农药调查报告(6篇)
农药调查报告篇1
利剑出鞘斩恶疾
2013年5月，弋阳县人民政府县长办公会议决定安排县审计局对全县新农合基金开展专项审计。审计在基本摸清全县近两年新农合基金收支和报销等情况后，根据《江西省审计条例》第二十七条规定延伸审计接受和取得新农合基金的相关私立医院。经县人民政府批准，2013年10月县审计局派出审计组专门对该县授受和取得新农合基金的四家私立医院进行审计。利剑出鞘，审计一举查获四家私立医院中的三家在2011年至2012年6月的18个月的时间里，以虚假用药手段骗取新农合基金197.5万元，虚报病人住院床位费套取新合基金9.1万元的违法事实。
功夫不负有心人
医院用药量大、面广、繁杂，如何从用药环节正本清源查清事实，是摆在审计人员面前的一道难题。审计人员知难而上，经全面调查医院的药品进药、入库、出库、用药等程序后，决定抓住进药源头，普查用药处方，重点核查用量大的常用药品的用药量真伪：
在Y医院，审计从352种药品大数据中，筛选出26种用量大的常用药，将药品的购进量与用药量进行对比核查，发现氧氟沙星注射液等14种药品虚报用药金额计30.9万元，从新农合基金中已报销骗取27.8万元。审计还查出该院在审计时间范围内的18个月的时段内，虚报病人住院床位费，套取新农合基金9.1万元。
在R医院，审计从884种药品在大数据中，筛选出48种用量大的常用药品，将药品的购进量与用药量进行对比核查，发现丹红等7种药品虚报用药金额计129.8万元，从新农合基金中已报销骗取103.9万元。
在P医院，审计从505种药品大数据中，筛选出32种用量大的常用药品，将药品的购进量与用药量进行对比核查，发现头孢曲松纳注射液等8种药品虚报用药金额计73.1万元，从新农合基金中已报销骗取65.8万元。
三家医院在18个月的时间内共虚报用药金额233.8万元，从新农合基金已报销骗取197.5万元，加上Y医院虚报住院床位费套取新农合基金9.1万元，共侵占新农合基金206.6万元。
药品采购藏玄机
医院虚报用药量在药品账上是看不出什么名堂的。审计人员主要是抓住药品采购源头，发现账面药品支出数大大超过药品采购进货数。比如：R医院药品账面反映，2011年至2012年6月期间，从省内4家药业公司购进药品405万元，经审计外调这4家药业公司只供应了R医院药品60.7万元，该院虚列采购药品成本344.3万元，虚假率达85.2%。再如：P医院药品账面反映2011年至2012年6月期间，从省内9家药业公司购进药品100.6万元，经审计外调这9家药业公司只供应了P医院药品21.7万元，该院虚列采购药品成本78.4万元，虚假率达78.4%。如此多的空穴来风“药品”，在医院药品账上平衡了虚假用药量和金额。殊不知魔高一尺道高一丈，审计破解了药品采购造假玄机。此外，审计还查出三家私立医院白条支付采购药品款357.9万元，逃漏税收60.8万元的违法问题。
―石击起千重浪
弋阳县新农合基金专项审计延伸审计私立医院发现的问题，引起该县卫生医疗界乃至全县强列震动：
――县检察院立案侦查。检察院收到审计移送处理书3个月后，决定对三家私立医院法人涉嫌职务犯罪的案件线索依法立案侦查。
――县纪检委立案调查。纪检委收到县审计局关于三家私立医院骗取新农合基金的问题，应当依法追究县卫生局新农保局局长相关责任的移送处理书后，1个月内决定对责任人立案调查。
――县人大常委会致函县人民政府。人大常委会认为县审计局实施的新农合基金专项审计“本着认真负责的态度，做了大量细致的工作，实事求是地揭示了私立医院在新农合基金报销中存在的问题，作出的审计处理决定合法合规，为国家挽回了较大的经济损失，审计提出加强新农合基金管理的意见建议具有较强的针对性，对规范新农合基金使用起到较好的指导作用。请县人民政府切实认真抓好整改，整改情况年底报县人大常委会”。
――县政府转发审计报告。县人民政府以“弋府办字[2014]97号文，转发了县审计局新农合基金审计报告，并要求相关单位进行专题整改，将整改结果形成书面材料，加盖单位公章后及时报送县政府和审计局。
――分管县长作出批示。县政府分管卫生工作的副县长在《新农合基金审计报告》上批示：“此次审计工作抓得很好，为财政挽回资金几百万元，请卫生局对新农合基金审计发的问题立即整改，并根据审计建议做好建章立制工作。
――县卫生局进行整改。县卫生局就新农合基金审计查出的问题和部分私立医院在新农合基金报销中存在的严重问题，向县政府和审计局作出整改报告，报告称已责成县新农保局及相关私立医院采取6条有效措施，及时认真整改，整改工作取得初步成效。
农药调查报告篇2
根据省局人事处的安排，下面我代表局党组、局行政领导班子，就200X年完成“四个”工作目标责任书情况及本人履行职责情况向大家作汇报，不妥之处，敬请大家提出批评意见。
200X年，在某地委、行署和省食品药品监督管理局的正确领导下，全区食品药品监督管理系统以“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观统领食品药品监管工作，认真落实全国食品药品监管工作会议精神，全面树立科学监管理念，积极履行食品安全综合监管的“抓手”职能，加大药品医疗器械市场整治力度，不断探索农村药品“两网”建设发展的新途径，以开展作风建设年活动为契机，很抓工作作风建设，建立健全机关工作制度，加强党风廉政建设和行风建设，在全系统广大干部职工的奋勇拼搏，锐意进取，扎实工作下，圆满完成了“四个”工作目标责任书所规定的各项任务，取得了比较显著的工作成绩。一、食品安全综合监管工作取得新进展食品安全综合监管工作坚持地方政府负总责的原则，在当地政府的领导下，地区及各县食品安全协调委员会办公室充分发挥“抓手”作用，突出完成了以下工作。一是及时成功处置了几起重大食品安全事故。
200X年，我区相继发生了“_.__”平安县小峡镇王家庄村集体食物中毒事件、“_.__”化隆县德恒伦乡亚曲村集体突发急性腹泻事件和“_.__”互助县高寨乡曹家堡村家庭亚硝酸盐中毒事件。对这三起事件，我们接到报告后，迅速上报地区食品安全协调委员会，地区食品安全协调委员会按照事故的级别立即启动了应急预案，督促食品安全协调委员会各成员单位全面开展了应急预案所规定的各项工作，在最短时间内查清了中毒源，有效控制了事故的蔓延，使中毒群众得到及时救治，没有发生人员死亡，保证了人民的生命安全和身体健康。二是认真牵头组织开展了食品安全专项检查。牵头组织并协调地区及各县食品安全协调委员会成员单位认真开展了“元旦、春节”、“_.__”、“五一节”、“端午节”、“青洽会、环湖赛”、循化县“国际抢渡黄河极限挑战”、“国庆、中秋”等节假日和重大赛事活动期间全区范围内八次大规模的食品安全专项检查。在专项检查中，全区累计出动执法人员XX人次，车辆___台次，检查宾馆、饭店、餐厅、食堂、商场、农贸市场等食品批发、食品冷饮销售场所共X_家，查获过期罐头、糕点、袋装食品X_袋（瓶），饮料X瓶，假劣白酒X瓶，假冒散白酒X公斤，非加碘盐X公斤，不合格肉制品___公斤，劣质酱油___公斤，醋___公斤，不合格农药_个品种___瓶，整改企业___家，取缔非法经营户__户，罚款__._万元，商品总货值__多万元。三是建立健全了农村地区食品安全监管机构。根据《X年食品安全工作目标责任书》的要求，积极协调并督促各县、乡（镇）人民政府，在_月底之前成立了乡（镇）人民政府食品安全协调办公室，并在全区各行政村设置了食品安全信息员，将食品安全综合监管机构延伸到乡（镇）村。目前全区___个乡（镇）全部建立了食品安全协调办公室，X个行政村全部设立了食品安全信息员。至此，海东地区已建立起地、县、乡（镇）、村四级食品安全监管网络体系。四是食品安全综合监管工作机制进一步健全。制定实施了《某地区重大食品安全事故应急预案》、《某地区农村事物中毒事件村委会报告制度》、《某地区食品安全工作目标责任考核办法》、《海东地区重大食品安全事故应急预案演练宣传教育培训计划》、《某地区食品安全工作“十一五”规划》、《某地区食品安全信息报告、制度》、《地区食品安全事故举报、投诉、处理制度及程序》等制度和规范性文件，并装订成册，共包括食品安全综合监管方面的__项制度，约_万余字。五是食品安全宣传工作进一步加强。先后组织开展了“_._爱耳日”、“_.__消费者权益保护日”、“食品安全与诚信建设”、“提高饮食用药安全意识，确保五一节安全祥和”、“安全用药、合理用药”、“诚信兴商宣传月”等几次大型宣传活动。通过悬挂横幅、展示展板、提供咨询、现场讲解、播放电视报道、散发小册子、举行义诊等方式，向公众广泛宣传食品药品监管部门的职能职责，公布举报投诉电话、网址，普及食品药品法律法规和安全知识。共出动工作人员___余人，展出展板___余块，悬挂横幅__余条，发放各类宣传材料X_余份，参加咨询的群众达X_余人（次）。六是建立了食品安全科学评估制度，组建了食品安全专家组。组建了由食品药品监管、农业、畜牧、卫生、质监、工商、卫生监督、疾控中心和海东人民医院等十多个部门的专业人员组成的海东地区食品安全专家组。食品安全专家组的成立，为确保食品安全事故得到及时、有序、准确的处理，促进食品产业健康、快速、持续、协调发展，提高食品安全监管的科学性、权威性奠定了基础。七是积极开展了对食品安全“两员”的培训工作。根据海东四级食品安全监管网络的实际，将监管人员分为领导层次培训和基层人员培训两部分，按照不同层次的培训需要，分别编写了《乡（镇）食品安全协调办公室、村级食品安全信息员培训教材》和《地、县级食品安全监管领导层培训教材》。并于__月份，在全区同时全面开展了开展乡（镇）食品安全协调办公室主任和村级食品安全信息员的食品安全知识培训工作。通过培训，使“两员”明确了食品安全监管的重要意义、为今后的食品安全工作打下了坚实的理论基础。八是食品安全信用体系试点工作深入推进。根据《海东地区食品安全信用体系建设试点工作方案》，经充分调研并广泛征求意见的基础上，制定了《X年海东地区食品企业诚信评价信息表》，经过与有关单位充分协商和沟通，在全区食品行业选择__家企业作为诚信建设试点企业，其中包括食品生产企业_家，加工企业_家，经营企业_家，服务企业_家。通过建立食品安全信用体系，实施名牌战略，努力打造具有海东特色的食品品牌，以品牌优势带动产业发展，为我区食品产业创造良好的发展环境。九是组织开展了海东地区重大食品安全事故应急演练活动。__月__日，在民和县举行了全区重大食品安全事故应急演练活动，实地检验了《地区农村食物中毒事件村委会报告制度》的可操作性。通过应急演练，进一步加强了食品安全监管各部门之间工作上的协调性和处置重大食品安全事故的应急能力，为今后处置食品安全重大事故积累了宝贵的经验。应急演练活动非常成功，得到了省、地领导的好评。十是加强了食品安全信息报送工作。坚持做到了“重大信息不漏报、工作信息及时报、动态信息随时报”，按时上报各种专项检查总结、食品放心工程月报表及月、季工作总结。截止目前，共编辑《地区食品安全信息》__期，其中_篇被省食品药品监督管理局公共信息网，__篇被省《某食品安全动态》采纳，_篇被某行署《某快讯》采纳，_篇被某省卫视报道，_篇被《某日报》采纳，_篇被《某都市报》采纳，_篇被《某商报》采纳。二、药品医疗器械市场监管工作取得新成效药品医疗器械市场监管工作坚持监督与帮扶相结合，打击与规范并举的原则，按照国家局、省局的安排部署，结合海东地区的实际，在进一步规范药品医疗器械经营使用行为上狠下了功夫，取得了新成效。一是加强日常监管和节假日期间的药品医疗器械市场监管。在加强日常监管工作的同时，组织执法力量严查“元旦”、“春节”、“五一”、“十一”期间的药品、医疗器械市场。截至__月底全区累计出动执法人员X人次、检查经营使用单位X家，立案___起，查处假劣药品、医疗器械X批次，货值金额达__._万元，罚款达__._万元，取缔无证经营_家。二是加大对“齐二药”生产药品的查处工作。根据国家局、省局《关于停止销售和使用齐齐哈尔第二制药有限公司生产的所有药品的紧急通知》、《关于进一步开展对“齐二药”生产的药品查处的紧急通知》等文件要求，积极组织各县分局对辖区内的药品市场进行了拉网式检查，按期在全区药品经营使用单位全面清理了“齐二药”生产的药品，保障了全区人民群众的生命安全。在此次专项检查中，全区共查处“齐二药”生产的药品_个品种，其中亮菌甲素注射液___支，小儿咳喘灵口服液__瓶，复方甘草酸单铵注射液X支，双黄连注射液___支，葡萄糖酸钙注射液X支，盐酸奈福泮注射液___支，三是全面开展对“新弗”药品不良反应的查处工作。根据省局《关于进一步做好暂停销售和使用欣弗TM克林霉素磷酸脂葡萄糖注射液的紧急通知》的要求，立即组织各县分局进行查处，对标示为某省华源股份有限公司、某省华源生物药业有限公司生产的批号为XX、XX的欣弗TM克林霉素磷酸脂葡萄糖注射液进行暂控。其中查处批号为XX的“新弗”___瓶，批号为XX的“新弗”__瓶。四是认真开展中藏药材、中药饮片专项监督检查工作。根据省局《关于在全省范围内开展中藏药材中药饮片专项监督检查工作的通知》要求，组织各县分局对辖区内经营、使用中藏药材、中药饮片的单位进行了全面检查，共检查单位___家，查处不合格中药饮片__个品种，货值金额___元。五是加大各类假劣药品的专项监督检查。对省局市场稽查处和流通处转发的关于对标示为“西安太极药业有限公司”生产的“乳疾灵胶囊”假药，对无证产品“纯金胶原高素能美容丝”，冒充某省第二中药厂的“壮腰健肾丸”及假冒“A型肉毒素”等假劣药品进行了检查，在检查中未发现上述药品在我辖区内流通，并将结果及时函告省局。六是组织开展了全区药品医疗器械市场集中整治活动。在认真调研的基础上，结合海东地区的实际，制定了《海东地区药品医疗器械市场专项整治方案》。从X年_月下旬开始，抽调执法人员组成联合检查组，采取联合执法和交叉执法的形式，对全区所有药品医疗器械经营使用单位进行了拉网式检查。此次集中整治的重点单位是各乡镇卫生院、村卫生室、个体诊所、单体药店、药品零售连锁店及县级医疗机构；检查的重点品种是过期失效药品医疗器械、假冒药品、中药饮片包装和未按温度要求进行低温储存的药品；检查的重点环节是药品医疗器械的购进、验收、保管、养护等。截至_月中旬，已完成了对化隆、乐都、平安、互助、循化和民和六县的集中整治活动，整治活动成效显著。在集中整治活动中，全区共出动执法人员___人次，检查药品经营使用单位___家，查处不合格药品X个批次，立案___起，累计罚款达__._万多元。七是认真贯彻落实省局关于整顿和规范药品市场秩序工作会议精神。及时成立了专项领导小组，制定了《海东地区整顿和规范药品市场秩序专项行动方案》，组织召开全区整顿和规范药品市场秩序专项工作会议，对海东地区整顿和规范药品市场秩序专项工作进行了安排部署。目前，整顿和规范药品市场秩序专项工作正按计划有序进行。八是全面完成药品GSP认证跟踪检查工作。根据省局《关于做好药品经营企业GSP跟踪检查工作的通知》及省药品质量认证中心《关于加快推进GSP跟踪检查的通知》要求，组织开展了GSP认证跟踪检查工作，全面完成对海东地区各药品批发零售企业GSP跟踪检查工作，期间共检查连锁公司_家、医药公司_家、配送中心（站）__家、__家零售企业，均通过跟踪检查。九是积极开展药品监督抽检工作。X年上半年，我局共监督抽检药品___批，因_批重复，_批快到期，故省所收检___批。经检验，不合格__批，不合格率为__._%，其中中药材不合格__批，不合格率为__._%，中成药_批，不合格率为_.__%，化学药品_批，不合格率为_.__%。并将抽检结果及时上报省局。X年下半年，省局下达我局的监督抽检任务为___批，根据各县实际情况我们进行分解抽检任务，制定《关于下发X年海东地区药品质量监督抽检工作计划的通知》，要求于__月__日前完成X年下半年抽检任务。目前药品抽检工作仍在进行当中。十是加强药品不良反应、医疗器械不良事件和药物滥用监测工作。制定下发了《关于切实加强药品良反应监测工作的通知》，进一步完善辖区内ADR网点的药品不良反应、医疗器械不良事件和药物滥用监测报告制度，建立县级医院ADR监测点、医疗器械不良事件和药物滥用监测点。并于_月__日邀请省不良反应中心黄秀梅主任给全区的各县医疗机构和药品配送企业的负责人、ADR监测点相关人员进行了一次培训，提高了大家的责任意识。目前全区ADR监测点、医疗器械不良事件和药物滥用监测点制度健全、运转正常。X年我区收集到药品不良反应信息共_例，已上报省药品不良反应中心。十一是加强特殊药品监管工作。自接到省局停办《癌症病人使用品专用卡》的通知后，及时开展回收清理《癌症病人使用品专用卡》，目前已清理完毕。同时根据《品和管理条例》的有关规定和省局的要求，开展了二类经营资格重新认定工作，及时对我区的二类经营企业进行了清理。目前我区已通过二类GSP认证的企业有两家，分别是民和民信药业有限公司和富康医药连锁互助县配送中心。十二是加强药品、医疗器械、保健食品广告监测及备案工作。加强对省局下发的药品、医疗器械违法广告公告，及时下发到各县药监分局、工商部门及相关媒体，并要求派专人进行监督检查，在已下发的公告中，未发现所列品种在我区相关媒体出现；确定专人为药品、医疗器械广告检查员，定期监测辖区内媒体的药品、医疗器械、保健食品广告，每月上报监测结果；重视对药品广告的备案工作。对某省天水岐黄药业有限公司申请在海东地区各电视台做非处方药品“关键通妙济丸”广告，对成都市天力春生物药业研发有限公司保健食品“川力牌康泰胶囊”文字广告，对武汉健之堂生物制品有限公司医疗器械“纳米远红外痛贴灵”文字广告，对某省修正药业集团股份有限公司药品“维U颠茄铝胶囊”文字广告进行审核备案。
三、农村药品“两网”建设工作取得新突破农村药品“两网”建设继续深入推进，在进一步完善农村药品供应体系，落实长效管理措施，对农村药品从源头、流通渠道、使用终端进行有效控制，堵住假劣药品流向农村市场的途径，降低农村用药的成本等方面进行了有效的探索，基本实现了让农民群众用药安全、有效、方便、经济的工作目标，工作取得新突破。一是加强指导，逐步规范。在广泛调研和征求意见建议的基础上，制定下发了《关于进一步加强海东地区农村药品“两网”建设工作的指导意见》，对全区农村药品“两网”建设工作的推进和深入指明了发展方向。二是召开现场会，加强交流。利用乐都县被定为“两网”建设示范县的有利时机，_月份和_月份先后组织开展了“两网”建设现场交流会，引导大家及时总结并交流经验，共同做好“两网”建设这篇文章。三是继续加强农村药品供应网络的建设。积极扶持连锁公司向边远地区延伸网络，目前某省省富康医药连锁公司、新绿洲医药连锁公司等大型企业在我区陆续设立药品配送中心（站）__家，全区乡村级零售连锁药店共有___家，其中平安__家，互助___家、乐都___家、民和__家、循化__家、化隆__家，正在积极筹建的村级连锁店共有__余家，全区药品供应网乡级达到___%，村级达到__%。X年全区共发展了村级药品连锁店___家，村级覆盖率达到__%。四是加强对农村药品供应网络的规范管理。加强对各县药品配送中心（站）的监管，进一步从源头上控制药品的质量，以确保农村药品供应点的药品的质量；加强对农村药品供应点的规范管理，统一制作并在各药品供应店悬挂了海东地区农村药品“两网”建设供应点牌子，目前已发放牌子X个。五是积极寻求对农村药品供应点的政策扶持力度。多次到海东地区工商局协商关于减免村级连锁店工商管理费及其他费用的问题，达成以下协议：工商局对农村药品“两网”建设中的富康药品连锁店（专柜）统一按照个体工商户登记、注册，并按照规定收取登记、注册费；对所有农村“两网”药品零售连锁店（专柜）的经营者，一律免收管理费一年，对原以登记是个体工商户的新增药品零售经营者，变更其经营范围，不增加管理费。六是加强对药品监督协管员、信息员的培训。根据《某省省食品药品监督管理局关于下发农村药品“两网”建设专项经费的通知》及《关于下发某省省农牧区药品监督和药品供应网络协管员信息员培训工作实施细则的通知》，我们制定了《地区农村药品“两网”协管员、信息员及药品从业人员培训实施方案》，分批对全区__%以上的药品协管员、药品信息员于__月份进行相关法律法规及如何鉴别假劣药品等知识的培训。通过培训增长了“两员”药品法律法规方面的知识的了解，提高了识别假劣药品的能力，同时也有效调动了其工作积极性，发挥了药品监管网络的作用。六是绘制农村药品“两网”建设发展情况动态图。为全面掌握农村药品“两网”建设发展现状，我们根据“两网”发展的需要，及时绘制了海东地区农村药品“两网”建设发展情况动态图，随时掌握第一手资料，以加强指导和规范管理。各县也绘制了“两网”建设发展情况动态图。四、党风廉政、行风、精神文明、“三型”机关和民族团结进步创建工作继续深入开展一是召开专题工作会议，对党风廉政建设、行风建设、精神文明建设、“三型”机关建设、民族团结进步工作等进行了专题安排部署，指明了工作思路，明确了工作任务，强调了工作重点，签订了工作目标责任书。全年共召开党风廉政建设专题会议_次，行风工作专题会议__次，精神文明建设专题会议_次。其中行风工作提上重要议事日程，基本上做到了逢会必讲、必安排、必强调。二是制定下发了《X年党风廉政建建设和反腐败工作分工实施意见》、《地区食品药品监督管理系统年度领导班子和领导干部党风廉政建设目标责任行风建设目标责任工作目标责任考核办法》、《关于建立健全惩治和预防体系分阶段实施方案及任务分工意见》、《关于加强行风建设工作的安排意见》、《关于在行风测评排序工作期间做好有关工作的通知》、《关于开展作风建设年活动实施意见》、《关于X年民族团结进步工作要点的通知》、《关于开展民族团结进步宣传月活动的实施意见》、《关于X年精神文面建设要点的通知》等文件，对系统各单位及科室的工作加强宏观指导。三是以学习主题实践活动为契机，加强党风、行风、精神文明、“三型”机关和民族团结进步创建工作。根据海东地委先进性教育活动领导小组办公室关于开展学习、寻找差距、增强党性主题实践活动实施意见和省局党组开展“学习、寻找差距、增强党性”主题实践活动实施方案的要求，从X年_月至_月__日，我们开展了以学习为主要内容的主题实践活动。通过集中学习、专题辅导、观看电教片、撰写心得体会文章、党员领导干部上党课、召开专题组织生活会、组织开展大讨论、举办文体活动和知识竞赛等多种形式，学习活动取得了“四个”明显成效。即：全体党员的政治思想素质有了明显提升，党组织的战斗堡垒作用、凝聚力、战斗力和创造力明显得到加强，全体党员为基层服务、为管理相对人服务的意识明显增强，各单位及科室的工作质量和效率明显得到提高。在活动中，全体党员人均完成了_万多字的学习笔记和_篇学习心得体会文章。四是扎实开展治理商业贿赂专项工作，确保队伍清正廉洁。根据海东地委和省局党组的安排部署，及时成立了领导小组，制定了实施方案，并召开了专项工作动员会议，公布了举报电话，建立了举报网站，设置了举报箱，按要求扎实开展了在全区食品药品监管系统和药品生产经营企业中的治理商业贿赂专项工作。目前，第一、二阶段的工作已全部完成。第二阶段，我们积极召开以治理商业贿赂为主题的党组和局机关党支部民主生活会，对照“五个方面”的问题，认真进行了自查，写出了自查报告，并开展了批评与自我批评。同时组成督导小组对局系统内部各单位和企业开展治理商业贿赂情况进行了督导检查，从检查结果来看，各单位的工作进展势头良好，还没有接到群众和管理相对人的举报。各药品生产经营企业也积极开展了治理商业贿赂专项工作，建立了一些制度，采取了一些措施，加强了对员工的教育，治理商业贿赂工作也正在有序开展。第三阶段的工作已安排部署，目前正在有序开展当中。五是健全工作制度，进一步推进政务公开。我们从群众普遍关心和涉及群众利益的问题入手，大力推进政务公开，将本单位的主要职责职能、各项行政审批事项、行政执法主要依据、领导分工、科室主要职责、工作人员职务、岗位、职责、姓名、食品药品监管工作的方针、政策、最新工作动态、以及党员领导干部的廉洁自律情况等内容向社会公开，自觉接受群众的监督，增强工作的透明度。在行政执法过程中，坚持做到办案程序合法，依据准确，手续完备；坚决杜绝吃、拿、卡、要、报等不正之风，拒绝管理相对人的宴请、馈赠；积极克服“门难进、脸难看、话难听、事难办、人难找”的衙门作风，坚持做到对办事群众主动热情，服务语言文明规范，找人办事给予明确答复，决不退三阻四，故意设置门槛，尽全力为群众提供方便；大力推进高效率工作体制的创建步伐，全面推行一次告知制、首问负责制、限时办结制、责任追究制等有利于提高行政效能的工作机制；不断创新监管方式，在执法过程中，坚持做到教育、规范与处罚相结合，以教育帮促为主，重在规范，处罚为辅的原则，把教育帮促和规范贯穿于执法的全过程，在监管上推行人性化执法、亲情化服务；坚持实行廉政回单制度，加强对执法人员的监督。_至__月份，全系统共发放廉政回单X多份，回收率达到__%。通过实行廉政回单制度，加强了对执法人员执法行为的监督和约束，为促进食品药品监督管理人员依法行政、增强服务意识奠定了基础；建立了严格的考勤制度，加强对机关工作人员的管理力度，指定专人负责机关工作人员的考勤工作，实行上班签到制，并将出勤情况按月进行公示，接受大家的监督；建立工作人员公示牌，实行持证上岗制度，对机关工作人员按职务、岗位进行公示，并制作了标示姓名、职务、科室、岗位等内容的上岗证，要求工作人员上班必须佩戴，以方便群众找人办事；建立了执法人员廉政档案，及时准确地记录执法人员执法活动中的执法行为，作为评优评先的主要依据。六是广泛征求意见建议，切实加强机关工作作风建设。通过上门征求、发放征求意见建议函、开展问卷调查、召开管理相对人座谈会、举行行风评议员座谈会、设置意见建议征求箱、发放《廉政回单》、《行政执法行为意见反馈单》、《行政许可行为意见反馈单》等形式，广泛征求人民群众及各部门的意见建议。将征求到的意见建议指定专人进行认真梳理、分类汇总，并召开专题会议研究制定整改措施，及时将整改情况及时通过各种方式向社会各界和相关部门进行反馈。为将征求到的意见建议落到实处，切实改变机关存在的实际问题，先后制定下发实施了《关于开展作风建设年活动的实施意见》、《关于进一步加强工作作风建设的通知》、《关于进一步规范行政执法行为的通知》、《关于严肃执法工作纪律的通知》、《关于建立工作日志制度的通知》、《关于进一步规范<廉政回单制度>的通知》、《海东地区食品药品监督管理局行政执法责任制》（试行）等规章和制度。以上制度和措施，进一步推进了机关工作作风的建设，进一步约束了执法人员的执法行为，为认真履行监管职责，确保依法行政，公开、公平执法奠定了良好的基础。七是加强政治和业务学习，努力提高队伍整体素质。各单位及时组织干部职工认真学习了中央、省上、地区及县上领导的各类重要讲话精神，结合学习主题实践活动、社会主义荣辱观教育、《文选》、《十六届六中全会》精神等，加强对政治理论的学习，通过学习进一步深化认识，提高政治觉悟，增强政治意识、大局意识、争先创优意识，使干部职工灵魂受到触动，思想得到净化，增强了拒腐防变的意识，打牢了反腐倡廉的思想基础。同时认真组织学习了“一法两条例”、《食品卫生法》、《行政许可法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》、《公务员法》等法律法规，不断提高了队伍依法行政的能力和水平，为依法行政、公平执法和文明执法创造了条件。另外根据省局的安排，加大“送出去”培养的力度。从_月份起，我局先后有_名处级干部、_名科级干部和_名分局负责人赴某省省食品药品监督管理局挂职锻炼；_月份，_名科室负责人参加了国家局在某省举办的为期_天的GMP检查员培训班；_至_月份，局系统共有__名公务员参加了省局人事处举办的基层行政机关工作人员综合培训班；_月份_名处级领导到某省参加药品监管工作交流会；__月份根据省局的安排_名处级领导干部到某省参加国家局举办的GMP认证员培训班；__月份_名科级领导在某省参加了国家局举办的县级局长培训班。同时，充分利用自身优势，继续加强对局系统工作人员的培训力度。_月__日至__日，利用_天的时间，对局系统全体工作人员进行了办公室、市场检查、廉政教育方面的培训；_月__日，对局系统__名分管财务工作的同志进行了财务知识的培训。通过各种途径、渠道、方式的培训和学习，局系统干部职工的素质都有了不同程度的提高。八是积极开展献爱心、送温暖活动。_月_日，是第七次全国爱耳日，我局慰问了海东地区语言训练康复中心的残疾儿童，给他们赠送了价值X多元的常用药品；_月__日，是第十六次法定全国助残日，局机关和地区药检所__名工作人员积极为残疾事业捐款，共募捐到救助金___元；_月份民和分局工作人员积极奉献爱心，给某省民院X级行政管理学院学生徐名强（因患重病急需用钱）捐款___多元；_月份我局为扶贫定点村乐都县引胜乡党支部捐赠了办公桌椅_套，沙发_套，书架_组及价值X多元的其他办公物品。五、药检所工作取得实质性进展在全所职工的共同努力下，X年药检所工作取得实质性进展。一是实验室改造项目全面完成。按照计量认证评审准则的要求对实验室进行了改造，仪器室及化学室安装了遮光窗帘，各类精密仪器都定制了防护罩，防水布等，安装了防护栏、实验室隔断，改造了通风橱，使实验区与办公区有效分开，保证了实验室的设施、检验场地以及照明、安全、防火和通风等达到评审准则的要求；布置了留样室、标本室、资料室；根据质量体系的规定，完成了“质量方针”、“质量承诺”、“人员岗位公示栏”、“检验流程”的上墙工作；购置了省局没有配备但检验急需的设备、耗材___余种；订购试剂柜、实验凳等；购买档案柜、资料柜、保险柜、更衣橱、灭火器等办公用品，定制了各类检验专用印章、实验区标识、检品状态标识等；与有关供货商协调解决了省局给我所配备的剩余玻璃仪器、试剂的供应；与省所联系订购对照品、对照药材___种。二是按时通过了计量认证，取得了《计量认证证书》。_月__至__日，省质量技术监督局委派专家评审组，开展了计量认证现场评审。经过严格的现场评审，通过了专家组的验收，并用短短的十天完成了现场评审中提出的_项不符合项的整改，于_月_日获得省质量技术监督局颁发的的资质认定《计量认证证书》，明确了本所检测结果的法律效力。批准检测项目为两大类___个项目/品种。三是开展药品质量的分析工作。对X年度、X年上半年本辖区药品抽验情况进行分析，出具细致准确的抽验分析报告，综合汇总、上报、反馈质量情况信息，为行政执法提供了翔实可靠的数据。四是正常开展了药品检验工作。截止目前，共进行各类药品检验__批（含实验室间能力比对_批、试运行检验_批、计量认证现场评审盲样测定/现场试验_批），并取得满意的效果。
二、存在的主要问题及困难
（一）食品安全综合监管人员编制不足。目前地、县食品药品监管部门人员编制严重不足，根本无法承担繁重的食品安全综合监督、组织协调、依法组织对大案要案的查处的职责，人员的极度短缺，已严重制约着食品安全工作的全面、深入开展。
（二）食品安全宣传工作还不是很到位，农民群众的食品安全意识还比较淡薄。
（三）药品医疗器械市场监管力度不够，特别是农村地区的市场监管工作仍需进一步加强。
（四）农村药品“两网”建设推进力度不大，特别是供应网络的建设力度应进一步加大。
农药调查报告篇3
国际非政府环保组织绿色和平的一份《2012年茶叶农药调查报告》（下称“《报告》”），再次触痛了国人敏感脆弱的食品安全神经―包括吴裕泰、张一元等在内的国内9家知名品牌的18种茶叶“均含有至少3种农药残留，检出的农药种类总数高达29种。其中6个样本含有10种以上农药残留，而日春803铁观音竟含有多达17种农药残留”；超过半数的产品被检出含有氰戊菊脂、硫丹、灭多威等国家禁用农药。
《报告》激起了被“曝光”茶企以及一些业内人士的强烈反应，其“专业性”、“合法性”以及“居心”均遭到质疑。作为中国国饮的茶叶，其农残检测究竟该执行国内标准还是欧盟标准的争议再次被提起。部分茶企及专业人士的解释并未能平息这场突如其来的风波。消费者的质疑在于：已被禁用于茶树的农药缘何会出现在他们杯中的茶叶上？
时代周报记者日前赶到中国茶都、铁观音原产地福建安溪，希望在这个具有中国茶市样本意义的产茶大县，还原农药在茶叶生产过程中被使用的印迹，并努力消解因此带来的可能的消费恐慌。
产业乱象
福建安溪，中国茶都。茶叶店家慵懒地靠在椅子上，乏善可陈的生意让人有些犯困。
再过十来天，自“五一”劳动节开始，连续半个月内，这里将呈现出另一派截然相反的火爆景象：来自五湖四海的宾客云集闽南小城，宾馆、酒店客房爆满，车辆将马路堵得水泄不通，成叠的人民币像纸一样流通……每年春秋两季新茶上市之际，这座中国最大的茶叶交易市场都将上演盛世狂欢。
届时，呈现在客商面前的，将是翠绿喜人的铁观音茶叶。它们来自安溪县各乡镇，福建省内的华安、漳平、永春、南安等县市，甚至江苏、浙江……虽然产区各异，但无一例外，商贩都会向来客隆重推荐：这是正宗的安溪铁观音；这是地道的安溪内山茶―真正懂茶的人都知道，中国正宗的铁观音出自安溪，安溪最好的铁观音则来自内部山区的感德、剑斗、祥华等乡镇。
如果你是一个外行，单从茶叶外观上，很难明白其中的玄机。
异地铁观音正在不断蚕食安溪本地茶的市场。这，几乎可以视作中国茶市的一个缩影―每当一种茶类开始风靡时，市场立即群起效尤。
“最厉害的时候，我一天赚了7万多块！”茶叶经销商陈健知向时代周报记者分享他的成功。彼时，本世纪初，正是华安等地大举进军铁观音市场之际。陈所经手的茶叶，有相当一部分来自这些后起之秀，它们以诱人的价格和庞大的产量，赢得了普通消费者和大型茶企的青睐―除了自有茶园和协议茶场产品，几乎所有的茶企都要对外收购茶叶。而一旦被贴上了“安溪铁观音”的标签，那些原本质量平平的异地茶立即身价倍增。
更为严峻的事实是，为了抢夺市场和赢得先机，在一些管理不严的外地产区，各种农药，包括高毒农药甚至禁用农药，以及生长激素―催芽素―被不断用于茶树，几乎成了业内公开的秘密。“最夸张的时候，抓起一把茶叶，可以闻出农药味。”陈健知说，“打（农）药的情况很乱，根本没人管。”
大多数情况下，除了权威、科学的监测，普通人根本无法分辨出某种茶叶是否农残超标。
2011年安溪铁观音秋茶上市期间，曾有中国茶都商户前往华安县收购铁观音，返回途中在安溪县境内被有关部门截获。经过检测，该批茶叶被证明农残超标，货物全部被扣，商户血本无归，损失惨重。此事对陈健知触动很大，他发誓“再也不敢去华安收茶了，白送我都不要”。
但市场永远不乏逐利者。时代周报记者到访当日，陈健知正与一名茶贩商谈合作：后者刚从浙江运来一批“安溪铁观音”，希望能由他的茶叶店代销。陈被允诺“连茶叶都不用看，每斤直接加几块钱卖出去就行了。”陈的另一个朋友，此前则刚从贵州运回了一批“福建武夷岩茶”。
安溪县农业与茶果局（下称农茶局）局长蔡建明告诉时代周报记者，中国茶叶市场上每年销售的8万吨“安溪铁观音”中，仅有一半真正产自安溪。尽管安溪县在本世纪初就陆续向国家申请了“安溪铁观音”的“证明商标”和“地理标志产品保护”，但多年来，在打击仿冒方面，包括蔡建明在内的一众安溪官员都承认“不好弄”，尤其是在现有“国情”下，跨区域打假对于这个地方县更是难上加难。
“我们能做的，就是洁身自好，管好自己。”蔡建明说。
农药困局
绿色和平在《报告》中呼吁涉药茶企“确保切实减少农药的使用，停止使用高毒剧毒农药”。
时代周报记者在安溪采访时，正值2012年铁观音春茶的最后一次农药喷洒，茶园里几乎随处可见背着喷雾器灭虫的茶农。对于以茶叶为支柱产业的安溪来说，出于维护自主品牌和保证茶叶质量，所能做的只能是尽量使用农业部门规定的低毒农药，努力将茶叶中的农残降至国家标准范围内的最低值。
“如果完全不使用农药，一片茶叶也别想种出来！”安溪当地一家茶企负责人不客气地说。
在受访的安溪农业官员和茶农看来，当下茶树防虫灭虫形势正愈发严峻，尤其是在近年来全球气候变暖、生态悄然变化的大背景下。较之过去，病虫害的发生次数更加频繁，杀灭难度不断变大。“以前茶虫大，现在小；以前是一年一代虫，现在是一年多代虫，密度大，交替发生。”农茶局局长蔡建明介绍说。
以目前每季茶叶总计喷洒3次农药计算，平均10天左右就要进行一次灭虫。“过去，一个月不喷药都没事，”老茶农王家平说，“现在，超过半个月不喷，（茶）芽子就会被全部吃光。”
新型农药不断被推出，以应对虫害越来越强的药物抵抗力。在安溪当地的农技站等售卖点，名目繁多的农药令人眼花缭乱。不过茶农无需担忧选择的烦恼，农技人员会统一指导他们购买和使用。当然，所售农药全部在国家规定使用的目录之内，且均为低毒。
安溪是国内最早开始禁用高毒剧毒农药的茶产地之一，多年来，低农残和高茶质一直是这个农业大县成为国内茶产业基地领头羊，并引以为傲的资本。在这里，政府对农药实行专营，有一整套严格的招投标、准入和检测制度，茶农只有凭借农技站颁发的农户农资购买卡才能到售卖点购买农药；并且，在使用过程中，相关督查人员还会经常下乡巡查，茶农私自使用违禁农药将会受到严惩。这些，都是为了从源头上对农残进行控制。
而针对愈发严苛的出口茶叶农残检测，当地政府也在尝试尽量减少农药使用，使用诱虫板等特殊方式进行虫害防治。
但新兴铁观音产区显然缺乏对农药的严格管理和专业的生产模式。在某些地区，农药甚至国家违禁农药的使用往往处于无人监管的混乱状态。
在利益的驱使下，一些地区开始毁掉不再赚钱的果树等经济作物，转而种植铁观音茶树。原先被用于果树上的农药继续在茶树上使用，农残超标甚至违禁药残相应产生。“我们使用农药有严格的要求，并且是在不断变化的，”安溪当地一些曾受邀前往新兴茶产区指导铁观音种植的茶农告诉时代周报记者，“他们缺乏专业指导，后期就开始乱来了。”
另外，按照要求，每季茶叶在喷洒完最后一次农药后，需经过一周方可采摘。安溪本地茶则在此基础上再延迟4―5天，以最大限度降低农残并保证茶叶质量。但部分新兴茶区为了抢占市场先机，往往无视农药稀释期限，结果就可能导致茶叶农残超标。
散户对农药的非正常使用，正成为导致茶叶农残超标甚至出现违禁农药的重大隐患之一。这一点，连受访的农业官员和茶叶企业都不得不承认。此次产品被检出含有违禁农药的日春茶叶高级客户经理韩峰维向时代周报记者透露，公司正准备通过新增自有茶园建立更加完善的产品供应、追溯体系，逐步减少与散户的合作，以最大限度地降低农残超标风险。
标准之争
绿色和平的《报告》无疑激起了国内茶企尤其是被“曝光”的茶企以及一些业内人士的强烈反应，其“专业性”、“合法性”以及“居心”均遭到质疑。而最大的争议在于检测结果依据的参考准则―中国标准还是欧盟标准？
针对《报告》，中国茶产业流通协会秘书长吴锡端和国家茶叶质量监督检测中心主任郑国建在接受媒体采访时称，绿色和平混淆了“农药残留”和“农药超标”两个概念，以欧盟严苛的农残标准来要求中国茶叶，未免有失公允。毕竟，欧盟并非产茶国。
吴裕泰中国、御茶园等4家茶企，依据国家标准，给出“我们全部合格”的回应；日春茶业和天福茗茶则将超标产品下架。
日春茶叶高级客户经理韩峰维接受时代周报记者采访时介绍说，公司在4月11日《报告》出炉当日即将超标产品从销售门店全部下架，采样送至国家茶叶检测中心进行检测。3天后，检测结果出来，各项指标完全符合国家标准。各门店随即将检测报告打印张贴，告知客户，并将下架产品重新上架销售。而为了防患于未然，公司还将其它20多份产品送检，结果亦全部合格。
上述茶企就自身产品农残超标依据国标作出的解释，显然未能让消费者信服，质疑再次出现：为何氰戊菊脂、硫丹及灭多威等三种已被国家禁用的农药会出现在被检茶叶中？―根据国家农业部2002年7月4日的199号公告，氰戊菊脂“不得用于茶树”；农业部、环保总局等国家五部委于2011年6月15日的1586号公告，则取消了灭多威和硫丹“在茶树上的登记”。并且，五部委要求“本公告前已经生产产品的标签可以不再更改，但不得继续在已撤销登记的作物上使用”。
对于上述质疑，福建省某大型茶企不愿具名的负责人在接受时代周报记者采访时认为，这是国家管理规定之间的衔接存在问题，而非企业责任。
据这位负责人介绍，硫丹在国内一度是被推广使用的农药。但2010年，欧盟突然提高了硫丹在茶叶中的检测标准，中国政府被迫禁止硫丹在茶树上的使用，这就是上述1586号公告出台的背景。
“按理说，限用或禁用某种农药需要有一个缓冲期，要提前一年以上告知，”该负责人说，“但这次太仓促，根本没有缓冲期。”而在以前，像氰戊菊脂、三氯杀螨醇等农药禁用，均给出了缓冲时间。而鉴于氰戊菊脂的残留期较长，个别茶叶中含有此禁药并不为奇。
包括日春茶叶等在内的几家此次被查出含有违禁农药成分的茶企在接受时代周报记者采访时均表示，存在问题的产品恰是2011年11月左右的批次。
另一方面，目前中国茶企执行的是《国家茶叶卫生标准》，根据现行标准，硫丹、灭多威等违禁农药成分是被允许限量存在的。新规（1586号公告）虽然禁止使用硫丹、灭多威，但旧规（《国家茶叶卫生标准》）却没有配套修订，执行的还是禁用前的规定，这就给质量安全监管带来了漏洞：从检测结果看没有超标，但实际生产商却很可能使用，即行为可能不合法但结果合法。问题是企业在生产中是否使用了禁用农药很难查证。
多位受访的农业官员和茶企负责人表示，茶叶中查出含有违禁农药，并不能武断地认为是企业或个人故意为之，也可能是空气飘移、水流传播、根系吸收等原因所致。
时代周报记者从侧面了解到，此次《报告》对中国茶业触动很大，相关行业机构在与绿色和平接洽、沟通的同时，也在考虑呼吁茶农和茶企尽量减少农药的使用，并重新评估中国茶叶的农残标准。
（应受访者要求，文中部分采访对象使用化名）
[记者手记]频遭绿色壁垒国茶艰难突围
这已不是中国茶叶第一次因为农残问题遭遇有关国际组织非难，相信也不会是最后一次。不同的是，这次是被“偷袭”――受访茶企称，自始至终都未得到绿色和平的知会，亦不知承检机构的名称、资质以及检测方法。对于《报告》的合法性，他们表示怀疑。
在传媒发达的当下，在拥有8000万茶农、5000万涉茶人口的发展中农业大国，任何一次对茶产业的“不利”，中国都伤不起。
“这是我从业30年来遇到的最大困难，很震惊，很无奈，很无助！”福建某大型茶企一林姓负责人对时代周报记者说。他将日本、欧盟等进口国对包括中国茶叶在内的各种农产品严苛的农残要求称之为“绿色壁垒”。
以中国食品、农副产品第一大出口市场日本为例，2006年5月29日开始实施的“肯定列表制度”，对农残在相关产品中的设限数量之广、检测数目之多、限量标准之严格，前所未有，中国农产品出口遭遇严峻考验。但令人纠结的是，各国对农副产品中农残的限量标准并不一致，个别在中国已被禁用的农药，在产品进口国比如日本反而允许一定含量的存在。
在这位林姓负责人看来，绿色壁垒已经成为中国加入WTO以后面临的一道难以协调的难题。由于各国农药目录不一，标准亦不尽相同。欧盟是引用药典作为农副产品农残的评估标准，出于自我保护，对本国生产的农药往往放宽检测标准，对他国产品的农残标准则不断提高。这样的标准每年都在变化，范围不断扩大，数量值近乎苛刻。
虽然中国一直将最严的欧盟标准作为自己的努力方向，但要求一个发展中农业大国的产品立即达到其严苛的要求，在一些受访人士看来有些“无理”。
“按照欧盟的标准，只有有机茶才能进入，”上述林姓负责人向时代周报记者宣泄自己的不满，“或者专门辟出一块茶园，按照其要求来做，才可能达标。”对于这种“打着‘绿色健康’旗号做文章”的做法，他直言“很讨厌”。
农药调查报告篇4
一、加大宣传培训力度
各级农业行政主管部门和农药管理机构,要继续加大对《农药标签和说明书管理办法》、国家禁用限用农药和安全合理使用农药知识的宣传培训力度,对辖区内农药经营人员要普遍开展一次培训,提高经营人员业务素质,增强经营人员法律意识和社会责任意识;采取多种方式面向农民搞好宣传培训,提高农民识别假劣农药、标签不合格农药的能力和安全用药水平。
二、加强农药登记管理和广告审查工作
省农药检定所要按照《农药登记资料规定》要求,加强对全省农药生产企业农药登记工作的指导,切实做好农药登记资料初审和田间药效试验资料初审工作,完成农业部下达的农药登记田间药效试验、残留试验、农药安全性监测与评价项目等工作任务。
各级农业行政主管部门要按照《吉林省人民政府关于第二批向县(市)下放经济社会管理权限的决定》(吉政发[2005]33号)和《农药广告审查办法》,切实做好辖区内刊播的农药广告审查工作,配合工商部门做好农药广告监督管理工作,防止虚假广告坑农害农。
三、强化农药市场监管工作
按照农业部部署,2010年继续深入开展“农药市场监管年”活动。各地要在“农药市场监管年”活动中,按照省农委《吉林省农药市场监管年活动实施方案》(详见附件)的要求,切实做好辖区内农药市场监管工作,落实农药市场监管责任。对当地较大的农药批发市场、县际间和城乡结合部农药市场、乡镇、村屯农药经营商店要进行重点监管,配合工商部门依法取缔无照经营农药和流动商贩销售农药的违法行为。加强高毒农药监管,凡经营高毒农药的,一律要建立营销台帐,实行高毒农药经营使用可追溯管理。建立农药产品质量例行监测制度,强化农药标签监管,严厉打击制售假劣农药和标签严重不合格农药的违法行为,确保农业生产安全和农产品质量安全。
四、加强对农药生产企业监管工作
各级农业行政主管部门要加强对辖区内农药生产企业产品质量和标签的监管工作,强化源头管理,落实监管责任,开展定期监督抽查,指导和督促农药生产企业做好产品质量和标签自律工作,抽查中发现问题要及时警告和依法处理,确保企业不合格产品不出厂。
五、加强农药使用管理工作
各级农业行政主管部门要在搞好农药安全合理使用宣传、培训和指导的基础上,加强农业生产用药使用管理,强化对种子加工企业种子包衣用药监管。各地要及时掌握农药使用事故发生情况,会同有关部门做好农药使用事故调查和协调处理工作,切实保护农民利益,维护社会稳定。
六、做好中德合作废弃农药管理项目年度工作
由农业部牵头我省参加的“中德合作废弃农药管理项目”一期工作已经结束,经两国政府批准,项目延期三年零八个月。榆树、桦甸、公主岭、梅河口、前郭等五个项目实施县(市)要按照项目年度实施计划,积极争取地方政府的经费支持,在省中德项目办的指导下,做好一期项目中已收缴的废弃农药销毁工作,完成项目年度工作任务。
农药调查报告篇5
通过调研。发展前景，正确分析国际、国内中药材产业发展趋势。以及影响中药材产业发展的因素和问题；全面掌握县中药材产业发展现状；准确定位县中药材产业在推动全县社会经济发展中的地位和作用；切实找准影响和制约我县中药材产业发展的突出问题；研究并找准解决制约我县中药材产业可持续发展突出问题的途径和办法；确定今后县中药材产业发展的总体目标、工作思路、工作方法和重点任务，并制定出县中药材十二五发展规划。
二、调研内容
一）解国际中药材产业发展现状和前景。站在全球中草药发展的高度。中草药产业发展比较快的国家有那些，研究分析国际中药材发展现状。包括世界中草药生产布局。世界对中草药的需求量是多少，人类对中草药认识的变化。
二）分析了解国内中药材发展现状。①全国中药材生产区域布域。②当前全国中药材的面积和年产量。③国家和省上对中药材产业的扶持政策。④全国中药材的需求量。⑤中药材产品消费结构。⑥全国对我县种植的大宗中药材的需求量。⑦近三年来全国中药材产业的市场变化和效益。
三）县中药材产业发展现状。一是生产种植环节方面重点调研：⑴全县中药材资源情况。包括野生资源和家种药材品种、规模和品种名称及储量。⑵中药材种植生产布局。包括区域分布。全县中药材种植的面积、产量、产值，品种布局等。⑶近三年来全县中药材种植规模变化情况。药农人均收入以及价格的变化等情况。⑷全县中药材基地建设的数量、品种、面积、投入资金及来源、产值、基地GAP认证情况、产品流向、基地带动农户数等方面的情况。⑸全面分析药材种植的效益，包括种植各类药材的经济效益，要对照粮食作物算经济帐。⑹全县药材种子种苗生产现状。包括中药材种子的选育情况，种苗繁育情况，种子种苗引进和生产情况。⑺当前主要中药材生产技术情况。包括大黄、当归、红芪、黄芪、党参、柴胡等中药材的生产技术应用以及技术创新情况。⑻农户销售前粗加工情况。⑼农户销售前药材的储藏情况。⑽农户药材销售情况。⑾国家和省上对我县中药材产业的扶持支持情况，包括项目支持，政策扶持，财政资金支持等情况。⑿中药材产业发展机制，包括领导机制，即县、乡、村三级组织对中药材产业在领导上采取什么方式，如何发挥组织领导作用。工作机制，即县乡村三级队伍运行情况，素质如何，作用发挥的怎么样，否建立了中药产产业开发奖励扶持机制。二是加工环节方面重点调研：中药材企业的数量，中药材企业的基本情况，效益，企业基地建设情况，以及中药材加工的工艺流程和加工产品的方向及GMP认证、产地产品认证情况。三是销售环节方面重点调研：县内销售网络的基本情况，销售企业数量，规模，年销售药材量，销售队伍人数及总体素质的情况。产品流向、基地带动农户数等方面的情况。中药材生产总值、销售收入、利润及税收。
四）找准存在问题。通过对世界和中国药材产业发展的趋势和发展现状的研究。进一步科学分析县中药材产业的发展前景。切实找准制约县中药材产业可持续发展的不利因素及存在问题和困难。
五）提出加快县中药材产业发展的对策和建议
三、调研方式、时间和分组
1调研时间。从年6月17日开始。分组向农牧局提交调研报告。农牧局组织有关人员通过归纳汇总，6月25日前完成所有调研工作。进行定量定性分析，全面掌握情况，于6月26日前撰写出县中药材产业发展情况调研报告，交县委县政府审定。
2调研方式。调研采取入户实地重点调查、统计分析和召开座谈会相结合的方式进行。一是入户调研。农牧局选择全县药材主产区的10个乡镇10个村200户农户进行重点实地调查。如实填写《县中药材产业发展情况调查表》县中药材加工销售大户登记表》由调研组统计汇总分析。三是召开座谈会。召开由中药材种植大户、加工大户、销售大户、中药材加工企业主、科技人员等参加的座谈会，其中调查制种农户数要达到50户以上；县乡企局深入选择40户加工销售大户进行重点入户调查；经委负责对全县中药材加工企业逐个进行调查。二是统计分析。由全县25个乡镇组织得力人员深入村社。收集有关资料和信息。
4调研分组。调研分为三个组：
组员在县农牧局、药材中心抽调。主要调研中药材生产种植、粗加工、储藏销售环节的工作。
组员在经委抽调。负责全县中药材加工企业环节工作的调研。
组员在乡镇企业局和各乡镇抽调。主要负责销售环节工作的调研。
四、几点要求
一是精心组织。成立了由县委常委、政府副县长同志任组长，高度重视。县委政府高度重视这次中药材产业专题调研工作。县委常委、组织部长、县中药材产业开发领导小组组长同志任副组长，农牧局、经委、乡企局、药监局、统计局、扶贫办、财政局、科技局、工商局、发改委、药材中心等单位负责人为成员的调研工作领导小组。各乡镇要高度重视并全力支持调研组的工作，本着实事求是原则，准确填写各类调查表，组织好有关人员参加的座谈会，保证调研的真实性和可靠性。各有关单位要积极配合调研组的工作，财政局、发改委要向调研组提供近三年来中央和省市对我县中药材产业支持的资金情况，扶贫办要提供国家对中药材产业的扶持政策和意向等情况。
农药调查报告篇6
（一）工作重点：坚持整顿与规范相结合，围绕药品研制、生产、流通、使用4个环节，突出重点品种及重点区域，严格准入管理，强化日常监管，严厉查处各种违法行为，坚决打击制售假劣药械违法犯罪活动，查处失职渎职，推动行业自律，全面净化药械市场，保障人民群众用药用械安全有效。
（二）总体目标：通过专项行动，查处一批大案要案，促进药品生产流通秩序明显好转，企业自律意识进一步增强，监管工作质量进一步提升，人民群众用药安全得到保障。
——规范药品注册申报秩序，严厉惩处弄虚作假违规申报行为，使药品、医疗器械注册申报秩序进一步规范，申报资料质量进一步提高。
——规范药品生产秩序，《药品生产质量管理规范》（GMP）得到落实，药品、医疗器械生产企业规范生产，产品质量得到保证。
——规范药品、医疗器械经营秩序，严厉打击违法违规经营行为，整治违法药品、医疗器械广告，保证公众用药用械安全。
——规范医疗机构药品、医疗器械使用行为，加强药品、医疗器械不良反应（事件）报告和监测工作，提高合理用药水平，使人民群众用药安全感普遍增强。
二、主要任务和工作措施
（一）整顿和规范药品研制秩序
1.严厉打击药品注册申报弄虚作假的行为。组织药品注册申请人对20**年1月以来上报的药品注册申请自查自纠，重点审核申报资料的真实性、可行性和完整性。开展专项监督检查，对全市申报药品注册申请的资料规范性、完整性进行审查和重点品种现场核查，依法严厉查处弄虚作假行为。对现有药品批准文号进行调查摸底，整顿药品批准文号。加强药物临床前研究开发机构和药物临床试验机构的监督检查，对不能保证研究工作真实、不能保障受试者安全和权益、擅自开展药物临床试验的，依法予以查处。
2.清理不符合规范的医疗器械产品。根据《医疗器械分类目录》及相关文件，清理不属于医疗器械管理及其违规申报、违规审批的产品。组织生产企业对注册产品不规范的问题进行自查自纠。对辖区内医疗器械注册申报全面清查，严格医疗器械产品在执行强制性标准、临床研究评价、说明书等重点环节的审批要求。对有投诉举报或审批中发现有问题及其他可能存在安全隐患的医疗器械产品的注册资料进行核查，重点核查申报资料及临床研究的真实性。打击医疗器械注册申报弄虚作假的行为。
（二）整顿和规范药品生产秩序
1.进一步规范药品生产、配制行为。监督检查药品生产企业实施GMP情况，对近期被群众投诉举报的企业和药品抽验中有不合格产品的企业进行重点跟踪检查。加强对注射剂生产企业的监督检查。对全市药品生产企业和医疗机构制剂室的质量管理责任落实情况进行监督检查，重点检查人员配备和培训情况、原辅料供应商审核、原辅料购入和管理及质量检验情况、产品检验和产品审核放行等环节的控制情况，严肃查处违法违规生产、配制药品行为，对违反《药品管理法》、《药品生产监督管理办法》以及不符合《药品生产质量管理规范》、《医疗机构制剂配制质量管理规范》标准生产药品、配制制剂的，依法予以查处。
2.加强对医疗器械生产企业监督管理。组织医疗器械生产企业对质量体系运行情况进行自查自纠，以产品设计、原材料采购验收、生产加工过程、不合格品处理、出厂（周期）检验、产品说明书和标签及包装标识、不良事件监测等为重点，对医疗器械生产企业进行全面检查。对有投诉举报、存在安全隐患、生产重点监控品种的企业和生产橡胶等产品的企业进行全面检查。对医疗器械委托生产情况进行调查。进一步规范其生产秩序，纠正或查处产品标识的规格型号、适用范围与注册证界定的内容不符、一证多用的问题，打击生产未经注册产品行为。
（三）整顿和规范药品流通秩序
1.突出整治严重扰乱流通秩序的违法行为。加强《药品经营质量管理规范》（GSP）认证后的跟踪检查，全面清理药品经营主体资格。组织对企业在行政许可中有关事项的变更情况进行检查，规范药品经营行为，有针对性地检查药品批发企业是否有出租出借许可证、挂靠经营以及零售企业出租出借柜台等违法违规行为，认真查处进货渠道混乱、购销记录不完备等违规经营行为。结合医疗器械经营企业日常监管，加强对医疗器械经营企业的监督检查，纠正擅自降低经营条件、经营地址和质量管理人员等许可事项变动不办理变更等行为，打击无证经营、超范围经营、经营无注册证产品和从非法渠道购入医疗器械的行为。
2.深入开展药品、医疗器械专项整治工作。开展中药材、中药饮片的专项整治，规范中药材、中药饮片的购销渠道，打击中药材掺杂掺假和非法销售中药材和中药饮片行为。开展疫苗流通的专项监督检查，重点检查企业的疫苗质量管理制度执行情况、设备运行状况和疫苗储存、运输中冷链记录管理等情况，打击违法经营疫苗行为。开展橡胶和国家明令禁止销售、使用的水凝胶、博士伦护理液、美容金丝等产品市场专项检查。加大对违法广告、群众投诉多的具有潜在质量隐患的品种的抽验力度，开展药品包装、标签、说明书的专项检查，严格药品包装、标签、说明书的备案制度。加强对品、、蛋白同化制剂和肽类激素药品销售渠道的监督检查，进一步加大对具有一定成瘾性处方药的监督力度，加强含可待因成分止咳口服制剂和盐酸曲马多制剂的监督管理，确保特殊药品安全、合法流通。
3.加快推进农村药品“两网”建设。充分利用现有农村医药卫生资源，将农村药品“两网”建设与新型农村合作医疗紧密结合，与万村千乡市场工程紧密结合。继续完善农村药品监督体系，建立各级领导机构和工作机构，大力开展对农村药品监督协管员和信息员的药品法律法规和业务知识的培训工作，提高其工作能力。继续完善农村药品供应网络建设，鼓励有条件的药品连锁企业在农村偏远地区设置连锁门店，逐步填补农村“空白点”。采取农民喜闻乐见的形式，宣传安全用药、合理用药知识，提高农民自我保护意识。加强地方政府领导和各部门配合，将“两网”建设工作纳入当地社会发展的总体框架中，纳入政府年度目标考核的内容中，建立相应的保障机制，加强各相关部门的协调配合，建立监管责任制，推动“两网”建设向纵深发展。
（四）整顿和规范药品使用秩序
1.加强医疗机构使用药品和医疗器械的监督管理。组织医疗机构开展自查自纠，监督医疗机构规范进货渠道，建立健全供应商资质档案，完善仓储“五防”设施，确保购进药品安全。依法查处非法购进药品、擅自配制制剂、变相销售或违法使用制剂等违法违规行为。对医疗机构采购医疗器械渠道的合法性、产品使用的规范性、储存（环境）条件的符合性等进行监督检查，依法查处使用未经注册、无合格证明、过期失效、淘汰医疗器械违法行为。
2.规范医疗机构药品处方行为，加强临床合理用药的宣传、教育、管理与监督，提高临床合理用药水平。实行按药品通用名处方，探索开展处方点评工作；执行《抗菌药物临床应用指导原则》，开展临床用药监控，指导医疗机构实施抗菌药物用量动态监测的超常预警，对过度使用抗菌药物的行为及时予以干预。加大对医疗机构药房的基础建设，重点解决农村医疗机构药房设施简陋、管理不规范等薄弱环节，提高医疗机构药品规范管理水平。
3.加强药品、医疗器械不良反应（事件）监测。完善药品不良反应报告制度，及时填报《药品不良反应/事件报告表》、《可疑医疗器械不良事件报告表》。深入开展药品不良反应监测工作，加强对化学药品注射剂、中药注射剂、多组分生化注射剂、疫苗等品种进行重点监测。加强市、县药品不良反应监测报告网络的建设，切实发挥药品不良反应监测网络作用。及时处置群体性不良反应事件，迅速落实上级有关部门已决定采取的警示、公告、召回等措施。
（五）整顿和规范药品广告秩序
大力整治虚假违法的药品、医疗器械广告。严格执行药品、医疗器械广告审查制度，建立新闻媒体违法广告责任追究制和行业自律机制；加大对药品、医疗器械广告的监测力度和对广告业主、广告经营者、广告者等广告活动主体的监管力度，尤其要加强对资讯服务类和电视购物类节目中有关广告内容的监管；建立违法广告公布制度和广告活动主体市场退出机制。
（六）依法查处重大案件
突出查处危害公众安全、涉及面广、危害严重、影响恶劣的大案要案。重点打击制假售假、无证经营、出租（借）许可证、出租柜台、非法渠道采购药品等违法犯罪行为，对重大典型案件及时予以曝光。建立健全药品打假治劣工作机制。严格假药案件上报制度，公布举报投诉电话，畅通群众举报和渠道，落实举报奖励政策，调动社会各界和公众参与专项整治行动的积极性。进一步强化各部门联合打假协作机制，建立重大药械案件的督察督办和事先通报制度，对符合移送条件的案件，依法及时移送司法机关或其他行政执法部门处理。把药械案件查处与治理商业贿赂专项工作相结合，在药械案件查处过程中发现涉嫌商业贿赂的，应及时转交有关部门处理。
三、工作要求与保障措施
（一）提高对专项行动重要性的认识。各级各有关部门要从保障人民群众生命安全和讲政治、讲大局的高度，充分认识整顿和规范药品市场秩序工作的重要意义，牢固树立科学监管理念，认真贯彻国务院和省政府关于整顿和规范药品市场秩序工作的部署，将此次专项行动作为今明两年整顿和规范市场经济秩序工作的重要内容，采取切实有效措施抓好落实，确保专项行动各项任务的完成。
（二）加强专项行动的组织领导。各级政府要切实加强对专项行动的统一领导，做到精心组织、周密部署、狠抓落实，各有关部门要各司其职，协调配合，实施综合治理，形成“全国统一领导，地方政府负责，部门指导协调，各方联合行动”的整顿和规范药品市场秩序工作格局。市政府成立整顿和规范药品市场秩序专项行动领导小组。孙东克副市长任组长，市食品药品监督管理局、市发展改革委、市卫生局、市工商局、市公安局、市监察局等有关负责同志为组成人员。领导小组办公室设在市食品药品监督管理局，牵头负责专项行动的组织、协调和领导小组的日常工作，各成员单位要确定专人参与办公室工作。各县（市）区政府也要相应成立专项行动组织机构，负责组织领导本辖区的专项行动。
（三）加强部门的协作配合。这次专项行动以食品药品监管部门为主，各有关部门要密切配合，加强沟通与协作，增强工作的合力。食品药品监管部门要充分发挥主力军的作用，加强对专项行动的指导与督查。发展改革、卫生、工商等有关部门要围绕专项行动的主要任务，认真履行工作职责。公安机关要深挖制售假劣药品和医疗器械的犯罪网络，加大对制售假劣药品和医疗器械犯罪活动的打击力度。监察部门要依法加强监督，对拒不执行国家法律法规、违法违规审批，以及制售假劣药品和医疗器械问题严重的地区和部门，严肃追究有关领导和人员的责任；新闻宣传单位要配合做好相关宣传工作，营造良好舆论环境。
（四）严格规范行政执法行为。要建立药品安全责任制和责任追究制，将专项行动的工作目标和具体任务逐级分解落实到各级各有关部门和单位，确保责任落到实处，确保专项行动取得实效。要以规范企业行为、推动企业发展为目的，及时向被检查单位反馈检查结果，研究整改措施，防止检查工作的随意性。要严格按照廉洁勤政有关规定，严厉查处有法不依、执法不严、违法不究的行为，严惩行政执法中、、等行为，确保专项行动全面完成。
（五）加快药品监管和卫生系统基础设施建设，逐步改善相关药品监管行政执法和技术支撑条件。加快市、县两级药品监管部门执法装备的建设步伐，加大对药品检验设备的投入力度，提高打击假劣药品的准确率。加大对医疗机构药房建设的投入，重点改善乡镇卫生院和农村卫生所药房的条件，加大对民营医院、门诊部和诊所药品监管，进一步规范医疗机构的药品管理。完善药品、医疗器械安全应急工作体系，提高应急处置能力。推动药品行业信用体系建设，建立行业自律机制。
五、工作步骤与时间安排
第一阶段：动员部署（20**年10月）。各级政府各有关部门要按照国务院、省政府专项行动方案和市政府专项行动实施方案制定具体工作方案。市食品药品监督管理局牵头制定药品研制、生产、流通和医疗机构用药用械等各环节工作方案，市卫生局牵头制定促进医疗机构合理用药、规范处方行为工作方案，市工商局牵头制定整治虚假违法药品、医疗器械广告的工作方案。