水库安全管理(6篇)
水库安全管理篇1
关键词：水库大坝；途径分析；运行管理；经济发展
在我国的水利工程中，水库大坝是其中非常重要的环节和组成部分，为我国社会发展和国民经济的进步提供了最基础的设施保障。随着我国经济的日益发展，随着具有中国特色的社会主义事业的不断进步，随着全面发展小康社会的步伐加快，水库大坝所起到的作用愈来愈重要，因此加强水库大坝的安全运行和管理势在必行。
1水库大坝安全运行与管理的现状分析
1.1水库大坝存在安全隐患问题
在没有进行除险加固的工程时，水库大坝存在的安全隐患问题比较严峻，例如坝体会存在不同程度的不规则沉陷，出现比较严重的浆砌石碳化的现象，裂缝较多，尤其是在闸墩处开裂，锈蚀闸门的情况严重，特别是那些建造年代久远的水库大坝，经过库水的侵蚀和冲刷，导致了土壤流失比较严重。除此之外，渠道淤塞也是比较常见的安全隐患问题，水库大坝的上游，由于长期的水土流失而造成渠道淤塞，在一定程度上缩减了水库的整体容量，降低了水库大坝的防洪能力和等级，如果水库大坝出现裂缝就很容易发生渗漏，这样就会降低水库大坝的安全等级以及稳定性能。
1.2水库大坝存在管理体制不健全的问题
众所周知，我国经历了相当长的一段计划经济体制的时期，在这样的时代背景下所形成的水库大坝运行机制和管理体制，已经远远不能满足新时代的需求，严重阻碍了水库大坝的健康持续的发展。例如，有些水库的管理体制非常的尴尬，既不是企业，也不是事业，水库大坝的维修、养护、运行管理等经费无从谈起，因机制、产权、体制等等落实不明确，造成水库大坝的管理人员水平低，人员少的问题，再加上管理资料缺失、管理技术落后，管理理念陈旧等等因素，使得水库大坝的管理体制不完善。
1.3水库大坝存在配套设施落后的问题
在水库大坝初期的建设安装过程中，就相应的配套了一些基础设施，但是随着时间的推移，没有及时的维修、养护和更新，这样就直接导致水库大坝的配套设施非常的落后，其安全管理无法保障、例如部分水库大坝的闸门启闭室、泵房以及管理用房等建设年代相对久远，甚至已经超出了原有的使用年限，或多或少的存在漏电、漏水等情况，安全管理埋下了隐患；部分设备已经老化，尤其是水情监测等比较专业的设备，超出了使用年限，其精确度大大降低，而一些智能数据处理系统和现代化的检测系统没有安装，通讯系统不畅通、不完善，水情监测远远达不到预期的效果。除此之外，乡村土路作为防汛道路，不仅路面狭窄，而且严重阻碍了人车通行，影响防汛工作的展开。
2水库大坝安全运行与管理的途径
2.1建立健全水库大坝安全监测系统
仪器监测和巡视检查是水库大坝工程中安全监测工作中非常重要的两个方面，20世纪80年代，尚未建立和完善监测系统的时候，只能通过简单的设置来观测水位，在一定程度上提高了水库大坝发生事故的比例，对工程的运行状态不了解，在出现意外的事故的过程中，没有办法及时的发现，导致事故蔓延，甚至出现垮坝的现象，给下游的人民以及水库大坝的工程都造成了一定的经济损失。所以建立一套相对完善的检测系统尤为重要，做好各项数据的检测工作，对这些数据资料进行整编分析，清楚的掌握工程的运行状态，做到发现问题，及时的解决问题，尽可能的降低或者是避免损失，因此，根据水库大坝不同的级别，需要因地制宜的安装安全监测系统，完善水库大坝的检测项目，人为控制水库大坝的运行状态，为人民的生命财产安全和工程的质量进度，提供了强有力地保障。
2.2正确处理管养分离的问题
在实际的操作过程中，对水库大坝进行的养护和修理工作是可以脱离管理系统单独存在的，但是自动化检测系统、安全监测系统、工程巡视检查系统中的养护与管理师分不开的，因此由管理人员对水库大坝进行日常的防护工作和保养工作，而修理工作可以从中脱离出来，管理人员无法处理的设备和仪器，可以交由其他的维修承包商来进行处理，这就要按照具体问题具体分析的原则，“能合则合，能分则分”的原则灵活进行。
2.3充分重视水库大坝的维修保养和观测检查的工作
水库大坝运行管理的主要工作包括运行、看管、维护保养、观测检查、更新改造、除险加固、安全鉴定等等，看管工作指的是在水库运行的过程中进行保护和看守，使其免遭破坏；运行工作指的是保障工程可以正常操作，例如观测设备、机电设备以及闸门启闭机等等设备的正常运行，就可以保障水库大坝也处于自然运行的状态；观测检查工作指的是以管理为基础，提高设备性能的完好程度，及时发现和处理设备运行过程中的安全隐患问题，为设备的除险加固和改造更新等环节提供强有力地决策依据；维护保养工作指的是水库大坝的最基础的内容，即水库大坝处于自然运行状态下，采取先进的技术措施，为工程设备的完整和美观提供保障，使整个工程处于良好的运行当中，如果对观测设备、闸门启闭机、机电设备等的及时维修和养护，甚至可以达到提高设备使用年限的目的；安全鉴定工作指的是聘请具备专业知识的人员对设备进行鉴定、分析和检查，从而得出结论，这实际上是一种高级别的鉴定检查的方式，对水库大坝的安全运行与管理来讲，具有现实的意义；除险加固以及更新改造工作指的是一种技术措施，其目的是当设备出现性能不稳定等问题的时候，起到恢复工程设备的性能和状态的作用。
2.4做好水库大坝的相关资料的保存、整理和收集的工作
在水库大坝的安全运行管理工作当中，实际的操作是非常注重细节的，尤其是日常的运行管理当中，有效的日常运行管理工作，可以在一定程度上避免出现漏洞，及时的发现安全隐患，降低不必要的事故发生的几率。在对水库大坝的资料进行保存、整理和收集工作的时候，需要严格按照相关的规范和制度来进行，安排专门的工作人员来负责，在处理数据资料的方法上面，由电脑表格、手工计算的处理方法向专业的管理软件方向转变，提高工作效率，确保资料和数据的准确性。除此之外，要充分重视水库大坝的防洪调度和日常巡查的工作，如果这两方面的工作没有做到位，就会为将来的生产发展带来一定的消极影响，埋下安全隐患。
3结束语
我国是一个经济发展中的国家，在促进经济、社会和科技进步的过程中，水利工程起到了至关重要的作用，尤其是水库大坝在其中的作用不可忽视，这也是为什么我国近些年来不断地大力发展水库大坝工程，确保其安全运行，才能够最大程度的发挥工程效益，这样水库大坝的运行管理才能够朝着现代化、科学化、规范化和制度化的方向发展，促进我国水库大坝事业的健康持续的发展，为我国建设小康社会提供强有力的支持和保障。
参考文献
[1]刘颖.电子技术在大坝安全管理中的作用[J].电子制作，2013，10.
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[3]黄哲超.小型水库大坝安全问题与解决措施分析[J].科技传播，2012，12.
水库安全管理篇2
关键词:水库；安全管理；安全鉴定；监测；建议
中图分类号：P343.3文献标识码：A文章编号：
1前言
众所周知，水库在农业灌溉、防洪、供水、养殖等方面发挥着巨大作用，并在调节区域内水资源平衡上具有重要地位。水库是抬高水位、拦蓄水量的水利工程，在运行管理中必须确保水库大坝的安全。
据1962年、1982年、1991年3次登记统计，我国已溃坝的水库数高达2933座，并呈如下特点:
(1)小型水库的溃坝率高于大、中型水库。在已溃坝中，小(二)型水库占76.5%，小(一)型水库约占20%，大型水库仅占0.6%。
(2)溃坝集中在坝高小于20m的水库。已溃水库中，大型水库的坝高都低于25m，其他各类水库以小于10m者居多，约占一半以上;其次是坝高15～25m者较多，约占40%，尤以坝高15～20m者最集中，坝高30m以上的坝只略多于3%，这与我国已建水库大坝的坝高分布概率是一致的。
(3)溃坝的高峰期集中在“”和“”时期。这期间的溃坝数分别占全国溃坝总数的17.5%和43.2%，共占60%以上。70年代平均每年溃坝200多座，进入80年代后，年均溃坝仅26.5座。
(4)溃坝的原因依次是:a.洪水漫顶占50.6%。由于水文资料欠缺，洪水设计不当，防洪标准偏低，溢洪道施工差，以致泄洪设施的能力低于实际泄洪要求而漫顶冲刷。b.大坝等水工建筑物质量差占38%。大坝及坝基(包括岸坡)材料的强度及破坏变形量低于实际应变水平，或透水性过强，或断面单薄、边坡过陡，从而在运行或施工荷载下发生大量沉降或位移而开裂，以致滑动失稳;或形成内部集中潜蚀;或渗流出口管涌、流土。在长期运行中病害进一步发展，特别是高库水位饱和、静荷载作用下，破坏加剧而失事。究其根源，是大坝的设计或施工不当，又缺乏监测和维修所致。c.管理不当占9.9%。这主要表现为小型水库缺乏管理，管理机构不健全，技术力量薄弱，管理维护经费不落实，水库大坝缺乏必要的监测设施和管理设施，工程老化失修，有的甚至多年带病运行。
2做好基础工作，确保安全运行
筑坝修库是利用水资源发展国民经济的重要手段，既要充分发挥水库在防洪、兴利方面的重要作用，也要十分关注其存在的安全问题。加强水库安全管理、扎实做好基础工作，消除各种不安全因素，应定位为水库主管部门及管理单位的首要任务。
2.1组织开展水库大坝安全鉴定
依法定期开展水库大坝安全鉴定，是确保水库安全运行的重要基础工作，应加强对其重要性的认识，将他摆到工作的重要位置。根据水利部的《水库大坝安全鉴定办法》的规定，大坝建成后，应在初次蓄水后的2～5年内组织首次安全鉴定。运行期间的大坝，原则上每隔6～10年组织一次安全鉴定。运行中遭遇特大洪水、强烈地震、工程发生重大事故或影响安全的异常现象后，应组织专门的安全鉴定。大坝安全鉴定的主要内容包括，洪水标准复核、抗震复核、质量分析评价、结构稳定和渗流稳定分析、运行情况分析及安全综合分析6部分。根据大坝安全鉴定的结果，水库大坝主管部门和管理单位要采取相应的运行意见和有关措施，对实际抗御洪水标准低于国家标准，或者工程存在较严重的问题影响大坝安全，不能正常运行的水库，应限期进行除险加固;在未加固前，必须制定保坝应急措施。
2.2健全管理机构，落实维护管理经费
建立健全管理机构、充实管理力度、落实维护管理经费一直是水库管理中未能很好解决的老大难问题，在小型水库的管理中此类问题更显突出，已对水库的安全运行构成威胁。
各类水库要依据规模和重要程度设置相应的管理单位或专管人员，确保工程安全，进行水库工程的检查观测、养护修理，随时掌握工程动态，消除工程缺陷;掌握雨情、水情。做好工程的调度运用和防汛工作等是有关法规、文件的规定，但实际情况令人担忧。管理力量薄弱，工作不到位，有的小型水库甚至未配备专职管理人员，造成这种情况的重要原因是维修管理经费没有落实。目前，大中型水库的收入主要靠发电、供水，小型水库靠养鱼。由于用水大户灌溉水费定价过低，且收缴到位率不高，同时为减免农民负担，相当多地区已实行对农民免收水费的政策，使水库收入长期处于低水平；此外，水库承担着防洪任务，其社会效益未得到补偿。这种状况既不利于水利工程的维修养护，也难以维护简单的再生产，对国有水利资产的保值增值和工程安全运行都是十分不利的。因此，对承担防洪等公益性任务的水库，政府要加大投入，将管理运行、维修管养等各项经费纳入财政预算当中。
2.3配套完善监测和管理设施
大坝失事的原因是多方面的，据资料介绍，35%的失事是溢洪能力不足，即主要是勘测、规划设计中在洪水计算和防洪能力方面存在问题。但大部分大坝失事还是洪水以外的工程原因，并往往有一个发展过程，是可以用监测方法及早发现的。大坝安全监测项目分为4类:一是变形监测，二是渗流监测，三是应力、应变及温度监测或压力(应变)监测，四是环境监测。通过对大坝变形、渗流、渗压等项目的监测和数据分析，能及时了解大坝的安全状况。配套改善水库大坝的监测设施，是及早发现隐患、保证大坝安全运行的重要手段。我省大中型水库多设置了基本的监测设施，但有的不配套，有的仪器损坏未能及时维修;而小型水库大多未设置监测设施，大坝的安全状况仅凭肉眼从外观上去观察，技术手段相当原始。安全监测在维护大坝安全方面的作用是明显的，现代坝工建设都将大坝监测视为必设项目。瑞士大坝的监测设备和安装费用要占工程费用的1%～2%，美国恳务局规定观测设施的费用占全部工程费用的1%，特殊情况可达2%～3%，这些规定值得借鉴。此外，我省水库的管理设施跟不上安全管理的需要。大多未安装水文自动测报系统，洪水预报、防洪调度系统建设滞后。总体而言，水库的安全监测、管理工作尚处于初级阶段，这是水库管理中的弱点，亟待提高认识，增加投入，设置、完善必要的监测设施和管理措施。
2.4重视洪水调度工作
长期以来，在水库管理中对水库洪水调度等非工程措施的建设未给予足够的重视，防御大洪水的预案或缺乏可操作性，或没有很好落实，有的水库在汛期不按照控制运用计划执行，超防限水位运行。由于未遇上大洪水，水库才得以侥幸过关。实践表明，洪水调度、防洪预案等非工程措施，投入少见效快，对防御大洪水十分有效，应加强其基础工作。
2.5深化改革，引入竞争机制
在传统的计划经济模式下，水库管理中存在思想观念陈旧、按劳分配难以体现、人事管理机关化的种种弊端，难以调动每个人的积极性。因此，水库管理必须走改革之路，引入竞争机制，按工作需要设置岗位，按岗位工作要求聘任人员，实行竞争上岗，激发工作的进取心、责任感。同时要对岗位工作实行严格的责任制，加强培训教育和考核，实行动态管理。
3强化行业监督，确保安全运行
鉴于水库管理技术性强、要求高、责任大的特点，国家、省有关法规和文件规定要加强水库管理的行业监督，县级及以上水行政主管部门会同有关主管部门对本行政区域内的水库大坝安全实施监督。水库大坝安全监督的内容主要有以下几点。
3.1把好新建水库的审查关
新建水库要符合江河流域规划和防洪规划，其建设方案须经水行政主管部门审查同意，并签署规划同意书。不论是哪个部门或行业建设的水库工程，其项目建议书、可行性研究报告、初步设计，均须经水行政主管部门审查同意后，按基建程序报批。这个规定是确保水库安全运行的重要环节，水利部门要切实履行法定职责，认真把好“源头”关。
3.2统一组织防汛检查和安全鉴定
各级政府防汛指挥部每年都进行防汛安全检查，这不应只局限于水利部门内部及其管辖的水利工程，而应扩展到全社会各个部门和所有的水利工程。非水利部门管理的水库，应按照各级防汛指挥部的统一安排，一并进行防汛检查，落实防汛措施。各水库主管部门或业主要按照国家有关规定进行大坝注册登记和安全鉴定，并将结果报同级水行政主管部门。水利部门要加强监督，督促病险水库限期进行加固，确保防汛安全。
3.3加强对水库控制运用计划的监督
各类水库(含在建水库)要按规定编制年度控制运用计划，报水库主管部门审批，经批准的控制运用计划要报同级防汛指挥部和水行政主管部门备案。水库要抬高汛限水位，须经同级防汛指挥部批准。水库管理单位或业主必须严格执行经批准的控制运行计划、度汛方案和防汛指挥部的调度指令，水利部门要依法监督。
4建议
4.1配套完善水库安全管理的法规建设与制度建设
为加强水库大坝的管理，国家、省已出台了《水库大坝安全管理办法》，且发挥了重要作用。但有些规定还需要相应的技术规定、规范加以配套，有的条款在执行中感到规定得比较原则，需要进一步完善，使水库大坝安全管理能逐步形成较为完整的操作性强的法规体系。
4.2促进形成水库除险加固的良性运行机制
近年来，我省开展了大规模的水库安全普查和除险加固，取得了一定的成绩。但由于基础资料薄弱，检测手段有限，普查会有遗漏;加之病险水库的发生和发展是一个动态的变化过程，加固处理将是一项长期的、经常性的工作。研究促进形成水库除险加固的“内在动力”应成为今后工作的目标。我省是一个多灾的省份，随着经济社会的发展，人民生活水平的提高，广大群众要求根治水患的呼声很高，要因势利导，积极探索多元化的投资机制，出台优惠政策予以支持，运用法律、行政、经济等手段形成水库除险加固的良性运行机制。
4.3加快流域防洪规划编制
新建水库要依据流域综合规划和防洪规划立项审批，但目前市、县河道的防洪规划仍滞后于需要，要抓紧编制。同时，随着流域内社会经济的发展以及生态环境的需要，水库的原设计功能有些已不能适应当今的防洪要求，要加强调研，适时调整一些水库的功能，完善并建设科学的防洪体系。
4.4立足长效管理
水库除险固然重要，而实施有效的管理则是水库正常运行、发挥综合效益的基础。要立足水库安全的长效管理，花力气落实好水库管理的机构、人员和经费，完善水库大坝监测，管理设施，制定各种管理制度并认真贯彻执行。要依法制止各种危及大坝安全的行为，划定水库大坝的管理范围和保护范围，为水库的管理创造一个良好的工作环境，使其发挥更大的效益。
5结束语
总而言之，水库为地区经济社会的发展和人民生活水平的提高起了决定性的作用。因此，我们必须进一步做好水库安全管理工作，采取合适的完善技术措施为确保水库工程安全稳定、节能经济的高效稳定调度运行,进而最大可能地发挥水库工程应有的调度运营综合效益,有效提高水库的运营安全性能和经济效益，造福于人民。
参考文献
水库安全管理篇3
[关键词]三峡库区水环境安全流域治理
[中图分类号]X52[文献标识码]A[文章编号]1004-6623（2017）03-0013-05
[基金项目]国家社会科学基金一般项目“基于生态系统管理理论的流域管理体制创新研究”（12BGL129）、国家社会科学基金重大项目“三峡库区独特地理单元‘环境-经济-社会’发展变化研究”（11&ZD161）、教育部人文社会科学重点研究基地长江上游经济研究中心“十三五”重大招标项目“长江上游地区生态文明建设体系研究”、重庆工商大学长江上游经济研究中心科研招标项目（2016005）。
生态文明作为继原始文明、农业文明、工业文明之后人类文明演进的新形态得到不断丰富和完善。随着经济的高速发展和城市化进程的加速，水环境问题凸显，已经成为生态文明建设和绿色发展的一项短板。保护好三峡库区和长江母亲河，事关重庆长远发展，事关国家发展全局。三峡库区是长江上游重要生态屏障和生态敏感保护区，同时也是长江经济带的关键区域，库区水环境安全，是把长江经济带打造成为我国生态文明建设先行示范带的重要环节。
一、三峡库区水环境安全现状
1993年三峡工程开工，经过10年的建设，2003年6月三峡工程开始蓄水，水位达到135米，库区正式由河流转变为湖库。2006年水位达到156米，2009年水位达到175米，实现最高水位。三峡蓄水会使水体流量、流速和流态产生一定的变化，同时三峡库区成库以来，库区经济社会发展和生态环境建设步伐加快，对库区水环境安全产生了较显著的影响。
水质作为三峡库区水环境安全的重要指示器，不仅涉及水生态系统的健康发展问题，更能间接反映经济社会的可持续发展状况。目前三峡库区的水质总体平稳、稳中有进。从蓄水前到一期蓄水、二期蓄水、三期蓄水，水质波动变化，总体以II类水质和III类水质为主。在15年的时间里，只有1998、2002、2009、2010年出现了II水质，但I类水质的比例在上升，特别是2009年达到最高蓄水位175米后，I类水质的比例明显上升，且未到达III类水质标准的比例明显下降。库区蓄水前（2003年以前），库区水质主要是II类水质；一期蓄水到二期蓄水期间（2003～2005年），III类水质占主导地位；二期蓄水到三期蓄水间（2006～2008年），未到达III类水质标准的比例猛增；三期蓄水后（2009年后），库区水质以I类和II类为主，库区长江干流总体水质至少为良，水质明显改善。
二、影响三峡库区水环境安全的
传统三大主要污染源
三峡库区水环境所呈现的最终发展状态，是复杂巨系统变化的综合结果。影响库区水环境的因素复杂，包括库区周边生活垃圾与工业固体垃圾、农业面源污染、船舶污染、沿江工业区园区、沿江及江上危险化学制品运输、梯级水电站建设等多种因素，但相比其他污染因素，库区中农业非点源污染、工业点源污染和城镇生活污水污染比重大、程度深、范围广，是影响库区水环境安全的主要污染来源。
（一）库区农业非点源污染排放量居高不下，主要污染COD贡献比例最高，库腹地区污染排放远高于库尾地区
非点源污染是水环境质量恶化的重要污染源，是水质难以彻底改善和恢复的主要因素。其污染按发生来源可划分为农业和城市非点源污染，尤以农业非点源的贡献率最大。近年来，三峡库区农业经济保持平稳发展，库区农业结构调整加快，经济作物、畜牧养殖业、特色林业等保持较快的增长态势，农业生态环境不断改善，但三峡库区作为传统农业生产的特殊区域，农业化学品不合理投入和种养殖有机废弃物不合理处置的态势，依然制约着其自身的持续发展，农业生态环境改善继续面临诸多困难和挑战，对库区水生态环境的压力也依然存在。以重庆三峡库区为例，种植业污染、畜禽养殖业、农村居民生活过程中产生的生活污水和生活垃圾三种类型的四类（COD、NH3-N、TN、TP）主要污染物，参照陈敏鹏（2006）等的排污系数和清单分析法，和陈玉成（2008）等研究采用的流失系数度量库区农业面源污染，我们发现：1998～2014年，库区农业非点源污染物排放总量由65.81万吨上升为72.95万吨，其中库腹地区污染物排放总量由55.13万吨增加至61.1万吨，库尾地区污染物排放总量由10.67万吨增加到11.85万吨；1998～2014年，三峡库区污染物NH3-N、COD、TN、TP年均排放量分别为9.27万吨、45.59万吨、12.75万吨、5.95万吨，年均污染物排放总量为73.57万吨，其贡献份额分别为12.6%、61.97%、17.33%、8.10%，COD是库区农业非点源污染的最主要污染物，对库区污染最小的为TP；从区域差异上来看，1998～2014年，三峡库区库腹、库尾NH3-N的排放量分别为6.4万吨、2.87万吨，COD的排放量分别为30.93万吨、14.66万吨，TN的排放量分别为9.10万吨、3.64万吨，TP的排放量分别为4.31万吨、1.64万吨，库腹受NH3-N、COD、TN、TP的污染程度高于库尾，库腹和库尾COD污染严重。
（二）三峡库区工业废水排放量大幅下降后又小幅回升，工业废水COD负荷高于NH3-N负荷，库腹和库尾地区是主要污染源区
三峡库区工业生产的发展壮大，曾有力地促进三峡库区经济快速发展，而库区在引入重化工业企业、沿江开展工业布局、延续高能耗的粗放生产模式等，也引发库区系列生态环境问题。为加强环境约束，国家和重庆市陆续出台了环境保护方面的法律法规、条例及规划文件，加快推进产业结构调整升级，库区工业污染程度改善明显。2005～2014年，三峡库区工业增加值由751.45亿元增加到4683.53亿元，年均增长率为22.55%，高于重庆市和湖北省的年均增长率，但工业废水排放量并没有因为工业的快速发展、体量增加而增加，反而呈现大幅下降的趋势，由2005年的5.74亿吨下降为2014年的2.12亿吨，减少了3.6亿吨；库首的工业废水排放量总体呈上升趋势，由2005年的0.14亿吨，上升为2014年0.4亿吨，上升了0.26亿吨；库腹的工业废水排放量一直呈下降趋势，由2.41亿吨下降为2.17亿吨，下降了0.24亿吨；库尾的工业废水排放量由2003年的5.24亿吨下降为2014年的0.72亿吨，下降了4.51亿吨。总体来看，2005～2014年，三峡库区、库腹、库尾的工业废水排放量都大幅下降，只有库首呈小幅度上升趋势，且2005～2011年整个三峡库区以及库腹、库尾废水排放量下降速度很快。自2012年开始，库腹、库尾工业废水排放量变化很小，且有小幅度上升趋势。从主要污染物变化来看，2005～2014年，三峡库区工业废水中COD负荷量总体呈现先下降后平稳趋势，废水中COD负荷量由2005年的7.71万吨下降为2014年的3.51万吨，从2011年开始，三峡库区中COD基本维持在3.3万～3.5万吨左右；同期，NH3-N负荷量总体呈下降趋势，且从2010年开始大幅度下降，由2005年的0.58万吨下降为2014年的0.22万吨。
（三）三峡库区城镇生活污水排放量持续高增长，库尾地区城镇生活污水排放整体上升且高于同期库腹和库首地区，COD污染加重
库区人口向城镇集聚，库区沿岸城镇化水平不断提升，加剧了库区城镇生活污水的排放力度，库区水环境治理压力也随之增大。从城镇生活污水排放总量上看，2005～2014年，三峡库区城镇生活污水排放量整体呈上升趋势，由2005年的4.09亿吨上升为2014年的7.94亿吨，10年间废水排放量增加了3.85亿吨，增长了0.94倍，其中，库首城镇生活污水排放量增加了0.26亿吨，增长了1.86倍；库腹的城镇生活污水排放量增加了1.26亿吨，增长了0.79倍。库尾的城镇生活污水排放量增加了2.33亿吨，增长了0.99倍。总体来看，2005～2014年库首、库腹、库尾工业城镇生活污水排放量也都呈上升趋势，且库尾地区城镇生活污水排放量一直要高于库腹、库首地区，库腹地区城镇生活污水排放量则高于库首地^，不同地区城镇生活污水排放量与地区城镇化水平密切相关。从主要污染物来看，2005～2014年，三峡库区城镇生活污水COD和NH3-N负荷量在2010年后由低负荷平台跃升至高负荷平台，其后两者负荷水平逐年降低。COD负荷量的变化主要来源于库腹地区城镇生活污水COD负荷量的变化，而NH3-N负荷量变化主要源于库尾和库腹地区城镇生活污水COD负荷量的变化。
三、三峡库区水环境安全防治中的
两大风险隐患
（一）三峡库区水环境安全“病症在库区，病根在入库支流”，“重库区轻支流”导致支流水污染问题突出
三峡库区属于典型的河道型水库地区，具有河流和一般水库的双重特性。库区水系发达，干支交错，枝枝相连，库区水环境保护过程中“重库区轻支流”导致支流水污染问题突出，一渠之臭污染一库之水。库区蓄水后，一些支流水体交换变缓，总磷、总氮、铅、石油类等指标超标，部分支流、支流回水区和库湾水质下降；支流无序小水电开发导致生态问题突出，主要支流大规模、高水坝水电站群“密如繁星”，众多小水电站的无序开发和建设，施工方任意开挖并随意丢弃废渣，地方原有景观受损严重，部分水电站缺少应对突发极端事件的能力。近来重化工企业溯江而上，由干流转入支流，成渝经济区内约46%的化工项目集中分布在沱江和岷江流域，形成潜在重大风险的“亚化工带”。根据三峡库区长江干流监测断面历年监测数据的显示，近来库区总体水质基本维持在II～III类，但实际上支流污染状况重于干流，支流断面IV～V类比例较高，支流和库湾连年出现水华，其中一级支流沱江进入全域污染状态，乌江总磷超标，石亭江、鸭子河、绵远河等二级支流基本重度污染。
（二）三峡库区干流以上的泸州、宜宾等库区直接水源补给区水环境保护压力加剧，直接威胁库区水环境保护
三峡库区主要限定在受三峡工程影响的湖北和重庆26个区县，过去跨界水污染“一亩三分地”治污的惯性思维，导致三峡库区水环境保护也主要集中于这26个区县。行政地域上的划分，分段节制了库区水环境保护区域的完整性，对库区以外区域，尤其是库区干流以上的的泸州、宜宾等库区直接水源补给区重视不够。四川泸州和宜宾同属于长江干流沿江地区，近年来，泸州第二产业增速较快，工业发展势头强劲，酒类制造业、化工产业、机械制造业地位突出，同时宜宾地区实施“工业强市”战略，六大基地支撑起工业经济快速发展，工业生产的急速增加必然会引起工业废水排放压力增加。另一方面，在城市经济快速拉动下，大量农村劳动力涌向城市，农村人口转变为城镇人口，城镇化规模扩张，2015年，泸州市和宜宾市废水排放总量分别为14375.04万吨和22135.41万吨，工业废水排放量分别占废水排放总量的26.05%和55.55%，城镇生活污水排放量分别占废水排放总量的73.89%和44.37%，沿江两地废水的排放，极大地增加了长江干流水环境保护的压力。
水库安全管理篇4
关键词：水库大坝；安全运行；管理
中图分类号：P343文献标识码：A
前言
水库大坝是水利工程体系的重要组成部分，是水利为国民经济和社会发展提供水安全保障的重要基础设施。在经济社会日益发展的今天，随着全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的进程不断加快，对水库大坝安全的要求越来越高，加强水库大坝安全运行与管理，确保水库安全运行。
一、水库大坝安全管理现状
1、水坝安全隐患多
水库大坝在未进行除险加固前问题比较突出,如部分水库大坝坝体不规则沉陷，浆砌石碳化严重，已出现多条裂缝,闸墩处出现开裂,闸门锈蚀严重现象，特别是部分水库大坝由于年代久远,经库水长期的冲刷、浸蚀，坝体土壤流失严重。另外部分渠道淤塞是个比较大的问题,常年的水土流失导致大坝上游渠道淤塞进而影响到水库的库容，大坝的防洪等级相应地下降。大坝的裂缝危险使得水库出现渗漏状况，坝体稳定性以及安全等级下降。
2、水库管理体制不健全。
水库大坝单位的现行管理体制和运行机制是在长期计划经济体制下形成的，现已不适应新的形势要求，它已严重影响了水库大坝管理单位的生存和发展。一部分水库大坝管理单位既不像事业，也不像企业，运行管理与维修养护经费无来源，由于产权、体制、机制上的问题，造成水库管理人员偏少，管理人员水平不高，管理技术的落后，管理资料残缺不全，使整个管理体制始终无法得到完善。
3、配套设施落后
水库大坝的配套设施都是在大坝建设时期建设安装的，随着时间的推移，未及时地进行更新，导致大部分配套设施明显落后于大坝安全管理的需要。比如大部分水库的管理用房，泵房，闸门启闭室兴建年代较远，现已成为危房，或者存在诸如漏水、漏电等安全隐患；相关的水情监测设备还是建设期的老设备，严重过时，其测量精度已出现不同程度的下降；另外一些比较先进的现代化监测系统以及智能数据处理系统尚未安装，通讯系统尚不完善，水情测报效果不能满足需要。其他基础设施比如防汛道路多数还是乡村土路，而且比较狭窄，人车通行极为不便。
二、水库大坝安全运行与管理的途径
1、完善监测系统
（1）完善和建立已建成水库大坝工程的安全监测设施
水库大坝工程安全监测包括巡视检查和仪器监测。在20世纪80年代以前建成的水库大坝工程多数未建立或不完善工程监测项目，有的只简单设置了水位观测。多数水库大坝工程失事，就是未建立安全监测系统，不了解工程运行状态和出现的异兆，任其自由发展，导致垮坝，给工程和下游人民群众的生命财产带来严重的损失。如果建立一套完善的安全监测系统，认真做好各项监测，及时对监测资料整编分析，就会随时摸清工程运行的命脉，及早发现和消除工程隐患，采取措施把损失降低到最低程度。因此，对已建成水库大坝工程应按大坝安全监测技术规范的要求，根据大坝级别，建立和完善相应的监测项目，确保工程运行状态在人为监控之下，确保工程和人民生命财产安全。
（2）正确处理水工建筑与安全监测设备之间的管养分离问题
水库大坝工程的养护修理完全可以与管理运行分离，但工程巡视检查、安全监测及自动化安全监测系统等中的设备（设施）的管理运行与养护是分不开的，其日常保养和防护工作只能由管理运行人员承担，修理工作可以分离出来，自己修理不了的仪器设备可发包给其他承包商修理，根据实际情况，“能分则分，能合则合”，灵活处理。
2、将水库大坝检查观测和维修保养作为水库大坝运行管理的重点
水库大坝运行管理的主要内容包括看管、运行、检查观测、维护保养、安全鉴定、更新改造、除险加固直至工程报废。看管是指对水库大坝进行看守和保护，避免工程受破坏。运行是指保证水库大坝配套设施的正常操作运行，如闸门启闭机、机电设备、观测设施等，只要保证这些设施的正常运行，水库大坝的其他设施也就自然处于运行状态。检查观测作为工程管理的基础，其目的是为了确定工程设备性能的完好程度，及时发现影响设备正常运行的安全隐患，为设备的安全运行提供依据，为设备的更新改造、除险加固乃至报废提供决策依据。维护保养是水库大坝运行管理的基本内容，即在工程设备处于完好状态的情况下，采取一定的技术措施，保持工程设备的美观和完整，使工程设备处于良好的运行状态，并且能延长设备的使用寿命，对于闸门启闭机、机电设备、观测设施尤为重要。安全鉴定是在常规的工程检查观测、维护保养的基础上，外请专家对工程设备进行检查分析鉴定并做出结论，是最高级别的检查鉴定，对保证水库大坝的安全运行具有极其重要的意义；更新改造、除险加固是工程设备出现问题、性能改变时采取的恢复性能和状态的技术措施。
3、非汛期渡汛措施
加强水情的短期及中长期预报工作，并据此安排各项目施工。加大基坑经常性排水设备的配备，保证遇较大强度暴雨时基坑不被积水淹没。保证各永久边坡、临时边坡、各临时设施布置的排水沟、截水沟畅通。
汛前提出该年度安全渡汛报告，送交大坝专业管理部门批准，主动同当地防汛指挥部加强联系，听取他们的意见，服从当地防汛总指挥部的统一指挥。将所编制的承担工程的安全渡汛报告和相应的防护与抢险措施付诸实施，汛前备足必要的防汛材料、设备与人力。
在工程月报上将安全渡汛所准备的材料、设备、交通等情况以及可能出现的问题作出书面报告，报告大坝专业管理部门。汛前按大坝专业管理部门指示拆除所有的设置在河道或泄洪区的临时设施。
4、水库大坝的日常运行管理
（1）水库大坝水文资料的收集、整理及保存
在实际的工作中，水库大坝安全运行管理并没有想象当中的那么不尽人意，关键在于一些细节。比方说水库大坝的日常运行管理。对于水库大坝安全运行管理来说，有效的进行日常运行管理能够将一些漏洞和隐患及时的清除，避免不必要的问题发生。在这方面的工作中，首要进行的就是对水库大坝水文资料的收集、整理及保存。每一个步骤都要按照规定进行，水文资料的收集、整理和保存工作，应安排专人负责，数据资料的处理方法也应由手工计算、电脑表格化处理，向水文资料专用管理软件管理方向发展，从而提高水库大坝水文工作的效率，确保水文资料数据的准确性，同时做好历年数据的对比工作，水库大坝水文资料应按保存档案资料的要求妥善保存。
（2）加强水库大坝的日常巡查和防洪调度管理
对于水库大坝安全运行管理来说，日常的工作格外重要。尤其是日常巡查和防洪调度管理。有些水库大坝之所以出现问题没有得到有效的解决，根源在于日常的巡查和防洪调度管理力度不够，没有进行全面的巡查和调度管理，导致很多的问题发生，从而对将来的发展产生了很大的消极影响。为了避免这种情况再次发生，将来的工作要将水库大坝的日常巡查和防洪调度管理当做首要的环节来对待，必须将其中的问题彻底的解决，防止反复的情况发生，只有这样才能在水库大坝安全运行管理工作上，获得一个较大的突破。
5、对水库大坝机电设备的检查
（1）对电动机轴、抱闸轴轮以及中间轴进行检查，检查其是否同心；检查机电设备的连轴节螺栓有无松动迹象；检查机电设备在运行的时候是否存在振动现象。（2）检查启闭机的操作控制设备是否处于正常状态：电动机的启闭机功力装置状态检查，比如闸刀、补偿器、磁力开关等设备是否清洁，触电是否良好，接线头的连接是否可靠，过载保护装置以及稳压装置是否有效；检查闸门的高度显示器是否处于正常状态；另外，要注意的是如果熔断器中的保险丝被熔断了，切忌使用其他金属丝代替，比如铜丝、铁丝；除此之外，还要对电流表以及电压表进行定期检查，看其显示状态是否正确。（3）在汛期开始以前，要对闸门的供电系统进行全面的检查，如果发现问题必须及时对其进行维护，尤其是要对备用电源进行测试，确保备用电源处于正常的运行状态。
结束语
为了更好的利用水资源，我国一直在大力发展水库大坝建设。要全力确保水库大坝安全运行，充分发挥工程效益，使水库大坝安全管理朝着规范化、制度化、科学化、现代化方向发展。为促进水利事业又好又快发展，为全面建设小康社会做出应有的贡献。
参考文献
[1]李卉君．浅谈大坝安全生产存在的问题及其对策［J］．科技资讯，2009(1)：58.
水库安全管理篇5
【关键词】水库；防汛安全；管理
水库是防汛抗旱的基础设施之一，在防洪、灌溉、供水、发电、养殖、旅游、生态等方而发挥着难以替代的作用。水库安全与否，与下游和库区的经济社会发展和生态环境密切相关，对于维护社会稳定，保障社会整体经济社会又好又快发展具有重要意义。
我国幅员辽阔，东西南北地质条件各不相同，在已经建成的将近9万座水库和大坝中，彼此地理位置与条件差异十分巨大。据近年来的数据资料统计来看，我国很多水库和大坝都遭遇过超标准的洪水灾害。众所周知，水库的主要作用是用来抵御洪涝灾害，一旦出现问题，将会导致下游地区出现毁灭性的破坏。
1水库防汛安全管理主要内容
水库防汛安全管理的工作内容主要表现在一下六点，不同时期的安全管理办法、内容、安全防范侧重点不同。
（1）对水库各建筑工程进行全面检修，在关键的安全位置进行加固处理；
（2）防汛安全管理负责人要进行安全管理培训，建立责任机制，每个管理者负责不同部门；
（3）编制度汛方案，当水库出现故障或安全危险时以便工作人员立即采取抢修措施；
（4）建立完善的控制系统，当汛前出现安全危险时，能够及时发出预警、报警信号，通过控制系统传递给各施工单位，做好应急准备；
（5）建立完善的巡查和值班制度；
（6）贮备抢险物资、抢险工具等。
2目前我国水库防汛工作存在的缺陷
（1）水库建筑物防汛责任制落实存在漏洞。有的水库防汛责任制流于形式，未真正落实到具体工作中，缺乏对水库防汛责任制落实工作的有效监督，对防汛责任人履行职责情况检查不够。
（2）水库汛期调度运用计划审批和执行小规范问题突出。有些水库为了眼前和局部利益，存在着严重的侥幸心理，给安全度汛造成严重隐患。
（3）水库建筑物度汛隐患较多。目前我们国家正在使用的水库多建于上世纪五六十年代，受当时建设条件限制以及长时间运作，多数水库正处于工程病险的多发期。
（4）小型水库安全度汛问题突出。先天抗洪能力低，无管理机构、无管理人员、无监测设施、无抢险物料，有一些小型水库甚至无度汛计划和应急抢险方案。
（5）技术力量薄弱，安全管理水平低
因经济效益小好，水库自我维持能力差，管理队伍小稳定，专业技术人员小愿意留在中小型水库工作，造成专业技术人员匮乏。
（6）存在防汛责任制漏洞，造成防汛工作松懈
目前我国水库防汛责任制流于形式，只停留在文件上，没有真正落到实处。这种对工作责任的懈怠严重影响工作质量，也给水库的防汛效果造成了很大程度的威胁。
3加强水库防汛安全管理对策
（1）汛前、汛期及汛后应注意一些管理薄弱环节和问题，包括汛前的准备工作、汛期的管理与运用工作以及汛后的管理工作，这些不同的时间段在工作任务和侧重点上也各不相同。汛前准备工作是做好水库防汛管理工作的基础和保证，工作内容不仅包括对水库的例行检查、维修以及加固，加强防汛公共的安全教育与培训，还包括对气象信息的获取和，以及对抢险照明与交通道路等措施的补救和处置。
（2）在安全管理制度中实行责任制。参与到水库防汛安全管理的单位、部门有很多，如水利局、水利站、水库管理单位、各地方水利政府等。虽然由多个单位、部门管理的水库防汛安全管理团队的管理力量很大，但是一旦水库防汛安全工程出现险情，单位之间无法制定和谐统一的防汛安全管理方案，在一定程度上会延误防汛工作的开展。
（3）引进先进工程技术，提高水库防汛工程的安全系数。目前，我：国水库应用的防汛安全技术相对落后，与西方发达国家相比，水库工程的安全系数远远达不到国际先进水平。随着我国人口密度的增加，我国水库防汛工程的压力越来越大，一旦水库的防汛工程出现事故，造成的人员伤亡和经济损失是无法想象的。所以我国要引进国外防汛先进技术，加大防汛工程的检修力度，工程施工标准和质量要达到国家规定，从而提高水库防汛工程的安全系数。
（4）防汛安全管理人员的专业化培训。水库防汛安全管理人员是提高整体水库防汛工程的重要管理人员，在安全管理中，要时刻对水库汛情进行监测，根据汛情信息制定合理的防汛方案、抢险方案、抢修方案等，由此可见，防汛安全管理人员在保证水库防汛工程安全运行中具有重要地位，所以强加其专业知识培训非常重要。
（5）强化预报预警
近年来，各种极端天气不断发生，如局部强降雨等极端灾害性天气事件繁发，做好水库的预报预警工作就显得尤为重要。因此要加强与水文、气象等部门的联系，保证与防汛指抨机构联系畅通；做好人员安全转移和避险工作，把确保人民群众生命安全贯穿于水库安全管理工作的各个环节；对于管理设施尚不完善的小型水库，必须配备基本的测量、预警和通信设施。
（6）加强防汛值班和巡查
建立完善水库管理的各项规章制度，加强水库应急值班和巡查排险工作，在出险期间、大雨天、高水位时必须增加巡查人员，增加巡查次数，在险情没有得到完全消除前，要派专人24小时盯守。在水库发生险情时，水库安全的行政责任人和技术责任人要第一时间赶到现场指抨抢险救灾工作，认真分析事故险情，制定切实可行方案，采取积极有效的措施消火或减轻事故险情，以确保人民群众的生命安全。
4结语
现阶段，我国水库防汛安全管理制度在理论上比较完善完善，但在具体的管理细节上仍存在着一些问题。通过上文研究与分析可知，要想真正做好水库防汛安全管理工作，就要对防汛安全管理过程中出现的问题进行充分了解，同时落实好安全责任制度，对水库进行定期的技术改革和检修，从而提高其防汛工程安全系数，重视对相关管理人员的专业化培训，做好水库防洪度汛预警和应急准备工作。只有这样，才能有效提高我国水库防汛安全管理水平。
参考文献：
水库安全管理篇6
工程效益，根据《中华人民共和国防洪法》和《水库大坝安全管理条例》，现就加强小型水库安全管理工作提出如下意见：
一、明确责任主体，落实安全责任
（一）小型水库安全管理的各项责任必须有明确的责任主体。小型水库安全管理的责任主体包括相应的地方人民政府、水行政主管部门、水库主管部门或水库所有者（业主）及水库管理单位。农村集体组织所有的小型水库，所在地的乡镇人民政府承担其主管部门的职责。各地要进一步明确各责任主体的安全管理责任，要逐级、逐库签定责任书，将责任落实到人。
（二）小型水库安全管理实行政府行政领导负责制，每座小型水库要确定一名相应的政府行政领导为安全责任人，对水库安全负总责，协调有关部门做好水库安全管理工作，包括建立管理机构、配备管理人员、筹措管理经费、组织抢险和除险加固等。
（三）县级以上水行政主管部门负责对本行政区域内所有小型水库的安全管理实施监督，向同级人民政府报告小型水库的安全状况、提出建议，切实履行行业主管部门的职责。
（四）水库主管部门或所有者（业主）负责组织水库管理单位进行大坝注册登记、安全鉴定、管理人员培训、实施年度检查、除险加固等，对每座小型水库要确定一名技术责任人。
（五）水库管理单位负责水库安全管理的日常工作，包括巡视检查、工程养护、实施水库调度、抢险救灾及水毁工程修复等。无专门管理机构的小型水库，水库主管部门或所有者（业主）应根据实际情况，采取有效的管理方式，将安全管理的日常工作落到实处。
二、健全管理机构，落实管理经费
（六）小（1）型水库和对村镇、交通干线、军事设施、工矿校区等人口集中区安全有重要影响的重点小（2）型水库，必须建立专门的管理机构，小（1）型水库配备不少于3名专职管理人员，重点小（2）型水库配备不少于2名专职管理人员。其它小（2）型水库可根据实际需要，或建立管理单位，或指派专职管理人员。
（七）采取措施筹措小型水库管理经费。逐步核定小型水库的供水成本，加大水价改革力度，减少水费征收环节，杜绝搭车收费现象，探索有效的水费收取方式，努力为水价及水费征收足额到位创造条件。国家所有的水库，水费收入不能满足管理经费需要的，同级财政应足额拨付；农村集体组织或其他经济组织所有的水库，可通过财政补助、受益者集资，推行租赁、承包等管理方式，拓宽管理经费渠道。
三、加强安全检查，推进规范管理
（八）积极推行小型水库安全年度检查制度。水库主管部门或所有者（业主）每年汛前应组织有关专业技术人员对所管辖的小型水库逐库进行年度安全检查，提出检查报告（内容应包括检查内容、存在问题及整改意见），对查出有安全隐患的小型水库要限期处理，将处理方案和处理结果报送当地水行政主管部门和人民政府备案。各级水行政主管部门应对检查情况进行抽查。
（九）坚持大坝安全鉴定和注册登记制度。省级水行政主管部门可按照《水库大坝安全鉴定办法》（水管［19*］86号）、《水库大坝安全评价导则》（SL258－2*）的要求，制定符合本地实际的小型水库大坝安全鉴定的具体规定，规范小型水库大坝安全鉴定工作。水库主管部门或所有者（业主）应组织做好大坝安全鉴定工作。水库主管部门或所有者（业主）要按照《水库大坝注册登记管理办法》（水管［19*］290号）的要求做好水库大坝的注册登记工作。省级水行政主管部门要加强监督检查。
通过安全鉴定和注册登记，县级水行政主管部门应集中建立、健全辖区内小型水库的技术档案。
（十）加强工程巡查和维修养护。小型水库管理单位应当参照《水库工程管理通则》（SLJ702-81）和《*坝养护修理规程》（SL210-98）的规定对工程设施等做好现场巡查、观测和维修养护工作。小型水库应当具备基本的观测、监测设施。
（十一）强化安全意识，严格运行管理。有防洪任务的小型水库，县级水行政主管部门每年汛前应根据国家防汛抗旱总指挥部办公室颁发的《防洪预案编制要点（试行）》（办河［19*］26号）组织编制防洪预案，并严格按管理权限报批和监督实施。存在安全隐患的小型水库，在未除险加固之前，水库主管部门或所有者（业主）每年汛前应根据水库病险情况，降低水位或空库运行，严禁带病、带险按原标准运行。
四、搞好前期工作，加快除险加固
（十二）按照“突出重点，确保安全，兼顾效益”的原则，对本地区小型病险水库分类排队，按轻重缓急分期分批进行除险加固。重视小型病险水库除险加固前期工作，提高前期工作质量，加快前期工作进度；加大地方水利资金对小型病险水库除险加固的投入力度。农村集体或其他经济组织所有的小型病险水库，乡镇政府或水库所有者（业主）要多渠道筹集除险加固资金，加快除险加固进度。
五、加大培训力度，提高管理人员素质
（十三）小型水库管理人员逐步实行持证上岗制度，小型水库的专职管理人员须取得《全国小型水库岗位培训合格证书》后方可上岗。
（十四）按照水利部颁发的《小型水库管理人员岗位培训考核及颁发培训合格证书暂行办法》（水管［19*］15号）的规定做好管理人员培训工作，提高管理人员素质。