矿山生态修复治理报告范例(12篇)
矿山生态修复治理报告范文篇1
关键词矿山环境治理保证金制度
引言伴随着工业化水平的不断提高，矿山环境问题日益严重，立法是对矿山环境进行管理的最佳途径之一，发达国家开展矿山环境保护立法的实践较早，最早开始关注和实施矿区生态环境恢复治理工作的是德国和美国，美国在《1920年矿山租赁》中就明确要求保护土地和自然环境，德国从20年代煤矿开始在废弃地上植树；40年代英国开始制定相关的法令规章推动矿区复垦，并于50年代中期设立了复垦基金来推动全国煤矿废矿区的生态修复。经过近百年的时间，发达国家在矿山环境管理的立法方面不断完善，到20世纪70年代，已经形成了一套比较完善的管理措施和法律法规体系，其中以美国的立法历史最为悠久，加拿大、澳大利亚等国在矿山环境恢复治理方面也处于国际领先地位，其经验值得我们借鉴。
一、美国的矿山土地复垦制度
（一）保证金的主要内容
1977年8月3日美国国会颁布的《露天采矿管理与复垦法》是第一部全国性的矿区土地复垦法规，这一法案标志着美国保证金制度的建立，法案最初立法的宗旨是为了处理煤炭资源开采中的环境保护问题，经过1990年和1993年两次修订,该法案也适用于地下矿产的开采。
（二）保证金体系
美国的保证金包括复垦成本性保证金和补充型保证金两种类型，复垦成本性保证金必须涵盖矿山土地复垦的全成本，而补充型保证金企业只需缴纳复垦成本的部分作为保证金。
1.复垦成本型保证金。
保证金数额由环境保护局的矿山资源处确定（OSM）。复垦成本型保证金又称“复垦全成本保证金”，矿业企业在申请开采许可证时核算保证金的金额应该大于或者等于矿区环境的全部复垦成本。
在确定保证金数额的过程中，必须充分考虑以下几个因素:1)矿山种类、受影响面积、矿山地质状况、被提议的矿山使用目标和基本的复垦要求、许可证年限、预期的复垦方法和进度以及其他如水文等的标准;2)保证金数额基于但不限于申请者估算的复垦成本，足以保证业主不执行复垦任务时,管理机关对其保证金的罚没能完成复垦任务;3)任何许可采矿区域的最低保证金数量为1000美元;4)保证金数额可以根据采矿计划、开采后土地用途或其他任何可能增加或降低复垦成本的因素变化而加以调整;5)矿山企业一次或者分阶段支付保证金,需要用折现率核算补偿额;6)闭矿后两年内矿业主应持续提供担保金,其目的是确保复垦的彻底完成和复垦质量达到标准。
2.补充型保证金。
鉴于企业缴纳复垦全成本保证金会对企业的资金产生压力，在保证有足够资金保证完成复垦任务的前提下，矿山资源处（OSM）可以批准部分矿山企业采用补充保证金制度，补充保证金包括固定费率保证金和联营基金两种形式。固定费率保证金是根据OSM制定的复垦标准为基线，各州政府确定每公顷复垦面积的保证金费率，并核算矿业公司的复垦成本，矿业公司在获得许可证前只需要缴纳复垦估算成本的20%-60%作为保证金。
联营基金由政府成立,加入的矿业企业共同分担矿区环境修复治理风险的一种公用基金,其来源包括:加入费、开采许可证费用、开采税、基金年费和矿业主复垦违约罚金。
矿山资源处（OSM）规定，只有环境责任信用良好的企业才能申请补充型保证金。被允许提出申请的矿业公司每年缴纳一定金额的年费到“联营基金”,并注册成为基金会员,方可享受补充保证金体制的特别“优惠”政策。补充型保证金制度与复垦成本型保证金体系相比,减轻了经营状况良好、环境声誉较高的企业负担,也激励了企业寻求建立环境信用的内在驱动力。
（三）保证金缴纳形式及返还方式
1.保证金缴纳形式。
美国矿区土地复垦保证金的缴纳形式多样，可分为软性资金保证和硬性资金保证，软性资金保证包括资产负债表测试、资产抵押、公司（资产）担保等形式；硬性资金保证包括不可撤销信用证、信托基金、财产证书、存款单、存款账户、现金、公司担保、政府债券、可转让债券、保险等（表5）。
2.返还方式。
矿山环境治理保证金的返还分为全程保证金返还和阶段保证金返还两种方式。全程返还是指在矿山环境治理工作结束后，将预先缴纳的保证金一次性的全部返还给矿山开发者;阶段保证金返还是指分几个阶段返还保证金，通常在一个阶段的矿山环境治理恢复工作结束后，有比例的返还部分保证金。
美国的保证金返还以阶段性返还为主。一般分为三个阶段：当复垦的土地经过岩土回填、土地平整、表土复原、建立排灌设施和侵蚀控制措施等复垦工序后，破坏的土地达到了可供利用的状态并通过验收，可退回60％的复垦保证金。阶段二当复垦的土地进一步恢复了生产力并满足复垦法规、规划规定的第二阶段要求且验收合格，矿山主申请返还复垦保证金的25％。第二阶段的主要要求是：①根据复垦规划，建立了植被；②符合重植植被的标准；③复垦土地无泥沙进入河流；④泾流被控制在限定的范围，无泥沙进入限定范围以外的河流；⑤基本农田复垦的土地生产力已与相似的未破坏的基本农田土地生产力一致；⑥蓄水池的使用与管理符合土地复垦规划。阶段三：当所有的复垦工作按照复垦规划完成，土地实现了批准的采后土地用途，植被生长也达到了约定的期限（一般地区5年，干旱地区10年），方可申请第三阶段验收，若合格，矿山主可得到余下15％的复垦保证金。
3.返还的回复期限。
美国各州的矿区复垦保证金法令规定复垦主管机关审批各种保证金的返还。大多数州规定复垦主管机关应在返还保证金请求提出的60—120天内，决定是否返还保证金。
（四）保证金的配套制度
美国矿山环境保护监督管理在实施时具有以下几种基本制度:(1)矿山环境影响评价制度。矿山环境审查评价制度是政府管理部门对提出申请的矿山环境的资料进行审查和评价,以决定是否批准申请的法理制度。(2)环境恢复保证金制度。矿山环境恢复保证金制度是指采矿权人在取得采矿权许可证之前,必须以一定数量的资金、资产作为环境恢复保证金,存放在有关管理机关,以确保矿山环境恢复工程的完成。(3)环境许可证制度。环境许可证所附的文件明确规定了矿业主在矿山环境保护和复垦方面的主要责任,未取得许可证的矿山,不得进行开发活动。(4)矿山环境监督制度。矿山环境监督制度是上述三项制度贯彻实施的保障制度，设有专门的矿山环境监督检查员负责执行矿山环境的监督检查。
可见，发达国家的矿山环境监管是由一系列的制度措施构成，矿山环境恢复治理保证金制度只是其中之一，国家环境影响评价和开采许可证体系是保证金制度实施的基础，环境监督制度是保证金制度实施效果的保证。
（五）保证金制度的实施效果
美国的土地复垦基金制度不仅规定了土地复垦资金的来源，还严格规定了保证金缴纳的时间和数量，如不按期缴纳，则不予发放采矿许可证。而且执行过程也相当严格，确保保证金按时、全额收缴。使得土地复垦工作能够落到实处，矿山环境治理恢复取得了很好的效果，土地复垦率达50%以上。土地复垦工作处于世界领先地位。
二、澳大利亚的矿山复垦抵押金制度
（一）矿山环境治理标准
在澳大利亚，立法分为联邦立法和州立法两级。联邦政府只负责有限范围内的环境保护活动，有关环境保护的工作主要由各州来进行。大量的各项保护法由各州制定。因此，澳大利亚各州均有自己的矿业法，但联邦政府强调在环境保护法方面重视联邦政府之间的协调。
（二）矿山环境治理的监督管理
矿山企业每年提交“年度环境执行报告书”，报告该年度的环境执行情况。如果矿业公司在矿业主管部门两次通知后仍不提交“年度环境执行报告书”，矿业主管部门便会考虑告知矿业权授权部门收回采矿权。如果矿业公司没有按照开采计划履行矿山环境治理义务，或者实际情况与环境执行报告书不符，则会被处以程度不一的处罚。
三、加拿大的复垦保证金制度简述
加拿大的矿产资源分属于联邦政府和省政府所有,由联邦和省政府分别管理其所属的矿产资源。加拿大各省已经建立了相关的矿业法。各省政府在其权限内,负责矿业开发活动和矿地复垦工作。加拿大联邦政府只负责西北、育空地区和铀矿的矿山关闭和复垦工作加拿大各省政府。各省矿业法均规定:开采矿产资源,必须申请采矿权。申请者在申请采矿权时,必须提交矿山环境影响报告和矿山关闭复垦方案,由省政府和有关管理部门组织专家论证,并举行听证会,实行公众参与,否则不予颁发采矿许可证。
采矿权人必须交纳复垦保证金,复垦保证金要保证在该矿山关闭时,能够支付土地复垦的成本,达到保护矿山环境的目的。保证金的数额根据矿区的面积、开采方式、矿区的地理、地质、植被和气候情况而定。复垦保证金的形式有现金、支票、定期存款、政府债券、信托基金、不可撤销信用证、资产抵押、母公司担保等形式。采矿许可证到期后,由政府收回矿区,矿区复垦经主管部门验收合格后,保证金退还给矿主。对矿山的监督工作由由专门的观察员承担,观察员有权命令关闭矿山。如果矿山没有完成复垦,政府将不予退还保证金。
参考文献：
[1]张凤麟.发达国家矿地复垦保证金制度及对中国的启示.J中国矿业,2006,15(9):5一8.
矿山生态修复治理报告范文1篇2
一、主要工作情况
（一）抓好土地利用总体规划修编前期准备工作。
做好土地利用总体规划修编前期准备工作。抓住新一轮土地利用总体规划修编的机遇，吸取上一轮规划实施的经验教训，着力兼顾基本农田保护、用地规模和各行业规划的衔接。做到科学规划、合理调控、保护、保障国土资源的科学利用。完成了《××县土地利用背景与战略研究报告》等七个专题报告和《××县土地利用总体规划修编前期“四查清、四对照”工作报告》、《××县（1997～2010年）土地利用总体规划实施评价报告》，及时上报省、市，并通过了上级验收。为新一轮土地利用总体规划修编的开展做好前期准备。
（二）抓好项目用地报批、会审工作，为县经济发展提供用地保障。
一是以县委、县政府“招商引资”工作为中心，完成了工业园用地的农转用报批，为县经济发展提供了用地保障；二是继续抓好基本农田保护责任制的落实，印发了××县镇级人民政府耕地保护责任目标考核办法，确保我县耕地占补平衡、总量动态平衡；三是做好农村私人建房用地会审日常工作。
（三）全面加强国土资源市场体系建设，规范交易行为。，抓好土地有形市场建设，进一步规范矿业权市场建设。严格执行省厅《关于进一步规范矿业权市场建设的若干规定》，建立公开、公平、公正的矿业权交易机制，实现矿业权招拍挂出让的根本性突破。
（四）加强征地管理，认真落实张德江同志三句“硬话”，坚决维护被征地农民的合法利益。
1、积极会同有关部门结合实际，研究探索制订征地安置补偿方式，着力指导被征地农民转产转业，解决失地农民的生产生活出路问题。为扩大社会各界对征地工作的知情权、参与权，进一步做好征地补偿安置工作。
2、全面推进征地补偿款预存制度、实名支付制度和听证制度。对没有预存征地补偿款的，一律不予受理征地报批。继续贯彻落实上级主管部门《关于进一步纠正侵害农民利益问题的通知》精神，搞好我县征地中侵害农民利益专项治理工作。在建立征地补偿款实名支付制度的基础上，进一步建立了预存征地补偿款制度、征地公告和听证制度，全面建立了征地补偿工作长效机制，防止发生新的侵害农民合法权益的行为。
（五）整顿和规范矿产资源开发秩序，促进矿山依法有序开采。
1、重点抓好矿山整合工作。通过整顿和规范工作，一是基本遏制了无证非法开采、乱采滥挖行为；二是矿产资源开采的秩序明显好转；三是规范了矿山开采行为。达到了整顿方案中提出的“秩序良好、经营规范、安全高效”的目的。
2、加强矿山生产检查工作。一是做好节日期间的矿山生产检查工作，1—10月，会同有关部门共组织60多人次对全县矿山进行生产大检查。二是对持证矿山和无证矿点在日常监控中存在的问题认真排查，确保无死角。同时抓好持证以采养治临时采石场的检查，对存在问题的发出责令整改通知书、整改指令或责令停产等。三是实行定期检查制度。对重点矿山实行二个月检查一次，建立检查工作账，把责任落实到个人，为矿山的生产安全打下较好的基础。
3、认真抓好石矿场规范化开采、采石场关闭和复绿工作。按照“控制总量、提高质量、上大关小、规模办矿”的思路，严禁开办年产10万立方以下建筑用石料矿场，坚决）取缔规模小、经营粗放、严重破坏和污染环境的小矿山。目前我县采石场数量已整合为9个，符合上级下达的控制数量要求,并且基本实现了台阶式开采。并按照市国土资源局及县委的部署，认真抓好全县石矿场的复绿工作，复绿面积达10000m2，目前长势良好。
4、做好矿山日常工作。一是完成了全县矿山的年检工作；二是依法依规收取矿产资源补偿费；三是积极服务于招商引资工作。
（六）坚持以人为本，切实落实监控责任做好地质灾害防治工作。
认真编制了《××县2006年度汛期地质灾害防治预案》。进入汛期以来，积极主动落实县委、县政府的工作部署，确定了重要和较重要的地质灾害防患点，落实好监测责任人。按照“预防为主，避让与治理相结合”的原则，组织好汛期的地质灾害巡查，进一步完善群防监测体系，确保潜在的地质灾害隐患得到及时勘查和治理。加大宣传力度，向各镇分发了《地质灾害防治知识科普宣传片》光盘、地质灾害防治宣传画,并向受险情威胁的农户分发了地质灾害防治小册子、发放防灾避险卡，落实了地质灾害防治责任。在“珍珠”“碧利斯”“格美”台风期间，由于充分做好了地质灾害防范工作，取得了抗灾的初步胜利。
（七）加大执法监察力度，维护国土资源管理秩序。
1、加大无证非法开采行为及土地违法案件的查处力度。一是对全县矿产资源禁采区、已关闭的无证矿点和无证非法开采易发区进行定期、不定期的巡查监控，严格控制私挖滥采、无证开采铁矿、建筑石、粘土、稀土矿等矿产资源的违法行为发生。二是加大土地违法案件的查处力度。
2、继续落实好国土资源动态巡查监控工作。以“预防为主、事前防范和事后查处相结合”为原则，重点加强对国省道沿线、城乡结合部及基本农田范围内农村宅基地的巡查监督，及时发现和制止各类土地违法行为，把土地违法案件消灭在萌芽状态。今年以来经巡查发现的土地违法案件有28宗，面积4479㎡，有效地预防和避免了土地违法行为的发生，减低了土地违法案件的发案率。
3、认真处理权属纠纷，保障土地合法权益。1—10月共调处各类土地权属纠纷30宗，涉及面积25.8亩。在处理这些所有权和使用权纠纷工作中，始终坚持调查研究，实事求是，以法律为准绳，立足协商解决的基本原则，深入实际，做好纠纷双方的思想工作，大大减少了行政诉讼，便于调处方案的执行。
4、积极抓好案件的查处工作。1～10月份共受理群众来信来访43宗，其中：来信37件，接待群众来访6批9人次，处理率达100%。
（八）加强管理，进一步夯实各项业务基础。
1、抓好地籍、测绘行政管理工作。继续抓好县城建成区及中心镇的数字化地形地籍测量工作，扩大数字技术覆盖面。做好一年一度土地变更调查准备工作，对符合变更条件的地块、图斑登记备案，现场调查，为年底的变更调查打好基础。完成了日常土地初始登记和变更登记工作，1～10月份共发土地使用权证557宗，其中国有土地使用权证317宗，集体土地使用权证240宗。
2、切实做好土地利用变更调查工作。根据粤国土资电〔2006〕66号《关于<转发国土资源部关于开展2006年度土地变更调查工作>的通知》精神，我县重点查清新增耕地和建设用地情况，调查耕地后备资源的分布和未利用土地可开发的潜力，如实反映耕地占补平衡，严格执行“图中、数据、实地”三者一致原则，为今后保护耕地，科学、规范、合理利用土地提供了科学依据。
3、强化测绘职能，完成各项测绘任务。1—10月共完成地形测量40宗，测图总面积约12万平方米。
（九）全面加强党风廉政建设，着力从源头上预防腐败问题。
一是全面落实党风廉政建设责任制，层层签订党廉责任书。重新制订了局领导班子成员党风廉政建设责任制，落实一岗双责。层层签订了党风廉政建设责任书，做到局长负总责，管好班子，带好队伍，一管到底。班子成员按分工抓好分管部门和单位的党风廉政建设工作。下属单位负责人担负起本单位党风廉政建设的责任。
二是全面落实行政执法责任制，确保依法行政。建立健全了行政执法责任制、执法过错责任追究制、行政执法责任评议考核制、行政处罚听证制、政务公开制、服务承诺制、工作制、举报控告受理制、动态巡查责任制等。
三是健全机制，着力从源头上预防和解决腐败问题。把从源头上预防和解决腐败的重点放在对权力的制约、资金的监控和干部任用的监督上。
（十）采取各种形式，狠抓国土资源管理队伍建设。
1、扎实开展“完善体制，提高素质”活动，进一步巩固和扩大先进性教育成果。结合本系统的实际，采取“四抓”措施，推进活动的深入开展。通过深入学习理论，抓好调研活动，认真思考问题，创新工作思路，找出切实解决问题的方法。完善体制、提高素质活动的开展，切实提高了队伍的服务本领水平，提高了全体干部职工的素质。，
2、扎实开展排头兵实践活动。在开展排头兵实践活动中，紧紧围绕“三个走在前面”的要求，在抓好学习动员，科学制订实施方案的同时，结合国土工作实际，在局系统开展以“强素质、办实事”为主题的实践活动，有力地推动了各项工作的顺利开展。
3、抓好国土资源管理体制改革。按照省、市的要求，重新调整并制定了《××县国土资源局职能配置、内设机构和人员编制规定》，经县编制委员会批准执行。组建了国土资源行政执法队，完善了基层国土资源所建设工作，保证了编制到位、经费到位、人员到位、工作到位。
（十一）加强法制宣传教育和国土资源管理宣传工作。
1、认真抓好普法工作。2006年是“五五”普法的第一年，按照上级的部署做好“五五”普法规划，组织全体干部职工学习“五五”普法第一年的法律法规以及与本职工作密切相关的法律。通过学习提高了广大干部职工的法律知识水平，增强了法制观念。
2、采取多渠道、多形式广泛开展世界地球日、全国土地日的宣传活动。以“4·22”地球日、“6·25”土地日为契机，采取广播、电视专栏、知识竞赛、横幅标语等多种形式广泛宣传国土资源管理法律法规，共向群众发放宣传特刊、知识手册、法律法规等1500多份，宣传纸杯50000多只，营造了一个“学法、知法、守法”的良好社会氛围。
（十二）做好“十百千万”干部下基层驻农村工作。
“十百千万”驻村工作组紧紧围绕“三解决两提高一推进”的工作主题，实行“一把手”负总责，轮值的领导班子成员每月一次以上到挂钩联系点的制度，重点指导挂钩村党支部抓好第三批保持共产党员先进性教育活动，解决群众关心的“五难”问题。今年以来共投入6万多元，为挂钩村维修水利设施、扶持贫困户发展生产以及改善村级办公环境等。通过开展先进性教育活动，使农村党员干部素质进一步提高，党的基层组织进一步加强，群众进一步得到实惠。
二、存在的主要问题
（一）土地市场还需进一步规范，经营性用地招拍挂出让工作力度还需进一步加大。
（二）矿产资源勘查开发秩序有待进一步规范。
（三）地质环境管理工作有待加强。
（四）地籍信息化数据库、土地利用数据库等基础性业务建设工作步伐仍需加大。
（五）随着经济建设的发展，土地价值不断显现，农民土地意识不断增强，土地数量不断减少等因素，征收征地工作越来越难，矛盾越来越大。
三、今后的工作设想
（一）进一步做好用地保障工作，大力推进节约集约用地，积极为新农村建设、县招商引资，发展经济提供优质服务；
（二）继续加大耕地保护和土地整理力度，积极寻找符合开垦耕地条件的地块；
（三）以整顿和规范矿产资源开发秩序为重点，全面推进矿产资源管理工作；
（四）加强地质灾害防治和地质环境保护工作，确保人民群众生命财产安全；
（五）扎实推进新一轮土地利用总体规划修编工作，进一步完善国土资源规划体系；
（六）切实保护好耕地特别是基本农田保护区的管护建设；
矿山生态修复治理报告范文篇3
XX年是“十一五”规划开局之年，我局在上级国土资源部门及县委、县政府的正确领导和力支持下，结合“完善体制，提高素质”活动，以“三个走在前面”，争当排头兵为契机，以切实保护国土资源为重点，以增强对地方经济发展的保障能力为目标，坚持保护与利用、服务与管理并举，不断提高国土资源管理水平。内强素质，外树形象，进一步转变观念，转变作风，创新思路，深化改革，依法行政，狠抓落实，在机关内部建设和国土资源管理中心工作上都取得了一定的成绩。一、主要工作情况（一）抓好土地利用总体规划修编前期准备工作。做好土地利用总体规划修编前期准备工作。抓住新一轮土地利用总体规划修编的机遇，吸取上一轮规划实施的经验教训，着力兼顾基本农田保护、用地规模和各行业规划的衔接。做到科学规划、合理调控、保护、保障国土资源的科学利用。完成了《**县土地利用背景与战略研究报告》等七个专题报告和《**县土地利用总体规划修编前期“四查清、四对照”工作报告》、《**县（1997～2010年）土地利用总体规划实施评价报告》，及时上报省、市，并通过了上级验收。为新一轮土地利用总体规划修编的开展做好前期准备。（二）抓好项目用地报批、会审工作，为县经济发展提供用地保障。一是以县委、县政府“招商引资”工作为中心，完成了工业园用地的农转用报批，为县经济发展提供了用地保障；二是继续抓好基本农田保护责任制的落实，印发了**县镇级人民政府耕地保护责任目标考核办法，确保我县耕地占补平衡、总量动态平衡；三是做好农村私人建房用地会审日常工作。（三）全面加强国土资源市场体系建设，规范交易行为。抓好土地有形市场建设，进一步规范矿业权市场建设。严格执行省厅《关于进一步规范矿业权市场建设的若干规定》，建立公开、公平、公正的矿业权交易机制，实现矿业权招拍挂出让的根本性突破。（四）加强征地管理，认真落实张德江同志三句“硬话”，坚决维护被征地农民的合法利益。1、积极会同有关部门结合实际，研究探索制订征地安置补偿方式，着力指导被征地农民转产转业，解决失地农民的生产生活出路问题。为扩社会各界对征地工作的知情权、参与权，进一步做好征地补偿安置工作。2、全面推进征地补偿款预存制度、实名支付制度和听证制度。对没有预存征地补偿款的，一律不予受理征地报批。继续贯彻落实上级主管部门《关于进一步纠正侵害农民利益问题的通知》精神，搞好我县征地中侵害农民利益专项治理工作。在建立征地补偿款实名支付制度的基础上，进一步建立了预存征地补偿款制度、征地公告和听证制度，全面建立了征地补偿工作长效机制，防止发生新的侵害农民合法权益的行为。（五）整顿和规范矿产资源开发秩序，促进矿山依法有序开采。1、重点抓好矿山整合工作。通过整顿和规范工作，一是基本遏制了无证非法开采、乱采滥挖行为；二是矿产资源开采的秩序明显好转；三是规范了矿山开采行为。达到了整顿方案中提出的“秩序良好、经营规范、安全高效”的目的。2、加强矿山生产检查工作。一是做好节日期间的矿山生产检查工作，1—10月，会同有关部门共组织60多人次对全县矿山进行生产检查。二是对持证矿山和无证矿点在日常监控中存在的问题认真排查，确保无死角。同时抓好持证以采养治临时采石场的检查，对存在问题的发出责令整改通知、整改指令或责令停产等。三是实行定期检查制度。对重点矿山实行二个月检查一次，建立检查工作账，把责任落实到个人，为矿山的生产安全打下较好的基础。3、认真抓好石矿场规范化开采、采石场关闭和复绿工作。按照“控制总量、提高质量、上关小、规模办矿”的思路，严禁开办年产10万立方以下建筑用石料矿场，坚决取缔规模小、经营粗放、严重破坏和污染环境的小矿山。目前我县采石场数量已整合为9个，符合上级下达的控制数量要求,并且基本实现了台阶式开采。并按照市国土资源局及县委的部署，认真抓好全县石矿场的复绿工作，复绿面积达100002，目前长势良好。4、做好矿山日常工作。一是完成了全县矿山的年检工作；二是依法依规收取矿产资源补偿费；三是积极服务于招商引资工作。（六）坚持以人为本，切实落实监控责任做好地质灾害防治工作。认真编制了《**县XX年度汛期地质灾害防治预案》。进入汛期以来，积极主动落实县委、县政府的工作部署，确定了重要和较重要的地本篇文章拜*网所赐站质灾害防患点，落实好监测责任人。按照“预防为主，避让与治理相结合”的原则，组织好汛期的地质灾害巡查，进一步完善群防监测体系，确保潜在的地质灾害隐患得到及时勘查和治理。加宣传力度，向各镇分发了《地质灾害防治知识科普宣传片》光盘、地质灾害防治宣传画,并向受险情威胁的农户分发了地质灾害防治小册子、发放防灾避险卡，落实了地质灾害防治责任。在“珍珠”“碧利斯”“格美”台风期间，由于充分做好了地质灾害防范工作，取得了抗灾的初步胜利。（七）加执法监察力度，维护国土资源管理秩序。1、加无证非法开采行为及土地违法案件的查处力度。一是对全县矿产资源禁采区、已关闭的无证矿点和无证非法开采易发区进行定期、不定期的巡查监控，严格控制私挖滥采、无证开采铁矿、建筑石、粘土、稀土矿等矿产资源的违法行为发生。二是加土地违法案件的查处力度。2、继续落实好国土资源动态巡查监控工作。以“预防为主、事前防范和事后查处相结合”为原则，重点加强对国省道沿线、城乡结合部及基本农田范围内农村宅基地的巡查监督，及时发现和制止各类土地违法行为，把土地违法案件消灭在萌芽状态。今年以来经巡查发现的土地违法案件有28宗，面积4479㎡，有效地预防和避免了土地违法行为的发生，减低了土地违法案件的发案率。3、认真处理权属纠纷，保障土地合法权益。1—10月共调处各类土地权属纠纷30宗，涉及面积25.8亩。在处理这些所有权和使用权纠纷工作中，始终坚持调查研究，实事求是，以法律为准绳，立足协商解决的基本原则，深入实际，做好纠纷双方的思想工作，减少了行政诉讼，便于调处方案的执行。4、积极抓好案件的查处工作。1～10月份共受理群众来信来访43宗，其中：来信37件，接待群众来访6批9人次，处理率达100%。（八）加强管理，进一步夯实各项业务基础。1、抓好地籍、测绘行政管理工作
。继续抓好县城建成区及中心镇的数字化地形地籍测量工作，扩数字技术覆盖面。做好一年一度土地变更调查准备工作，对符合变更条件的地块、图斑登记备案，现场调查，为年底的变更调查打好基础。完成了日常土地初始登记和变更登记工作，1～10月份共发土地使用权证557宗，其中国有土地使用权证317宗，集体土地使用权证240宗。2、切实做好土地利用变更调查工作。根据粤国土资电〔XX〕66号《关于<转发国土资源部关于开展XX年度土地变更调查工作>的通知》精神，我县重点查清新增耕地和建设用地情况，调查耕地后备资源的分布和未利用土地可开发的潜力，如实反映耕地占补平衡，严格执行“图中、数据、实地”三者一致原则，为今后保护耕地，科学、规范、合理利用土地提供了科学依据。3、强化测绘职能，完成各项测绘任务。1—10月共完成地形测量40宗，测图总面积约12万平方米。（九）全面加强党风廉政建设，着力从源头上预防腐败问题。一是全面落实党风廉政建设责任制，层层签订党廉责任。重新制订了局领导班子成员党风廉政建设责任制，落实一岗双责。层层签订了党风廉政建设责任，做到局长负总责，管好班子，带好队伍，一管到底。班子成员按分工抓好分管部门和单位的党风廉政建设工作。下属单位负责人担负起本单位党风廉政建设的责任。二是全面落实行政执法责任制，确保依法行政。建立健全了行政执法责任制、执法过错责任追究制、行政执法责任评议考核制、行政处罚听证制、政务公开制、服务承诺制、工作制、举报控告受理制、动态巡查责任制等。三是健全机制，着力从源头上预防和解决腐败问题。把从源头上预防和解决腐败的重点放在对权力的制约、资金的监控和干部任用的监督上。（十）采取各种形式，狠抓国土资源管理队伍建设。1、扎实开展“完善体制，提高素质”活动，进一步巩固和扩先进性教育成果。结合本系统的实际，采取“四抓”措施，推进活动的深入开展。通过深入学习理论，抓好调研活动，认真思考问题，创新工作思路，找出切实解决问题的方法。完善体制、提高素质活动的开展，切实提高了队伍的服务本领水平，提高了全体干部职工的素质。2、扎实开展排头兵实践活动。在开展排头兵实践活动中，紧紧围绕“三个走在前面”的要求，在抓好学习动员，科学制订实施方案的同时，结合国土工作实际，在局系统开展以“强素质、办实事”为主题的实践活动，有力地推动了各项工作的顺利开展。3、抓好国土资源管理体制改革。按照省、市的要求，重新调整并制定了《**县国土资源局职能配置、内设机构和人员编制规定》，经县编制网-站委员会批准执行。组建了国土资源行政执法队，完善了基层国土资源所建设工作，保证了编制到位、经费到位、人员到位、工作到位。（十一）加强法制宣传教育和国土资源管理宣传工作。1、认真抓好普法工作。XX年是“五五”普法的第一年，按照上级的部署做好“五五”普法规划，组织全体干部职工学习“五五”普法第一年的法律法规以及与本职工作密切相关的法律。通过学习提高了广干部职工的法律知识水平，增强了法制观念。2、采取多渠道、多形式广泛开展世界地球日、全国土地日的宣传活动。以“4·22”地球日、“6·25”土地日为契机，采取广播、电视专栏、知识竞赛、横幅标语等多种形式广泛宣传国土资源管理法律法规，共向群众发放宣传特刊、知识手册、法律法规等1500多份，宣传纸杯50000多只，营造了一个“学法、知法、守法”的良好社会氛围。（十二）做好“十百千万”干部下基层驻农村工作。“十百千万”驻村工作组紧紧围绕“三解决两提高一推进”的工作主题，实行“一把手”负总责，轮值的领导班子成员每月一次以上到挂钩联系点的制度，重点指导挂钩村党支部抓好第三批保持共产党员先进性教育活动，解决群众关心的“五难”问题。今年以来共投入6万多元，为挂钩村维修水利设施、扶持贫困户发展生产以及改善村级办公环境等。通过开展先进性教育活动，使农村党员干部素质进一步提高，党的基层组织进一步加强，群众进一步得到实惠。二、存在的主要问题（一）土地市场还需进一步规范，经营性用地招拍挂出让工作力度还需进一步加。（二）矿产资源勘查开发秩序有待进一步规范。（三）地质环境管理工作有待加强。（四）地籍信息化数据库、土地利用数据库等基础性业务建设工作步伐仍需加。（五）随着经济建设的发展，土地价值不断显现，农民土地意识不断增强，土地数量不断减少等因素，征收征地工作越来越难，矛盾越来越。三、今后的工作设想（一）进一步做好用地保障工作，力推进节约集约用地，积极为新农村建设、县招商引资，发展经济提供优质服务；（二）继续加耕地保护和土地整理力度，积极寻找符合开垦耕地条件的地块；（三）以整顿和规范矿产资源开发秩序为重点，全面推进矿产资源管理工作；（四）加强地质灾害防治和地质环境保护工作，确保人民群众生命财产安全；（五）扎实推进新一轮土地利用总体规划修编工作，进一步完善国土资源规划体系；（六）切实保护好耕地特别是基本农田保护区的管护建设；（七）继续实施和完善动态巡查责任制，加强巡回检查，坚持事前防范和事后查处相结合的机制，防范和查处土地、矿产资源违法行为，以事实为依据，法律为准绳的原则，做到执法必严、违法必究。（八）切实抓好党风廉政建设，加快国土资源信息化、政务公开、依法行政体系建设。>
矿山生态修复治理报告范文篇4
上半年，在市局和县委、县政府的正确领导和大力支持下，我局紧紧围绕县委、县政府中心工作，深入贯彻落实科学发展观，不断创新管理理念，积极探索工作思路，科学制订工作举措，按照年初确定的各项工作目标，以“保障科学发展，保护耕地红线”为核心，以服务我县以“保增长，调结构，强基础，惠民生”目标为主线，以开展科学发展观和作风建设年两个活动为契机，解放思想、团结奋进、努力工作，积极创新，全面推进国土资源管理工作的开展，为全县经济建设的又好又快发展服好务。现将我局上半年工作简要总结如下：
一、基本工作情况
（一）、土地方面
1、上半年建设用地报批规划审查工作全部完成。对炮梁乡110千伏输变电工程、张唐铁路（赤城段）新建工程项目、县政府规划2010年第一批次有地及时进行调规前的评估报告编制及听证组卷上报。
2、重点建设用地项目（改扩建工程）用地立项预审工作完成。对我县今年涉及农业、工业、水利、交通、城建、旅游等重点项目进行了立项前的用地预审工作，其中包括赤城县温达育肥牛养殖场扩建项目、240万吨链篦机一回转窑球团技改项目、密云水库上游赤城县白河上游输水河道整治及水源保护工程、赤城县北部生态旅游公路改造工程等13个重点项目。
3、土地修编前期准备工作基本完成。已将全市新一轮土地利用总体规划修编前期资料收集完毕并上报市国土资源局，为下步我县土地利用总体规划的修编工作打下基础。
4、耕地和基本农田保护工作持续夯实。同全县18个乡镇签订了耕地和基本农田保护责任状，建立并完善了全县基本农田保护台帐、图件，以乡镇为单位建立健全各类制度及耕地保护图件资料，按照省、市要求分别于今年3月份和5月份开展了两次耕地保护自查活动，严格耕地保护制度。做好了迎接省、市检查的各项准备工作。
5、土地置换工作初战告捷。经过艰苦不懈的努力，我县首批共七个建设用地旧址复垦立项已经省国土资源厅批准通过。这批项目建成后，将对缓解我县建设项目用地指标紧张局面，确保重点项目落地提供有力保障。
6、土地储备和供应的力度进一步加大。今年土地储备中心入库土地共10.6666公顷，并通过招标、拍卖、挂牌方式供地5.8933公顷，包括张家口市赤城县塞外仙都旅游度假村项目用地和东关住宅小区项目用地。
7、“地调”工程进展顺利。我局积极支持进驻我县的“二调”工作队，抽调力量给予大力配合。目前，中天土地科技发展有限公司负责的农村部分已完成全部外业及内业整理，成果数据已上报省“二调办”并通过了验收，待上报国土资源部。省测绘局三院负责的城镇部分已基本完成外业调绘，现已进入内业整理及数据成果处理进程。
8、土地登记发证工作及时到位。上半年累计完成国有土地使用权变更登记188宗，国有土地使用权设定登记2宗，集体土地使用权变更登记11宗，村民宅基地验收60户。对新成立的赤城县霞城开发投资有限公司所属的24宗国有土地使用权进行了重新登记，为加快赤城城镇建设铺平了道路。完成县粮食、商贸及交通系统企业改制扫尾工作，对全县的稳定用出了应有贡献。
（二）、地矿方面
1、矿产资源开发监督管理：完成了119个持证矿山矿产资源开发利用情况年度调查。按要求做好采矿证年检工作以及采矿证的变更、转让、延续工作。
2、受市国土资源局委托，成功组织出让了云州乡南永庆石米有大理岩矿。
3、组织编制了田家窑建筑砂石料矿等3个采矿权设置方案并报市国土资源局审批。
4、完成了119个矿山企业含量管理数据的填报工作。对7家矿山企业进行了资源含量评审。
5、进行了讯期地质灾害点巡查，下发防灾明白卡80多份，避险明白卡600多份，与各地质灾害点所在乡镇村签订了防灾责任书。编制了防灾预案。制订了汛期值班制度，单位24小时有人值班，地质灾害网24小时在线，专线电话24小时畅通。对15个重点防治矿山进行了开工地灾隐患审核，确保安全生产。
6、认真贯彻落实部《实施矿山生态环境恢复治理保证金实施意见》和《河北省矿山生态环境保证金管理暂行办法》，我县上半年矿山地质环境保证金收缴工作进展较顺利。
7、加强了县辖区内地勘单位管理，建立了地勘管理台账，对XX年年、2010年申请探矿单位及个人补签了政府意见，进一步规范了地勘管理工作。
8、认真落实我县《促进企业恢复生产的实施意见》，对60多个矿山企业进行了复产验收。
9、矿山资源整合工作：铁矿整合方案中（27个矿山整合为12个）后续的规划专项审批也已通过。金矿整合方案已经省国土资源厅专家组审核通过，并报省政府待批。
（三）、行政执法方面
1、矿山执法继续保持高压态势，按照“动态巡查，严密监控，严防死守，严厉打击”的原则，对全县无证非法采矿行为进行了全面排查和彻底整治，在县政府的统一部署下，同安监、环保等相关部门配合，今年1月份、3月份、5月份先后进行了三次较大规模的专项治理整顿活动，范围涉及全县18个乡镇的各重点矿区的所有企业、选厂、尾矿库，出动执法人员XX多次，执法车辆500多台次，拆除非法采矿工棚24间，进一步巩固了我县矿业秩序治理整顿成果。今年，我局又向龙关、田家窑等6个重点乡镇各选派2名工作人员充实到乡镇矿山综合管理办公室，专门负责本辖区的矿业秩序治理整顿工作，使全县矿业秩序保持了良好的发展态势。
共3页,当前第1页1
2、土地执法严打不松懈。一是坚持土地动态巡查制度，加大了对农村宅基地监管力度，打击非法建房，发现一处，拆除一处。二是根据县委、县政府精神，集中时间，集中人力，对县城霞城大道两侧50米内的各类占地情况进行了彻底详尽的调查摸底，并在此基础上，起草了《清理霞城大道两侧50米内建筑物的实施方案》，为下步清理活动提供了坚实可靠保障。
3、加大案件查处力度。1-6月份共受理国土资源局各类违法案件7起，其中结案3起，移交法院2起，有效地维护了我县的社会稳定。
4、信访工作常抓不懈。凡是县信访局交送的信访案件全部做到了件件有回音，有落实。发挥基层所作用，做好日常矛盾排查处理工作，发现一起解决一起，使信访案件率大大降低。
（四）、项目工作方面。
1、三个新建项目进展顺利，一是土地置换项目业已获批准，二是三道川土地开发项目和东万口土地整理项目均已完成招投标工作。
2、全力服务县重点项目。一是为镇宁堡摩天岭滑雪场、独石口国华风电项目、龙关百万吨铁精粉球团等重点项目争取农用地转用指标，确保三大项目早日落地。二是积极跑办绿色矿山建设项目争取前期投资500万元。三是同北京地科院、石家庄新华工业公司洽谈的赤铁矿选矿工艺（球团包衣）项目，意向（两期）投资3000万元，年产还原铁10万吨。目前项目选址已定，具体事宜正在积极运作中。
（五）、开展深入实践科学发展观和作风建设年活动方面。以两个活动为契机，进一步加强精神文明建设，推进机关效能建设和廉政建设。按照县委、县政府统一部署，将活动与机关效能建设和廉政建设结合起来，以“使科学发展上水平，干部真正受教育，人民群众得实惠”为目标，做到“规定动作不走样，自选动作有创新”，扎扎实实做好各阶段的工作，先后开展了干部恳谈日活动、调研周活动、意见征集月活动、我为国土献一计活动、岗位练兵活动、警示教育等活动，有力地促进了机关各项工作的开展。一是配合县政务大厅的运行，将我局审批项目全部进入大厅，认真清理收费项目，简化服务程序，千方百计为群众方便服务。二是文化活动出现新气象，在市国土资源系统五四青年演讲活动中，我局获全市第二名。在县迎七一，庆国庆大合唱活动中，我局获第二名。彩色周末也在积极筹备中，定能为全县人民献上一台有特色的文艺节目。
（六）、机关内部管理方面
一是继续完善机关制度建设和目标责任管理；二是规范了机关文书管理，提高办文水平；三是档案管理步入正规,XX年年文书档案已整理完毕，待向县国家档案馆移交；2010年档案也全部归档。四是加强后勤管理，严控“三费”支出，杜绝各种形式的浪费行为；四是按照上级要求认真清理“小金库”，严格资金管理，做到各项资金管理不违规不违法。五是完善人事管理，建立人事管理台账，做到了人事档案齐全完整。六是加强机关安保工作，坚持节假日值班制度。粉刷了办公大楼，机关面貌一新。相关专题：上半年工作总结2010年上半年工作总结国土资源局工作总结国土资源局2010年上半年工作总结仅供范文写作参考，切勿完全照抄！
二、主要作法
（一）紧盯中心工作，抓项目用地保障。工作中，局领导班子不断增强科学发展责任意识，坚持围绕县中心谋划国土资源工作，站在全局找定位，突出“优化服务创品牌，优化配置促发展”，自学地把国土资源工作融入全县发展之中，对县委、县政府的重大工作部署做到认识到位，反应迅速，措施跟上，拿出真招抓落实。一是将县重点项目纳入新一轮土地利用总体规划修编中统筹安排。特别是在城乡建设用地总规模控制下，统筹安排，合理布局，科学规划，保障重大项目用地，为重点项目发展留足空间。二是坚持节约集约用地，昼不占或少占耕地，确实无法避让耕地和基本农田的，在规划修编中均予以调整。三是通过土地开发、置换等多种渠道争取土地可用指标，为重点项目落地提供可靠保障。三是根据县确定的重点项目，优先保障属“保增长，扩内需，调结构”增投项目用地。
（二）瞄准基本红线，抓耕地保护工作。认真贯彻国家、省有关耕地及基本农田保护的一系列方针政策，特别是“双保行动”开展以来，我局采取切实措施守红线，保耕地。一是完善制度，落实责任。层层签订《耕地保护责任书》，确保我县2010年耕地保有量和基本农田保护面积不减少。二是突出重点，多措并举。强化动态监察，严格土地执法监管。成立土地执法巡查小队，建立巡查制度，发挥基层所前沿阵地作用，加强事前防范，做到早发现、早制止、早处理。对发生的违法违规用地行为始终保持高压态势，发现一起处理一起，对已立案的案件，严格做到快查快结，提高土地违法行为发现率、查处率、执行率。三是加大复垦整理力度，确保耕地总量动态平衡。努力争取土地开发整理项目，并做好项目监管工作，确保新开发整理出的耕地质量标准，实现用地占补平衡。
（三）立足科学发展，抓资源集约利用。一是严格执行国家供地政策，着力推进土地资源市场化配置，实现土地资源向土地资产转变，凡经营性用地一律以招标、拍卖、挂牌方式出让。二是加大矿产资源开发整治整合力度。严格实行采矿权、探矿权有偿使用制度，凡新设采矿权、探矿权改变必须以招标、拍卖、挂牌形式出让。共3页,当前第2页2
（四）树立服务意识，抓机关自身建设。坚持以人为本，更多地关注民生、促进和谐，始终不渝地为人民办实事，办好事。大力实施惠民工程，全力维护群众利益。一是大力推进政务分开透明运行工程，将全部行政审批性业务必须公开，限定办结时限。实行一站式服务、首问负责制、承诺办事制，提高办事效率。二是规范业务办理，特别是涉及千家万户的地籍管理，作为方便群众，提高行政效能的突破口，从程序、时限、收费等进行了统一规范。全部进入政府行政大厅，实行一站式服务。三是加强改进党的建设，始终保持党的先进性，充分发挥党组织的核心作用和普通党员在一线的带头作用，营造不讲条件讲奉献的良好氛围。三是加强班子建设，发扬民主，集体决策，不断开创国土资源局新局面。
三、下半年打算
一是继续推进“两个活动”的开展，通过学习，进一步转变观念，解放思想，创新国土资源管理机制和体制。增强保护资源意识、依法行政意识、服务社会意识；提高对经济发展的保障能力，开拓创新、团结奋进、积极向上的能力，清正廉洁、自我约束、忠于职守的能力，将国土资源管理事业提高到一个新水平。
二是继续加强制度建设。按照科学发展观要求，对照法律法规政策的规定，对局业务管理、机关管理、人事管理、后勤管理等相关制度进行修订完善，用制度管人、管事，强化制度的监督执行力度，达到基础业务操作标准规范化、管理工作运行程序制度化、用地采矿审批便捷化、资源调配市场化的目标。
三是继续加强队伍建设。组织开展各项学习培训教育活动，把学习纳入干部考核，提高系统干部职工整体素质，培养懂法律、通业务、会管理、有能力的多面手干部。
四是继续加强业务建设。重点完成土地利用总体规划修编前期基础工作，土地二次调查、采矿权核查等重点，完善政务大厅行政项目审批程序，切实为群众服好务。
五是继续加大国土资源局执法力度。在加强法律宣传的基础上，建立国土资源执法监察网络，坚持动态巡查，加大违法案件查处力度，重点打击破坏耕地、非法占地、非法转让、非法采矿行为。在相关部门配合下，对霞城大道两侧50米内各类建筑进行清理。
六是继续突出重点，跟进服务。在项目服务上，以盘活存量用地为主，积极向上争取用地指标，完成批次用地报批手续，及时供地、提供优质的用地环境。在服务新农村建设上，做好规划服务，把好用地关。在保护耕地资源上，积极争取土地整理、开发项目，并力争按时完成三道川、东万口两个土地项目。在矿产资源开发利用上，加大整合力度，力求铁矿、金矿整合方案得以实施。在维护群众利益上，做好汛期地质灾害防治，确保各地灾监测点万无一失。
七是继续抓好信访工作。落实领导包案制度，案件下访制度，采取多种形式手段，确保件件有进展，维护赤城稳定。
矿山生态修复治理报告范文篇5
生态环境就是“由生态关系组成的环境”的简称，是指与人类密切相关的，影响人类生活和生产活动的各种自然(包括人工干预下形成的第二自然)力量(物质和能量)或作用的总和。下面是为大家带来的生态环境调查报告范文，仅供参考。
生态环境调查报告范文1：邢台县车尖矿业有限责任公司铁矿资源整合项目生态环境调查报告概况
项目名称建设单位审查机关现场踏勘人员邢台县车尖矿业有限责任公司铁矿资源整合项目生态环境调查报告邢台县车尖矿业有限责任公司河北省环境保护厅郭春林环评类型环评单位生态调查报告
中国地质科学院水文地质环境地质研究所建设地点位于邢台县龙泉寺乡车尖村北约1km处，矿区西侧20m为邢台龙泉矿业有限责建设地点及任公司车尖铁矿，两矿权之间留有隔离带;矿区南侧1000m为车尖村，矿山位于山区，周围周边环境无其他自然保护区、水源地等环境敏感点。邢台县车尖矿业有限责任公司是由邢台县车尖长林铁矿、邢台县洪晨铁矿和邢台县车尖海魁铁矿、邢台县西黄村寒泉长石矿罗沟铁矿整合而成。整合后采用露天和地下开采，年开采铁矿石5万吨，服务年限8.17a。工程总投资为950万元，其中环保投资为300万元。矿区整合内容面积0.6194km2，矿区范围内累计查明铁矿资源储量(122b+333)81.1×104t;累计动用资源储量(122b)33.2×104t;保有资源储量(122b+333)47.9×104t。露天开采由上向下分台阶开采，地下开采设计为斜坡道开拓，全面房柱法开采。本项目新建4条斜坡道用于地下开采，新建一条回风井，改造利用一条旧回风井，新建一工业场地和排土场。一、工业场地及开采区：1、1、施工期整改措施：①设置地面塌陷监测点，并加强巡查;采空塌陷边界竖立警示牌，对地面塌陷
进行回填、平整、绿化，对地面裂缝采取粘土填堵、平整措施。②废弃的斜井和平硐共8个，对平硐和斜坡道采用大块砌石封堵洞口，对竖井进行回填。③对原露天采坑的高陡边坡采区削坡;将采坑附近的废石渣填入采坑，经夯实、平整、绿化。④拆除废弃工业场内所有建筑，改造的、新建的工业场地加强绿化，施工完毕后对占地区域进行修整绿化，实现绿化补偿。⑤新建工业场地修建临时排水沟，低洼处修建集雨池;沿围墙设两行防护林带。⑥新露天采场在采坑周边修建临时排水沟，将部分表层好土暂存，并修建临时拦挡。
2、开采期整改措施：①对形成的采空塌陷区或地裂缝及时进行回填或填堵治理，治理工程应贯穿矿
山开采全过程，做到边开采、边治理，恢复矿区生态环境。②露天采场治理：对南区露天采场阶段性治理，主要为375、365m以上台阶的绿化。
3、闭矿期整改措施：①对形成的塌陷坑进行回填、平整，并进行绿化。
②回填南北采区回风竖井。
③露天采坑高陡边坡进行削坡、平整，再将部分好土回填到露天采坑区恢复为耕地使用;
采坑区周边进行绿化，选用荆条、紫穗槐等灌木。④拆除临时建筑,并进行绿化。⑤工程结束后，首先将表土进行回填，工业
整合措施
场区恢复施工场地并平整土地再进行土地翻松，恢复为耕地使用。
二、废石场：1、施工期整改措施：①对整合前形成的4个渣堆，进行治理，用于回填塌陷坑、竖井，对剩余的渣
石，合理堆放在荒山沟中，并采取覆土绿化等措施。渣石堆底部修建拦渣坝。②新建排土场修建拦渣坝。
2、开采期整改措施：规范堆存，合理留设边坡、台阶宽度、阶段堆存高度、边堆存边复垦。
3、闭矿期整改措施：堆放结束后进行平整、削坡，分片复土恢复植被;
为保证排水畅通，在拦渣坝底部预留排水孔。绿化选用荆条、紫穗槐等灌木。
三、矿区道路1、施工期整改措施：施工道路作为永久的农用路设计，路面要废石碾压硬化，路面平整。
2、闭矿期整改措施：在道路两侧布置
2排防护林，进行绿化美化，防护林采用乔木。
生态环境调查报告范文2：--关于安庆市怀宁县洪镇村五桥村的生态环境调查日志化学工程学院应用化学11-2班胡慧宁调查时间：2013年8月16日--2013年8月19日调查地点：安徽省安庆市怀宁县洪镇村五桥村调查负责人：胡慧宁
正文：
(1)前言
洪铺镇是皖江城市安庆的一个偏南小镇，是怀宁县辖镇。我们今天所要介绍的洪镇村与五桥村同是洪铺镇中非常重要的乡村，其中，洪镇村是镇政府所在村，是洪铺镇的中心，也是洪铺镇目前最繁华的一个村。而五桥村与洪镇村紧紧相邻，只有一河之隔，本是一个不起眼的小乡村，因为赶上了新农村建设的好政策，成为了全国新农村建设示范村，没有几年的建设治理，原本贫穷落后的小山村如今变得非常富庶美丽。现在，就让我们一起前往洪铺镇，看看两村的相同与差异。
(2)水是生命之源
常听老人谈起她们记忆里的洪铺镇，由于隶属长江中下游地区，这里水系丰富，水产盛足，那时候还没有三峡大坝，村子里的河流都是和长江相通的，那时在家门口都能捕到江里的鱼种，七八十斤的大鱼也是常常能捕到的，现如今很难见到的江豚简直就是常客，每每洗衣洗菜的时候便会游过来找点吃的。乌龟甲鱼什么的放牛的孩子经常一天能捡一大箩筐回来，可惜那时候竟然不知道怎么吃。我老家所在的村子就是洪镇村，奶奶说那时候是没有自来水的，全村人吃喝的水都来自门口的那口方塘，并说那时候的水是很甜很清澈的，于是我便再次前往那口小塘，看到的却是这幅景象。
降雨量的减少，加上人们大量的取用，还有农药，垃圾的污染，原本清澈甘甜的方塘已然变成了一个污水坑了。
我们再看看五桥村经过治理，情况是否会好一些。
这便是五桥村的池塘，水依然那么清澈见底，周围用大理石筑起了堤坝，显得非常干净整洁。
(3)城镇化建设对环境的影响
跟随着全国城镇化的步伐，洪镇村也积极响应着国家的号召，但似乎在发展的进程中忽略了对环境的保护，忽略了对自然地敬畏。
这是洪镇村新建的小区，我想说的并不是它建的有多么漂亮，而是要强调一下它的前身，大家一定不敢相信，这个地方曾经是一个很大的水库，为了满足更多人的住房梦，人们不惜将水库填平，将扩建的魔爪伸向了稀软的湖床。广场上一条条歪斜的裂痕仿佛是那冤死的水库在无声的哭泣。
相比洪镇村，五桥村的建设开发则更加注重与自然和谐相处，他们在河道的两边修建了栏杆，住房沿着河堤依次建造，门前有流水，屋后是松林，好不惬意。
(4)土地是我们的根
近年来，与许多乡镇一样，随着外出务工的越来越多，洪镇村的青壮年悉数进城，劳动力的缺失导致耕地大面积的荒废，这些祖祖辈辈留下的农田，曾经肥沃的土地，一经荒废再想重新种植几乎再没有可能。五桥村又是怎么解决这一难题的呢?
我们看到的就是五桥村的整体规划图，他们将村子里的土地通过土地平整，集中到一起，再承包给别人种植，既保护了赖以生存的耕地，又增加了经济收入，可谓一举两得啊。
(5)环境治理
触目惊心!图片上的就是洪镇村最重要的淡水河，早在二十年前，人们从这里上船可以直达武汉，更有很多的渔民以此河为生。现如今，宽阔的河道几近干涸，於黑的河床像一条被剥了皮的巨蟒衰死的暴露在焦阳下，大量的垃圾撒满河道散发出阵阵令人作呕的气息，无奈的村民只能将就着使用已经发臭的河水。不知道老辈们看到如此场景会不会心痛，而或是叹口气，黯然的离开。
这是五桥村的水脉，五桥村的村民通过修建防护提，水堰，很好的保护了河水的流失，通过垃圾清理，河道清淤，使河水保持清澈，在这样的小河边漫步怎能不心旷神怡，心情舒畅。
(6)我的感受
通过这次调查，给我内心的冲击确实很大，曾经鸟语花香，虾美鱼肥的洪镇村，在城市扩张的浪潮中被伤的千疮百孔，横流的污水取代了曾经清澈的小溪，堆积如山的垃圾占领了曾经翠绿的小丘，葱郁的山峦被切去了秀发，湛蓝的天空被掩上了浓浓的乌云……而五桥村却能后来居上，建设的如此美丽，不得不令人深思啊，真心的期盼美丽的洪镇小村能恢复曾经冒昧的摸样，希望像五桥村一样的乡村能越来越多，愿我们生存的环境越来越美好!
生态环境调查报告范文3：院系：物理科学与技术学院
年级：2012级班级：物理学师范四班姓名：赵正鹏学号：2012213913
时间：2012年2月5日—2月7日
(1)调查地点及情况介绍：本次生态调查地点，我选取了我的家乡云南省大理白族自治州宾川县鸡足山镇关李村委会李子厂村的几条河流作为我的调查对象，由于我的家乡所在地是一个小山村，没有城市化，也污染有工厂，所以我选取得调查对象所能受到的染主要是来自居民的生活垃圾。
(2)状况简介：在本次调查之前，根据经验，我猜想造成河流污染的主要原因是居民生活所生产的垃圾得不合理排放，导致一部分生活垃圾排入河流中游，导致河流中有污染。于是我分别到几条河流的上、中、下游进行了调查分析，为了说明的方便，我将调查的对象分作甲，乙、丙河，在几条河上游调查时，甲、乙、丙三条河的河水都很清澈，其中生长的各种水草也正常，经对村民进行询问调查得知，三条河上游的河水都可以作为饮用水。由此得知，三条河上游河水仍处于不污染状态;到中游时，三条河的河水虽然没有出现浑浊现象，但都有很多生活垃圾存在河流底部，这里要说明的一点事甲、乙两条河在接近中游居民区时汇成了一条河，这几条河的中游有了一定的污染，针对这一情况，我对村民进行了采访得知，村民们为了方便，大多数时候都将生活垃圾直接倒入河流中，这表明村民的环保意识不是很高，到中游进行调查时，我还发现了另一个情况，在河流中游有大片的田地，村民们在施肥后便进行灌溉，由于河流的分流及地理情况的原因，导致田中的水有一部分会回的河中，所以河流中断出现了一定的水体富营养化，出现了水草疯长等情况。与此同时，我还发现许多牲畜仍以河流中游的水作为饮用水，经对村民们调查得知，本地的牲畜一直以河水作为饮用水，但却没出现大批牲畜死亡或获病现象，牲畜的生长状态处于正常情况，这一情况表明中游河水虽然有污染，但情况并不严重;三条河在下游汇为一条河，在下游调查时，发现河中河水清澈，河中并无生活垃圾，在下游的村民仍以河水作为饮用水，对下游村民调查得知，村民们以下游河水作为饮用水已经有很多年，村民们也没有发现什么异常情况，我尝试着喝了一下下游的河水，发现下游的河水并无异味，饮用后也没有出现腹泻等异常情况，这表明河流中游的污染属于轻度污染，并没有超出河流的自我调节能力范围。针对以上的调查情况，我们征求了村民和村委会的意见，结合具体情况，我们制定了一个整改方案。
(3)整改方案：首先，针对主要的污染源，对村民进行环保知识宣传，使村民认识到环保的重要性，动员村民对生活垃圾进行分类综合处理，不盲目倒入河中;其次，对河流中游的生活垃圾进行打捞;再次，改变村民们先施肥后灌溉的习惯，转变为先灌溉后施肥的，这样既降低了污染，有提高了肥效，减少化肥的使用;最后，对河流的水质进行定期检测评估。
矿山生态修复治理报告范文篇6
占全国锰资源近四成的“锰都”广西,正在面临严重的盗采危机。
6月上旬,《财经国家周刊》记者在广西崇左、贺州、百色3市调查时发现,因锰矿开发而濒临消失的山峰不下20座,而这一切的祸首,基本是无开采资质的黑矿主。
新一轮矿业整治行动因此重启。6月10日,自治区政府召开“全区治理整顿稀土等矿产开发秩序暨打击非法采矿专项行动会”,会议确定六大重点整顿矿区,其中田东江城、来宾市兴宾区两处锰矿区在列。
自治区国土资源厅刚刚在3月至5月底进行了一系列针对盗采矿产的整治行动,广西国土资源厅曾说“全区矿产资源开发秩序总体上趋于好转”。
实际情况则不然。
“开了N次会,盗采一年比一年猖獗。”一位与会专家并不认同“好转”之说。
“类似的整治会议和行动从2005年开始从未间断。”但在地方利益集团的保护下,整治行动每次都是“逮小虾不抓大鱼”,该专家说。
广西壮族自治区副主席林念修接受《财经国家周刊》采访时亦说:“纵观这几年整顿和规范矿产资源开发秩序工作,可以说是年年布置年年抓,可非法开采行为在一些地方始终还是打而不尽,陷入‘乱了治,治了又乱’的怪圈。”
“吃山”
6月5日下午,广西贺州市平桂区,天气闷热难当,“锰老板”梁财章的洗矿场一片繁忙。
忙得热火朝天的梁财章,只有一个洗矿场的营业执照和排污报告。
按规定,开采锰矿,需同时具备《采矿证》、《探矿证》、《安全许可证》、《生产经营许可证》、《矿长资格证》等“五证”;此外还需通过环评。
“贺州具备合法资质的企业不超过3家,谁也没有我的生意好。”面对暗访的记者,梁财章说。
梁每天可采矿土2万吨,“怎么也进账7、8万块钱”;除此,梁财章还和贺州市公河村签订了另外3座矿山的租赁协议,“租赁8年,3个矿山至少2000亩。”
“你到现场,能看出我的实力。”梁财章指着正在洗矿的一些陈旧设备说。其“实力”,并非生产设备,而是指同区域的盗矿者大都借着夜色盗采,而他可以在白天堂而皇之地作业,“他们不能(生产),我能。”
有手续的,无手续的,有部分手续的……广西有多少家形形的锰矿?
“具备合法资质的32家。”6月10日,广西国土资源部矿管处一负责人对《财经国家周刊》说,“黑矿嘛,就很难说了”。
2005年8月,国务院下发《关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》后,广西国土资源厅对于盗采的整治从未停顿;但尴尬的是,往往整顿专项行动一结束,盗采立刻死灰复燃。
广西锰矿多属浅层资源,便于露天开采,“从事锰矿开采的企业或非法团伙至少不少于500家。”
和梁财章等少数“厉害人”不同,贺州的大多数盗采商都采用晚间盗采、白天洗矿的操作模式。
6月5日晚,在夜色掩映下,本刊记者由当地一位人士的带领,来到贺州县沙田镇稻石村。
因为锰矿较为集中,稻石村已被确定为“国家战略储备用地”,不再办理采矿证。这意味着,在稻石村的锰矿都是“黑口子”。
这个偏僻的村落,夜晚却热闹非凡。从5日22时至6日凌晨2时,200至300车的锰矿土被拉出矿山;按每车装4至5吨矿土计算,4个小时被盗走的矿土达千吨。
“出山的路起码有4条,矿价高的时候,每晚至少能拉出2000~3000车矿土。”上述知情人士表示,当地没有开采证而大肆盗采锰矿的企业不下30家,这些盗采者大都注册一个洗矿场,然后非法盗矿、合法洗矿。
另一个锰矿石产地大新县下雷镇,情景和稻石村一样,拉矿的车队,挤满了狭窄的公路。
个人、以探代采、合法企业盗采的行为在下雷镇大量存在。
下雷镇另一锰矿重地土湖村,离镇政府20多公里,在乡镇公路的两侧,几乎每隔一两公里就会冒出一家锰矿;而这并不包括那些隐藏在山沟深处、数量庞大的“黑户”。
“最不缺的就是‘老鼠洞’。”前述知情人士指着一处盗采点告诉《财经国家周刊》,这些“老鼠洞”都是盗矿者留下的,他们通过这种方式从四面八方钻洞打井由地表深处包抄进入核心矿脉,然后盗采矿石。
在土湖一处矿区,盗矿者将整个山体从中间挖开,其中的富矿被运走,其余的则弃在原地。这使得原本浑然一体的山脉形成了约4米宽、10米高的峡谷,如同“劈山救母”的遗迹。
即便在一些合法矿山,盗采的痕迹也无处不在。
“这里的盗采已形成了完整的产业链,采矿、贸易、冶炼等企业众多,只要有矿石,不愁卖。”当地的一位锰矿贸易商说。
“保守估计,广西锰矿(年)产量的30%~40%是非法开采者提供的。”前述业内专家告诉《财经国家周刊》,如果再计算上一些合法企业的非法开采行为,“这一数字可能接近50%。”
“一些地区非法采矿活动还比较严重,既破坏了矿产资源和环境,又滋生安全事故和隐患。”在接受《财经国家周刊》采访时,广西壮族自治区副主席林念修说。
官矿
“锰矿开采的权钱交易已渗透到了其生产、审批、监督的若干环节。”6月10日的广西“治理整顿稀土等矿产开发秩序暨打击非法采矿专项行动会”现场,一位执法部门的官员告诉《财经国家周刊》,“各级干部参股矿山的情况比较普遍,已经形成了庞大的网络,而官员的介入不仅仅在于取得锰矿开采权的合法锰矿,也包含一些成规模的盗采。”
梁财章的一位下属告诉本刊记者,“在贺州市搞锰,没有梁总摆不平的事情”――该下属的说法,亦得到多位贺州锰矿商的证实。
上个月,平桂区政法委牵头工商、安监等部门联合整治盗采锰矿,整治的结果是“共捣毁沙田镇民田村非法矿点1个,工棚2个,没收采洗矿设备1套。”
梁财章的盗采点依旧“安全生产”。
“你可以有两种方式开矿,一种是上面有大官,另一种是给当地管矿的头头一些好处。”6月5日,贺州市一锰矿商告诉《财经国家周刊》,“没有上层关系,就别想在这里开矿。”
“矿山开采需要符合多项政策和标准,你随便哪一点疏忽,执法部门都能判你个‘不达标’。”广西一位证照齐全的锰矿商张越告诉《财经国家周刊》。
“达标”的通行办法就是“走后门”,这是锰老板的例行工作,尤其是国土资源局安全检查期间。
“和‘拜年费’一样,通过检查的方法就是送(钱)。”一位年产两万吨的锰矿商告诉《财经国家周刊》,他每年“走后门”的钱接近80万元。
“最好是给他们一些干股。”张越说。对于官员们来说,入干股分红较之于直接受贿的风险较小、收益更大。
而另有一些矿山,政府官员则是通过亲属间接控制。
“我只负责矿山生产,其它的说了不算,你还是找小张和他爸吧。”6月8日,大新县一座具备合法资质的锰矿企业负责人告诉《财经国家周刊》,“小张”的父亲是该市经贸委一位负责人。
这位“锰老板”此前在“中信大锰”工作。“张主任”的锰矿成立后,他从中信大锰辞职,很快便成为营业执照上的“负责人”。
“大多数锰矿背后都有有来头的官员撑着。”张越说。
当地一个众所周知的事实是:三锰龙矿业公司开业时,崇左市委书记亲临剪彩;好长一段时间里,下雷镇政府甚至在该公司集中办公;“三锰龙所有的征地、签合同都是政府直接跟农民签订的。”一位当地知情人士说。
“我们查处过一些案件,现在还有,在有些地区可能还很严重。”在接受《财经国家周刊》采访时,林念修说,部分党政干部直接参与投资非法采矿,或收受黑矿主好处,非但不执法,反而为黑矿主通风报信、充当保护伞。
合法的尴尬
很多外乡人经营的锰矿企业,在广西,必须面对很多意想不到的困局。
“我们确实受到了很多当地势力的干扰,现在我们已经全部撤出了贺州。”6月6日,南钢集团冶山矿业集团(以下简称冶山集团)一位人士告诉《财经国家周刊》,“贺州那几年,往事不堪回首。”
2005年初,冶山集团投资1.1亿元成立了贺州市宁贺矿业投资有限公司(以下简称宁贺矿业)。当年8月,宁贺矿业先后获得在沙田镇民田锰矿区的探矿权和自治区国土资源厅颁发的采矿证书,取得了整体开发民田锰矿区的合法权益,整个矿区设计采矿面积达到了10.7817平方公里。
“虽然(我们)具备合法资质,但是我们无法合法探矿、开采。”宁贺矿业的一位广西籍前高管称,先是矿区的非法采矿者坚决不肯撤出,“背景太强硬了。其次是拿了黑矿主补偿金的当地农民‘经常闹事’,不愿宁贺矿业进驻。”
一系列的当地政府工作简报说,贺州各级政府负责人多次去宁贺矿业现场办公,但矿区内盗采仍然我行我素。
矛盾终于在2009年5月爆发,并直接演化成流血事件。宁贺矿业和盗采者在矿区内发生大规模械斗,“双方都有死伤,一共死了4个人。”当地一个业内人士说告诉《财经国家周刊》。
但沙田镇政府办公室一位工作人员说“没听说死人”,“从来没有流血事件”。
广西国土资源厅一位官员则对记者表示,确实听说过这个事情,国土资源厅曾多次去现场协调,但没有什么效果。
“流血事件”使得盗矿者越发强势。最后,冶山集团以1800万元出售了宁贺矿业。一位知道交易内情的当地人士告诉《财经国家周刊》,宁贺矿业现在的老板是一位洛阳人,但即便换了老板,非法开采者仍牢牢强占着矿区,“政府和企业都管不了,也不敢管。”
《财经国家周刊》初步统计,在6月8日晚,近50车矿土从宁贺矿区运出,“都是别人盗采的。”
与敢于和“矿耗子”斗争的宁贺矿业相比,很多合法的中小采矿企业则对盗采者睁一眼闭一眼:“我的矿区有近两平方公里,随便让他们采吧。”这位锰老板说,“都是有关系的,惹不起。”
“我也举报过,举报的后果是对方照样盗采,我(的矿区)反而(被安监部门告知)‘有安全隐患’,也不说隐患在哪里,就是不让生产。”一位要求匿名的锰矿商告诉《财经国家周刊》,他甚至因此受到盗采者的死亡威胁,而“安全隐患”一直存在了近3个月;通过“走后门”、未作任何整改的该矿“安全隐患”神奇消除。
“办证太难了,我们私下都嫉妒黑矿。”2004年,该锰矿商涉足广西锰矿开采,这位锰矿商告诉记者:“从当年年底开始办证,用了3年零10个月,也仅仅办下探矿证,仅仅一个探矿证就花了80万元,到最后连自杀的心都有了――就是卡着不给办。”
合法的艰难使得这位锰矿商至今没有办下采矿证,目前也在“以探代采”非法采矿,“如果要走正常程序,起码需要成立专门的办证办公室,常设人员得5-8个人,而且还得是熟悉跑证程序和上面有人才行”。
“没人,根本别想。”在获悉本刊记者“试图办证”后,一位唐姓锰矿商说,“我在区国土资源厅有人,可以代你办”,“一个探矿证60万元,一个开采证150万元。”
危机来袭
在广西锰矿区,因盗采严重,生态环境已遭彻底破坏。
贺州市稻石村周边的矿山,像是打了一场“上甘岭”之战:露天盗采后留下的土坑遍布区域内的大小土山,满目疮痍,惨不忍睹;
远观下雷镇土湖附近的多座矿山,只见滚滚烟尘遮天蔽日;大型挖掘机将山体整个劈开,连绵的山脉,有的被“掏心挖肺”,有的则被直接“斩首”;
4座小山拱绕着土湖附近一座叫“崩哄”的小村。大量洗矿之后的废渣在小村周围形成了高达100米-200米的土堆,一旦山洪爆发,襄汾溃坝式的惨剧极有可能上演;
广西另一个矿业大市百色的田东县洞蒙屯,非法盗锰已导致当地大片山体明显滑动,直接威胁山体下方600多人的生命。
更加令人担忧的是,一些碳酸锰洗炼之后形成的残渣对环境危害巨大,甚至影响水源安全。
在田东县的江城镇,非法盗采者将大量洗矿污水非法排入邕江,导致邕江黑水涌动,当地老百姓频频到基层政府上访。
临近三锰龙矿业废渣场的百姓向本刊记者证实,渣场周边的水源地已经不能饮用,“鱼都死了,有毒。”
很多合法企业虽然办理了环评手续,但这仅仅是“纸上”的程序。“花钱买个不罚款。”当地一位矿商告诉《财经国家周刊》。
林念修说,即便控制了盗采,政府仍要花大力气恢复生态,“还需要有大量的后续付出。”
与环境污染和地质灾害同存的是,低效率的锰矿开采导致大量锰资源被浪费。在广西,除中信大锰等屈指可数的几个大企业外,多数锰矿企业的洗矿技术非常落后。
“现在用的还是上世纪80-90年代的生产设备。”大新县的一位锰矿商告诉记者,“至少有10度(10%)的尾矿白白扔了,一些小矿山的尾矿(浪费率)有12―15度。”
目前,中国锰矿企业的生产一般有三道工序:洗矿、粗选、尾矿,而澳大利亚等国家还会在粗选之后进行次选,以减少资源浪费;在日澳等国,尾矿中锰的比重控制在2度以下。
“扔了很多,有的拿去铺路了。”广西一位矿山工程师说,“不仅仅是锰,锰矿里还含有铁,也直接扔了。”
“如果减少浪费,我们每年至少可以减少一半的锰矿石进口。”上述工程师表示,2009年,中国共进口锰矿961万吨。
“山西式”重组
新一轮的矿产资源整顿正在全国范围拉开帷幕。
5月20日,国土资源部下发《关于开展全国稀土等矿产开发秩序专项整治行动的通知》简称《通知》),这是继2005年8月《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》下发以来,国家对矿产资源出台的又一个指向性明确的政策。
“一个时期以来,稀土等矿产无证勘查开采、乱采滥挖等行为在部分地区依然屡禁不止。”在国土资源部的网站上,国土资源厅矿产开发管理司负责人在解释这一政策时表示。
在各地执行时,并没有仅仅局限于《通知》中的七种矿产。
“我们集中整治《通知》提及的七种矿产资源,同时也借机整顿全区的矿产开发秩序。”6月11日,广西壮族自治区国土资源厅厅长肖建刚告诉《财经国家周刊》,广西除针对稀土等矿产开展清理整顿外,还将抓好锰矿、金矿等全区重点矿区的整治。
而作为广西最有代表性的矿产资源,锰矿开采的混乱局面在广西也颇受重视。广西锰矿保有量2.56亿吨,占全国总储量的38.5%,因而广西一直有“锰矿之乡”的美誉。
自2005年以来,广西自治区政府、广西国土资源厅几乎每年都进行针对性的整顿,但时至今日,非法开采锰矿仍旧屡禁不止。
借着国土资源部的《通知》,广西壮族自治区也正效仿山西煤炭重组推进全区锰矿资源的整合。“我们一直在运作重组的事情。”6月10日,广西壮族自治区政府副主席林念修在接受《财经国家周刊》采访时表示,自治区政府已经责成广西国土资源厅拟定了具体的重组方案,这是整顿锰矿开采秩序的一部分。
按照重组方案,广西将在全区划分多个锰矿区,每个矿区确立一个重组主体,而对于同一矿区有多个探矿权的,探矿权转采矿权时将通过行政手段整合成一个开采主体。
矿山生态修复治理报告范文篇7
一、提高国土资源服务保障科学发展水平，筑牢生态文明建设的物质基础
坚持在发展中加强生态文明建设，自觉遵循经济、社会和自然发展规律，适应“增长速度转档、发展方式转变、结构优化、动能转换”经济新常态，以国土资源支持经济社会科学发展，全力提高国土资源服务保障科学发展水平和能力，筑牢生态文明建设的物质基础。资源供给上要更加注重存量盘活和增量优化，根据经济社会发展对用地需求，在土地规划、计划、审批、征收、储备、供应、利用、整治、耕地保护及土地卫片执法等环节上进行科学有效、依法严格的土地管理，在推动转型升级、落实科技项目和基础设施工程建设等方面为稳增长、调结构、惠民生提供支撑。
二、推进国土资源节约集约利用，促进发展与环保两相赢
坚持“人口集中、产业集聚、要素集约、功能集成”的科学布局，严格土地规划管理，严格执行土地用途管制、有偿使用制度、产权制度、出让制度，严格控制用地规模和用地标准，充分发挥土地利用总体规划支撑引领作用，在城镇建设用地、工业用地、生活和生态用地等上面优化国土空间布局，精心合理地布局安排土地规划指标，加强引导各类产业用地集聚，促进土地资源合理配置和土地节约集约有效利用。加强耕地保护，守住耕地保护“红线”，做好永久基本农田划定、退耕还林还草等工作。提升矿产资源型产业精深加工水平和发挥更大规模效益，推进矿产资源开发利用做大做强。开展城市总体规划、国民经济和社会发展规划、主体功能区规划、土地利用总体规划、产业发展规划、生态环境规划等规划“多规融合”改革。建立健全生态修复区域联动机制，大力开展区域国土资源环境综合整治。探索健全自然资源资产产权制度，积极配合相关部门对森林、草原（草地）、水资源等开展地理国情调查工作。
三、强化地质环境保护
1.加强矿产资源开发管理。严格探矿权采矿权管理，会同林业、安监、水利、环保等部门对新探矿权、采矿权矿区范围进行仔细核查，在生态保护区内严禁矿产资源开发。严格按照《矿产资源法》、《矿产资源开采登记管理办法》等法律法规和矿政管理规范，加强对金属和非金属矿开发利用方案执行情况的检查，核查开采面积、方式、规模、尾矿治理及环境保护。严格实行采矿权设置方案和总量控制管理制度，严格储量动态年报。
2.加强矿山环境治理。按“谁破坏，谁治理”的原则，对矿山企业开采矿产资源造成的地质（生态）环境破坏问题，实行矿山地质环境治理恢复保证金的缴存制度，并鼓励、督促矿山企业动用保证金对破坏的矿山地质环境进行恢复治理，同时积极鼓励矿山企业通过第三方对矿山地质灾害地质环境进行治理，实施治理恢复和消除地质环境安全隐患，有效保护矿山生态环境。
3.切实做好地质灾害防治工作。要构建“政府主导、分级负责、全民动员、主动防灾”的地质灾害防治工作格局。第一，扎实开展地质灾害隐患排、巡复查，确定年度汛期重要地质灾害隐患及监测台账，通过对辖区内的重大工程，学校、城市建成区内靠山、靠排洪口以及各类矿库等人员密集区域和重点区域的等可能引发地质灾害的排查工作，摸清家底，及早发现新增灾害隐患，及时将其纳入监控范围，找准防治重点，落实防灾措施，切实避免突发性地质灾害造成重大损失。第二，强化应急能力建设，配备地质灾害应急机构与人员，强化应急能力建设和专业技术保障，严肃值守工作纪律，落实地质灾害应急值守24小时值班制度，杜绝值班电话无人接听或呼叫转移等现象，及时上报灾险情信息。第三，提高监测预警和应急救援处置水平。及时与气象部门联系，及时通过地质灾害防治短信平台等渠道地质灾害气象风险预警信息。建立与地质环境监测部门、地质大队等地质灾害专业勘查鉴定单位的对口协助，有效提升应急调查和救援处置水平。第四，认真开展好抢险搬让和地质灾害工程治理工作，并结合扶贫生态移民，做好避险搬迁工作。做好应急防范和处置工作，开展好地质灾害搬迁治理工作，有效推动生态扶贫移民惠民工程实施及地质灾害防治成效。第五，及时开展防灾应急综合演练工作，组织国土干部职工、地质灾害隐患点监测人等人员开展地质灾害防治宣传教育培训工作。第六，落实年度地质灾害防治治理专项资金群测群防人员补助资金。第七，加强群测群防体系建设，指导各防灾责任单位、责任人进一步加强隐患点监测和治理。及时组织国土资源部门编制年度地质灾害防治方案，地质灾害隐患点地防治预防，明确各级政府和各有关单位、部门及防灾责任人、监测人等的责任。第八，推进地质灾害防治高标准“十有县”建设和巩固好已有建设成果。
四、加大国土资源保护宣传力度，强化生态执法监督管理
以“4.22地球日”、“5.12减灾抢救灾日”，“6.25土地日”“6月安全生产月”“法治宣传月”等为宣传契机，采取形式多样的方式和突出重点领域、人群开展土地、矿产资源与矿山地质环境宣传教育活动。通过宣传，增强广大干群遵守国土资源法律法规、依法进行国土资源开发利用和保护的意识和地质灾害防灾减灾能力。强化生态执法监督管理。着力解决生态保护责任不落实、守法成本高、违法成本低等问题。严厉惩处违法占用土地、开采矿产资源等“越线”行为，开展好土地卫片和矿产资源卫片执法工作。
参考文献
[1]系列重要讲话读本[M].北京：人民出版社，2014.
[2].中国共产党十八届三中全会报告[N].人民日报，2013—11—13（1）.
[3]谢必如，白文起.五方面做好新常态下国土资源工作[N].中国国土资源报，2015-02-14（001）.
[4]王琼杰.开创新常态下国土资源改革发展新路[N].中国矿业报，2015-01-20（B01）.
矿山生态修复治理报告范文篇8
[关键词]矿山；地质环境；治理对策
中图分类号：F284文献标识码：A文章编号：1009-914X（2016）14-0363-01
矿山地质环境治理是矿山企业在实际生产过程中所面临的最大主题，也是当今社会、政府主管部门以及矿山企业所关注的热点问题。如何既合理地开发矿产资源，是实现经济社会可持续发展战略的重要研究课题。由于我国历史遗留的矿山地质环境问题多而复杂，综合治理的难度大，因此实施矿山地质环境综合治理必须突出重点，优先解决人口分布密度较大的矿业城市及其周边的矿山地质环境问题。
1.矿山地质环境恢复治理面临的困境
我国是世界上第三矿业大国，矿山资源的开发利用对于我国经济发展和社会进步具有重要意义。但与国外及先进地区相比，我国矿山地质环境治理工作还存在较大差距，突出表现在资金、技术、制度3大困境。
2.矿山地质环境恢复治理存在的问题
2.1地质环境破坏严重
由于多数煤矿开采的煤层大多在浅部，特别是厚煤层和中厚煤层的重复开采和放顶煤开采，开采后对地面地质环境的影响最为显著，表现为地面建筑物斑裂、耕地大面积下沉、地表水沿裂隙向下渗漏等。这样就造成对地面表土及地下水源的严重破坏。还有矸石的排放，洗煤废渣的堆积、矿井水的外排等等。
2.2社会影响巨大
老的煤矿矿区有着相对密集的人口，采煤后矿山地质环境问题经常引发一系列工农关系问题即社会问题，例如煤矿采空塌陷所造成地表耕地的破坏，桥涵、道路的破坏，村民建筑物的斑裂、倒塌，可以看出，煤矿矿区开采后地质环境破坏问题已不再仅是一个生态环境问题，而且是一个关系人类生存的事情。搞好和加强采矿后地质境恢复治理工作，努力改善矿区生态环境，以提高矿区居民的和附近村民生产和生活质量，这样才能打造和谐矿区、平安矿区，实现稳定发展及“安全优先、以人为本”的宏伟发展目标。
2.3欠账较多
我国的许多煤矿特别是山东省内的几大矿业集团所属煤矿，基本上都是70后期、80、90年代在我国经济发展对煤炭资源大量需求的背景下建设的，由于法律意识淡薄，加上受经济利益驱动，煤矿企业“重建设、轻治理、重开发、轻保护”的做法普遍存在，更谈不上可持续发展，对采矿后地质环境破坏的严重后果认识不到位。国有煤矿、地方国有煤矿、乡镇煤矿、个体煤矿等各种经济类型的煤矿数量繁多，这些煤矿在开采之后或过程中引起矿区地表塌陷、水资源污染等地质环境破坏，根本没有进行恢复治理，目前山东境内的许多年产15万吨以下的煤矿已经被关闭，但关闭后遗留下来的矿山地质环境坏问题严重。
3.矿山地质环境恢复治理的对策
3.1建立长效的多元化投入机制
要建立分级投入机制。对于计划经济体制和恢复治理保证金收取前的老矿山环境恢复治理，要建立国家、省、市、县分级投入机制，国家和省要拿大头。同时，国家要对资源枯竭城市提供更多资金支持。
要开辟稳定的资金渠道。进行矿山治理恢复，解决“老账”问题，就得拓展资金渠道。一是建立矿山恢复治理基金，从矿产资源采矿权价款和补偿费中拿出一定比例，集中农发资金、农重金，地方财政从矿山土地出让金中预留一定比例；二是征收矿业可持续发展金，标准不低于采矿权价款的5%，此项资金计入企业成本；三是提高恢复治理保证金标准，由地方政府征收，利息也由地方政府支配。
要创新投融资体制。矿山地质环境恢复治理的资金在加大政府投入的基础上，很有必要引入市场机制，创新投融资体制。按照“谁投资、谁受益”的原则，出台相应的配套政策，明确投资主体条件、实施单位、监管流程、验收标准、收益分配和优惠政策等，如在符合土地利用总体规划的前提下，给予投资者一定年期内拥有被恢复治理土地的利用权；如可以实施修复式开采整治，以开采余量资源的收入作为矿山环境综合整治的资金，并可免交矿产资源补偿费用。
3.2严格准入条件
实行矿山开发“六个禁止，三个限制”的准入条件。将地质环境资源消耗费用、地质灾害损失费用、污染损失费用与矿山生产经济效益、社会效益进行综合评价，并作为是否颁发采矿许可证的重要指标。新建矿产资源开采项目必须进行地质灾害危险性评估和矿山环境影响评价，采取生态环境保护及预防和治理地质灾害的措施，避免或减少环境的影响和破坏。
坚持“谁开发，谁保护；谁污染，谁治理；谁破坏，谁恢复”的原则，矿产资源开发利用方案必须包括水土保持方案、土地复垦实施方案、矿山地质灾害防治方案和环境影响评估报告，并按照规定程序报经有关部门审批。
3.3明确责任主体
首先，中央政府应承担环境遗留问题的主体责任。因为，资源低价是中央控制的，财政税收最终收归中央，区域发展不均衡是中央政府的宏观布局所导致的，另外，也只有国家财政能承担得起。具体建议是：中央政府应承担更多的财政支持；应从宏观上提供更多的政策支持；应提供更多的环境治理的技术支持；应完善与资源相关立法，重点进行矿产资源税费体制的改革，为矿业乃至整个经济发展的重要推动力；应建立生态区域补偿制度，重点扶持资源枯竭城市。
其次，地方政府也要承担起相应的环境治理责任。虽然资源型城市的地方政府已步入财政困境，无力承担所有环境恢复治理的资金，但是，为避免引发更多深层次的社会矛盾，加快城市产业转型，促进经济可持续发展，必须要进行环境治理。具体建议是：要制定和实施矿山地质环境保护规划，多方筹集资金，分期分批解决现有的环境问题；要建立完善的应急机制，排查隐患点、危险点，并落实防控措施；要对资源开发和利用过程中的环境影响评价和地质灾害危险性评估，实施动态监测。另外，对于虽有责任人，但因经济困难无力承担治理费用的原国有矿山企业，要积极协调上级配套资金，协助企业共同治理。
第三，现有矿山企业要履行环境保护和治理责任对于生产矿山和新建矿山，要遵照“谁开发、谁保护”“谁破坏、谁治理”的原则，实行边开采、边治理，确保新出现的地质环境问题得到及时治理。
4.结语
我国矿业城市都会面临资源枯竭和城市经济转型问题，而严峻的矿山地质环境形势是城市经济转型的重要障碍，要建立一个良好的投资环境，必须开展矿山地质环境综合治理。为了规范矿业城市的矿产资源开发活动，合理有序开展矿山地质环境保护与治理恢复工作，必须尽快编制矿业城市矿山地质环境保护与治理规划。
参考文献
矿山生态修复治理报告范文
露天的开采业带来了很多的问题。首先在对矿石进行开采的时候要对岩石进行层层的剥离，这就需要对岩石进行大面积的破坏，甚至还有一些较深的矿石的进行破石处理的时候要对很多的岩石进行破坏。破坏岩石不仅占用了很大的面积使很多的原本的农田无法耕种，在前期也要对这些地皮的购买上需要很多的购置费用，在矿石的开采的前期需要很大的资金的投入。其次是露天作业受到天气的严重影响，在对矿产进行露天的开采的石油需要工作人员和机器设备的露天的工作，于是工作的效率和设备的效率都收到气候的影响。最后，随着我国资源的不断的开采，目前的露天开采的范围也不断的加大，在露天开采的时候慢慢的对很多的较低的品味的矿床以及一些地下的残矿也进行不断的开采。
2露天开采所引发的主要的地质环境问题
在对矿产资源进行露天开采后会引发很多的地质环境的问题，这些的问题主要有对土地资源的大面积的占用，对地形地貌的严重的破坏，破坏了很多的自然的景观，影响了生态的平衡，甚至引发了严重的地质的灾害的发生，如坍塌和滑坡事件的发生就与现在的露天开采具有很大的联系。
2.1露天开采造成的土地资源的大量的占用
随着现在的矿产资源的不断的开采，矿业的开发的活动不断的持续，很多的地区都对天然的矿产资源进行了不同程度的开发和采集，在对矿区的矿产进行开采的时候，采用露天的开采方式更利于对矿产的资源的充分的利用，于是很多的土地资源都被征用，这就造成了很多的农田和土地受到了严重的破坏和影响，在开采中需要对土地的矿石进行爆理，开采完狂时候对开采区的破坏是无法进行修复的，这就造成了农田的失去，和土地类型的转变，造成了很大的土地的浪费现象。
2.2露天开采对土地的地形地貌以及自然景观的严重的破坏
很多的原生态的山林，因为矿石的开采而导致了当地的山林和丘陵以及很多的植被和生物链发生了严重的破坏，导致了植物退化，土壤贫瘠，这种严重的破坏之后，原有的生态平衡再难恢复，荒山荒地不断的增加。
2.3露天开采导致的滑坡和崩塌的地质灾害的发生
由于对矿石的开采需要对地表进行爆破和挖掘，这就需要对当地的岩石以及地质条件进行研究和考察，在开采中要做好相关的开采的边界以及开采的深度和很多的参数的确定，在开采中如果对这些的参数没有做好合理的安排和布局，就很容易造成对一些岩石的爆破的失稳，造成岩土的坍塌和岩石的滑坡的现象的发生。在开采的过程中，进行爆破的时候对开采的边坡比较陡的地方进行震动的时候或者在自身的重力的作用下，岩土进行了岩体的失稳，这就导致了滑坡和崩塌的现象的发生，这种地质灾害对施工的现场和人员设备的伤亡非常的严重。
3对矿山的地质环境的保护和恢复治理的措施
3.1对矿山的地质灾害的防护
如果已经发生了滑坡的事件，要对现场进行及时的清理和处理，以防事故的进一步的发展，做好台阶的处理。对矿石开采完毕后的闭坑的工作中要对可能发生的事故的隐患做好排查和处理，确保坡度的安全和减少岩石的崩塌的隐患的发生。做好警告牌的设立，和现场的管理和建设工作，做好安全的预防措施，尽量减少施工人员以及设备的破坏。
3.2地形地貌的恢复
对于一些开采后对地形地貌进行破坏的开采的矿区，要做好对废石场的填埋和修复美化的工作，主要是做好相关的措施来防止水土的流失和防止泥石流的发生。对一些矿场进行植树造林的绿化处理以及对一些矿坑的台阶进行美化处理。对工业的场地以及生活场地进行美化和生态的修复的工程，要对一些设施进行拆除来挖树坑，将客土进行回填工作，做好植被的种植和美化铬规划，修复生态环境。
3.3做好矿山的地质环境的检测工作
对开采的矿场进行灾害的隐患的检测和位置的确定，做好测量和检测结果的记录，及时发现及时汇报。还要做好水质的检测，在开采过程中尽量做好水质的保护工作，不要对地表水和地下水进行破坏，设置好水质的监测点，做好检测和记录。对土地的占用和地貌的破坏也要做好检测和报告，每月都要进行如实的调查和汇报。
4结语
矿山生态修复治理报告范文1篇10
同志们：
这次全县国土资源管理工作会议是经县政府研究决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是安排部署“三项整治”、矿产资源开发秩序专项整治、南阳伏牛山世界地质公园创建和土地利用总体规划修编等几项重点工作。刚才，会议传达了相关文件，希望同志们按照文件内容要求，认真抓好落实。下面，围绕如何做好上述几项工作，确保圆满完成今年国土资源管理目标任务，我再强调以下几点：
一、关于砖瓦窑厂专项治理整顿工作
按照国务院、省、市要求，对粘土砖瓦窑厂进行专项治理整顿，既是“三项整治”工作的重中之重，更是今年国土资源管理工作的重头戏。元月16日县政府召开了砖瓦窑厂整治专题会议，对整治工作进行了全面安排，2月21日全县国土资源管理工作会议，又对整治工作作了重点部署。两次会议以来，大多数乡镇、街道办事处和县直有关职能部门能正确认识该项工作的重要性、紧迫性，迅速行动，通过召开动员会，制订方案、研究措施，开展调查摸底、丈量核实等前期工作，为下步整治工作顺利开展打下了良好基础。但是，从县整治领导小组检查掌握情况看，安字营、柳泉铺、侯集等部分乡镇对县政府工作部署置若罔闻，不但不积极开展工作，而且私自批准修建新窑、整修旧窑，这种有令不行、有禁不止的行为是极端错误的。目前，县国土、公安等部门已联合执法，对窑体进行了，在这里对上述乡镇特提出批评。
开展砖瓦窑厂整治，是保护生态环境，坚持可持续发展的重要措施。据国土资源部门统计，目前全县拥有各类砖瓦窑厂85座，由于缺少规划，盲目发展，甚至非法挖田、挖坡占用了大量耕地，造成生态环境严重破坏，耕地质量明显下降。并且从砖瓦窑厂排出的有害气体及粉尘，严重污染环境，影响农作物产品和品质，给广大群众身体健康带来了极大危害。如不大力整治，将对我们赖以生存的耕地资源、生态环境等造成难以挽回的损失。今年，全县砖瓦窑厂整治工作的目标任务是关闭28家，其中5月20日前第一批关闭12家；10月底前第二批关闭16家。治理整顿关闭的重点是312、207国道，244、248省道，柳泉铺至老庄战备路，镇平至二龙路两侧5公里以内的粘土砖窑厂。具体工作中，要把治理整顿砖瓦窑厂同“中国南阳伏牛山世界地质公园”的创建申报工作紧密结合起来，落实5个“必须关闭”原则：①国道、省道、县道两侧5公里以内的必须关闭；②风景名胜区内及周边5公里以内的必须关闭；③基本农田保护区内的必须关闭；④未经审批建设的必须关闭；⑤虽已审批占用耕地，但无自采土源的必须关闭。整治措施上要把握好以下几点：一是全面调查，摸清情况。各乡镇、街道办事处对本行政区域内的所有砖瓦窑厂进行全面的调查摸底，弄清每一座窑厂的建窑时间、占地面积、取土来源、审批情况以及企业规模、生产经营等情况。对每一座窑厂逐一登记，要有一表（调查登记表）一图（窑厂所在乡村地籍图）。二是对照政策，查处整改。各乡镇、街道办事处，对关闭的砖瓦窑厂要做好资产、债权、债务及人员分流等善后处理工作。对拟关闭的窑厂，工商部门要及时吊销营业执照，国土部门要收回《采矿许可证》。对限期关闭的砖瓦窑厂，国土资源部门要就关闭事项与乡镇政府和企业法人签订责任状，确保到期关闭。三是对拆除关停窑厂，及时组织复垦整理。国土资源部门对关闭的窑厂要进行逐一实地检查，确保关闭措施真正落到实处。同时及时组织复垦，恢复土地耕作条件。四是明确职责，齐抓共管。县直有关部门要各负其责，协同合作，相互配合。国土资源、环保、建设、发展改革、财政、工商、税务和电力等部门要监督、指导各乡镇政府、街道办事处做好粘土砖瓦窑厂的专项整治。拆除生产设备、烟囱和窑体、平整复耕土地工作，由关停企业所在乡镇人民政府、街道办事处组织。国土资源部门负责土地使用证、采矿许可证的发放、回收和土地整理项目的实施工作；环保部门负责企业环保评价和审批工作；公安部门负责治理整顿过程中各类违法、抗法事件的处理；监察部门负责对有关行政管理部门效绩落实情况的督促监察。五是实行目标考评，确保任务完成。
砖瓦窑（厂）治理整顿工作难度大、涉及范围广，各乡镇政府、街道办事处必须按照要求，认真组织落实。县政府把此项工作纳入了年度目标管理，各乡镇乡镇长、街道办事处主任是砖瓦窑（厂）专项整治工作第一责任人，分管领导是直接责任人，对各类土地违法行为隐匿不报、弄虚作假或完不成专项治理整顿任务的，将对相关乡镇及责任人进行通报批评，以确保工作扎实有序的开展。六是加大执法力度，推进依法行政。国土、公安、环保等执法部门要严格执法，不得批准新建、改建、扩建粘土实心砖生产线。要加强对砖瓦窑厂的跟踪检查，防止已经关、转的砖瓦窑厂死灰复燃，禁止违法取土、毁田取土、一经发现，依法追究当事人经济责任、行政责任直至法律责任。
这里还需要明确的是：这次未列入关闭范围的砖瓦窑厂严禁继续违法占地取土，对有令不行，顶风违纪违法占地取土的，除依法予以严惩外，对违法责任人坚决移交司法机关依法处理，决不姑息迁就。对原有砖瓦窑厂符合法律规定，可以利用耕地和基本农田以外荒坡地、沙丘土地、废弃地、河道湖泊淤泥制砖的，必须于2006年4月10日前按程序报经县政府批准，完善合法手续，做到布局合理，证照齐全，依法经营。
二、关于“三项整治”工作
开展以“空心村”、砖瓦窑厂、工矿废弃地为主的“三项整治”工作是缓解我县补充耕地计划指标不足，提高土地节约集约利用水平，改善农村居民生产生活环境的有效途径。今年，“三项整治”工作目标是整治土地面积5682亩，实现新增耕地5000亩。按照这一总体目标，县政府结合实际，已将任务分解下达给各乡镇、街道办事处。会议之后，各乡镇、街道办事处要及早着手安排部署，建队伍，压担子，定质量，迅速开展工作。一是广泛宣传，深入发动。各乡镇政府、街道办事处和县政府有关部门要通过召开不同层次的动员会议，充分利用广播、电视、板报、标语等宣传媒介，广泛宣传土地管理的法律法规、开展“三项整治”工作的重要性和必要性，以及县委、县政府制定的有关政策措施，使广大干部群众充分认识“三项整治”工作的目的意义，从而增强参与整治工作的自觉性和积极性。二是摸清底数，建立台帐。各乡镇、街道办事处要以村为单位，进行全面调查摸底。调查内容主要包括：总人口、总户数、宅基地宗数及面积；村内空闲宅基地宗数及面积；新批宅基地不交旧宅户数、宗数及面积；村镇规划制定及执行情况；各村的砖瓦窑场、工矿废弃地个数和面积。通过实地踏勘、核实计算，建立整治资源统计台帐，摸清整治对象底数，为集约挖潜提供依据，为科学利用奠定基础。三是制定规划，分步实施。各乡镇、街道办事处在摸清底数、建立统计台帐的基础上，以当地土地开发整理专项规划为指导，结合当地资源状况和经济条件，因地制宜、科学合理地制定整治规划和计划，以“减少闲置浪费，少占耕地，不损害群众利益”为原则，选择经济条件好、群众基础牢、班子有战斗力、“空心村”面积大的行政村，集中人力、物力，全力搞好试点，并及时召开现场会，通过典型示范，促进整治工作以点带面，全面铺开。四是落实责任，加强督查。各乡镇、街道办事处每月要向县整治工作领导小组办公室报告一次整治情况。县整治工作领导小组要加强督查工作，根据各乡镇、街道办事处的治理规划、计划和情况报告，每月进行一次实地考核，将考核结果通报全县，并严格执行奖惩制度，对整治工作进展快、成效好的乡镇、街道办事处，给予一定的现金奖励；对进展缓慢、完不成治理任务或整治结果达不到标准的乡镇及街道办事处，要给予通报批评。县国土资源局要根据工作进展情况，适时召开座谈会、现场会等，总结经验，推动整治工作平衡发展。
三、关于规范和整顿矿产开发秩序暨资源整合工作
规范和整治矿产开发秩序是国务院和省市为实现资源的有效保护、合理开发，保障国民经济健康运行，全面建设资源节约型和环境友好型社会而采取的一项重大举措。当前，我县矿产资源开发秩序依然十分混乱，无证采矿、乱采滥挖、越界开采、非法转让探矿权采矿权、浪费破坏矿产资源、严重污染环境等违法行为屡禁不止，经常反复，造成矿区治安案件多、案件多、安全生产隐患大。因此，为有效保护和合理开发矿产资源，促进县域经济可持续发展，县政府决定今年进一步加大规范和整顿矿产开发秩序和矿山资源整合工作力度。这次整顿的目标是通过行政的、法律的手段规范矿产资源开发利用秩序，建立健全规范的矿产资源监督管理机制。资源整合的任务是削减50%的矿山企业，实现资源利用的规模化、集约化。一是要严厉打击无证勘查、开采及以采代探等违法行为。国土部门要对全县所有矿山企业进行逐个排查，对无证非法开采的要责令立即停止开采，没收采出的矿产品和违法所得；对持勘查许可证采矿或开采矿种与采矿许可证不符的，按无证予以处罚。二是全面查处越界勘查开采和非法转让矿业权等违法行为。对全县范围内越界勘查开采、非法转让探矿权和采矿权等违法行为进行全面排查。对越界勘查、越界采矿的要责令其退回到批准的勘查、采矿范围内，没收越界开采的矿产品和违法所得，密封或回填越界工程，拒不改正的，依法吊销勘查许可证或采矿许可证。对未经国土资源部门批准擅自变更、转让探矿权、采矿权的，在对转让方进行处罚的同时，对受让方按无证勘查、开采予以处罚。情节严重的，依法吊销勘查许可证、采矿许可证等相关证照。三是坚决关闭破坏环境、污染严重、不具备安全生产条件的矿山。国土、环保、安监部门对在禁采区进行开采、严重污染环境、未按要求进行环境影响评价、没有取得安全生产许可证或存在安全隐患的矿山企业，依法责令停产整顿。对拒不停产、停而不整和整改后仍达不到要求的，依法吊销或注销其相关证照。四是集中解决采矿权布局不合理问题，开展资源整合工作。对矿产开发集中区的小矿要采取收购、合并、兼并、关闭等方式进行资源整合，鼓励小矿走集中、规模、联合发展的道路，通过整顿和规范，力争在今年9月底以前将老庄钼矿区49个硐口整合成2??3家企业依法开采经营；杏花山石子矿整合成3??5家有资质、有实力的企业经营。五是健全完善矿业权有偿使用制度。进一步深化矿产资源有偿使用制度改革，严格实行矿业权有偿出让制度。国家出资勘查形成的矿产地新设采矿权，全部以招标、拍卖、挂牌方式出让。对原来无偿获得的采矿权到期需要延续、变更或保留的，必须进行矿业权价款评估，并按规定缴纳评估确认的价款，方可办理矿业权登记。六是尽快建立矿山环境恢复补偿制度。要加强矿山尾矿库和采矿沉陷区的管理和治理，按照“谁破坏，谁恢复”的原则，明确治理责任，保证治理资金和治理措施落实到位。对废弃的矿山和老矿山的环境恢复治理，可以通过市场机制，本着“谁投资，谁受益”的原则，实行多渠道融资，加快治理与恢复。七是全面清查和纠正矿产开发管理中的各种违法违纪行为。要严格依照相关法律法规，对矿产资源开发管理中的探矿权和采矿权审批、企业设立等各种管理行为进行全面清理检查。对清查出的违规审批、、失职、渎职行为及等违法违纪案件，移交纪检和检察机关严肃查处，决不姑息。不够移交条件的，视其情节轻重给予调离岗位，停职反省，责令辞职等相应处分。
四、关于伏牛山世界地质公园创建工作
伏牛山世界地质公园创建工作是全市重点工程之一，5月份，联合国教科文组织要进行评审考察，这是一项硬任务，死任务，必须无条件、不讲代价去完成。前段时间，按照我县所承担的工作任务，我们就国道整治、地质环境恢复做了一些工作，但与创建工作标准相比，还存在相当大的差距。目前我们必须解决的是国道沿线附近因采矿造成的山体问题、马路市场问题、道路清障问题和植树绿化问题。交通、建设、公安、工商、国土、旅游、文明办以及沿线各乡镇要各司其职，各负其责，各尽其能，通力协作，必须在4月30日前打赢这场硬仗，保证顺利通过评审验收。经检查，当前需要解决的问题：①梁洼桥两侧、贾宋路口以及曲屯街的煤、灰、柴、草乱堆乱放问题必须尽快挪走；②312国道沿线5公里内的砖瓦窑厂必须关闭拆除，必要时国土和公安部门要联合执法；③遮山山体的治理恢复挂绿工作，要尽快落实项目、资金等问题。时间跟不上的话，可以覆盖临时绿色遮掩网，决不能让光秃秃的山体一览无余；④遮山、柳泉铺、晁陂、曲屯等沿线乡镇的马路市场问题，工商和沿线乡镇要强力攻坚，坚决取缔；⑤柳泉铺街的危房要改造重建，半拉子工程要在规定时限内完工；⑥收费站旁边堆放的木材必须挪走；⑦县城南边的乱石堆、侯集路口的垃圾场、徐桥的白色污染等问题，文明办、环卫局等部门要强化监管和整治力度，确保全面整改到位；⑧石佛寺路口的石雕水泥管材和晁陂的木材、石雕、钢门、铁窗等产品一律划线经营，退回线内摆放；⑨曲屯兴国寺村的乒乓球台拆走；⑩遮山、柳泉铺、县城区、晁陂、曲屯等沿线部位的机动三轮乱停乱放，抢拉生意和个体业主乱搭乱建、店外经营问题，文明办牵头，建设、工商、公安、交通等部门要下大力气整治，严防死守，大打一个翻身仗，确保面貌明显改观；⑾空缺的两个大型宣传版面，旅游要尽快制作，规划好位置，4月20日前架设完毕。县委、县政府主要领导对南阳伏牛山边界地质公园创建工作十分重视。县政府决定在4月30日前，对创建工作进展情况，由县领导带队，旅游、国土、公安、建设、文明办等相关部门参加，每2天检查1次，对沿线乡镇评比排队，任务完成好的表扬，差的通报批评。同时，督查中心每半月发一期督查通报，确保4月中旬以前不折不扣完成市政府下达的创建任务。
五、关于土地利用总体规划修编工作
土地利用总体规划是实行土地用途管制、落实最严格土地管理制度的基本手段。县政府对新一轮土地利用总体规划修编工作十分重视，早在去年4月份就成立了以县政府常务副县长李恒俭同志为组长，发改、林业、农业、交通等部门为成员的修编工作领导小组。经过各部门密切配合，共同努力，收集了大量基础性数据。今年，规划修编工作要全面启动。修编工作要注意把握五个原则：一要坚持保护耕地特别是基本农田的原则，保证现存基本农田不减少，必要时要通过调整布局进行补划；二要坚持与社会主义新农村建设相衔接的原则，统筹规划，为新农村建设留足发展空间；三是要坚持保障重点项目用地原则，采取调整、变更地块、地类的办法，合理布局，统筹谋划各领域用地；四要坚持占补平衡原则，在避开农综开发区的基础上，划定土地开发复垦整理区和基本农田整理区，确保补充耕地指标能有地方落实；五要坚持以2004为基准年的原则，土地利用现状数据要变更到2004年底。为确保按照上级要求完成这项工作，各乡镇、街道办事处要做到机构、人员、任务、经费四落实。县国土资源管理局已制订了规划修编前期工作方案，各项工作的总体时间安排以方案为准。
六、关于乡镇国土资源所规范建设工作
乡镇国土资源所是国土资源管理部门服务“三农”工作的前沿阵地，担负着广大农村耕地保护、节约集约用地等重要职能。乡所的规范化建设，直接影响到社会主义新农村建设的进程。去年，县政府对23个乡镇国土所进行了收编，使之成为县国土资源局的派出机构，直接隶属县国土资源局管理，实现了真正意义上的县乡垂直管理。为充分发挥乡镇、街道办事处国土资源所的职能作用，今年要在加强国土资源所规范化建设上下功夫。一是要完善管理体制。县国土资源局要主动协调人事部门尽快把人员收编到位，建立规范的管理制度，按照新的体制高效运转，提高工作效能。二是加强业务培训。鉴于基层所工作人员业务素质参差不齐，必须采取多种形式加强培训，国土资源局要制定培训计划，分期分批在年底前对乡所人员进行培训一遍，努力把基层所建设成一支政治思想觉悟高、业务精通、作风过硬的国土管理队伍，为适应新形势下国土资源管理工作提供队伍保证。三是要严格执法。乡所处于国土资源管理第一线，直接面对广大人民群众，其行为代表了整个国土队伍形象。因此，每个工作人员必须严格执行国家各项法律法规，遵守各项纪律，在工作中严格执法、文明执法，不吃拿卡要，不违反原则，做一名忠实的国土卫士。四是各乡镇政府、街道办事处在基层所垂直管理后，不得给基层所下达包村和经济创收任务，使基层所把更多的精力和时间放在加强国土资源管理工作上。五是要加强基础设施建设。国土部门要多方筹措资金，加大投入搞好基层所基础设施建设，今年要选择确定3?5个乡所作为规范化建设试点，力争年底实现达标，通过3年努力，使22个乡所全部走上规范化、科学化、法制化运行轨道。
七、关于坚决制止违法批占土地的问题
2005年乡镇机构改革以来，部分乡镇政府借改革之机，在集镇或交通要道两侧违法批占土地，用于建设商业门面或农民住房，有部分占用的还是基本农田。今年开春之后，纷纷开始占地建设。在安字营、彭营、张林乡、原黑龙集辖区内等几个严重的乡镇和部位，违法占地行为大有“遍地开花”之势，影响非常严重，性质极其恶劣，检察院对部分乡镇的违法批占土地行为已经介入调查了，我想值得提醒的是，各乡镇要从思想深处警醒起来，重视起来，回去后立即着手整改，收群众多少钱，立马退多少钱，发出去无论是黄皮的还是绿皮的“土地证”，发多少本就追回来多少本，坚决制止这种违法势头。国土部门要进一步完善同纪检监察和公检法机关建立的联合办案制度和案件移送制度，切实加大打击土地违法犯罪的力度。对发现的违法占用基本农田和耕地行为，公安部门要做好配合，直接拆除，公开曝光，纪检监察部门要严格依照《监察部国土资源部关于违反土地管理规定行为行政处分暂行办法》的规定，追究相关人员的党政纪责任，涉嫌犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。对于经严肃处理后，确需补办用地手续的建设项目，必须附具国土部门对违法违规案件的处理结果和纪检监察部门或公检法机关对相关责任人的处理意见及落实意见，而且征地补偿费、耕地开垦费等费用都按最高标准缴纳。各乡镇国土资源所也要充分发挥“特派员”职能，提高应急反应能力，对各类违法占地行为要在最短的时间内进行制止，制止不住的及时上报，配合县局依法查处。要坚决通过行政的、法律的手段，从根本上遏止违法乱批乱占土地行为的蔓延。
矿山生态修复治理报告范文篇11
一、认清现状，切实增强严格炭质页岩管理的责任感和紧迫感
1、我县炭质页岩开采情况。目前，全县现有炭质页岩矿点65个，其中有证开采点仅30个。开采点分布在梓山镇、段屋乡、车溪乡、宽田乡、山镇、靖石乡、禾丰镇、银坑镇、桥头乡、葛坳乡、祁禄山镇、利村乡、罗坳镇、罗江乡、仙下乡、马安乡、岭背镇等17个乡（镇）。
2、炭质页岩资源求大与供。据调查，全县炭质页岩资源储量估算为1500万吨。目前，全县已办理采矿许可证的砖瓦用页岩砖厂有47个，砖厂对炭质页岩需求量较大，求大于供现象较为突出，非法开采炭质页岩现象日益严重。
3、非法（违规）开采炭质页岩问题较多。非法炭质页岩开采者为追求利益最大化，无视相关法律法规，经常利用节假日或晚上组织人员进行盗采，造成林地毁坏、水土流失、环境污染、损坏村组公路等。同时，一些办理了相关证照的矿业权人在实际开采过程中，存在执行相关规定不到位现象，容易引发矛盾纠纷，影响社会稳定。
二、从严设置，严格控制炭质页岩矿采矿权数量
4、各有关部门要严格按照《县炭质页岩采矿权初步设置方案》的要求，严格控制我县炭质页岩采矿权设置数量，凡是涉及群众矛盾纠纷的矿点严禁设置采矿权。
5、对符合《县炭质页岩采矿权初步设置方案》要求新设炭质页岩的采矿权的，意向人必须取得矿权所在地村小组、村委会以及乡镇签署同意该矿权实施挂牌出让的意见，并确保采矿权设置过程中不出现纠纷与矛盾。县矿管部门应按照相关程序，及时征询国土、林业、环保、水保、安监、工信等相关部门意见后，提出是否设置采矿权的初步意见，并经县政府审核同意后，报上级矿管部门审批。
6、采矿权竞得人按照规定要求，缴纳采矿权成交价款和风险保证金。同时，须提交经评审备案的环境影响评价报告书、水土保持方案、使用林地审核同意书、安全预评价报告、土地复垦方案、矿产资源开发利用方案和矿山地质环境保护与治理恢复方案等相关资料，经审批取得采矿许可证，成为采矿权人后，方可组织生产。县矿管部门应及时将采矿许可证的办理情况函告相关乡（镇）及相关部门。
7、在未取得采矿许可证之前，乡镇、村组不得以任何名义收取费用，采矿权竞得人在未办齐相关证照的前提下，不得动用林地、砍伐树木以及修建矿山公路等，否则视为无证非法采矿行为，将按照有关法律法规依法予以处理。
三、从严管理，严格规范炭质页岩矿开采行为
8、为保持对非法（违规）开采炭质页岩行为的高压态势，成立县炭质页岩开发利用管理领导小组。由县委常委、副县长邹志华任组长，副县长、公安局长杨北钦，副县长谢志斌任副组长，成员由县矿管局、国土局、林业局、环保局、水保局、安监局、煤监局、工信局、交通局、公安局、交管大队、监察局等单位领导组成。领导小组下设办公室于县矿管局，吴敏华同志兼任办公室主任，负责日常工作。
9、即日起至6月30日，各相关部门对炭质页岩开采企业的相关证照进行全面清理。凡属证照不全或提交资料不齐的，一律实行停产整改。整改到位后，由炭质页岩开采企业提出复产申请，经相关部门同意后，方可复产。有证矿山在开采过程中造成毁坏林地、水土流失、环境污染、毁坏公路以及引发矛盾纠纷，影响社会稳定的，一律实行停产整改；情节严重的吊销相关证照，坚决予以关闭。
各部门相关职责如下：
（1）矿管部门：严把炭质页岩采矿权设置及采矿许可证办理审批关；加强《矿产资源开发利用方案》执行情况的检查；严格查处矿山越界、越层开采、非法转让采矿权等违法行为；监督矿山按照采矿许可证核定的生产规模组织生产，防止矿山超规模开采；加强非法开采行为的执法监察力度，维护正常的矿业秩序；根据矿山地质环境恢复治理情况，督促炭质页岩矿山企业逐步完善矿山地质环境保护与治理恢复方案的编制评审工作，并落实好地质环境保护与治理恢复工作。
（2）林业部门(含森林公安)：加强矿山征、占用林地和林木采伐情况的监管；认真清理炭质页岩开采点（含无证）林地使用手续办理情况；依法查处矿业活动中破坏森林资源的行为；对已办理采矿许可证的炭质页岩企业，符合使用林地条件的，依法补办《使用林地审核同意书》。
（3）国土部门：加强矿山土地使用情况的监管，认真清理炭质页岩开采点（含无证）土地使用手续办理情况，对不符合规定的坚决查处到位；督促已办理采矿许可证的炭质页岩企业（符合要求的）及时编制《土地复垦方案》，补办临时用地手续。
（4）环保部门：加强矿山环境保护工作的监管，认真清理炭质页岩开采点环境影响报告书的编制审查及备案情况；监督矿山企业制定矿山生态环境恢复方案并严格履行矿山环境治理义务，依法查处非法矿业活动造成环境破坏行为；严把新设炭质页岩采矿权矿山试生产期间环保设施“三同时”验收以及排污许可证发放关。
（5）水保部门：加强矿山水土保持工作监管，规范矿山企业开采过程中废土的堆放和回填，防止水土流失；认真清理炭质页岩开采点水土保持方案的编制、审查、备案，以及水土保持许可证办理情况；监督矿山企业按照水土保持方案履行其义务，依法查处矿业活动造成的水土流失，并责令其限期整改。
（6）安监部门：加强炭质页岩矿山的安全生产综合监督管理，督促有关主管部门做好安全生产工作。
（7）煤监部门：加强有证煤矿矿区范围内炭质页岩矿开采的监管，督促煤矿聘请有资质的单位编制《安全预评价报告》并通过评审备案，编制的《安全预评价报告》应根据矿山重新编制的资源储量报告和《矿产资源综合利用方案》确定的炭质页岩开采范围制定安全防范措施，确保在煤矿矿区范围内开采炭质页岩对煤矿在采煤过程不会构成安全隐患，做到安全生产。
（8）工信部门：加强制砖企业使用炭质页岩的监管，对没有办理采矿许可证的砖厂，按照县进一步清理整顿制砖企业生产秩序工作领导小组《关于〈进一步清理整顿制砖企业生产秩序的检查结果及处理建议的报告〉的批复》文件要求处理到位；督促砖厂不得收购无证非法开采的炭质页岩矿。
（9）交通运输部门：加强炭质页岩矿运输过程中的监管，切实加强农村公路路政巡查力度，严禁无《道路运输证》车辆运输炭质页岩矿。
（10）公安部门（含交警）：负责维护炭质页岩矿业整顿过程中的正常执法秩序，严厉打击偷盗矿产品等非法矿业活动；负责重大非法采矿案件的查处，协助有关部门取缔非法矿业活动，维护矿区周边社会治安秩序；交警部门应加大日常巡查力度，对无证无照、严重超载造成公路损坏的运输炭质页岩矿车辆坚决查处到位。
（11）乡（镇）人民政府：加强对本辖区内矿业秩序的监管工作，认真开展矿业活动动态巡查，及时制止并报告非法开采炭质页岩矿业活动，协助有关部门查处非法（违规）开采炭质页岩行为。
（12）监察部门：及时对非法（违规）开采炭质页岩案件进行调查；按照人事管理权和案件管辖范围，负责对炭质页岩整治相关部门、乡（镇）人民政府及其工作人员失职、渎职行为进行责任追究，对违规入股办矿的国家工作人员依法进行查处。
矿山生态修复治理报告范文
第二条凡制订、修订矿产勘查、矿山设计、开采的矿床工业指标均须遵守本办法(石油、天然气、地下水另定)。
第三条制订矿床工业指标，必须遵循国家的技术经济政策，符合矿床地质特征，对共、伴生矿产进行综合评价、综合利用。既保证矿山企业的经济效益，又充分利用资源，使国有资产得到保护。?
第四条用以编制供矿山建设使用的勘查报告的工业指标，由勘查单位向矿山的主管部门提出矿床工业指标建议书(参考内容见附件1)，矿山的主管部门收到建议书后，应在五个月内委托设计单位进行技术经济论证，提出矿床工业指标推荐书(参考内容见附件2)，并进行审批，以正式文件下达给勘查单位，同时将文件及推荐书抄报矿产储量管理部门备案。执行现行地质勘探规范中全国统一工业指标的矿种，经矿山的主管部门认可，制订程序可以简化。矿山无主管部门时，工业指标制订程序为：勘查单位向矿山(或直接向矿产储量管理部门)提出建议书，矿山经论证后提出推荐书，报矿产储量管理部门审批下达供矿山建设使用的矿产普查、详查阶段的矿床工业指标，可参照相应矿产地质勘探规范或由矿产储量管理部门制订的《矿产工业要求参考手册》中有关的工业指标确定，由勘查单位的主管部门批准执行。?
第五条供矿山建设使用的矿床工业指标经审批下达后，勘查单位按该指标圈定矿体计算储量编制地质勘查报告；矿产储量管理部门按该指标审批地质勘查报告；矿山设计单位和矿山企业按该指标进行设计和生产。此指标计算的矿产储量经矿产储量管理部门批准后，即成为国有资产，计入国有资产帐户，进入国有资产管理体系。??
第六条矿山在基建勘探、生产勘探或开采中，由于技术经济条件及其它因素变化，需修订原矿床工业指标时，由矿山企业提出修订工业指标的建议意见和可行性论证报告，报矿山的主管部门审查同意后，报矿产储量管理部门(无主管部门的矿山直接报矿产储量管理部门)审查批准下达执行。未经矿产储量管理部门批准，任何单位不得擅自更动。?
第七条矿床工业指标修订后，应重新编制矿产储量报告，并须报原批准储量的矿产储量管理部门重新审批。矿产储量管理部门以批准的储量修正原批准储量，计入国有资产帐户，实行动态管理。
第八条在矿山生产过程中，矿山企业可随市场需求、价格及其它技术经济因素变化，实行动态的矿山工业指标。矿山工业指标低于矿床工业指标，国家予以鼓励。对矿山工业指标高于矿床工业指标造成原批准储量不能再采的，矿山企业负有对这部分国有资产向国家作出经济补偿的责任。具体处置办法由国家矿产储量管理部门商国家国有资产管理部门制定。?
第九条国务院和省、自治区、直辖市矿产储量管理部门应对矿床工业指标的制定、使用进行监督。凡矿床工业指标不符合国家有关政策、法规，不利于充分开发利用和保护矿产资源的，矿产储量管理部门有权修改。在矿山开采中，由于技术经济条件及其它因素变化，按本办法第三条规定的原则，应予修订工业指标而矿山未进行修订时，矿产储量管理部门有权责成矿山限期修订，其程序按本办法第六条规定执行。?
第十条勘查单位与矿山的主管部门对工业指标发生重大分歧意见，可向矿产储量管理部门申请仲裁。
第十一条申请仲裁矿床工业指标的单位须向矿产储量管理部门提交仲裁申请书(内容见附件3)和详细技术经济论证资料，矿产储量管理部门受理后组织论证，按本办法第三条规定的原则作出仲裁。自收到仲裁申请之日起，对大、中型或条件复杂的小型矿床在五个月内、小型或简单矿床在三个月内下达仲裁决定书。
第十二条对矿产储量管理部门仲裁决定不服的，可在十五日内向国家矿产储量管理部门申请复议。国家矿产储量管理部门自受理之日起，四个月内负责组织并聘请专家进行审理，作出复议决定。
第十三条仲裁、复议中因技术经济论证等所发生的费用由责任方承担。如双方都有责任，由仲裁部门裁定，按双方应负的责任分别承担。