高端农业发展的思考范例(3篇)

高端农业发展的思考范文篇1

［关键词］极端气候因素；农业经济；影响

极端气候是一种十分罕见的气候变化，在特定时期发生在统计分布之外，多数是分布在统计曲线两侧10%以内。极端气候变化可能带来严重的自然灾害，从而危害到人类正常的经济活动，影响十分恶劣。据世界气象组织的数据评估报告来看，在过去的100a以来，地面温度逐渐从最初的0.3℃升高到0.6℃，而且未来世界气候的提升速度将会更高、更快，加剧变暖趋势。在此背景下，将会造成世界性极端气候灾害出现，不利于全球经济稳定发展。我国作为农业大国，受到极端气候因素影响尤为严重，干旱、暴雨和沙尘暴等极端气候每年都会给经济带来严重的损失，甚至造成巨大的人员伤亡，主要集中在农业经济领域。由此看来，加强极端气候因素对中国农业经济持续发展带来影响的研究是十分有必要的，而且对后续理论研究和实践工作开展具有一定参考价值。

1极端气候概述

极端气候是具有十分突出的灾害性和突发性特点，很容易对当地农业持续发展带来影响，制约农业经济的持续增长。如果极端气候灾害频发出现，将对人类正常生产生活造成严重的影响，尤其是像我国这样自古以来的农业大国，气候因素对农业发展影响较大，所以我国也是最为典型的深受极端气候影响的国家之一。诸如，干旱、暴雨和沙尘暴等极端气候在爆发时会造成严重的经济损失和人员伤亡，并且这种危害更多的集中在脆弱的农业领域上，不利于我国农业生产活动的开展，威胁十分巨大。

2我国极端气候的主要特点

2.1普遍性

从时间和空间角度来看，几乎每年都会出现极端气候灾害，尤其是在近60a内，从干旱到涝灾，或是从涝灾到干旱，两者交替进行，市场伴随着台风和干热风等气候现象，当属洪水灾害和旱灾最为典型。

2.2区域性

我国不仅是一个农业大国，还是一个地域广阔的国家，极端气候存在明显的区域性特点。我国北方地区旱灾较多，而南方地区则是涝灾现象较为严峻，干旱地区更多的是集中在黄土高原和黄淮地区，受灾面积广泛，持续时间长；涝灾则是发生在长江流域、淮河流域和珠江三角州流域，而在东北的送花江流域地区同样存在涝灾现象。在干旱季节，北方地区受到的副热带高压影响更加强烈，江淮地区在7月就已经趋于稳定，亚洲大陆北纬40°～50°上空盛行强烈的东西环流，阻碍北方冷空气南下，致使冷暖空气交汇机会较少，很容易出现锋面雨。在暴雨季节灾害频发的年份，副热带高压影响不强，6月底—7月初副热带高压脊线位置停留在北纬25°以南地区，北方冷空气持续南下，江淮地区作为南北冷暖空气交汇地区，锋面雨长期停留在该区域，造成严重的涝灾现象出现。

2.3交替性

不同的极端气候带来的灾害有时会交替进行，诸如旱灾和涝灾交替出现，两者无论是谁先谁后，或是两头旱灾而中间涝灾，都会带来十分严重的灾害，较之单一的极端气候灾害而言危害更大。

2.4持续性灾害在很多情况下是连续出现的，诸如我国在1966—1968年连续出现了两三年的干旱灾害，1998—1999年则出现了连续性的洪涝灾害。

2.5弱质性

弱质性特点主要是属于弱质性产业，生产力水平落后，缺少足够的抗灾害能力，更多的是被动地面对自然灾害。所以，一旦自然环境发生巨大变化，将对农业生产活动带来严重的危害，并且这种效应持续时间较长。

2.6规律性

一般我国极端气候灾害更多的是以黑龙江爱珲到云南腾冲之间的连线作为分界，这条线以东自然灾害种类繁多，发生频率也较高，南方主要是涝灾，北方为旱灾，黄淮平原和东北平原是旱灾出现较为频繁的区域，长江中下游地区则是涝灾频繁地区。东北三省受到低温冻灾较为严重，东部沿海地区则面临着海上风暴威胁，危险程度较高。

3极端气候灾害对我国农业经济的影响

农业经济发展中，农作物产量很容易受到自然因素和社会经济因素影响，两种影响混合在一起产生的作用较大，其中当属极端气候灾害最为严峻，不同程度上制约着我国农业经济稳定、持续增长。据国家农业部权威数据统计限制，我国在1983—1998年，粮食损失造成的总产量损失高达10%，也就意味着在此期间我国每年都至少有400亿kg粮食被极端气候所吞没。根据数据统计，我国农业经济由于极端气候灾害减产的年份主要集中在1961—1963年、1966—1968年、1974—1976年、1994年和2008—2010年。在这几个区间中，我国每年粮食损失量不断增长，并且我国由于极端气候灾害导致粮食减产数量始终处于高位震荡态势，对于我国农业经济持续增长带来了十分严重的危害。

4我国农业经济应对极端气候的对策

我国应进一步加强重大水利工程建设，增加水利工程建设资金投入力度，确保我国水利基础抗水、防洪功能充分发挥，通过健全水利基础工程来提升我国整体的农业抗灾能力。由于我国地理条件十分复杂，所以除了应加强引种抗灾害农作物品种外，还应根据当地气候实际情况来着重培育符合当地农业经济发展的农作物，有计划落实培育工作。就当前极端气候变化情况来看，洪涝灾害和干旱灾害是影响最广、危害较大的灾害类型，由于极端气候变化具有突出的不确定性，应加强对气候变化的评估机制的落实，制定合理的防灾措施。诸如，可以加大资金投入，立足于农业保险基础上，更好地防范极端气候灾害对我国农业经济产生的影响，将农业生产活动集中在某些特定区域中，加强基础设施建设，将农业极端气候灾害防控工作落实到实处，促进我国农业经济持续发展。

5结语

我国的农业属于一种弱质性产业，很容易受到自然环境变化的影响，带来的危害较大。我国自建国以来，自然灾害频发，为了能够更好地防范自然灾害发生，应加强极端气候对农业经济发展带来影响的深入分析，从多种角度进行诠释，寻求合理的应对措施，推动农业经济持续发展。

参考文献

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高端农业发展的思考范文

关键词：高端农业；内涵；品牌；流通渠道；创新

中图分类号：F323.5文献标识码：A文章编号：0439-8114（2016）23-6305-05

DOI：10.14088/ki.issn0439-8114.2016.23.074

Abstract：Basedonsummarizingstudiesontheconnotationandcharacteristicsofhigh-endagriculturehomeandabroad，thehigh-endagricultureanditsbasicpropertiesweregenerallydefined.Aimingattheweaknessinbrandconstructionandcirculationchannelinnovationofthehigh-endagriculturaldevelopmentinChina，thestrategiesandmethodsforthebrandconstructionandcirculationchannelinnovationofhigh-endagriculturewereputforward.

Keywords：high-endagriculture；connotation；brand；circulationchannel；innovation

2014年底，总书记在中央经济工作会议上强调，在新常态下，要坚定不移加快转变农业发展方式，尽快转到数量质量效益并重、注重提高竞争力、注重农业技术创新、注重可持续的集约发展上来，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。过去，中国农业解决的主要矛盾是吃饱，是数量问题，新常态下，解决的主要矛盾不是吃饱，而是吃好、吃健康。高端精品农业正是在新常态下解决吃好、吃健康问题的有效选择，因而成为目前中国农业转型升级的主攻方向之一。高端农业的内涵、基本特征是什么，如何建设高端农业品牌，如何创新高端农产品流通渠道，目前国内学术界还没有清晰的共识。因此，本研究拟在梳理国内外关于高端农业内涵、基本特征研究的基础上，界定了高端农业的一般定义和基本特征，并针对中国高端农业发展在品牌建设和流通渠道创新方面的短板，提出了高端农业品牌建设和流通渠道创新的策略和方法。

1高端农业的内涵与基本特征

1.1高端农业的内涵

国内早在20世纪90年代初，就有精品农业的概念和精品农业的实践探索。最早在2003年就有学者提出了精品农业的定义；2008年以后又出现了高端农业的概念，是由李士梅在研究高端产业时延伸提出来的。不同学者先后对精品农业、高端农业提出了既有共同点又有差异点的定义。从本质上来看，高端农业和精品农业说的是同一个问题。不同学者对二者给出定义的不同之处，主要表现在高端农业的实现手段以及主要特征上，但大多数定义在两点上是共通的，那就是要实现的高附加值（或高效益）和高消费群体这一市场目标。

在国外，使用比较多的是“高价值农业（HighValueAgriculture）”，是一个相对的概念，主要是指生产比传统农产品价值更高的产品，面向高消费群体的农业。是从生产者角度进行的定义，更多强调通过农业生产实现资源增值的过程[1]。笔者认为，国外流行的“高价值农业“概念，虽然看起来简单，却最直接反映了高端农业的本质内涵和特征。实际上，正如高端农业最初提出时所暗示的含义，“高端”是一个相对的概念。国内学者所论述的高端农业，不论定义如何变化，都脱离不了“高端”是一个相对概念这一范畴，即它是相对于“普通农业”而言的。在总结国内外关于高端农业、精品农业的定义和特征的不同论述的基础上（表1），提出了高端农业的一般定义和基本特征。

1.2高端农业的基本特征

高端农业是指为实现增加农民收入、农业可持续发展的目的，以特色农业资源为依托，以独特的高新和传统生产、加工技术为手段，为高端消费群体生产、提供具有高附加值的高端农产品、加工品以及相关的体验、服务，以实现整体农业产业链最大效益的现代农业模式。高端农业是涵盖了第一、第二、第三产业在内的交叉产业，既可提供高端初级农产品、高端农产品深加工产品，又可提供观光、旅游、休闲、体验等与农业有关的高端精神体验产品。其基本特征如下。

1）“高端”是指产品高端，即高端农业必须首先是所提供的最终产品高端。如果只是技术、过程、手段高端，而最终的产品并不高端，不能称作高端农业。如精准农业、精细农业、生物农业、生态农业、循环农业、智慧农业等模式，虽然科技含量、技术手段、生产理念等很高端，但如果提供的最终产品不是高端产品，而是普通农产品，则不属于高端农业的范畴。产品高端指产品品质、新奇特程度、市场卖点以及任何使该产品具有高端性质的优势点。

2）“高端”是指产品附加值高，即提供的农产品或相关的体验、服务具有较高的附加值，不同于普通农产品。这是高端农业区别于普通农业最本质、最核心的特征，也是从高端农业生产者角度看应具有的特征之一。

3）“高端”是指产品销售市场高端，即消费群体高端。高端农业针对和瞄准的消费对象是高端消费群体，如果离开了高端消费群体，高端农业就失去了实现高附加值的市场保障，不能取得持续发展。

4）“高端”是指生产过程采用的现代科技或传统技术手段以及产品的科技含量高端，这是保障高端农产品实现其高附加值的技术保障，也是保障高端农产品差异性和长期占领市场的主要手段之一。其他优势点和市场卖点可以成就高端农产品的高附加值，但不一定能长期做到这一点，只有具有自主知识产权的核心技术，才是高端农产品真正高端的法宝之一。

5）“高端”是指生产、管理、经营、销售等全产业链效率的高端，即高端农业必须在效率上高于普通农业。在农业生产成本和农产品价格天花板“双板”挤压下，单纯依靠高投入、高成本、高价格的策略，路子必定越走越窄。高端必须要高效，没有高效率的高端农业是没有实质内涵，是不可持续的。高端农业要实现可持续发展，必须盯住高端市场，采用高效率的生产和流通方式，实现高附加值和高效益，这也是现代农业的必然要求之一。

除上述基本特征外，高端农业应该是现代农业金字塔的塔尖部分，是现代农业的最高层次。高端农业的表现形式包括有机农业、绿色农业、精品农业、精致农业、都市农业、创意农业、休闲农业、高端设施农业、高端种苗产业等。上述表现形式有些并不完全属于高端农业范畴，但它们的某些部分或侧面具有高端农业的性质和特点。同时，高端农业并不局限于上述表现形式，它的表现形式应该是多种多样的，从天上到地下，任何形式的农产品，只要其高品质能赢得高端消费者的认可和接受，实现其高附加值和高效益，为增加农民收入和农业可持续发展做出贡献，就是高端农业。如具有明显窄生态适应性的宁夏盐池滩羊，由于其独特的风味以及其他地区无法复制等特点，使盐池滩羊肉被各地消费者所认可，成为高端农产品。

2高端农业品牌建设和流通渠道创新策略

高端农业不同于普通农业的最核心的特征之一就是它的高附加值。根据产业价值链“微笑曲线”理论[19]，高端农业的高附加值不是来源于“微笑曲线”的中部即产中环节，而是主要来源于“微笑曲线”的两端，即产前的种质、技术创新和产后的品牌运作、流通渠道创新。它们是带动高端农业可持续发展的一双有力的翅膀，没有“微笑曲线”的两端带动，高端农业的发展将无从谈起。目前，许多企业在高端农产品种质、科技创新方面已取得较大进展，已可以生产出许多特色鲜明、品质高、品相好、安全、功能强的高端农产品，但存在的短板是缺乏品牌运作和流通渠道创新，即“微笑曲线”的右端比较薄弱。因此，迫切需要在高端农业品牌和流通渠道创新方面取得突破。

2.1高端农业品牌建设要循序渐进、稳扎稳打

高附加值最主要的表现之一就是高价格。目前，市场上流通的高端农产品在价格上比普通农产品高出许多。在中央“八项规定”出台以后，高端农产品的团购和单位福利市场流失，高端农产品的销售一度受到较大挫折。这说明，高端农产品的价格存在虚高的现象。因此，在高端农产品的定价策略上要特别谨慎，不可贸然高价，也不可走普通农产品价格竞争的路子，而必须稳扎稳打，走质、价相符，名副其实的高质高价的路子。

消费者在购买普通农产品时做出选择的影响因素中价格占据重要位置，但在购买高端农产品时价格往往不是首先考虑的因素，首先考虑的往往是能满足其高层次、个性化情感体验需求的品牌因素。品牌是高端农产品进行差异化竞争和赢得消费者忠诚的最有效载体，品牌溢价是高端农产品高附加值的重要来源。高价要以高端品牌为基础和载体，不可随意定高价。品牌建设要与技术研发、流通渠道创新同步推进，不可冒进，也不可消极等待。以宁夏为例，许多高端农产品既有区域品牌，又有企业品牌。由于区域品牌具有公益性和外部性，许多企业不愿积极投入，消极等待政府在区域品牌方面造势，想坐享其成，不利于整体品牌的推广和提升。企业品牌和区域品牌要齐头并进，互相支撑、互相推动，政府与企业共同发力，稳扎稳打，方能取得成功。

从宏观上说，高端农业发展要在品牌的引领下，有计划稳步推进。要根据本地资源禀赋和市场需求，选定具有一定基础的农业特色优势产业，有计划、有步骤、循序渐进地推进高端农业的发展，不可一哄而上。要O置一定的准入门槛，以保证高端农产品的真正品质；要强化市场监管，维护高端农产品市场秩序，杜绝假冒伪劣高端农产品在市场上流通；要从总体上谋划高端农业的发展，合理布局农业产业结构，使粮食、蔬菜、肉禽蛋奶等普通农业和名、特、优、新以及有机、绿色、休闲、创意农业等高端农业结构合理，发展协调，互相促进，以高端带普通，以普通衬托高端，形成生产、加工、流通一体化的高端农业发展格局。对同一个企业而言，高端农产品和普通农产品也要合理搭配，以普通农产品占有市场份额，薄利多销，高端农产品优质高价，提升品牌影响力并赚取更多利润，互相衬托、支撑，实现协调发展。

2.2高端农产品流通渠道创新

2.2.1重视流通渠道创新在高端农业发展的初期，企业、合作社、农户往往将注意力放在技术和生产方面，努力生产出高品质的农产品，而往往忽视了流通渠道的开拓和布局，造成产品的滞销。现代农业是市场化农业，是“为卖而产、为赚而卖”的农业；而高端农业正是为了赚的更多、更好、更持久，是开拓市场、实现农业利润最大化的一种有效农业模式。因此，要克服重生产、轻市场的观念，树立“以销定产”、“以效益为核心”的意识。高端农产品各项优势中，赢得市场才是真正的优势。只有赢得消费者的认可和接受，高端农产品的高附加值才能真正实现。因此，高端农产品生产、经营主体以及政府有关部门，都要将流通渠道创新放在重要位置。

2.2.2通过流通渠道创新使消费者接受高端农产品的高价格高端农业是人类的真实需求和现实与农业生产力相妥协，或者说是消费者的真实需求与现实购买力相妥协的一种农业模式，是一种过渡性质的农业模式。未来，普通农业或多或少、或快或慢都要过渡到高端农业。因为高端农产品及其相关的精神体验产品，不但是人类的真实需求，而且是一种更高级的需求。目前，由于资源条件和购买力的限制，人们对安全、健康、功能强、口感、品相优良的农产品以及相关的精神体验产品的需求不可能全部得到满足，而只是其中一部分高端消费群体首先得到满足。未来，随着经济的发展和生活水平的提高，高端消费群体的规模只会增加，不会减少。对高端农产品的总体需求也只会增加，不会减少。目前，高端消费群体由于首先得到满足，他们必须要为此支付较高的价格，这是合理的。因此，高端农产品价格高于普通农产品，不论从生产成本角度还是消费市场角度讲，都是合情合理的。由于资源约束的存在和购买能力的限制，高端农业与普通农业必然长期共存，价格差异也将长期并存。应该通过流通渠道创新，使消费者明白并接受这一观念，只有这样的流通渠道创新，才能算是成功的。因此，高端农产品的流通渠道创新，应在渠道定位、渠道方式选择、渠道布局、渠道密度、渠道品牌推广、渠道延伸等方面体现高端特点，重视渠道创新与品牌建设的相互支撑，注重渠道的高端体验营销价值，做到与高端消费群体的无限贴近、渗透和融入。

2.2.3高端农业的开发规模应与流通渠道的开拓进度保持一致高端农业是现代农业新常态下的一种全新农业发展模式，它不应再以追求数量为主，而应以追求质量、效益为主，不应再以“薄利多销”取胜，而应以高品质、品味、品相、安全、健康征服消费者，以差异化、个性化体验取胜。因此，高端农业不能盲目扩大规模，走上数量、价格竞争的老路，生产发展应以市场开拓的进程为前提。当高端消费者群体被征服，其消费潜能被激发出来，更多的人不断加入高消费群体之际，就是高端农业加速发展之时。

2.2.4高端农产品流通渠道布局应传统渠道与电商渠道并重高端农产品与普通农产品不同，后者在任何人口密集的地方都存在市场，而高端农产品的市场主要存在于高消费群体密集的地区，因而与产品生产地存在一定的空间距离和信息不对称。缩小空间距离和信息不对称的最有效方法是利用当今最便捷的互联网。因此，高端农产品流通渠道布局，从一开始，就要线上线下并重，探索适宜不同高端产品的各种传统渠道和电商渠道及其推广、建设方式，使高端农产品找到最佳的流通渠道。

2.2.5高端农产品电商渠道开拓应走高端、高效之路目前，中国电子商务发展的主要成功之处是以成本和价格优势为依托对传统贸易方式进行替代和革新。农产品电子商务某种程度上也走在这条路上。但高端农产品电子商务却不能走这条路。网络销售带来的成本优势应流入企业的利润，增加产品的附加值，而不是用来降价促销。高端农产品电商应走线上线下结合、体验营销、高质高价的高端之路。网上高端农产品的定价应与提供的产品品质、体验效果和品牌溢价水平相一致，并随着消费者的品牌忠诚度、购买信心的变化对价格进行相应的调整。应利用互联网大数据，捕捉高端农产品消费者的需求和偏好及其变化，以保持生产与市场销售的动态协调，避免被逼入“降价促销”的陷阱。

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高端农业发展的思考范文

一、充分认识开展农村党员干部现代远程教育工作的重要意义

我们党历来高度重视农村党的建设工作。近年来，随着农村“三个代表”重要思想学习教育活动、保持共产党员先进性教育活动的开展，农村党员干部教育培训工作得到明显加强，取得了显著成效。但是，新的形势和任务对农村党员干部教育培训工作提出了新的更高的要求。为了进一步提高农村党员干部教育培训工作的质量和水平，适应形势和任务的需要，从2003年4月至2006年底，按照中央的统一部署，在12个省（自治区）分两批开展了农村党员干部现代远程教育试点工作。经过3年多的努力，在试点地区基本完成了建成一批终端站点、开发一批教学资源、建成一个教学平台、建立一支骨干队伍、建立一套工作机制的工作任务，积累了工作经验，达到了预期目的，受到了试点地区农村党员干部和农民群众的普遍欢迎。从目前的技术手段和已具备的其他条件看，在全国农村普遍开展党员干部现代远程教育工作的时机已经基本成熟。

实践证明，开展农村党员干部现代远程教育，是新形势下造福亿万农民群众的一项富民工程，是建设社会主义新农村的一项创新工程，是夯实党在农村执政根基的一项基础工程，它有利于建立健全让农村党员干部经常受教育、使农民群众长期得实惠的工作机制，提高农村党员干部的综合素质，增强他们为农民群众服务的意识和本领，更好地发挥致富奔小康的骨干带头作用；有利于推进信息技术进村入户，不断满足农村党员干部和农民群众生产生活中的各类信息需求，培养造就大批掌握现代农业科技知识和技能、具有创业致富本领的新型农民；有利于创新农村基层组织活动内容和工作方式，开辟农村基层党组织联系群众、组织群众、服务群众的新途径，不断提高农村基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，巩固党在农村的执政基础。各级党组织一定要从深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村、加强党的执政能力建设和先进性建设的战略高度，充分认识开展农村党员干部现代远程教育工作的重要意义，把这项工作切实抓紧抓好、抓出成效。

二、开展农村党员干部现代远程教育工作的指导思想、目标要求和指导原则

开展农村党员干部现代远程教育工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以建设社会主义新农村为主题，以提高农村基层干部素质和保持农村党员队伍的先进性为重点，围绕中心，服务大局，建立健全农村党员干部现代远程教育网络体系，大规模培训农村党员干部和农民群众，大幅度提高农村党员干部和农民群众的素质，为建设社会主义新农村提供思想政治保证、人才保证和智力支持。

开展农村党员干部现代远程教育工作的目标要求是：

——农村党员作用充分发挥。广大农村党员学习实践“三个代表”重要思想和深入贯彻落实科学发展观的坚定性进一步增强，保持共产党员先进性的自觉性进一步增强，带头致富、带领群众共同致富的本领进一步增强，在建设社会主义新农村中充分发挥先锋模范作用。

——农村干部能力不断增强。广大农村基层干部执行政策的能力、加快发展的能力、服务群众的能力、依法办事的能力、科学管理的能力和解决自身问题的能力进一步提高，在建设社会主义新农村中充分发挥骨干带头作用。

——农民整体素质不断提高。培养造就一大批掌握先进适用农业科技知识和技能、具有创业致富本领的实用人才和新型农民，使越来越多的农民成为有知识的文化人、讲道德的文明人、懂技术的内行人、会经营的明白人，在建设社会主义新农村中充分发挥主体作用。

——农村基层组织得到加强。推动大多数农村基层党组织实现领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、农民群众反映好的目标，在建设社会主义新农村中充分发挥领导核心和战斗堡垒作用。以村党组织为核心的村级组织配套建设进一步加强，党在农村的执政基础进一步巩固。

开展农村党员干部现代远程教育工作的指导原则是：

——整合资源，共建共享。充分整合利用各系统各部门现有的基础设施、教学资源、管理队伍、师资力量、站点场所、技术和资金等资源，特别是要充分利用农村中小学现代远程教育的各种资源，共同建设，多方共享，避免重复建设。

——因地制宜，稳步推进。坚持实事求是，从实际出发，区分不同情况，量力而行，逐步推进，把工作的力度、推进的速度与当地经济发展水平和财政承受能力统一起来，不增加农民负担。

——建管结合，学用结合。把教学平台建设、终端站点建设、教学资源开发与教学组织管理结合起来，把教育培训与实际运用结合起来，确保农村党员干部现代远程教育网络发挥最大效益。

——以人为本，务求实效。农村党员干部现代远程教育站点，既要组织农村党员干部开展学习，又要鼓励欢迎广大农民群众收看。根据农村党员干部和农民群众的实际需求，激发他们的内在动力和潜能，提高学习的实效性，创造人人皆受教育、人人皆可成才的条件。积极引导广大农村党员干部和农民群众联系实际，学以致用。

——积极探索，勇于创新。积极探索农村党员干部现代远程教育的规律，改进方式，更新内容，不断推进农村党员干部现代远程教育的理论创新、实践创新、管理创新和制度创新。

三、开展农村党员干部现代远程教育工作的总体安排和主要任务

开展农村党员干部现代远程教育工作的总体安排是：用3至4年的时间，力争到2010年底，在全国基本建成农村党员干部现代远程教育网络体系。先期试点的3个省，进一步巩固提高已建站点的管理使用水平。扩大试点的9个省（自治区）在现有基础上，加快建设进度，力争到20*年底完成基础设施建设任务，在乡镇、村基本实现站点全覆盖。没有进行试点的其他19个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团，力争到2010年底完成基础设施建设任务，在乡镇、村基本实现站点全覆盖。东部地区可适当加快建设步伐，中西部地区根据本地实际，稳步推进站点建设。

开展农村党员干部现代远程教育工作的主要任务是：

（一）建设农村党员干部现代远程教育教学平台。中央和试点省（自治区）要做好资源库、前端播出平台、资源传输系统和辅助教学中心网站的升级完善工作；其他省（自治区、直辖市）要做好省级资源库、省级辅助教学中心网站和信息管理系统的建设，逐步实现省级资源库和中心资源库的互联互通，实现优质资源的共享。有条件的地方要建设省级辅助教学前端播出平台。少数民族聚居的地区要创造条件逐步建设可使用本民族语言的前端播出平台。加强对各级各类教学平台的管理，做好协调和分工，保质保量地传输各类教学资源和信息资源，充分发挥教学服务和信息服务功能。

（二）建设农村党员干部现代远程教育终端站点。在深入调查摸底的基础上，科学制定建设方案。既可以借鉴试点地区利用卫星传送、有线电视网传送、宽带互联网传送等站点建设模式，也可以从实际出发，探索选择适合当地实际的其他模式。加强工程建设管理，发挥专家组的指导和监督作用，做好工程评估验收，确保按计划、高质量完成站点建设任务。加强终端站点管理，认真组织学习培训，加强教学辅导，促进学用成果转化。坚持一站多用，共建共享，不断满足农村党员干部和农民群众集中学习、个性化学习和信息服务的需要，努力使终端站点成为提高农村党员干部综合素质的培训点、创新农村基层组织建设的切入点、农村信息化的示范点、农民群众学习科技知识的致富点、农村进城务工人员学习职业技能的传授点和丰富农民群众业余文化生活的娱乐点。

（三）开发农村党员干部现代远程教育多种媒体教学资源。加强教学资源开发制作，注重教学资源应用，强化教学资源质量和安全管理。科学制定教学资源建设规划，培植教学资源建设基地，丰富教学资源内容和形式，提高教学资源建设规模化和专业化水平。以理论政策、法律法规、国防建设、思想道德、科学素质、文化素养和技能培训等为主要内容，加大教学资源整合开发力度，充分利用党校、教育、司法、劳动和社会保障、农业、文化、卫生、人口与计划生育、广电、新闻出版、社科研究、科协以及部队等有关方面现有的多种媒体教学资源，并积极开发新的教学资源。建立健全教学资源制作部门、教学资源管理部门和远程教育主管部门层层把关的质量保证体系和安全责任体系，确保教学资源的质量和安全。公共科目和通用教材以中央单位制作为主，实用技术和地方特色教材以地方单位制作为主。少数民族语言教材的制作和译制要纳入各地教学资源建设总体规划，统筹安排。

（四）建立农村党员干部现代远程教育骨干队伍。加强对骨干队伍的选配、培训和管理。依托各级党委组织部门党员电化教育干部队伍，建立农村党员干部现代远程教育专职干部队伍；依托乡镇村干部、电教播放员、中小学教师等，建立远程教育站点管理队伍；依托各级党委组织部门党员电化教育机构、领导协调小组成员单位、高等学校、科研院所等现有教学资源制作力量，建立远程教育教学资源开发队伍；依托高等学校、科研院所、农业、科技、科协组织的专业人才、科普志愿者以及当地农村实用人才，建立远程教育教学辅导队伍；依托广电、信息通信等部门的专业技术人员，建立远程教育技术服务队伍。加强对骨干队伍的培训工作，分级负责、分层培训，不断提高骨干人员的政治素质、业务能力和服务水平。落实相关优惠政策，采取公开招募、自愿报名、组织选拔、集中派遣等方式，鼓励高等学校和中等职业学校毕业生以及社会志愿者参与农村党员干部现代远程教育的建设和管理，充分发挥他们的作用，引导他们在服务农村党员干部现代远程教育中就业创业。

（五）建立科学规范的农村党员干部现代远程教育工作机制。加强宏观管理和工作指导，完善各项工作机制。建立健全前端播出平台、辅助教学网站、终端站点等网络体系的科学运行机制；建立健全通用教材与地方教材相配套、教学资源开发与教学资源整合相促进、行政手段与市场运作相结合的教学资源建设机制；建立健全专职干部队伍、站点管理队伍、教学辅导队伍、技术服务队伍相配套，选拔、培训、管理、考核等相统一的骨干队伍建设机制；建立健全组织学习与辅助教学互补、学习培训与效果评估衔接、掌握知识与实践运用贯通的教学组织工作机制；建立健全政府投入为主、党费适当补充、社会力量支持的经费保障机制，推进农村党员干部现代远程教育工作持续健康有序开展。

四、加强对农村党员干部现代远程教育工作的组织领导

（一）切实加强领导。各级党委要把农村党员干部现代远程教育工作摆上议事日程，纳入党建工作和社会主义新农村建设的整体规划，定期研究，切实解决实际问题，确保目标任务的完成。

（二）明确领导机构。中央决定，全国农村党员干部现代远程教育试点工作领导协调小组更名为全国农村党员干部现代远程教育工作领导协调小组，负责领导、指导和协调全国农村党员干部现代远程教育工作。领导协调小组成员单位有：中央纪委、中央组织部、中央宣传部、中央农村工作领导小组办公室、中央党校、国家发展改革委、教育部、科技部、民政部、财政部、信息产业部、农业部、文化部、国家广电总局、、中国科协等。领导协调小组办事机构依托中央组织部党员电化教育中心开展工作。地方各级党委也要明确相应的领导机构和工作机构。

（三）加强协调配合。领导协调小组成员单位及有关部门既要分工负责、各司其职，又要加强配合、形成合力。对各自承担的基础设施建设立项、教学资源开发、骨干队伍培训、技术标准制定、系统运行维护和经费保障等工作，要做到认识到位、责任到位、措施到位。组织部门要在党委的领导下，搞好组织协调，抓好工作落实。