营养改善计划(6篇)
营养改善计划篇1
【关键词】营养改善计划；义务教育
2011年10月26日，总理主持召开国务院常务会议，决定启动农村义务教育学生营养改善计划。中央财政每年拨款160多亿元，在680个试点县，按照每生每天3元的标准为农村中小学生提供营养膳食补助。基本要求是：①在集中连片特殊困难地区开展试点，中央财政按照每生每天3元的标准为试点地区农村义务教育阶段学生提供营养膳食补助。②鼓励各地以贫困地区、民族和边疆地区、革命老区等为重点，因地制宜开展营养改善试点，中央财政给予奖补。③统筹农村中小学校舍改造，将学生食堂列为重点建设内容，切实改善学生就餐条件。④将家庭经济困难的寄宿学生生活费补助标准每生每天提高1元，达到小学生每天4元、初中生每天5元，中央财政按一定比例奖补。本文就江西兴国县为样本进行调查分析。
一、兴国县营养改善计划现状分析
为调查了解兴国县农村义务教育营养改善计划的实施现状，课题组对兴国县高兴镇中心小学、城岗镇中心小学以及这两所学校附近的20所乡村小学的学生，以及家长、老师、学校领导以及兴国县教育局领导，进行了调查。调查方法主要是访谈法。据我们了解兴国县各个镇中心小学校长还有一个职务当地叫“联校校长”各乡村小学校长听命于镇中心小学校长。高兴镇中心小学校长除了担任高兴中心小学校长职务之外，还负责主持全镇20多个乡村小学校长的工作。也就是说，兴国县教育局授权高兴镇中心小学负责全镇乡村小学营养餐发放、师资培训等工作。这次调查包括两个镇一至六年级的学生200名，老师28名，校长四名，家长50名，教育局领导1名。由于镇中心小学受县教育局的直接领导，各个乡村小学又受到镇中心小学的直接领导，在营养餐发放方面由县教育局统一领导，各个乡镇发放模式、发放种类统一所以很容易发现营养计划政策实施过程中存在的问题。
1、供餐形式与内容。据我们调查，兴国县全部采用课间餐的形式。对学生营养餐定点企业实行统一管理的办法，即统一进货、统一食谱、统一格，一般是在上午的大课间十点钟，为学生发放牛奶、面包或饼干在老师的监督下让孩子们实用，发放的营养餐必须在规定的时间内使用，不得带走，剩余残物统一收回。兴国县收益学校有初中25所，小学267所，教学点138个几乎都是采用这种单一的供餐模式，发放单调的食品种类。每年兴国县用来采购营养餐的费用8000万左右。
2、对营养餐的认识情况和满意程度的调查。调查发现大部分中小学生对营养餐没有清晰的认识，只是把它当成是学校安排给他们的一项任务，所以大部分学生对营养餐有抵触态度。在我们访谈的将近200名学生和50名家长中，43%小学生和30%的中学生不知道学校发牛奶是为了提高食物营养。对于“你对学校发的营养餐满意吗”很多家长和学生怨声载道。“学校给学生提供食品也就是面包、饼干、牛奶之类的，如果学生在第二、三节课时吃，等到中午放学又不会正常的吃午饭了。我不赞成学校提供课间餐，如果孩子一天三餐能保证正常饮食、营养到位的话，课间餐就没有必要。而且有了课间餐，一些孩子对早餐就少吃了，同时，吃课间餐，也会影响孩子午餐的食欲。只要孩子早餐吃饱、吃好了，就不会依赖课间餐了。”在高兴镇中心小学有30%的同学不愿意喝牛奶吃面包，说每天都吃一样的早就吃腻了，所以选择打开喝几口就丢掉，面包咬一口丢掉的同学不在少数，面对此现象多数老师也有话说。“看到每天这么多的面包牛奶浪费掉实在感觉太可惜了。”在我们访谈的200多名学生，以及50多名家长中，有40%的学生表示不喜欢吃学校发的东西，吃腻了不想再天天吃了，50%的家长也对学校的营养餐表示不满意，都觉得还不如把钱用在别处。在我们访谈的老师人群中超过半数的老师觉得本学校营养餐的执行效果不怎么好，学生欢迎程度不高。当我们访谈到兴国县教育局教研室王主任的时候，他说每年将近8000万的营养餐投入在学生营养餐上，真的不如把这笔钱提高乡村老师的工作待遇，他对这种一刀切的政策表示不满意。他觉得兴国县最仅需解决的问题是老师薪资水平普遍低，营养餐政策的执行过于僵化。
3、学校营养食堂建设情况。通过调查我们发现，截止今年8月，兴国全县还没有一所学校食堂能达到标准化要求，多数食堂面积狭小且没有餐厅，学生只能在教室里就餐，就餐卫生条件得不到保证。高兴镇中心小学共有1494名学生，其中住宿生145人，由于高兴镇在兴国县属于经济状况比较好、教育水平比较高的大镇，所以高兴镇中心小学在全县乡镇小学中硬件设施属于比较好的。调查发现，学校里面只有一个伙房能够做饭和烧水，并没有食堂供学生进餐。据我们观察，厨房设施匮乏，缺乏保障卫生的消毒和清洗设备，即便有，也大多已经损坏不能正常使用。食堂功能的缺失是此次调查学校的普遍现象，一些学校食堂只是一两间为学生做饭的厨房，没有为学生就餐提供专用的场所。
二、营养改善计划存在的问题及其原因分析
（一）政策在执行的过程中形式内容过于单一流于形式导致资源浪费。
由于兴国县营养餐发放的形式是县教育局主持，各个乡镇中心学校分片负责的模式，又考虑到当地经济状况约束可选择的课间餐供养企业比较少，并且对全县营养餐供应链条采用统一管理的方式，从而导致了送到学生手上的营养餐品种一年到头都是那几样牛奶、面包、饼干，单一统一的采购形式导致了食品品种的单调，口味的单一使学生感到厌倦，容易产生浪费现象。很多受访学生说，我一看到那面包就想吐，所以基本上就是发下来我就打开问一问就丢掉。
另一方面政策在执行的过程中过于僵化的一面还体现在：不管学生吃不是，每个学生都要在规定的时间内得到一份营养课间餐，并要求在规定的时间内食用，吃不完的营养餐也不得带走，这样就导致了学生打开食品包装却不吃的现象，造成了大量营养餐浪费，这是由于过去死板的发放制度决定的。
（二）对营养餐认识缺乏。
目前有相当一部分学生对营养餐不了解，缺乏健康饮食的知识，所以往往根据自己的饮食习惯来进餐，对学校统一提供的课间餐，喜欢就多吃，不喜欢就少吃或者不吃。学校和家庭在学生饮食方面占有主导地位，但对于饮食营养知识的掌握情况却比较欠缺，学校教师对于营养知识掌握不足，工作人员对于饮食营养搭配毫无概念。对营养改善计划实施情况不了解。目前大部分家长和学生根本不知道有“免费营养餐”和“三元补助”。只有少部分的家长通过电视、报纸上听说过有一个国家出资三元补助的营养改善计划，但是否已经开始实施，以什么形式在实施，他们都说不清楚。同时，大部分家长误将此项惠民营养改善计划工程等同于免费午餐，将其简单的理解为减轻家长负担，甚至希望将营养费直接发放给学生个人和家长。
（三）食堂设施配备严重不足。
食堂配备设施严重不足的主要原因是增加了地方政府经济负担。营养改善计划明确要求，营养改善计划中央财政专项资金要全额用于为学生提供等值优质的食品，不能用于为实施营养改善计划而产生的日常运行经费和聘用人员费用。学校食堂（伙房）的水、电、煤、气等日常运行经费可以在学校公用经费中开支；供餐增加的运营成本、学校食堂聘用人员开支等费用，应纳入地方财政预算。我国农村义务教育营养改善计划是在集中连片特殊困难地区开展试点，这些试点学校所在的地区。济发展水平本来就不高，实施营养改善计划后，地方政府需要为实施营养改善计划提供额外的财政补助，这大大增加了地方政府的经济负担。
三、完善营养改善计划的路径选择和对策建议
（一）应动态调整营养餐发放方式让学生自主选择取舍避免浪费。
据我们了解高兴镇中心小学的很多学生家庭条件比较富裕，家里饮食条件比较好，学生不存在营养不良或不均衡现象，他们的父母有比较丰富的膳食知识和好的餐配经验，给自己孩子安排的一日三餐质量很高。这类人群完全没有必要再来到学校吃不对口味的营养餐，这类人群我们可以采用自愿的原则，没必要非要发给他们一份，以免造成浪费。不仅仅是家庭条件比较好的同学不强制使用营养课间餐，那些不喜欢吃牛奶面包的同学也应该采取自愿原则，防止打开又不吃的现象发生。工作人员记录发放和回收情况，以便于订单调整。
（二）加大政策宣传力度。
在执行镇雄县农村义务教育学生营养改善计划时，应加大政策的宣传力度，使广大的农村义务教育学生充分了解营养改善计划的政策内容，以提高其对农村义务教育学生营养改善计划的认同度。学校逐步将营养健康知识列入小学阶段教育内容。在小学开设营养健康知识课程，对学生进行营养健康知识教育，培养他们从小养成健康的生活习惯。加强对校长、老师及家长的营养健康知识培训。提高教育管理者的营养知识水平，强化对学生及其家长的营养和健康知识宣传和培训。首先要对相关校长和教师进行营养知识培训，提高校长、教师对营养健康的认识，加强教师对营养知识的掌握和传授能力。然后再有计划有组织地对学生家长进行营养知识信息干预。通过学校和家长的共同努力，结合国家对农村义务教育阶段学生的营养补助政策，逐步改善农村义务教育学生的营养健康状况。
（三）多渠道筹措资金，加大配套资金的投入。
解决贫困学生的营养餐问题，配套资金筹措成为首要问题。除了政府拨款，多渠道争取资金是必不可少的方法。只有形成全社会共同推进这项工作的合力，才能切实改善贫困学生的营养状况，让所有孩子都能够健康地成长。地方政府要拿出一部分经费配合国家营养改善计划的实施。面对物价上涨、学校厨房短缺等问题，地方政府必须加大相关投入，补贴这部分的费用，保证吃到学生嘴里的补助餐是3元钱的足量食品。鼓励地方政府在国家3元钱补助的基础上，根据本地的经济实际，适当提高补助标准。在目前无法建立食堂的学校，地方政府包括省级财政要建立补贴制度，承担营养品从供应商到学生饭碗之间的运行成本，这才是解决问题的根本措施。
作者简介：李卫国（1986―），男，汉族，山东聊城，公共管理硕士，单位：江西师范大学教育学院，研究方向：教育管理。
参考文献：
[1]刘新芳.农村义务教育学生营养改善计划实施问题分析[J].基础教育研究，2012，（14）
[2]马丽燕等“.免费义务教育项目”在西北农村地区实施现状研究
[3]唐林，农村义务教育营养改善计划实施现状调查与改进建议―――以湖北省鹤峰县为例[J]长春教育学院学报，2013，（6）.
[4]高英，李瑞芬.搞好学生营养餐的基本经验[J]领导与决策，1996，（1）
[5]吴秋霞.农村义务教育学生营养改善计划的实施现状、问题与对策[J]高等理科教育，2011（4）.
[6]潘勇平，高爱钰，陈海华.北京市东城区学生营养餐存在问题及原因分析[J]教育评论，2006，（11）.
营养改善计划篇2
世界卫生组织提醒人们：不良的生活方式和营养不均衡是导致疾病的两大原因。健康四大基石重点强调均衡营养。现在人们普遍意识到均衡营养对健康长寿的重要性，但怎样做到营养均衡，却存在诸多疑惑。科学实现营养均衡的有效办法是：正确认识均衡营养，评测了解自身营养状况，确定营养改善计划和产品，坚持改善营养行动。
正确认识均衡营养食物搭配合理，保证多样性和摄取适度，才能使各种营养素比例均衡，也就是说，每天通过食物摄入的营养素和通过营养补充剂摄入的营养素与人体所需要的营养素基本吻合，就做到了均衡营养。根据卫生部主持的四次《中国人群的膳食与营养状况》调查报告显示：我国每年因营养不良带来的经济损失达5000亿元。该调查结果还表明，这些问题产生的根源就是我们长期忽视了一日三餐中钙、锌和其他微量元素及维生素摄入严重不足。这警示我们改善自身营养状况刻不容缓。
评测了解自身营养状况实现均衡营养的前提是先了解目前自身的营养状况，这包括两方面内容：①日常饮食摄入的营养素哪些偏多，哪些不足?②目前体内哪些营养素缺乏?建议您找相应机构做这两方面测评，以便能依据测评结果制定有效的改善方法。
营养改善计划篇3
福贡县地处怒江大峡谷中段，集边疆、民族、宗教、贫困和高山峡谷为一体，从2012年至今，上级有关部门先后为福贡县安排农村义务教育学生营养改善计划资金4201.87万元。在此基础上，县财政每年安排专项资金400万元，用于寄宿制学生生活补助，对不享受营养改善计划学生的营养费，县政府按每生每年600元（从2014年11月起，每生每年调至800元）的标准补齐，全县中小学幼儿园（含民办幼儿园）在校生全部同标准享受营养改善计划。
按照国家的有关要求，福贡县成立了全县农村义务教育学生营养改善计划领导小组，由县长任组长，分管教育副县长任副组长，成员由县涉教部门及乡（镇）人民政府主要负责人组成，领导小组办公室设在县教育局，负责处理“计划”实施工作的日常事务。
福贡县委、县政府结合福贡经济社会发展实际，统筹制定了《福贡县实施农村义务教育学生营养改善计划试点工作方案》，进一步明确了各相关部门（单位）的工作职责及主要责任人。重点推进以下几个方面的工作：一是制定预案，确保安全。根据省农村义务教育学生营养改善计划食品安全事故应急预案，结合县情和学校实际，县政府办公室和各学校健全和完善了校园食品卫生安全突发事件的管理应急机制，制定了详细的应急预案，进一步明确突况下的应急措施，细化人员救治、危害控制、事故调查、善后处理、舆论应对等具体工作方案，并及时组织演练，做到防患于未然。县直有关部门和乡（镇）政府定期不定期组织食品安全卫生专家巡查各学校，通过现场指导、讲座培训等多种形式，指导各学校强化校园食品安全管理措施，提高师生和餐饮工作人员的食品安全意识。二是因地制宜，科学供餐。结合福贡自身实际，采取“牛奶+X”的供餐模式实施营养改善计划。
福贡所有寄宿制学生（含民办学校学生）一日三餐都在学校，还有部分不住校的学生也在学校吃午餐。但福贡经济社会发展水平相对滞后，学校办学条件特别是食堂条件还比较落后。为加强学校食堂建设，改善学生就餐条件，福贡县多方筹措资金，本着节俭、安全、卫生、适用的原则，对县内16所学校的食堂进行修缮、改造，2014年在县级教育附加费中安排了50万元，购置学生食堂设备。
在加强硬件建设的同时，福贡县广泛深入宣传实施农村义务教育学生营养改善计划的重要意义，及时总结推广试点学校好的做法，取得了教师、学生、家长及社会的广泛理解和大力支持。各学校严格落实国家教学计划规定的健康教育时间，对学生进行营养健康教育，建立健康的饮食行为模式，使广大学生能够利用营养知识终身受益。各学校以实施营养改善计划为契机，充分利用各种宣传教育形式，向学生、家长、教师和供餐人员普及营养科学知识，培养科学的营养观念和饮食习惯，努力营造全社会共同支持、共同监督和共同推进的良好氛围，为顺利实施学生营养改善计划提供了舆论保证。此外，福贡县多次举办了农村义务教育学生营养改善计划膳食营养指导培训班，邀请牛奶厂家营养专家进行科学饮奶知识培训，指导试点学校食堂设立营养餐供应窗口，选择合适的供餐形式，制定营养丰富、味道可口的营养餐食谱。
为把农村义务教育学生营养改善计划做成阳光工程、放心工程，依据招标采购有关规定，经县政府同意，福贡县营养改善计划领导小组办公室组织召开了“学生饮用牛奶”洽谈会，就牛奶供应问题与厂家达成一致，并签订供应合同。
营养改善计划篇4
【关键词】学生营养餐账务处理
为了扶持农村义务教育，国务院启动实施了农村义务教育学生营养改善计划，率先集中联片特殊困难地区的680个县启动试点，每生每天3元标准，在这个惠及千家万户的好政策实施过程中，一个突出的问题就是如何保证学生营养餐经费的使用符合国家实施营养改善计划的目的。对此，笔者从账务核算上对学生营养餐专项经费的管理进行了分析，并结合云南省学校的普遍做法提出了完善学生营养餐账务处理的建议。
一、云南省学生营养餐账务核算
2012年2月，云南省省政府在召开的全省实施农村义务教育学生营养改善计划和农村寄宿制学生生活补助工作电视电话会议上表示，云南535万名农村中小学生将全部吃上免费营养餐，所有农村中小学寄宿生也将全部享受每天至少7元的补助。这意味着，云南已在2012年实现农村义务教育营养改善计划和农村中小学寄宿制学生生活补助全覆盖。
（一）学生营养餐专项资金管理的账务核算
1.专项拨款入账核算
由于云南省各地财政部门对学生营养餐改善计划项目资金的核算实行“零户统管”的财务管理制度，因此，云南省多数学校收到上级部门拨入的营养餐补助资金列入“营养餐补助收入”。同时，学校必须实行分账核算，具体账务处理为：
借：银行存款
贷：营养餐补助收入
2.备用金领取核算
由于营养餐采购需要，学校采购员可到财务中心预借一段时间的营养改善采购资金，用于学生食品采购开支。但是，预借过程中学校需要明确金额限度。一般而言，云南省大部分学校的做法是预借10天左右的食品开支额度，且每次借款额度不超过5万元，并严格执行“报旧领新”的管理规定，确保资金安全。
预借时的账务处理为：
借：其他应收款—XX
贷：银行存款
此外，学校对学生人数实行动态管理，需要建立实名制学生信息数据库管理系统，营养改善项目资金应严格按照在校学生实名制人数进行使用和报账。
（二）学生营养餐专项资金采购管理方面的核算
学生营养餐的采购环节中，一般实行2人采购，大宗采购要实行多人采购，必要时通过政府招标采购。采购员当日采购的原材料经食堂人员过秤验收相符后，需如实填写：（1）学生营养餐改善项目当日食品采购和验收明细表；（2）食堂原材料物资入库明细验收单。
在学生营养餐专项资金采购过程中，学校财务中心应设置“库存物资—营养餐物资”这个明细科目。该科目核算学校营养餐库存的物资材料。购入营养餐物资并已验收入库时，借记本科目、贷记其他应收款、库存现金等科目。领用物资出库时根据“领物单”，借记营养餐成本支出等相应科目，贷记本科目。具体账务如下：
验收入库时，借：库存物资
贷：其他应收款—XX/库存现金/银行存款等
领用时，借：营养餐成本支出
贷：库存物资
学生营养餐的库存物资，每月盘点一次，发生盘盈、盘亏等情况，属于正常的溢出或损耗，按照实际成本，作增加或减少物资处理，应冲减或增加“营养餐成本支出”。
（三）学生营养餐期末结转方面的账务核算
到月末或期末时，学校应对营养餐的收支进行结转。对此，账务上应设置“营养餐结余”这个科目，该科目主要核算学生营养餐在一定期间内各项收支相抵后的余额。
期末计算结余时，应将“营养餐补助收入”科目的余额转入本科目，借记“营养餐补助收入”科目，贷记本科目。将“营养餐成本支出”科目的余额转入本科目，借记本科目，贷记“营养餐成本支出”科目。结账后，本科目借方余额反映学生营养餐亏损额，贷方余额反映当年学生营养餐所实现的结余。具体账务核算为：
营养餐收入结转时，借：营养餐补助收入
贷：营养餐结余
营养餐成本支出结转时，借：营养餐结余
贷：营养餐成本支出
若营养餐收入大于营养餐成本支出时，营养餐结余存在贷方余额；反之则存在借方余额。
为了及时反映学生营养餐的盈亏状况，应按月编制“营养餐收支成本核算明细表”，及时发现存在问题，分析原因，不断改进。由于学生营养餐的目的是为学生改善生活，而不是以盈利为目的，所以在正常情况下，应力求收支平衡，保证学生生活的平衡性。
二、完善学校营养餐财务管理的建议
（一）确保专款专用
营养改善计划补助资金足额用于为学生提供等值优质的食品，不得直接发放给学生个人和家长，严禁用于补贴教职工伙食和其他学校公用经费支出。学校食堂坚持“公益性”和“服务性”原则，严格按“成本核算、收支平衡”的要求进行管理，年终一般不存在结余。
（二）实行专户核算
学校在“财政补助收入”科目下设立“营养改善计划补助收入”明细科目，核算学校收到财政拨来的营养改善计划专项补助资金；学校在“对个人和家庭的补助”科目下设立“营养改善计划补助支出”明细科目，核算直接用于学生营养餐的支出。
“营养改善计划补助收入”明细科目，核算食堂收到学校拨来的营养改善计划专项补助资金；在“伙食支出”科目下设立“营养餐支出”明细科目，核算食堂对学生营养餐食品的购置、加工费用等专项支出。
（三）控制支出范围
营养改善计划补助资金只能列支学生营养餐食品（含原材料）购置和加工费用。严格控制营养改善计划补助资金的开支范围，实行成本核算。食堂聘用人员工资、食堂设备设施购置和炊具添置的经费、食堂使用的房屋（含维修）等固定资产所需投入以及设备折旧等不计入营养餐成本，在“营养改善计划”补助经费之外单独解决。严禁使用营养改善计划补助资金发放学校教职工福利奖金或用于其他非食堂经营服务方面的支出。
（四）规范支出手续
采购营养餐的原材料或物资必须实行入、出库登记管理，保管人员对采购人员交来的原材料或物资进行验收入库，填写学校食堂食材入库单，分类登记食堂食材台账。出库时，保管人员须填写食堂食材出库单，出、入库须经相关人员核实，并有专人和分管领导审核签字。每月25日清查盘点一次，如实反映盈余情况，及时把学校食堂食材盘存表报送学校财会人员、学校分管副校长。原材料采购必须票据齐全，报销发票时必须有采购人员、食堂负责人、学校分管副校长、校长签字后才能入账。食堂的账务凭证不得随意销毁，按会计档案保管年限，必须保存10—15年。学校要加强食材采购备用金管理，食堂采购人员预支的备用金数额，应与食堂就餐人数相适应，由学校分管副校长签批，每月定期结报。
（五）实行财务公开
学校要定期公布经费账目、配餐食谱、数量和价格，以及享受补助学生名单等信息。食堂每学期期末应将食堂收支情况进行全面结算，并将结果向学校师生公布，自觉接受学生及其家长、社会的监督，严禁克扣和浪费专项经费。
（六）开展专项审计
每学期由乡镇中心校组织专班对所属中小学学生营养餐专项资金收支情况进行清理检查，并将检查情况汇总后报计财股、勤办备案。县财政局、教育局、监察局、审计局等部门每年组织专班对资金的使用和管理进行专项审计，加大对营养餐专项资金使用的监管力度。
参考文献
[1]刘荣刚，浦永贵.精细管理让资金安全让学生开心—威宁自治县2012年春季学期学生营养餐财务管理实施情况扫描[J].贵州教育，2012（10）.
[2]付俊杰，翟凤英.学生营养餐现状与发展趋势[J].国外医学，2005（03）.
营养改善计划篇5
（2013年9月23日）
一、妥善解决食堂从业人员待遇和食品配送费用等地方责任问题
各地要按与就餐学生人数之比不低于1∶100的比例足额配齐食堂从业人员。食堂从业人员工资、社保要纳入地方财政预算，不得挤占学校公用经费和营养膳食补助资金。各地要将因实施营养改善计划而新增的食品配送等经费纳入地方同级财政预算，确保每生每天3元钱的中央膳食补助资金全部“吃”进学生嘴里。
各地要严把食堂从业人员入口关，严格执行定期体检和持证上岗制度，体检合格方能上岗。每学期至少要对食堂从业人员进行一次业务技能和食品安全培训，每人每年接受培训累计不得少于20小时。学校每年要对食堂从业人员进行2次以上（含2次）考核评议和1次健康检查。体检不合格、有精神异常现象、有不良行为、服务态度评议连续两次为较差的，应予以辞退。
二、优先解决好699个国家试点县学校食堂建设问题，尽快实现学校食堂供餐
学校食堂供餐是目前最受学生欢迎、较为安全有效的供餐模式。各地要从学生利益出发，加快学校食堂建设，尽快以学校食堂供餐替代其他供餐模式。国家试点地区学校食堂建设是今年工作的重中之重，各地对中央资金的安排要严格落实“两个90%”的要求（中央补助资金用于国家试点地区的比例不低于90%，用于学生食堂建设的资金比例不低于90%）。要加强领导协调，加快前期工作进度，尽快开工建设。要实行“倒排工期”、进度月报和问责等制度，保证按时竣工交付使用。2014年春季学期开始，国家试点地区学校原则上应由学校食堂供应正餐。
三、严格落实食品采购“四统一”等工作制度，有效防范食品安全问题
一是大力推行大宗原材料“四统一”政府采购。各县要在政府统筹下，加强相关部门的协作，对粮油等大宗原材料实行“四统一”政府采购，即统一招标、统一采购、统一分配、统一运送，减少中间环节，降低采购成本，确保采购质量，从源头和过程上做好食品安全监管，努力实现为学生提供“等值优质”食品的目标。
二是严格执行供餐“黑名单”制。各地要完善供餐、食品原材料供应企业（单位）准入和退出机制，严格准入门槛，落实供货商评议制度，每学期进行一次综合评议，评议不合格、违反食品安全法律法规、发生食品安全事故的企业（单位），要列入“黑名单”，坚决予以清退，禁止其再以任何形式参与学校供餐等相关工作。
三是充分发挥膳食委员会作用。各地要督促试点学校建立健全膳食委员会，并提供必要的工作条件，确保有效运转。确定供餐模式、供餐单位和配餐食谱，要征求膳食委员会意见；学校食堂日常管理、原材料采购、饭菜质量评议和食品卫生安全等工作，要请膳食委员会参与，使之成为沟通学生、家长与学校管理层的桥梁。
四、严格落实实名制和公开公示制，有效防范资金安全问题
一是严格落实实名制信息管理。目前，实名制学生学籍信息管理系统已经上线投入使用。各地要严格按照职责分工和信息管理要求，对营养改善计划受益学生人数、补助标准、受益人次等情况进行动态监控，坚决防止虚报、冒领营养改善补助资金行为。
二是坚持阳光操作。各地要按照有关规定，通过各种便于公众知晓的方式，定期公开营养改善计划的政策法规、政府采购、资金使用、工作进展等情况，相关信息每个学期至少公示一次。学校要通过学生、家长和公众方便获取信息的渠道，每学期公示受助学生名单、膳食委员会名单和营养改善计划实施情况，按月公示膳食补助收支和食堂财务管理情况，按周公示食堂饭菜价格、带量食谱和原材料采购情况。
营养改善计划篇6
农村义务教育学生营养改善计划实施以来，景洪市高度重视，认真研究，精心安排，措施有力，落实到位，得到了社会的认可，家长的好评。目前，景洪市实施营养改善计划的学校共80所，补助学生数为41719人，供餐方式暂为“蛋+奶”模式。
景洪市首先召开全市大会，周密部署营养改善计划。为使营养改善计划有效实施，景洪市专门召开了全市专题大会，要求全市上下要统一思想，统筹协作，各相关职能部门各司其职，一定要把营养改善计划做好做实。
其次，及时足额拨付营养改善计划配套资金。为了保障营养改善计划的顺利实施，景洪市调整财政支出，又增拨了700.88万元，优先确保了配套资金的落实，并将营养改善计划配套资金追加纳入财政预算。
第三，出台有力措施，解决食堂从业人员问题。为确保实施营养改善计划的人员到位，景洪市本着够用适用的原则，按照国家、省、州相关政策，提出了“初中和中心小学每所学校增配2名、中心小学以下村小（校点）增配1名食堂从业人员”的地方政策，为全市学校新增食堂工作人员187名，以满足实施营养改善计划的需求。在市财力紧张的情况下，市财政统筹全市资金，划拨近300万元作为聘请编外人员所需经费，并纳入每年财政预算，以全力确保营养改善计划的实施。
第四，及时加大投入，改善食堂条件。为改善景洪市现有学校食堂不足的现状，提高学校供餐条件和能力，景洪市进行食堂建设规划，启动新建5所乡镇中学和中心小学食堂。食堂总面积为7935平方米，预算资金1639万元。其中：食堂建设1389万元、设备购置250万元。
第五，宣传广泛，让国家“惠民工程”深入人心。景洪市充分利用媒体、校园广播、板报等形式，将实施营养改善计划的方针、政策和景洪市的做法等，宣传到每一位学生、每一位家长。同时，精心编写并发放了《告学生书》、《告家长书》，学生和家长人手一份，确保学生、家长对实施营养改善计划的知晓率达100%。景洪市还向社会公布了监督电话，确保把营养改善计划真正办成“阳光工程”。（景洪市教育局供稿）
普洱市拨专款增加农村困难寄宿制学生营养补助
为确保国家实施农村义务教育学生营养改善计划惠民政策的贯彻落实，组织实施好农村义务教育学生营养改善计划，普洱市在国家和省补的基础上，再拨专款增加对农村义务教育阶段困难寄宿制学生的补助，补助标准为初中生每天0?郾50元，小学生1?郾56元。2011年市、县（区）共投入资金1942?郾04万元，其中市级资金886?郾95万元，县（区）级资金1055?郾09万元。共有140777名中小学生享受普洱市农村义务教育困难寄宿学生营养改善计划资金补助。2012年所需资金全额纳入市、县（区）年度财政预算。
普洱市成立了市农村义务教育学生营养改善计划领导小组，制定了《普洱市农村义务教育学生营养改善计划实施方案》。各县（区）都成立了由主要领导任组长的农村义务教育学生营养改善计划领导小组，并根据实际，制定了各县（区）的农村义务教育学生营养改善计划实施方案。
各县（区）对符合资助条件的学生建立档案库，每学期实行动态管理，对享受补助的学生名单、补助标准在所在乡（村）、街道、学校的醒目处张榜公示，接受群众和社会的监督。公示期在5天以上，公示期满后3天内将资金如数发放给受助学生。各学校还建立教师、学生和家长代表组成的监督小组,实行采购员、验收人、监督领导多方签字审核，建立考核责任制度。各学校对营养餐资金的管理，做到专款专用，建立财务公开制度，自觉接受学生、家长、社会、审计部门的监督和审计。
10县（区）按照卫生、营养、热乎、可口的标准，结合本地饮食习惯，突出地方口味特色，注重膳食营养科学搭配，制定食谱，保证孩子们吃得饱、吃得好、吃得安全。把好卫生安全关，防止食物中毒事件发生，是贫困生营养餐工作最起码的要求和持续正常开展的关键。教育部门联合食品卫生安全监督部门和卫生防疫部门加大对各学校饮食卫生安全检查的力度和密度，针对各个季节的不同特点和容易出现的卫生问题，及时提出有针对性的工作要求，进一步提高学生在校就餐的安全性，提升学校食品安全的管理水平，从而确保营养餐工程的顺利实施。
普洱市有9个县被列为学生营养改善计划试点地区（宁洱、墨江、景东、景谷、镇沅、江城、孟连、澜沧、西盟县），受益学生204214人，其中小学143040人，初中61174人，每人每天补助3元，一年按200天计算，目前到位补助资金3063?郾25万元，补助资金全部为中央资金。
普洱市思茅区被列为省级试点地区，所需资金按8∶2由省、市、区共同承担，市、区承担的比例为2∶8，即省、市、区承担的比例为8∶0?郾4∶1?郾6。受益学生22959人，其中小学16073人，初中6644人，特殊教育学生242人，每人每天补助3元，一年按200天计算，目前到位补助资金688?郾77万元，其中省级资金551?郾02万元，市级资金28?郾71万元，区级资金109?郾04万元。
（普洱市教育局）
红河州八举措确保学生营养改善计划实施
2011年，红河州共有各级各类学校2892所，在校生789275人。红河州把实施义务教育学生营养改善计划作为全州一项重要的民生工程，按照中央和省的部署，积极探索、迅速启动，各项工作有序开展。