畜牧业产业调研报告范例(3篇)
畜牧业产业调研报告范文
县畜牧兽医局关于兽医管理体制改革的工作报告
兽医管理体制改革对于强化兽医卫生行政执法和技术支撑,从制度上保证控制和扑灭重大动物疫病的有效实施,切实保护人民群众身体健康具有重大意义。根据国务院、农业部和省政府关于推进兽医管理体制改革的意见,结合我县畜牧兽医工作实际,以及当前畜牧兽医工作面临的新形势和新任务,按照既定的改革工作思路,我们扎实推进畜牧兽医管理体制改革,取得了显著成效。
一、高度认识加快畜牧兽医管理体制改革的必要性和紧迫性
(一)畜牧业是新阶段农民增收的重要途径。大力发展畜牧业,带动种植业和相关产业发展,实现农产品多次增值,是推进农业结构战略性调整的重要措施;能更多地吸纳农村富余劳动力,增加就业机会,促进农民多渠道增收。畜牧业是县委、县政府确定的三大特色产业之一,是我县农村经济中具有较大发展潜力、能有效增加农民收入的产业。推进畜牧兽医管理体制改革,是确保畜牧业健康快速发展的重要措施。
(二)兽医工作是公共卫生工作的重要组成部分,是保持经济社会全面、协调、可持续发展的一项基础性工作。畜牧业的疫病风险大于市场风险。改革和完善畜牧兽医管理体制,对于从根本上控制和扑灭重大动物疫病,加强公共卫生体系建设,保障人民群众的身体健康,提高动物产品的质量安全水平和国际竞争力,促进畜牧业乃至整个农业和农村经济的发展,具有十分重要的意义。近年来发生的高致病性禽流感等动物疫情,暴露出我县现行兽医管理体制已明显不适应新形势、新任务的要求。因此,加快畜牧兽医管理体制改革,切实落实政府负总责、部门司其职的工作责任,建立动物防疫工作长效机制,保障公共卫生安全,已经成为当前十分紧迫的任务。
二、推进畜牧兽医管理体制改革的指导思想和目标
(一)指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持“预防为主”的方针,按照政府全面履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务职能的要求,提高动物卫生监管执法水平,提高动物防疫公共服务能力,加强畜牧兽医行政管理职能,促进养殖业稳定发展和农民增收,确保人民群众的身体健康和财产安全。
(二)主要目标。本着“精简、统一、效能”的原则,健全机构,明确职能,理顺关系,完善法规。重点是完善、理顺各级畜牧兽医行政管理体制,组建畜牧兽医执法机构,建立健全技术支持服务体系,切实加强乡镇畜牧兽医站建设。通过改革,逐步建立起科学、统一、透明、高效的畜牧兽医管理体制和运行机制,稳定和进一步强化基层动物防疫体系,提高畜牧兽医管理机构依法行政能力和水平,促进动物卫生工作全面发展,不断提高动物卫生及其产品的安全水平。
三、建立健全畜牧兽医工作体系
(一)加强县级畜牧兽医工作机构建设。
1、根据××县机构编制委员会编字【2006】8号文件精神,设立××县畜牧兽医局。为正科级行政机构,是县政府的畜牧、兽医行政管理机构。
主要职责是:贯彻执行畜牧生产、动物卫生方面的法律法规、方针政策、规划和计划;拟定本县畜牧业发展、重大动物疫病防治规划和计划;监督和管理动物防疫、检疫及防疫监督工作;负责兽医医政、兽药药政、饲料管理和动物产品安全管理工作;负责实施官方兽医制度和执业兽医制度;负责动物病原微生物实验室生物安全管理。
2、畜牧兽医局内设机构
综合科
主要职责是:负责局机关及所属事业单位的机构编制和人事劳资、安全生产等工作;负责机关文秘、信息、收发、保密、档案、督办、提案、老干部服务和后勤保障工作;负责起草制定机关内部管理规章制度并监督落实;负责机关行政事务管理,上报下达,协调内部科室之间的关系;负责拟定年度财务收支计划并组织实施;负责管理使用行政、事业经费和专项资金,管理本部门行政收费和所有收费票据;负责机关财务管理及所属事业单位的财务审计监督工作。
畜牧科
主要职责是:研究制定我县畜牧业发展规划、计划并组织实施;指导畜牧产业结构调整和畜牧社会化服务体系建设,研究制定畜牧业发展政策;负责畜牧技术的研究、试验、示范推广、技术培训及新技术、新品种的开发引进工作;负责指导畜牧产品的生产、加工;负责全县种畜的鉴定、引进、推广、应用和良种繁育管理工作,并实施监督;负责畜禽及其产品市场行情调查,畜牧发展数字统计,内外信息的搜集整理;负责畜牧业标准化管理及项目管理,指导畜牧生产发展工作;负责对全县畜牧技术服务人员的职业道德、服务质量进行监督管理;负责畜牧方面法律、法规、政策的宣传、解释、咨询。
动物防疫监督科(同时挂执法监督科的牌子)
股级机构。主要职责是:依法实施动物防疫;负责对基层兽医站的经营管理;负责对个体兽医进行业务管理;负责基层兽医人员的养老保险及其它后勤管理工作;负责基层兽医站的业务管理和技术指导;负责对兽药药政、种畜禽、动物检疫人员的执法行为实施监督,并对违纪、违规行为进行查处。
医政药政管理科(同时挂××县饲料管理办公室的牌子)
股级机构。主要职责是:负责对兽医进行行业管理,核发动物诊疗许可证;负责全县兽药生产、经营单位和个人经营资格审查,呈报、办理、核发经营许可证;负责对全县生产、经营的兽药质量和兽药生产、经营秩序进行监督管理;查处违法生产、经营活动和假冒伪劣兽药;负责对全县饲料和饲料添加剂的生产、经营、产品质量进行监督管理,核发生产许可证。
3、下属事业机构
动物卫生监督所
股级机构。主要职责是:依法实施动物及动物产品检疫、动物产品安全等行政执法工作;动物防疫条件审核、颁发防疫合格证;负责对动物防疫、检疫违法行为的行政处罚;负责动物防疫证、章、标志和法律书证的使用、管理。
动物疫病预防控制中心
股级机构。主要职责是:负责实施动物疫病的监测、预警、预防预报、实验室诊断、流行病学调查、疫情报告;提出重大动物疫病防控技术方案;动物疫病预防的技术指导、技术培训、科普宣传;承担动物产品安全相关技术检测工作。
(二)切实加强乡镇畜牧兽医站建设。
1、在奔城、胡各庄、南堡、柏各庄、司各庄、青坨营、扒齿港、程庄、长凝、宋道口、方各庄、安各庄设立12个动物防疫站,为县畜牧兽医局的派出机构,规格股级,全额拨款。
主要职责是:负责辖区内动物强制免疫的监督实施;依法承担动物和动物产品检疫、动物疫情调查、监测、兽药监督管理等工作;承担畜牧生产、饲料管理等公益性职责。
2、在基层动物防疫站所在地设兽医站,规格股级,差额拨款。
主要职责是:动物疫病的诊疗,兽药饲料供应,生产技术服务等经营性活动,承担重点疫病的预防注射等公益性职能;协助动物防疫站开展动物免疫、消毒和疫情扑灭等工作。
根据我县动物饲养总量大、涉及面广、单位饲养量小的特点和基层动物防疫工作繁重、复杂的特点,基层动物防疫站、基层兽医站可按“逐步分离、循序渐进”的原则分步实施。目前,基层兽医站可与基层动物防疫站合属办公,两块牌子,一套人马,日常业务分别开展。运作一段时间后,再逐步进行分离,最终形成以公益性机构为主的动物防疫站和以经营性为主的兽医站各自独立运行的机制。
四、加强畜牧兽医工作制度建设
(一)建立了县、乡、村三级疫情测报机构。为适时监控疫情动向,我们以县动物防疫监督所所长和动物疾病防控中心主任为领导成立了15人的疫情测报站,明确了专职疫情测报员,同时以基层动物防疫站为核心建立了12个疫情测报点,另在每个镇确定了1名疫情测报员,县内的规模养殖场及畜禽加工厂每场(厂)设立了1名疫情报告员。全县594个村每村设立了2个疫情测报员。目前全县疫情测报员总数达1232人。我们将上述人员单、联系电话登记造册。在防治口蹄疫、禽流感等重点疫病时期,县、镇测报站(点)保持每天24小时有人值班,坚持做到了日报告、零报告制度。同时全县各中心站、县兽医站与市实行了微机联网,形成了完整的疫情测报网。
(二)层层建立了防疫责任制。县局与各基层站长、各基层站长与包片兽医均签订了责任状,明确了目标,落实了责任,强调了责任追究。另外,以防疫员为单位划分成170个防疫责任片,防疫员、防疫对象相对固定,每个责任人全权负责本责任片内的防疫、消毒和严防疫情传入三项指标,责任前溯后延,有效地保证了责任制的落实。
(三)建立督导机制。抽调30名同志,分别由6名股级干部带队,组成6个督导小组,每个小组分包2-3个乡镇,在全县重点动物疫病集中强免期间专门负责工作的督导检查,组织协调基层兽医与乡镇的联系,落实防疫人员、防疫物资的组织调配协调工作。平时负责业务工作指导和补针、消毒等工作督导。在每次防疫结束后,均采取随机抽样的办法,逐人逐责任区进行严格的考核验收。对好的奖励,差的通报批评或经济惩罚,对因工作不负责任,导致疫情发生或蔓延扩散的,按有关规定严肃追究相关人员的责任。
(四)实行规范化管理。为进一步规范动物防检工作,制定出台了《××县关于进一步规范动物防、检疫工作管理的暂行规定》,细化了管理办法和奖惩措施。在防疫档案的规范化管理上,由各站指导员牵头,对本站的唐山动物防疫网的数据录入和防疫档案、证标管理逐一进行理顺、规范,建立相应制度,形成了填写规范、变更登记规范、日常管理规范的机制。每个站配备一名专职微机操作员,坚持防疫注射、卡标、发卡、建档、微机录入同步进行,层层建立了疫苗、防疫物资供应台帐。全县应免动物免疫率、发证率和耳标佩带率均达100%。全县27005个养殖户和138个饲养场全部建立了防疫档案,建档率100%。
五、加强畜牧兽医基础设施建设
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按照中央、**省委和**市委的安排部署,在中央联络指导小组和省市委的精心指导下,我局深入开展了学习实践科学发展观活动。局党组高度重视,切实担负起试点工作的领导责任和政治责任,把“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠、灾后重建见成效”的要求贯穿试点活动的始终,紧密结合建设现代畜牧经济强市实际,围绕“加快推进科学重建,加快推进科学发展”的主题,坚持用科学发展观武装头脑、指导实践,坚持解决思想认识问题和解决制约加快发展现代畜牧业的具体问题相结合,坚持在抗震救灾、灾后重建和建设现代畜牧经济强市中实践科学发展观,提升领导科学发展的能力,我局的试点活动取得了显著成效。对我局整改落实方案和解决突出问题方面、对我局推进恢复重建所采取的措施和取得的成效方面和对我局开展学习实践活动情况等三个方面,群众满意度均为100%。
一、试点活动的基本做法
根据市委试点工作领导小组的统一部署,按照学习调研、分析检查、整改落实三个阶段和学习培训、深入调研、解放思想大讨论、开好专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议、制定整改落实方案、集中解决突出问题和完善制度机制九个环节的安排,局党组周密谋划,广泛动员,精心组织,扎实推进了学习实践活动的各项工作。
(一)精心组织,认真学习。按照市委的统一部署,局党组成立了以党组书记、局长韩德顺任组长的试点工作领导小组和学习实践活动督查组,制定了具体工作方案,分阶段召开动员大会和专题辅导会,全局党员干部迅速进入学习状态,积极投入试点活动。采取党组集中学习、支部分散学习和自学相结合的方式,组织党员干部深入学习了十七大、十七届三中全会精神、《邓小平论科学发展观》、《科学发展观重要论述选编》、中央经济工作会议精神、中央农村工作会议精神,省委经济工作会议精神,继续认真学习深刻领会了等中央领导同志关于学习实践活动的一系列讲话精神和总理的重要批示精神。通过深入学习,进一步把全局党员干部的思想和行动统一到了中央对改革开放30周年伟大成就、宝贵经验和历史地位的科学论述上来,统一到中央和省委对当前形势的判断和作出的重大决策部署上来,进一步坚定了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,坚定了加快科学重建、科学发展、攻坚克难的信心,切实在保增长、保民生、保稳定、保经济“止滑提速、爬坡上行”等工作中发挥战斗堡垒和先锋模范作用。
(二)结合实际,深入调研。我局始终坚持“开门搞活动”,问计于民,党组成员和机关各股室的党员干部按照各自分工和股室职能,紧密结合畜牧灾后重建和畜牧科学发展,积极深入基层开展调研,完成了《**市畜牧产业化恢复发展调研报告》、《加快畜牧兽医基础设施恢复发展调研报告》、《**市动物重大疫病应急预案的现状、问题、对策调研报告》。积极抽调基层工作经验丰富的同志组成工作组,深入九岭镇大宝村开展“千家万户问民情、千方百计解民忧”主题实践活动,进村入户宣传“三农”政策和灾后重建政策,在走访中广泛开展调研研究,查找突出问题,积极排查矛盾纠纷,引导农户整治清洁卫生。局试点活动办公室通过设置意见箱、网络信箱、公开电话、向市级部门和乡镇发出征求意见函、召开座谈会等方式广泛征求意见和建议,认真梳理查找影响制约科学重建和科学发展方面的突出问题,进一步理清了畜牧发展思路和工作措施,为下一阶段有针对性地解决突出问题奠定了坚实基础。
(三)围绕主题,开展解放思想大讨论。围绕“加快推进科学重建、加快推进科学发展”的主题,局党组确定了“深入贯彻落实科学发展观,推动**畜牧业跨越发展”;“消除影响加快发展思想障碍,自觉做到四问四破四立”;“把握我市畜牧业发展定位,着力破解发展难题”;“践行以人为本理念,切实保障和改善民生”四个专题。在各支部讨论的基础上,按照局班子成员分工,分别组织相关科室深入开展了解放思想大讨论,并在党组扩大会上进行集中讨论。通过大讨论初步查找了存在的思想问题,破除了不符合科学发展观的思想观念,进一步把局班子成员的思想认识和行动举措统一到加快发展、科学发展、又好又快发展的总体取向上来。
(四)充分准备,扎实开好专题民主生活会。我局紧密联系思想和工作实际,认真对照科学发展观的要求,通过召开座谈会、交心谈心、发放征求意见表等形式,进一步广泛征求意见和建议,并如实向领导班子和领导干部个人反馈,班子成员之间积极交换意见。民主生活会上,局党组积极开展批评和自我批评,深入查找了本单位在应对国际金融危机、保持畜牧经济平稳较快发展方面存在的突出问题;深入查找了本单位在加快推进科学重建、加快推进科学发展方面存在的突出问题;深入查找了本单位影响民生改善和社会和谐稳定的突出问题;深入查找了本单位党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题,并结合畜牧工作实际提出了应对当前经济形势,解决突出问题的具体措施和加强班子队伍建设的措施和办法。我局在广泛征求意见和充分讨论的基础上,认真撰写修改完善局领导班子分析检查报告,重点突出了分析和检查两个环节,实事求是总结了我局贯彻落实科学发展观的实践和成效,从学习、干部作风、制度管理、队伍建设、畜牧发展和改革创新等六个方面,深刻查找了我局在贯彻落实科学发展观方面存在的问题,并对存在问题的原因进行了深刻剖析,进一步明确了贯彻落实科学发展观的思路和措施,明确了本单位加快灾后重建和加快经济社会发展的主要思路及措施,明确了加强领导班子和党员干部队伍建设的措施和办法。
(五)突出重点,积极开展群众评议。为进一步扩大群众知晓面,我局及时向各乡镇人民政府和市级相关部门下发了《关于对深入学习实践科学发展观活动领导班子分析检查报告进行评议的函》,切实做到了开门教育、广泛评议。我局召开的群众评议会,共85人参加。其中领导班子成员6人,占7%;机关党员干部51人,占60%;人大代表1人,占1.2%;政协委员1人,占1.2%;服务对象代表11人,占12.9%;党外人士2人,占2.4%;派驻畜牧兽医站11人,占12.9%;离退休代表2人,占2.4%。广泛征求了各方代表的意见和建议。经统计汇总,参会人员对分析检查报告评议为好的有81人,占95.3%,评价为较好的有4人,占4.7%。在搞好自身评议的同时,我局认真组织开展对各乡镇和市级相关部门领导班子分析检查报告评议工作,有针对性的提出了九条意见和建议,并及时反馈给市试点办。
(六)明确责任,认真制定整改落实方案。为着力提升局班子领导我市加快现代畜牧业发展、科学发展、又好又快发展的能力,加快推进畜牧灾后重建和畜牧科学发展,努力实现保稳定、保增长、保民生、保经济“止滑提速、爬坡上行”的目标,我局紧密结合学习调研阶段和分析检查阶段查找出的突出问题,认真制定整改方案,并在本单位和政务网上进行公示,上送督导组和市级联系领导、下发至基层单位和服务对象征求意见,根据征求到的意见和建议对整改方案进行了反复修改完善,从八个方面对突出问题落实了整改责任人、责任科室、整改时限、整改措施和预期效果。对需要集中解决的突出问题,我局通过公开张贴和召开承诺会的方式进行承诺,切实做到解决突出问题目标化、具体化、责任化和制度化。
(七)改革创新,进一步完善制度机制。认真按照科学发展观的要求,着眼于“两个加快推进”,以改革创新精神,坚持“务实管用”的原则,对现有制度和规定进行了一次集中清理,严格区分“废、改、立”三种类型,对不合适宜的制度立即废止,对缺失的制度及时进行研制,对不健全的制度及时进行完善,建立健全了机关工作制度、工作报告制度、公务接待制度、车辆管理制度、财务制度、考勤制度、派驻畜牧兽医站人、财、物管理制度等一批符合科学发展观的规章制度,切实为我局贯彻落实科学发展观营造了良好的制度机制环境。
二、试点活动的基本成效
通过扎实开展试点活动各阶段的工作,我局党员干部在思想认识上进一步加深了对科学发展观的理解,在实际工作中进一步增强了用科学发展观指导工作的自觉性,局党组成员进一步提升了应对复杂局面和领导现代畜牧发展的能力。
(一)进一步增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。
试点活动加深了广大党员干部特别是领导干部对科学发展观重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求的理解和认识。大家一致认为,科学发展观是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分,是我们党最为宝贵的精神财富,它既是世界观,又是方法论,是我们必须长期坚持的指导思想。科学发展观对建设现代畜牧经济强市具有重要的指导意义,坚持以人为本理念,实现农民增收,民生改善的目标,是畜牧行业的社会责任;统筹城乡发展,构建现代畜牧业,推动社会主义新农村建设,是畜牧行业建功立业的大舞台。党员干部一致表示要对科学发展观真信真学真懂真用。在谋划工作中,局党组自觉做到四个结合,即:坚持用科学发展观武装头脑和指导实践相结合;坚持树立科学发展理念和用科学发展观指导工作相结合;坚持提高思想认识和解决加快发展现代畜牧业的实际问题相结合;坚持践行科学发展观与指导畜牧恢复重建相结合。通过学习实践活动,局党组在科学发展理念、科学发展定位、科学发展路径、科学发展体制机制创新、科学发展动力上有了更高的领悟和把握,进一步创新了发展观念、理清了发展思路、分析研究了我市现代畜牧业的发展路径、强化了发展措施、破解了发展难题,为推动我市畜牧业加快发展、科学发展、又好又快发展打下坚实的思想基础。
(二)进一步提升了领导现代畜牧经济发展的能力
立足我市农村人多地少、居住分散、山地丘陵为主、农民增收问题突出的市情,紧密结合我市畜牧业发展的阶段性特征,坚持走科技驱动型、内涵提升型、市场开拓型、资源节约型、环境友好型的现代畜牧经济发展之路。在发展理念上,用抓工业的理念抓畜牧经济发展,以抓市场的理念促进畜产品流通;生产方式上,大力发展以农户标准化养殖为基础;发展方向上,面向省内、国内和国际三个市场,坚持走外向型畜牧经济之路;产业结构上,走龙头企业做大做强、基地发展规范有序、产业经营形式创新的发展之路。
1、不断优化畜牧产业布局规划。根据《畜禽养殖污染防治管理办法》,结合我市灾后重建规划和生猪、家禽、兔业等优势产业,立足资源条件和产业基础,大力推行统一规划、统一防疫、统一管理、统一服务,在发展养殖小区和推进一村一品建设中,推进环境整治,改善村容村貌,在稳定提高农民收入的同时,不断促进农民增收,民生改善。
2、大力发展标准化规模化养殖。从我市农村人多地少、居住分散、山地丘陵为主的基本市情出发,在一定区域内实行统一标准下的基地式分户饲养模式,根据当地生产条件、生态环境、周边农作物和土地对畜禽废弃物的消纳能力,建设畜禽养殖小区,力求适度规模而避免盲目贪大、盲目求洋。坚持走标准化适度规模养殖,逐步迈入循环经济可持续发展的畜牧发展之路。
3、加快推进产业化经营。大力发展畜产品加工业,着眼产业结构优化升级,大力发展畜产品精深加工,构建综合利用、梯级增值的产业格局。积极引进、扶持、发展一批起点高、规模大、效益好、带动力和核心竞争力强的龙头企业,重点引进和新建生猪、兔业等精深加工企业;切实加强对畜牧专合组织的指导、扶持和服务,帮助其规范运行机制,发挥示范带动效应;大力推广“龙头企业+基地+畜牧专合组织”、龙头企业“托养”、“寄养”等产业化组织形式;完善市场流通体系,建立以农产品产地批发市场为中心的畜牧业市场体系。
4、进一步加强政策引导。抓住政策有力、市场有利的发展机遇,充分发挥政策的引导激励作用和市场的拉动作用,促进我市畜牧业生产恢复和发展,加快发展现代畜牧业。认真落实各项强农惠农政策,积极争取地方配套政策,切实发挥项目资金的带动作用,不断提高我市畜牧业标准化、规模化、良种化、产业化水平。主动对接国家和**省抗震救灾恢复重建专项资金。
(三)进一步增强了应对复杂局面的能力
面临“5.12”特大地震和世界金融危机的复杂局面,局党组以学习实践科学发展观活动为契机,团结带领广大干部职工,以对党的事业高度忠诚和对人民利益高度负责的精神,充分发挥党组的领导核心作用和党员的先锋模范作用,畜牧系统抗震救灾和灾后重建工作有力有序有效开展,局党组领导科学发展的能力得到了进一步检验和提升。
1、抗震救灾取得重大阶段性胜利。地震发生后,局党组快速反应,强化领导,全体畜牧人迅速行动起来,积极投入到抗震救灾工作中。积极向省市畜牧主管部门汇报我市畜牧业受灾情况,将我市畜牧业受灾情况的相关资料及时上报到相关部门,为争取上级支持提供了翔实的文字资料。第一时间深入现场,摸清灾情,为进一步抗灾救灾打下了坚实基础。全力组织供应救灾物质,共组织调运动物疫苗67万余头(份),消毒药24.3吨,生石灰242.98吨,机(手)动喷雾器213台,越野车1辆,摩托车40辆,并在最短时间将救灾物资下发到各乡镇畜牧兽医站,保证了畜牧抗震救灾工作的顺利开展。认真开展死亡畜禽无害化处理、环境消毒和紧急免疫工作,全市累计无害化处理死亡畜禽249.2974万(头)只,其中无害化处理猪337552头;无害化处理牛7382头;无害化处理羊4532只;无害化处理禽兔2139736只;无害化处理犬3772只,累计消毒面积22328560平方米,狂犬病紧急免疫犬10430只、乙型脑炎紧急免疫猪146750头(其中规模场免疫20320头)、猪ⅱ型链球菌病紧急免疫猪51283头(其中规模场免疫20320头),确保了我市大灾之后无大疫。
2、畜牧生产实现稳步恢复。积极组织全市畜牧兽医专业技术人员300余人次,深入到全市40个乡镇养殖农户、规模养殖场中,大力宣传灾后重建政策和强农惠农政策,切实增强广大养殖农户恢复畜牧生产的信心和决心;积极动员和组织广大养殖户,清理毁坏圈舍瓦砾、建筑垃圾,帮助搭建临时圈舍,饲养好幸存畜禽;帮助养殖大户解决实际困难,指导养殖农户开展标准化圈舍选址和修建,积极联系到柴油发电机、抽水机、钢丝围栏等,争取到铁骑力士捐赠价值40万元的饲料。20xx年,实现畜禽圈舍恢复重建110万平方米,补栏畜禽241万头(只),畜牧业产值达19.5亿元,为农民增加纯收入82元。
3、高起点规划灾后畜牧重建。认真分析研究全市畜牧业受灾情况,立足长远,高起点规划灾后畜牧重建,认真编制畜牧灾后重建方案,重点突出养殖方式由农户散养向规模化、集约化养殖转变,突出传统畜牧业向现代畜牧业转变,力争**畜牧业重建后,实现标准化、规范化、适度规模、环保、安全的现代畜牧养殖目标。
4、认真做好项目工作,努力消除金融危机的不利影响。我局认真分析当前世界经济形势,认真做好项目工作,切实把握灾后恢复重建、扩大内需、绵阳实行“直通车”制度和总理联系**“四重机遇”,积极包装、储备项目8个,全年累计招商引资2792.46万元,正在兴建万头猪场2个。努力吸引社会资本投入,用好灾区的金融支持政策,大力吸引社会资本广泛参与灾区恢复重建。大力发展专合组织6个,切实增强农民自我发展能力,使其成为农民利益的代表。
三、试点活动的基本经验
一是深入学习科学发展观
思想是行动的先导,局党组高度重视理论武装,切实打牢了开展学习实践活动的思想基础。试点活动伊始,局党组就分层次,多渠道、多方式,采取听报告、做辅导、典型发言、座谈交流、写心得体会、撰写调研文章和征文等形式,深化科学发展观理论的学习,努力将学习贯穿试点活动始终。严格督查,确保学习时间、人员、内容和效果落实。通过深入学习,全体党员干部切实掌握科学发展观的精神实质和深刻内涵,为打破思想禁锢、澄清模糊认识、树立科学发展理念、寻找科学发展思路、探索科学发展举措奠定了坚实基础。
二是突出实践,注重活动取得实效
贯彻落实科学发展观,学习是手段,以科学发展观指导实际工作是目的。我局的学习实践活动坚持突出实践特色,既注重解决思想层面上的问题,更着力解决工作层面上的问题。在畜牧抗震救灾和畜牧恢复重建中,我局紧密结合畜牧工作实际,进一步深化实践。在抗震救灾阶段,我局把科学决策、科学谋划、科学防控、科学保障,确保无次生灾害疫情发生作为锤炼提升检验领导科学发展能力的平台,取得了抗震救灾阶段性成果。进入恢复重建阶段后,我局积极探索科学重建的新路子,用科学规划指导和规范畜牧恢复重建工作。本着尊重科学、尊重规律、尊重自然的原则及时研制灾后畜牧业重建发展规划,紧紧围绕“两个加快”的主题,及时制定工作措施,为我市恢复畜牧生产奠定了坚实基础。
三是紧扣主题,扎实推进学习实践活动
活动中,我们注意把试点活动的主题和行政效能建设、廉政建设有机结合起来,整体推进,使学习实践活动在广度上延伸,在深度上发展。
1、切实加强行政效能建设。局党组把行政效能建设作为贯彻落实科学发展观的载体,从转变机关作风、提高服务质量上狠抓行政效能建设,并以行政效能建设推动试点工作深入开展。进一步严格落实了首问负责制、限时办结制、责任追究制,全局干部职工讲大局、守纪律、做奉献,全力以赴投入到抗震救灾和恢复重建工作,坚持深入基层、深入农户和养殖场,倾听民心、了解民情、体察民生、摸清民愿,及时发现新情况、新问题,总结新经验、新做法,切实形成了人心思进、人心思上、风正人和事业兴的良好氛围,畜牧队伍成为了政治上坚定,作风上务实创新,对群众有感情,对工作有激情的集体,为加快建设畜牧经济强市和实现民生改善作出了积极贡献。
2、扎实开展主题实践活动。积极抽调基层工作经验丰富的同志组成工作组,深入九岭镇大宝村开展“千家万户问民情、千方百计解民忧”主题实践活动,进村入户宣传“三农”政策和灾后重建政策,在走访中广泛开展调研研究,查找突出问题,积极排查矛盾纠纷,引导农户整治清洁卫生。积极开展“寒冬送暖、共度新春”主题实践活动,为西屏乡联系户李德财和周仕成送去鞭炮、春联、菜油、大米等年货,慰问款物折现达1600元,主动了解联系户生产生活现状和实际困难,有针对性的帮助联系户制定脱贫致富计划,切实让联系户感受到党和政府的温暖,让联系户深切感受到社会各界的关爱,进一步增强联系户战胜困难,坚强生活的信心,进一步增进了党群干群关系。
四是倾听民声,认真落实整改方案
以人为本是科学发展观的核心,实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益是党的建设的核心价值。我局在试点活动中高度重视贴近群众,吸收群众参与,依靠群众力量查找问题,请群众评判,依靠群众建言献策,真正把问题查实找准,把原因分析透彻,把对策思路理清,把整改方案落实。党组成员和党员干部坚持深入基层,认真听取对我市畜牧业加快发展、强农惠农、畜产品安全、动物疫病防控等方面的意见和建议,了解并掌握了群众反映强烈的突出问题,积极帮助基层和群众解决具体困难。通过个别谈话、交心谈心、召开座谈会、评议会、公开电话、设立网络信箱等方式,广泛倾听民声、了解民意、集中民智,为我市畜牧业加快发展、科学发展、又好又快发展进一步开阔了思路,凝聚了智慧,拓宽了路径。
五是边学边改,努力为广大养殖户做实事
局党组把查找解决突出问题作为践行科学发展观的实际行动贯穿活动始终,严格按照科学发展观的要求,坚持边学边改、边查边改,及时解决突出问题。紧密结合学习调研阶段和分析检查阶段查找出的突出问题,并根据问题的性质和轻重缓急,重点突出针对性和实效性,认真制定整改落实方案,并在本单位和政务网上进行公示,上送督导组和市级联系领导、下发至基层单位和服务对象征求意见,根据征求到的意见和建议对整改方案进行了反复修改完善,从八个方面对突出问题落实了整改责任人、责任科室、整改时限、整改措施和预期效果。对需要集中解决的突出问题,我局通过公开张贴和召开承诺会的方式进行对外承诺,切实做到解决突出问题目标化、具体化、责任化和制度化。
20xx年,我局深入开展助农增收工程,积极安排165名畜牧技术人员在40个乡镇联系1650户养殖户,进一步提高了养殖户增收致富本领,实现了联系户增加纯收入82元的目标;全年新增养殖大户160户,实现畜禽补栏241万头(只),恢复重建圈舍110万平方米;积极贯彻落实国家强农惠农政策,争取能繁母猪保险财政补助362.4万元,完成能繁母猪保险7.56万头;争取生猪保险财政补助252万元,完成生猪保险20万头;争取能繁母猪补贴845万元;积极争取国家生猪标准化建设项目300万元,农区草地退化治理10万元,标准化养殖场重建项目150万元,绵阳市生猪养殖小区项目30万元,绵阳市生猪产业化项目111万元,生猪良种补贴80万元。
六是强化宣传,营造学习实践活动良好氛围
局党组高度重视学习实践活动舆论宣传工作,大力宣传推广试点工作中的好做法好经验,宣传抗震救灾中涌现出来的先进事迹和典型,以先进典型和试点成果推动学习实践活动深入推进。一是在办公区明显处悬挂张贴深入学习实践科学发展观活动标语和抗震救灾精神,制作4个专题展板和1个学习园地;二是全局党员干部认真撰写学习心得体会34篇;三是局党组书记、局长韩德顺为全局党员干部做了《学习实践科学发展观,加快推进畜牧科学发展,加快推进畜牧科学重建》专题辅导。
四、存在的不足和问题
一是个别党员干部存在试点工作结束就大功告成的思想,对学习实践科学发展观只有起点没有终点,必须长期深入学习实践的思想准备仍需进一步强化。要紧密联系实际,突出实践特色,对科学发展观真学真信真懂真用,切实做到用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作。
二是要进一步对照科学发展观的要求,找出我市畜牧经济发展与科学发展观不相符合、不相适应的深层次思想观念、体制机制和做法,找出我们与先进地区的差距,找准自身发展中落后、薄弱、停滞的地方,找到别的地区做得到,而我市做不到的地方,从自身上深入分析原因,为提出科学发展我市畜牧业,加快推进畜牧业灾后重建的思路和办法提供依据。
三是“富民惠民、改善民生”工作还需进一步落实好。影响畜产品质量安全的隐患依然存在,整治违规使用添加剂、不严格执行休药期等行为的力度仍需进一步加强;重大动物疫病、狂犬病等人畜共患病的防控力度仍需深化;在深入实施畜牧科技人员助农增收工程中,对联系养殖农户的帮扶指导力度仍需加强;畜牧科技推广工作力度仍需进一步加大。
五、巩固扩大活动成果的方向及主要措施
深入学习贯彻科学发展观,不断提升领导科学发展的能力,增强应对复杂局面的能力,提高领导现代畜牧经济发展的能力是我们必须长期实践的课题,更是巩固和扩大学习实践活动成果必须长期坚持的方向。
一是继续着力深入抓好科学发展观的学习。深刻领会科学发展观的科学内涵和精神实质,学习和把握现展理念和现代知识技能,做到真学真信真懂真用。把思想和行动统一到“两个加快推进”上来,真正把科学发展观的要求转化为谋划发展的正确思路、促进发展的工作措施、领导发展的实际能力,把工作激情转化为真爬坡、敢破难的合力,把干劲作风转化为真情为民的行动,带领畜牧系统干部职工全力推动畜牧灾后重建和畜牧科学发展,努力实现保稳定、保增长、保民生、保经济“止滑提速、爬坡上行”的目标,为加快建设现代畜牧经济强市而努力奋斗。
二是继续着力抓好思想解放。紧密围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠、灾后重建见成效”的目标,严格按照“两个加快”的要求,进一步解放思想,强化开放意识,深入分析当前国际国内经济形势为畜牧业发展带来的机遇和挑战,充分发挥我市畜牧业的比较优势和资源优势,加快我市现代畜牧业发展步伐。
三是继续着力强化宗旨意识。畜牧系统广大干部职工作为为农民服务的贴心人,必须牢固树立为民谋福祉、富民惠民的宗旨意识和服务意识,牢固树立群众观念,责任意识,进一步转变作风,深入基层、深入农户和养殖场调查研究,从人民群众的实践中掌握现代畜牧业发展新情况、新问题、总结新经验、新做法。切实保障民生、改善民生,多为基层和群众办实事,真正让人民群众安居、安定、安全、安稳、安心。
畜牧业产业调研报告范文篇3
同志们:
在市委的统一部署和市委第七指导检查组的精心指导下,市畜牧系统深入学习实践科学发展观活动圆满完成了学习调研阶段的各项工作,经请示市委学习实践活动领导小组同意,可以转入分析检查阶段。今天会议的主要内容是:回顾总结学习调研阶段情况,对分析检查阶段工作进行安排部署,进一步提高认识,明确任务,推动学习实践活动深入开展,确保活动取得扎实成效。市委第七指导检查组对这次会议高度重视,**组长、**副组长及指导检查组各位同志出席会议,随后,**组长还要作重要讲话,我们一定要认真贯彻落实。下面,我就市畜牧系统学习实践活动第一阶段开展情况及第二阶段工作安排讲几点意见。
一、精心组织,学习实践活动开展的扎实有效
市畜牧系统全面开展学习实践科学发展观活动以来,各级党组织认真贯彻市委部署,紧密结合实际,牢牢把握“用科学发展观统领**畜牧工作”这一主题,加强组织领导,突出工作重点,精心安排,学习培训工作开展得扎扎实实,有声有色,已全面完成了学习调研阶段的规定任务,取得了初步成效。主要呈现以下几个特点:
(一)加强组织领导,精心部署安排。深入学习实践科学发展观活动开展以来,各单位高度重视,及时成立学习实践活动领导小组和工作机构,制订实施方案,广泛开展动员,组织广大党员干部自觉投入学习实践活动。局党组成员带头学习,带头调研,带头解放思想,深入基层调查研究,带动了学习实践活动的深入开展。各单位主要负责同志切实履行第一责任人的职责,精心组织,统筹安排,抓好关键环节;既率先垂范,注重身体力行,又加强引导,充分发动群众,确保了学习实践活动的顺利进行。市直水利系统全体党员以饱满的政治热情,高度负责的态度,积极投入到学习实践活动中来。由于各级党组织重视,部署周密,整个活动呈现出起步快、标准高、氛围浓的良好态势。
(二)采取有效措施,狠抓理论学习。学习培训是学习调研阶段的第一个环节,也是提高学习效果、深化对科学发展观理解的重要基础。局党组、各总支部都制定了学习培训工作计划,坚持把理论学习作为第一阶段的重要内容来抓。坚持集中学习与分散学习相结合,个人思考与专题辅导相结合,向书本学和向实践学相结合,个人自学与集体研讨相结合。明确把党的十七届三中全会精神、《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》,以及市委三次党代会、三届六次全会精神和市委领导同志的重要讲话精神作为学习重点。局党组中心组集中学习3次,局领导和各单位主要负责人分别上党课5次,组织全系统党员干部收看了中央党校经济学教授肖勤福作的专题辅导报告录相。全系统广大党员积极参加支部集中学习,保证了集中学习时间在20学时以上。通过学习,大家对科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求有了进一步认识,贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性进一步增强,为开展好学习实践活动奠定了牢固的思想基础。我局在扎实开展学习培训的同时,加强同市委学习实践活动领导小组办公室的联系,落实各项具体任务,并把每个阶段的工作情况和好的做法及时整理成信息上报。目前,我局已先后向市学习实践活动领导小组办公室报送相关信息11期。同时,我局充分利用“**畜牧业信息港”这个平台加强对外宣传,我局在网站上设立了“深入学习实践科学发展观专题”栏目,不但及时报道有关学习信息,而且在报道方式上注重创新,办公室将中心组集中学习活动中党员干部的精彩发言进行收集,整理成《畜牧人谈科学发展》系列节目,上传到网站上,为广大党员学习提供参考,有效增强了学习效果。
(三)扎实开展调研,为破难题寻计策
一是立足实际选准调研课题。10月下旬至11下旬是学习实践活动的深入调研环节,市畜牧局及早着手,局党组成员从部门实际出发,紧密结合分管工作,围绕解决阻碍畜牧业发展的突出问题,确定6个调研课题。主要涉及如何实现畜牧业又好又快发展、转变养殖方式、科学防控动物疫病、理顺畜牧行政执法工作、畜牧业投入品的安全、畜产品质量安全问题等重大问题。
二是带着问题开展调研活动。局党组成员确定调研题目后,从11月上旬开始,组织相关科室及二级单位的同志到新县、商城、息县、潢川、淮滨等县,深入养殖场、户、加工场、经营户、农户进行了6次调研。在调研中采取实地查看、询问情况、查阅资料、召开座谈会等方式,通过调研进一步了解我市畜牧业发展现状及存在的问题,注重把调查研究与推动工作、解决问题、促进发展紧密结合。
三是认真撰写调研报告。在深入实际调查研究的基础上,严格按照调研报告的规范格式要求,在主要领导的亲自参与下,通过多方征求意见,组织专门力量撰写单位的调研报告,找出存在的问题,分析产生问题的原因,提出破解难题的办法和措施,为实现我市畜牧业科学发展探索新路子。其它党组成员也自己动手,结合自己的分管工作,认真撰写调研报告。
(四)开展好大讨论,形成科学发展共识。畜牧局以五个支部为单位,采取召开座谈会交流发言、组织党员干部参观“改革开放30周年暨**撤地设市10周年回顾展”等多种形式,结合我单位提出的“五大难题”,即:发展观念相对落后,思想不够解放;发展方式比较粗放,规模化、标准化、产业化水平不高,畜产品精深加工、转化增值不够;企业自主创新能力不强、自我发展能力不足;为群众提供畜牧业服务水平不高;干部作风建设还需加强,“五禁止”、“十不准”还没有完全彻底得到贯彻执行。深入开展了以“解放思想,推动**畜牧科学发展”为主题的大讨论,努力在解放思想中统一思想,在统一思想中进一步解放思想。并在**畜牧业信息港上设立“**畜牧业科学发展论坛”,围绕以改革创新精神提高服务科学发展水平,推动畜牧业新发展、新跨越,开创畜牧工作新局面,进一步深化“三新”大讨论活动,发动群众参与学习讨论。通过科学发展观大讨论,大家进一步增强了忧患意识、责任意识和机遇意识,进一步开阔了眼界,开阔了思路,在事关**畜牧业要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展上达成共识。
(五)抓好四个结合,开展活动促工作
在学习实践活动中,我局注意抓好四个结合,通过学习实践活动促进工作。一是同“两转两提”相结合。在学习实践活动中,把“两转两提”工作作为学习实践活动的一项内容认真开展。通过对行政审批事项进行重新清理、认真落实行政审批服务中心窗口各项制度、严格落实“五禁止、十不准”规定、组织执法人员学习依法行政有关规定、落实执法责任制、加强公务员教育管理等活动,进一步转变广大干部职工工作作风,增强服务畜牧业意识,提高公务员素质。二是同组织工作创新项目相结合。建立特色农业人才示范基地建设是我局组织工作创新项目的重要内容,我局利用实习实践活动,深入新县浒湾乡凤凰山生态农业综合开展园区、光山县马畈乡满堂香生态农业庄园、罗山县良种猪繁育技术示范基地、固始县三高集团等四个示范基地进行实地调研,科学分析基地发展潜力,认真制定示范基地三年规范,提出基地科学发展的措施,细化农村实用人才培训计划,为“把基地做大做强,探索培育农村实用人才新途径”打下坚实的基础。三是同六城联创相结合。局积极履行五星街综合整治牵头单位的职责,联合其他责任单位广泛宣传发动,积极参与创建,科学分析五星街基本情况与工作重点、难点,通过认真落实责任制,狠抓创卫不放松;接受新任务,勇挑重担不推诿;集中抓整治,推进创卫不畏难;及时抓督导,强化责任不落空等措施,顺利地完成了五星街创卫工作任务。四是同贯彻落实三中全会决定相结合。党的十七届三中全会通过的《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》,明确了新形势下推进农村改革发展的指导思想、目标任务、重大原则和战略举措,是指导当前和今后一个时期推进农村改革发展的行动纲领。市畜牧局领导深刻认识到《决定》对促进畜牧业发展、农民增收、农村改革发展的重大意义。多次组织中心组成员对《决定》进行学习和讨论,对新形势下如何贯彻落实《决定》、如何按照科学发展观的要求转变畜牧养殖方式、如何构建重大动物防控体系、如何保障畜产品质量安全、如何拉长畜牧产业链条、如何为广大养殖户和畜产品从业者提供高质量的服务等方面进行认真分析和总结,为推动畜牧业科学发展提供重要思路。
(六)强化领导表率,营造活动氛围。为保证学习实践活动扎实有效,不走过场,局党组明确提出活动要加强领导,落实责任,一把手负总责。形成了一把手亲自抓、一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局。局党组成员和局属各单位主要领导都能起到表率作用,带头参加学习讨论,深入开展主题调研。局学习实践活动办公室加强对局属各单位活动开展的指导,及时安排活动内容,提出具体要求,进行督促检查。采取简报和网络等手段,强化宣传引导,在**畜牧网开辟学习实践活动专栏,及时编写活动简报,总结推广活动中的好做法、好经验,报道学习实践活动取得的成效,在全系统形成了学习实践活动的浓厚氛围。
总体来看,通过第一阶段的学习实践活动,深化了广大党员干部对科学发展观的认识,进一步增强了贯彻落实科学发展观的自觉性;提升了谋划畜牧改革发展的水平,明确了实现**畜牧科学发展的战略目标;推动了思想解放,更新了思想观念和发展理念;促进了作风转变,激发了党员干部做好畜牧工作的积极性,为推动学习实践活动深入开展,打下了坚实基础。但用更高的标准来衡量,也还存在一些不足之处。一是少数党员对开展学习实践活动重要性的认识还不够深刻,学习的自觉性和主动性还有待增强。二是工学矛盾突出,特别是贯彻落实中央、省、市关于进一步扩大内需的重大战略决策,加快畜牧基础设施建设任务,时间紧,任务重,必须全力推进此项工作,同学习实践活动的具体时间安排有较大冲突。三是学习实践活动的创新不够等。这些问题,务必引起各级党组织和主要领导的高度重视,积极加以改进,确保学习实践活动达到预期目的。
二、注重环节,高质量完成分析检查阶段的各项工作
按照市委的统一安排,市畜牧系统的学习实践活动从今天开始转入分析检查阶段,时间从20xx年12月上旬开始到20xx年1月中旬。
分析检查阶段是承上启下、从思想层面进入实践层面的重要阶段,主要任务是征求意见、查找问题、分析原因、开展评议、理清思路、明确方向。分析检查进行得越彻底,问题就找得越准,提出解决问题的思路、办法、措施就越有针对性,学习实践活动的成效就越明显,必须认真细致,扎实推进。分析检查阶段要严格按照市委学习实践活动规定程序和要求进行,要切实抓好以下5个环节。
一要坚持理论联系实际,继续在深化学习上下功夫。把学习理论贯穿活动始终,继续深入学习中央、省委、市委有关会议、文件精神及必学篇目,进一步加深对科学发展观的理解,切实把握精神实质和基本要求,真正做到入脑入心。把学习调研阶段的认识成果运用到分析检查之中,用好理论学习、调查研究和科学发展观大讨论的成果。通过高标准、严要求的学习,进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,更加自觉地用科学发展观统领**畜牧工作,着力转变不适应、不符合科学发展的思想观念,实实在在地找准问题、理清思路,在树立科学发展理念、增强科学发展信心、凝聚科学发展共识上取得新进步,切实达到党员干部受教育的目的。
二要广泛征求、认真梳理意见建议,找准存在的突出问题。坚持开门搞活动,通过召开座谈会、个别访谈、发放征求意见表、网上调查等形式,广泛听取干部群众和服务对象的意见和建议。对反馈回来的意见和建议要进行分类整理,从中查找梳理出影响和制约**畜牧发展和单位发展的突出问题。最近,局党组已向局属各单位发放了征求意见表。在分析检查阶段,局党组将继续通过多种渠道广泛征求意见,以利于找准问题,分析整改。局属各单位也要采取多种形式,广泛征求各个层面的意见和建议,认真梳理,分别向班子和领导干部反馈,为分析检查做好基础工作。
三要开好领导班子专题民主生活会,解决好存在的突出问题。领导班子专题民主生活会是第二阶段的重要内容,要重点围绕深入学习实践科学发展观、进一步推动畜牧科学发展确定主题,紧密联系畜牧发展与改革的具体实践,紧密联系领导班子成员的思想实际,深入查找班子和个人在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题,深刻分析原因,吸取经验教训,明确努力方向,自觉改进提高。领导班子专题民主生活会要坚持正面教育为主的原则,重在分析问题,重在总结经验,重在明确方向。努力形成民主团结、敢讲真话、务实创新的良好氛围。专题民主生活会前,要做好充分准备,在相互谈心、虚心听取群众意见的基础上,每一位领导班子成员都要认真撰写发言材料,进行自我检查。会上,要认真开展批评和自我批评,开诚布公地谈问题,找原因,提建议,开好民主生活会的标准就是能够找准问题,找对原因,找出办法。局党组拟于12月下旬召开以“深入学习实践科学发展观,促进畜牧发展”为主题的专题民主生活会。各支部要结合实际,开好领导班子专题民主生活会。会前,要向市局活动办报告,市局将派人列席,加强指导。各支部召开专题组织生活会,要按照科学发展观的要求,分析查找自身的差距和不足,明确努力方向。同时,在分析检查阶段把增强党性、加强党风廉政建设、严格廉洁自律作为重要内容,贯穿实践活动的全过程,有针对性地查找和解决在党性党风党纪方面存在的突出问题。
四要认真撰写分析检查报告,理清科学发展思路。精心撰写领导班子分析检查报告,力求认识深刻、分析透彻、思路清晰、措施实在。要把重点放在检查分析突出问题、理清科学发展思路上,主要包括六个部分的内容:一是近年来贯彻落实科学发展观的情况及取得的成效;二是存在的突出问题;三是存在问题的主客观原因特别是主观原因分析;四是在学习实践活动中形成的新认识;五是今后贯彻落实科学发展观的主要方向、总体思路、工作要求和主要举措;六是加强领导班子自身建设的具体措施。分析检查报告的起草工作要早准备,早启动,早完成,早征求意见。要紧扣活动主题和实践载体,突出重点,抓住关键,什么问题突出就重点分析和检查什么问题。要多从自身、多从思想观念、多从工作作风方面查找原因,切忌一味强调客观。要着眼全局,着眼长远,多在建立健全科学发展的体制和运行机制上下工夫。各单位主要负责同志要全程主持分析检查报告的撰写,分析检查报告完成以后,要采取多种方式组织群众评议,征求方方面面的意见,认真组织修改、完善,切实使分析检查报告成为整改落实的依据和指南。各单位班子成员,也要对照科学发展观要求,认真查找个人在思想和工作方面存在的差距和问题,挖掘根源,深刻剖析,写好个人思想剖析材料。
五要贯彻群众路线,扎实做好群众评议。对领导班子分析检查报告进行评议,是倾听民声、了解民意、集中民智的过程,也是党内集中教育活动的有效形式。坚持群众路线,就是要发动群众积极参与到学习实践活动中来,广泛深入地听取群众意见,让群众评价,受群众监督,努力做到听取民意找问题,顺应民意抓整改,依据民意看效果,确保党员全员参与,群众全程参加。领导班子和党员领导干部分析总结报告中的问题查找得准不准,原因分析得透不透,贯彻落实科学发展观的思路清不清,制定的工作措施行不行,学习实践活动开展得好不好,广大群众看得最清楚,最有发言权。在群众评议时,要合理确定参加评议的人员,组织业务联系单位、服务对象或工作对象开展评议;组织熟悉情况、有较强参政议政能力的党员代表、职工代表、老同志代表参加评议。要采取灵活多样的方式方法,既可以采取会议座谈、个别谈话和书面评议等方式,也可以利用网络平台、意见箱、在线交流等方式听取意见,集中群众智慧。要尊重群众的评议意见,评议中提出的正确意见要体现到修改后的分析检查报告中;要做好分析检查报告和群众评议结果的公布工作,合理确定公开范围和公开形式。局指导检查组要加强对分析检查报告接受群众评议工作的督促检查。要通过组织群众评议,使领导班子分析检查报告更好地反映实际情况,更好地体现群众意愿,更好地凝聚集体智慧,更加广泛地形成领导班子和广大党员、干部在科学发展上的共识。
三、加强领导,切实把分析检查阶段各项工作落到实处
分析检查阶段只有1个月的时间,需要做的工作和解决的问题很多,任务很重。因此,必须加强领导,强化措施,确保分析检查阶段各项工作实实在在,不走过场。
一要加强领导。这次转段动员会后,各单位要抓紧时间对前一阶段工作总结回顾,就转段工作作出具体安排。各支部主要负责同志,要履行好学习实践活动第一责任人的职责,亲自谋划,亲自部署,精心安排好每一个步骤、每一个环节的工作,既要保质保量完成“规定动作”,又要努力创新“自选动作”,丰富活动内容,深化活动效果。要以认真负责的态度、宽阔坦荡的胸怀、更高更严的标准,带头征求意见,带头开展批评和自我批评,带头总结经验教训,带头贯彻群众路线,带头进行整改,切实发挥表率作用,引导和带动其他党员同志积极自觉地搞好分析检查,认真扎实地完成好各环节工作。
二要抓好落实。分析检查阶段工作的程序性非常强,每一个环节都有严格的要求和具体的标准,既要紧密联系思想实际进行自我剖析,又要紧密联系工作实际查找问题;既要以适当方式向群众通报分析总结情况,又要深入听取群众意见;既要依靠党员自身解决问题,又要充分发挥党组织的作用;既要抓紧搞好分析评议工作,又要坚持做好日常工作。我们要按照市委的统一部署和要求,严肃认真地抓好召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议等三个重要环节,按要求做好分析检查阶段的各项工作。
三要强化督导。局活动办要切实履行对局属各单位开展活动的指导、检查和督促职责,把握好各阶段各环节的时间和工作要求,全面掌握各单位活动进展情况,对各单位学习实践活动提出有针对性的意见和建议,督促各单位抓好工作落实。要善于发现学习实践活动中存在的苗头性、倾向性问题,及时向局学习实践活动领导小组反映情况,提出建议,当好参谋。对工作不扎实、要求不严格、问题比较突出的单位,要及时纠正,确保不走过场。