经济建设新常态范例(12篇)
经济建设新常态范文1篇1
关键词：认识新常态适应新常态引领新常态宏观调控政策取向
一、认识新常态
（一）新常态的概念
“新常态”是近年来全球经济学界的一个流行词。“新常态”的概念最早由美国太平洋基金管理公司总裁埃里安提出，意思是指次贷危机后，世界经济不再可能恢复到危机前的高速增长状态，而会陷入长期低速增长和高失业并存的状态。国内学术界对“新常态”的提法是由国务院发展研究中心于2012年引入的，是指我国经济即将进入中高速增长状态。随后，这一概念被官方采用。中共中央总书记、国家主席于2014年5月考察河南时，也使用了“新常态”的概念。他说：“中国发展仍处于重要战略机遇期，我们要增强信心，从当前中国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态”。此后在不同场合多次提到新常态，并明确提出：“认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑”。什么是新常态？所谓常态，就是正常状态。经济新常态，就是经济不同于以往的状态，即中国经济已进入一个与过去30多年高速增长期不同的新阶段。
（二）新常态的时间节点和经济新常态的本质
新常态是经济增长阶段的根本性转换。我国GDP增速从2012年的7.8%下降到2014年的7.4%，再到2016年的6.7%，与改革开放前30年GDP每年10%的平均增长率相比落差较大。据此可以认为，我国经济新常态开始的时间节点应该是2012年左右。新常态经济的本质可以简单概括为：提质增效。具体来说就是指提高人民生活质量，增强“幸福感”、“获得感”，稳定物价和就业率，且建立完善的民生保障体系。如同在地方考察时指出的：“政府工作好坏要看普通老百姓高兴不高兴，满意不满意”。这意思是说新常态下的政府要更多关注基层、关注民生。
二、适应新常态
2017年我国GDP总量首超80万亿元，但是增长速度减低到6.9%，相较于以往的7%或以上，呈现下滑趋势，预计2018年经济增长速度进一步降为6.7%，引发“增长过缓”的担忧。加上外部环境恶化，中美贸易摩擦不断升级，这引发了人们对2018年及今后宏观经济政策的担忧。经济增长速度明显下降。在新常态下，经济增长率将出现明显减缓趋势。有迹象表明，今后一段时期，我国经济增长率将大体维持在6%-7%左右；调结构成为拉动经济增长新的驱动力。过去，驱动增长的主要是出口和投资，拉动经济增长的产业主要是冶金、建材、化工、造船等产业。而在新常态下，经济增长的动力更多来自国内消费，拉动经济增长的产业则主要是汽车、3D新科技、新能源、金融、通信等产业。过去，劳动生产率的提高，主要来自农村剩余劳动力的转移和人力资本配置结构的优化，而在新常态下，劳动生产率的提高则主要来自人力资本配置结构的优化和技术水平提升；创新成为竞争力的主要来源。过去，企业竞争力的来源，主要是低成本劳动力的供给以及大规模投资带来的规模经济。在新常态下，企业的竞争力则主要来自高附加值的研发和创新活动。跨国投资、全球化经营、技术创新成为企业发展的必然选择；风险因素增多，经济下行压力大。当前，我国正处在由中等收入向高收入国家迈进的关键时期，纵观发达国家的经验，这一时期也是矛盾多发、风险累积的时期。处理不好，很容易陷入“中等收入陷阱”。就中国而言，目前处于经济增速换挡期、产业结构调整阵痛期、政府刺激政策消化期、不稳定因素增多期的多重因素叠加阶段，使经济运行面临错综复杂的局面，宏观调控政策抉择难度明显加大；多种宏观组合政策会出现。随着经济步入新常态，增速回落，各类风险重叠。虽然总体可以控制，但以高杠杆和泡沫化为主要特征的各类风险要想彻底解决仍将持续一段时间，先前刺激经济的宏观政策边际效果在逐渐下降，必须创新宏观调控方式和思路，有效防控各种风险突发。综合而言，新常态时期的中国经济，经济发展方式会从快速粗放增长型向质量效率增长型转变，经济结构也由增量扩张为主向调整存量兼顾增量的阶段转变，经济发展的主体转向寻求新的增长点。
三、引领新常态
引领新常态要求对宏观政策做出实时调整。总体思路是必须以提质增效为中心，牢牢把握“宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底”的政策总格局，把保增长与调结构有机结合起来，把扩大内需与改善供给有机结合起来，把经济增长与社会发展有机结合起来。具体要做到如下几点：推动高质量发展。中央经济工作会议在部署2018年经济工作主要任务时，将“推动高质量发展”放在首位，强调“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”。推动高质量发展，是当前和今后实施宏观调控的基本要求。首先，加快建设制造强国。我国制造业虽然在“十二五”期间取得长足发展，甚至一些领域处于世界前列，但是整体上大而不强。2018年我国人均制造业增加值是美国、日本、德国的40%左右，存在一定差距，我国制造业处于“工业3.0”（信息化）阶段，“工业4.0”还在示范。因此，党的提出“加快发展先进制造业，在中高端领域做到创新引领”。广东、浙江、江苏等省纷纷出台相应政策，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，建立现代供应链、发展共享经济，努力培育新增长点。其次，推动产业结构优化升级，把实体经济做实做强做优。实体经济发展是国家发展的根基，产业发展关键在于优化升级，我国已经出台相关政策，构建多元发展、多极支撑的现代产业新体系，布局产业向价值链中高端迈进，培育若干世界级先进制造业集群，形成优势突出、创新驱动、区域协调、绿色低碳发展新格局。同时加强航空、高铁、公路、管道、电网、信息、物流等基础设施建设，使之能够有效满足行业发展需求。再次，建设知识型、技能型、创新型劳动者大军。建设现代化经济体系，关键在于人才。建设知识型、技能型、创新型人才，是我国从制造大国转向制造强国的关键所在。目前高技术人才的缺乏是短板，因此报告强调优先发展教育业，加快教育现代化，完善职业教育和培训体系，深化校企合作，推进产教融合。增长目标从速度型向质量型转变的宏观调控新思路。经济进入新常态，追求效益增长和质量提升才是关键，随着经济高速增长30年，期望增速继续保持两位数已不太现实，适时的调低增速目标，更多关注就业水平、社会保障、公共服务、市场监管、环境保护才更重要。不唯GDP论，是宏观调控目标的一大进步。不过政府应该制定相应的政策以提供竞争激励，重启地方竞争，引导政府主动作为。还需要在增强正向激励上下功夫，特别是理顺中央地方权责关系，建立激励相容的机制。保持宏观调控政策定力，稳定和完善宏观政策，在区间调控基础上实施定向调控。随着经济增速的下滑，相当一部分人陷入“速度焦虑”，开始怀疑宏观调控的有效性，游说政府出台更大的刺激政策。其实，目前首要做到宏观调控的政策定力，保持基本稳定。其次，围绕经济运行处于合理区间的目标转变政策措施，把握好上下限。当经济运行接近下限时，政策的着力点是稳增长；当经济运行接近上限时，则注重防通胀；当经济运行在合理区间内，就要实行定向调控，抓住经济中的突出问题，定向施策，聚焦靶心，精准发力。近年来，针对经济结构中的关键领域和薄弱环节，央行实施了采取定向降低存款准备金率、定向再贷款、非对称降息等措施，加大对经济社会发展薄弱环节的支持力度。加强小微企业、“三农”贷款审批倾向。完善金融监管，坚决守住不发生区域性系统性风险的底线。这些举措体现了定向调控的政策取向。增强宏观调控的灵活性、针对性、有效性。保持宏观调控定力，不等于僵固不化、故步自封。小幅度调整利率、存款准备金率并不是强刺激，而是灵活有效的预调微调。从2014年11月以来，政府连连颁布实施降息、降准、财政赤字规模增加等政策，导致一部分人认为宏观调控已经转向，形成了事实上的强扩张、双刺激。国家统计局中国经济景气监测中心副主任潘建成坦言：“宏观调控没有转向，已出台的政策并非要让经济重回粗放式增长的老路，而是为了保持经济运行在合理区间，在稳增长和调结构之间寻求更佳平衡。这恰恰是政策定力的体现”。综合而言，宏观调控有定力，也要有活力。在保持基本方针不变的前提下，适当增强调控的针对性、灵活性和有效性。
四、深化改革
李克强总理指出：“改革是经济发展的最大红利”。事实证明，改革开放是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝，深化改革从顶层到底层已经形成了最大共识。由于改革可以在多个领域展开，而不同领域的改革对经济有不同的影响，有的改革措施刺激需求，有的增强供给，有的拉动投资，有的激励出口，所以深化改革有助于兼顾宏观调控的多个目标。同时通过改革可以强化市场力量，加强市场竞争，淘汰落后产能，减少无效供给。过去一段时间，政府重拳出击，改革举措频繁出台。比如行政审批项目的简化和下放，政府行政审批事项减少1/3，简政放权有了新的突破。小微企业减免税、民营银行试点迈出新步伐，“沪港通”试点启动，上海自由贸易区范围进一步扩大，增设广东、福建、天津自由贸易试验区等。这些改革举措为未来几年的经济发展奠定良好的制度性基础。鉴于改革不仅涉及长远发展，也关乎短期经济增长，接下来，围绕经济发展面临的突出问题，全面深化改革，继续抓好各项改革方案制定，将成为保证中国经济增长的最大红利。
（一）新常态下宏观经济调控方式的创新与完善
创新和完善宏观调控方式，是适应、把握和引领经济发展新常态的根本要求，是促进“十三五”时期经济社会平稳健康发展的强有力保障。党的报告指出，“加快完善社会主义市场经济体制，要创新和完善宏观调控，发挥国家发展规划的战略导向作用”。基本要求是根据经济发展形势做到相机微调，定向调控，保持经济运行在合理区间。主要创新有：1.革新宏观调控目标。以高质量发展为基本要求，首次将宏观调控目标扩展为稳增长、扩就业、防风险、调结构、护环境，统筹各类长期目标和短期目标。2.创造性实施区间调控。放弃西方强刺激的调控模式，实施区间调控，确定经济增长合理区间，在区间调控的基础上采取定向调控、相机调控、适时适度预调微调、精准调控等新举措。3.重构宏观调控政策新框架。根据宏观经济发展目标，探索建立货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架。创新货币政策工具，近年来央行创新采用常备借贷便利、抵押补充贷款等政策工具加大基础货币投放，力求为经济发展提供充足流动性。将社会融资规模纳入中间管控目标，对地方债务融资总额设定上限，加强影子银行监管，完善社会主义市场经济体制，为宏观调控创造良好环境。4.积极的财政政策更积极。调整财政政策方向，将过去由侧重政府投资转变为减税降负。通过减轻企业负担，保持经济发展后劲。2018年，国家降低增值税税率，由原来的11%和17%各降低一个百分点，并将原来的三档并作两档，预计减轻企业税收负担1.1万亿元以上，极大释放市场活力。财政政策的投资方向也发生转变，更多是加大对高质量发展、动能转换的支持力度。此外，国家计划2018年全年发行1.35万亿元地方政府债券，以推动基础设施建设，使得积极财政政策更加积极。
（二）新常态下宏观经济调控的新特点、新变化
党的以来，党中央、国务院审时度势，在对待和运用宏观调控上形成了不少新思路和新特点。第一，宏观调控从“点调控”转变为“合理区间调控”和“定向调控”。第二，从由经济形势恶化后被动调控到主动出击，进行前瞻性、预防性、导向性调控。第三，从用简单的一两种政策手段调控到综合应用复杂多样的“组合拳”手段进行调控。第四，从政策的“忽冷忽热”到政策的连贯性、稳定性、配合性和时效性，应用多种手段来引导宏观经济健康、稳定、协调和可持续发展。第五，从“直接调控”、“间接调控”为主转变为利用“市场机制调控”为主转变。宏观调控要尊重“市场决定论”。要进一步明确宏观调控的边界和范围：宏观调控的主要任务是优化产业布局、促进结构调整、保持经济平稳发展，防范各种突发风险，实现经济持续向好发展。第六，从一国“单打独斗”的调控向与国际社会联动协作调控转变。第七，从单纯追求GDP高增长调控向GDP中高速增长，实现经济、社会、文化、城乡、环境等综合、全面发展与提升调控转变。第八，从促进国民经济非均衡发展转向国民经济均衡发展。包括体制结构：国有与非国有、中央与地方、政府与市场等关系的调节与处理；还包括经济结构：产业结构、地区结构、分配结构、增长结构、城乡二元结构、人口年龄结构及素质结构等。第九，从用几种简单的宏观调控手段和措施调控向科学运用各种经济手段、法律手段及必要的政策手段、行政手段来引导宏观经济的健康、稳定和可持续发展。第十，宏观调控要从马克思主义指导地位的逐步边缘化向回归本位转变。新常态下宏观调控呼吁《资本论》回归，马克思主义指导地位事实上的回归。宏观调控要始终坚持公有制主体地位不动摇。第十一，以“壮士断腕”的勇气，把反腐进行到底，净化宏观调控的政治与经济生态环境，促进改革开放向纵深扩展，促进公平和正义，促进社会主义市场经济有序运行。
参考文献：
1.张俊伟.“新常态”下如何完善宏观调控[N].中国经济时报，2015.2.9
2.余斌，吴振宇.中国经济新常态与宏观调控政策取向[J].改革，2014（11）
3.张晓晶.试论中国宏观调控新常态[J].经济学动态，2015（4）
经济建设新常态范文
【关键词】新常态企业经济管理风险规避
新常态就是不同以往的、相对稳定的状态。这是一种趋势性、不可逆的发展状态，意味着中国经济已进入一个与过去30多年高速增长期不同的新阶段。区别于高速增长的发展态势，中国现在正向可持续发展的阶段迈进。
现如今飞速发展的经济社会，科技水平有力地促进了生产力的进步，各种服务管理都变得便捷全面。与此而来的是社会竞争愈加激烈，尤其是在经济活动中占重要地位的企业。企业要想在激烈的市场竞争中占有一席之地，就必须进行经济管理。而经济管理就是通过对企业的资产进行调控管理，通过最基础的财务会计部门，实现企业利润的增长。经济管理的含义覆盖面比较广，管理者管理一切和经济活动有关的事项，企业中的经济管理不仅仅是众所周知的财务管理的一项，也是管理的基础但并非全部。财务是对企业的当期已经发生过的经济货币往来进行记录，它的大部分作用在于监督和记录，对于纠正和预测调控，其作用显然较弱。下面就新常态下企业经济管理存在的问题和为何要加强管理进行分析。
一、企业经济管理的现状与存在的问题
1、新常态对企业经济管理提出更高要求
经济管理是企业的中心力量，具有一种原核作用，调配着企业的资源和财务，对企业的一切经济活动往来和发展都具有控制力。企业立足和实现效益增长无疑需要一个健全的经济管理体系的支持。而世界经济新常态浪潮的冲刷不可避免地也冲击了旧的管理体制。其他国家和地区的企业对本土企业产生了莫大的竞争力，适应这种竞争就需要让经济管理体系适应当下环境。如今，我国低成本比较优势发生了转化，高水平引进来、大规模走出去正在同步发生。
同时，工业生产对环境也造成了影响。基于此，企业的发展模式正在发生改变，不再是只顾经济增长，而是追求平缓稳定的发展，并兼顾建立环境友好型社会。新兴产业、服务业、小微企业作用更加凸显，生产小型化、智能化、专业化将成为产业组织新特征，技术密集型的产业和部门将更加受到青睐。这时，企业的经济管理体制需要对此做出应对，以促进企业的资金流向正确的方向流动。可见，加强企业的经济管理是大环境和经济发展的要求。
在新常态的要求下，企业的效益来源和归属发生了转变。经济基础决定上层建筑，而政治的上层建筑毫无疑问地促进了经济基础的转变。在改革开放之前，企业的资金资产来源于国家政府，企业的资源配置人才管理也由国家分配，企业参加经济活动所产生的经济效益理所当然也归属于国家。而现在，经济活动的效益归于经济活动的参加者，资金来源于创造者，同样地根据客观规律可知，企业的管理体制也由所有者制定，经济管理作为管理的重要部分，失去了以前强有力的政治力量支持和控制，这就需要企业自行管理和完善。
2、企业经济管理存在的问题
（1）管理制度不完善。在市场经济的大环境下，企业的经济效益取决于自身产品的优劣，市场的扩大给企业带来了巨大的机遇。而在新常态下，市场竞争正逐步转向质量型、差异化为主的竞争。这种竞争既带来机遇又带来了挑战。不论是国有企业还是私营企业，在面临机遇的同时也面临着风险。如一项投资的失败或者企业内部管理不力，凝聚力不高，在效益下跌遭遇同行或者跨行挑战时，很容易造成人才流失、企业的情况。又如经济决策的错误，落后于时代的发展而导致利益减少，资源的占有率降低；更甚者，问题就来源于内部的不协调，造成重要的技术人员、高级管理层等掌握有重大的公司机密或者经济命脉的人才，由于组织的不合理带着宝贵的资源离开等。故此，这种人才流失的现象也给企业带来了重大的损失。究其原因，在于企业的管理力度不够，除了以上风险，还有随着经济全球化，跨国公司等以质量或者价格、技术等不同的优势给本土企业造成冲击，往往这种冲击又会对企业组织内部造成影响，只有健全的管理才能够抵抗风险。
（2）财务核算问题。我国市场经济体制建立相对较晚，因而各项规章制度和管理体制还不健全、不完善，执行力也相对不强。究其原因在于管理者本身对经济管理缺乏认识，片面地认为有财务部门的运作就足够了。但是，如前文所述，财务部门主要是简单的会计记账，会计职能具有社会性，它是企业经济管理活动的一个重要组成部分，它必然要牵涉到企业所有者、债权人、政府、企业管理当局、潜在投资者等一系列外部利益和内部利益主体。各利益主体从各自利益驱动出发，自然会要求会计工作符合自身的利益需求，以期达到的经济利益。在平衡各个主体的利益需求时，不可避免地涉及到企业的决策和技术的保密，以及重要的往来资源配置等，这就需要企业经济管理中其他部分的极力配合。
二、加强企业经济管理的相关途径
1、建立健全完善的企业管理制度
现在的发展阶段，经济风险总体可控，但化解以高杠杆和泡沫化为主要特征的各类风险将持续一段时间，如何化解风险便需要健全的企业管理制度。企业管理制度是企业发展的有力后盾和支撑，同时也是企业经济管理的基础和前提。企业经济管理是建立在完善的企业管理制度基础上的，管理制度体系是企业的总体发展网络骨架，它给企业的发展创造了稳定的环境。基于此可以发现，建立健全企业管理制度需要联系市场经济的大环境，结合经济全球化、政治多元化、经济发展稳定化、时代信息化的时代特点，对管理制度进行改善。这主要包括经济管理观念的树立，经济管理思想的转变，经济管理制度的监督，管理人员素质的提高和实际经济活动的联系等。
人口老龄化日趋发展，农业富余人口减少，要素规模驱动力减弱，经济增长将更多依靠人力资本质量和技术进步，人才的引进在新常态的发展要求下更加迫切。企业的竞争已经转向了质量和个性化的方向，故此，企业应当建立健全人才引进制度，留住优秀人才。同时，需要严格制定奖惩制度，只有公平的竞争环境才能激发人的创造力，还要建立有序不乱的优劣淘汰制度，争取优秀人才，给与他们相应的报酬并提供长足的发展空间。另外，管理人员素质的提高也是人力资源管理制度优化创新的一部分，这些改进对选拔管理者很重要，可以定期和相关部门进行交流，开展业务培训，提升人员的技能。在规模较小的企业，股东即管理者的情况下，如若股东自知缺乏相应过硬的素质技能，可以聘请技术管理人才来代替管理，或者是在资金不允许的情况下，可以综合汲取员工的意见，集体制定企业的管理制度，使大家牢牢记住企业的制度，并自愿遵守。
2、管理财务核算规避潜在风险
在经济活动中要想规避潜在的或者是现存的风险，就要做好企业的经济管理。企业的经济管理与人才管理、资源调配等相关，与企业的财务核算也息息相关，其中企业的财务核算是经济管理活动的基础。因此，要想增加企业规避风险的能力，就要从企业的财务核算开始。在市场经济的初期，会计的利润核算大多是直接的收入减去成本，计算比较粗糙。随着金融业的繁荣，各项投资的增加，基础设施互联互通和一些新技术、新产品、新业态、新商业模式的投资机会大量涌现，企业在法律上也可以作为民事主体进行投资增益活动，企业的各项额外投资，即登记在注册材料主营业务外的投资收入，开始成为企业利润的重要组成部分。而不可见的各类自然损耗，直接计入当期的损益，市场价的不可控下跌等等也都应当计算的费用开支。因而，财务核算应把相关的投资所得、人才流失等等进行精细计算，以更好地反映企业的年度或者某一时期的经济财务状况。
3、提高责任感和意识
现在模仿型排浪式消费阶段基本结束，个性化、多样化消费渐成主流。在市场经济的开始阶段，国家负责大量的监管任务，企业的效益和个人无关。但是，在经济增速虽然放缓、实际增量依然可观的今天，私人企业如雨后春笋，其效益关系到个人，因此必须加强企业的经济管理。在新常态下，国家在企业的经济活动中由掌控者逐渐转化为服务者、引导者，相应的，企业遇到困境大多只能依靠企业自身的风险应变能力了。这时，企业的领导者需要加强自身的管理意识、责任意识，提高自身素质，同时还要做好企业文化宣传，使员工自觉遵守规章制度。
三、总结
目前来看，因为历史遗留问题，我国大部分企业并没有很强的内部管理意识，即使在经历了经济高速增长转为平稳发展的现代，员工对于企业的大部分规章制度仍处于忽视和不在意的状态。很多企业根本没有考虑到管理体制不健全的问题，当然这也与企业发展时间较短有关。综合来看，企业要想有长远的发展就必须加强企业的经济管理。
【参考文献】
[1]王华刚：新时期加强企业经济管理的途径分析[J].东方企业文化，2014（17）.
经济建设新常态范文篇3
Abstract:Thispaperdiscusseshowtousethecirculareconomytodeveloptheindustrycity.Thoughtheproblemsofcity'sdevelopment,wefoundthatcirculareconomyisakindofbalanceofeconomyandenvironment.
关键词:循环经济;生态环境;建设;运用
Keywords:circulareconomy;ecologicalenvironment;construct;use
中图分类号:X196文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)12-0137-01
0引言
随着近几年我国GDP逐年递增,经济增长势头强劲与生态环境保护共同被放在桌面上探讨,在保经济增长和保护生态环境中我们需要一个平衡点。另一方面我们能推断到经济增长并不代表一定要牺牲生态环境的和谐,为了生态环境的和谐我们就一定要抑制经济的发展。于是,我们发现循环,可持续发展便是我们平衡两方面的支点。如何利用好这个平衡支点关系到我们经济建设和生态城市建设的共同发展。本文将从以下几个方面阐明如何将循环经济理论运用到生态城市建设中,旨在通过以下几方面的说明促使我国生态城市建设和经济发展更快更好地发展。
1我国建设生态城市面临的问题
自改革开放以后,我国城市工业化加剧,伴随工厂集聚城市而来的是大量务工人员的拥入,导致人均城市生存空间越来越小,天空受废气排放和人口膨胀的双重影响呈现出灰白色;水质也因为生活污水增加和工厂不处理性污水排放的原因对人体的危害越来越大;土地也因酸碱平衡被破坏而影响作物产量;城市人口的膨胀也加剧了城市生活垃圾的增加,而垃圾处理也成了城市生态环境建设的难题……事实表明,工业化的城市环境给人们带来了就业的同时也带来了生存环境的毁来,人们一边在创造社会财富一边在承担生态环境破坏带来的生存条件的恶化。另外,我们在建设生态城市的过程中,也面临旧产业经济与新型生态建设不协调的问题,毕竟旧产业经济在我国持续了相当长的时间,积淀了很深的历史文化,建设生态城市,发展循环经济,是一种新思维,新突破,要求我们在旧的生产模式和旧的发展思维上进行革新。一方面我们要发展城市经济,拉升GDP,另一方面我们需要本着以人为本的原则构造我们的生存空间是建设生态城市面临的主要问题。这就要求我们在发展经济的同时兼顾生态环境的保护,循环经济与可持续发展理念在建设生态城市方面具有重要意义。
2循环经济理论在建设生态城市中的运用
在生态城市建设中循环经济主要体现在可持续发展上,表现在再生资源的利用上。因为经济的发展离不开资源的能耗和废弃物的排放处理,经济发展城市又少不了务工人员的聚集,人口膨胀免不了消费和生活垃圾的增加,种种生态环境的不和谐便在经济快速发展中自然而然地产生。那么当我们要保经济增长的时候,要兼顾生态环境的保护只有从节约能耗,增加资源利用效率,加大废弃物的回收循环利用几个方面着手:从表象上来看,节约使用资源,增加资源利用效率解决因工业发展导致我们对大自然的穷尽性发掘,遵守自然规律,构建人与自然的和谐生态环境。大自然给予我们人类的资源是丰富的,但是也是有限的,如何高效利用不可再生性资源关系到我们人类的持续发展。我们除了从节约这方面着手外还可以研发相关科学设备提高资源的利用率和使用率;使用能源替代品如:太阳能,风能,水能,核能等发电代替不可再生资源的开发利用;降低废弃物排放的处理设备成本和增加废弃物排放的渠道。从能源的使用和排放两方面切断因资源使用而代来的生态环境破坏。
从实质层面上来讲,促使废弃物的回收利用,实现经济和生态环境的双向保护。最直接的是对我们日常生活垃圾的回收处理。我们知道日常生活垃圾概括起来实际上就是可用作有机肥料的垃圾和难处理的石油产品,而后者对环境的破坏是具大,不可挽回的。那么,我们可以将前者聚集起来用作形成沼气,天然气资源,而的后者我们一边增加媒体宣传力度号召节约循环利用同时,努力开发相关处理设备和降解技术,在有关技术未形成前尽量减少对生态环境建设有具大隐患资源的利用,从替代物的研发上解决我们日常对难处理石油产品的依赖。
3相关法律对循环经济理论在建设生态城市中的支撑
循环经济理论在建设生态城市中的运用,解决了我们资源高效利用,人、经济发展与环境的和谐共存也带来了循环消费的生活模式。但是,这些仅仅停留在了理论层面上。也就是说理论与现实之间我们还是感到有所差距。只有通过立法保障我们才能将所设想的理论转变为我们希望看到的现实。首先是道德宣传,我们应该加大生态资源节约保护,高效使用,循环利用,以达到可持续发展道德宣传的目的,在全社会范围内提高居民意识,共建一个人与自然和谐共存的生存环境,即保护了环境也促进经济良性发展。其次再是从法律层面上保障循环经济理论在建设生态城市运用。道德宣传能够起到提高人们思想意识的作用,但是仍然不排除有少数人为了一己私利,置道德规范于不顾,我行我素,给我们经济发展和生态保护带来隐患,因此我们需要有法律的震慑和强制来保障。我们可以一面总结国外发达国家有关环保与经济双向共同发展的成功事例做参考一面结合我国生态破坏的经验制定相关法律法规制约人们在日常生活中对自然的穷尽性发掘。再就是通过政府制定资源开发与利用方案,达到开发的不浪费,保证高效,可持续发展。
4小结
本文从建设生态城市出发,运用循环经济理论系统阐明了建设生态城市所要解决的问题。首先,在建设生态城市中我们在面对资源丰富却有限,资源使用效率低,工业经济发展、人口膨胀带来的一系列生活废弃物处理的难题,在保经济增长和保护我们赖以生存的生态环境两者之间,我们艰难地寻找着平衡支撑点。其次,在探索经济和环境双向发展中我们发现了循环经济这个平衡支撑点,引入循环经济理论在生态城市建设中,我们提出了产业升级,技术革新促使资源的节约、高效使用,并对工业,生活废弃物进行循环利用和回收再造来达到经济增长和生态环境建设共同发展的目的。最后,从道德和法律两个方面,提出了征对发展经济的同时建设生态城市的道德宣传,在起到革新人们旧思维的基础上约束人们的日常行为,道德力量和法律强制力相互协调补充共同为建设和谐生态城市做保障。
参考文献:
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经济建设新常态范文篇4
1简要阐释农村能源生态工程
1.1简单介绍新能源的概念界定
人类在工业经济的发展阶段，依靠许多的能源资源进行各类型产业的发展。而面对经济发展新时期，能源资源已经出现了较为匮乏的现状，这样就造成了制约经济发展的局面。在此时代背景中，人类开发了新能源。新能源又指的是非常规能源。这是对传统能源资源之外的各类型能源形式的统称，这类型的能源资源处于刚开始开发利用或者是研究阶段，比如现在较为常见的太阳能、风能以及生物质能、核能源等。
1.2分析我国现阶段中农村新能源的类别
对于我国现阶段农村新能源的开发来说，大致分为以下两大类别：第一类，太阳能。太阳能的应用相对于其他类型的新能源来说，农村实用太阳能的人数较多，一方面是由于其投资成本低，另一方面则是太阳能对于采暖、热水来说，极为便利。第二类，生物质能。农村地区，秸秆以及粪便等资源，存储量较大，因此很多的农村地区为了能够变废为宝，就进行了沼气池以及秸秆气化工程的建设，进而利用这类型的能源进行日常生活的做饭、照明以及取暖等。
2深入分析新农村建设中进行能源生态工程的迫切性与必要性
2.1农村能源资源破坏严重
在近几年的发展中，我国城乡差距逐渐加大，对于农村经济的发展尤为重视。在国家政府的支持下，我国的很多地区的农村经济获得显著的发展。在发展的同时也给农村环境带来了一定的破坏。比如在部分农村地区，为了日常生活，需要从山上砍伐木材或者是草枝等来作为燃料，因此很多的农村地区植被破坏比较严重，木材等资源在较短的时间很难得以恢复。另外，有些农村地区在取暖以及做饭等生活中，会采用大量的煤炭等能源。而煤炭属于不可再生能源，并且使用中极容易带来环境污染等问题，因此很多的农村地区煤炭资源数量锐减。由此可见，我国农村能源资源破坏比较严重，形势严峻，急需要进行能源生态工程的建设。
2.2农村人口数量庞大
农村经济相对于城镇经济的发展来说，相对较为落后，总量占据着很少的比例。但是我国农村人口相对于总的人口数量来说，已经超过了一半的比例。由此可见，为了养活庞大的农村人口，就需要不断开发农村能源资源以此来发展经济。但是庞大的人口基数使农村的人均资源占有量较少，严重制约着整个农村经济发展，并且不利于和谐新农村的建设。加上我国农村的人口数量在逐年增加，资源则在渐渐减少。因此农村能源生态工程的建设，以及新能源的开发，就成为了提升农村经济发展的重大因素。
3能源生态工程在社会主义新农村建设中的应用
3.1太阳能工程应用
在农村地区，较为常见以及使用人数最多的新能源为：太阳能。因此在能源生态工程的建设中，就需要尤为重视太阳能工程的应用。一般来说，太阳能工程系统大致由集热系统、辅助能源保障系统以及生活供水供暖系统等组成。在太阳能工程中，以采暖以及供水系统为主导，在采暖以及供水系统中，需要利用集热器、水泵以及储热设备，以此来为农民在太阳能充足的夏天提供足够的热水以及供暖等。但是由于太阳能的利用存在有季节性的差异，在冬季以及初春时节，太阳能不足，很难为农民提供足量的热能来进行日常生活。因此在此后的阶段中，对于冬季太阳能的开发，要更为关注。
3.2沼气池建设
除去太阳能的利用外，沼气的使用，在农村能源生态工程中也较为常见。进行沼气池建设中，可以选取农村的山地、地头以及家庭庭院内开辟沼气池，一方面可以降低投资成本，另一方面，则较为便捷。此外，还需要采用先进的技术，因地制宜的将农村中的粪便等进行废物利用，产生沼气后，农民则可以利用沼气进行做饭等。若农村地区的沼气池建设能够获得较为整合发展，就可以将大量的沼气集中起来，进行发电，以此为农村经济的发展提供电力资源。此外，沼气池中的沼液和沼渣还能够做到有机化肥的作用，为农业的绿色发展带来较为有利的因素。
3.3秸秆气化站应用
在农村能源生态工程建设中，秸秆气化站的应用也属于常见的类型。秸秆气化站通俗来说，就是将秸秆转换为秸秆气，以此来供给农村经济发展和民用。在秸秆气化站中，投入最多的就是农村中最为常见的材料，很多的农作物在进行收割后，都会遗留有很多数量的秸秆和谷壳等，在经过秸秆气化站的气化后，就能够输出一氧化碳、氮气以及甲烷等综合性质的气体。这类气体属于清洁能源，也在可再生资源的范畴之内。因此对于社会主义新农村的建设来说，有着极为积极的作用。
4如何提高农村能源生态工程的建设力度
4.1加强宣传教育以提供农民生态保护意识
要想不断的提高农村能源生态工程建设力度，首要就是要加强对能源生态工程的宣传。对于农村地区，农民的整体知识水平较低，因此专业素养较差，对于能源生态工程没有太多的了解，很容易对其产生一定的误会，认为投资成本过高，或是认为新能源的使用安全度较低。基于此，就需要国家政府在农村地区，加大宣传力度，使得农民从科学角度了解能源生态工程建设，明确其能源的清洁性和可再生性，并且引导农民具备有较强的环保意识。在科学观的指导下，才能够更好的使用能源生态工程建设。
4.2建立健全农村生态环境补偿机制
除了要对农村地区进行大力度宣传工作外，要求我国政府部门做出较为恰当的补偿机制。在进行能源生态工程建设中，政府进行一部分的资金以及人才投入，使农村在建设能源生态有一定保障。在补偿机制下，才能够更好的调动农民参与能源生态工程建设的积极性。以此才有足够的农民基础进行能源生态工程建设。
5结语
农村经济的发展，在新时期要求下，能源生态工程的建设才能够满足经济发展的需要，并且还顺应时代潮流。基于此，应当将农村发展的关注点逐步向能源生态工程建设转移。
参考文献
[1]方杰，曹邦英，卿锦威.基于农业循环经济的社会主义新农村生态环境建设探讨[J].生态经济，2009（2）：77-79，87.
经济建设新常态范文1篇5
【关键词】中原经济区生态文明创新型人才
【中图分类号】G40-052.2【文献标识码】A
《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》中明确指出，中原经济区建设要积极探索不以牺牲农业和粮食、牺牲生态和环境为代价的“三化”（新型工业化、新型城镇化、新型农业现代化）协调发展之路。生态文明是建设中原经济区的重要内容，也是贯穿在中原经济区建设的全过程。要改变传统的生产模式和生活方式，促进中原经济区生态文明建设，就需要依托创新型人才打破传统，开拓创新，传承生态文化，为生态文明建设提供技术支持。这要求高校根据地区发展的需求，培养出创新型人才，来承担社会赋予的生态文明建设的责任和使命。
创新型人才对中原经济区生态文明建设的意义
中原经济区生态文明科学发展需要创新型人才的技术支持。一是转变科学价值观念需要创新型人才。传统的价值观念认为，人与自然的关系是征服与统治的关系。建设生态文明要从根本上转变这一观念，在实现生态、经济、社会的可持续发展上提高认识、改变实践的价值要求，以发展、综合利益的眼光来评价使用科学技术。二是生态技术发展需要创新型人才。工业文明社会中，人们为了满足自身的利益，利用各种科学技术改造自然，在这个过程中，技术成了破坏自然规律和生态平衡的工具。要建设生态文明社会需要科学技术为生态保护和生态建设服务，用生态文明的“保护技术”代替工业文明的“破坏技术”。只有创新型人才才能将技术真正彻底的改造。三是生态文明社会文化建设需要创新型人才。在生态文明社会建设中，要认清人与自然的关系，这是生态价值观念确立和生态技术使用的前提，树立人与自然和谐发展的科学观念，形成社会与人、自然协调、可持续发展的生态文化，生态文明社会建设才算开始起步。所以，要转变教育观念，确立生态文化，使生态文化转变为生产力。
中原经济区生态文明发展的社会期望需要创新型人才的文化支持。唯物史观认为，社会是人的社会，人是社会的主体，人的素质决定着社会文明的高度。要建立生态文明社会，就要先培养生态文明人。创新型人才用社会的整体发展和人的全面发展来规范自己的行为，特别是规范自己对于大自然开发的经济行为，并不断影响社会文化环境，形成环境保护良性氛围，促进人与自然的和谐发展。科学发展观的核心是“以人为本”，是经济、社会、人口和环境的全面、协调、可持续发展。它要求在严格控制人口、提高人口素质和保护环境、资源利用的前提下实现可持续发展。要实现这一要求，需要人类树立全新的现代文明观念。只有真正理解科学发展观，把科学发展观内化为自身意识，逐渐养成日常习惯的人，才会主动去树立、传播这一观念，才会产生生态文明的自觉行为。
中原经济区落实生态文明建设需要创新型人才的观念引领。环境污染和地球破坏的日渐加紧，使我们意识到人类与自然的关系必须转变，只有和谐相处才能实现可持续发展。人类要调整思维方式，用生存环境伦理代替以人类为中心的人类中心主义，走出传统意识的禁锢，重新追求人与自然和谐的新思维。生态文明是人类重新思考未来，建立新的价值观、科学观、环境观、资源观的开始，创新型人才才会树立人与自然、人与人和谐发展的观念，获取人与自然和谐相处所需要的知识、方法和能力，培养生存环境伦理观，选择有益于环境的生活方式，深层理解人与自然之间的环境问题。在个人的素质中，文明素质是重要内容，培养个人与自然共存，保护人类生存的环境既是国家、社会的需要，也是个人、未来的需要。人类只有热爱自然、尊重自然及其生命，才能明白生活意义和生命价值。
创新型人才培养在中原经济区生态文明建设中的使命。中原经济区是中原崛起、河南振兴的平台，是实现河南迅速发展的重大历史机遇。建设中原经济区不仅需要改变产业结构，而且对人才需求的类型也要提出新要求，创新型人才是中原经济区建设的重要支撑。经济的快速发展对资源环境的影响越来越大。要使中原经济区的经济、社会、政治、文化协调发展，必须加强生态文明建设。将生态文明建设融入到各项发展中，对产业结构优化升级，形成节约资源能源和环境保护的产业结构。生态文明建设也只有深入到产业结构优化的进程中，才真正落地生根，从机制价值理念走向社会发展。优化产业结构，建设生态文明主要依靠人才，河南省委书记卢展工曾指出，要大力开发人力资源，为河南经济社会发展提供人才保证。人才培养注重服务于社会，服务于经济建设，人才培养的质量也是河南社会经济发展的一面镜子。培养厚基础、宽口径、高素质、创新性人才是推动中原经济区建设、实现中原崛起的迫切需要。
中原经济区居民生态文明建设现状
第一，居民主观上重视生态文明建设，对自身生态文明意识评价较高。大多数城市居民很关注生态文明建设，对城市生态环境评价良好，对周边生态环境很满意。认为周边的生态环境良好，对城市的空气质量、水质量、固体废弃物处理表示满意。城市居民生态环保意识需要进一步提高，受学历水平、收入水平的影响，人们的环保意识表现参差不齐，但多数人向往提高个人环保意识，愿意做生态文明志愿者，希望能为环保做点事。大多数城市居民对污染环境的人或事表示反对，也能做出相应的举措制止。而且90%的被调查者很注重环境保护，主观上不愿意破坏环境。
第二，居民生态文明知识匮乏，缺乏有效的了解学习的渠道。多数人对于生态文明认识模糊，没有清晰牢固的生态文明知识，将生态文明等同于治理大气和水污染、固体废弃物等技术行为，忽略居民生活质量、生存状态，人与自然和谐等重要内容。与城市居民生活关系紧密的相关生态文明知识也是相对匮乏的。人们对于自身生态文明知识的评价，54.9%的人认为很清楚生态文明知识，也有45%的人认为自己缺乏生态文明知识，并不了解生态文明相关知识。对个人生态文明知识的评价往往高于自身的实际掌握水平，反映出人们主观上有意了解和掌握相关的生态文明知识。根据对受访者的深入调查，我们发现，多数调查者在自我评价时有评价过高的现象，自我感觉良好，自认为已经很关注生态文明，了解了生态文明的知识，但和个人实际对生态文明的知晓度不符，可以看出，多数城市居民很希望了解和掌握生态文明相关的知识，但由于缺乏周围环境的影响和自身文化经济水平的限制，没有合适的渠道去掌握这些知识。
第三，居民生态文明行为易受经济利益影响。城市居民参与生态文明建设的践行度反映了一个城市生态文明建设的水平。人们的生态文明行为，根据涉及利益可以分为三个类别，一类是涉及个人利益的，往往会从自身利益出发，不考虑公共利益。第二类是不涉及个人利益，力所能及的事情，居民会倾向于保护环境。第三类是缺乏相关知识和引导，不知如何保护环境。
第四，居民生态文明建设的社会责任观念淡薄，缺乏对自我的道德约束。很多居民将生态文明建设的责任推给政府，缺乏自身的社会角色观念认同，意识不到自己在生态文明建设中应当承担的责任。68.5%的被调查者会关注我国生态破坏和环境污染问题，28.5%的调查者认为生态环境问题是政府要考虑和关注的，跟自己没有什么关系。深入了解发现，这部分人群多数收入水平不高，他们忙于维持日常生活，没有闲暇的时间或精力关注环境保护问题。对生态文明知识的获得多是通过网络电视了解到一些粗浅认识，缺乏深入了解，了解的也只是片段的知识。通过深入访谈也发现，人们很渴望政府、社会多做生态文明的宣传，让更多的人了解环境保护问题，提高大多数人的生态文明意识和整体素质。城市居民普遍关注环保问题，对生态文明建设有自己的看法。希望多接受关于生态文明建设的宣传。但生态责任意识不强，把生态文明建设看作政府和社会的责任，不是个人所能控制的。普遍缺乏生态文明基础知识，对节能环保、垃圾处理等基本问题都是从电视、报纸中获得，没有接受过系统的专业学习。
中原经济区生态文明建设需要创新型人才特点
中原经济区发展纲要明确提出生态文明是建设中原经济区的重要标志，而创新是建设中原经济区的强大动力。中原经济区生态文明建设中，需要加强生态建设、防止污染、节约利用资源、保障矿产资源，这是建设生态文明的主要任务。要完成这些任务，离不开人才的支持，而从我们的调查中发现中原经济区居民关于生态文明的认识不深、生态责任意识不强，生态行为“知行”脱离等现状，要完成生态文明建设的重任，就需要培养引领社会风尚的创新型人才，带动生态文明建设者树立绿色、低碳、可持续发展理念，构建资源节约、环境友好的生产方式和消费方式。生态文明建设的创新型人才不仅要具备一般创新人才的特点，还要具备生态文明建设的专业特点。
生态文明建设创新型人才要具备创造性。创新不是凭空发生的，要有一定的知识为基础，做生态文明建设的创新人才必须掌握基础的生态文明建设知识，了解地理环境、水土保持等中原经济区现状，具备环境治理、生态建设、防灾减灾、节约利用资源等能力。在前期基础知识和基本能力积累的基础上，产生的创新思维、创造意识、创造知识才是立足中原经济区建设的实际，才能对生态文明建设有针对性的指导意义。
生态文明建设创新型人才要具备高度的责任感。生态文明建设关注的都是工作多、收入少、收效慢的低产出事业，主要建立一种对自然发展和社会发展的责任感，要在中原经济区生态文明建设中学会负责、乐于负责、善于负责。当今社会，高度的责任感也是创新型人才的必备品质。有高度责任感的人面对新的问题会主动寻求各种途径去解决，在生态文明建设中每个地区、每个环境、每个时间面临的问题都是不一样的，用老思路、旧办法难以解决新难题，创新型人才应该善于学习，善于变不利条件为有利条件，创造性地解决问题。
生态文明建设创新型人才既要标新立异又要懂得合作。创新型人才只有敢标新立异，不人云亦云，才能在环境污染、大气治理中出新思路、有新举措。这也是长期积累而成的，只有常常敢于标新立异，才能充分施展自己的个性和才华，也才能激发自己探索求知，才能发现新问题，做出新成绩，孕育出真正的创造性。但创新型人才一定不能是清高孤傲、难以相处的。因为环境治理、资源利用等生态问题都不是某一个人就能解决的，它往往牵涉部门多，涉及领域多，操作起来需要配合的人员也多，任何一个环节大家不配合，都难以有效果。所以，复杂的生态问题需要不同的知识，需要多方的合作，才能完成。另外，创新型人才必须具备良好团队合作精神和合作能力。
中原经济区生态文明建设的创新型人才培养路径
城市居民生态文明状况也代表着中原经济区现有人才普遍的生态文明状况。要实现加快中原经济区建设，就需要重视这一现状，弥补这一不足。要普遍提高居民的生态文明水平，不仅需要全社会重视，政府有力的宣传和普及教育，更需要创新型人才力量的注入。创新型人才培养的重任主要在学校教育，当然也离不开社会的支持。
将生态文明教育理念贯穿到人才培养的始终。一是各级领导高度重视，给科技创新以政策和资金的支持，建立有利于师生科技创新的激励机制。二是转变人才培养观念，改变教学模式，注重创新教学方法，引入有利于学生创新性思维形成的教学方式，帮助学生树立创新意识，形成创新性思维习惯，培养创新性人格。更新教学内容，将国际先进的知识和理念引入课堂教学，启发学生思考。开设绿色植物养殖、生态教育、创新教育的公选课，通过教师的传授使学生掌握基础生态知识，了解前沿生态文明发展装状况。三是激发学生参与的积极性，形成自主学习方式，培养较高的成就动机和坚忍不拔的意志，塑造个人创新素质。四是通过各类宣传渠道，广泛宣传，营造人人要创造的氛围。
构建创新能力培养的制度体系。一是建立创新能力培养课程体系。通过设定培养目标、教学计划、课程设置、学分要求等，使教师、学生共同重视对创新能力的培养，激励师生积极参与到创新能力培养中。二是构建创新能力评价和激励机制。对参与各类创新竞赛获得奖项的师生进行表彰，给予相应的奖励。设立创新能力培养专项资金，成立创新能力培养指导委员会和评审委员会，建立实践培训基地，建立培训机制。
建立课外创新能力活动广阔平台。一是搭建项目资助平台，构建系列化、项目化、多层次的课内实践教学体系，设立项目基金，鼓励学生申报项目，安排指导老师，给予相应奖励。二是利用科技竞赛平台，借助各类技能竞赛，鼓励学生参与技能竞赛。通过导师带学生科研指导，形成科研项目+学科竞赛+创新创业实践+低碳环保理念传播的课外实践教学体系。三是搭建校企合作平台，为师生提供多样的实践机会，建立创新实践基地。根据专业特点，设立专业实习实践、创新创业实践基地。
依托科学研究，推进成果转化。一是顶层设计人才培养模式，在课程实践中加入项目开发，与研究院、公司深度合作，通过合作项目，互惠互利，达到既锻炼培养人才，又了解市场掌握科技前沿的目的，培养与市场无缝对接的创新人才。二是实施创新人才培养计划和创新平台建设，建立以科研为主导的导师负责制和以学术创新为导向的资助体系，为创新型人才破土而出打下坚实基础。三是深入开展科学研究，破解环境保护和经济社会发展的难题，加快技术推广、成果转化、科技示范和技术培训，把最新科技成果和实用技术及时应用到生态环境建设中。四是科研反哺教学，为生态建设输送人才。将最新科研成果融入教学，不断更新教学内容，开设学术前沿选修课。五是依托丰富的生态教育资源，做生态文明的倡导者、推动者、践行者，大力普及和发展湿地文化、绿色消费文化等生态文化知识，使“人与自然和谐相处”的观念深入人心，营造爱护生态环境的良好风尚。
经济建设新常态范文篇6
关键词：经济新常态；建筑师；挑战；责任
随着我国经济的飞速发展与城市化进程的加快，我国社会上对于建筑师这一群体在认可度方面有了大幅度的提升。尤其是我国从1995年初开始实施注册建筑师执业制度，结束了自建国以来建筑行业内无注册责任制的尴尬状态以来，形成了全国统一规范的执业建筑师准入和继续教育深造的管理格局，我国建筑设计业开始逐步和国际接轨。当今国家的经济发展进入了新常态，经济发展从高速增长转为中高速增长，经济结构进行优化升级，从要素驱动、投资驱动转向创新驱动，经济发展模式，发展动力、各产业业态等均发生了质的变化和提高。建筑业作为国民经济体系的重要组成部分，产业业态也在随着我国经济形势发生着明显的变动，面对这一社会现状，我国建筑师也遇到了前所未有的执业困境。
1我国注册建筑师面临的困境
我国建筑师业务范围受限，注册建筑师制度与英美日等发达国家相比，我国执业建筑师对施工质量控制力度不够，因此缺乏指挥的领军地位。（1）注册建筑师的准入门门槛较高范围较窄，存在不合理之处。（2）条陈僵化的规范规则等行政管理体制制约了我国建筑师行业业务的发展。（3）境外建筑师的大量涌入，冲击了我国本土建筑师的业务实践。据统计，全球规模最大的200个跨国设计公司中的140家在中国有业务活动，境外建筑师超越我国本土文化的建筑实践带给中国建筑师巨大的冲击和挑战。（4）目前，受我国经济的影响，国内建筑市场采取低价竞争策略，建筑师收费困难、时间紧迫，导致难以设计出建筑精品，设计创意缺失。
2注册建筑师应有的责任、权利与义务
目前，在我国实行的注册建筑师制度，注册建筑师被国家赋予了一定的权利，且其权利受国家法律的保护，依据法律任何单位或者个人不得无理阻挠其依法执行注册建筑师业务，同时也被赋予了一定的义务和责任，是需要注册建筑师履行和遵守的。（1）建筑师应该通过建筑设计手段成为城市美化运动的创造者。建筑设计美观，城市空间宜居，是城市建设的追求。虽然，在其建设中，城市形象会受到城市决策者或者投资商的影响，但是执业建筑师应该尽其所能发挥专业优势，最大限度为城市美化运动做出贡献。简•雅各布斯在《美国大城市的死与生》一书中就深刻挖掘了美国当时的城市问题,理性的用专业知识影响了决策，扭转了纽约的城市改造。（2）推动可持续人居环境发展，促进可持续建筑的实现。如今，可持续发展已经成为了一种社会共识。建筑师有责任和义务减低建筑能耗，减少环境破话。建造可持续建筑是实现建筑业可持续发展的途径之一。例如我国建筑师王澍，在追求前卫的建筑风气盛行的当前，王澍反其道而行，通过利用建设地废旧材料的回收建造了一些建筑。表达了对传统文化的尊重和社会资源的节约。建筑的可持续发展的实现有赖于建筑师的道德水准。这是一种对经济、对社会负责的体现。（3）积极担当建筑文化知识的传播者。建筑既是一种文化，同时其也是文化的载体。建筑师应当以普通百姓的姿态来对话百姓，在埋头创作之余，加强公众参与，让建筑深入人心。承担起传播文化的重任。（4）作为执业建筑师积极参加我国组织的继续教育。建筑业在不仅在我国在全球都是发展迅速的一门产业，作为执业建筑师有责任和义务在考取注册建筑师之后仍然继续完善自我加强知识储备，保证与国际接轨，学习更多的成熟技术。建筑业是国民经济体系的重要组成部分，在新常态的经济体制下，建筑产业的产业结构正在发生重要的变化。总体结构中，房地产建设业明显过剩。利民市政工程包括园林景观、交通工程等需求量加大。在城市建设领域中，新区的商品房开发需求量减少，旧厂区、旧城区等的改造更新项目增加，建筑产业面临深刻的战略性调整。
3以旧厂区保护为例论述建筑师转型
旧厂区是工业遗产的承载地，工业遗产是城市发展，城市文脉延续延续的重要载体，因此旧厂区的保护更新方式不仅对工业遗产的保护复兴有重要意义，对城市发展与城市文化的保护也有深远的影响。宗前文所述，在社会经济体制变革的新常态背景下，旧厂区的保护、更新以及再利用发展方向也将出现变革。旧厂区由于其自身功能的特点，在城市建成区中为城市功能的重置留下了很大的改动空间。废旧的厂区对新功能的置入限制较低，其可以变为城市景观公园、公共活动中心、艺术园区、博物馆等城市公共空间，可以很好的缓解老城区等城市建成区城市开放空间较少的问题。
3.1新常态下旧厂区保护利用策略转型
（1）促进执业建筑师向关注文化创新方面转型。文化创新是了新常态下城市发展的主要动力。旧厂区体现着一个时代的文化价值和历史背景，反映了当时先进的技术水平。因此旧厂区的改造更新离不开文化驱动的创新，基于文化创新的工业遗产保护与再利用，可以为原有的破败的产区注入新的活力，恢复生机，为城市发展提供更为强大的动力。
3.2促进建筑师可持续设计手法的转变
伴随着经济发展进入中高速发展阶段，我国城市发展的进程也逐步减慢。建筑建造的不可再生性要求我们必须可持续的改造更新旧厂区，进行有计划的利用改造，摒弃以往大拆大建的发展模式。因此建筑师应该在保护利用旧厂区的同时实现社会、经济的可持续发展。
3.3执业建筑师加强与公众的沟通
新常态经济体制下的旧厂区保护与再利用应该是协同式的。执业建筑师应该加强公众参与，将社会人民群众的意见加以调研采纳，让旧厂区的改建更加适应于城市居民，也让公众能够更深入的了解该区的文化内涵，增加受益群众对该区域的认同感，自豪感，形成坚定的群众基础旧厂区的保护利用与更新是一项复杂的项目，通过对旧厂区的更新的列举，提出了在新常态的经济体制下，我国的建筑师应该如何转型升级迎接挑战的三条建议。本文提出的挑战是我国建筑师需要认真考虑的几点问题。在未来多领域融合的时代，建筑师应该克服困难，抓住机遇，迎接挑战，为促进我国建筑行业可持续发展做出贡献。
作者:袁一美单位:长安大学
参考文献：
[1]汪瑀,阳建强.新常态:传承与变革——2015中国城市规划年会论文集[C].贵阳,2015.
经济建设新常态范文篇7
自国际金融危机以来，全球经济普遍低迷，受世界经济增长乏力的影响，我国传统的三驾马车之一的出口受到了很大的影响，再加上国内各种因素的复杂交错的综合影响，我国的经济步入了新常态。在新常态下，我国经济面临着经济增速换挡即从高速增长转为中高速增长、经济结构不断调整优化、经济增长由传统的要素和投资驱动转为创新驱动三个方面。面对新常态下的经济局面，我国推行了供给侧结构性改革这一重大战略举措，不再像传统的经济增长方式那样只从需求的角度来关注消费、投资和出口，而是要依靠各方面的创新驱动来从供给侧方面实施改革，推动经济的发展。经济的发展最终的承载者是企业，因此，为了顺应新常态和供给侧改革这样的经济发展大背景，作为我国重要税收来源的烟草行业的企业也应当把握时代脉搏、革新观念、改善经营管理、调整企业战略等等，而其中关于烟草企业文化的建设也是一个重要的方面。对于烟草企业文化的建设，我国学者也作出了一些研究，但是在经济新常态和供给侧改革这样的新的大背景下，烟草企业文化的建设也应当要有进一步的研究。因此，本文从经济新常态和供给侧改革与企业文化建设的关联的角度对如何有效建设烟草企业文化进行了分析。
二、新常态和供给侧改革与企业文化建设之间的关联
企业文化是企业的历史、经营管理、产品品质品牌、企业理念等各方面综合形成的，能对企业的经营和发展起着维持、指导和推动作用的文化，对于企业来说，宝贵的企业文化是一项重要的无形资产。经济新常态和供给侧改革与企业文化建设之间的关联主要体现在新常态和供给侧改革对企业文化建设的要求上。新常态的特点体现在经济的增速、经济结构的调整、驱动的转换这三个方面，而供给侧改革是新常态下的一大国家战略举措，主要体现在依靠创新驱动从供给侧方面推动经济结构的调整和良性发展。综合考虑新常态和供给侧改革的特点，二者对企业文化建设的要求主要体现在如下几点上：
（1）经济增速的调低要求企业认清经济形势，转变以往的发展理念，调整以往一味追求营业额高增长的企业目标和企业文化。经济增长速度从高速转变为中高速，这就势必会对国内各行各业的企业产生普遍的影响，企业如再想保持以往的高增长，难免会力不从心，如果没有清楚认识到整个国家宏观经济形势的走向，一味的蛮干，往往会适得其反。因此，企业应调整以往的发展理念和追求高增长的目标，以及相关的生产管理、产品营销等，而这些改变势必会要求企业文化的相应适应。
（2）经济结构的优化调整要求企业对于自身的生产和经营管理作出调整，甚至是对企业未来的发展战略进行调整，而这些也必然会对企业文化的建设产生影响。我国经济结构的优化调整包括产业结构的调整、区域结构的调整、城乡结构的调整等等。经济结构的调整会使得一批低端产业和产能过剩产业的发展受到很大限制甚至是淘汰，因此这些行业中的企业应及时调整自身的生产经营和发展战略，甚至是要面临转产或转型，这就需要企业文化也要进行相应的调整，使企业文化为企业的生存和发展更好的起到支撑作用。而对于那些急需大力发展的新兴产业，这些产业中的企业面临着前所未有的发展契机，因此这些行业中的企业就应更加信心百倍、乘风破浪，大力发展生产，相应的企业文化也要体现出信心百倍、朝气蓬勃的良好面貌，使得企业文化为这些新兴产业的未来发展更好的起到推动作用。
（3）要素和投资驱动向创新驱动转换要求企业更加注重各方面的创新，注重发现新的商业契机等等，而这些就要求创新在企业文化中占有越来越重要的地位。资源和能源消耗大、利用率不高，生态环境遭到严重破坏，投资效率不高，这些都要求经济的发展要从以往的要素和投资驱动转到创新驱动上来，加强技术创新、管理创新等，也包括企业文化的创新。因此，企业文化就要对各方面的创新予以足够的重视，才能成为先进的企业文化，才能成为支撑企业可持续发展的企业文化。
（4）供给侧结构性改革下如何加强创新是每一个行业、每一个企业应当重视的问题，这就要求企业不但要重视创新观念的强化，同时也要落实到具体的创新行动上，而这些也会对企业文化建设产生影响。各个行业、各个企业都应根据宏观经济形势、国家的战略方针、本行业在国民经济中所处的地位和本企业的具体情况，实施具体有效的创新措施，包括产品创新、工艺创新、管理创新、商业模式创新等等，企业文化的建设也要关注到这些方方面面。
三、大背景下的烟草企业文化建设的对策
在经济新常态和供给侧结构性改革的大背景下，如何有效改善和加强烟草企业文化的建设，无论是对于烟草企业本身还是整个烟草行业，以及整个国民经济的发展都是有着不容忽视的作用。结合前述新常态和供给侧改革与企业文化建设之间的关联，考虑到烟草企业本身的特点，在大背景下，烟草企业文化的建设应重点从以下几方面着手：
（1）树立大背景下的正确的发展观念。作为我国重要的税收来源，烟草行业一直以来都为国民经济的建设和发展做出了重要的贡献，在整个国民经济增速放缓的大背景下，烟草企业应当正确和清楚的认识到市场行情的变化，要树立正确的发展观念，根据宏观经济形势和市场行情的变化，科学合理的安排生产和销售，确保不会产生严重的烟草产品积压。企业应多教育员工不要急功近利，要有较强的宏观经济和市场经济意识，使企业形成一种实事求是、脚踏实地的风气，保证企业的良性发展。
经济建设新常态范文
>>创新与转型是新常态下实体书店的应对之策把脉地方经济“新常态”新常态下防范和化解地方政府性债务风险的对策建议新常态下地方高校科技管理改革的问题及对策新常态下地方高校构建创新创业教育体系的探索与实践新常态下地方高校创业文化建设的思考经济新常态下地方高校人才培养模式改革的思考适合新常态下地方产业结构转型的高职人才培养模式研究经济新常态下地方本科高校向应用型转变的机遇和挑战*新常态下地方高校现代汉语课程的改革与实践性探索新常态下地方财政国库集中支付改革的问题与对策探析新常态下地方高校创业教育工作探究新常态下地方政府性债务问题探讨新常态下地方政府债务风险及管理新常态背景下地方政府债券置换研究当前新常态下县级地方债务管理问题探究“新常态”下地方经济发展研究地方本科高校统计工作新常态浅议新常态下地方政府行政文化建设新常态下地方政府债务风险防范研究常见问题解答当前所在位置：中国>管理>新常态的地方策新常态的地方策杂志之家、写作服务和杂志订阅支持对公帐户付款！安全又可靠！document.write("作者：杨正莲")
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全面深化改革关键之年，地方如何通过改革谋发展，推动转型升级？2015年地方两会，是落实中央决策，谋划发展大计的重要窗口。
《财经国家周刊》记者梳理31个省区市的政府工作报告及两会报道发现，各地均把转方式调结构放到了重要位置。
但在外部环境总体复苏疲弱、经济运行面临不少困难和挑战的背景下，如何抢抓机遇，对各省市区来说都是严峻的挑战。
预期增速普降
2014年中国经济增速为7.4%，经济增长从高速度转向中高速，被认为是新常态的典型特征之一。
考虑到目前的基本面，一些地方政府已经调降了当地今年的增长预期。在31个省区市中，有29个下调了预期增速，仅与去年持平，上海则在政府工作报告中首次取消了GDP目标。
与2014年相比，GDP预期目标降幅最高达到3%左右，包括山西、甘肃和辽宁三省;而黑龙江、青海、贵州、云南也下调了2.5%。在各地普遍选择“降速”的2014年，黑龙江和海南还曾逆势上调经济增长目标，但这种势头如今已不复存在。
普遍下调预期的背后，则是2014年的经济目标，各省区市基本都未完成。仅以12%的增速排名全国第一，勉强完成预期目标。
没有完成增长预期的省份中，有18个省份的差距超过0.5%。其中，煤炭大省山西差距最大，设定目标为9%左右，仅完成4.9%;而辽宁、黑龙江、云南的GDP实际增速与预期目标的差距，也分别达到了3.2%、2.9%、2.9%，这三省今年设定的增速目标，则略高于2014年的实际增长。
对于未完成预期目标，普遍认为既有整个经济形势下行全国经济放缓的影响，又有经济总量基数扩大增长难度加大的因素，同时还是调结构化解过剩产能的必然。其中，投资下行是最主要最直接的压力，房地产、制造业和基础设施投资在整体投资比例中占80%。但2014年以来，制造业投资下滑幅度大，基础设施投资小幅回落，房地产正经历调整期，导致整体投资形势不利。
中国国际经济交流中心咨询研究部副部长王军在接受《财经国家周刊》采访时表示，新常态逐步定型恐怕需要5?10年，“在这种形势和背景下，我国的发展动力也将转换为：世界新一轮的科技和产业革命，‘新四化’以及全面的创新驱动。”
基建稳增长
《财经国家周刊》记者梳理地方政府工作报告发现，扩大投资、加快基础设施建设，仍是多地稳增长的关键举措。比如，河北提出推进一批重大交通、水利、能源、生态、城市管网、农业农村设施、保障性安居工程等领域项目。湖南要求不断扩大有效投资，力争完成固定资产投资2.6万亿元，实施50个重大工程，推进1000个重大项目。
云南则明确，稳增长就是要更好地发挥投资的关键作用，多管齐下扩大有效投资，力争规模以上固定资产投资增长18%以上，着力加快路网、航空网、能源网、水网、互联网“五网”建设。
2014年12月的中央经济工作会议提出，2015年要重点实施“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略，这也成为相关各地经济发展的重要动力。不过，地方政府在抢抓三大战略机遇时，交通等基础设施建设仍是各省谋划的首要切入点。
比如，云南省要立足于云南在“一带一路”战略中对南亚、东南亚的辐射，加快连接周边国家的交通等基础设施建设;新疆则明确，2015年将加快建设“丝绸之路经济带核心区”，“切实抓好重大基础设施项目建设和储备”;宁夏拟将实施开放通道拓展计划，组织铁路、公路建设攻坚战。
2014年下半年以来，大部分省份经济增长出现企稳回升态势，也是源于稳增长力度加大，而一系列基建大项目的加速上马正是其中的主要推动力。这种趋势如今仍在继续，比如国家发改委在1月26?27日就连续批复了投资额达571.25亿元的5个大型基建项目。
与以前偏向重工业和房地产行业投资不同，这轮投资逐渐转向基建项目，被寄望于帮助化解过剩产能，带动产业链上下游发展，协调区域平衡发展。
王军认为，稳增长要从推动经济增长的基本要素出发，探寻和激发中国经济中长期持续健康增长的全新动力，营造持久动能。
调结构重任
在增长放缓、系统性风险犹存的背景下，从中央到地方更加突出调结构和创新驱动。比如，北京提出要着力构建“高精尖”经济结构，并将其作为适应新常态、落实新定位、迈向新目标的“核心任务”;中部省份湖北把调结构转方式作为稳增长的“主攻方向”;而西部省份宁夏则表示，调结构、转方式是今后发展的“根本出路”。
其中东南沿海等发达省份，更加注重形成以高端制造业和现代服务业为主体的产业结构，打造经济升级版。如浙江省就将2015年视为强化创新驱动以适应发展变化的“关键时刻”，以互联网为核心的信息经济作为重中之重，加快培育云计算、大数据、物联网等产业。
浙江省政府工作报告显示，2014年已经在上述领域发力，仅电子商务交易额增长25%，突破2万亿元。
相对来说，中西部省份转型压力较大，其传统产业比重较大，新兴产业发展相对不足，升级任务普遍较为艰巨。中部湖北2015年的调结构包括投资结构、消费结构、区域结构、产业结构和城乡结构等，并将重点实施轨道交通装备、高端船舶、工业机器人等新增长点的培育工程。而西部的四川也计划，2015年支持和组建20家产业技术创新联盟，新增高新技术企业300家，力争高新技术产业总产值突破1.5万亿元。
经济建设新常态范文篇9
关键词：新常态资源型小城镇转型与发展
中图分类号：F299.27文献标识码：A文章编号：1672-3791（2017）04（a）-0250-02
资源型小城镇的转型与发展已经成为我国的发展难题，经济处于新常态时，经济增长速度缓慢，能源革命推进速度加快，产业也需要进一步转型升级。新常态下，资源型城市可持续发展问题更加显著，对此资源型小城镇应转变发展理念，规划好发展路径，实现转型发展。
1新常态分析
1.1新常态概念的提出
美国人埃里安首次提出了“新常态”一词，其在宏观经济领域通常被解释为经济危机后经济缓慢的恢复过程，这个过程非常令人痛苦。在第40届达沃斯论坛上，一些学者提出：世界将进入一种全新的“正常”状态，但是回不到金融经济危机稳定前的“正常”状态。2014年时全面阐述及解读了中国经济新常态，结合分析我国经济增长阶段、结构表现特点及前期刺激政策消化期情况出发，做出了战略判断，提出应认识新常态，并积极适应、引领新常态。
1.2新常态特征
自从改革开放之后，我国经济获得了高速增长与发展，社会经济发展取得了一些成果，但是也存在一些较显著的结构失衡问题，我国经济发展目前表现出新常态、新特征。第一，我国经济增速由原来的高速增长变为中高速增长。第二，持续优化升级产业结构。在发达国家，第三产业在整个GDP中占比70%左右，其中生产占据将近六成，我国服务业从2013年开始增加值也首次超过第二产业，具有较大的发展潜力与空间，该产业的发展有利于缓解资源环境保护压力，提供更多的就业岗位，有利于改善民生，我国经济结构品质也将不断提升。第三，我国产业动力将从投资及出口驱动型向创新及消费驱动型转变。我国目前已经进入中等收入国家行列，但是面临一些不足与陷阱，经济发展及增长不能再依靠原来的传统方式，应借助创新与消费驱动加快经济增长，有效避免过度依赖出口的风险。
2我国资源型小城镇发展状况
中国的小城镇数量众多，占整个中国城镇数量的94.44%，小城镇的规划发展在城镇化进程中具有重要的地位与作用。依据自然地理条件、经济区域、文化习俗及城镇分布等，我国的小城镇大致可以分成六大区域。经过30多年的改革开放后，我国的小城镇高度分化，东西地区差距较大，东部沿海地区的小城镇具有优越的区位优势，交通发达，多数小城镇的主导产业是工业、商贸或旅游。该地区的部分县与特大镇已经进入中小城市建设行列，经济比较发达。中部地区的小城镇则属于资源型，交通也很便利，但是小城镇建设相对滞后，工业及服务业发展也比较弱[1]。中部地区具有丰富的劳动力，但这些劳动力素质相对低下，外流现象严重。西北地区属于我国重要资源储备基地，小城镇多呈现出小、散、乱的特点，工业发展较粗放，环境污染较严重。西北地区生态环境资源较脆弱，经济基础也较差。整体来说，西部地区资源型小城镇较落后，中部适中，而东部相对缺乏资源。
3“新常态”下资源型小城镇的转型与发展措施
这里我们将以煤炭资源型小城镇为例，分析其在“新常态”下的转型与发展措施。
3.1正确认识新常态，转变发展理念
煤炭资源型小城镇建设过程中，相关人员应充分认识到我国经济发展新常态的必然性及持续性，煤炭消费目前已经不再高速增长，因此不应继续过于追求煤炭产量高度增长，应结合经济宏观发展趋势及发展规律。小城镇面对经济的中高速增长趋势，应保持战略上的平常心，转变发展理念与方式，制定出台新发展战略，加速城市升级转型[2]。此外小城镇建设者还应树立并坚持科学发展观，整体规划城市转型工作，将长期战略与短期目标有机地结合在一起，做好资源开发利用与城市长期发展之间的关系，促使社会经济、自然等的协调可持续发展。
3.2建立多元化产业体系，加强发展动力
煤炭型小城镇发展过程中，应摈弃“一煤独大”的理念，坚持可持续发展理念，积极对优势主导产业实施技术升级与创新，促进煤炭产品的精细化发展，大力开发煤制甲醛等深加工产品，促进循环经济发展，以此提高现代化产业水平。小城镇也应引进一些非煤工业进行培育，将现代农业，与第三产业的发展潜力挖掘出来，建立多元化产业体系，加强城镇转型的动力。使用雄厚的资金培养扶持新兴战略产业，如节能环保等，对于文化旅游资源较丰富的地区，可以发展旅游产业，突出地区特色；对于具有规模化工业地区，则应发展生产业。
3.3做好生态环保，坚守发展原则
资源型小城镇要想可持续发展，就需要实施生态环境保护与建设，生态环境保护与建设也有利于改善民居生活环境、促使经济发展方式转变。对此煤炭型资源小城镇应坚持职权明确的原则，构建资源开发生态补偿机制，并成立专项生态治理基金，增强生态环境保护特别是要综合治理好采煤沉陷区与水土流失。增大植树造林等生态建设力度，促使自然修复能力与生态承载力得到显著提升，努力建设小城镇，使其成为园林城市，改善人居环境及区域生态环境[3]。小城镇应积极使用节能减排新技术，进一步突破循环经济发展过程中的技术瓶颈，能源资源也应节约，综合利用废弃物并开展清洁生产，努力践行循环经济。
3.4加快新型城镇化建设，促进统筹协调发展
建设包容性城市是资源型小城镇转型发展的一个重要途径，其目的是促使城乡与地区间的统筹协调发展。对此小城镇应积极改革城镇住房、户籍制度与相关公共服务体系，将外来人口留在城市，并有序地转移农村剩余劳动力，进一步扩大城镇人口规模，刺激城镇人口的消费需求与投资需求。小城镇设施配置标准及服务水平也应进一步提高，对农村地区的公共基础设施进行完善，努力减少城乡间差距，建立健全公共交通体系，加快城乡间的要素流动及联系。此外，相关政府部门还应给予小城镇建设相应的资金与政策支持等，引导非煤地区开发培育非煤产业，探索出一条含煤地区对非煤地区的支持机制，促使城镇产业体系多元化，进一步减小地区差距，有效提高非煤地区消费能力。
4结语
资源型小城镇的转型与发展是一个重难点问题，面对新时期提出的要求，我国多数新兴资源型小城镇已经进行产业转型升级发展。在当前我国与世界经济处于新常态背景下，经济增速减慢，从原本的经济高速增长变为中高速，产业升级势在必行。对此资源型小城镇应积极分析转型发展过程中可能面临的问题，依据自身发展优势与特点，制定相应可行的发展措施。该文将煤炭型小城镇作为实例进行分析，明确新常态的概念及特征前提下，结合我国小城镇发展状况，提出了煤炭资源型小城镇转型发展的措施。
参考文献
[1]刘佳，张树森.新常态下大城市周边小城镇发展转型思考――以天津市北辰区为例[J].城市，2016（5）：58-62.
经济建设新常态范文篇10
当前，中国经济走向新常态已经成为共识。正如所指出的，“认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑”。在新常态发展阶段，中国经济将面临深刻调整，体现在增长速度的适度下调、增长方式的重大转变、增长动力的显著转换。
认识新常态有必要从改革开放以来的长期视角理解。改革开放至今，中国经济增长率大致经历了三个经济增长周期，对应三个主要发展阶段，包括：80年代在计划经济体制框架下的改革；90年代开始的向社会主义市场经济转型；2000年以后中国加入世界贸易组织后的经济发展阶段。这三个经济增长周期对应了三次阶段性经济增长率下调，即：1984-1990年期间下降了11.3个百分点（增长率从15.2%下降到3.9%）；1992-1999年期间下降了6.7个百分点（增长率从14.3%下降到7.6%）；2007-2014年期间下降了6.8个百分点（增长率从14.2%下降到7.4%）。从这个意义上讲，当前的阶段性经济增长速度下调是改革开放以来的第三次。上述数据也表明，只要经历过超高速增长（例如，阶段性增速高点达14%以上），必然要经历阶段性的经济增长下调。这是因为超高速增长必然带来经济发展的结构性矛盾，而随后的增长速度下调就是通过减速换挡解决结构性矛盾，其本质是经济结构调整。因此，对当前的阶段性增长速度下调没有必要悲观，而是要充分认识到阶段性增长下调的必然性、客观性和积极性。
经济结构调整是新常态发展阶段的突出特征和本质要求。首先，从产出结构来看，第三产业将取代第二产业，中国经济逐步进入到服务业为主导的经济增长形态，预计2030年服务业增加值占GDP的比重有望达到60%以上（2014年为48.2%）。其次，从需求结构来看，最终消费需求（包括居民消费和政府消费）占GDP的比重将持续提高，预计2030年达到65%左右的水平（2007-2014年期间基本维持在50%左右），逐步实现经济再平衡（1978-2002年之间，最终消费支出占GDP的比重平均值超过60%）。因此，从长期的结构调整来看，新常态发展阶段至少可以延伸到2030年，这也客观地决定了“新常态”中“常”的内涵。
经济增长六大新动力的培育
“新常态”中“新”的内涵在于挖掘和培育增长的新动力，进而引领新常态，实现调结构和稳增长。这对于“十三五”时期乃至到2030年这一时期的经济发展具有重要意义。
培育新动力首先需要客观识别影响经济增长的长期性因素。根据经典经济增长理论索罗模型预测，储蓄率和劳动力供给已经不是未来经济增长的促进性因素。例如，总体储蓄率在近年来已经达到50%左右，不会再有上升空间；劳动力供给的增长率也将伴随着老龄化带来的人口结构转变出现负增长，其中劳动年龄人口（15-64岁）的比重已经从2010年开始下降。此外，随着中国经济规模的不断扩大，每1%的经济增长率所隐含的资源和环境压力也越来越大，成为中国经济增长的约束性因素。因此，按照经济增长核算的构成来看，在新常态发展阶段，保持中高增长速度必然要求提高全要素生产率对经济增长的贡献，这在很大程度上取决于经济增长新动力的培育。总体而言，可以归结为六大动力：创新驱动发展动力、绿色发展动力、新型城镇化动力、区域经济动力、参与经济全球化动力和包容性发展动力。
首先，创新驱动是新常态发展阶段的第一动力，这也是适应我国人口老龄化以及资源环境约束的必然选择。在构建和实施创新驱动发展战略中，教育事业的全面发展是基础，人才事业的蓬勃发展是支撑，科技创新能力的不断提高是关键。从国家政策引导来看，国家先后出台了科技、教育和人才发展的三个中长期规划，为实现创新驱动发展设定了制度支持体系。创新驱动发展战略的实现关键在于尊重创新的基本规律，深入落实三大中长期规划，提升教育竞争力，培育一大批创新人才，使教育红利转化为人才红利，进而在世界科技发展的前沿领域取得一批具有重大影响的创新成果。在新常态发展阶段，创新驱动发展作为新动力应当着力实现以下几个方面：其一，大力提升科技能力，由跟踪、模仿的“追赶式”发展向立足于自主创新的“跨越式”发展转变，在若干领域走向世界创新前沿，在基础研究和前沿技术研究上取得更多的重大突破，在某些领域实现由“跟跑者”变为“并跑者”，甚至是“领跑者”；其二，依托战略性新兴产业，加强科技进步对产业升级和新产业发展的支撑，推动“中国制造”快速向“中国创造”转变；其三，构建和完善“大众创业、万众创新”的体制机制，释放全社会的创新潜能，促进科技、金融和市场的有效融合，推动产业创新、产品创新、业态创新。
其次，绿色发展是突破未来经济增长所面临的资源和环境约束的必然选择。我国已经承诺在2030年前实现绝对减排，这也决定了到2030年左右，单位GDP的减排速度至少要与经济增长率相一致。这在客观上也要求不断提升绿色发展能力，尽早收获“绿色红利”，实现经济可持续发展。绿色发展既要坚守“底线思维”，即把节能减排和保护环境作为“发展红线”，列入五年规划的约束性指标；也要有“创新思维”，完善自然资源产权制度、生态补偿机制、循环经济发展体系，创新绿色发展动能。此外，作为发展的新动力，绿色发展将催生规模巨大的绿色产业，进而带动大规模的绿色投资，促进经济结构升级和提质增效。
第三，我国仍旧处在城镇化快速发展阶段（2014年中国城镇化率达54.77%），这个过程预计可以延续到2030年，从而进入到城镇化发展的成熟阶段（70%左右）。未来新型城镇化建设将继续成为产业投资、基础设施投资、城市公用事业投资、第三产业发展的驱动力，有利于促进居民消费需求对经济增长的贡献。在新常态发展阶段，把新型城镇化建设培育成为新动力的关键是落实《国家新型城镇化规划（2014-2022年）》，推进以人为核心的城镇化，有序推进农业转移人口市民化，严格控制特大城市人口规模，推动大中小城市和小城镇协调发展、产业和城镇融合发展，促进城镇化和新农村建设协调推进，进而实现高效、包容、可持续的城镇化发展道路。
第四，区域发展是新常态发展阶段的空间动力，将进一步重塑中国经济地理。改革开放以来，我国区域经济发展战略先后经历了东部优先开放（1979-1999年）、区域协调发展（2000年以后）两个主要阶段，区域发展战略的设定总体符合发展阶段的客观要求。近年来，主体功能区战略成为优化国土空间开发的总体战略，提出了以“两横三纵”为主体的城市化战略格局、以“七区二十三带”为主体的农业战略格局、以“两屏三带”为主体的生态安全战略格局，这将继续推动经济发展、人口布局和生态保护的协调发展。主体功能区战略的实施还处于开始阶段，必将成为推动经济可持续发展的新动力。在新常态发展阶段，中央又进一步提出三大战略，即“一带一路”、长江经济带和京津冀协同发展战略，从而进一步重塑国内不同区域板块（指的是东部、中部、西部和东北四大板块）之间以及我国与周边国家的经济地理，带动国内各区域间以及我国与周边国家间基础设施互联互通的投资需求，进而推动产业发展、贸易增长和人员交流，成为经济增长的新动力。
第五，更广泛地参与经济全球化是新常态发展阶段的开放动力。目前，我国正在积极打造对外开放的升级版、新格局，这包括积极推动双边和多边自贸区协定谈判、设定若干个中国自由贸易试验区、推进“一带一路”建设等，同时积极推动人民币国际化、亚洲基础设施投资银行的设立、扩大对外直接投资等。与以往以对外贸易和吸引对外直接投资为主的对外经济开放格局不同的是，在新常态发展阶段，中国参与经济全球化更加凸显主动性（例如，推动人民币国际化和亚洲基础设施投资银行的建立）、战略性（例如，中巴经济走廊交通基础设施的建设将使新疆直通印度洋），更加体现深化机制建设（例如，推动双边和多边自贸区协定谈判和设立中国自由贸易试验区）。可以预见，随着中国参与全球经济的全面升级，中国更有能力利用全球资源、全球市场发展国内经济，推动中国经济实现转型升级。
第六，包容性发展动力是全面建成小康社会的本质要求，也是新常态发展阶段通过扩大居民消费需求促进需求结构转变的动力。包容性发展的实质就是发展的成果为全体人民共享。包容性发展有三个重点：其一，切实落实新型城镇化发展规划，落实“人的城市化”保障机制，促进城镇化健康、有序发展；其二，进一步促进教育、医疗、养老、就业等民生事业的发展，构筑坚实的社会安全网，促进消费需求对经济增长的贡献，促进社会公平、提升人民福祉；其三，补足发展短板，特别是要完善精准扶贫，力争在2022年完成涉及7000多万人口的减贫事业，为全面建成小康社会奠定坚强基石。
释放六大新动力的必要支撑
上述六大发展动力互相促进、相互协调，构成新常态发展阶段的综合发展模式，促进经济结构优化和增长速度维持在中高速水平目标的实现。然而要实现这种综合发展模式，还需要依靠三大必要支撑。
一是科学规划。当前，各级地方政府正在编制“十三五”规划，“十三五”规划的编制应当充分发挥上述六大新动力，进而引领新常态。此外，由于新常态的长期性，应当考虑在“十三五”规划编制完成之后，基于各项已经实施的面向2022年的中长期规划（教育、人才、科技、新型城镇化等），着手编制面向2030年的中长期远景目标设计。
经济建设新常态范文篇11
关键词新常态；生态文明；制度体系；资源环境承载力；循环发展
文／朱坦高帅
经过三十余年的高速发展，我国经济正在进入新常态。总书记在亚太经济合作组织工商领导人峰会上，提出了新常态的主要特征：增长速度由高速增长转变为中高速增长，经济结构不断优化升级，发展动力从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。刚刚闭幕的中央经济工作会议进一步总结了新常态下的九种趋势性变化，指出环境承载能力已经达到或接近上限，必须顺应人民群众对良好生态环境的期待，推动形成绿色低碳循环发展新方式，更加注重建设生态文明。新常态下推进生态文明制度体系建设的机遇与挑战
新常态下推进生态文明制度体系建设的机遇
我国经济进入新常态，经济增速将换挡回落，从过去10%左右的高速增长转为7%左右的中高速增长；经济结构优化升级．第三产业将逐步成为产业主体，战略性新兴产业发展壮大，消费需求逐步成为需求主体；发展动力从要素驱动、投资驱动转向创新驱动，发展方式由传统粗放型转向高效率、低成本、可持续的集约型发展。无论从速度、结构，还是发展动力来看，要确保这些趋势性变化落到实处，必须依靠制度使我国在新常态下的发展对资源、环境要素的依赖程度逐步减弱，使一些自然资源的消耗量和污染物、废弃物的排放量达到峰值后逐步降低，使近年来生态环境整体恶化的趋势得到基本遏制。这就给生态文明制度体系建设带来了历史性机遇，一些多年来难以开展、实施的制度安排，将在新常态的背景下作为全面深化改革和全面推进依法治国的重要一环得以突破，一个符合我国国情、旨在促进人与自然和谐发展的生态文明制度体系将建立起来。
新常态下推进生态文明制度体系建设的挑战
发达国家在工业化快速发展阶段也遇到过一系列的资源环境问题。工业革命以来，特别是二次世界大战以来，发达国家的工业化、城镇化迅速推进，创造了大量物质财富，同时也付出沉重的环境代价，爆发了震惊世界的八大环境公害。在20世纪70年代石油危机和信息技术革命的大背景下，发达国家重化工业逐步萎靡，开始发展以微电子技术为主的知识和技术密集型产业，并把加强环境立法和环境保护基础设施建设作为环境治理的重点，目前发达国家的区域环境污染相对而言已不再显著。
我们国家是一个拥有十三亿人口的大国，用几十年的时间走完了发达国家一二百年走过的发展历程，实现了从贫困到温饱再到总体小康的历史性跨越，经济总量已经越居全球第二，煤炭、钢铁、水泥和铜、铅、锌等大宗矿产消耗量全球第一，石油消耗量全球第二，在以全球9%的耕地、6%的可更新水资源、4%的森林资源养活全球22%人口的同时，也在推进着前所未有的城镇化和工业化进程。我国难以完全照搬国外的治理经验。新常态意味着我国今后的发展必须更加重视资源环境的约束因素。这种考虑只有紧紧依靠制度体系，把生态文明建设放在突出地位，贯彻到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的各方面和全过程，才能落到实处。建立这么一个制度体系是人类文明史上从未有过的一个国家治理课题。
总体来看，新常态下我国推进生态文明制度体系建设，面临着难得的历史机遇和前所未有的挑战。要全面贯彻落实十八大和十八届三中、四中全会精神，深刻认识建设美丽中国在实现中华民族伟大复兴的中国梦宏伟蓝图中的重要地位，必须从“五位一体”的总体布局出发谋划生态文明建设，加快建立系统、完善的生态文明制度体系，并将其纳入全面深化改革和全面推进依法治国的进程之中。
新常态下关于资源环境承载力制度建设的探讨
新常态是相对旧常态而言。从资源环境的角度来看，旧常态下我国经济社会发展中对各种要素资源的配置没有将自然资源自身的稀缺性以及整个环境容量自身的有限性反映出来。尽管过去我们也围绕资源节约、环境保护做了大量工作，但是作为一个由多要素构成的系统，其自身还会受到多种因素的影响，是一项相对复杂的巨系统，只是针对其中的一部分环节或者是当前所表现的比较突出的生态问题，采取相对单一的手段以及方式，很难将资源环境问题做彻底解决，还给资源环境的超载提供了可能。从这个意义来讲，要真正转向“新常态”，实现资源的可持续利用和环境质量的持续改善，必须建立以资源环境承载力为基础的经济社会发展模式。
新常态下，建立以资源环境承载力为基础的经济社会发展模式，将发展的资源环境影响控制在自然界的承载能力之内，顺应了自然界具有有限的承载能力这一客观规律，对于解决资源环境问题的抓手作用显著，体现了生态环境对于经济社会发展的基础性作用，可以将“绿水青山就是金山银山”的发展价值观落到实处。需要特别指出的是，因为人们认识上存在局限陛，对资源环境承载力本身的理解、掌握以及如何对其加以运用等还有明显的渐进性以及阶段性，其外延也随着经济社会的发展和科技水平的进步而不断丰富。
新常态下，要使经济社会发展的环境负荷与生态环境的承载能力更加匹配，应将“构建以资源环境承载力为基础的经济社会发展模式”作为一项指导思想和重要任务纳入国家治理体系的顶层设计之中。应该看到的是，资源环境承载力的底线思维在我国还没有完全建立起来，相关的实施路径和技术方法还不是十分明确，推进资源环境承载力的制度建设必须紧紧依靠改革创新。我国环境质量长期不达标的区域、经济社会重点区域以及生态环境薄弱区等，应作为探索“构建以资源环境承载力为基础的经济社会发展模式”制度的试点区域，率先开展资源环境承载能力的科学评价，将评价的结果作为根据，对区域经济社会发展相关专项规划以及总体的规划进行调整，同时还要从体制、制度以及机制等方面着手，把环境质量安全、生态功能保障以及自然资源利用等作为基础性因素应用到经济社会发展的各方面和全过程。
新常态下推进循环经济发展制度建设的探讨
21世纪以来，循环经济理念在我国逐步树立起来，各种示范试点不断展开，法规标准体系不断完善，技术支撑不断增强。党的十八大将“循环经济”拓展到“循环发展”，并将其作为推进生态文明建设的战略任务和重要实现方式。
推进循环发展，实质上是将自然界生态系统的物质循环流动的客观规律，引人人类经济社会子系统与生态环境子系统组成的复合生态系统中，从而使我们的发展更加可持续。
近年来，我国围绕发展循环经济做了大量工作。从激励手段来看，比较注重使用政府投资、财政补贴、税收减免等政策手段。这些政策手段的实施，对循环经济的快速发展起到了较好的推动作用。需要注意的是：一方面，目前经济实际运行中资源节约利用、循环利用的潜力仍然很大，循环经济发展的内生驱动力尚未真正形成；另一方面，针对再生资源回收的相关监管缺位、乏力，回收体系乱象丛生。单纯依靠政府的政策手段，或者完全交给市场，都难以完成循环发展的内生驱动能力建设。
新常态下，我国推进循环发展必须紧紧依靠制度建设的保障作用。必须依靠制度体系使资源价格和环境成本更好地反映其稀缺程度，同时体现出市场供求关系、生态价值和代际补偿，才能在更高水平、更深层次上全面推进循环发展。围绕新常态的趋势性特征，深入推进循环发展，加快建立制度体系，要重点抓好两个层面的工作。
抓好园区循环化改造和产业链拓展延伸
产业园区是我国经济发展的重要载体，园区循环化改造是产业园区实施循环发展的具体体现。产业链能够反映产业部门间的关联程度，产业链的拓展往往伴随着副产品或废弃物的高效利用。这两项工作符合我国经济总量巨大、产业园区众多、处于工业化中后期的国情，能够有效提升我国循环发展的程度和水平，促进产业转型升级。新常态下，推进制度体系建设，要将园区循环化改造和产业链拓展延伸作为重点任务进行落实，坚持市场引导与政府推动相结合的原则，加强统筹规划，完善制度保障体系，强化监督机制，把资源产出率和循环经济产业链关联度作为反映循环型生产方式建设成效、体现产业转型升级的综合性指标进行评价考核。
依靠制度建设合理分配回收与处理权责
从消费和社会发展来看，要重点关注三个方面的变化趋势：一是一些产品类废物快速增长，它们的集中报废期已经或即将到达，如电子废物、报废汽车等；二是城市生活垃圾的分类回收体系建设已经迫在眉睫，无法避开；三是包装废物、餐厨垃圾、建筑垃圾、农林废物等典型废弃物的回收处理体系亟待建立。从上述趋势来看，搞好废物的回收处理工作是一个重大而紧迫的任务。新常态下，要做好这项工作，还面临着回收处理责任不明确、外部不经济性显著等问题，必须依靠制度体系落实相关主体的回收和处理责任。要以不同废物的环境损害程度和资源回收价值为基础，考虑不同废物的回收特点和区域差异，在政府、生产者、消费者、回收商和处理商等不同主体间合理分配废物回收、资金缴纳、信息公开等方面的权责，依靠法制的力量破解多年来难以解决的问题。
新常态下生态文明制度体系建设展望
建设生态文明的核心是推进人与自然的和谐相处。这也是一个国家现代化水平的重要体现，其实现方式是依靠制度建设的保障作用，关键是将生态文明制度体系建设纳入国家治理体系和治理能力现代化进程中进行总体谋划和全面布局。
同志明确指出：“国家治理体系和治理能力是一个国家制度和制度执行能力的集中体现。国家治理体系是在党领导下管理国家的制度体系，包括经济，政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域体制机制、法律法规安排，也就是一整套紧密相连、相互协调的国家制度；国家治理能力则是运用国家制度管理社会各方面事务的能力，包括改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个方面。”这一重要论述，对国家治理体系和治理能力的内涵作出了明确的界定。建立系统、完整的生态文明制度体系是国家治理体系的重要组成部分，也是实现国家治理体系和治理能力的现代化的必然要求。
十八大以来，我国生态文明建设取得了很大进展，但是作为“五位一体”总体布局中的后来者，生态文明制度体系仍然面临着十分繁重的任务。新常态下，在中国这样一个处于快速城镇化和工业化进程中的大国中践行以尊重自然、顺应自然、保护自然为基本理念的生态文明建设，必须突出制度建设的保障作用，紧紧依靠法制的力量。需要看到的是，建立系统、完整的生态文明制度体系没有现成的经验、固定的模式可供借鉴和参考。这将是一个长期的系统工程，也是实现国家治理体系和治理能力现代化的长期任务。
主要
参考文献
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经济建设新常态范文篇12
关键词：经济新常态；云南烟草；专业技术人才；队伍建设
一、专业技术人才队伍建设对云南烟草发展的重要意义
由于烟草产品和烟草行业体制的特殊性，因此使烟草行业对外面临着控烟、反垄断和社会舆论和国际市场竞争的压力，对内面临着引入市场竞争、承担不断改革和发展空间受限等困难，在经济新常态发展环境下现有专业技术人才队伍还远不能满足新形势、新任务的要求。进一步加强专业技术人才队伍建设，大力开发企业人才资源，是云南烟草发展的一项重大而紧迫的战略任务，其重要意义在于：其一是增强云南烟草自主创新能力和核心竞争力，抢占未来烟草科技发展制高点，赢得竞争主动权的必然选择。其二是适应发展新常态，实现企业发展转型升级的需要。其三是保持企业持续健康和谐发展的需要。
二、云南烟草专业技术人才队伍建设现状分析
云南烟草认真贯彻落实国家局人才队伍建设的系列方针政策和相关要求，以专业技术人才综合素能建设为重点，加大专业技术人才培养选拔力度，建立专业技术职务晋升通道，切实开展好专业技术岗位设置和聘任工作，逐步实现了专业技术人才队伍建设的科学化、规范化、制度化，有效地调动了专业技术人员的积极性，逐步构建起有利于专业技术人员的成长机制，充分发挥专业技术人员的技术骨干作用，专业技术人才队伍建设取得了一定成效。然而，全系统专业人才队伍建设还不能满足发展要求，目前仍存在如下问题：第一，人才资源总量不足，专业技术人才特别是高层次专业技术人才队伍建设还远不能满足云南烟草生产经营发展的需要。云南是烟叶大省，烟叶产量占全国三分之一强。但是，以科技领军人才和学科带头人为代表的高层次创新型人才匮乏，企业急需的专业术人才特别是拔尖骨干人才相对缺乏，人才创新能力不强。云南烟草至今只有2名烟草行业学科带头人，而且都分布在烟草育种领域，在烟草栽培和调制领域缺乏拔尖人才，这与云南烟叶种植大省的地位不符。另外，专业技术人才总量不足，人才结构与布局不够合理。全系统专业技术人员中，高级专业技术资格人员仅占1.2%，中级占21.1%；年龄结构不合理，高层次专业技术人才存在老化现象，后继乏人问题突出；专业结构不合理，从专业领域分布看，主要集中在农业技术领域，农业系列专业技术人员占比达62.3%，各系列专业技术人员发展不平衡。第二，专业技术人才队伍建设力度不够。由于政企合一的特殊体制，烟草行业行政管理色彩较浓，因此在队伍管理方面存在泛行政化模式问题。尽管用工分配制度改革在行业建立了分类管理理念和基础，打通各类专业技术人才发展通道，但是在实际工作中依然存在重管理、轻专业技术的倾向。这主要表现在：对专业技术人员培养选拔力度不够、重视程度不够，反映在待遇方面，专业技术岗位的待遇比对相应等级的管理岗位待遇进行兑现，但又适当低于管理岗位，且上升空间受限；对专业技术岗位工作条件支持程度不够，特别是在团队支持方面，缺乏对专业技术岗位的有效人力资源支持，难以形成由不同等级专业技术人员组成的创新团队，容易陷入单枪匹马的工作环境等。这些倾向导致专业技术人员工作创新的积极性不高，专业技术岗位对人才吸引力不足，人才资源向专业技术岗位系列流动不够。目前，云南烟草员工中仅有10.9%分布在专业技术岗位工作，而具有专业技术职务任职资格的人员中，仅25%的人员分布在专业技术岗位工作。以农业技术岗位为例，2014年各州市烟草公司具备高级专业技术资格的人员共35名，但聘任到高级专业技术岗位工作的仅有4名。第三，专业技术人才发展的体制机制不够健全。这主要体现为“三重、三轻”：在专业技术人才队伍培养选拔方面表现为“重评聘、轻培养”；在专业技术资格评聘方面表现为“重评审、轻聘任”；在专业技术岗位聘任工作方面则表现为“重聘任、轻管理”。
三、加强云南烟草专业技术人才队伍建设的对策措施
针对以上问题，云南烟草应着眼企业未来发展，坚持人才优先，抓好人才队伍建设，发挥人才的基础性、战略性作用，促进企业发展方式向主要依靠科技进步、队伍素质提高、管理创新转变；坚持以用为本，围绕用好用活人才来培养使用专业技术人才，积极为人才干事创业和实现价值提供机会和条件；坚持创新机制，坚决破除束缚人才发展的思想观念和制度障碍，构建有利于企业科学发展的专业技术人才队伍发展体制机制；坚持高端引领，着力培养造就一批创新能力强的高层次专业技术人才。具体如下。
1.加大专业技术人才培养选拔力度，做好专业技术人才储备
（1）深入推进教育培训改革，提高人才队伍整体素质。以企业发展需要为导向，针对烟草专业技术人才成长特点和职业特点，创新培训手段，通过网络培训、基层调研与研讨、基层实践锻炼等多种形式对专业技术人员进行培训。实施专业技术人才知识更新工程，坚持以业务技能培训为主的原则，采取走出去和请进来相结合的方法，充分利用内、外部培训相结合的方式，全面提高专业技术人才的学习能力、创新能力和实践能力。围绕“走出去”发展战略，大力培养能积极开拓国际市场的专业人才，为企业参与国际竞争提供人才支撑。优先安排科技领军人才和学科带头人参加国际烟草科学技术交流等活动。此外，要从体制机制上保证专业技术人才每年参加一定时期的脱产专业培训，不断提高专业技术人员整体素质。
（2）完善专业技术资格评审工作，发挥人才激励和导向作用。切实转变“重管理人才轻技术人才”的观念，高度重视专业技术人才发展。建立反映能力、鼓励创新、突出业绩、优胜劣汰的专业技术资格评聘机制，充分发挥专业技术资格评聘的激励和导向作用。完善专业技术资格评审推荐办法，严格标准、严格程序，进一步突破年龄、资历、身份和比例限制，建立以专业技术成果为核心的评审推荐制度，加快培养和选拔科研开发、工程技术、烟叶生产、财务审计、市场营销、经营管理等方面的专业技术人才。积极开展专业技术人员的评审工作，对符合条件的申报人员要及时评审或推荐评审。做好各系列评审委员会和专家库管理，保证评审的公平、公正，提高评审质量，确保评审工作的正常有序进行。
（3）认真做好专业技术人才引进工作，努力改善人才队伍结构。既要重视抓好现有人才的培养使用，又要适应形势发展，认真做好高层次人才和紧缺专业技术人才引进工作，开发利用好内外两种人才资源。要采取积极措施，加大人才招聘和引进力度，提高科研开发能力和水平。科学分析全系统人才队伍现状，制定高层次创新型人才和紧缺人才引进规划和管理办法。要解放思想，拓宽视野，以国际化眼光和更加宽容开放心态，克服保守狭隘思想和近亲繁殖现象，灵活运用引才与引智并举办法，积极吸引高层次人才到企业工作并为他们创造良好的工作条件和生活环境。对引进的高层次、紧缺人才，要坚持用当适任、用当其时、各展所长，最大限度发挥其作用。
2.创新专业技术人才管理机制，打通专业技术人才成长通道
（1）优化专业技术岗位配置机制。结合用工分配制度改革，按照“按需设岗、竞争择优”的原则，积极推进专业技术岗位设置和聘任工作，完善聘任制度，促进专业技术人才的合理流动。坚持因事设岗、突出重点、结构科学、动态管理、责权统一和精简高效的原则，将专业技术职务岗位设置纳入劳动用工收入分配改革和企业人力资源中长期发展规划，统筹规划，系统设计，突出“两烟”生产经营为中心，科学设置农业、经济、工程、会计、政工等五大专业技术职务系列。
（2）创新专业技术人才管理机制。在坚持专业技术资格评聘分离、行政职务与技术职务不得同时担任等核心原则的基础上，完善专业技术人才聘用制度和岗位管理制度，探索建立首席农艺师等高层次人才师承培养使用制度，创新产学研结合的人才培养机制，充分发挥对专业技术人才队伍的引领、示范和带动作用，建立权责清晰、分类科学、机制灵活、监管有力的人事管理制度，实现由身份管理向岗位管理转变。另外，也要创新专业技术人才职业发展通道，为其提供可持续成长的发展空间。
（3）健全专业技术人才考评机制。建立以专业技术能力为导向，以业绩和贡献为重点，注重职业道德和专业知识水平的专业技术人才评价体系，在考评机制中要坚持“四原则”，即坚持定性考核与定量考核相结合的原则；坚持客观公正、公开公平的原则；坚持注重实绩、分类考核、综合评定的原则；坚持对专业技术岗位的考核必须与管理岗位考核有效区分的原则。比如对科研系列专业技术岗位的考核，云南烟草科研系列岗位主要集中在农业科学研究方面，由于农业科学研究周期较长，如果考核周期过短，不符合农业科学研究客观规律，则容易导致科研人员急于求成、浅尝则止、不注重长远，不利于科学研究的开展。
（4）完善专业技术人才成长激励机制。结合用工分配制度改革，进一步完善分配、激励、保障制度，建立健全与工作业绩紧密联系、充分体现人才价值、有利于激发人才活力的激励保障机制，切实提高专业技术人才的积极性、主动性和创造性。另外，要逐步建立向关键岗位倾斜、向优秀人才倾斜的收入分配政策，重奖在科研开发及技术成果转化中作出突出贡献的科技人才，增强科技人才的荣誉感、责任感，努力实现表彰奖励的示范导向和激励作用。
（5）健全专业技术人才交流机制。加大烟草专业技术人才交流力度，健全人才交流机制，实现专业技术人才合理流动，促进专业技术人员的成长进步，有效推动全系统各单位平衡发展；实施服务基层行动计划，从政策上鼓励专业技术人才到基层一线，转化科技成果，推广实用技术、解决技术难题、普及科学知识，培养基层人才，培养基层创新和实用人才。
3.加强专业技术人才梯次式培养，提升人才队伍规模和整体素能
（1）突出抓好高层次创新人才队伍建设，引领企业创新发展。在新时期下，云南烟草要以提高专业水平和创新能力为核心，以高层次人才和紧缺人才为重点，加大拔尖人才引进工作力度，突出创新型科技人才培养和使用，努力培养造就一批科技领军人才和复合型人才。依托云南省烟草农业科学研究院为全系统高层次创新人才队伍建设的主要阵地，深化体制机制改革，积极发现、培养和造就一批高层次创新型人才。重点围绕提高自主创新水平，在推进烟草育种、减害降焦等战略课题和品牌发展、原料保障、市场营销、基础管理各项工作中，着力培养烟草基因工程、植物保护、育种栽培、烘烤调制、减害降焦、营销物流、国际商贸以及信息技术、财务管理、专卖管理、投资管理、节能减排等方面的高层次专业技术人才。
（2）在重点研究领域探索建立首席专家制度，以重大项目为平台，推进首席专家、科研骨干在创新实践中逐步成长为学科带头人和领军人才。通过科研团队建设和实施项目负责制，培养、造就一批高水平学科带头人，凝聚、稳定一批优秀的科技创新人才，构建包括学科带头人、团队负责人、项目主持人、科研业务骨干、后备人才等多级人才梯队。加大选送高级专业技术人才到国内外知名教育科研机构进行学术交流、学术研究的力度，全面提升高级专业技术人才的科研开发和技术创新水平，着力培养造就一批创新能力强的高水平学科带头人和烟叶科技领军式人物，实现关键技术重大突破；大力加强对创新型后备人才的培养，提高中青年科技人员在科技项目中的比例，形成具有烟草特色的优秀创新团队。
（3）加强基层人才队伍建设，夯实企业发展基础。工作在生产经营一线的广大员工，既是高层次人才队伍的后备力量，更是企业持续健康发展的生力军。要构建基层人才队伍教育培养课程体系，明确不同人才在不同阶段、不同岗位需要重点培训的能力和专业，开展全员培训。将培训与专业技术资格评审有机结合，推动各类技术人才学技术、提技能、比贡献的积极性，营造良好的学习型组织氛围。在控制用工总量的基础上，大力引进一批素质高、能力强，爱岗敬业的优秀年轻人才充实到基层人才队伍，提高人才储备质量。打通基层专业技术人员的职业晋升通道，建立有利于调动基层专业技术人员主动性、积极性、创造性的激励机制。
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