农业科研技术范例(12篇)
农业科研技术范文篇1
本文通过分析农业技术创新的内在涵义基础上，对我国在发展农业技术创新过程中的成效进行研究。以促进我国农业科技创新的蓬勃发展，加快农业创新技术的推广应用，营造良好的农业科技创新氛围，建立可持续发展的农业技术创新体系并形成合力。
关键词：
农业技术创新；成效研究；创新发展
1农业技术创新的内在涵义
农业技术创新是指对农业技术的新研发成果应用到农业生产经营活动中，以实现将具有创新性的先进农业生产技术与现有农业资源进行高效、合理的整合，并形成新的农业产品以保持农业经济的高增值，在通过市场化的运作模式下，不断的提高农业产品的社会效益、经济效益、生态效益的过程。第十二个五年计划《中华人民共和国国民经济和社会发展规划纲要》指出：在推进农业生产技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化的过程，就要加快农业创新生产方式的转变和新技术的推广应用，研发出具有自主知识产权和适合推广应用价值的新农业产品。目前我国农业的生产方式正由传统的农业生产向以技术为主导的现代农业生产方式转变，传统的农业大生产式的经济增长方式难以持续发展。
2我国农业技术创新的成效
2.1农业技术的创新发展促进我国政策体制改革
农业技术的发展创新要与产业化的发展相结合。在全面贯彻落实党的十七大会议精神，国家农业部、财政部共同启动现代农业产业技术体系建设和科研体系的建设，按照体系要求将中央和地方的优势科研资源进行整合应用，对具有特色优势的农副产品按区域划分，使每一个农副产品都对应有一个技术创新科研中心，并设有农业产业技术试验站。使创新型科技成果可直接应用于农业生产当中，以解决科研成果与农业生产脱节问题。构建农业技术创新的支持保障体系。在支持保障政策的建设过程中将创新发展的想法思路、支持保障模式建设、配套设施运行机制等与农业生产相关的保障措施全部涵盖。为加快我国农业技术创新提供有力的政策支持。农业技术创新科技成果转化机制的完善。目前从农业技术创新、推广应用、生产产出三个方面看，相互结合较完善。通过将三方面相关的农业技术创新的专家、推广人员、生产示范户紧密连接，实现农业技术创新科技成果的快速转化应用。
2.2良种培良发展迅速
在我国良种培育作为农业技术创新的重要环节，利用科技成果转化的机制，充分利用高校、企业合作的产学研创新模式的研究成果，甚至有一些项目列入部级重大科技项目，为我国创新农业生产、保障农业经济作出了重大贡献。1949年至2015年，我国的科研院所、高等院校、产学研合作基地共研发培育出1万多个农产品的新型品种，进行5~6次农作物的大规模更新换代。在此基础上，我国以袁隆平为首的科学家研究出二期超级稻和三期超级稻的农业技术，突破创新培育出800kg/667m2和产900kg/667m2的世界级纪录。还有西北农林科技大学薛吉全教授团队研究出的可1400kg/667m2的超级玉米育种技术。
2.3关键技术领域研究成果显著
目前，在我国农业生产关键技术领域研究成果显著并取得重大突破，达到世界先进水平。基因和转基因技术科研成果显著。我国拥有一系列的自主知识产权的杂交水稻、杂交玉米、转基因抗病虫害农作物等农业技术的核心技术，目前，还开展以黄瓜、棉、马铃薯等作物基因攻关研究。病虫害防治技术科研成果显著。通过对比不同农作物对病虫害的危害分析，研发出低残留、低毒性的农药200多种，同时，利用生物方法防治多种病虫的研究也取得突破性进展，有效的控制病虫害对农作的危害。智能化农机具的发展成果显著。我国以从传统的农业大生产模式向全机械化生产模式转化，多项农机具的发展已达到世界先进水平，应用农机具对农作物耕种收的全程机械化水平达到60%，实现生物工程技术与机械工程技术的深层整合。
2.4农业科技转化和成果推广显著
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目前，农业科技创新面临许多发展机遇。首先，过去三十多年，我国已建立了庞大的、学科分类较为齐全的农业公共科技体系，为农业科技创新提供了人才保障。其次，农业科研单位普遍实行了全员聘任制，以“基础工资+岗位津贴+绩效奖励”为核心的工资制度改革，初步实现了农业科技人员的绩效与收入挂钩，运行机制得到一定程度的改善，提高了科研人员的科技创新积极性。第三，自2000年以来，政府财政拨款的农业科研投入年均实际（扣除物价）增长率达到15%以上，虽然目前农业科研的投入水平还相当低，但近年来政府农业科研经费投入的快速增长为农业科技创新提供了一定的资金保障。第四，农业领域开始吸引一批企业参与科研投资，为农业科技创新注入新的活力。据本中心2007年开展的一项大规模农业企业调查表明，企业向农业科研投资的经费从1999年的不到2亿元，迅速提高到2006年的近20亿元，相当于当年政府农业科研投资的15%。估计目前这一比例可能已经达到20%。第五，过去三十多年，尽管我国的农技推广体系经历了坎坷而又艰难的改革过程，但截至目前，我国的农技推广体系还是世界各国中基层农业技术推广站分布最为广泛的农技推广体系，尤其是该体系遍布所有乡镇和边远地区，为加速农业技术推广提供了组织体系保障。最后，也是最重要的，即十明确提出实施创新驱动发展战略，特别指出科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须把科技创新摆在国家发展全局的核心位置。对农业部门来说，就是把国家农业科技创新摆在我国农业发展的核心位置，这将是未来农业科技创新和发展的重要机遇。我国农业科研体系也面临着巨大的挑战，急需改革和创新。目前，农业科研体系存在的突出问题主要包括如下几方面。一是相对于其他部门的科研机构，农业科研缺乏吸引力，从总体来看难以吸引大批的顶尖科技人才参与；二是农业科研体系没有很好适应农业生产形势的变化，农业科研立项同现实技术需求存在脱节的现象，难以较好满足农业生产对各种技术的需求；三是农业公共科研单位定位不清，社会公益性和商业性科研活动混淆，难以培育和吸引大型企业参与农业科技创新，企业在相当长的时期内还难以成为我国农业科技创新的主体；四是虽然农业科研投资强度（农业科研投资占农业国内生产总值的百分比）正逐渐提高，但到2012年政府在农业科研的投资强度也仅为0.7%左右，农业科研投入依然不足，同时竞争性项目投入比例偏大，使科研人员忙于申请项目、应付检查和汇报，科研方向也往往随研究课题的变化而变，出现急功近利现象，使重大研究成果难以形成。
与此同时，基层农技推广体系面临更大的挑战，农技推广体系更需改革和创新。过去三十多年，我国虽然建立了庞大的国家农技推广体系，在粮食等主要农作物和家禽水产等生产技术的推广上做出重要贡献，但基层农技推广体系还存在一系列的问题。一是基层农业技术推广部门的职能定位还未完全理清，受地方党政中心工作的影响，农技推广人员难以专职从事公益性的农技推广工作；二是基层农技推广管理体制没有完全理顺，一些地方的基层农技推广机构的人财物“三权”上收的改革还存在许多实际困难；三是技术推广人员缺乏激励机制，难以充分发挥积极性，同时农技推广人员的待遇相对较低，长期以来难以吸引优秀人才；四是技术推广队伍建设薄弱，推广能力偏低，难以适应新技术扩散要求；五是传统的从上到下的技术推广方式难以适应农业发展需要，对农民技术需求的信息缺乏反馈机制，推广技术难以满足农民增收的多元化需求；六是农业技术推广投入严重不足，使基层农技推广部门难以发挥应有作用。问题不少，原因很多，但最主要的是各级政府对基层农技推广体系的职能与重要性认识不足。近几年，虽然我国基层农技推广体制和运行机制改革取得一定进展，重新修订的《农业技术推广法》亦于2013年1月1日开始执行，但要充分发挥农技推广体系的作用，改革仍将任重道远。
二、推进农业科技体系改革，提高农业科技创新能力
推进农业科技体系改革以提高农业科技创新能力是农业现代化发展的需要，也是落实十提出的创新驱动发展战略的需要。要建立新时期的国家农业科技创新体系，在加大投入的同时，急需进一步推进和深化农业科研和技术推广体系改革。
（一）新时期农业科研体系的改革
在建立新时期的农业科研创新体系方面，建议如下。（1）实施农业科技国家创新人才战略，吸引和培养一批领军级的农业科技人才和大批优秀创新群体。（2）探讨建立农业科研投入新机制，国家农业研发项目的设置以农业发展目标和农民技术需求为依据，使农业科研在增加投入的同时能够更好地满足生产需求。（3）在强化农业公共科研单位的公益职能和现阶段在农业科技创新中重要地位的同时，进一步分离农业公共科研单位可商业化的研究和产业化活动，把研究重点放在基础和应用基础研究领域，为企业进入农业科研提供发展空间，使企业逐渐成为农业应用研究和科技产业化的主体；同时，强化知识产权的实施力度和提供优惠政策，建立企业进入农业科研领域的激励机制。（4）继续加大对农业科研的投入力度，建议到“十二五”末政府对农业科研的投资强度要逐渐从现在的0.7%提高到1%以上；同时，调整政府的农业科研投入结构，提高固定经费拨款（相对于竞争性项目经费）在总投入中的比例，增加中央政府对中西部地区的农业科研投入。
（二）新时期农业技术推广体系的改革
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关键词：农业科研单位；农技推广服务；优势与作用；建议
一、农业科研单位在农技推广服务中的优势
2016年，全省县以上政府部门属自然科学研究与开发机构中，农业科学领域机构数为56个，从业人员3924人，其中在职科技人员为3100人，全年经费总额近11.3亿，辽宁省农业科学领域在机构数量、人员配备和经费支持上都占全省科研机构的近1/3强。辽宁省农业科学院始建于1956年，2018年7月，经辽宁省委省政府批准，重新组建辽宁省农业科学院，新组建的辽宁省农业科学院整合了原辽宁省农科院、辽宁省海洋渔业厅、辽宁省林业厅3个部门的共计23个独立编制单位，改变了过去以单一种植业为主的模式，成为一家涵盖种植业、林业、畜牧、水产、农机五大领域的综合性农业科研机构。本研究以辽宁省农业科学院为例，分析我省农业科研单位开展农技推广服务的优势。1.科技人才优势。辽宁省农业科学院现有在职职工2253人，其中专业技术人员1666人，包括正高级专业技术人员398人，副高级488人；博士159人、硕士670人。全院有国务院特贴专家194人（在职24人），国家百千万人才工程人选5人，全国农业科研杰出人才2人，国家“”领军人才1人，国家“”青年拔尖人才1人；荣获省科技功勋奖2人（退休），省领军人才3人次（退休），省优秀专家28人次（在职8人），省杰出科技工作者4人，省“百千万人才工程”百人层次63人、千人层次99人，省首批“十百千”高端人才引进工程千人层次1人，省级科技创新团队21个。有国家产业技术体系岗位专家8人、综合试验站站长22人，有辽宁省产业技术体系首席专家2人、岗位专家12人。这些高素质、高学历、高层次的专业技术人员和专家在动植物良种培育、农业重大科技攻关等方面有着深厚的技术专长和丰富的实践经验。科研人员直接参加农技推广服务，可以有效的获得珍贵的一手信息资料，切实了解农户和市场的实际生产需求，及时调整科研方向，形成需求型科技创新体制，有利于增强农业科研成果的适用性和科学性。2.科技成果优势。“十一五”以来，全院共审定品种719个，取得科技成果1391项，有637项成果获得国家、省（部）、市（厅）级奖励，其中获国家科技进步一等奖1项（主要完成单位）、二等奖9项（其中5项为主持单位），省部级一等奖30项、二等奖80项。获得国家专利440个，制定地方（行业）标准、技术规程272项，出版学术著作110部。粮食作物和油料作物方面，辽单565创造亩产1254.8公斤东北春玉米高产记录，2013年获国家科技进步二等奖；我院自主选育水稻品种年推广面积700万亩以上，占全省水稻种植面积的70%以上；杂粮作物育种与应用居国内领先水平，设有国家高粱改良中心；自主选育推广“阜花”系列新品种22个，种植面积占辽宁花生总面积40%-50%。林业方面，利利用平榛与欧榛杂交培育出14个品种，填补了世界榛子杂交育种的空白，研究成果居国际领先地位，已在辽宁地区推广应用近40万亩。水产方面，“刺参健康养殖综合技术研究及产业化应用”、虾夷扇贝苗种繁育、天然苗种采集、中间育成、浮筏养殖和底播增殖等技术成果获国家科技进步二等奖。农业水资源高效利用、旱地农作制研究、秸秆生物降解研究、乳酸菌发酵和粮食储运技术等成果层出不穷。3.科研条件优势。辽宁省农业科学院拥有20个国家（国际）研究、检测机构，8个部级原原种基地，2个部级林业基地，6个农业部农业科学观测实验站，4个国家林业局生态系统定位观测研究站，23个省级重点实验室，13个省部级工程技术研究中心。此外，在全省14个市、50余个县区建立科技示范基地、现代农业示范基地和科企合作示范基地等1700余个，实施各类科技推广项目1300余项，投入项目经费3.35亿元。2017年财政拨款总数6.28亿元，其中科技项目（科研、推广、基建）经费16，637.7万元，分别为部级经费13，055.3万元，省级经费2，804.1万元，市级经费778.3万元。在全国最早建立科研院所与地方政府合作模式，目前与省内的阜新、沈阳、抚顺、辽阳、鞍山、大连、朝阳、铁岭和盘锦等9个市开展科技共建工作。通过建立联合实验室等新机制新模式，开拓了国际科研合作新模式；引进玉米、水稻、杂粮、蔬菜、花卉、果树种质资源约8000余份，引进作物分子育种等各类关键生产技术20余项；累计选派技术人员450余人次赴30多个国家和地区开展学术交流和技术访问；邀请国外专家240人次来华开展学术交流。因此，在农业科研平台建设、科技项目资金支持、科研成果示范展示和国际合作交流方面相对其它农技推广服务单位具有得天独厚的优势条件。
二、农业科研单位开展农技推广服务的作用
1.有利于加速农业科技成果的推广转化应用。农业科研单位历来是农业科技成果的主要来源，其科研力量一般都较为雄厚，成果水平较高，通常承担着部级或省市级新品种、新技术的区域试验示范。通过开展农技推广服务工作，科研人员可以将区域试验示范基地建在相应的区域地块，试验示范基地作为新品种、新技术展示的核心区，周围建立示范区，带动相应的辐射区，使农技推广服务成为新品种、新技术进入千万农户田间地头的重要桥梁和纽带，从而加速农业科技成果的推广转化应用。2.有利于提高农业科技成果的适用性和科学性。农业科研单位科研立项通常具有明显的承接特征，这就使得农业科研成果与农业发展中的现实需要存在一定脱节，导致科研成果的实效性和解决生产中实际问题的能力降低。农业科研单位开展农技推广服务，有利于在实践中检验科研成果的适用性、先进性和科学性，使科研人员及时了解农户和市场需求，调整科研方向，形成良好的“创新——推广——调整——再推广”的良性循环机制。3.有利于更新基层农技推广人员和农户的专业知识。农业科研单位发挥自身的技术、成果和专业优势开展农技推广服务，可以深入到基层农技推广体系，对基层的农技推广人员和农户开展科技培训与指导，及时更新两者的专业知识，同时借助在基层建立科研项目基地进行试验示范的方式让基层农技推广人员和农户了解和参与农业科研工作，增强农技推广服务的针对性、实用性和准确性，造就各类农业实用技术人才，促进农业科研与优势特色产业的有效对接，实现技术链和与产业链的“双向融合”，推动辽宁优势特色产业快速发展。
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[论文摘要]加快新农村建设，关键是推广农业新科技；加强农业科教体制改革和农业科技创新人才建设，农民科技知识的培训，农业科技成果的转化；加强农村能源环保和生态环境建设；加强农业科技引进力度，农业科技研发投入和农业资源配置调整，才能加快新农村建设。
推广同志在党的十七大报告中强调“统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设，事关全面建设小康社会大局”。本文以个人在农村实际工作经历认为，推进社会主义新农村建设，关键是推广农业新科技，加强农业科技创新体系和人才队伍建设，提高农村干部和农民对农业科技的信仰、提高学习和掌握农业科技知识能力，实现农业科技成果的转化，增加农民收入，才能加快新农村建设。
一、加强农业科教体制改革
加强农业科教体制改革，必须认真贯彻中央关于科技体制改革精神和全国农业科学技术大会精神，加快农业科研、教育、推广机构的体制创新、机制创新和管理创新。深化农业科研体制改革，按照有利于科技与农业的有效结合，有利于农业科技创新，有利于新农村建设的原则，合理配置农业科研机构和高等农业院校的研究力量，充分利用现有基础，集中力量从事重大农业基础研究和应用研究；农业科研机构应逐步转变为科技型企业或企业集团的技术开发机构，建立起分别承担公益性职能和经营的农技推广队伍，逐步形成国家兴办和国家扶持、无偿服务与有偿服务相结合的新型基层农技推广体系。
二、加强农业科技创新体系和人才队伍建设
加强农业科技创新体系和人才队伍建设，要以实施国家科技攻关计划、国家自然科学基金项目、国家重大科学工程为依托，建成国家农业科研基地和产业综合研究中心，加强农业基础研究、重大应用技术研究和农业高新技术研究，尽快提高我国农业科技创新能力。吸引高层次的外国专家和科技精英开展合作研究，提高科技实力、人才优势和创新地位。通过学科结构和人才结构的调整，建成一支高素质的精干高效的农业科技创新人才队伍。
三、加强农村干部和农民科学技术的培训
加强农村干部和农民科学技术的培训，有关部门要为促进农业科技进步提供合格的载体。利用农业广播电视学校、高、中等农业院校、成人院校、农业职业学校、农干校等各级各类农业教育培训资源，逐步建立起功能齐全、布局合理的农民职业教育培训体系和健全的培训制度，为全面实施各类农民科技培训工程奠定基础。
四、加强现有农业科技成果的熟化和转化
对一些具有产业化前景的项目要进行工程化开发，以形成新的经济增长点为核心，以抢占市场和提高经济效益、社会效益为目标。在种子（种苗）、种畜禽、疫苗与兽药、农药、肥料、饲料、农产品产后加工和节水灌溉技术及设备等方面，建成规模较大、科技含量较高的高新技术企业或企业集团，使其为推动农业经济结构调整，优化品种、提高品质、增加效益发挥重要作用。
五、加强能源环保和生态环境建设
党的十七大报告中《加强能源资源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力。坚持节约资源和保护环境的基本国策，关系人民群众切身利益和中华民族生存发展》，在加强农业技术研究，开发推广的同时，必须加强农业、农村的资源环保和生态环境建设（如农产品下脚料的利用、农民生产生活条件的改善等，如不能很好的开发利用，会造垃圾，农民生产生活条件不改善会造成农民生产生活的二次污染），因此加强新农村建设，必须加强能源环保和生态环境建设。
六、加强农业技术的引进力度
按照新的引进原则，以推动农业技术创新、高新技术产业化及增强我国农业技术储备的前沿技术为主，以提高主要大宗农产品质量和效益的先进实用技术为主，以促进结构调整和农业可持续发展的相关技术为主，加大技术引进力度。以农产品商业化、以促进农业可持续发展、加强工厂化农业为目标，加快农业高新技术及手段的引进，以提高我国农业高新技术研究能力和水平，增强科技储备和发展后劲。
七、加强科技投入和资源配置调整，为促进农业科技进步提供条件支撑
政府既要加强对农业科教资源的宏观调控，又要充分发挥市场机制在资源配置上的基础性作用。采取新的举措，对现有农业科教资源在重点领域、方向和任务上进行有效配置和系统整合，切实推动农业结构调整。积极引导企业和社会力量投资农业科技产业，鼓励社会、企业设立农业科技创业基金；争取金融、保险系统对农业科技投资予以倾斜，放宽农业科技贷款限制，加大农业科技风险投资力度；扩大对外交流与合作，积极争取和吸引国际组织和国外企业投资我国农业科技、教育和生态环境事业，才能有效地加快新农村建设。
参考文献
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国内学者主要基于技术、市场、政府以及综合驱动等因素研究农业科技创新体系的动力模式，认为农业科技创新是在多方动力共同作用下实现的。陈建伟［8］从农业科技创新特点与农业科技创新动力等角度出发，认为农业科技创新的基本动力模式主要有政府推动模式和市场驱动模式，在实践中表现为混合模式。皮珊［9］认为，农业科技创新的基本模式包括政府供给主导型和农户需求主导型两种。赵立秋［10］从微观行为主体的利益驱使和国家长期发展的需求角度出发，提出应构建宏观政府运行与微观行为主体利益诱导相结合的双向驱动模式。解宗方［11］将国家创新体系理论运用到农业科技创新中，提出双轨三方互动模型，强调政府科技推动力、市场牵引力与科技系统内驱力三者互动，产生强大的科技创新合力推动农业科技创新。纪绍勤［12］指出，农业科技创新动力模式主要有政府计划驱动、企业市场驱动和综合驱动三种。邵建成［13］认为，中国农业技术创新模式同经济体制一样，大致经历了行政推动、市场动力和复合模式三个阶段，从长远看，中国农业技术创新动力模式须发展为由政府推动力、技术推动力和市场拉动力协同作用的三元动力模式。袁宇［14］在三螺旋创新模型的基础上，提出了由农业科技创新／教育／推广体系、农业科技应用／转化体系及农业科技支持体系构成的改进三螺旋互动模型。对于农业科技创新模式，部分学者从其它角度进行了相关研究。宋桥生［15］从开发都市农业、切入优势产业、引领成果转化、建立产学研合作体系、嫁接外向型农业、跟踪土地流转、进驻农业科技园、对接农业项目、“产—加—销”一体化运作等角度论述了基于农业发展方式的科技创新模型。王殿安等［16］认为，农业科技创新模式包括政府主导、中介组织主导、科研机构主导、大型企业主导、农户主导等，多种模式共同发挥作用，形成优势互补。孙征权等［17］提出了资源整合（政府）—构思（院校）—技术研发（科研院所）—试验示范（推广部门）—生产技术（企业）—产业技术（市场）的农业科技创新体系模型。杨少垒［18］提出了政府主导下的多方协同互动模式。吴飞鸣［19］提出，将开放式创新理论运用于农业科技创新，从创新实践和外部环境的维度构建政策框架。以上研究多从农业科技创新的主体和形式方面展开，包括主导主体的确定和创新的具体措施等，提出了农业科技创新的一些具体途径，为农业科技创新提供了模式选择。
2理论分析
本文基于农业科技创新的技术路径视角，对中国当前农业科技创新的两种基本模式进行深入探讨。
2．1布什线性模式
线性模式认为，创新的起因与来源是科学，科学研究中基础研究是应用研究之源，科研创新应该按照“基础研究应用研究技术革新技术应用与推广商业化”的线性模式进行。这种模式架构简单，易于控制和进行绩效评估，于1945年由美学者万尼尔·布什［21］（VanneverBush）的《科学：永无止境的前沿》中正式提出，也被称为布什线性模式。
2．1．1政府主导下的中国农业科技创新布什线性模式
中国的农业科技创新长期遵循布什线性模式，特别是在计划经济时代表现得尤为突出。20世纪50年代新中国成立后，中国的农业科技创新主体主要是各类由国家主导建成的各级农业科研机构和组织。为了集中有限的科研资源解决农业科技创新中的重大问题，1957年中国农业科学院成立之后，政府又先后主导建立了作物育种栽培研究所、土壤肥料研究所、农业气象研究室、林业科学研究所、华南热带作物科学研究所、黄海水产研究所、南海水产研究所和长江水产研究所等全国性研究机构，各省区也相继成立了综合性或专业性研究机构。这些研究机构的成立表明政府期望集中力量通过增加农业创新链上游的基础科研投入，按照线性传导轨迹，提高创新链下游产业的创新产出。这种模式下的农业科技创新路径为：政府根据农业生产发展的公益需求推动科学认知的发展，通过制度安排、资金支持或政策优惠，鼓励农业科研机构或创新主体承担科研创新任务，从事基础或应用研究以及技术开发。整个科研过程由政府主导，按照政府计划进行，科研成果由政府农业技术推广平台转化为现实生产力，如图1所示。计划经济时期建立起来的农业科技创新体系遵循布什线性模式，并在政府主导下从事农业科技创新活动。其原因除因为国家刚刚成立，科研力量极其有限，需集中财力、人力攻克农业生产中的技术难题，以快速提升中国的农业科研水平外，还在于农业科研创新与一般的技术创新不同，具有公益性和高风险性等特征。虽然农业科技产品并不是纯粹的公共产品，但许多农业技术研究都立足于科学认知下的基础研究，技术推广和应用具有很强的非排他性和外溢性，容易导致“搭便车”现象。政府主导模式能在一定程度上弥补由于农业科技成果的公共产品特性带来的“市场失灵”，推动农业科技创新活动的开展。同时，农业生产活动具有很强的生物性特征，农业科研活动受自然条件变化、动植物生长规律等复杂因素影响，技术创新失败概率高，研究周期长。这些特征决定了农业科研投资的高风险性、收益不确定性和滞后性。一般规模的农业企业、合作组织和农户等创新主体难以独立承担农业科研创新任务。此时，政府力量的介入十分必要。因此，如果在政府制订的农业科研计划符合经济发展方向的前提下，充分保证技术创新所需各种资源的合理投入及工作质量，这种政府推动模式能够合理配置资源，加快农业科技创新速度，充分发挥农业科研成果的经济效益和社会效益。如今，政府主导型线性模式仍然是当前农业科研创新的重要模式，但是必须指出，这种模式一般适用于外部性特征明显，投资大、周期长的重大农业科技创新活动，是立足于科学认知和基础研究的应用技术开发，一旦成功能够发挥巨大的辐射作用，引起农业生产技术体系的根本变革，其技术成果能够形成产业链条，推动农业新兴产业的崛起。政府主导型布什线性模式存在的最大问题是科技成果与市场的对接和生产力转化问题。据统计，目前我国每年登记的农业科技新成果达3000余项，但转化率仅40％，真正形成规模的不到30％，大多数成果停留在理论上［22］。
2．1．2市场化取向改革推动中国农业科技创新布什线性模式变迁
20世纪80年代以后，我国农业科技创新开始与经济体制改革结合起来，逐步引入竞争机制，着力发挥市场在资源配置中的作用。1985年中共中央的《关于科学技术体制改革的决定》中明确提出改革农业科学技术体制，推动农村经济向专业化、商品化、现代化转变，此后推出了一系列农业科技创新体系改革措施，鼓励科研院所以市场需求为导向，兴办科技企业和企业集团，开发、推广科技成果和技术产品。与政府主导的布什线性模式动力机制不同，这种模式的驱动力是社会需求与现有技术缺口带来的潜在利益。为追逐这种潜在利益，农业科技创新市场主体会主动将市场需求转化为生产需求，并积极开展农业科技创新活动，如图2所示。在这种模式下，经济利益是农业科技创新的最大动力，市场需求是农业科技创新的驱动和主导力量。农业科技创新主体根据社会需求带来的市场或生产需求投入资本和劳动力，升级旧技术或从事新技术开发，最终通过农业生产和商业运营实现技术成果的市场转化，形成现实生产力。市场驱动的布什线性模式下农业科技创新的具体路径与政府主导型有较大区别。市场驱动模式下的农业科研创新主要集中于应用型技术革新，鲜有涉及科学认知发展和基础研究，这种模式是与农业生产的季节性和区域性特征相适应的。与工业生产类似，农业生产的目标是降低资源消耗，提高产出效率和产品质量。但农业生产的对象是有生命的自然生物体，必须按照动植物生长规律改进其生产性能、提高产品品质和生产效率。因此，农业生产受自然气候和地形地貌等因素影响而具有一定的季节性和区域性特征。这种特征使得农业科研可能只在特定区域的农作物生长发育的特定季节才能实现创新和发挥作用。因此，对于具有季节性和区域性特征的农业科研创新活动，特别是那些投资规模较小、研发周期不长、应用性较强的农业技术革新活动，市场驱动模式下的布什线性模式能够激发市场主体的科技创新热情，吸引更多社会资源投向农业科技创新领域。不仅如此，市场驱动的布什线性模式更贴近市场需求，为技术推广和成果商业化创造有利条件。但需要特别指出，在市场驱动的布什线性模式下，创新主体对基础研究兴趣不高，农业科技创新活动缺乏连续性。总的来看，在市场化取向经济体制改革的推进过程中，中国农业科技创新有了新的驱动力量和创新主体，但并未完全摆脱布什线性模式的发展轨迹。主要表现在：①市场力量驱动下，创新主体进行农业科技创新活动依然按照“应用研究技术开发推广应用”的线性模式推进；②政府层面仍然高度关注于农业基础性研究和重大技术攻关研究，而对于应用研究对基础研究的反哺作用关注不够。
2．1．3布什线性模式局限性
农业科技创新的布什线性模式具有一定的科学性，能够与农业生产的特点有机结合起来。但这种线性模式对于农业科技创新动因的解释过于狭隘，技术成果的单向流动将认知目标和功利目标分离开，不利于科技资源共享和扩散。农业是国民经济的基础，农业科技创新具有社会公益和经济利益双重功效，而政府主导下的布什线性模式过于偏重于认知目标和知识进步，市场驱动下的布什线性模式又过于偏重于功利目标与市场效益，在当前科技资源稀缺的环境下，难以同时实现农业科技创新市场主体与社会公众利益的双赢。
2．2中国农业科技创新模式演进与方向调整
进入21世纪以后，随着通信技术的发展及中国农业科技创新综合体系的逐步形成，农业科技创新模式也发生了根本改变，不再是从研究到应用的线性链条，而发展成为一种非线性的平面交互模式。
2．2．1中国农业科技创新的巴斯德平面交互模式
21世纪初，中国已进入工业化中期，国家财政收入大幅增加，初步具备了工业反哺农业、城市支持农村的条件，依照国家科技创新体系的基本经验，农业科技创新体系建设也日益完善。2005年中央1号文件《关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》（以下简称《意见》）提出，要深化农业科研体制改革，抓紧建立国家农业科技创新体系。《意见》明确指出，创新体系不仅包括以政府为主导的农业科技管理体系、以科研机构和高校为主体的农业科研创新体系，还包括以企业为主体的技术创新体系和以推广服务组织和中介机构为主体的农业科技服务体系等。2007年，《国家农业科技创新体系建设方案》进一步提出，要全面落实《农业科技发展纲要（2001－2010年）》的有关要求，构建由国家基地、区域性农业科研中心、试验站和企业技术研发中心等组成的国家农业科技创新体系。农业科技创新综合体系的建立将为中国农业科技创新开辟新的模式，这种模式目前已经初具雏形，即巴斯德平面交互模式。20世纪末，美国普林斯顿大学教授司托克斯（D·E·Stokes）提出了科学研究的“四象限模型”，如表1所示。其中，第二象限的巴斯德模式将认知目标和应用目标统一起来，有效弥补了布什线性模式的不足，具有无可比拟的优越性。在这种模式下，农业科技创新技术路线表现出双动力驱动的特征，既能通过技术推广满足公益需求，也能通过商业运营获得利润，满足市场需求。虽然当前中国的农业创新体系仍然是基于科学研究的“线性模式”构建起来的，但伴随着多元创新主体的建立、市场化取向改革的深入和通信技术带来的新变化，农业科技创新成果已很难单纯依靠政府或某个市场主体力量推动，沿着封闭的线性路径形成。大多数技术突破是多种力量交互作用的结果，且呈现出开放、扩散的特征。这也是很多学者都曾提及的混合型、综合型或者交互型的创新模式，根据司托克斯四象限模型，本文称之为巴斯德平面交互模式，如图3所示。在这种模式下，一方面，市场主体可根据市场需求因时制宜、因地制宜地开展技术创新活动，向政府申请列入国家农业科技创新计划，弥补自身在人力、财力等方面的不足，在更高的创新平台上谋求更广泛的合作，降低从事农业科技创新活动的风险，保障科研的可持续性；另一方面，政府可根据科学认知和公益需求资助科研院所开展基础和应用研究，并鼓励其在市场中寻求合作主体，从事应用技术开发，实现农业科研成果商业化，满足市场需求，其技术创新的具体路径如图4所示。综上所述，巴斯德模式符合中国农业科技创新要求，是当前中国农业科技创新的主要模式，也是未来的发展方向。
2．2．2基于巴斯德模式的中国农业科技创新方向调整
布什线性模式下的农业科技政策偏重于农业领域的基础研究，并将研发投入、论文和专利产出作为农业科研创新的重要衡量指标。与布什线性模式不同，巴斯德模式下农业基础科学研究和应用技术开发并重，既重视有应用价值的基础研究，也重视有理论背景的设计开发。因此，在巴斯德模式下，必须调整农业科技创新方向。一方面，要适应世界农业科技发展的新进展、新趋势，以及中国农业现代化的新形势、新要求，着眼于长远发展，超前部署农业前沿及高新技术和农业基础研究，推进应用导向的基础研究成果取得突破；另一方面，要面向产业需求，着力突破农业行业的重大关键技术和共性技术，大力推进农业科技自主创新、增加技术源头供应，注重成果转化和应用推广，着力解决科技与经济脱节的问题。
3问题与对策
基于巴斯德平面交互模式的要求，调整中国农业科技创新方向，需依托当前中国农业创新体系的进一步完善和发展。
3．1中国农业科技创新体系发展不足
（1）农业产业发展滞后，投入不足，农业科技创新内在动力不足。农业科研投入和人力资本积累是农业科技创新的内在动力。长期以来，我国农业产业发展滞后，现代化水平低，农民素质普遍不高，致使我国农业科研基础条件差，投入严重不足且分布极不均衡。与此同时，“碎片化”的土地承包使单个农户缺乏从事技术创新活动的有效激励，农业企业、合作社等农业生产经营组织规模普遍偏小，经济实力不强，缺乏消化吸收高水平农业科技成果的能力，也没有形成高层次科技成果的自主创新链条，农业科技创新活动的参与度不高。（2）农业科技体制和管理体制不合理，科技成果与产业发展严重脱节。当前，我国农业科技创新力量主要集中于农业院校和科研院所，这些机构一般隶属于不同级别的政府行政部门，与农业市场主体缺乏天然的联系。服务于这些部门的科技人员缺乏有效整合，科技成果的认定与评估又由归属部门根据科研论文数量、承担政府课题等指标决定，忽视了对农业产业发展的实际贡献。在这种科技与管理体制下，难免会出现农业科技创新与产业发展严重脱节的现象。（3）农业科技推广和服务体系发展滞后，严重制约着农业技术的扩散应用。当前我国的农业科技推广和服务体系于20世纪80年代建立，覆盖面广，是涵盖中央、省、地、县、乡等多个层级的农业技术推广和服务网络。但长期以来经费不足、管理失当，这个体系正面临着“线断、网破、人散”的局面，特别是县、乡一级的基层农技推广和服务体系，科技服务手段落后，信息化、网络化程度不高，严重制约着农业技术的扩散应用。
3．2相关政策建议
基于粮食安全、食品安全和农业现代化等目标，构建和完善巴斯德交互模式，必须依托中国现有农业科技创新基础体系，重点做好以下工作：第一，加大政府扶持力度，加快农业现代化和产业化步伐，提高农业市场主体的科技创新能力；第二，加快构建新型农业科技创新体系，探索符合我国农业发展实际的科技管理和制度创新之路，将科技力量配置由重复分散转向科学分工与联合协作相结合，建立健全现代科研院所运行制度，从根本上解决科研与生产“两张皮”的问题；第三，建立农业科技创新的公益性推广和多元化服务体系，加快农业科技创新成果扩散，提升农业科技成果转化效率。
4结语
农业科研技术范文篇6
发展农业科技的十项战略对策
1.加大农业科技体制改革力度,建立符合社会主义市场经济规律的农业科技体制。
既积极推进改革,又充分考虑农业科技地域性、周期性、公益性的特点。一是优化专业结构,使产前、产中、产后三个环节的科技力量配置科学合理,当前的重点是加强产前,特别是产后的科技力量;二是优化布局,逐步改变农业科研机构按行政区划设置的格局,建立以生态类型区为基础的新型科研组织体系;三是扩大开放,更多的吸收国外有益的经验加强国际合作,吸引更多的高水平人才,引进资金和先进的设备、设施。
2.切实加强农业科技推广和科技服务体系的建设。
充分发挥市场经济作用,促进农业科技推广队伍多元化,推广形式的多样化,运行机制市场化。在改革的基础上,完善农业技术推广机构,下大力气把农民和企业的积极性调动起来,逐步建立一支以政府为主导,农业科技工作者、农民、企业等社会各界广泛参与的宏大的农业科技推广队伍。
3.围绕推进农村经济产业化,抓好科技成果转化工作。
针对农业产业化对技术的需求,筛选一批先进适用的农业技术,适当引进进行组装配套,在全国范围内大面积推广,并通过科技攻关计划、国家重大成果推广计划、星火计划,大力推进农村的科技进步,积极引导东部乡镇企业上水平、上规模、出效益。
4.切实提高农业科技研究与开发能力。一是突出应用研究,努力解决严重制约农业持续发展的关键性、战略性技术难题;二是抓好基础研究与基础性工作,为农业科技发展奠定良好基础。特别要抓好基因工程、光合作用机理、杂交优势机理和生物固氮等方面的工作;三是要加速农业高新技术产业化。生物技术、信息技术、遥感技术、核技术在农业中的应用与产业化方面,加大支持力度,形成一批农业高技术企业和企业集团。四是要针对21世纪养活16亿人口对技术的需求,抓好超前研究与技术储备。
5.建立一个宏大的、高质量的农业科技创新体系,大幅度地提高农民的科学文化素质。
我国的人口多,主要农产品人均占有量还很低,农业发展对科技的需求大。这一国情决定了我国必须拥有一支宏大的、高素质的农业科技体系。
6.加速农业科技体制改革,建立新型农业科技创新体系。
新的农业科技创新体系应由研究开发、技术服务、科技管理和科技企业等部分组成。针对农业科技多头管理、重复和分散的现状,建立协调高效的农业科技管理体系;对农业科技机构进行分类重组,建立一批具有国际先进水平的农业科技机构。将农业研究开发机构分为技术开发类、科技服务类和基础公益类三大类,采取不同支持方式。技术开发类机构转变为科技企业或进入企业,自主经营、自负盈亏、自主发展;科技服务类机构转变为企业或实行企业化管理;公益类农业科技工作由政府以项目和基地的形式给予支持。对农业技术服务体系进行改革,建立队伍多元化、运行市场化、形式多样化的服务体系。提高农业企业的科技创新能力,大力发展民营农业科技企业,逐步形成国家、地方、企业、民营等多元化的农业科技体系,使企业成为技术创新的主体。择优支持,建成一批具有国际先进水平的研究基地,培养一批世界知名的农业科学家。
7.抓紧建立和完善农业信息体系。
通过信息体系的完善,使科研单位更迅速方便地了解农业生产实践对科技的需要,使生产经营单位更容易地了解和得到农业技术信息,促进科研面向生产、促进科技成果的转化应用。
8.抓紧建立农业标准体系。
尽快制定包括国家标准、行业标准和地方标准在内的农业质量标准体系。
9.建立农业科技示范基地,作为科研成果转化和农科教结合的突破口。
从我国的国情出发,按照实现农业区域布局合理化的要求,在中央政府统一规划和指导下,依靠地方政府和社会力量,建立一批功能比较完善的农业科技示范基地。
10.增加科教兴农的投入。
要通过多种途径,增加各级政府、全社会对农业科技的投入,特别要增加各级财政科技投入,中央和地方每年都要在基建拨款中安排一定数量的专项资金用于重点科研基地和重大科技工程的建设。到20世纪末,使农业科技投入占农业总产值的比例达到0.5%~0.7%以上;到2005年全社会研究开发经费占国内生产总值的比例达到2%。
突出科教改革重视三项任务
1.战略重点和布局
在科技项目发展上,不断总结成就,寻找差距,有针对性、有重点地对重要农业适用技术和高新技术进行攻关。
"十五"期间的重点和布局。"十五"农业科技工作,紧紧围绕农业新阶段对科技的需求,在原有增产类技术的基础上,特别强调有关发展优质、高产、高效农业,增加农民收入,保护生态环境,参与国际竞争等方面对技术的需求。拟着重突出以下几个方面:(1)针对保障农产品有效供给对科技的需求,大力发展以大幅度提高单产和综合生产能力为主的增产技术。(2)针对我国农产品品质较差的现状,根据市场需求,调整品种结构,提高品质,降低成本,增强市场竞争能力为核心的优质技术。采用自主开发、引进、消化、吸收、转化等多种途径,尽快改变我国目前的农产品质量不佳的状况。(3)针对提高农民收入、扩大内需的要求,发展以加速农业产业化为目标的高效农业技术,着眼于资源高效利用,农产品附加值提高等方面,开发新技术,开拓新产业,优化农业生产结构,提高劳动生产率。(4)21世纪生物技术和信息技术将是国际农业竞争的热点,要针对越来越激烈的国际竞争,大力加强生物技术和信息技术的研究与开发,并加速实用化、商品化、产业化,培育一批具有国际竞争力的企业和企业集团。(5)充分考虑农业科技公益性强的特点,大力加强农业科技基础性建设工作,特别是农业、林业、水利、气象等部门的长期定位观测和基地建设,进一步强化动植物种质资源的收集保存,农业信息网络建设等基础性工作。开展以农机、节水灌溉机具、肥料、农药、农膜为主的支农工业技术研究,为农村科技的发展提供基础性支撑条件。(6)发展以生态建设和保护环境为主的林业科学技术。开展生态林业、防护林体系建设、森林资源综合利用等技术的研究与开发,推动荒漠化综合治理。(7)实施可持续发展战略,发展以改善环境为主题的可持续农业科学技术体系。(8)针对不同地区农业发展的技术需求,发展区域性综合配套技术。充分发挥不同区域的优势,促进全国农业快速、持续、均衡发展。为提高西部大开发的起点,"实施农科教战略西进紧急行动"。
中远期战略重点。(1)充分利用生物的遗传潜力。培育高产、优质、抗逆性好的动植物新品种,重视资源与环境问题。(2)保持和提高土壤肥力。(3)保护和有效利用水资源。今后,应因地制宜地加强灌溉农业、节水农业、雨养农业和旱地农业的基础理论
研究和关键的配套技术研究。(4)食物安全、国人营养和健康。(5)提高科学种植与养殖水平。提高农业生产各个环节的科学化、规范化、标准化,由粗放经营向集约经营转化,增加投入,加强农业基础设施建设,提高防御自然灾害能力,提高动植物综合生产力。(6)改进农产品加工、储运技术,大力发展农产品保鲜、加工、储运、包装、销售和综合利用等技术,为农业产业化经营提供技术保证,尤其要重视发展饲料工业和食品工业。(7)关注转基因动物和植物的研制和生产,使我国农业紧跟世界高科技先进水平。此外,工厂化农业、设施农业、生态农业和旅游农业等也都是农业高新技术产业化的发展方向。(8)针对我国农业生产的管理水平的实际,利用信息社会即将到来的有利时机,把农业生产中的"软件"部分,特别是管理水平提升到应有的高度。
2."十五"期间体制改革问题
改革的指导思想。全面实施科教兴国和可持续发展战略,加强技术创新,发展高科技,实现产业化。以结构调整、机制转换、人才分流、制度创新为重点,从农业发展的需求和农业科技自身发展的特点出发,调整农业科技力量的布局,加快农业科技体制改革和创新体制建立的步伐,以改革促进发展。
转制改革的方案设计框架。农业科研机构转制将按照分类指导,抓大放小,适当归并,促进发展的思路,积极有序地推进。
分类指导。目前对农口不同类型的科研院所,应根据其不同特点,进行院所定位,分类指导。对从事农业、林业、气象、水利水文资源、生态环境、大江大河治理,防灾减灾、节水灌溉以及重大工程技术等公益性研究及应用基础性研究的科研机构,按非营利性机构的机制进行运行和管理;对从事成果推广、技术咨询、信息服务、专业培训、分析测试、质量标准等的科研机构,要转变为实行企业化管理的农业科技服务机构或中介机构;对具备研究开发优势并形成自我发展能力或具备产业开发能力的科研机构,要转为科技性企业或进入企业。
农业科研技术范文篇7
关键词农业；科技创新；问题；对策
中图分类号F323文献标识码A文章编号1007-5739（2012）20-0330-01
2012年2月1日“中央一号文件”（该文件题为《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》）指出，实现农业持续稳定发展、长期确保农产品有效供给，根本出路在科技。农业科技是确保国家粮食安全的基础支撑，是突破资源环境约束的必然选择，是加快现代农业建设的决定力量，具有显著的公共性、基础性、社会性。必须紧紧抓住世界科技革命方兴未艾的历史机遇，坚持科教兴农战略，把农业科技摆上更加突出的位置，下决心突破体制机制障碍，大幅度增加农业科技投入，推动农业科技跨越发展，为农业增产、农民增收、农村繁荣注入强劲动力。由此可见，科技创新在农业发展中的地位已更加突出。
1农业技术创新中存在的问题
1.1农业科技创新研发中存在的主要问题
农业科技创新研发中所存在的问题主要包括农业科技研发经费投入不足、农业科技研发资金配置不合理、农业科技研发缺乏政策支持、研发资金来源渠道少等。我国农业科研经费投入小不仅反映在农业科技投资强度偏低上，还反映在农业科研人员的人均科研经费上。例如，据美国农业部的资料统计，美国20世纪80年代中期公共科研机构提供的农业科研经费每年约21亿美元，私人资助的资金也高达21亿美元左右，大约与公共科研开支持平。美国农业科研人员人均年科研经费超过10万美元[1]，而1991—1994年我国农业科研机构的人均课题费仅为0.61万～0.97万元。近年来人均课题经费虽有所提高，但与美国等发达国家相比，差距仍十分明显[2]。此外，仅有的科研经费在不同行业间、不同的科技活动中、不同的主体间配置也不合理。由此，一些创新和科技成果转化计划由于缺少资金而无法实现。
1.2农业技术推广体系不够完善
农业技术推广可直接影响农业技术创新的收益，是推动农业技术创新发展的重要动力。由于历史等因素，国内农业技术创新的推广体系从原来的财政支持式的政府主导模式逐渐向市场化方式转变。特别是农村基层技术推广体系改革等措施，使农业技术创新推广体系受到较大的影响，主要体现在农业技术推广机构减少、农业技术推广资金投入不足、农业技术推广人员紧缺、生产和研究脱节等方面。此外，现在的农村土地制度不利于农业科技的推广。由于土地承包责任制改革并不完善，特别是土地的分散经营，产生一些不良影响，严重制约了农业科技成果的推广应用。
2农业科技创新对策
2.1拓展科研经费来源渠道，保障资金供给
农业科技创新研究及其成果推广离不开经费支持，拓展资金来源渠道，增加资金供给是促进农业科技创新的基本保证。由于农业技术在一定程度上具有公共产品的特性（非排他性与非竞争性），决定了市场无法提供最佳状态的科技投入量，导致市场失灵[3-4]。因此，可以考虑建立以政府投入为主导，民间资金参与的多元化农业投入机制，加强政府对农业科技的投入力度。同时，要制订相关的优惠政策，加强对农业科技知识产权的保护，充分调动民间资金投入到农业科技创新活动之中。此外，应该在财政、信贷、税收等政策上加大对中小农业企业技术创新活动的支持力度，引导企业加强农业科技创新研究和推广。最后，必须全面加强对农业科技创新资金的监管工作，落实农业科技创新资金，防止资金被挪用或截留。同时，要对课题招投标制度进行完善，提高农业科技创新资金的使用效率。
2.2加强农业技术人才队伍建设
高素质的农业技术人才队伍建设是农业科技创新和推广的人才保障。农业科技人才队伍的建设是一项巨大的系统工程，加强农业科技人才队伍建设，要做好以下几点：第一，应调整收入分配机制，建立健全激励机制，吸引高素质农业技术人才的加入。第二，应重视对已有农业科研人员的培训和再教育，提高其掌握和应用各种新技术的能力。第三，由于高新农业技术存在因技术使用过程中的信息不完全或不对称所引发的风险，因此，加强对广大农民的教育培训，有利于提高农民接受新技术、获取正确信息的能力，进而有利于农业科技推广的开展。此外，各有关部门、地方政府、大专院校、科研院所以及企业，应努力营造良好的农业技术人才培养环境，完善有利于发挥人才作用的体制和机制。
2.3引导企业参与农业技术创新和推广
如今，我国农业科研、教育与生产脱节的问题非常突出，严重制约了技术创新收益与动力。为此，应提高市场机制在农业技术创新中的引导作用，提升企业参与农业技术创新与推广的动力。应明确农业科研、教育和推广等工作领导部门的相关责任，并提升各部门协同效应。此外，应完善对农业科技机构的奖励机制，促进企业与研究教育机构的联系。
2.4优化农业科研机构，调整科研方向
农业技术创新应进一步优化科研机构，调整科研方向。考虑地方实际情况，发挥各地特色，重视创汇作物、特种作物及野生资源的研究。同时，要建立健全农业项目评估及管理制度，完善项目管理机制。坚持公开、公正、公平的原则，充分利用竞争机制在资源配置中的有效作用，实行项目和课题的招标制度，进行择优委托[5]。
3参考文献
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[3]彭宇文.我国农业科技创新的发展及对策[J].湖南涉外经济学院学报，2006（10）：4-7.
农业科研技术范文篇8
1、深化农业科技体制改革，可以增强农业经济系统运行的稳定性。农业经济系统运行的不稳定因素来源于两个方面：市场和气候。即农业经营面临市场风险和自然风险两大类风险。市场风险起因于经营信息的不完备，自然风险在于人们对自然环境的控制力不强以及劳动对象对多变环境的适应力较弱。生物技术、信息技术及新材料等的应用，为经营者规避风险创造了条件。如信息技术的发展和信息网络的扩展，能为经营者及时提供更为完备可靠的经营信息；新材料技术的不断发展和广泛应用，推动了设施农业的发展，增强了生产者对小气候的控制能力；以生物技术为基础的抗性育种和生物品质改良，能大大提高农业劳动对象对不良环境的抵御能力，如此等等，都能在一定程度上减弱外在不良因素对农业经济系统的冲击，增加其运行的稳定性。我国农业摆脱“靠天收成，靠地吃饭”的惟一出路，就是深化农业科技体制改革，依靠新科技带动农业的发展。
2、深化农业科技体制改革是适应当今世界农业科技突飞猛进走势的迫切需要。目前，一场新的以生物技术和信息技术为主体的农业科技革命正在世界范围内迅猛地向前发展，世界各国都在纷纷调整或重新审视、调整技术经济发展战略部署。虽然目前我国农业科技贡献率在农业增长中的份额已从1978年以前的20％提高到40％以上（大农业），但与发达国家科技贡献率已达80％的水平相比差距较大。形势迫人，刻不容缓，必须充分估量新科技革命对农业和农村经济所产生的巨大影响，找到差距，确立坐标，跟上新形势，提高我国农业科技水平。
3、深化农业科技体制改革是提高我国农业国际竞争力的必然要求。自2001年起，我国已经成为世贸组织的正式成员国。加入世贸组织可以使我们更有效地利用两种资源、两个市场以及发达国家的先进农业科学技术及管理经验，来发展我们的农业和农村经济。但是又要看到，在目前我国农业市场化尚未完成，农业国际化条件尚不成熟的背景下，农产品市场放开后，西方低廉、优质农产品的大量涌入，必将对我国农产品市场造成巨大的冲击，农业将失去更多的就业机会。对此我们应该充分估量并迅速筹划有效对策。其中至关重要的，不是被动应付，而是主动出击。主要是深化农业科技体制改革，加强农业的技术进步，引进国外的先进技术和农业管理经验，优化农业和农村经济结构，提高农产品的技术含量与产品质量，降低生产成本，增强农产品的国际竞争力。
4、深化农业科技体制改革有利于满足人们多样化需求，提高农民收入。随着我国社会主义市场经济进一步向纵深方向发展以及人民生活水平的提高，国内市场对农产品的需求将从数量型逐渐向数量、质量并重型转化，对各种农产品的质量要求将越来越高。农产品的市场竞争将从价格（或生产成本）逐渐向价格和质量并重转化，对农产品品种的需求也将从单一向多样化转化。国内市场对农产品需求结构的这些变化都要求我国进一步深化农业科技体制改革，进行农业科技革命，促使农业科研与技术推广部门的研究与推广工作逐渐由高产向优质方向转化。
二、我国现行农业科技体制的弊端分析
近年来，我国加快实施科教兴农战略，农业科技取得了突飞猛进的发展，但与建设社会主义新农村、大幅度地增加农民收入的要求相比，还有较大差距。存在的主要问题是：
1、农业技术创新机制存在先天不足。在现行科技体制下，科研单位的中心任务就是科研工作，项目由上级安排，经费由计划下达部门拨给，项目完成通过鉴定就完成了任务。加上我国现行的科技管理制度不完善，唯成果视才，唯成果晋升的现象普遍存在。特别是在评定职称时，只强调成果和论文数量。所以不少科研人员只对科研课题感兴趣，不愿从事科技推广工作。有些农业科研项目的选题立项不是源于生产和市场，形成的成果脱离生产实际需要，研究与推广脱节，不适应农业经济的发展；有些科研成果确是生产所急需的，但科研单位在提交成果时未经中间实验环节，成果成熟度低，影响推广转化，特别是配套的技术没有解决，成果不能适应不同的生态条件，或增产增收效果不明显。
2、农业技术创新财力投入严重不足。自20世纪80年代中期以来，财政对农业科研投入严重不足。“八五”期间农业科研投入出现负增长，“九五”期间，农业科技投入下降趋势更加明显，农业科技支出占农业财政支出的比重，由1995年的3.7％下降到2001年的2.2％。目前，我国农业的科技投入只占农业总收入的0.15％，而发达国家已达2％，相差10倍以上。由于农业技术创新财力投入严重不足，从而导致农业科研单位的事业经费严重不足；2001年县级以上农业科研单位人均事业费仅为0.71万元，可支配的能够用于农业技术创新活动的经费更少。
3、农业技术推广体系存在严重缺陷。现阶段，我国农业科技推广体系是在传统的计划经济体制基础上建立起来的“五级一员一户”推广网络体系。“五级”指从中央到乡镇五个行政级别；“一户一员”就是在村级培训农民技术员和科技示范户。农业科技推广方法实行的是“技术示范＋行政推动＋农资服务”的“技权物结合”的自上而下的运行机制。即在技术示范和农资营销服务的基础上，依靠各级行政组织的力量推动广大农民采用农业新技术。这种运行机制的缺点体现在：一是条块、部门、地区分割，大大地降低了农业技术推广的效率。二是农业技术推广人员分布不尽合理。现在农技队伍的分布是一个重轻倒挂反金字塔型，中央、省、地、县都有一个庞大的技术机构，这些上层机构中不但人员多，而且素质高，学科部门齐全。由于缺乏深入生产第一线的动力，推广人员不愿到生产实际中去解决生产中的问题。相反，农村第一线的技术推广力量却极为薄弱，仅有的技术人员中，有技术能力的也逐渐跳槽离开推广队伍。三是农业技术推广活动缺乏足够的统筹协调。越来越多的部门单位参与农业推广活动，除专业的农业技术推广体系外，农业科研机构、农业院校、民间科技组织、中华供销合作总社以及国内外的涉农企业和个体户都开始介入农业技术推广活动。但是，政府发挥的组织协调的功能较弱，基本上仍处于各自为战的无序状态。这样，由于部门利益的争夺，内耗加剧，反而互相牵制，影响了整体功能的发挥。
4、农业科研管理体制不适应新阶段的发展要求。一是将农业科研、教育、推广机构独立设置，且分属于不同的系统，各自为政，致使农业科研与农业推广、农业教育与农业推广、农业教育与农业科研、农业科研与农业生产严重脱钩，这就从根本上割裂了三者之间内在的有机的必然联系，割裂了科研与农业生产之间的联系。二是中央与地方以及地方与地方农业科研机构重复设置，且缺乏明确分工和横向联系，甚至为了争课题和争成果而人为地相互封锁，这就必然造成研究项目简单重复、研究结果简单重复、研究资源重复配置，造成科技资源的巨大浪费。三是用管理行政机构的办法管理科研机构，科研机构的内部管理也完全套用行政系统的方法，形成了"官本位"的导向和模式，这就扭曲了科研单位和科研人员的价值取向，必然造成科研机构的官僚化或半官僚化。
三、深化农业科技体制改革的思路
1、建立起符合市场经济要求的高效的农业科技新体制。要以现有农业科研机构和高等农业院校的研究力量为基础，按照经济发展需要、区域特点和学科发展的要求，建立国家农业科研基地、产业综合研究中心和区域农业科研中心，形成主要从事基础和应用基础、重大应用技术和高新技术等社会公益类研究的、精干高效的农业科研体系；按照面向经济建设主战场的要求，推动一批科研机构由科研型向科技服务型转化，形成主要从事成果转化与应用研究、成果引进与消费吸收、科技咨询与服务结合的农业科技服务体系；推动从事科技成果开发、实现成果商品化和产业化的技术开发类科研机构转制为农业科技企业，形成农业科技产业体系。根据三大体系各自的特点，从事公益类研究的农业科研机构要在调整结构、分流人员的基础上，按非营利性机构的机制运行和管理，政府主要通过政策扶持，采取竞争择优的方式，提供科研项目和基地建设经费。公益类研究机构的农业科研活动要实行全成本核算，建立和完善“开放、流动、竞争、协作”的新机制，实行新的人事、课题、财务、收入分配、监督考核管理制度，逐步推行科技人员竞争上岗、全员聘任制和首席专家制。农业科技服务体系原则上要实行企业化经营，对以向社会提供公共服务为主的中介服务机构，经认定后可按非营利机构运作和管理。农业科技产业体系要完全按照企业机制运行，积极通过科技项目投标等方式，从事共性、关键性、前沿性产业技术研究，提高技术创新能力和经营管理水平。
2、完善农业科技推广服务体系。一是各级农技推广机构和人员要转变观念、转变工作思路和方法，克服“等靠要”思想，强化竞争观念、效益观念，不断拓宽服务领域，改进服务方式，提高服务质量，在多元化的农业社会化服务体系当中，以优质服务赢得农民信任，赢得生存发展的空间。要在保证完成国家赋予的公益职能的前提下，抓住机遇，发挥自身优势和特长，通过开展技术承包、技物结合等多种形式的有偿服务和兴办经济实体等，壮大自身实力，增强服务功能。二是各级推广机构要积极参与农业科技创新体系建设。探索试验、示范、推广服务相结合，农产品加工、储藏、保鲜和销售服务相结合，产前、产中、产后服务相结合的农技服务新路子。三是要建立和完善内部管理制度。逐步打破用人制度上的任命制和分配制度上的"大锅饭"，建立严格考核、竞争上岗、按岗定酬、以绩付酬的机制。四是要进一步发挥科研院所、大专院校科技优势。大力鼓励科研单位与当地政府、基层农技部门和企业联合，创办一批高新技术中试基地、示范区和科技先导型试验区、科技园区。
3、建立多元化的投入机制，增加农业科技投入。中央和地方政府要保证每年财政用于科技投入的增长速度要高于财政收入的年增长速度，同时要建立科技风险投资机制、加强对科技经费的管理、提高有限资金的使用效率，从各方面保证农业科研开发与推广的经费需求。
农业科研技术范文
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[5]祝建辉.影响知识产权意识的经济因素[J].社会科学家，2013，189（1）：58-61.
[6]胡开忠，陈娜.知识产权制度对科技发展的影响及我国的对策[EB/OL].（2008-01-23）..
*基金项目：中国热带农业科学院院本级中央级公益性科研院所基本科研业务费专项资金资助项目（项目编号：1630012013005）
作者简介：温春生，男，1980年1月出生，助理研究员，中国热带农业科学院法律事务室科长，主要从事农业科技政策与管理、农业知识产权
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【关键词】以色列;农业科技创新;保障机制;农业投融资体制
以色列农业自然资源贫乏,而农业发展成就举世瞩目,除了其具有由农业科研管理与研究机构、农业科技推广体系、农民培训与教育体系等构成的较完整的农业科技创新体系,还在于其有较完备的农业科技创新保障机制。这一机制包括两大基本内容:一是其科技投入与管理保障机制;二是其科技政策与法律保障机制。
1科技投入与管理保障机制
以色列农业自然资源的贫乏,使以色列农业发展选择了依靠科技进步实现资源高效集约利用的道路。政府每年的农业科研专项经费有上亿美元,占农业产值的3%。在国家农业部的农业科研经费中,有50%是定向拨给国家农业研究组织,剩余50%和政府其他农业科研基金按分类管理,统称为“竞争性基金”。第一类是首席科学家基金,资金总额约1000万美元,资助对象为研究所和大学单个项目的自由申请。第二类是农场主以交纳销售税的方式提供的研究经费,总额约为800万美元。主要用于资助经济效益比较明显、针对性较强的技术开发项目。第三类是国际基金,包括美以合作的“巴德计划”和欧盟资助的研究基金。第四类是科技部与教育部的有关农业科研基金资助。以上3类研究经费主要是用于应用性研究项目。第五类主要用于基础性研究,每年约3000万美元以上。此外,以色列企业也提供农业研究经费,主要用于引导和补贴应用性研究,如化肥、化工以及农业机械产品等。在以色列农业科研经费的投资构成中,约有10%用于基础研究,70%～75%用于应用研究,15%～20%用于农业科研成果的开发和推广。这些经费中,农业部的投入约占60%,主要用于应用性研究;科技部与教育部约占20%,主要用于基础性研究;企业约占10%,主要用于资助技术开发。以色列的农业科研资金管理正逐步向基金化管理方向发展,实行优胜劣汰,鼓励竞争,并推行严格的项目追踪式过程管理监督、评估机制,大大提高了科研投资效益。[2]
2科技政策与法律保障机制
以色列政府努力为农业高科技发展创造条件,大力支持农业科技的研究与开发,给投资者和企业家制定多种优惠政策,包括优厚的投资津贴、政府贷款保证、免除税额和高风险企业创业基金等各项优惠政策,如1984年以色列就通过了一项“鼓励投资法案”,设立农业开发风险基金,主要是为开发“高附加值的产品”提供便利。以色列还专门制定了《鼓励研究与开发法律》等法规,促进农业科技的创新。
在农业高新技术的研发方面,以色列实行了对重点技术重点扶持的政策。首先,他们加大了对农业生物技术的投资。农业部、农业研究机构和农业研究开发基金会以及科技部、教育部等均设立生物技术研究基金。同时,以色列政府还采取一些措施设立和吸引风险投资基金(目前已吸引了近50多家风险投资基金),将其中很大一块投向生物技术。其次,以色列也十分注重农业信息技术的利用。在农业灌溉以及设施农业中温室的供水、施肥和气温调控,农产品加工质量控制等均采用计算机自动化控制,为此开发了一系列计算机硬件和软件。另外,农业生产部门还非常重视农业信息的收集、传播与反馈,通过互联网及建立的农业远程技术服务网能及时了解国内外相关信息,为农业科研提供详实的基础资料,为管理部门决策提供依据。目前以色列农业现代化水平在世界上是最高的,许多农业生产过程实现了全自动化程序管理,农业高新技术的应用普及率处于世界领先地位。
他山之石,可以攻玉。以色列的农业科技创新保障机制给我国以诸多启示。
一要进一步创新农业科技投融资体制。首先,政府要加大对农业科研的投入与扶持。从我国情况看,农业的弱质性和高风险性决定了短时期内涉农企业还不能成为我国农业科技创新的主体,政府应成为农业科研经费投入的主体,并通过各种扶持与激励措施,鼓励农业生产经营主体从事农业科研。其次,要促进多元化农业科技投入体系的形成。我国农业生产规模小、农业企业实力较弱,只有政府建立起规范的农业科技投入体制,才会引导非政府投资的介入。此外,在农业科技的推广领域,也要创立市场化、多元化的投资机制。这需要将各种农业技术按“公益性”程度,按科研成果能否物化、以及其在市场上知识产权保护程度大小进行分类,“公益性”技术的推广由政府农技推广部门承担,“私人性”技术推广可以市场化,通过建立农业技术推广项目的基金管理制度,对推广项目进行公开招标,引入竞争和激励机制,以加快农业科技项目的推广。
二要建立稳定支持与适度竞争相结合的农技分类发展激励机制。政府必须对各种农业科技按“公益性”程度分类,确定哪些产品技术创新由政府的有关部门承担,哪些技术创新由非政府部门的企业、公司和民间组织来承担并推向市场。鉴于农业技术大多具有易扩散性和公益性等特点,为保护研究人员的利益,鼓励科研人员持续创新,政府对重大公益性农业科研成果应实行政府采购制度。此外,要完善知识产权保护体系。因为尽管农业技术具有公共产品属性,而且有些成果具有一定的保护难度,但应通过完善知识产权成果保护制度,鼓励私人和农业企业通过市场需求决定其农业科技创新的方向。[2]
三要加快农业科技投入、科技推广方面的立法进程和执法力度。1993年我国颁布了《农业法》、《农业技术推广法》和《科技进步法》,进入新世纪根据经济发展的新阶段和入世后的新情况,国家对上述法律先后进行了修订。比如,日十届全国人大常委会第三十一次会议表决通过的修改后的科学技术进步法规定:国家鼓励和支持农业科学技术的基础研究和应用研究,传播和普及农业科学技术知识,加快农业科学技术成果转化和产业化,促进农业科学技术进步。该法还规定,县级以上人民政府应当采取措施,支持公益性农业科学技术研究开发机构和农业技术推广机构进行农业新品种、新技术的研究开发和应用。地方各级人民政府应当鼓励和引导农村群众性科学技术组织为种植业、林业、畜牧业、渔业等的发展提供科学技术服务,对农民进行科学技术培训。该法还规定,财政性科学技术资金应当主要用于6类事项的投入,其中就包括农业新品种、新技术的研究开发和农业科学技术成果的应用、推广。但总体上看《科技进步法》、《农业法》和《农业技术推广法》,应通过进一步修订对对国家投入比例和资金管理程序进行界定,同时辅之以《国家农业科技进步中长期发展规划》,使之更具体和更具操作性。
参考文献
农业科研技术范文1篇11
关键词：科技进步机制现代化农业农业生产力
中图分类号：S-1
文献标识码：A
文章编号：1007-3973（2012）005-102-02
在当前的农业发展中，农业科技进步已经成为推进农业现代化建设的一个最重要助推器之一，农业科技进步对实现农业从粗放经营到集约经营、从传统农业到现代农业、以及对改变农业生产结构转变等将产生重要的促进作用，利用农业科技创新及相应要素投入来提高农业生产率已成为农业增长的重要源泉。2012年，中央一号文件首次把农业科技创新摆在突出的位置，因此，深入系统地研究我国农业科技进步的机制和现状，探讨出对我国农业科技进步产生影响的制约因素，进而提出完善我国农业科技进步机制的对策和几点建议，不仅具有重要理论意义，而且对我国实现“科技兴农”和现代化农业发展具有一定的指导意义。
1我国农业科技进步的机制
1.1农业科技进步的内涵
农业科技进步是指人们采用农业技术的各种形式知识的积累去实现一定目标从而取得进步的过程。其目标可以是提高农产品的产量和质量，也可以利用农业机械化来减轻劳动强度、大力改善农业生产条件和生态环境等。
农业技术不仅包括农业生产方面的技术，同时包括农业经营管理技术和服务技术。因此，农业科技进步的内容应包括农业自然科学技术的进步和农业社会科学技术的进步。农业自然科学技术的进步，即所谓的“硬科技”进步，通常称之为狭义的科技进步，它考察的是物化形态的农业技术，如新品种的育成和应用，施肥方法的改良，化肥的应用，农业机械化的发展等；农业社会科学技术的进步，即所谓的“软科技”方面的进步，包括农业生产项目的战略制定、经营决策、生产管理、组织协调、智力水平等。一般包括农业自然科学技术和农业社会科学技术在内的农业科技进步，应该是广义的农业科技进步。要对农业科技进步较全面的理解，应指广义的农业科技进步。
1.2我国农业科技进步的发展模式
根据生产要素的不同，一般可以把农业科技进步分为三种模式：(1)劳动节约型的科技进步；(2)资本节约的型科技进步；(3)土地节约型的科技进步。总体来说，发展中国家的优势在于劳动力相对丰富并在农业劳动力中产生过剩，而发达国家则表现为资本比较充足。因此,发达国家的农业科技进步模式主要以劳动节约型为主，发展中国家的主要以资本节约型为主。然而一个国家的资源禀赋随着经济发展是在发展变化的，从各国发展历程来看，受限于土地资源等稀缺，劳动力的增长有随经济增长而有下降的趋势，劳动力的增长一般慢于经济增长。因此,农业科技进步有向劳动节约型发展的趋势。
根据我国国情，我国生产土地特别是耕地资源严重稀缺,并有进一步加剧的趋势。根据有关预测，随着我国人口和城市化的发展，在我国城市化水平不高的情况下，我国农业的劳动力将产生大量剩余滞留在土地上。到2030年,我国人均耕地面积将低于联合国粮农组织确定的0.8亩的警戒线。根据速水和拉坦的诱致性技术变迁模型理论，在农村劳动力大量富余的条件下，然而试图想用土地和农业机械来替代劳动几乎是走不通的。根据我国几十年发展的实践证明，以节约劳动型农业科技进步模式为主的道路在我国是行不通的。在农业发展中，我国大量采用高产优良种、化学肥料、农药等节约土地型技术,我国粮食连年增产，促使我国农业发生了翻天覆地的变化，几十年的实践使我国走上了以节约土地型农业科技进步模式为主的道路。根据我国我国生产力发展水平是多层次、不平衡的具体国情，我国农业科技进步模式也呈现出多层次并存的特征，因此，决定了我国主要走以节约土地型农业科技进步为主、以节约劳动型农业科技进步为辅的具有中国特色的社会主义农业科技进步的模式。
2我国农业科技进步的发展现状
自改革开放30多年来，我国农业综合生产能力实现了跨越式的发展，粮食连年增产，综合生产能力有了显著地提高，到2011年，我国农业科技进步贡献率达到52%，这得力于我国农业科技对农业实现了跨越式的发展。
我国在走中国特色农业科技进步之路上积累了很多的经验，效果也非常的显著。(1)我国通过现代农业产业技术体系建设，大力推进主要农产品的产业技术发展的科研团队建设，努力推进农业产业化的发展；(2)推进农业“阳光工程”的建设，重点强化就地就近就业的农民培训，提高农民素质；(3)我国强化农业教育行业指导，实施部部共建、省部共建农业大学工作，引导和支持农业院校立足“三农”开展科学创新、技术服务和人才培养，鼓励大学生服务“三农”，实施大学生村官优惠政策等。但与国外发达国家相比，科研体制、科研人才、科研手段及科研基础与发达国家还存在很大的差距。
科技是第一生产力，农业发展的根本出路在于科技进步。面对资源约束日益增强、环境压力日益加大的国情，要实现粮食等主要农产品基本自给的目标，迫切需要依靠科技来突破资源瓶颈约束，提高资源的利用率；自从家庭承包联产责任制实施以来，我国呈现单家独户小规模生产的特征，因此，迫切需要依靠科技提升单个农民种养水平和劳动生产率。因此，我们必须深入学习实践科学发展观，加快推动农业科技进步和应用，为现代化农业发展提供有力支撑。
3影响我国农业科技进步的因素
就当前而言，我国农业科技管理基本上是由政府主导和垄断的。我国市场化的农业科技交易体制尚未完全形成，政府对农业科技的宣传力度不够，导致农业科技成果转化水平低；加上我国小农生产，经营规模小、农业收益低、农民的科技文化素质偏低，对农业科技的认识度不高；农业的机械化水平不高，资金匮乏等因素。严重制约着我国农业技术对农业生产水平的提高和现代化农业的发展。
3.1政府对农业资金投入短缺
政府对农业资金投入短缺主要包括两个方面：农业科技投入不足和对农民的投入较少。根据公共产品理论，农业技术是一项非排他性很强的公共事业，具有较强的外部性，主要靠政府投入来促进发展，随着我国进入了工业反补农业的阶段，而且我国政府非常关注“三农”问题，对农业的投入逐年增加，中央连续9年的“一号文件”都是锁定三农，但与国外发达国家相比，差距还是很大的，2010年，我国农业的研发投入只占农业生产总值的0.5%左右，远低于1.5%的世界平均水平，政府对农业科技投入不足是农业科技进步和农村经济持续、稳定发展的“瓶颈”；作为政府对农业扶持最为重要、直接的手段，政府对农民的直接投入还是较少的，虽然每年财政支农投资比例逐年增加，但一般是对与农业有关的事业性单位或者企业的投资比较大,到农民手上的钱是很少的。
3.2农民接受先进农业技术的条件与能力有限
农民作为农业科技进步的主体，阻碍我国农村科技进步的主要因素之一是农民文化素质，目前，我国4.2亿农村劳动力中，其中高中文化程度以上的仅占13%，劳动力素质偏低严重制约着我国农业科技在农村的推广。农民承担新技术采纳风险的能力较差，采用新技术不可避免的会给农民带来市场风险以及技术风险等，而对于单家独户的家庭经营，在很大程度上是难以承受巨大的风险损失。
3.3农业科技部门对科技进步产生重大影响
科研机构作为连接政府与农民的桥梁，在引导农民进行科技进步方面起着重要的作用。然而目前我国农业科技成果转化率仅为52%,与发达国家70%相比差距很大,且科研领域比较单一，科技成果含量低。科研研究机制问题，农业科技推广部门对科技推广的支持力度，推广人员紧缺，产与学、研、推广各环节严重脱节等问题，严重制约了我国农业科技进步的推广和农技的整体工作效率。
4完善农业科技进步机制的对策，加快推进我国现代化农业发展
4.1加大政府对农业的财政投入
政府应该加大对农村基础设施的建设投资,加大对农业机械、良种培育推广和农业技术服务的补贴力度,提高农业现代化水平；切实加大农业生产的补贴，鼓励农民积极生产，确保农产品有效供给；加大农业科研经费的投资和农业科研项目的立项，支持适应现代农业发展的新技术项目的研究与推广，推进农业科技进步机制的形成，推进我国现代化农业的快速发展。
4.2加大农村人力资本投资力度,推进农民组织化创新
农民文化素质的高低和掌握新技术的能力决定着新技术能否为农民所采用，因此，应加大农村人力资本投资力度，国家应充分利用现有技工学校、就业训练中心和职业培训学校,就地就近对农民开展农村各级职业技术教育和短期技术培训，培育新型农民，提高农民的科学文化素质及对农业科技的认识和采用率。农民组织能对农民生产销售起到引导、组织和协调的作用，影响农业科技进步的发展，由于我国是单家独户的小型化生产，且农民组织存在一定的缺陷，农民组织对促进农业科技进步的作用不是非常明显，因此，我们要大力改革和创新促进土地的规模经营和提高农民的组织化程度等，鼓励培育合适农业发展的农民组织，大力组建公司加农户的新型合作组织，发展农民自己的农业协会组织，实现农户规模化和企业化经营，从而实现使分散的家庭经营向产供销一体化方向发展。
4.3加强农业保障体系,降低农业技术风险
农业由于生产周期长，受自然因素非常大，而且农业科技新技术具有很大的不确定性，其风险性很大，对农业新技术认识不到位，农民为了避免新技术带来的风险，农民不敢采用新技术。因此，国家应建立农业科技风险保障制度和农业保险制度，减轻农民在采用新技术过程中遇到的风险损失，鼓励农民采用新技术。
4.4加强农业科研管理体制创新，健全农业推广机制
农业科研管理体制关系到农业科研的进展，科研部门应该以市场为导向、以农民的满意为标准、务实创新来开发科研成果，加强农业科技部门和农户的协作，开展农业新技术开发和技术服务，切实完善农业科研管理体制，使农业发展的科技水平提升到一个新的台阶。在农业技术的扩散过程中，技术的推广是一个重要的环节，农业科技技术要被农民接受，大部分得力于农业推广的作用，因此，国家应制定积极的推广政策，加大农业推广经费和规模，建立有效的农业推广网络，利用现代计算机网络技术，建立农业推广网站，推进农业科技信息的有效传播，建设健全的农业推广机制，完善农业科技进步机制，有效推动我国现代化农业的快速发展。
参考文献：
[1]徐清,刘义圣.中国农业技术进步问题新探[J].福建行政学院福建经济管理干部学院学报,2006,(3):56-62.
农业科研技术范文篇12
一、加强农业科技管理，大力发展知识农业
1、适应知识农业发展需要，创新农业科研教育组织
为提升农业科技水平，策划农业科技发展方向与目标，加强科技计划的管理与考核，“农委会”于1986年成立任务编组的“农业研究发展小组”，于1993年改组，确定该小组的主要任务：(1)农业科技发展政策及法规的拟定；(2)计划的规划、评审及预算编列；(3)计划的推动、管理、成果检讨与绩效的考评；(4)人才培养及国际合作的规划、推动与管理；(5)科技会议的筹划及其结论与建议事项的推动；(6)与相关“部、会”、学术及研究机构有关农业科技计划的协调与联系。随后又改组为任务编组的“农委会”农业科技研究发展委员会。这一时期台湾农业科技集中在“农委会”农粮处主管，部分科技项目由“农委会”有关业务处室管理。此外，“国科会”生物处主管台湾地区农业生物科技的基础研究。
为了适应知识农业发展的需要，“农委会”着手研究调整农业试验研究机构，于2000年把拟成立“农业部”作为工作重点来抓，研究设置“农艺研究署”，从事全台湾农业科技研发工作。
为了迎接生物科技新纪元的到来，“中研院”设立生物农业科学所，台湾大学成立生物技术中心，中兴大学成立农业生物技术研究所。民间企业于1998年投资12亿元新台币成立了花卉生物技术公司，投资六亿元新台币成立家畜疫苗公司。近几年还先后把屏东技术学院和嘉义技术学院扩大为屏东科技大学和嘉义科技大学。
各有关农业科技的研究机构的分工是，“中央”研究院主要从事学术及基础方面的研究工作；大专院校则以教学及训练人才为主，研究工作为其业务的一部分；公营事业机构研究所及财团法人或类似组织的研究所从事专业性特定项目的研究工作；而原省属的试验研究机构为从事台湾地区全面性的试验研究工作的主干。有关农业科技研究发展对于基础研究、应用研究、技术发展与商品化及应用，依上、中、下游各层次负责推动。
2、应对国际农业科技发展趋势，加快高新技术创新步伐
1992年“农委会”农业研究发展小组依据《台湾科学技术发展12年长程计划及6年中程计划》、《农业综合调整方案》有关农业科技发展目标，以及历次“行政院”科技顾问会议农业组顾问建议事项，确定生物技术、生物防治、种苗繁殖、栽培渔业、动物用生物制剂等五个领域的研究发展重点，加以推动实施。其湾“农渔牧产业自动化”十年计划，约投入经费25亿元新台币。
从1997年7月至2000年6月，台湾“农委会”按照台湾地区“跨世纪农业建设方案”中的有关“发展政策导向的产业科技”要求，在重点产业科技、加强生物技术的研发与应用、整合农业科技研究群及区域推广体系、加速农业自动化与信息科技应用等方面研究取得一批成果。
2000年夏季，台湾“农委会”研究拟定“迈进二十一世纪农业新方案”，做为2001年至2004年农业政策蓝本。该方案提出了“发展农业知识经济，厚植农业竞争得基”策略，明确了新世纪初台湾地区农业知识经济的发展重点。2001年台湾农政机关用于扶持农业知识经济发展的经费预算为450.01亿元新台币，2002—2004年约需195.18亿元新台币用于支持农业知识经济发展。
2001年“农委会”制定台湾地区农业各领域科技发展中程纲要，包括11个研究领域，分别是作物科技领域、林业科技领域、渔业科技领域、畜牧业科技领域、农业环保科技领域、农产品加工科技领域、农业自动化科技领域、农业共通性科技领域、农业生物技术领域、林业防灾科技领域，“农委会”计划从2000—2004年度，共投入241.56224亿元新台币用于支持农业科技研究。
从上述分析可以看出，二十一世纪前十年台湾地区农业科技发展方向主要是：(1)在生产方面：建立高科技、高效率的农业生产体系，提高国产农产品的市场竞争力，突出加强生物技术的研发与运用，创造台湾地区农业的新绿色革命：加速农业自动化与信息科技应用，提升产业竞争力。(2)在生活方面：生产卫生、安全、高品质且多样化的农产品，提升国民生活品质质，重点发展高品质且多样化的农产品，满足消费大众需求；结合民间力量发展食品科技，带动产业发展。(3)在生态方面：减轻农业生产对环境的冲击，强化农业支持生态环境维护的功能，重点改进动植物生产、检疫防疫技术与体系，保护国内农业生产环境；加强农业资源保护利用，维护自然生态环境。
3、大力推动农业生物技术的研发与应用
鉴于农业生物技术将成为21世纪世界产业发展趋势，为了加快台湾生物技术的研究创新及其应用技术的发展，突破台湾农业发展与产业结构调整的瓶颈，提升传统农业的技术能力，近十几年台湾在生物技术产业发展方面，不断增加研发经费、人力和设备投入。
1995年8月台湾“行政院”第2443次会议通过《加强生物技术产业推动方案》，并于1997年修订方案内容，确定将农业与医药领域的生物技术，作为台湾全力发展的重点科技。“农委会”为落实“行政院”《加强生物技术产业推动方案》，1996年优先执行了花卉种苗、动物用疫苗及生物农药三个推动计划。
1997年3月，台湾“国科会”委员会选定农业生物技术为台湾四个“国家型”科技计划之一。同年10月，成立台湾农业生物技术“国家型”专案计划规划工作小组。1998年1月，聘任该计划个案咨询委员会委员。1998年2月，台湾农业生物技术“国家型”计划的目标、规划重点提交“国科会”委员会审定通过，推动执行，课题申请通过率为45.2%。1998年7月，公布1999年度第一期三年的课题补助金额，共有42项课题列入该“国家型”计划。其主要研究目标是：(1)整合台湾农业生物技术产业研发既有人力、物力与技术资源，落实产业应用，使农业生物技术在台湾得以生根并茁壮发展；(2)加强本土性的具有产业发展潜力的农业生物技术产品，以提升台湾生物技术产品的国际竞争力；(3)建立台湾研发与应用体系，确保台湾农业生物技术产业的永续发展，尽快提升台湾的农业生物技术水平；(4)整合以产业发展为导向的尖端农业生物技术研究，把台湾建成为亚太地区农业生物技术产业研发与营运中心，促进台湾加入WTO后的农业发展。
该科技计划的重点研究领域是：(1)、花卉及观赏植物领域，(2)植物保护领域，(3)水产养殖领域，(4)动物用疫苗领域，(5)农产品保鲜利用领域，(6)农业环境保护领域，(7)保健及药用植物领域。
4、加快农业科技管理创新
“农委会”为加强农业技术发展规划及本会农业科技研究发展计划的执行、管制与运作，设立农业科技审议委员会，该委员会的任务是：农业科技研究发展方向规划的咨询，农业各产业技术发展政策、制度、法规、策略及重大方案审议之咨询，农业科研计划资源分配审议的咨询，农业科研计划成果检讨审议的咨询，其它农业科技发展事项的咨询。委员会下设农业、林业、渔业、畜牧及生物技术五个技术领域审议小组，各技审小组的任务是：对“农委会”个别产业技术发展规划及审议的咨询，“农委会”科研计划审查及管理考核咨询，“农委会”科研计划与业界合作事项协调及审议的咨询，“农委会”有关科研计划事项的咨询。
为加强农业科技研究发展计划执行绩效评估，促使农业科技研究经费有效运用，“农委会”2001年3月6日成立农业科技绩效评估委员会，该评委会的任务是：以农、林、渔、牧及生物技术等领域科技研究计划为对象，评估过去该领域的研究计划执行绩效；评估农、林、渔牧及生物技术等领域科技研究成果所建立的技术，对提升台湾地区农业产业竞争力的效益。评委会设委员23—25人，由“农委会”主任委员遴聘学养优异、经验丰富，对产业科技、经济充分了解的相关产、官、学、研界专家兼任。评委会在对各领域专业技术进行评估时，得视需要聘请该领域的相关专家若干位参与绩效评估。此外，还在台湾地区农业生物科技“国家型”计划中设立了咨询委员会，在台湾地区农业科技中程发展纲要各领域聘请评审委员会。
二、注重农业科技投入，扶持技术创新
从下表可以看出，台湾地区农业科研经费投入常年维持在较高的水平。
台湾地区农业科技经费投入
年度经费
年度
经费
199621.135
200145.04193
199715.3857
200249.51840
199816.6880
200355.26226
200029.79313200461.94672
注：2000—2004年为中程科技纲要需求估计数
1996年度(1995年7月1日—1996年6月30日）台湾地区农业科研经费为21.135亿元新台币（下同），其中农业基础研究（含农艺学、园艺学、农业化学、畜牧兽医、森林及水土保持、渔业科学及农业工程）的经费投入为3.9450亿元新台币，其经费主要来源是“国科会”和“中研院”，共执行537个研究课题，参加研究人员1206人。同年度的农业应用研究与技术发展（含农作物科技、林业科技、渔业科技、畜牧科技、食品科技等）的经费投入为17.19亿元，执行197项整合性研究发展计划，参与研究人员5142人。
在研究成果方面，共有952篇研究、72本专著、934项技术报告发表，完成55项技术创新和923项技术服务，实现技术转移18项，取得专利权6项、著作权3项。从1996年度的农业应用研究与技术发展的经费投入结构看，应用研究占70%（12.172亿元），应用基础研究占3%（0.439亿元），商品化开发研究和技术发展占18%（3.077亿元），其他研究占9%（1.504亿元）。
1997年度台湾地区农业科技应用研究与技术发展经费投入为15.3857亿元。1998年度台湾地区农业科技应用研究与技术发展经费投入为16.6880亿元。从1998年度台湾地区农业科技各领域经费投入结构看：重点产业及资源保育利用研究发展的经费为10.94648亿元，农业生物技术领域经费2.12078亿元，食品加工科技经费投入为1.79738亿元，遥测技术及精准农业科技经费投入为0.44965亿元，农牧渔产业自动化科技经费投入为2.60亿元，其中重点产业领域内部经费投入结构为：作物育种及生产技术研究2.822亿元，农业生物遗传资源研究利用0.8亿元，动植物防检疫与病虫害防治研究1.25755亿元，渔业生产科技研究发展0.805亿元，畜牧生物科技研究发展1.46606亿元，农业废弃物利用及公害防治技术研究0.44431亿元，水土森林资源保育利用及水利科技研究0.95641亿元，农业经济、农产运销技术与农民辅导研究0.52亿元，农业科技人才培育、国际合作及计划管理0.6亿元，农业资导系统建立研究与利用1.07515亿元。
“农业生物科技国家型计划”经费，包括台湾地区“国科会”、“农委会”、“中研院”、“环保署”和财团法人台湾农业生物技术中心五部分的研发投入，预估1998至2001年度，总额达到8亿元新台币。各年度分别为0.2亿元、2.11亿元、2.6亿元和3.1亿元。
三、加强农业科技推广，促进技术成果转化
1、制定农业技术成果转化政策法规
主要包括《“行政院”加强生物技术产业推动方案》、《“农委会”农业科技计划产学合作实施要点》、《“农委会”科技计划已有成果拟进行产学合作加速商品化的项目一览表》、《“农委会”科学技术研究发展成果归属及运用办法》、《“农委会”主管计划研究成果技术转移执行要点》等法规。
《“行政院”加强生物技术产业推动方案》提出台湾地区生物技术发展策略是加强研究发展与其成果移转、扩散及应用，整合产、官、学、研的研究发展体系，成立“国家型”计划，畅通研究、发展、生产三者之间的渠道，以加强生物技术产业发展。其中与农业相关的主要内容有：修订生物性农药开发相关法令规范；推动农业生物技术国家型计划以花卉种苗、水产养殖、动物用疫苗、生物性农药、保鲜技术等方向为重点，并落实于产业发展；加强花卉新品种智能财产权保护，并纳入植物种苗法新品种命名及权利登记范围的花卉种类，加强花卉新品种权利保护，以提高育种研发意愿，推动花卉种苗产业发展。
“农委会”为提高农业科技研发绩效，鼓励民间产业界积极参与农业科技研究与开发应用，以加速落实研发成果于产业发展，于2001年4月3日制定了《农业科技计划产学合作实施要点》。“农委会”的经费支持主要用于人事费、研究设备费、包括杂支、材料、仪器设备维护等其它研究有关费用、管理费和必要的技术移转费用。
《“农委会”主管计划研究成果技术转移执行要点》提出，移转研究成果的技术或智能财产权给予厂商时，应以该成果作价取得价款。技术成果移转作价原则以“农委会”资助研究总经费乘下列百分比收取之：(1)参与开发的合作厂商收取5%，未参与开发的厂商收取10—15%。(2)技术成果最终使用者若为供个别农家使用则收取5%，供农企业使用则收取10—15%。
2、推动农业科技推广方面的研究
台湾地区各年度的农业科研课题均包括与农业技术推广和成果转化方面有关的研究课题。从2001年度台湾地区“农委会”主管科技计划研究重点内容看，与推广相关的研究主要有，在农业政策方面，设有《农产运销制度、法规、批发、零售、渠道与市场的规划及评估研究》在健全组织及人力资源，提升农业经验管理效益方面，设有《农民组织功能研究》、《农业推广体系研究》、《农村建设规划研究》、《农业人力资源研究》、《农民福利制度研究》、《农业金融结构研究》；在农业生物技术产业方面，设有《推动花卉种苗、生物性农药、动物用疫苗及水产养殖生物技术产业发展研究》；在农产运销电子化方面，设有《推动产销与网络商城信息整合研究》、《农业自动化与电子化推动配合措施研究》、《农产运销自动化及电子化研究》等。
从1999年度台湾地区“农委会”主管农业科技计划实施结果看，安排与农业技术推广相关的研究课题主要有，《现有农业网站与农业推广网络系统评估》、《农业知识信息推广体系研究》、《农业推广远距离教学系统的规划》、《农业知识创新的传播研究》、《作物基因转移技术的开发应用研究》、《生物技术在植物病虫害诊断与防治上应用研究》、《生物性农药的生物技术应用开发研究》、《生物肥料的生物技术应用开发研究》、《应用生物技术加强花卉种苗产业发展研究》、《加强推动动物疫苗产业发展研究》、《农产品服务业自动化计划配合措施研究》、《加强食品工业技术及管理的辅导》、《灵芝和樟芝菌种发酵培养技术开发研究》。
【参考文献】
1996年、1997年、1998年“中华民国”科学技术年鉴，“行政院国家”科学委员会编印
“农委会”九十年度委外办理之科技计划研究重点、汇整单位及汇整人一览表