欧盟网络安全战略(6篇)
欧盟网络安全战略篇1
“历史课”间的四点共识
访日期间，默克尔强调日本需要“真诚面对历史”，“作出有利于和平的努力”，同时也表示“德日是承担全球责任的伙伴，包括维护以规则为基础的自由世界秩序”。她促成两国达成四点共识：一是在重大国际问题上加强合作。这包括为维护乌克兰东部地区和平稳定共同发挥作用，“携手应对恐怖主义”，共同应对环境与气候变化问题等。二是将科技创新打造为重点合作领域，鼓励发展“未来产业”，通过政策引导提升数字化、信息化合作水平。三是抱团推动联合国安理会改革。默克尔与安倍均表示，将同印度、巴西一道推动安理会改革，使其“全面适应21世纪新形势”。四是携手应对社会问题，共同探索应对人口老龄化、保障妇女权益、提升公共卫生水平之道。
作为如今欧洲事实上的“领头羊”，德国在外交上一贯谨慎，默克尔访日折射出的实际是欧洲正整体提升的对日关注。年初以来，欧日开展了紧锣密鼓的互动：1月，日本外相岸田文雄赴欧会晤欧盟外交与安全事务高级代表莫盖里尼、德国外长施泰因迈尔等人，讨论乌克兰局势及反恐问题；英日在伦敦首次举行外交、国防部长2+2磋商，签署包括防卫装备领域在内的安保合作文件。2、3月间，英国的威廉王子访日，考察东京奥运会场馆建设工地，并前往福岛、宫城与东日本大地震灾民交流。3月，欧日商讨日本自卫队参与欧盟军队维和行动问题，法日2+2磋商在东京举行，双方签署《特殊伙伴关系框架协定》及《防卫装备产品和技术转移协定》，并就加强反恐国际合作达成一致。
老伙伴间的三阶段“再相逢”
欧日虽远隔万里，但渊源颇深。日本自明治维新起就力图“脱亚入欧”，向欧洲全面学习。此后欧日间演绎了英日同盟、“轴心国”同盟等爱恨情仇的历史，对世界史产生深远影响。第二次世界大战后，“从头再来”的欧日关系大致经历三个发展阶段，在取得重要进展的同时也暴露出一些问题，始终难与美欧、美日间的亲密程度真正看齐。
第一阶段是冷战时期重建关系。尚未从二战重创中复苏的西欧和日本因陷于冷战前沿的共同窘境而迅速恢复外交关系，携手步入美国主导的西方阵营，互视为“价值观伙伴”。1962年11月，时任日本首相池田勇人访问英、法、德等西欧国家，提出“自由阵营应以北美、欧洲、日本和亚洲三大支柱为中心”，这后来被发展成为强调“西方平等团结”的美欧日“三极主义”。随着日本在美国扶植下融入西方经济体系，几乎与欧洲同时进入经济发展黄金期，欧日以经贸为基础不断增进联系，并因20世纪70年代“尼克松危机”和第一次石油危机的倒逼而进一步强化。1975年法国提议召开西方发达国家峰会，邀日本加入。
但双边贸易结构过度失衡也迅速放大了双边矛盾。欧洲自日进口规模一度达对日出口的两倍左右，令欧洲舆论深惧“日货狂风骤雨般的入侵”。欧共体及一些成员国为保护自身“特定产业”推出一轮又一轮对日贸易限制，却始终未能扭转失衡。
第二阶段系冷战结束至2012年拓展合作。1991年7月欧日首次举行首脑峰会并发表联合宣言，将合作正式扩大到政治、安全领域，此后该峰会机制化，成为双方增信释疑的重要平台。1995年欧盟提议将欧日关系提升为“全面伙伴关系”，并于当年制订对日政策文件，将政治对话、经贸关系和共同应对全球性挑战明确为彼此关系全面发展的“三支柱”。2001年双方借布鲁塞尔欧日峰会进一步强化关系，制订一项为期十年的较完备“合作行动计划”，涵盖联合国改革、军控、民主人权、地缘热点、双多边贸易投资、信息技术、人口老龄化、反恐、打击跨国犯罪、环境、能源及教科文等领域。2002年以来，双方先后缔结《相互承认协议》、《反竞争行为协议》、《海关合作协议》等文件并完成会计准则谈判，有效缓解了贸易纠纷。
但随着苏联这一“共同威胁”的消失和中国等新兴经济体的崛起，加之欧日皆需投入越来越多精力应付内部及周边事态，双方实际并未将发展与对方关系置于真正的“优先地位”。即便是素有欧洲“外交尖兵”之称的法国亦多年忽略日本，萨科齐任总统期间甚至因对日本相扑不逊、称东京比香港“令人压抑”等言辞而致两国关系跌入“冰封”状态。
第三阶段则始于2012年欧日相互“重新发现”，双方在“把酒言欢话重逢”之余加快合作步伐，关系“进入新时代”。
这一阶段欧日关系的特点，一是相互提高政治重视度，密切高层往来。安倍晋三2012年底再次掌政以来，对欧高调发起顶层外交攻势，2013年主攻中东欧参加维谢格拉德集团峰会，2014年两度赴西欧历访德、英、葡、西、比、意等国及欧盟、北约总部。欧盟及其成员国亦积极加强对日工作：英国首相卡梅伦2012年4月访日，称其为“亚洲最重要国家”；法国总统奥朗德2013年6月赴东京宣布两国建立“特殊伙伴关系”，确定含有18项目标的未来五年合作框架；2013年12月默克尔连任德国总理后在其公布的执政纲领中将德日关系排在德中关系之前；2013年欧盟与日本决定尽快敲定“战略伙伴关系协定”（SPA）。今年，梵蒂冈与日本将共同纪念日本江户时代“庆长遣欧使团”谒见罗马教皇400周年。
二是加速推进自贸谈判。2013年欧日正式启动“经济伙伴关系协定”（EPA）谈判，并在汽车、制药等多个领域达成预备协议，日本比较爽快地同意欧盟提出的“保护条款”，承诺尽快消除非关税壁垒。安倍称将“尽一切努力使日欧成为亲密的经济伙伴”，并与欧方约定2015年完成谈判。此外，双方在创新、民用核能、航空等领域达成多项协议，法国将为日本处理福岛核事故提供协助，双方还将合作研发更安全的第四代核电站。
三是将安全合作打造为“新增长点”。欧日军队交流趋于频密。2014年日本首次参加法军主导的南太平洋“南十字星”多国演习，与欧盟“阿塔兰塔”反海盗部队在亚丁湾举行联合军演，还与英国开始商讨举行联合军演事宜。去年12月日本首次派自卫官赴北约总部任职，今年2月日本海上自卫队司令部接受英国军官任联络官员。法日同意在北非加强边境管控与反恐合作，强化非洲之角地区海上安全合作。欧盟外交和安全政策高级代表莫盖里尼称，欧盟支持日本在地区和全球安全方面“担负更多责任”，决定扩大欧日“共同和平与安全”议题，欧洲的危机管理行动把日本列为合作对象国。英、法等国与日本在军工装备方面的合作也在扩大，2013年以来就武器联合研发及出口管制达成原则一致。法日、英日启动军队间《物资劳务相互提供协议》（ACSA）谈判并取得一定成果：英日确认联合研发防生化器材及“流星”空空导弹，日或向英出售日产P-1喷气式反潜巡逻机；法日同意联合研发声纳、无人潜艇、防辐射机器人及排爆机器人等，还建立了网络安全协商机制。德日确认将就防卫装备品向第三国转移及目的外使用管理商签政府间协议，意日启动《信息保护协议》谈判。
四是在邻国问题上“互通款曲”。安倍每次与欧洲领导人会晤，均在乌克兰问题上“借题发挥”，称“反对以实力改变领土现状”，支持欧盟稳定乌局势的努力，并数次向乌过渡政府提供金融援助。欧盟对日深表感激，强调欧方“对亚洲有着同样关切”，支持日以“尊重国际法原则的和平方式”解决亚洲纷争。日则回应称“日与地理遥远的欧洲终于有了共同的危机感”。
仍难与美欧、美日关系看齐
近年欧日“旧情复燃”是多种因素起作用的结果。政治方面，中国等新兴国家迅速崛起，欧日对华均需求增大、筹码减少，因此加快“抱团”步伐。经济层面，欧日均面临推进结构改革、防范通缩等棘手任务，不约而同地将出口、引资作为重要增长动力。欧盟目前是日本第三大贸易伙伴，日本则是欧盟在亚太地区的第二大贸易伙伴，双方国内生产总值之和占全球1/3强，若达成自贸协议，欧盟对日本的年出口、进口额有望分别增长32.7%和23.5%。欧日亦可分别借此“出海”，大幅拓展在亚洲、非洲的贸易网络，增强经济影响力。安全方面，欧洲面临的恐怖主义威胁空前严峻，且乌克兰、中东、非洲等地乱局持续发酵，而欧盟囿于自身实力难以“自保”和有效管控周边，认为“分担安保可带来诸多成果”。日本亦因人质事件频发暴露其在中东、非洲等地搜集情报、维护海外利益能力的短缺，希望欧洲助其一臂之力。在军工领域，欧日均面临内部市场有限、研发经费不足等问题，加强合作可降低研发成本并实现技术互补，日还有借此加紧落实新修订的“防卫装备转移三原则”的图谋。
由此可见，欧日关系再趋热络乃顺势而为，彼此合作将会有新的提升，但也一如既往地面临多重制约，仍难修成如美欧、美日关系一般的“正果”。
其一，双边关系难以达到相应的“战略高度”。与美国和各自周边地区的关系将在欧日外交安全政策中长期占据优先位置，发展与对方关系仍非“当务之急”。美国也未必愿意看到欧日过度接近从而影响其“左右平衡”，尤其不愿对日过多松绑。欧盟从自身利益出发，一方面不会让自己深陷错综复杂的亚洲内部纠纷，另一方面清醒认识到日本还不具备自成一极的气魄与实力，“绕不开”的中国才应是欧洲的亚洲战略的“圆心”。目前，中欧贸易规模已四倍于日欧。去年，中国全面升级、规划了今后与欧盟及英、法、德等主要欧洲国家的中长期关系。相比之下，日本对欧工作思路则不够清晰，战略上过分重成员国而轻欧盟机构作用，策略上“以我为主”明显多于“设身处地”，在一定程度束缚了其扩大工作成果的努力。日本官员承认，“在经济领域重视中国的欧洲，态度很微妙。”
其二，EPA谈判之路障碍重重。欧洲国家普遍要求日本取消对农产品、铁路公共领域的采购限制，日方态度消极；日本敦促欧盟降低汽车进口关税，欧方颇为谨慎。2013年法国就曾威胁“将要求欧盟中止谈判”。默克尔此次访日期间，两国首脑仅表示“力促年内达成原则性共识”。与此同时，中国倡导的“一带一路”及亚洲基础设施投资银行极大削弱了美欧日自贸区规划的预期效果，英、法、德、意、卢等欧洲国家竞相加入亚投行大大浇凉了欧洲对EPA的热度。
欧盟网络安全战略篇2
11月2日至9日，北约在波兰和波罗的海三国举行了“坚定爵士2013”军事演习，这是北约今年系列军演的收官之战，也是北约10年以来规模最大的一次军事演习。
为期一周的演习中，有20多个北约成员国及乌克兰、马其顿、瑞典和芬兰等伙伴关系国的6000名军事人员参加，其中包括北约的陆海空部队和快速反应部队，以及北约联合武装力量军事参谋部。6000名军事人员主要分为两部分，其中3000人在波兰波莫瑞省德拉夫斯克地区和乌斯特卡附近海域进行实战演习，另外3000人在拉脱维亚的阿达兹和爱沙尼亚以及立陶宛进行指挥作战演习。演习还出动了15艘军舰和潜艇、57架军机、350辆装甲车等重型装备。
北约最高指挥官布里德拉夫将军称，本次演习将展现北约进行复杂战争和保卫国土的能力。北约的此次演习主要模拟击退某国对爱沙尼亚的攻击。尽管北约未点明演习假想敌，但波罗的海国家军方不加掩饰地表示，他们参演的目的是防范可能来自俄罗斯的入侵。尽管北约邀请了俄罗斯军官作为观察员参加军演，但是北约演习设想的假想敌引发俄罗斯强烈不满。俄罗斯国防部副部长安东诺夫表示，北约此次演习散发着“冷战”气息。俄罗斯外长拉夫罗夫也表示，“坚定爵士”军演激活了“冷战”思维，损害了俄罗斯的战略利益。
应对网络威胁成为演练重点
北约强调，演习的目的是为了检验成员国面对外敌入侵和大规模网络攻击时的联合应对能力，检验军事参谋部的指挥和控制能力，以及快速反应部队的联合行动能力。其中，这次军演把如何应对“可观的网络威胁”作为演练内容，以检验北约应对“网络威胁”的能力。实际上，北约并非现在才在网络领域积极备战。早在10年前，北约就把建立网络防御体系纳入议事日程。
2002年，北约在布拉格峰会上通过了“网络防御计划”，提出建立北约组织用于预防、检查和处置计算机事故的第一屏障。2007年，北约成员国爱沙尼亚曾遭到黑客攻击，导致国内网络陷入瘫痪。2008年，北约在爱沙尼亚首都塔林设立网络安全中心。2010年，北约设立“新安全挑战处”，旨在提高北约应对网络战争的能力。2011年，北约批准了修订版网络防御政策和加强防御的行动计划。北约还把网络防御纳入正常规划进程，将北约网络防御管理局升格为北大西洋理事会第三级机构，直接向北约副秘书长负责，提升了网络防御地位。2012年，北约启动了5800万欧元的网络防御项目，完善计算机事故应对能力，在比利时蒙斯建立了技术中心。2013年3月，北约完成了第一部关于网络战规则的指导性手册的撰写工作。该手册指出，针对由国家操纵的网络攻击，允许北约实施“适当的反制手段”。这个网络战规则的制定，表明北约网络战部队正在为自己实施网络战奠定法理基础。2013年4月，北约的一场军事演习就设定了应对网络威胁的剧本，旨在考验北约网络部队的反应能力。
前不久，北约28国国防部长召开的网络安全首次部长级会议，就确定今年秋季要达成网络防御能力不仅覆盖全体盟国并且能够全面运转的目标。而这次的军事演习把网络安全作为一个方面进行演练，是对网络应对能力的再一次检验和提升。
北约通过演习欲达到多种效果
北约秘书长拉斯穆森指出，“演习目的是确认我们的快速反应部队已做好保护盟国的准备，能在任何地区展开行动并成功应对任何威胁。”
北约快速反应部队组建于2006年，现有兵力约2.7万人，包括陆军、空军、海军和特种部队等多个兵种，其中1.6万属于后备部队，可以在5天内部署到全球任何一个危机发生地。然而国际以及地区形势的发展变化对北约快速反应部队提出了更高的要求。首先，国际金融危机导致北约成员国经济状况下行，各国不得不缩减军费开支。其次，美国的战略重心从大西洋转向太平洋，这就要求欧盟各国在应对地区冲突、进行共同防御等问题上承担更多的责任。北约希望通过军演，检验欧盟国家的协同能力和集体防御能力。再次，北约面临的非传统安全威胁日益紧迫。一方面，2014年底北约将从阿富汗实现全面撤军，撤军后阿富汗的安全部队是否能够承担起维护本国安全与稳定的责任，恐怖主义势力是否回潮，这些都需要北约做好相应准备。另一方面，北约成员国还面临越来越多的网络威胁。北约秘书长拉斯穆森曾经指出，北约面临的网络袭击正变得日益多发、复杂和危险，北约仅在2012年就成功应对了2500多起网络袭击。
因此，北约希望通过这次军演达成多个效果：展现北约军事实力。北约实施军演，一方面是检验北约国家面对外敌入侵和大规模网络攻击时的联合应对能力，而另一方面有向全世界尤其是俄罗斯展现北约军事实力的战略考量。北约的军演是向世界证明，尽管美国和欧盟国家遭遇了经济危机和财政紧缩，但是北约仍然可以担负起维护北约成员国安全稳定的责任，仍然可以应对北约所面临的恐怖主义、网络威胁等非传统安全威胁，仍然能够担当起北约的责任。
巩固北约此前东扩成果。北约通过数次东扩竭力向中东欧和前苏联地区拓展，不断挤压俄罗斯的战略空间。俄罗斯也通过采取构建独联体集体安全条约组织等一系列措施予以应对，譬如警告希望加入北约的独联体国家不要与西方走得太近，否则面临严重后果。2013年9月，俄罗斯联合白俄罗斯举行了“西方2013”军演，两国出动的兵力超过1万人，也是模拟遭遇外敌入侵时的对抗能力。俄罗斯的军演在北约看来更是向与俄罗斯为邻的北约东欧成员国发出干涉的示威信号。因此，北约的这次军演是对北约东欧成员国的安抚，防止这些北约东欧成员国对北约产生离心倾向，以巩固此前的东扩成果。
提升北约吸引力。冷战后北约虽然进行了3次东扩，但是北约一直还在寻求继续向东扩展，而马其顿、乌克兰、格鲁吉亚成为下一步入选的重点对象。为了实现北约向东扩展的目标，1994年在美国建议下提出了北约“和平伙伴关系计划”，目前北约和平伙伴成员国已经扩展到乌克兰、阿尔巴尼亚、摩尔多瓦、格鲁吉亚等30多个国家。北约的这次军演有向意欲加入北约的国家和“和平伙伴关系国”展示其联合反应能力的战略考量，以提升北约对这些国家的向心力。
北约与俄罗斯的博弈远未结束
北约与俄罗斯在北约东扩问题上存在较大的认知差距，北约一直寻求更多的前苏联国家加入北约，以进一步挤压俄罗斯的生存空间。而俄罗斯一直把前苏联地区作为自己的传统势力范围，不允许北约再在东扩的问题上向前进行。
面对北约向芬兰和乌克兰伸出欢迎两国加入北约的橄榄枝，俄罗斯向两国发出警告，警告两国不要加入北约或与之走得太近。俄罗斯相关人士指出，芬兰与北约日益密切的关系妨碍芬俄关系，会导致严重的政治和经济后果。今年3月，俄罗斯空军在俄罗斯列宁格勒与芬兰边境举行了代号为“拉多加2013”的航空战术演习。面对乌克兰计划11月与欧盟签署准成员国协定的状况，俄罗斯不断加大对乌克兰的施压力度。普京向乌克兰发出警告，如果乌克兰与欧盟签署协议，那么乌克兰将不能加入俄罗斯、白俄罗斯和哈萨克斯坦的关税同盟，俄罗斯及其关税同盟伙伴将采取坚定行动保护自己的市场。美国《星条旗报》网站10月23日报道，乌克兰已放弃加入北约的努力。在乌克兰加入北约问题上，俄罗斯暂时占了上风。但是，格鲁吉亚等国还在争取加入北约的征程中，所以双方在北约进一步东扩问题上的较量仍会继续。
同时，双方在构建欧洲反导系统上的较量仍会继续。早在小布什政府时期，以美国为首的北约就提出在波兰等国部署反导系统，以应对所谓“伊朗的威胁”，但俄罗斯认为这是美国削弱俄罗斯战略威慑能力的一个重要步骤，引发美国和俄罗斯关系严重倒退。为了缓和双方关系，奥巴马政府采取了“改头换面”的手法，以美国拟建立的反导系统为核心，将北约目前的导弹系统重新整合，改为由北约牵头建立覆盖全欧的所谓“欧洲导弹防御系统”，邀请俄罗斯参加，以防止俄罗斯反弹。俄罗斯于2010年里斯本峰会期间同意与北约就欧洲导弹防御系统进行合作，但由于以美国为首的北约拒绝对俄罗斯提供导弹防御系统不针对俄罗斯的法律保证，并且拒绝了俄罗斯进行联合分区反导系统建设的提议，认为北约和俄罗斯应该建立两个独立的反导系统。虽然双方在反导问题上举行了数次会谈，但是由于双方的分歧严重，会谈难以取得重要进展，双方之间在反导问题上的斗争仍在持续。
欧盟网络安全战略篇3
洋务运动，又称自强运动，是指1861年至1894年，咸丰皇帝在位期间清朝政府内的洋务派在全国各地掀起的“师夷之长技以自强”的改良运动，现在的中国电信行业也需要一场洋务运动。
中国电信和中国联通在互联网接入领域涉嫌垄断，目前正在整改之中。包括电信运营商在内的社会各界都在呼吁宽帝国家战略的出台。如果出台宽带国家战略，意味着电信运营商，特别是中国电信和中国联通将获得大量资金用于宽带建设，宽带水平固然会提升，不过也可能同时带来应用市场的“国进民退”。包括手机APP在内的各种应用，电信运营商都有涉足，这种全面开花的结果显示了电信运营商定位不清，真正有价值的业务没有去做，而去做一些自己不擅长的业务。如果得到更多资金，电信运营商可能会严重“搅局”应用市场，造成不必要的混乱局面。因此，宽带问题要真正解决，还需要解决网业分离以及裁判员和运动员分离的问题。
他山之石可以攻玉，国内电信运营商如何改革，也许我们可以从国外电信运营商上寻找经验，中国的电信行业需要一场“洋务运动”。
宽带提速全球化
宽带提速、电信改革的声音在全世界响起。
根据美国联邦通信委员会(FCC)在2010年2月制定了《国家宽带计划》，向国会申请250亿美元建成高速互联网络和无线宽带网络，目标是在2022年美国一亿家庭中普及100Mb／s的高速宽带。FCC于2010年3月15日宣布，美国将大力普及高速宽带网络，力争在未来10年内在美国各个角落建立起高速宽带网络。要在未来10年内，为至少1亿个美国家庭建立传输速度达每秒100兆比特的网络，这一速度将比现有用户上网速度快20倍以上。
同时在学校、医院和政府部门等公共场所建立每秒1比特的高速网络，并为警察、消防队和其他公共安全部门建立新的无线网络，以确保这些部门在紧急情况下能相互联系和分享信息。
欧盟对于宽带建设也不甘落后，2010年3月欧盟委员会出台《欧洲2022战略》，《欧洲2022战略》把“欧洲数字化议程”确立为欧盟促进经济增长的七大旗舰计划之一。“欧洲数字化议程”计划的目标是到2013年要实现全民宽带接入，2022年使所有互联网接口的速率都在每秒30兆以上，至少一半的欧盟家庭宽带接入速率可以达到每秒100兆。
欧盟国家中，德国政府宣布2010年德国家庭宽带覆盖率将提高到t00％，2018年要将全国的平均网速提高到50Mbps；西班牙则承诺在2016年实现马德里全市光纤入户，平均速率达到100Mbps；英国政府计划用4至45年的时间通过改善网络，将数字通信业占GDP的比重提升到12％到14％；法国自2008年开始实施一项为期5年的宽带计划，目标是到2010年实现普遍的宽带覆盖，2012年超高速互联网将连接400万个家庭。法国政府预计，在2008年至2018年这十年内，宽带投资将达到130亿美元。
俄罗斯网络发展与欧洲各国有明显差距，到2009年年底，互联网用户为4200万，占居民总数的36％，仅相当于法国一半的水平。
即便如此，俄罗斯对信息社会也非常重视，俄罗斯早在1995年就通过了《俄联邦信息、信息化和信息保护法》。2002年1月，俄罗斯政府又正式出台了《2002～2010年俄罗斯信息化建设目标纲要》。此后，俄罗斯开始实施一系列信息社会发展计划，如《“电子俄罗斯”联邦目标纲要》、《2010年前联邦国家权力机关活动信息技术应用构想》、《2010年前地区信息化构想》、《俄罗斯信息社会发展战略》和《2010年前俄罗斯联邦电子政府建设构想》等。
去年，俄罗斯政府信息技术委员会批准了俄罗斯通信部制定的关于实施建设“2011-2022信息社会”长期方案的草案。俄罗斯计划在未来十年内，每年对该项目投资100亿卢布(约22.36亿元人民币)，投资总额达1000亿卢布。
相较于俄罗斯的互联网，印度的宽带发展更为落后，2000年以后，印度软件服务业借“千年虫”的机遇，获得突飞猛进发展，成为世界公认的新兴软件大国，但印度软件服务业的主要需求在美国，而国内对包括互联网在内的ICT需求十分有限，因此印度互联网的发展，主要是近年的事情。印度目前城市居民只有20％是互联网用户，农村居民中只有5％的人用过互联网。
印度网络发展战略当前面对的主要问题，是网络基础设施问题。截至2011年7月，印度宽带用户数仅有1250万，宽带普及率为1％，主流网速为256kbps。
2011年11月初，印度公布了《2011国家电信法》草案，将取代现行电信法。新电信法的一大目的就是要急速推进宽带普及和速率等。印度希望使目前宽带下载速率从256kbps提高到512kbps，并在2015年达到2Mbps，此后将达到至少100Mbps。印度政府希望五年内互联网用户数能达到6亿。
256kbps的网速是国内数年前的水平，现在印度以及俄罗斯正在做的和国内电信运营商正在做的一样，都是在努力地提高网络传输速度，但仅仅提高网速就够了吗?
带宽提高仅仅是开始
我们的近邻韩国，其宽带发展的最大特点就是带宽大、网速快，目前，韩国家庭宽带的普及率已经达到95％，平均速率为20.4Mb，为全球宽带性能综合排名首位，韩国最快将于2013年建成在10秒钟内即可下载完一部DVD级电影的千兆位宽带网络，据美国电信工会的报告显示，从宽带网络接入方式v看，韩国超宽带用户超过1600万。
但作为全球宽带普及率最高的国家，韩国做的并不是单单提高带宽，而是重视宽带网络的多元化发展和应用，将其与IP有线电话、3G无线上网和数字电视、地面广播紧密结合。韩国政府在2009年1月颁布的《2009-2013年广播通信网中长期发展计划》中提出，投资325亿美元，在2013年前实现目前60％的有线电话IP化，普及VoIP网络电话；2012年后建造超高速宽带网络，提供1Gb有线上网服务，对4000万用户提供1Mb的3G无线上网服务，2013年推出10Mb的3.9／4G服务。2010年前除建造IPTV之外，将地面电视广播基础建设提升到双向互动环境，在提供收看电视的同时可以实现在线购物的双向服务。
显然，韩国的宽带不仅仅是速度快，更重要的是提供相应的环境以实现包括在线购物在内的各种服务，这才是韩国宽带发展的关键也是其高速宽带的意义所在。
日本也在积极投入宽带基础设施建设之中，2009年7月，日本推出国家信息化战略《i-Japan战略2015》。在该战略中将会投资19亿美元，到2015年实现以Gb级速率快速且简单的网络接入，建设高质量、高稳定性的超高速宽带基础设施。2010年9月，
日本政府在公布的《新经济发展战略蓝图》称，将通过推进基础设施建设，力争到2015年左右使国内约4900万户家庭能够利用宽带网络服务。
但同时，日本也没有忽略宽带网络的应用，日本政府提倡发展全球通用的网上数码内容，力争经济波及效果达到10万亿日元等。
基础设施仅仅是基础设施，在有了足够的带宽之后，如何有效地利用这些带宽才是最重要的。就好像苹果的AppStore一样，仅有Store是不够的，人们使用苹果的产品也并不是为了store，而是里面的App，对于互联网来说也是如此，足够的带宽仅仅是一个前提，在带宽上面跑的东西才是决定用户的关键。
去其糟粕：法德的网业不分
中国的宽带业务需要借助国外的经验，但借鉴哪个国家的经验却需要谨慎。如何处理好电信运营商这个“裁判员”的角色则至关重要，如果电信运营商这个“裁判员”在提供基础设施服务的同时还要提供应用服务做“运动员”的话，对于广大互联网用户来说，改革就并不成功。
仍然拿苹果举例，作为“裁判员”的苹果仅仅建立起平台并维持APPSTORE的秩序，但是如果苹果这个“裁判员”也自己做APP兼职“运动员”的话，其他应用开发者开发的应用程序如何跟苹果开发的应用程序竞争呢，平台的公正性无法保证，因此需要避免既做“裁判员”又做“运动员”。
而德国和法国电信行业最大的特点就是网业不分离。
德国于2009年开始实施《国家宽带战略》，目标是2010年全德国都能用上宽带，到2014年确保至少有75％的家庭用上50兆的宽带连接。据估计，到2014年这项计划将创造30万个工作岗位，到2022年有望创造96.8万个工作岗位。
在宽带发展过程中德国网络发展战略高度重视信息通信产业，力争成为信息通信产业的领导者，但结果是在国际范围，德国IT企业面临互联网前沿趋势带来的较大挑战，究其原因就是在宽带发展方面，德国反对网业功能分离，采取对主导运营商加以保护的政策，这种战略对互联网增值业务发展，产生了不利的抑制作用。
2006年底德国议会通过了一项议案，决定对德国电信DeutscheTelekom实施管制假期。管制假期是指拒绝竞争者接入自己的新建基础网络，来保证主导运营商收回投资。显然，采取如此政策的德国宽带难以追赶英美就在预料之中了。
与德国的宽带政策类似，法国的宽带政策也使得电信运营商既做裁判员又做运动员，法国互联网战略偏于零散，法国很少对互联网实施监管，而主要利用法律对互联网上的行为做出明确的规范。因此对企业创新有抑制作用，互联网企业明显缺乏国际竞争力。
取其精华：英美的网业分离
相比起德法的宽带战略，正占据着互联网龙头地位的美国人也许更加值得我们学习，而其中最关键的就是要网业分离。
美国互联网发展较早，但与中国一样，都是从1993年才将互联网发展提到战略高度，因此美国互联网发展良好并不在于发展时间的长短，而是政策思路的问题。
1994年克林顿政府提出“全球信息基础设施行动计划(G11)”，鼓励私营部门投资，为所有信息提供者和使用者提供开放的网络通道以及保障普遍服务。1996年进而提出“新一代互联网计划”，积极扶植对新一代互联网及应用技术的开发，以此保持美国在互联网方面的优势，并通过了新的电信法，消除电信行业的垄断，开放所有的电信市场，推动美国电信业展开新的竞争和重组。美国行政管理机构坚持推行技术中立政策，通过市场竞争，促进应用发展；为互联网应用制定支持政策，为它们免除不必要的管制。
美国在布什总统时期，就制定了宽带发展规划，发展普及的、负担得起的宽带技术。为实现宽带普遍接人的目标，美国采取了一系列的措施，刺激和加快美国宽带发展。第一，支持宽带设备的商业性投资。第二，支持新应用与新技术的研发。第三，由政府牵头，建立一些有吸引力的内容信息，并在宽带应用中向社会做示范。第四，保护知识产权，特别是保护数字内容的知识产权。第五，为新的内容和在线服务提供免税政策。第六，增强消费信心以及计算机安全。第七，保证商品、服务以及观念在互联网上自由畅通。第八，提高无线频率资源的效率，为宽带发展提供无线频率管理方面的便利条件。
从美国政府提出的政策不难看出，美国人提倡的是“网业分离”，即基础骨干网的建设以及互联网业务相分离，其中“为新的内容和在线服务提供免税政策”这一条表明，美国人显然鼓励民营企业参与互联网业务，以希望避免电信运营商既当裁判员又当运动员的现象出现，美国电信战略精神的核心是裁判员保持严格中立，裁判员不能当运动员。取得的效果是作为运动员的电信应用获得大繁荣、大发展。而中国电信业由于裁判员与运动员不分，使许多运动员出局。例如，中国民营ISP一度超过百家，但由于电信垄断，短短几年几乎全部死光。
在国际社会一向与美国焦不离孟的英国也采取了与美国类似的电信政策，英国的网络发展战略强调惠及全民的福利效果，重视文化信息产业发展，同时追随美国的网络安全战略。在宽带发展方面，与德国比较，英国主要采取网业分离政策，鼓励竞争。
英国政府未来几年将大力推动信息通信基础设施的改造升级，希望在2012年之前使所有地区都享受到高速互联网服务。英国政府也重视信息技术的研发。英国研究理事会计划在3年内拿出1.2亿英镑用于数字经济计划的研发，包括成立3个数字研究基地。英国技术战略委员会计划拿出3000万英镑支持数字英国战略中的创新活动。英国政府还决定投入1160万英镑用于支持信息技术技能培训，英国研究理事会计划投入3400万英镑支持博士生的培养。英国通过经济刺激计划投入了150亿英镑，用于发展宽带、智能运输系统和智能电网，这些投资可以为英国创造70万个工作岗位。
中国同各国比较起来，在网络发展战略上还存在许多有待加强的地方。美国的战略全局观和领导力；欧盟对信息社会认识的高度；日韩对网络文化的更加现代化的理解，都有值得学习借鉴的地方，各国有各国的国情，我国的网络发展自然不能照搬国外的经验，但有一点却是肯定的，中国的宽带业务需要网业分离，电信运营商不能既做裁判员，又当运动员。如果这样的话，现在看似“众望所归”的宽带提速也许并不能起到从根本上改善我国的宽带业务，我们即将面临的问题就是空有快速的带宽，却没有能与之相匹配的内容以及服务。
垄断不再是免死金牌
如果认为宽带提速了，就万事大吉了，就大错特错了，如果不学习美国人的网页分离政策，对于中国电信运营商的打击很可能是毁灭性的。
因为中国电信行业的垄断有可能被美国人打破，垄断在未来有可能不再是中国电信运营商的免死金牌了。
提速之后，相关政策的倾斜以及APP的发展仍然事关运营商的前景，即使提速之后，运营商仍将面临着来自欧美国家的竞争。
2011年5月23日美国出台《网络空间国际战略》，奥巴马总统称之为“美国第一次针对网络空间制定全盘计划”。
《网络空间国际战略》阐述了美国“在日益以网络相联的世界如何建立繁荣、增进安全和保护开放”。美国白宫网络安全协调员施密特将这份战略文件称为美国在21世纪的“历史性政策文件”。该战略文件称，美国希望打造“开放、可共同使用、安全、可信赖”的国际网络空间，并将综合利用外交、防务和发展手段来实现此目标。
除了官方战略外，美国信息空间战略行动的另一特点是企业行动与国家战略的密切配合，企业扩张正在起到国家所无法替代的作用。例如Google正在推出的“另外30亿”(O3b，other3billion)计划，O3b网络公司是由互联网巨头Google、媒体巨头马隆旗下的海外有线电视运营商LibertyGlobal和汇丰银行联合组建的一家互联网接入服务公司。它的名称03b(oflaer3billion)即“另外的30亿”的缩写，这个数字，就是全球尚未接入互联网的人口。
O3b的服务网速最高可达10G。卫星可向轨道平面南北45度角以内的地区传送数据，卫星寿命在十到十五年。三家公司总共投入了6500万美元，建造和发射卫星的总成本估计将达6.5亿美元。
欧盟网络安全战略篇4
美国的网络安全建设
基于网络在美国政治、经济和军事等重要领域的重要作用，美国近年来非常重视网军建设，并不断提高其网络战能力。2010年5月21日，美国宣布正式成立网络司令部，由陆军中将基思.亚历山大担任网络司令部司令。来自网络空间的威胁已成为美国面临的最严重的经济和军事威胁之一，有超过100个海外情报组织企图入侵美国网络，有的组织已具有破坏美国信息基础设施的能力。这是美军历史上也是世界军事史上第一个三军统一的网络司令部。美国是世界上第一个提出网络战概念的国家，也是第一个将其应用于实战的国家，组建网络司令部意味着美国准备加强争夺网络空间霸权的行动。目前，美军共有3000～5000名信息战专家，5万～7万名士兵涉足网络战。如果加上原有的电子战人员，美军的网战部队人数应该在8万人左右。
今年2月15日，美国新出台的“国防网络安全战略”提出了网络安全建设的五个支柱：一是将网络空间视为与陆海空天电并列的新战场空间；二是提出积极防御思想，即在敌人发起攻击前对其进行准确定位和采取有效防御措施；三是国防部与国土安全部加强合作，共同防范网络威慑；四是加强与盟友之间的国际合作，共同对付网络恐怖袭击；五是整合国家人力与技术资源，加强网络军队建设。
2010年9月27日，美国举行了一次名为“网络风暴”的多国、跨部门大规模网络攻击应对演习。演习目的在于检验包括电力、水源和银行在内的美国重要部门遭大规模网络攻击时的协同应对能力。参加者除了美国国土安全部外，还有6个内阁级别的部门国防部、商业部、能源部、司法部、财政部、运输部。此外，白宫及情报和执法部门代表也参与其中。来自12个盟国的技术人员也应邀加盟“网络风暴”。这些国家是：澳大利亚、英国、加拿大、法国、德国、匈牙利、日本、意大利、荷兰、新西兰、瑞典及瑞士。12月6日，为了遏制黑客袭扰不断升级的现象，美国联邦政府实施了代号为“爱因斯坦”的网络安全工程。据悉，整个项目将持续数年时间才能完成。届时，美国联邦政府设在互联网上的2400多处“接入点”将处于严密保护之下，从而防止黑客盗取各类敏感信息。美国联邦政府设有大约110个大大小小的办事机构。目前，只有20个部门的1000多个网络出入口得到“爱因斯坦”计划的有效保护。
欧盟国家积极加强网络安全
为提高各国应对网络攻击的能力，欧盟于去年11月4日在全欧范围首次进行网络战演习。欧盟27个成员国和冰岛、挪威、瑞士3个非成员国启动了名为“欧洲2010网络”的联合演练，演练持续了7个小时。演练由130名网络专家分成3组进行。一组负责从希腊首都雅典向成员国发动网络袭击，意图造成网络的“全面瘫痪”。另一组是成员国的80名专家，在各自国家采取措施应对。第三组人马是评价专家跟踪观察双方“交战”情况。据官方网站称，防御方成功守住阵地，化解了320次攻击。
今年2月23日，德国政府通过了“德国网络安全战略”，核心内容是将于4月1日成立一个国家网络防御中心。该中心负责收集来自经济界和当局有关网络攻击的信息，协调对威胁的分析，并给相关机构提供建议。因为，互联网已成为“关键的基础设施”，网络一旦瘫痪对国家而言将是危急的。正如能源供应和供水系统一样，中心负责人说：“我们已完全依赖互联网的正常运转。”
亚洲国家不甘落后
日本在构建网络作战系统中强调“攻守兼备”，分别建立了“防卫信息通信平台”和“计算机系统通用平台”，实现了自卫队各机关、部队网络系统的相互交流和资源共享；成立由5000人组成的“网络空间防卫队”，研制开发了网络作战“进攻武器”和网络防御系统，目前已经具备了较强的网络进攻作战实力。同时，日本注重与美国联合发展，在引进先进技术的基础上不断完善自身建设，不断提升“网战”能力。
欧盟网络安全战略篇5
【关键词】物联网传感器U-Korea轨道交通防恐系统
1物联网全球市场发展现状
1.1全球物联网市场发展概况
在2012年第三届中国国际物联网博览上，航天信息董事长于滨曾表示，全球物联网市场规模将保持接近25%的年增长率，到2015年市场规模将接近3500亿美元。近来，美国市场研究公司Forrester预测，到2022年，世界上“物物互连”的业务，跟人与人通信的业务相比，将达到30：1，仅在智能电网和机场防入侵系统方面的市场就有上千亿美元。因此，物联网被称为是下一个万亿美元级的信息技术产业。
未来十年物联网将实现大规模的普及与发展。其中，微加速度计、压力传感器、微镜、气体传感器、微陀螺等器件已在汽车、手机、电子游戏、生物、传感网络等消费领域得到广泛应用，大量成熟技术和产品为物联网的大规模应用奠定了基础。对于欧美等西方发达国家而言，发展物联网应用被视为巩固综合国力，促生经济动力的重要手段。据思科最新报告称，未来10年，物联网的将带来一个价值14.4万亿美元的巨大市场。思科预计，未来1/3的物联网市场机会在美国，30%在欧洲，而中国和日本将分别占据12%和5%。
1.2中国物联网市场发展概况
从2009年以来，中国中央和地方政府对物联网行业在资金和政策上均给予了大量的支持。2011年工信部制定了《物联网“十二五”发展规划》，重点培养物联网产业10个聚集区和100个骨干企业，实现产业链上下游企业的汇集和产业资源整合。在政策的培育下，物联网产业在近几年处于高速发展期，2010年我国物联网的总产值约1900亿元；2011年的产业规模超过2600亿元；2012年已经超过3600亿元，年增速接近40%。赛迪顾问预测，2013年中国物联网整体市场规模有望达到近5000亿元，是2010年1933亿元的2.59倍；至2015年，中国物联网整体市场规模将达到7500亿元；至十二五末，年复合增长率将超过30%；2017年将超过万亿元级。而未来3至5年物联网核心细分产业（如传感器等）将会维持35%以上的年复合增长率。
据“物联中国”网站报道，传感器产业已直接从中受益。2010年，我国传感器制造业规模以上企业（年销售收入500万元以上）实现销售收入440.27亿元。在物联网市场规模大幅增长的带动下，2015年中国传感器市场规模有望达到1200亿元以上。据中国电子信息产业发展研究院预测，从2010年至2015年之间中国传感器市场年复合增长率将达31%。
2主要发达国家物联网产业的发展概况
目前世界各国的物联网基本都处于技术研究与试验阶段：美、欧、日、韩等都正投入巨资深入研究探索物联网，并启动了以物联网为基础的“智慧地球”、“物联网行动计划”、“U-Japan”、“U-Korea”等国家性区域战略规划。
2.1美国
美国政府高度重视物联网的发展。2008年IBM提出“智慧地球”理念后，迅速得到了奥巴马政府的响应，《2009年美国恢复和再投资法案》提出要在电网、教育、医疗卫生等领域加大政府投资力度带动物联网技术的研发应用，发展物联网已经成为美国推动经济复苏和重塑其国家竞争力的重点。美国国家情报委员会（NIC）发表的《2025年对美国利益潜在影响的关键技术报告》中，把物联网列为六种关键技术之一。此间，国防部的“智能微尘”（SmartDust）、国家科学基金会的“全球网络研究环境”（GENI）等项目也都把物联网作为提升美国创新能力的重要举措。与此同时，以思科、德州仪器（TI）、英特尔、高通、IBM、微软等企业为代表的产业界也在强化核心技术，抢占标准建设制高点，纷纷加大投入用于物联网软硬件技术的研发及产业化。
在2013年开幕的CES展上，美国电信企业再次将物联网推向了高潮。美国高通已于2013年1月7日推出物联网（IoE）开发平台，全面支持开发者在美国运营商AT&T的无线网络上进行相关应用的开发，双方预计，该物联网开发平台将在2013年二季度提供给开发者。与此同时，思科与AT&T合作，建立无线家庭安全控制面板。思科还获得“2012年度物联网行业突出贡献奖”的提名，2012年思科了一款物联网路由器ISR819，同时借2012年的伦敦奥运会，思科大力地推广了其物联网技术。
市场研究公司IDC预计，到2016年，仅在美国，为计算机和手机之外设备提供无线连接服务将为一些公司带来近10亿美元的收入。
2.2欧盟
2009年6月，欧盟委员会递交了《欧盟物联网行动计划通告》，以确保欧洲在构建物联网的过程中起主导作用。通告提出了14项物联网行动计划，了《欧盟物联网战略研究路线图》，提出欧盟在2010年、2015年、2022年三个阶段物联网研发路线图，并提出物联网在航空航天、汽车、医药、能源等18个主要应用领域，以及识别、数据处理、物联网架构等12个方面需要突破的关键技术。目前，除了进行大规模的研发外，作为欧盟经济刺激计划的一部分，物联网技术已经在智能汽车、智能建筑等领域得到普遍应用。
2009年11月，欧盟委员会以政策文件的形式对外了物联网战略，提出要让欧洲在基于互联网的智能基础设施发展上领先全球。除了通过ICT研发计划投资4亿欧元、启动90多个研发项目提高网络智能化水平外，欧盟委员会还将于2011—2013年间每年新增2亿欧元以进一步加强研发力度，同时拿出3亿欧元专款，支持物联网相关公司合作短期项目建设。
为了加强政府对物联网的管理，消除物联网发展的障碍，欧盟制定了一系列物联网的管理规则，并建立了一个有效的分布式管理架构，使全球管理机构可以公开、公平、尽责地履行管理职能。为了完善隐私和个人数据保护，欧盟提出持续监测隐私和个人数据保护问题，修订相关立法，加强相关方对话等；执委会将针对个人可以随时断开联网环境开展技术、法律层面的辩论。此外，为了提高物联网的可信度、接受度及安全性，欧盟积极推广标准化，执委会将评估现有物联网相关标准并推动制定新的标准，确保物联网标准的制定是在各相关方的积极参与下，以一种开放、透明、协商一致的方式达成。
2.3日本
日本是世界上第一个提出“泛在网”战略的国家，2004年日本政府在两期“E-Japan”战略目标均提前完成的基础上，提出了“U-Japan”战略，其战略目标是实现无论何时、何地、何物、何人都可受益于计算机通信技术（ICT）的社会。物联网包含在泛在网的概念之中，并服务于U-Japan及后续的信息化战略。通过这些战略，日本开始推广物联网在电网、远程监测、智能家居、汽车联网和灾难应对等方面的应用。2009年3月，日本总务省（MIC）通过了面向未来三年的“数字日本创新计划”，物联网广泛应用于“泛在城镇”、“泛在绿色ICT”、“不撞车的下一代智能交通系统”等项目中。2009年7月，日本IT战略本部发表了《I-Japan战略2015》，作为U-Japan战略的后续战略，目标是“实现以国民为中心的数字安心、活力社会”，强化物联网在交通、医疗、教育、环境监测等领域的应用。
2012年全日本总计发展了317万多物联网用户（放号量），其中NTTDoCoMo现有超过150万物联网用户，主要分布在交通、监控、远程支付（包括自动贩卖机）、物流辅助、抄表等九个领域；KDDI虽然起步较晚，但一开始就追求高速大容量的物联网通信，通过推出可车载、小型、轻量、廉价的物联网通信服务，在交通、物流行业发展了超过100万用户；而Softbank因为最迟涉足物联网行业，目前仅25万多用户，大部分是数码相框等个人电子消费品，还有少量的电梯监控和自动贩卖机业务。
从日本物联网业务发展现状来看，最热门的业务无疑是自动贩卖机、交通运输管理、监控及电子钱包业务。日本通信行业对物联网发展寄予厚望，预计将来会在遥测、交通运输管理、电子支付、安全监控、数字标牌、数据备份等行业大力发展物联网，以此突破日本市场业已饱和的手机放号，从而带来新的巨大商机。
2.4韩国
与日本类似，韩国也将物联网这一技术的发展纳入了信息产业的范畴。从1997年推动互联网普及的“Cyber-Korea21”计划到2011年对RFID、云计算等技术发展的明确规划部署，14年来，韩国政府先后出台了多达8项的国家信息化建设计划，其中，“U-Korea”战略是推动物联网普及应用的主要策略。自2010年之后，韩国政府从订立综合型的战略计划转向重点扶持特定的物联网技术——致力于通过发展无线射频技术、云计算等，使其成为促进国家经济发展的新推动力。
2004年，韩国提出为期十年的U-Korea战略，目标是“在全球最优的泛在基础设施上，将韩国建设成全球第一个泛在社会”。2006年，韩国《U-IT839计划》提出要建设全国性宽带（BcN）和IPv6网络，建设泛在的传感器网（USN），打造强大的手机软件公司；把发展包括RFID/USN在内的8项业务和研发宽带数字家庭、网络等9方面的关键设备作为经济增长的驱动力。为推动USN在现实世界的应用并进行商业化，韩国在食品和药品管理、航空行李管理、军火管理、道路设施管理等方面进行了试点应用。
2009年，韩国通过了《基于IP的泛在传感器网基础设施构建基本规划》，将传感器网确定为新增长动力，确立了到2012年“通过构建世界最先进的传感器网基础设施，打造未来广播通信融合领域超一流ICT强国”的目标，并确定了构建基础设施、应用、技术研发、营造可扩散环境等四大领域的12项课题。韩国通信委员会（KCC）决定促进“未来物体通信网络”建设，实现人与物、物与物之间的智能通信，由首尔市政府、济州岛特别自治省、春川市江原道三地组成试点联盟，建设物体通信基础设施。其中首尔市的建设重点是与日常生活相关的业务，济州岛聚焦于建设基于无线通信技术的环境测量智能基础设施，春川市江原道则致力于打造智能化娱乐化城市。韩国已将物联网市场确定为新增增长动力，据估算至2013年底物联网产业规模将达50万亿韩元。
3中国物联网产业发展现状
在标准方面，据工信部透露，我国传感网标准体系已形成初步框架，向国际标准化组织提交的多项标准提案已被采纳。我国已成为国际传感网标准化的四大主导国（中国、美国、韩国、德国）之一，在制定国际标准中享有重要话语权。由中国提交的“物联网概述”标准草案，于2012年3月30日经国际电信联盟审议通过，成为了全球第一个物联网总体性标准。上海已经制定了国内第一个物联网应用地方标准，即首个轨道交通防恐系统。
在技术领域，早在1999年，中科院就启动了传感网研究，分别在无线智能传感器网络通信技术、微型传感器、传感器终端机、移动基站等方面取得重大进展。我国的技术研发水平目前处于世界前列，并拥有多项专利。2009年10月24日，在第四届中国民营科技企业博览会上，西安优势微电子公司宣布：中国的第一颗物联网的中国芯——“唐芯一号”芯片研制成功，中国已经攻克了物联网的核心技术。“唐芯一号”芯片是一颗2.4G超低功耗射频可编程片上系统PSoC，可以满足各种条件下无线传感网、无线个域网、有源RFID等物联网应用的特殊需要，为我国的物联网产业的发展奠定了基础。
自2009年8月总理提出“感知中国”以来，物联网被正式列为国家五大新兴战略性产业之一，并写入“政府工作报告”，中央和地方政府对物联网行业在资金和政策上均给予了大量的支持。2011年底工信部制定了《物联网“十二五”发展规划》，重点培养物联网产业10个聚集区和100个骨干企业，实现产业链上下游企业的汇集和产业资源整合。2013年2月17日，国务院正式公布《关于推进物联网有序健康发展的指导意见》，指导意见提出，到2015年，实现物联网在经济社会重要领域的规模示范应用，突破一批核心技术，初步形成物联网产业体系，明显提高安全保障能力。此次政策将有相关财税、金融、投资等政策配合。行业内纷纷预期，我国的物联网产业将进入新一轮的提速发展阶段。
在国家高层的推动下，各级地方政府部门也扬鞭奋起，北京等28省市开始制定物联网产业的规划政策，努力打造无线城市、发展物联网示范工程、培育物联网产业、攻坚物联网核心技术、举办物联网主题展会，积极抢占物联网发展的制高点。产业分布上，国内物联网产业已初步形成环渤海、长三角、珠三角以及中西部地区等四大区域集聚发展的总体产业空间格局。其中，长三角地区产业规模位列四大区域之首。
在应用发展方面，目前占据中国物联网市场主要份额的应用领域为智能工业、智能物流、智能交通、智能电网、智能医疗、智能农业和智能环保。其中智能工业占比最大，为20.0%。中国移动物联网基地自建成以来，投资金额已达到10亿元。其主要用于云端产品的开发，包括智能交通、智能家居、教育、金融、市政管理、城市安防等领域。不仅如此，中国联通和中国电信都已将物联网业务提升到战略层面，并均申请了物联网专用号段。
4结束语
当前全球各主要经济体都在积极的推动物联网产业的发展，以期在未来的智能化建设中占据高地。中国物联网产业不是在技术成熟条件下催生的，也不是在强大应用拉动下水到渠成地发展起来的，而是在全球主要国家的物联网产业迅速发展的背景下“跟进”的结果。
中国作为发展物联网产业的积极响应者，有自己独特的驱动因素与阻碍因素，有自己独有的产业特点，并已经形成一定的细分市场。但在我国物联网发展的过程中，在进行物联网关键技术攻关、创新物联网应用模式、建设自身的标准和规范、打造中国物联网自身核心能力的同时，仍需注重引进和吸收国外物联网技术发展和社会应用的先进经验，注重与国外厂商合作。只有不断地引进、学习、消化、吸收，才能逐渐形成具有中国特色的物联网产业发展道路。
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欧盟网络安全战略篇6
“智慧城市”概念自出现以来，就在全世界掀起了一股浪潮，许多国家和地区纷纷制定和实施智慧城市发展战略与行动计划，力图把握新一轮科技创新革命和信息产业浪潮的重大机遇，抢占现代城市发展的战略制高点。
欧盟，协同合作
早在1999年，欧盟就在里斯本会议上推出了“e-Europe”全民信息社会计划。“i2010”作为里斯本会议后的首项重大举措，旨在提高经济竞争力，并使欧盟民众的生活质量得到提高，减少社会问题，帮助民众建立对未来泛在社会的信任感。2005年7月，欧盟正式实施“i2010”战略，致力于发展最新的通信技术、建设新网络、提供新服务、创造新的媒体内容。2009年3月，欧盟委员会提出了《信息通信技术研发和创新战略》，呼吁加大对信息技术研发和创新的支持和投入，使欧盟在该领域领先全球。同年6月，欧盟委员会向欧盟议会、理事会、欧洲经济和社会委员会及地区委员会递交了《欧盟物联网行动计划》，希望欧洲在构建新型物联网管制框架的过程中，在世界范围内起主导作用。
2010年，欧盟委员会出台《欧洲2022战略》，提出了三项重点任务，即智慧型增长、可持续增长和包容性增长。同年5月的《欧洲数字化议程》提出了七大重点领域：在欧盟建立单一的充满活力的数字化市场；改进信息通信技术标准的制定，提高可操作性；增强网络安全；实现高速和超高速互联网连接；促进信息通信技术前沿领域的研究和创新；提高数字素养、数字技能和数字包容；利用信息通信技术产生社会效益，例如信息技术用于节能环保、用于帮助老年人等。
针对智能电网计划，2011年欧盟强势要求18个月内出台欧洲范围的智能电网互操作性标准，并要求所有的27个成员国在此期间拿出适当的智能电网计划。欧委会对此下达了具体任务：技术参考架构，要代表主域、集成系统和子系统架构的功能性数据流；一套支持信息交流（通信协议和数据模型）和整合系统所有运营商的一致性标准；可持续的标准化进程和协作工具，保证利益者的互动，也保证互操性、安全性和隐私；调查信息的安全和数据保密性，满足高层次要求。目前，欧盟标准化联盟组织正致力于制定智能电网标准。
2012年5月，欧盟交通运输理事会通过了旨在推进欧洲核心交通运输网建设的跨欧洲交通运输网指导规则。该指导规则将致力于取消制约跨境运输的瓶颈，提升基础设施，优化跨境人员与物资运输的流程等工作，从而将欧洲现有的公路、铁路、机场和运河等零散的交通手段，整合成统一的交通运输网，即“跨欧洲交通运输网”。2012年6月21日至22日，在欧盟2022战略七大旗舰计划之一的“数字议程”年度会上，欧委会再次重申的欧盟数字战略五大优先关键领域分别是：云计算与物联网、高速宽带、研发创新、公共服务和数字安全，并要求欧盟及成员国把握机遇，加速信息通讯技术的研发创新及产业化，促进经济增长和扩大就业。
同年7月10日，欧盟委员会启动了“智能城市和社区欧洲创新伙伴行动”（简称SCC-EIP），将集成欧洲在新能源、智能交通和信息通讯（如物联网）等领域的先进技术，在特定城市开展示范项目，促进绿色经济和知识经济的发展，推动城市生产和生活方式的转型。为此，欧盟将成立由相关领域的创新型企业负责人、市长以及来自欧盟及其成员国的相关管理人员和金融机构官员组成的委员会来负责实施工作。
欧盟各成员国在“智慧城市”建设方面各有其特点：
瑞典：斯德哥尔摩典范
瑞典的“智慧城市”建设在交通系统上得到了最大体现。瑞典首都斯德哥尔摩曾经交通拥挤非常严重，通过瑞典国家公路管理局和斯德哥尔摩市政厅共同建设智慧交通后，既缓解了城市交通堵塞，又减少了空气污染问题。斯德哥尔摩市推行的完全集成公交安全系统，能够覆盖所有交通模式。项目涉及到6项关键安全措施：普通监视摄像机、身份识别摄像机、非法轨道出入警示系统、消防安全系统、救助电话、恶意破坏行为数据库。
为了更加便捷有效地为辖区内的居民提供高质量的诊疗服务，斯德哥尔摩市开始构建跨市的电子健康档案系统。斯德哥尔摩市每年在医疗卫生信息化方面的投入在2亿美金左右。此外，斯德哥尔摩还是世界上首个将智能电网转为商业用途的城市，市民可以在自家的屋顶上生产太阳能，富余的能源可以放进电网中出售。
西班牙：“城市2022”项目
西班牙2012年提出的“城市2022”项目，旨在建立一个在生态和经济发展意义上可持续型的“智慧城市”新模型。西班牙知名跨国IT巨头英德拉公司是主要牵头企业，同时还有一些大型企业和三家中小企业参与“城市2022”项目。另外，各大高校也将组织专项研发团队参与该项目。
“城市2022”项目涉及了五个基本方面：未来互联网城市、能源和效率、通过智慧交通系统应用实现的出行和可持续通、环境可持续性和市民福利、城市市民行为及其与城市间的关系。在该项目中，市民的实际需求，以及日益普及的互联网通讯和互联网移动设备，都成为提供公共服务的基础。其服务的提供将会以对市民城市行为所有数据的分析为基础，并通过对大宗数字化数据的整合来实现，同时还能调整因实际需求变化产生的交互式服务。
值得一提的是，“城市2022”项目提出将研发基于智慧交通系统的新型解决方案，以期减少污染气体的排放量和缓解城市交通的拥堵程度，实现直接和间接成本的双双降低。为此，“城市2022”项目将大力推行城市综合交通服务，为市民们选择更具环保性和可持续性的交通工具提供便利。另一方面，“城市2022”项目还将致力于对环境、噪音以及光污染监测方面的研究，如为市民提供能够优化管理其能源消耗的技术工具，鼓励市民为实现水资源和固体废弃物的可持续管理做出贡献。
英国：传递服务、降低成本
英国伦敦市政府先后提出了“e-London”和“LondonConnects”战略，从政府如何更好地提供公共服务的角度，阐释信息化在更好地传递服务、降低成本方面的重要作用。如，在石油、自来水等管道上安装传感数据分析器，一旦管壁内压力、流量等数据发生异常，分析器就会自动启动，第一时间查找故障所在；仅通过一张“Oyster”非接触式借记卡，伦敦市民就可以支付80%的伦敦公共交通服务费用；通过Dotmobi平台提供Mylomo服务，使用户能够通过发送短信的方式与市政议会取得联系，获得访问当地新闻和职位空缺等服务，从而达到削减成本，并与没有接入宽带的市民进行互动的目的。
为落实2009年出台的《英国低碳转型计划》国家战略，2009年12月初，英国政府首次提出要大力推进智能电网的建设，同期《智能电网：机遇》报告，并于2010年初出台详细智能电网建设计划。2011年3月30日，英国能源和气候变化部公布了2019年之前分两个阶段实施为该国的3000万户住宅及写字楼共计安装5300万台智能电表的计划。该计划使得英国几乎所有的住宅及写字楼都可实时向电力与燃气用户、电力与燃气供应商或者经营电网及燃气网络的运营商通知用电量及燃气用量，并根据需要控制用电量及燃气用量，以此实现减少电费、燃气费及CO2排放量的功能。
为了充分利用云计算更好地降低成本，2011年英国技术战略委员会开始支持云计算可行性研究，通过这个研究确定了三个重要的研究方向，包括互操作性、数据恢复以及身份保障等。2012年英国推出第二批投入约合450万英镑的竞争性项目，对上述方向进行支持。
法国：全社会信息化
法国巴黎市政府于2006年推出“数字巴黎”计划。这个计划主要围绕三个目的：快速发展光纤网络，推广WiFi以及全民共享网络。为此，巴黎政府采取了以下措施：各地方政府普遍成立由市长、市议会议员、电信专家组成的工作小组，小组下设城市、农村、企业和电子政务四个项目推动小组，负责在各领域推广宽带网络和应用服务项目；要求各级政府行政管理部门提供的窗口服务必须进入网络；在推进政府、企业和家庭上网的同时，积极推广电子商务、网上教育、网上医疗、网上救助、消费卡、居民卡等信息服务，鼓励更多的企业和居民应用网络；积极发展电子政务，带动全社会信息化的发展。2011年10月12日至15日在巴黎召开的自由办公室会议上，法国巴黎大区政府决定将和文档合作基金一起提供SAAS“云”模式的自由办公室服务。该基金的办公室和该地区的高中教育部门将免费享有“云”自由办公室的服务，可以在自己的云空间存储相应的文档。
法国拉罗谢尔市2011年提出将为1.1万个垃圾箱装上电子芯片，新垃圾箱安装工作将持续到2012年底。这些电子芯片包含了户主的信息，同时还可输入与垃圾收费相关的信息。管理部门可依据这些电子芯片收集的数据对相关家庭收取费用。布雷斯特市则于2011年10月开启了法国第一个用于试验4G服务的平台ImagineLab，该平台提供高速的新型移动网络服务，在图像和网络方面具有较强竞争力。
其他国家，百花齐放
除了欧盟之外，其他发达国家和地区在智慧城市建设方面，同样出台了一系列各具特色的举措，并且取得了战果丰硕的社会成效。
美国：包罗万象
美国纽约市在世纪之交就提出了“智能化城市”计划，以促进纽约市信息基础设施建设、提升政府公共服务水平。纽约市《2007年信息技术战略导向》中进一步指出信息化的总体目标：市政府转型、政府信息安全访问、信息基础设施、流程再造和快捷服务。
2009年，IBM首席执行官彭明盛在奥巴马与美国工商业领袖举行的圆桌会议上，建议奥巴马政府投资新一代智慧型信息基础设施。同年6月，美国商务部和能源部共同了第一批智能电网的行业标准，奥巴马政府正式启动智能电网项目，将智能电网项目作为其绿色经济振兴计划的关键性支柱之一。同年9月，美国迪比克市与IBM共同宣布，将建设美国第一个“智慧城市”。
2012年在TechCrunchDisrupt大会上，奥巴马总统的高级技术顾问ToddPark和美国首席信息官StevenVanRoekel宣布了5项将要颁布的重要联邦举措，以推动国家数字化。这五项重要举措分别为：开放数据计划，提供“BlueButton”应用程序，“20%Campaign”国际救援计划，建立“RFP-EZ”的平台和MyGov网站。为改善公民的生活方式和健康状况，改善政府和公民之间的关系，确保政府的项目顺利进行，及支持国际发展等方面做出努力。
2012年5月8日，美国宣布将在美国新墨西哥州霍布斯市附近的利县斥资10亿美元，兴建一座没有居民的小城，以帮助科研人员针对现有的基础设施进行新技术测试，而无需干扰人们的日常生活。比如说，科研人员会针对老旧电网测试智能技术，可能还会在街道上测试可自动驾驶的汽车。从智能交通系统和下一代无线网络到自动洗衣机和自动冲水马桶，可谓包罗万象。
新加坡：成绩斐然
新加坡于2006年4月正式推出《智慧国家2015规划》，核心目标是通过应用信息通信技术，促进信息技术领域的成长，并应用包括物联网在内的信息技术提高主要经济领域的竞争力，建设能够良好互联互通的社会，利用无处不在的信息技术，将新加坡建设成为一个由信息通信所驱动的智慧国家与全球都市。为了实现这些目标，新加坡制定了四大战略：建设超高速、普适性、智能化的可信赖的资讯通信基础设施；开发具有全球竞争力的资讯通信产业；建立具有全球竞争力的资讯通信人才资源；以及对主要经济领域、政府部门乃至整个社会进行改造。在“智慧国2015”规划的推动下，新加坡资讯通信产业发展位居国际前列。
此外，在智能交通和电子政府方面，新加坡的成绩同样引人注目。新加坡的智能交通系统，使道路、使用者和交通系统之间紧密、活跃和稳定的相互信息传递和处理成为可能，从而为出行者和其他道路使用者提供了实时、适当的交通信息，使其能对交通路线、交通模式和交通时间做出充分、及时的判断。在“智慧城市”建设过程中，政府服务的电子化尤为重要，电子政府无疑是“智慧城市”的助推器。新加坡政府非常重视以优质的电子政府项目提升公共服务水平并提高生产力。新加坡电子政府采取的是“市民、企业、政府”合作的模式。政府已牵头建立了一个“以市民为中心”的电子政府体系，市民和企业有权力随时随地参与到所有政府机构的事务中来，与政府进行互动。
与此同时，政府还将开发新平台，以促进私有部门和政府共同创造，并向公众提供全新的增值服务。新加坡资讯通信发展管理局在2011年6月推出了“电子政府2015”总体规划，旨在促进由“政府为你”向“政府与你一起”的重大转变，迈向建立一个与国民互动、共同创新的合作型政府的愿景。继2009、2010和2011年之后，新加坡在2012年继续蝉联其在早稻田大学电子政府研究排名的首位。
澳大利亚：绿色先行
布里斯班是澳大利亚第三大城市，拥有全国最大的海港，是被誉为“智慧之州”的昆士兰州的首府和该州的主要工商业中心。近年来，布里斯班市政府通过“绿心智慧城市计划”，以“气候变化和能源工作组”为智囊团提供城市发展建议，积极实施绿色交通系统、绿色基础设施等“绿色智慧城市”建设行动，将布里斯班打造成为澳大利亚最为节能环保的城市之一。“绿心智慧城市计划”的目标是在2026年将布里斯班建设成为一座“无碳城市”，计划目前主要包含绿色清洁能源的使用、金融支持体系和生态多样化城市建设等几方面的内容，通过清洁能源技术的开发与利用、强化全民环保意识、制定环保法规政策、绿色基础设施建设、智能交通、城市生态建设等多方面举措，构建低污染、低排放、低能耗的绿色智慧城市。
此外，布里斯班每年举办全澳洲的“智慧城市创新节”，旨在结合社会各方力量进一步推广布里斯班市的绿色智慧城市建设项目，突出布里斯班市在全球现代生态城市建设方面的领军地位，高效推进“绿心智慧城市计划”的实施。2009年8月，布里斯班举办了主题为“生态城市创新科技”的第二届“智慧城市创新节”，有57000多人参加了本届创新节组织的80个活动。
日本：ICT战略
日本ICT战略起始于2001年推出的《e-Japan战略》，当时主要致力于宽带建设，让日本成功发展成为通信基础设施发达国家。2005年日本东京市开始实施“东京泛在计划”。这项计划建立在日本先进的信息技术基础上，以日本国内信息基础设施的标准化为目标，通过现代信息通信技术向经济社会的全面渗透，实现“不论何时，不论何地，不论何人”都可以得到自己所需信息的“电脑终端电子向导社会”的目标，最终实现“将东京建设成为世界第一魅力城市”。2006年推出了《IT新改革战略》以促进ICT应用的战略，但是在行政、医疗、教育等公共领域上未能取得相应成果。
2009年7月，日本政府IT战略本部制定了《i-Japan2015战略》，旨在将数字信息技术融入生产生活的每个角落，并由此改革整个经济社会，催生出新的活力，实现积极自主的创新，到2015年将日本建设成以人为本，“安心且充满活力的数字化社会”。但是由于内重新推选首相以及日本大地震的发生，该政策未得到充分实施。
2012年5月29日，日本知识产权本部了《知识产权推进计划2012》，日本总务省也计划在7月推出新的综合战略《活力ICT日本（暂定名）》，一度搁置的政府ICT战略研究重新启动。新ICT战略将重点关注大数据应用所需的云计算、传感器、社会化媒体等智能技术开发，并将“国际标准化”作为重点之一。同年7月日本政府召开国家战略会议，通过了促进经济可持续增长的“日本再生战略”，提出未来3年将重点投资节能环保、健康医疗和农林渔业三个领域，同时加大对中小企业的政策支援力度。
韩国：泛在服务
2004年3月，韩国政府推出了“u-Korea”发展战略，以无线传感器网络为基础，把韩国的所有资源数字化、网络化、可视化、智能化，以此促进韩国经济发展和社会变革新的国家战略。
2005年韩国仁川市宣布打造“智慧城市”，规划松岛、青罗、永宗三地分别发展智慧国际城、金融与休闲、物流三大主题，松岛新城成为仁川市政府联合本土及跨国企业共同建设“智慧城市”的起点。目前，仁川“智慧城市”建设进展顺利。韩国首尔市也于2006年4月公布U-首尔（U-Seoul）计划，以加强信息技术在城市公共规划和管理中的应用，目标是建成世界领先的商业城市，使首尔成为让公众享受高质量生活并富吸引力的都市。
2007年6月7日，为了U-City工作顺利落实，韩国信息通信部成立了U-City支援中心，首尔、釜山、仁川等6个地区成为u-City示范区。把市民及其周围环境与无所不在技术集成起来，使市民可以在任何时间、任何地点、从任何设备访问和应用城市元素，方便地享受远程教育、远程医疗、远程办税服务，甚至还可以远程控制家电，以降低家庭能耗。U-City发展可以分为互联阶段（connect）、丰富阶段（enrich）、智能阶段（inspire）。互联阶段偏重信息基础设施建设，如无线网络、传感器安装等；丰富阶段偏重服务，即提供无所不在的服务，如u-服务等；智能阶段偏重管控一体化，如u-中心等。目前，韩国U-City已逐步进入智能阶段。