优化城市管理范例(3篇)

优化城市管理范文

[关键词]城市环境;卫生管理;思路

中图分类号：F549文献标识码：A文章编号：1009-914X（2016）28-0111-01

前言：城市环境卫生管理在城市现代化建设中具有非常重要的作用，也是推动城市环保工作开展的关键。近年来，一些城市在建设规模不断扩大的同时，城市环境卫生管理方面却出现了较多的问题，影响了城市环境卫生整体水平的提升，也难以满足人们对于宜居环境的基本要求。因此，优化城市环境卫生管理模式，改革城市环境卫生管理手段，不断提高城市环境卫生水平，已经成为城市管理的重要工作。

1.当前我国城市环境卫生现状

城市环境卫生作为社会公共服务的一种，必须掌握公共服务的本质属性，通过改变政府职能，引入竞争机制，提高公共服务的质量和效率，以满足城市居民的不同需求。研究人员对城市环境卫生管理市场化操作中的一些宏观和微观问题展开了研究，比如如何培育成熟的市场体系，政府、企业、社会和公民所扮演的不同的角色在市场化的过程中所起的重要作用等，都需要进一步讨论。城市环境卫生管理市场化要充分发挥市场的资源配置功能，而且在市场化的过程中，促使政府成为一个“聪明的买家”尤为重要。只有将城市和市场有效结合起来，才能使城市环境卫生管理持续健康发展。本文试图做一个系统研究，为城市环境卫生管理改革做一些有益探索。

2.城市环境卫生管理存在的问题

2.1城市居民环境卫生意识淡薄

城市居民的卫生意识薄弱是与经济和社会发展水平相关的，城市居民卫生意识淡薄主要体现在公民公德意识差，卫生习惯不好。目前，在部分城市居民中随地吐痰，乱扔果皮纸屑的现象比较严重，一方面由于居民自身素质水平不高，另一方面在城市化进程加快的背景下，城市人口数量迅速增加，增加了环境卫生管理的难度。

2.2环卫资金不足导致环卫设施不齐全

城市环境卫生管理是一项比较系统的工作，管理内容比较繁琐，为了保证环卫工作的质量，需要配备齐全的环卫设施。尤其是在城市化进程快速发展的形势下，城市的垃圾量不断增加，对环卫工作带来了很大的难度。但是有些城市因为环卫资金受限，环卫设施配备不齐全。垃圾箱因数量不足而导致空间分布不合理，由此导致乱扔垃圾现象比较普遍。而清洁车的配置有限，就会加剧环卫工人的工作量。运输车量运转周期较长，导致垃圾的滞留时间延长，会加剧城市环境卫生污染，对人们的身体健康不利。

2.3环境卫生管理体制不健全

目前，在我国城市环境卫生管理方面，管理体制还没有完全理顺，在环境卫生的管理方面还存在着各自为战的局面，对城市环境卫生齐抓共管的意识不前，环境卫生管理在具体的实践过程中往往受到较多的限制和制约。其次，在城市环境卫生管理方面，也缺乏相应的长效管理机制，往往陷入发现问题、集中治理、问题复发、再集中治理的怪圈，环境卫生管理整体水平不高。

3.优化城市环境卫生管理的措施

3.1提高全民的环卫意识

全方位的提升民众的环卫意识，例如可以通过普及环卫知识，营造良好的城市环境保护氛围，以广播、电视、报刊为媒介的媒体进行宣传教育，以公益的形式宣传教育知识使它家喻户晓。也可以在社区街道办墙报和制作展板，同时把录制环卫视频在生活区不定时播放。印发宣传物使流动人口和市民的环境保护知识能够一定普及，人口问题不再成为城市卫生的难题，不再出现城市市民特别是流动群众环境保护的意识薄弱，出门就乱扔垃圾，没有公德意识的现象。

3.2加大环卫资金投入

使公款取之于民用之于民，多设置垃圾容器以及使生活垃圾统一处理，特别是一些人口稠密地区，比如城中村以及城郊聚居区因为居住人口多而杂，更应该加强其基础设施建设。因地制宜，从实际出发，科学合理布局中转站，实行集中收集，集中处理及运送。同时加强公厕的卫生管理及设置点的布局的人性化，做到百米可见，方便居民生活。从长远出发，着眼于未来，搞好卫生工作，还清洁环境于民，尽最大努力做好垃圾处理及治理工作，把城市卫生当大事来抓，造福当代和后来者。

3.3完善城市环境卫生管理制度建设

提高城市环境卫生管理水平，确保各项管理工作有条不紊的执行，最关键的是必须进一步的强化城市环境卫生管理的制度建设，尤其是进一步加强对环境卫生的管理、监督，创新管理等方面的制度机制设计，在城市环境卫生管理中构建依法管理的长效机制。在制度设计中，最重要的是要健全完善监督检查以及考核管理制度，通过落实工作管理责任制度，对城市环境卫生管理进行优化约束，不断提高城市环境卫生整体管理水平。同时，重点还应该全面统筹规划、建设、环保、公安、工商、文化、商务、卫生、食品药品监督等相关管理部门的力量，加大对各种违反市容环境卫生管理的处理力度，确保共同配合提高市容环境卫生管理工作水平。

3.4将市场化机制引入环卫管理

研究表明，政府作为环卫服务的直接提供者，往往出现服务的成本或价格居高不下。环卫服务的市场化，将大大提高环卫服务的供给效率。目前，在环卫行业引入市场化机制并经实践证明取得明显效果的主要形式有以下两种：（1）BOT方式建设城市环卫基础设施。由政府与私营投资者就某个大型环卫基础设施建设项目签定合同，政府特许民营部门负责设施的融资、建造、运营和维护，在特许期满后，项目无偿地转让给政府，政府以承诺的服务价格来补偿民营部门的支出并保证其合理回报，等同于民营部门对公共部门的融资租赁，价格风险由公共部门承担。（2）环卫作业服务承包经营。合同承包是通过招投标竞争授予服务合同作业经费来自政府购买服务，政府是投资主体由承包单位提供服务，适用于道路清扫保洁服务。

3.5证环境治理的长期性

做好城市环境卫生治理的动态性与系统性管理对于保证环卫管理的长效性非常重要。一些城市环境问题不是一朝一夕可以解决的，这就需要城市环境治理的长期性，具体从以下几方面进行：第一，定期对城市路面进行清理，要按照相关标准进行治理，并形成长效机制。第二，对城市垃圾清理与运输工作加强管理，避免不必要的“二次污染”，对城市垃圾进行集体分类处理。第三，加强建筑垃圾管理工作，相关工作人员应做到对建筑垃圾进行统一处理，并做到每日垃圾及时清理。第四，要注重公共设施（备）的配置和管理。配置要合理，数量要充足，使用要方便，管理要规范，形式要雅观，使之发挥应有功能，服务于城市。

结束语

城市规模的不断扩大，以及人们生活水平的逐渐提高，对于城市环境卫生管理也提出了新的更高要求。城市管理部门应该全面深入的分析在城市环境卫生管理工作中存在的一些问题，并重点在制度管理、设备保障等几方面完善管理举措，不断优化城市环境卫生管理模式，为城市管理水平的不断提高提供良好的基础条件。

参考文献

[1]刘颜彬.市容环境卫生管理中存在的问题及解决对策[J].科技展望，2015，07：175.

[2]姜在福.城市环境卫生管理存在的问题与解决方法[J].城乡建设，2015，04：50-51.

优化城市管理范文

[关键词]城市生活固体废弃物；优化管理系统；决策方法分析

中图分类号：TG232文献标识码：A文章编号：1009-914X（2014）45-0392-01

严重影响着城市卫生和环境保护的一个重要因素是城市生活固体废弃物的产生，现阶段，全国有2/3的城市陷于垃圾的重重包围之中。关于城市固体废弃物处理这一问题也已成为城市经济发展的一大阻碍，解决这一问题，却是刻不容缓。随着社会经济的发展，城市人口的不断增长以及城市建设规模的加速扩大，这种弊端将会日益显现。

1.为什么会有城市生活固体废弃物产生

随着工业的迅速崛起，城市规模的不断扩大，城市固体废物也在不断增加，垃圾的堆放，其组成成分的日趋复杂，并且经过难以分解。人们在普遍关注的水污染和大气污染是否得到有效控制的同时，也无法忽视城市固体废物污染已然成为危害城市生态环境、影响人们身体健康的又一个重要导火索。

随着社会的进步、经济的发展，生活水平提高的同时也导致出另一种负面现象，许多商品呈现了一种过度包装的状态，这也是使得城市固体废物管理的形势日益严峻。

随着人口的不断扩大，城市生活固体垃圾量也会不断增加，因此，解决这一危机，是迫在眉睫。

2.国内外城市固体废弃物系统的优化管理进程

在外国，收集、运输、循环利用、最终处置城市生活固体废弃物已悄然发展成为一个重要的产业。早先于1968年，美国就已经着手将城市固体废弃物物流管理与决策信息化纳入了国家发展计划，并且固体废弃物物流管理也已经被实践于经济优化中，其技术手段已经相当娴熟，并且被广泛的应用于实际生活中，这一点，是值得我们借鉴学习的。

随着科学技术的发展与进步，在国外，废弃物处理设备也得到不断改进的现象屡见不鲜，废弃物处理的现代化、科学化、系统化水平也逐步得到提高。一般情况下，在对家庭废物采取回收利用和物质再次回收后，结合经济性最优的考量，其处理结果是采用沼气发电、渗滤液回灌的卫生填埋法来对待处理垃圾进行处置。

目前，生物工程技术、物理传热技术、现代化信息技术等均已经广泛的应用于生活实践中以处理城市生活固体垃圾。

而随着社会经济的发展，现代机械业也不断地有所改进，其已能运用到分拣生活固体垃圾了，这已经大大减少了人们的工作量。而生物科学地不断进步，也能把这一技术运用到填埋场的建设，物理学的不断突破，也带领着人们是采用热物理传热技术对把固体垃圾加以充分利用燃烧发电。

从上个世纪九十年代开始，外国城市固体废弃物物流管理以及政策信息化的方法已经逐步实现运用于生活中。

而在国内，城市固体废弃物物流研究还处于初步发展阶段，但随着经济的快速增长给城市带来越来越多的生活固体垃圾后，国家以及相关部门和广大学者开始越来越注重城市固体废弃物系统的优化。

3.针对城市固体垃圾管理系统进行决策分析

我们就外国学者在城市固体废物管理规划方面的研究成果作出了进展式总结，并且针对我国城市固体废物管理系统中存在的缺陷开展了一系列规划进行深入研究，尤其是以数学的角度去思考规划探讨采用的方法在不确定环境下的运用的可能性。

我们通过初步地对我国城市固体的现状和弊端进行了详细的分析，进而确定为什么需要合理地规划管理废物系统。在此基础上，强调数学管理规划方法实施的独特性以及必要性，然后再证明这一方法可以有效地对城市固体废物管理系统达到决策性的作用。根据事物的变量性，将管理规划分为确定性规划以及不确定性规划，其管理理论日趋完善。其次，就针对我国落后的固体废物管理系统展开调研，可分别尝试用单向规划和多目标规划的方法来对城市固体废物管理系统进行优化配置；当然，其间存在不确定的因素，那么我们可以通过分析系统的风险，为管理人员提供完善的决策参考资料并附上有效的科学依据来进一步完善我国城市固体废物管理系统。

3.1谈城市生活固体垃圾废物的变“废”为宝

固体废物不仅仅是被弃置的固态或半固态物质等有一定形态的固体物质，甚至还包括期间消耗所挥发出的具有一定毒害性的液态或者气态物质。

应当强调的是，固体废物具有时间和空间的相对性。在某特定的生产过程中或某方面可能是暂时无使用价值的，但并非是在所有的生产过程中或其他方面都无利用价值。相对而言，在经济落后地区无法实现再利用的废物在经济技术发达地区就可能是宝贵的资源。在当前限有的经济技术条件下的无使用价值的废物可能也仅仅是暂时无法充分利用，但是在循环利用技术发展后可能就是珍贵的资源。因此，把固体废物常形容为“放错地点的原料”一点也不为过。

3.2以经济性的角度对城市生活垃圾处理处置技术体系进行分析

分析技术体系的经济性主要是计算分析固体垃圾的处理处置或运输单元的费用（其中包括固定投资、运营费用以及人工费用等）和回收物质或能量的收益情况。

因此，我们应采取有效的措施去处理这些垃圾以使得城市固体废弃物系统变得优化实用。而我们也需综合考虑处置生活垃圾所使用的成本，应在充分有效利用它的同时降低不必要的花费。

3.3以可回收利用性来分析固体垃圾组分的价值

生活垃圾中可回收利用的物质包括废塑料，废橡胶、废纸、废纸板、废布及纺织布、废皮革、食品垃圾、非铁金属、罐头盒、玻璃、铁金属等。回收比例和回收价格的不相同是依据其不同的组成分、品质和回收难易程度来决定的。

我们可以通过回收这些固体垃圾并加以循环利用，则可以使固体生活垃圾的量得到充分有效的利用。

优化城市管理范文篇3

关键词：城市；环境卫生；现状

Abstract:Withtherapiddevelopmentofsocialeconomyandthestrengtheningofthecitycivilizationconstruction,people'slivingenvironmenthasputforwardhigherrequirements.Cityenvironmentalhealthisacitycivilizationthewindow,isthecityconstructionandmanagementimportantconstituent,itmusttoenvironmentalhealthmanagement.Inthispaper,basedonthecurrentsituationofenvironmentalsanitation,standingintheangleofthecitysanitationmanagementandputsforwardsomenecessarymeasures.

Keywords:City;environmentalhealth;currentsituation

中图分类号：[TU984.11+5]文献标识码：A

引言：城市环境卫生管理是一项复杂而系统的社会工程，其目的是为了创造良好的生存环境、生活环境、工作环境，促进城市经济可持续健康快速发展。城市环境卫生管理就是维护城市无形资产，而抓城市环境卫生管理，不是搞形象工程，而是为老百姓解决实际问题的一项“民心工程”。随着城市建设的快速发展，中小城市环境卫生管理也取得了可喜的成就，但是仍面临着一些亟待解决的问题。

一、城市环境卫生现状

1、环境卫生方面的公德意识差

随着城市建设规模的不断扩大，大量务工人员涌入城镇打工、经商、居住，加之部分市民的环卫意识差，乱扔烟头、果皮纸屑、乱倒垃圾、乱倒脏水、随地吐痰、便溺，在小区、街头、广场、商场、楼道、车站随意散发和张贴宣传资料，宠物在公共场所随地便溺，建筑渣土装运车撒漏问题，损坏环卫设施，歧视环卫工人等不爱护公共环境卫生的现象仍然存在。

2、社区环境卫生管理力度不够

近几年，城区规模不断拓展和人口数量不断增长，城区清扫面积、日产日清垃圾量逐渐增加，但卫生处理费却随着形势的变化越来越难以收取，主要是由于环卫行业“先服务，后收费”的特殊性，无制约权，致使经费严重不足，经常入不敷出，有时还需要街道贴补，制约其发展。某些单位的弃管货物或弃管小区，院内清洁主要依靠社区保洁员打扫，而楼道内的保洁依靠居民自觉义务清扫，社区保洁员严重缺乏，管理不到位，导致背街小巷“脏、乱、差”现象较为突出。

3、垃圾无害化处理率低

采取传统的填埋处理不仅浪费了可再生资源，而且污染了大气、土壤和水体。随着城市居民生活水平的提高和物质的极大丰富，同时居民所产生的废弃物数量也在逐渐增多，对废弃物的处理问题就成了各级环卫部门难于破解的一道难题，采取简易的处理技术不仅浪费了可再生资源，达不到无害化处理的要求，而且破坏土质和地下水源、水体，采用新技术进行无害化处理，需要征土地、上设备，费用昂贵，开支庞大,地方财政无能为力。

4、环境卫生基础设施严重不足

近几年来，政府虽然加大了环卫设施建设的投入，但由于历史原因，导致环卫基础设施已不能适应城市日益发展的需要，基础设施配置陈旧落后，严重不足，上下水管道老化，经常跑冒，严重影响了居民的生产生活质量及环境卫生水平；社区垃圾中转站容量小，不能满足需求，影响城区环境卫生面貌；清扫保洁工作仍然靠人工这种落后方式，机械化清扫使用率极低，致使劳动强度大，长效保洁存在困难，不符合现代化城市发展需要；繁华的市中心，商业网点比较集中区域缺少公厕、垃圾箱等卫生设施，存在游人如厕难、无处倾倒垃圾等现象，给环境卫生管理工作带来很大困难。

二、加强城市环卫管理所采取的几点措施

1、深化改革，强化管理，加大各级政府对市容环境卫生工作的重视及投入力度

（1）发挥主动性，拓宽经济来源，弥补经费不足

一是环卫行业实行承包管理，实行简政放权，让基层负责人独立经营；二是开办环卫服务公司，独立核算，自负盈亏，实行企业化经营；三是用市场手段经营环卫设施，按照经营城市的方式，向社会公开拍卖环卫设施管理权，吸引社会资金按规划统一建设公厕、垃圾转运站等环卫设施，形成政府投资引导、社会投资主导，既有政府行为、更有市场手段的多元化投资新格局。

（2）改变传统的作业方式，使其机械化、科学化

一是加快机械化作业的步伐。这不仅降低环卫工人劳动强度，而且能提高作业速度和质量，这也是提高城市管理形象所必须的。二是深化垃圾收运方式的改革。居民小区实行生活垃圾袋装化收集，垃圾经垃圾中转站压缩后运往垃圾处理场处理。

2、加大环境卫生监察管理力度

城市环境卫生管理保洁的不平衡，乱扔乱倒形成的卫生死角，运输的撒漏等方面城市环卫问题时常可见，为了加强对城市环境卫生的管理，提升城市文明形象，各级领导对城市环境卫生都要十分重视。城市环卫管理必须加大监督检查力度，这就要求组织专业的环卫监察队伍，对城区进行日查、周查和月查，并及时提交检查汇总报告。

解决办法：环卫监督检查的内容要根据市容环境卫生管理标准、作业规范和考核办法，对城区环境卫生进行全面监督、检查、考核。每周对城区环卫考核情况进行汇总反馈，督促整改和提高。每月对城区考核情况汇总报环卫行政主管部门。考核中还根据工作实际和大市区的发展要求，提出各城区加强环卫管理的局部意见和建议，发挥参谋、助手作用。在考核中，监察队伍与城区环卫单位要建立良好的沟通互动关系，对发现的阶段性需要解决的重点难点问题能够及时下发，得到及时处理，并及时反馈整改情况。本着为市民服务、不断净化美化城市环境的原则，根据不同季节，重点加强对不同内容的监管，冬季对清理积雪、煤灰污染，夏季加强对建筑垃圾运输撒漏、垃圾箱（桶）污染、垃圾车污水撒漏、雨季流黄等方面的监管，对污水撒漏和垃圾死角、野垃圾场等环境问题及时拍下影像资料，及时反馈，督促整改，以取得良好的成效。

3、规范管理、落实责任、严管重罚

工作安排上，上午重点抓卫生，下午重点抓处罚，夜间轮留巡查，实行24小时管理，不留空挡，全面落实责任；主要街道坚决制止随地吐痰、乱扔杂物、乱泼污水等不文明、不卫生的行为；严格规范建筑垃圾、工程渣土清运、处理环节。落实《环卫监察人员“八要”、“八不”守则》、《建筑垃圾及渣土管理八项禁令》等有关规章制度，层层签订工作承诺责任书，并要求全体管理人员着装整洁，持证、挂牌上岗，按照建设厅《关于进一步加强城建监察队伍建设管理工作的通知》（要求，遵循一敬礼、二亮证、三帮助、四讲理，最后再处理环节，做到热情服务、文明执法）。

三、加强以下几个方面的管理工作

1、住宅小区卫生管理

住宅小区保持整洁、文明、安全，小区道路通畅，绿化完好。全面整治小区车库开店（住人）、违章搭建、车辆乱停乱放、无证经营等问题，积极创建文明示范小区。各街、镇、分区负责辖区内住宅小区的管理。各物业公司是住宅小区管理的责任单位，具体实施小区管理。国土房产局要加强对物业公司的监管，城管、工商、环保、社会事业、政法等部门协助管理。

2、河道环境卫生管理

河道、水岸要保持通畅、清洁，不得向河道倾倒废弃物和超标准排放污水，水面漂浮物应每日打捞清除。各街、镇、分区具体实施河道、水岸的整理保洁工作。城管局会同建设局（交通、水务）加强河道环卫保洁工作的指导和监管。建设局（交通）要会同城管、公安等部门加强对码头、河道停船管理，防止河道堵塞和污染。

3、建筑工地管理

建筑工地（包括中心区内市政、拆迁工地）必须按规定设置隔离围栏，建筑垃圾随产随清，废水泥浆不得外流（末经处理不得排入雨、污水管道），工地进出口道路硬化，在工地出口设置车辆清洗设备，运输车辆不得带泥行使，不得抛洒滴漏。城管执法局负责工地环境卫生管理工作。建设单位是工地环境卫生的责任单位，负责督促施工单位做好环卫保洁工作。城管局、交巡警大队依法查处抛洒滴漏行为。

四、总结

总之，城市环境卫生的好坏已成为评价一个城市管理水平和投资条件的重要内容。创造优美的环境卫生环境,建立良好的城市形象,不仅可以吸引外资,还可以吸引游客,为促进城市经济的发展,扩大对外开放,带来了生机和活力，城市的发展也会越来越美好！

参考文献：

【1】周卫良;关于加强环卫管理层队伍建设的思考[J];中国西部科技;2009年07期.