地理专业学科评估范例(3篇)

地理专业学科评估范文

关键词：民办教育内部评估专业特色

中图分类号：G48.7文献标识码：ADOI：10.3969/j.issn.1672-8181.2014.17.019

1专业与专业评估的界定

1.1专业的界定

专业是高等教育的一个基本单元，根据不同的社会职业分工和不同的设置学科而进行教学和学习专业知识。经过教育的不断进步和发展，在我国高校的教育管理中，专业已经被作为教育实体单位看待。目前我国的专业教育的实体单位由三类构成：一是以专业划分的系或班级;二是由具有相同和相近专业学历背景的教师构建的专业教研室;三是按专业配套下拨的经费购置的设备和建设的实习基地。专业教育在我国的高等教育中具有重要的地位，是我国高校培养人才的最主要的培养方式，在社会各行业所需的各种人才的培养中起着关键的作用。专业教育要紧紧围绕区域经济的发展而充分体现它的专业特色，因而不同省份的同类专业人才培养目标各不相同，它在我国的发展具有符合国情的中国特色。

1.2专业评估的界定

专业评估是指教育行政部门在专业教学的范畴，对参加评估专业的教学质量实现和保证人才培养素质的基本条件进行全面的评价，以到达促进高校专业教学水平达到规定的标准，使其培养的人才符合社会经济发展的需要的综合评价活动。专业评估是根据专业评估指标体系完成对专业的评价。目前，各大高校采纳的专业评估指标体系包含专业包括建设规划与人才培养、专业教学条件、师资队伍、课程建设、实践教学、质量监控和教学质量等七大指标。每个指标具体又分解为专业建设规划、人才培养方案、实践教学基地、教师队伍数量与结构、教学方法与学习评价、质量监控、专业知识与能力等二十三个观测点。专业评估分为专业内部评估和专业外部评估，这个分类是按照评估主体不同而区分的。专业内部评估是指我国各个高等院校自己组织评估专家对校内设置且已有毕业生的专业进行评估，是一种自发组织的自我评估。专业外部评估是指由教育部、各省教育厅等学校之外的教育机构统一组织对高校设置的专业进行由外而内的专业评价。专业内部评估是为顺利通过专业外部评估而先行进行的自我内部评估，是专业外部评估的预备战役，所以各个高校对于专业内部评估极为重视，专业内部评估对于各个高校迎接专业外部评估具有极其重要的意义。

2专业内部评估的意义

2.1有利于提高办学水平和教学质量

专业内部评估是根据七大指标二十三个观测点进行的，各个专业如果要顺利通过专业评估，必须规范化教学过程管理，构建极具特色的创新人才培养模式，实施先进的教学方法，进行注重能力培养的考试方式改革、注重教师队伍合理化建设，在教学内涵提升方面不断进行创新和提升，专业内部评估对于民办高校的办学质量、教学水平提高和专业教学服务于区域经济发展有极大的推动作用。

2.2有利于专业间形成评比和竞争

专业内部评估是学校自发组织的校内评估，专家组在各个二级学院设置的专业间进行评价，并会在校内将结果公布。在专业内部评估的准备阶段，各个专业的建设团队形成内部激发，自觉自动在教学设施建设、教学团队组建、人才培养、校内实验室建设和校外实习基地建设等方面不断地进行优化和提升。为了顺利通过专业内部评估，二级学院会在各个方面不断进行规范化建设，积极进行专业课程体系的创新改革和突出专业特色，各个专业间无形之中形成了对比和竞争。

2.3有利于健全民办高校内部管理机构

各大民办高校为了做好专业评估必然要建立健全学校内部的专业评估机构。在具体运作专业评估的准备阶段，学校要按照“管办评分离”的原则，设立独立于其他行政部门和二级学院之外的专业评估机构，设立评估办公室，具体负责制定评估方案，召开评估动员会议，开展评估活动，逐步形成高效运行的评估工作组织体系，完成对专业评估的规划、引导、监督、管理和专业评价的一系列工作。为了做好评估工作而设立独立的评估机构对于各高校完善专业评估体制和质量监控体系，对于民办本科院校长远发展，促进教学质量的长效保障机制建设具有重要意义。

3民办高校专业内部评估存在的问题

3.1专业评估刚刚起步

民办教育是中国高等教育的重要组成部分，但与公办高校的专业建设相比，民办高校建校时间都不长，因而民办高校设置专业的建设期也很短。专业内部评估对于民办高校是新兴事物，各个民办高校以前都既没有接触也没有进行过专业评估。随着本科教学合格评估的开展，为了顺利通过本科教学合格评估，专业评估也随之刚刚被列入评估的工作计划。在各民办高校进行的专业评估中，诸多问题随之出现，诸如专业建设过程中存在的人才培养目标不明确，专业特色不突出，教学资料不齐全，管理不规范，实践教学基地不能满足教学需要等种种问题不断涌现出来，各民办高校旨在利用专业评估促进专业建设的效果并不明显。

3.2评估主体缺乏相对独立化

对于专业评估，民办高校对其重要性、评估范围、评估职能的认知还不够深入，导致专业内部评估的评估主体部门没有实现相对独立化。要做好内部专业评估，评估主体必须要相对独立化，能够独立运作，独立自主制定评估指标体系和评估工作程序，在管、办、评分离的前提下独立自主地做出专业评估结论。目前，很多民办高校的评估工作没有成立评估办公室，专业评估工作仍由教务处分管，作为教务处的新增职能工作，导致评估主体受到很多限制，不能独立进行评估工作。

3.3评分标准侧重点各有不同

鉴于内部专业评估的目的是为更好地促进专业建设，所以民办高校进行专业内部专业评估时所采用的评估指标体系基本上都是照搬的外部评估指标体系。但由于各个民办高校的校情不同、办学特色不同、所处地区经济发展水平不同，各学校根据自己的实际情况，对评估指标的理解不尽相同，对同类别专业的评估做出的评价也不同，各学校之间的专业评估定论侧重点也各不相同。

3.4专业建设特色不明显

民办高校的本科专业招生时间只有十几年，个别的专业设置只有几年时间。短期的专业设置，导致人才培养没有形成规模，也没有形成专业特色。以工商企业管理专业为例，工商管理专业是一门就业面向十分宽泛的专业，营销师、会计师、人力资源师、项目经理都是其人才培养的方向，培养方向多项性和无专业特色的专业人才培养方案导致工商管理专业的课程体系中的课程设置杂乱而不集中，人才培养效果不明显。

4民办高校专业内部评估中存在的问题的成因分析

专业内部评估目的是按照国家评估体系标准，通过采用科学的评估方法，对专业建设的过程和人才培养的成效进行判断，通过查找问题，分析问题的成因，进而制定改进和提高的具体措施。民办高等教育存在经费投入不足、专业设置庞杂、专业特色不明显、评估专家良莠不齐等问题，因而各民办高校要根据校情和区域经济发展要求设置具体可行的专业评估标准和评估实施计划。

4.1经费投入不足

与公办大学的经费由财政分配相比，民办高校的经费全部来自于自主招生的学生的学费，资金来源的特点是固定性和单一性。受到办学经费来源的限制，民办高校在教学设施购置、实验室建设、图书资料采购等各项教学基本条件上都会因为投入不足而存在一定的欠缺。

4.2学科专业设置庞杂

民办高校为了生存和发展，不断增设新专业来扩大生源，导致很多民办高校学科繁多、专业杂乱，没有根据本学人才培养特色和区域经济发展的特点来科学、系统地设置学科和专业。同时，不同民办高校的同一专业由于受到不同类型的高校、不同地域的高校和不同人才培养特色的差异的限制，导致同一专业在办学条件、教学设施、教学管理和师资队伍建设等方面有很大的差异。

4.3评估专家水平参差不齐

民办高校由于建校时间不长导致在师资队伍建设方面存在很多不足，教师数量不足、高职称教师比例偏低，教育教学水平不高，双师型教师数量较少、教师年龄结构不合理，学缘结构不科学等问题普遍存在。在师资匮乏的情况下，担任专业内部评估的专家更是良莠不齐，其专业评估水平和质量难以保障。

4.4教学过程管理不规范

在本科教学管理过程中，民办高校由于缺乏管理经验，在教学计划的制定、人才培养方案的执行、试卷质量、阅卷规范、教材选定、毕业论文指导与答辩等各个教学环节缺乏规范管理，导致教学过程管理不规范，各种问题不断涌现出来。

5构建具有民办教育特色的工商管理专业内部评估模式

5.1高度重视，设置独立的专业评估部门

专业内部评估的实质是为迎接专业外部评估而进行的前期准备阶段，只有做好专业内部评估才能为专业外部评估的顺利通过提供保障。民办高校能否通过外专业外部评估对其持续稳定发展至关重要，所以做好专业内部评估具有极其重要的战略意义。各个民办高校应该让全体教师深刻领会评估工作的重要意义，保证评估工作达到预期效果。学院要成立独立于各部门之外的评估办公室，主要负责专业评估的各项指标解析、制定评估工作计划、组织评估培训会、及时进行中期检查和组织专家对各专业进行专业评估等事宜。

5.2结合校情，科学解析评估指标

现在各高校进行的专业评估都是以教育部制定的专业评估指标体系为依据而开展的评估工作，此评估指标体系的七项评估指标囊括了“评教、评学、评管”三个方面。全国统一模式的专业评估体系看似科学合理，但却限制了各学校个性发展的空间。从个性发展方面来说，专业评估指标体系观测点应当围绕各个高校的不同办学特色来分解专业评估指标，充分体现各个学校的办学特色。

5.3积极引进人才，促进评估专家队伍专业化

评估专家应该了解评估的内涵和熟悉评估指标，组建具有专业水准的专家队伍是专业评估的内在要求。要做好专业评估，各高校必须拥有一定数量的高素质、高水平的评估专家。在组建专家队伍是要从全方面考虑，将管理专家、学科专家都纳入其中，并且提供各种政策和措施促其走评估专业化道路。在进行专业评估前，学校要组建好专业评估专家的队伍，并提供改进评审专家的专业水平的平台，组织专家参加各种形式的培训和研讨，积极引进更优秀的评估专业专家加入到评估专家队伍。同时，学校要制造更多的专业评估实践机会，为专家队伍积累更多的实践经验。

5.4重视过程管理，做好规范化管理

专业内部评估的手段是通过专业建设中的各种教学材料和教学档案来深入剖析专业。各民办高校顺利通过专业内部评估的关键是要注重专业建设的过程管理和监管，具体体现在：一是通过专业建设指导委员对专业的人才培养方案进行指导和评价，并提出修改意见，监督各专业负责人制定出可行并符合人才培养目标的人才培养方案;二是在教学运行中严格进行过程监管，每学期进行期中和期末教学检查，对教学运行、试卷质量、阅卷规范、毕业论文指导等各个教学环节进行检查和评价，对存在问题进行及时整改。

5.5充分体现创新，凝练专业特色

专业评估的本质要求是评价专业人才培养中突显和体现出来的“专业特色”。工商管理专业评估不仅评价专业的人才培养计划、课程体系，实践教学和“双师型”教师和人才培养模式等元素，还要从与同类高校的横向对比中，明确专业特色，促进专业评估的专业凝练特色，制定具体而明确的人才培养方案，使其培养的毕业生具有明显的专业优势，在就业时具备核心竞争力。

参考文献：

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[3]刘金存.高职院校专业评估的目标定位于原则设定[J].高教发展与评估，2013，（6）.

[4]刘春慧，顾留华.大学专业评估：内部评估与外部评估的比较[J].北京邮电大学学报，2007，（1）.

地理专业学科评估范文

一高职院校实践教学基地建设与管理的现状

高职教育体制改革是一项系统工程，下放管理权限是高职教育体制改革的一个重要方面。“十二五”期间，浙江省按照“适度规模、改善结构、提高质量、彰显特色、增强服务”的总体目标深化高等职业教育改革，改革资源配置的现行体制，下放管理权限，为职业教育的资源重组创造宽松的环境。如浙江省优势专业，省财政每年按工科类0.25万元／生、经管及其他类0.2万元，生的标准和该专业在校生人数安排补助经费。优化资源配置成了高职院校的重大课题，但要优化专业、课程资源配置、人力资源配置、校际资源配置、校企资源配置等，核心是实践教学基地建设与管理。目前，高职院校实践教学基地建设与管理的现状为：

1以实践教学基地为单位的建设属于开拓阶段

部分高职院校围绕各个专业设置来建设实践教学基地，出现建设重复、建设经费分散、硬件设施和基础设施无法适应实践教学需要的现象。同时实践教学基地仅仅作为实践教学场所，采取参观、观摩、演示操作等方法进行实践教学，功能比较单一，教学、科研、对外技术服务、小型生产和职业技能鉴定等实践教学基地功能未充分开发，降低了基地利用效率。高职院校以专业群为依托的实践教学基地建设属于开拓阶段。

2以实践教学基地为单位的管理属于空白阶段

部分高职院校习惯于按照实验间为单位来管理，管理环节比较薄弱，表现在管理理念相对滞后、管理制度不够健全、管理方式和手段比较传统。实践教学各环节的质量标准和工作规范有待建立以及进一步完善，实践教学大纲、指导书、教材等实践教学资料不完善，实践教学质量的评价体系不科学，实践教学的质量监控体系还没有建立。高职院校中真正以实践教学基地为单位管理属于空白阶段。

3以实践教学基地为单位的校内评估属于空缺阶段

为加强教学实验室的建设与管理，保证基础课的教学质量，提高实验室投资效益，根据国家教育委员会《关于印发高等学校基础课教学实验室评估办法和标准表的通知》（教备[1995]33号）文件精神，浙江省教育厅下发了《浙江省高校基础课教学实验室评估标准》（浙江省教委高教[1997]449号）。为加强高校专业课教学实验室建设，理顺管理体制，提升实验室管理水平，推进高校在教学、学科、队伍和实验室建设等方面的改革，浙江省教育厅制订了《浙江省高校专业课教学实验室评估标准（试行）》。但是适合高职院校具有生产性属性要求的实践教学基地为单位的校内评估属于空缺阶段。

二高职院校实践教学基地校内评估的必要性

在高职教育中，虽然实践教学已受到广泛重视，也涌现了一批能适应教学实践改革、教学设施条件较好的实践教学基地，但从全局来看，实践教学基地建设与管理存在生产性教学资源短缺、基地使用效率不高的现象，影响了实践教学实效，制约了教学发展。究其原因，主要是：一是建设动力不足。多数实践教学基地是以专业为单位建设，由专业主任、相关教师和实验员组织建设，缺乏学院、分院层面的统筹考虑，还没有形成以专业群为单位建设运行机制。二是资源配置缺少依据。在专业建设项目、基地建设项目等部级、省级、市级项目实行项目制的引导下，为了争取项目立项，各高职院校着力于块上的建设，还没有进入整体水平提升阶段。为解决上述问题，开展实践教学基地校内评估是一项有效办法，其必要性为：

1激发建设动力

实践教学基地评估可以发挥对基地建设与管理的引导作用，使基地建设成为分院的内在动力。通过产业背景分析，明确分院重点要培育的重点专业和支撑专业，统筹考虑资源配置，采取有效措施整体推进基地建设，在物质文化、制度文化、行为文化等方面形成基地的文化品牌。

2改善资源配置

实践教学基地评估对资源优化配置起牵动作用，为资源配置提供科学依据。通过实践教学基地评估，优化配置基地设施设备、教师等资源，依托校企合作、校校合作、职业教育集团等合作模式整合现有基地资源，充分发挥潜在教学资源的作用，提高基地设施设备利用率。

3促进模式改革

实践教学基地评估对生产性教学资源建设起带动作用，根据区域产业结构和产业发展需要及学院专业群发展方向，通过校企合作途径积极运用企业和社会资源，选择“厂中校”、“校中厂”、企业学院、产学研共同体等建设模式，加强实践教学基地建设，强化成本效益管理，通过实行产学研训一体化降低基地设备成本和损耗风险，实现教育资源使用效益最大化。

三高职院校实践教学基地校内评估目标

以《高等学校实验室工作规程》和《浙江省高等学校实验室安全管理办法》、《浙江省高等学校学生实践教学安全管理办法》等为指导，以实践教学基地评估为手段，发挥其在基地建设方面的指导、诊断、监督、竞争、激励等作用，充分调动校企双方的积极性，加强基地标准化管理，提高生产性实训比例，使实践教学基地在建设和管理方面做到有章可循，保持基地良性发展，使之成为出人才、出成果的场所，充分利用学院人才和技术的优势，发挥基地在创新人才培养中的作用，通过科技成果的转化和社会服务取得可观的经济效益和社会效益，提高办学质量和投资效益，更好地为培养人才服务。通过实践教学基地校内评估，解决以下关键问题：

为什么评：实践教学基地评估可以提高基地实践教学工作的科学性、准确性和时效性，提高基地管理人员对技术、管理、工作等标准的掌握程度，使岗位操作标准化、规范化，避免不符合岗位操作事件发生，提高人员技术素质，保证工作质量。同时理顺基地管理中各项工作的接口环节，实现工作的标准化、程序化，提高工作时效性。

评什么：由于院内外实践教学基地可以实现功能互补，基地评估时院内外整体考虑评估。院内实践教学基地着力标准化实践教学基地评估，院外实践教学基地着力校企合作紧密型实践教学基地评估。

怎样评：实践教学基地必须是列入学院、分院发展规划，而且是分院品牌专业要重点建设的基地。标准化实践教学基地评估采用发展规划、体制建设、制度建设、条件建设、文化建设、教学文件、教学服务、科研服务、社会服务、安全保障等一级评估指标，分为自建自评、分院自评、学院评估验收等阶段。校企合作紧密型实践教学基地采用先认定再定期动态评估的办法，评估采用组织领导、制度建设、教学条件、合作项目、就业情况等一级评估指标，采用专家会议评审、学院审定、网上公示等方式进行。

评后怎样应用：把实践教学基地评估结果应用于分院绩效考核目标，成为学院优化资源配置的重要依据，成为国家、省、市、学院等教学建设与改革项目推荐申报的主要依据。

四高职院校实践教学基地校内评估方法

1静态指标与动态目标相结合

在学院、分院实行二级管理的背景下，学院对各分院实行全面的目标责任制考核，每年的目标责任制考核实行动态调整，以符合学院快速发展要求。实践教学基地评估采用静态指标，但分院基地建设目标的达成度要结合学院目标责任制的要求。

2基地评估与分院考核评估相结合

根据学院、分院二级管理实施办法，学院以考核评估为主要手段管理分院工作，以监督制约为主要手段规范分院管理权力的使用，以公共资源有偿使用、原有资源基于考核的奖罚、新增资源竞争性分配等方法配置分院办学资源。把实践教学基地标准化、紧密型校企合作评估列入分院“基础能力建设”考核评估一级指标，以充分调动分院积极性，保证基地建设质量。

3基地建设与专业群建设相结合

实践教学基地建设目标与监测指标是专业群建设的核心指标，各基地建设应结合专业群建设方案，紧紧围绕专业群建设总目标，合理规划基地建设，提高基地的学生岗位实习满足度和实习内容满意度，安排的岗位贴近专业培养岗位群，符合专业人才培养方案中职业岗位要求，每个岗位均有明确岗位工作任务，真正实现“双师带徒”，院内实习指导教师和企业兼职教师共同指导。

五高职院校实践教学基地校内评估的实施

1标准化实践教学基地评估

(1)基地界定

以各专业人才培养方案中实践课时为核心，结合院内实验室面积、设备值和实验管理人员等基础条件，根据学院专业群布局，以服务方向明确、社会效益明显、具有自身特色和优势的人才培养结构，满足经济社会发展对多样化、多类型和紧缺型人才的需求，全面提高人才培养质量和综合竞争实力为基本原则，形成院内实践教学基地框架结构。

(2)基地评估

研究并制定标准化实践教学基地评估指标，并应用于基地评估工作。同时研究并制定标准化实践教学基地评估实施办法，具体实施包括基地自建自评、分院自评、学院评估验收三个阶段。

自建自评：分院根据学院对基地建设的整体要求，按照评估指标体系对基地建设与管理的要求，积极主动开展基地建设工作，并将其固化到基地建设和管理之中，变成基地技术人员和管理人员的自觉行为，提高基地建设和管理水平。

分院自评：分院成立评估组，根据标准化实践教学基地建设评估指标要求自行组织评估。评估采用实地考核评估方式，基地提供有关评估资料和数据，每位评估专家逐条进行评审，然后逐条汇总评估专家的评估结果，进行统计、审议，确定达到标准的条目数，并写出基地评估结论意见书。基地评估必须经分院自评合格后申请学院评估验收。

学院评估验收：成立实验实训工作委员会及评估验收专家组，评估验收专家组具体负责基地的评估验收工作，并负责写出基地评估验收初步结果，并经实验实训工作委员会讨论通过后公布。对于每年参加评估的基地在仪器设备配置、更新、维护等方面给予重点支持和指导；经评估验收达到优秀标准的，授予“标准化基地”称号；不到合格标准的基地要认真整改，一年之后必须重新申报评估，连续二次评估均达不到合格标准的，视其具体情况，调整、合并或撤销。

2校企合作紧密型基地评估

(1)基地界定

校企合作紧密型基地是指学院与产业界企事业单位（一个或多个）合作建立的，校企双方（或多个）在招生就业、人才培养、实践教学、技术研发、员工培训、文化建设等环节或领域全面合作、达成协议、互相渗透，最终建立起的力人才培养服务的、能使双方获益的可持续的紧密型合作关系的场所。

(2)基地申报

各分院根据专业群建设方案，合理布局基地所在的区域和技术领域，在区域内寻找对口的合作单位为合作伙伴，每个专业群均设置校企合作紧密型基地建设点。所建基地要符合具有生产、开发规模和较先进的技术、管理水平，具有较强的接受学生教学实习、生产实习和社会实践的能力，在专业建设、课程建设、联合培养、顶岗实习、学生就业、技术开发、技术服务等方面合作成效明显，充分体现合作办学、合作育人、合作就业、合作发展等基本条件，凡符合基本条件的基地择优申报。

(3)基地认定

从合作单位参与专业建设与指导、批量接受相关专业学生顶岗实习、接受相关专业教师挂职参与技术与生产管理、合作开发教学资源、合作开展人才联合、合作开展科研、联合开展文化或技能竞赛活动等方面设置认定指标，采用专家会议评审、学院审定、网上公示等方式进行。

(4)基地评估

对基地实行动态管理，采用组织领导、制度建设、教学条件、合作项目、就业情况等一级指标对校企合作紧密型基地进行定期评估。重点评估以下几个方面：一是符合分院与基地长期稳定合作、协调发展的建设规划和一系列切实可行的建设措施；二是基地生产、开发规模和较先进的技术、管理水平以及接受学生教学实习、生产实习和社会实践的能力；三是基地与学院广泛开展合作的成效；四是基地每年接受毕业生就业情况。对评估不达标者不再享受有关政策扶持，并取消校企合作紧密型基地称号。

六总结

通过探索与实践，对实践教学基地校内评估进行了有益尝试并取得一定的成效，同时也认识到实践教学基地校内评估中应重点关注以下几个环节：

1以科学规划为前提

根据学院的专业建设发展规划，各分院通过组建专业群，明确重点专业和支撑专业，明确专业群的建设目标，包括人才培养、课程开发、教学改革、教学质量、师资建设、基地建设等目标与监测指标。以专业群建设规划为蓝本，科学规划院内基地标准化建设和院外校企合作紧密型基地建设，使用好有限的人力、物力、财力，发挥基地为教学、科研、社会服务等方面的作用。

2以体制改革为关键

一是将规模小、效益低、重复分散的实验室整合为规模大、结构合理的实践教学基地，提高教学仪器设备利用率和基地使用率。二是统筹安排，突出重点，合理使用经费。教学仪器设备费由学院统筹安排保证重点，实验实习费、耗材费等下达到各分院，由分院掌握，通过二级分权管理，保证经费的均衡有效使用。

3以完善制度为保证

建立科学、规范的基地评估规章制度是基地评估取得实效的根本保证。根据实践教学基地建设与管理工作需要和学院实际情况，制定、修订系列规章制度，如标准化实践教学基地建设与管理办法、校企合作紧密型基地认定与评估实施办法等，同时加强基地队伍建设，提高基地管理水平。

4以优化职能为目的

实践教学基地的条件建设、教学文件建设、师资队伍建设、文化建设等都是以优化职能为目的，基地应具备现代生产、建设、服务、管理等职业环境，形成基地文化品牌，依据现代企业管理运作模式运行，基地的场所、设备、软件、师资等向学生、社会开放，实现教学成果的最优化和社会效益的最大化。

参考文献

[1]吴志柳．高职实践教学评估方案研究[J].昆明冶金经济专科学校学报，2006(6)．【2】黄瑞海，孙百鸣．高职实践教学基地建设的比较研究[J].

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[4]徐东峰，段常勇，张爱武，标准化实验室建设的探索与实践[J].石油工业技术监督，2011(10).

地理专业学科评估范文篇3

关键词:财政学专业;资产评估;资产评估专业

建国初期,我国就在各高等院校设立了财政学专业,培养财政税收方面的专门人才。随着经济体制改革的推进和经济建设的需要,到20世纪80年代末各高校纷纷设置了财经类专业,为社会培养了大量的财经人才。随着1998年教育部修订《普通高等学校本科专业目录》的变化,财政学隶属于经济学,就这一目录而言,本科专科数量大为减少,各专业涵盖的内容也更宽泛,可以更好地满足通才教育的要求。近年来,部分高校经批准设立了一些本科目录之外的专业,与财政学专业相关的是税务专业及资产评估专业,为适应市场经济发展的需要,从2005年起,国家教育部在部分高校设立了资产评估本科专业,目前已有清华大学、中国人民大学、中央财经大学、厦门大学、东北财经大学、上海财经大学等10所高校开设了资产评估本科专业,建立了资产评估学科建设基地。

一、设立资产评估专业的必要性分析

(一)经济转型时期的必然选择

社会的转型是指社会经济基本结构的转变,是社会基本运行模式的转换。改革开放的30年,是我国经济从计划经济向市场经济转变的30年,社会经济结构发生了根本改革,也使政府面临着功能的调整。经济转型的最终目标是逐步建立并完善以市场为向导的经济运行机制,因此必须适时转换政府的角色,调整原有的政府功能。而在政府行为调整中最有影响力、最有决定性因素的是人,是政策的制定者和执行者自身对政策的理解和掌控能力,而生成这种能力的关键在于培养出一批批专业化、知识化的复合型管理人才。

党的十五届五中全会强调,大力发展包括会计、咨询等行业在内的中介服务业,是对经济结构和产业结构进行战略性调整的重要内容。随着经济活动范围的拓展,会计师事务所、资产评估公司等中介机构和企业事业单位、国有资产监督管理机关、司法机关、银行等机构从事资产评估、信用评估及管理咨询、产权交易、企业改制、资产抵押工作以及其他经济管理工作的数量日益增加,需要更多的从事资产评估和管理工作的高级实用型人才。

据资料显示,我国目前资产评估人才匮乏,不仅表现为专业人员数量的严重不足,同时现有资产评估从业人员的业务素质还有待进一步提高。目前,全国注册资产评估师人数约27800人,其中一半以上人员同时具有注册会计师资格,他们的主要业务是审计业务而非资产评估,实际专门从事资产评估业务的人数不足15000人。而在产权交易、企业改制、司法实践、融资抵押、财产拍卖等活动中,迫切需要大量从事资产评估业务的专门人才,现有的专业评估队伍远远不能满足社会的需要。为此,需要拓宽财政学的专业人才培养模式,培养出更多符合实际常需要的复合型财政专业人才已成为时代的需要。

(二)加强国有资产管理的需要

建国60年来,国家为进行社会主义经济建设投入了大量的资金。建国后,为了保障社会主义公有制促进社会主义经济建设的发展,全国开展了大规模的建设投资,国家投资兴建了大量的国有企业。在此期间,国家投入也形成了大量的非经营性国有资产。可以说我国目前拥有如此大规模的国有资产,绝大部分是来自建国以后的投资积累。国有资产对国民经济的建设发挥了重要的作用。但是随着市场经济体制改革的推进,国有资产如果要想成为名副其实的宏观调控杠杆,就必须有增有减、有进有退,否则,只进不退或有增无减,就是一种单向调节,就不成其为调控杠杆了。党的十七大提出“毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展,坚持平等保护物权,形成各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局。”

有些人总是对公共财产的“调减”和国有资产的部分“退出”担心甚多,惧怕承担国有资产流失的责任。实际上,只要规范管理,适当出售部分国有资产不仅不会造成国有资产流失,相反会促进国有资产保值增值。因为国有资产的保值增值只能在资本运动过程中才能实现,资本一旦停止运动就会贬值甚至变得一文不值,而这种资本运动不只是指微观的资本循环与周转,即单个企业资本的循环与周转,即单个企业资本从货币资金G——生产资金W经过生产过程P——商品资金W——新的货币资金G的过程,而且包括宏观的社会总资本的循环与周转,即在追求利润最大化目标的作用下,众多企业资本不断地进入一个行业或退出一个行业的过程。对于国有资本来说,进入一个行业就表现为国家对某个行业的国有企业投入,退出一个行业就表现为国家将某个行业的国有企业出售。因此,按照马克思主义经济学原理,国有资本的出售与国有资本的投入一样都是正常的,关键在于出售的价格是否合理,而出售价格是否合理又取决于出售价格的形成过程是否科学、规范、合法。一般来说,只要出售过程依法经过批准、经过科学资产评估、经过公开竞价,其价格就会比较公道,就不会出现国有资产流失。由此可见,资产评估是加强国有资产管理、防止国有资产流失的关键。

(三)拓宽财政学的口径

90年代中期政府机构改革之后,政府部门吸收的财政学专业本科毕业生能力急剧下降。在这种情况下,财政学专业的毕业生很难直接进入与所学专业对口的财政税务部门,对专才教育提出了挑战。高校的本科生收费制度的全面推行、高校招生人数的扩大以及由此带来的本科毕业生就业的压力,迫使众多高校采取对策,进行相关的课程调整,以便更好地满足学生和市场的需求。许多学校改变财政学专业课程教学的“专门”人才培养模式,逐步转变为以财政税收类课程为主干,以财务、会计、资产评估课程为基础向多学科辐射的“通用”人才培养模式。

为扩大财政学专业的学生就业范围,首先坚持专业对口的观点,努力争取毕业学生到财税系统工作的机会,其次就是在校期间,尽可能考取注册资产评估、注册会计师、注册税务师等执业资格证书,以适应社会用人单位的需要。经过若干年教学实践,财政学专业学生考取相应执业资格的人数逐年上升,既增强了学生的实践能力,又拓宽了毕业生的就业范围,也提高了学校培养人才的质量,培养出了更多的适应社会需求的通用型人才。可见,在财政学专业下设资产评估方向也是提高学生适应社会、发挥专业知识水平的重要举措,也是培养市场急需人才的重要方式。

二、设立资产评估专业的可行性分析

财政作为一个经济范畴,伴随着国家的产生而产生,伴随着发展而发展,随着时代的变迁,社会经济制度的发展与改革,财政的内涵与外延都发生了变化。在我国计划经济条件下,作为国家计划手段的财政,在国民经济和社会生活中发挥着极其重要的作用,财政不仅投资于国防、行政管理等满足政府政治职能的需要,同时大量资金投向于基础产业以及国有企业,国有企业在国民经济中占有90%以上的份额,排斥市场机制的作用,而这种突出国家主导地位的财政,在特定的历史时期也显示了极强大的作用力。但随着市场经济体制的逐步确立,国家在社会资源配置中的主导地位发生了变化。市场经济条件下市场有效的领域交还给市场,市场无效的领域由政府(财政)来弥补,因此市场经济条件下的财政学转变为公共财政学;公共财政学的课程内容课程体系都发生了根本性的变化。

(一)公共财政学理论基础的变化

公共财政学理论的研究是基于政府和市场的关系来阐述为什么要有财政、财政是什么、财政应当干什么。在此基础上解决计划经济条件下财政对社会经济干预过多的情况。政府要逐步、有计划的退出市场有效的竞争性及盈利性行业,在退出的过程中涉及到政府国有企业资产的产权变动,为避免国有资产的流失,需要资产评估,可见资产管理与评估是财政学的延伸和派生。因此,在构建新的财政学科体系的同时需要培养学生的资产管理与评估的能力。而正是这种公共财政学科体系的构建为资产管理与评估专业的设立提供了可能性。

(二)财政学研究范围的拓宽

1959年,美国经济学家马斯格雷夫出版的《财政学原理:公共经济学研究》,推动了财政学向公共经济学的转变,为财政学科体系向公共经济学科体系的转变奠定了基础。财政学其研究范围不仅局限于财政收支本身,还包括财政对整个国民的影响及管理。公共财政学可称为现代市场经济体制下的经济学,构建具有中国特色的、科学的公共经济学科体系是一个长期的过程。但基于现实的认识,公共经济学学科体系包括基础性、理论性、制度性和管理性学科。其中基础性学科包括西方经济学、会计学、货币银行学、统计学等学科,理论性学科包括公共财政学、公共经济学、税收经济学等,制度性的学科包括公共政策学、财务会计、经济法、税法学、财务管理等学科,管理型学科主要包括公共管理学、资产管理学、资产评估学等学科。

从以上公共经济学科的设置可以看出,西方经济学、会计学、货币银行学、货币银行学、统计学、财务会计学、经济学、税法学、财务管理等学科是财政学专业中开设的相关课程,而这些学科正是资产评估学的理论基础。资产评估不同于会计,但是资产评估尤其是企业价值评估需要使用会计信息。因此,资产评估专业人员尤其是企业价值评估人员应该具有相当程度的会计专业知识。资产评估与财务管理和金融的关系也较为密切,比如,在方法上,资产评估的收益法应用的就是财务和金融中的套利定价模型,金融业的期权定价模型也开始在资产评估中得到应用。所以,资产评估专业人员应该具备一定的财务金融知识。因此,公共经济学学科体系的构建为建立资产评估专业奠定了坚实的理论基础。

三、设立资产评估专业需要注意的问题

(一)学历教育与职业考试衔接问题

在资产评估的学历教育和职业资格考试的衔接问题上,有两个倾向需要防范,一是应试教育的倾向,二是回避资格考试的倾向。资产评估专业的本科毕业生同非此专业的毕业生一样要到毕业3年后,才有资格参加全国注册资产评估师考试,这就给资产评估的学历教育带来了冲击。

在资产评估专业建设上,应试教育的倾向是不可取的。学历教育要培养学生的综合素质和专业能力,资产评估的很多技能是需要在实践工作中不断积累的,课堂传授替代不了。目前,本科教育对宽口径、厚基础的提倡是很科学的,如果仅仅以职业考试的五门课程作为重点,忽略了学生综合素质和能力的培养,是得不偿失的。即使学生可以顺利通过注册资产评估师考试,也是不利于学生的长远发展和能力提高的。

回避资格考试倾向也是不可取的。某些学校由于自身原因回避了一些专业课程的建设,造成学生知识结构的缺失,这会给以后学生参加职业资格考试和在资产评估行业发展造成很大的困难。近几年的全国注册资产评估师考试的结果也揭示了这一影响,即很多考生存在“瘸腿”问题,财经类院校的毕业生通不过建筑工程和机电设备两科的考试,理工院校的毕业生通不过财务会计的考试的现象普遍存在。

(二)资产评估专业的发展取向

高校设置资产评估专业,不仅要从数量上满足社会对资产评估人员的需要,更重要的是在培养质量上做到高起点、高标准,增强资产评估专业学生知识结构的复合性以及与国际资产评估行业接轨的能力,同时还必须注重这些资产评估行业未来从业人员良好职业道德的塑造,这对实际资产评估工作至关重要。各院校对资产评估本科专业建设十分重视,构建了比较完整的资产评估本科专业培养方案及课程体系,在师资队伍建设、专业课程建设以及实践教学环节建设等方面取得了明显的成效,为行业培养优秀的后备人才打下了良好的基础。