新能源产业发展规划范例(3篇)
新能源产业发展规划范文
关键词：新型城镇化；能源；集约利用
中图分类号：F299.21文献标识码：A
文章编号：1007-7685（2014）01-0060-04
1978-2012年间，我国城镇化速度明显加快，城镇化率从19.72%提高到52.57%。与西方发达国家70%～80%的城镇化率相比，虽有一定差距，但这已是我国工业化、城镇化发展的巨大进步。而长期粗放的城镇化发展模式暴露出许多问题，尤其是城市能源的供求失衡、结构失衡问题日益突出。城镇化的快速发展直接或问接导致能源消费总量快速上升，1978年我国能源消费总量按发电煤耗计算为57144万吨标准煤，到2012年已增长至36.2亿吨标准煤，年均增速达5.5%。近年来，部分城市积累的能源问题集中显现出来，不少城市都相继出现拉闸限电、油气供应不足等能源紧缺现象，在高能耗的同时也引发了碳排放和空气严重污染等环境问题，这一方面使城镇化发展的成本不断提高，导致城镇化的进一步发展受到制约，另一方面使我国城镇化的终极意义受到挑战，城镇化的质量受到质疑。能源作为城市工业生产和居民生活的必需品，对一国城镇化进程的影响至关重要。因此，理性分析我国过去城镇化进程中能源利用存在的问题及其根源，进而在新型城镇化建设的战略目标下探索如何进行能源集约利用十分必要。
一、我国城镇化进程中存在的能源利用问题
我国的城镇化与世界其他国家相比，有很多特点：一直强调外延式城镇化发展，突出城镇化的规模；城镇化的战略重心主要是支持工业化水平提高，以促进工业发展为导向；城镇化发展规划缺乏系统性和长远性，尤其是忽视与能源利用规划的配合和协调。这样，直接或间接导致城镇化进程中能源利用问题突出。
（一）忽视能源利用问题
我国城镇化发展理念是一直致力于外延建设，片面追求“做大做强”的冲动非常明显，尤其是到20世纪90年代后期，在具备一定发展基础后，部分城市盲日规划发展蓝图，有近百个城市提出要建没国际化大都市的口号。能源作为城市建设和城市运行所必需的投入，长期外延扩张直接导致能源消费膨胀，能源利用的重点是强调无条件的供给保障，而非合理利用。由此导致城镇化发展中忽视对能源的合理利用，间接导致部分城市发展中能源问题集中爆发。城镇化过程实际上是一个各方面系统综合演进的动态过程，这一过程中需要有全局发展、长远发展的理念作为基础，政府引导与市场推进相互作用作为支撑。过去的城镇化实际上一直是由政府主导完成的，市场机制的引入力度较小。政府主导下的城镇化推进对能源利用问题缺乏成本效益的考量，决策的失误和政策的变动也相应造成巨大的能源浪费。
（二）能源粗放消费
城镇化的初始推动力足工业化，同时城镇化的发展又为工业化的推进提供支持，城镇化与工业化相辅相成。改革开放为工业化的飞速发展创造了良好的制度环境，而城市规划、基础设施的建设甚至城市居民的生活模式都围绕工业化的需要而展开。由于战略重心是工业化，城镇化过程中能源利用问题也必然是围绕工业化需要来进行，尤其是很多城市在建设初期，大量的工业建设和生产直接导致能源粗放式消费，能源消费产生的碳排放问题日积月累，致使大气污染日益严重。从城镇居民能源消费角度而言，由于一切围绕工业化建设的战略思路，使民用能源利用的设施建设、管理制度和发展规划等出现相对混乱无序现象，这也间接导致能源粗放式消费。
（三）城镇化发展规划与能源利用规划脱节
城镇化的发展规划是一个系统工程，能源利用规划应是其中的主要部分。而在我国的城镇化发展规划中，尤其是“十二五”之前，较少体现国家能源战略目标和要求，也较少将节能和减少城市用能污染等目标贯彻到城市规划与城市设计之中。城市能源部门对能源利用的规划一直局限于考虑能源供需两大问题，较少把城市能源政策、城市能源利用模式、城市节能减排目标等纳入规划。除在城市总体规划、专项规划和分区规划中有城市电力、煤气、供热等工程管网规划外，对具体能源利用问题既缺乏目标管理，也缺乏过程控制。总体上，我国城市规划中能源意识相对淡薄，城市规划较少介入可持续发展能源战略的制定与实施。能源利用规划与整个城镇化发展规划无法实现内在融合，能源利用规划主要是一个部门或一个行业的行为，而不是结合城镇化发展规划的综合性、全局性的规划，两者长期处于错位脱节状态。这一问题的存在，直接导致我国城镇化过程中对能源利用控制的无力和管理的无序，也是近年来城市能源消费中浪费现象以及引发的高污染、高排放问题的根源之一。
二、新型城镇化建设对能源集约利用提出更深层次的要求
党的十提出发展新型城镇化的战略日标，标志着我国城镇化发展进入一个新的阶段。新型城镇化建设强调城镇化与工业化、信息化与农业现代化良性互动，大中小城市和小城镇合理布局与协调发展，形成以资源节约、环境友好、经济高效、社会和谐、城乡一体的城镇化发展目标。新型城镇化建设体现了科学的发展理念，遵循城镇化发展规律；强调协调的发展路径，实现高效集约发展模式；坚持以人为本的发展目标，不能把城镇化本身作为目的，以促进人的发展和实现人民美好生活为终极目标。从新型城镇化的科学理念、发展路径和目标看，都对我国新时期城镇化发展中能源集约利用提出了更深层次诉求。
（一）科学的发展理念对能源集约利用的要求
尽管从规模角度而言，我国城镇化确实取得很大进步，但从质量角度而言，却不容乐观。我国人口多、能源短缺、环境污染严重等实际国情决定了城镇化不可能长期维持粗放式的外延发展模式，而是既要发展规模又要重视质量，既要立足当下更要思考长远。与发达国家相比，我国没有城镇化发展的国际能源支持和环境条件，必须基于有限的能源供给和较小的环境成本来完成大规模的城镇化建设，原有的发展理念已不适应未来城市发展的需要。在城镇化建设已初具规模的基础上，新型城镇化建设必须树立更加科学的发展理念，不仅要扩大外延，更要注重城市内涵建设，实现能源从城市建没到城市运转全过程的集约利用，从而最终克服城市能源利用上存在的矛盾。
（二）稳定协调的发展进程对能源集约利用的要求
目前，我国工业化水平与发达国家相比还有很大差距，在未来很长一段时间内，工业化发展还不能懈怠，这就需要加强能源保障。同时，在国内常出现工业与民用之间用能冲突的情形下，城镇化的建设要真正处理好二者的矛盾，也必须有效解决能源问题。新型城镇化建设是要求实现一个更加良性的城镇化发展过程，强调工业化与城镇化发展互动，工业生产与居民生活同步改善。在我国目前国内能源供给有限、国际能源供给不稳定的前提下，从能源利用角度来寻求供求平衡的出路是必然的。这就对未来城镇化过程中的能源利用提出更大挑战，不仅要加强节能技术的研发、提高能源利用效率，还要改善能源利用结构，提升能源利用质量，更要改善能源利用模式，协调能源利用冲突，从而实现城市能源集约利用。
（三）以人为本的发展目标对能源集约利用的要求
城市作为维持一个国家运转的重要人群的活动区域，创造更加人性化的生存空间是城镇化的终极发展目标。新型城镇化过程中应坚持发展目标的人本性，始终把“人”而不是“物”作为工作的出发点和落脚点。作为人在城市生存的各环节都必须依赖的要素，能源的利用不仅是城市的建设需要，加强其集约化利用更是旨在保障能源的高效利用，从而实现城市居民从工作到生活等诸多方面的安全稳定和便捷高效。如，能源消费产生碳排放和其他污染问题直接对城市人居环境造成巨大影响，破坏城市自然的生态平衡。能源集约利用正是降低碳排放、控制城市污染从而建设更加宜居的城市环境的需要。
三、新型城镇化建设中实现能源集约利用的制约因素
新型城镇化建设中实现能源集约利用的必要性已毋庸置疑，但要真正实现还需克服诸多因素的制约，所以这只能是一个持续渐进的过程。无论是前期发展中积累的问题，还是潜在的发展目标的冲突都是对能源能否集约利用的挑战，而我国目前面临的客观能源条件能否支撑起能源集约利用措施的实施也还有很多的困难。
（一）过去发展中积累的问题形成一定制约
要在高能耗、高排放的发展模式下有效施行能源的集约利用，不得不面对的首要问题是传统观念的制约。而且外延式发展相对内涵式建设具有周期短、见效快的特点，难免使部分政策延续下去。过去已有的各类硬件设施的建设，包括能源设施、交通设施及城市配套等都已成为既定的客观事实，无论是对其改造，还是后续新建都需要不小的投入，要实行能源集约利用的措施不得不面对这一问题成本引发的障碍。
（二）发展目标如何协调将形成制约
能源消费总量控制和碳排放控制的战略目标虽然在近年已受到重视，但保持经济持续增长的根本目标始终还是当前我国政策的落脚点。我国目前面临很多影响经济稳定增长的不可测因素，而能源的集约利用将直接对现有的很多高能耗产业产生影响。现阶段，这些产业往往都是很多城市的支柱产业，是我国经济增长的中坚力量，调整这些产业的发展来实现能源集约利用，实际是要求政策在维持经济增长和能源节约间做出权衡，我国要贯彻新型城镇化理念，并实现能源集约利用，协调好发展目标是首要考虑的难点。
（三）客观能源条件支撑形成的制约
客观能源条件包括区域的能源禀赋条件、能源传输的技术条件、能源利用的技术条件等，这些条件决定在城镇化建设中能否很好地来实现能源集约利用。如，要实现对太阳能、风能等新能源的利用，减少对煤炭等传统化石能源的依赖，降低能源消耗引发的碳排放等问题，上述客观能源条件都是能否最终实现规划的基本支撑。当前我国能源分布不均衡，各地各城市的能源禀赋差异较大，能源传输和利用中的技术瓶颈很多，这些都是未来实现能源集约利用的制约。
四、新型城镇化进程中加强能源集约利用的对策
新型城镇化建设是新时期我国经济发展和社会进步的必然之路，实现城镇化进程中能源集约利用具有战略意义。
（一）坚持新型城镇化理念，将能源集约利用提升到战略高度
发展理念决定了发展模式的选择，发展理念同样决定了发展道路的科学与否。因此，应将新型城镇化建设的理念灌输到城镇化建设的决策者、实施者和城镇化建设成果的享用者的头脑中，才能使政策的出台、制度的执行和城市的运转真正体现出能源集约的思想。能源的利用涉及城镇化建设的各环节，应彻底改变长期以来能源为城镇化发展无条件提供支持的习惯思维，在能源利用上强化市场化机制和成本效益约束，以提高能源利用效率。只有从战略高度上重视能源的利用问题，才能保障新型发展模式的推广。
（二）调整城镇化规划思路，将能源规划与城市规划有机融合
传统的城市规划是将能源利用环节作为城市整体规划的辅助环节，基本没有将能源规划提升到与城市发展规划同级别的地位。城市能源政策与城市产业政策、城市环境政策、城市财政政策、城市交通政策、城市社会公正与环境公平、城市规划政策及城市设计政策紧密关联，要从规划上实现能源集约利用，必须从能源政策制定上与其他相关政策相互协调，应在可持续发展这一总体目标下加以整合。要在城镇化规划思路中克服以往只关注局部规划、忽视全局规划问题，克服只重视能源供给规划而忽视能源利用过程控制和管理问题。同时，必须将城镇化中面临的工业化导致的能源消费问题进行有效规划，实现城镇化发展规划与能源利用规划双约束的工业化发展模式，最大限度地减少工业发展引发的能源利用问题，实现城市工业生产、城市自身建设规划及能源利用规划三者相融合。
（三）构建高效能源系统，将能源集约利用的全方位循环过程纳入城市发展中
城市能源系统是城市基础设施的主要组成部分，它是为满足城市工业生产、民用和商用建筑以及交通运输等部门的能源需求，由城市外部输入油、气、煤、电及可再生能源，经过城市电网、燃气网、热力网等输配、转换至最终使用环节的末端设备组成的系统。要实现高效的能源系统，应从能源循环的角度出发，将城市能源的生产、输入、传递、转化（消费）至输出等全方位循环过程纳入城市发展之中，使城市空间系统、社会系统、经济系统、交通系统和生态系统的构建与城市能源循环的最优化过程相一致。
新能源产业发展规划范文篇2
新的七大战略性新兴产业包括节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车。
对比今年3月5日公布的产业名单,“生物医药”被“生物”替代,“信息网络”被“新一代信息技术”提法代替,“高端制造产业”被“高端装备制造”代替。
据国家发改委权威人士9月9日透露,医药行业并未被剔出名单,只是现在的内容更加广泛具体,并有针对性。
这位人士透露,下一步将公布具体的战略性新兴产业规划,规划期将达到2015年。单个的规划,将分别由发改委、能源局、工信部等多个部门制定。
“有的单项规划有的可能规划到2022年。公布的时间暂时难以确定,但是加快产业推进的步伐没有疑义。下一步将出台各种优惠政策,还有产业引导资金的支持。”上述发改委人士说。
新产业名单覆盖面放宽
国家发改委人士指出,9月8日公布的七大行业都属于具体的产业,提法上的变化,是内容包括的更加广泛,而不是缩小。比如,生物产业其实包括了医药产业;原先的信息网络产业,是新一代信息技术产业的一部分;至于高端装备制造业代替了高端制造产业的提法,是因为高端制造业太笼统,定义为装备领域更加有针对性。
以上说法得到了相关行业协会的证实。
中国化学制药工业协会副秘书长龚相君告诉记者,新的“生物”产业的提法涵盖了“医药”,这样新的新兴产业名单定义更加广泛。医药行业不用担心没有被纳入战略性新兴产业行列。
此前,上述协会对于战略性新兴产业的规划和发展,提出了多次建议。
记者同时了解到,此前呼声很高的航天和海洋设备等制造业,尽管没有被明确为第八、第九项战略性新兴产业,但是也实际上涵盖在上述七大产业领域中。
山东近期将蓝色经济区规划上报至国家发改委,山东在规划中提出了海洋装备、海洋医药、海水淡化等产业内容。
山东社会科学院海洋经济研究所所长刘洪滨指出,海洋装备制造业,比如海洋钻井平台可以归于高端装备制造产业领域。“国家不单独提出一个海洋装备或者海洋产业没错,这可以避免重复,这不妨碍海洋局单独再做一个海洋产业的规划。”他说。
对于,高端制造业被进一步细化为高端装备制造业,中国科学院院士严陆光表现兴奋。他正准备向有关部门建议,将磁悬浮装备制造业纳入战略性新兴产业领域。
“中国已经有了上海的高速磁悬浮示范线,中低速的磁悬浮线路将在深圳和北京开建,装备制造要加快推进。”9月9日,严陆光谈起刚刚公布的战略性新兴产业决定时说。
七大新兴产业36个细分领域最受益
信息技术5个细分领域受益
会议确定了今后3年电子信息产业的三大重点任务,分别为:完善产业体系,确保骨干产业稳定增长,着重增强计算机产业竞争力,加快电子元器件产品升级,推进视听产业数字化转型;立足自主创新,突破关键技术,着重建立自主可控的集成电路产业体系,突破新型显示产业发展瓶颈,提高软件产业自主发展能力;以应用带发展,大力推动业务创新和服务模式创新,强化信息技术在经济社会各领域的运用,着重在通信设备、信息服务和信息技术应用等领域培育新的增长点。
新能源6个细分领域受益
据了解,“新兴能源产业规划”明确部署了2011年至2022年先进核能、风能、太阳能、生物质能、地热能、非常规天然气等新能源和可再生能源的开发利用、洁净煤、智能电网、分布式能源、车用新能源等能源新技术的产业化应用的具体实施路径、发展规模以及重大政策举措。
业内人士称,高达5万亿的巨额投资将大大推动相关产业的发展,尤其是核能、风能、光伏、洁净煤、智能电网、车用新能源等核心产业将迎来巨大的市场空间,各个领域一批上市公司将从中成长起来或者获得巨大收益。
新材料7个细分领域受益
新材料是指新近发展的或正在研发的、性能超群的一些材料,具有比传统材料更为优异的性能。近年来,我国先后出台一系列政策措施,鼓励、扶持和发展新材料等战略新兴产业。业内人士表示,在国家层面的大力支持下,中国的新材料产业将迎来高速成长期,2010年市场规模有望突破1300亿元。
生物2个细分领域受益
据报道生物医药振兴规划的出台指日可待,100多亿元的扶持资金令投资者对生物医药产业的发展前景充满期待,且平均每个新药将获得500-1000万元项目资金也相当可观。所以,分析师认为,生物制药有望成为未来领涨板块。但真正的新兴产业需要很长时间扶持。另外,市场需求将起决定作用。
由于我国人口众多,国家粮食产需缺口正在扩大,加大对生物育种自主创新和产业化的支持力度,加快推进种业体制改革,抓紧培育有核心竞争力的大型种子企业将是国家今后的重点任务,所以,该产业的上市公司将受益匪浅。
高端设备制造7个细分领域受益
从2009年各国统计局的数据来看,我国装备制造业规模总量为2.2万亿美元,美国则由2万亿美元下降至1.5万亿美元,日本为1.23万亿美元。工信部装备工业司重大技术装备处处长杨拴昌认为我国装备制造业已经“做大”,下一步的目标是“做强”。我国自主创新能力逐渐提高,部分领域国际竞争力显著增强,特别是输变电设备近几年的水平突飞猛进,大企业不断涌现,如上海电气、东方电气、哈电集团、特变电工等大型企业。
节能环保5个细分领域受益
9月8日,国务院常务会议通过的《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》,明确将节能环保产业列入重点培育对象。
分析人士指出,由于政府的强制节能约束,有望迎来市场急剧扩张,考虑到能源利用效率提高的间接经济效益以及经济增长带来的能源需求增加,我国的节能产业的市场规模将迅速扩大,节能环保5大细分领域的上市公司将大大受益。
新能源汽车4个细分领域受益
按照此前的《节能与新能源汽车发展规划(2011年至2022年)》草案显示,中国将最终实现插电式混合动力汽车及纯电动汽车的产业化;同时将加快研发燃料电池汽车技术。即到2022年,新能源汽车产业化和市场规模达到全球第一,其中新能源汽车(插电式混合动力汽车、纯电动汽车、氢燃料电池汽车等)保有量达到500万辆;以混合动力汽车为代表的节能汽车销量达到世界第一,年产销量达到1500万辆。这将给新能源汽车上市公司带来巨大商机。
别让新兴产业落入俗套
发展新兴产业是我国加快转变经济发展方式、优化地区经济结构的重大战略选择。但是,一些新兴产业正面临着顶着高端产业的名头,却只能在全球产业链中从事“低端”制造工作的困境。
如何使刚刚起步的新兴产业真正“高端化”?掌握核心技术的途径在哪里?政府如何构筑一个适合新兴产业发展的平台?日前,在由中欧国际工商学院举办的2010“中国创新•创业高峰论坛”上,众多来自政府、企业和高校的专家学者为中国新兴产业的发展建言献策。
低端技术不被纳入
目前,国家发改委、工信部、国家能源局等多个部门正在加紧编制“十二五”战略性新兴产业的规划,以及七大专项新兴产业规划。部分内容已经进行了讨论,同时有关财税政策等优惠正在由财政部财政科学所加紧研究。
参与上述规划研究的专家告诉记者,目前很多具体的产业内容已经确定。比如像新材料的规划,除了涵盖了常规的黑色金属、有色金属、建筑材料等六大材料行业内容外,也有新的材料内容。
不过,黑色金属行业(钢铁)则不会把常规的钢铁作为战略性新兴产业的内容。“一些高端的薄板,即国内难以制造的、需要进口的,才能定义为战略性新兴产业的范围。”一位行业专家说。
中国电子材料行业协会秘书长袁桐也透露,像电子材料可能会单独拿出来作为一个新材料产业支持的内容。“总之是要把行业最前沿的领先的技术产业列出来,常规的低端技术不会列入。”她说。
目前,工信部装备司正在制定装备行业的战略产业规划和新能源汽车产业规划,其中,新能源汽车规划由汽车工业协会编制为主。国家发改委也在初步编制环保产业规划。国家能源局则负责制定新能源规划。上述几项规划已经有部分内容对外公布。
国家发改委、财政部相关权威人士透露,下一步将出台具体的促进战略性新兴产业的具体措施,配套各种财税等政策,以便形成发展合力。
不过,“十二五”战略性新兴产业规划何时出台,目前还没有时间表。
据悉,一些省市的战略新兴产业相关规划已经编制完毕,部分省市在上报国家发改委后被退回修改,目前第二稿还在发改委审核中。
别让新兴产业成为新的“加工制造业”
国务院发展研究中心产业经济研究部部长冯飞认为,新兴产业吸引人之处在于“新”,需要遵循创新驱动的规律。新兴产业不同于传统产业,其最大的特点是技术的不确定性,一种技术可能很快被另一种技术所代替。如光伏产业所需要的多晶硅的生产,从改进西门子法到物理法等,曾经历很多技术变迁,而一个新技术的出现是对前一个技术的颠覆性创新,导致前一个技术可能没有任何存在的商业价值。因此,创新是新兴产业能够发展的核心要素。
掌握核心技术的途径在哪里?
没有核心技术的创新就谈不到新兴产业,那么掌握新兴产业核心技术的途径在哪里?
与会专家认为,核心技术的产生需要强大的技术创新体系,包括物质、人才和资金三方面基础。
第一,技术创新的物质基础是孵化器。孵化器被称为“科技企业的摇篮”,很多从事新兴产业的企业都是诞生于孵化器,如苹果、微软诞生于美国的硅谷,中国的无锡尚德也是从孵化器中成长起来的。今年我国的孵化器已经达700家,居世界之首。
第二,技术创新需要人才作保障。专家认为,目前我国真正有能力进行技术创新的人才在四个领域:一是在一些国企;二是在民营企业;三是在高等院校;四是在过去办的科研院所。
第三,技术创新离不开资金支持。新兴产业一般是中长期项目,技术风险还比较高,因此技术创新单靠社会资本很难完成。
政府如何构筑创新平台
良好的外部环境鼓励技术创新,政府应该如何构筑一个适合新兴产业发展的平台?
冯飞认为,在中国单个企业创新能力比较薄弱的情况下,可以借鉴美国高新技术创新联盟的做法。
有专家则从制度环境建设上给出建议。他说,我们需要优化制度环境,消除负面因素,包括行业壁垒,过度审批、大量寻租、不合理的税收等。有专家指出中国发展高新产业要先改革准入和税收制度,“中国的高新区要应对经济发展方式转变,应对全球化的竞争,必须抓投资环境,破政策瓶颈,而抓投资环境,破政策瓶颈,就必须由中央政府层面进行自上而下的改革。”
新能源产业发展规划范文
一、“十一五”期间我省能源工作取得的主要成绩
（一）科学发展水平全面提升
“十一五”期间，陕西省加大能源基础配套设施建设，加快区域供水、交通和供电等基础设施建设，满足了能源开发利用需要。陕西省能源结构调整步伐加快，原煤、原油、天然气在能源生产总量中的构成为75.9：15.4：8.4，与相比，煤炭比重基本维持在同一水平上，石油略有下降，天然气持续增长。同时，陕西省能源产品产量较快增长，原煤、原油、天然气产量及发电量分别达到2.8亿吨、2370万吨、103亿立方米和897亿千瓦时，同比分别增长15.7%、10%、11%和10%。
（二）重大项目建设力度加快
“十一五”以来，陕西省大力实施项目带动战略，相继建成了一批能源重点项目，加快了煤油气产能及电源建设步伐，为建设我国重要的能源接续区奠定了基础。煤炭新建现代化矿井21处，改扩建7处，技改11处，产业升级3处，新增产能9432万吨。石油新增探明储量5.8亿吨，新增产能1000万吨。天然气新增探明储量2300亿立方米，新增产能40亿立方米。电力新增装机1228万千瓦，其中陕北“西电东送”360万千瓦。同时，陕西省顺利推进能源民生工程，加快农村电网改造，累计完成投资100亿元，农村电网改造面达到89%，解决了2万户、8.5万无电人口用电问题，建成蓝田、安塞等14个农村电气化县。大力实施“气化陕西”工程，开工建设宝汉线、咸宝复线、西气东输二线联络线等长输管线，建成合阳、吴起等12个县城市管网，实现了21个县城通气，预计20__年全面实现“气化陕西”目标。
（三）大型企业集团的引领作用充分发挥
“十一五”期间，陕西省与中央大型企业集团合作不断深化，先后与华能、大唐、神华、华电、中煤等8个中央大型企业集团签署战略合作协议，集团承诺在陕投资总量达到1万亿元以上，目前完成投资1000亿元左右，实施的项目涉及煤炭、电力、煤炭综合利用、新能源及基础设施等众多领域，为科学开发能源资源发挥了引领作用。
四是规划和配套政策体系不断完善。“十一五”期间，陕西省先后编制完成了《陕西省新能源发展规划》、《陕西省能源装备产业发展规划》、永陇矿区麟游区、吴堡等矿区总体规划及彬长矿区规划修编，形成了比较完备的规划体系。研究制定了《陕西省煤炭资源有偿使用实施意见》及《关于进一步加快新能源发展的若干意见》，促进了能源资源的有序开发。配合神华、华电等国家大型企业集团编制完成了在陕中长期发展规划。
二、陕西“十二五”能源发展规划基本思路
陕西省“十二五”能源发展规划思路是：以科学发展观为统领，以陕北大型煤炭示范基地建设为契机，稳步提高煤、油、气等一次能源产品产量，重点发展煤电一体化、煤化一体化、油炼化一体化和煤炭生产与煤机制造一体化，提升资源综合利用水平和效益，实现能源强省目标。加快实施“大能源、大布局、大通道”建设，统筹好各种能源建设发展规模和时序，统筹好重点能源开发区的布局和定位，统筹好能源输送骨干通道的规划建设，形成陕北大型煤炭示范基地、关中能源接续区、陕南水电核电健康有序发展的格局。积极推进能源结构战略性调整，加快水电、风电、太阳能和核电等可再生能源发展，培育新兴能源产业，着力发展低碳经济，推动能源结构清洁化、多元化和高效化。大力提升能源科技研发能力，推进先进技术示范和应用，力争在一些重要领域取得突破，在未来能源发展与竞争中占据优势。高度重视生态环境治理，有序关停淘汰落后产能，建立和完善“开发一块、绿化一片”的生态保护机制，实现资源、经济和环境可持续协调发展。
三、陕西初步拟定的“十二五”能源发展政策措施
（一）深化能源体制改革
加快推进能源和资源性产品价格形成机制等领域的改革，真正使企业成为市场竞争主体，增强市场适应能力。建立生态补偿修复机制，建立“开发一块、绿化一片”的管理机制，推行强制性绿化达标。进一步规范资源管理，全面推行资源配置市场化。加强已配置资源的后续管理，确保用于转化。
（二）切实抓好重大项目建设
建立健全目标管理责任制，加快基础配套建设，全力推进重大项目建设。不断改善投资环境，全面搞好协调服务，确保各类在建项目按计划建成投产。加大能源化工项目调研储备力度，做到建设一批、储备一批。组织好新能源和可再生能源项目，落实风电、太阳能光伏发电、抽水蓄能等可再生能源国家优惠政策，争取国家专项资金支持。
（三）高度重视生态环境保护
继续实施山川秀美工程，加大采煤沉陷治理力度，不断改善生态环境。所有大型燃煤电厂必须安装使用脱硫除尘装置，并逐步实现脱硝。超前研究二氧化碳等大宗排放气体的综合利用方案，最大限度地降低能源开发对环境的影响。大力发展循环经济，提高资源利用效率，促进资源、经济、环境协调发展。
（四）进一步改善宏观管理
促进能源投资多元化，扩大能