加强经济建设的措施范例(12篇)
加强经济建设的措施范文篇1
关键词：山洪灾害；规划；原则；对策
一、山洪灾害防治规划原则
山洪灾害防治规划坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观，反映山丘区经济社会发展、改善人民生存条件和环境保护不断提出的新的更高要求，研究和制定全国山洪灾害防治总体规划和对策措施，提高山洪灾害防治水平，促进人与自然和谐共处。最大限度地减少山洪灾害导致的人员伤亡和财产损失。为我国山丘区构建和谐社会提供安全保障。《全国山洪灾害防治规划》遵循了以下原则：
①坚持人与自然和谐共处，由控制洪水向洪水管理转变的原则。人类活动的负面效应已成为山洪灾害的重要致灾因素之一，不仅使自然生态系统遭到严重破坏，也给人类自身安全带来严重影响。通过加强管理，规范人类活动，制止对河流行洪场所的侵占，采取“退耕还林、还草”、改变耕作方式等措施，改善生态与环境，保护水土资源。
②坚持“以防为主。防治结合”和“以非工程措施为主，非工程措施与工程措施相结合”的原则。规划要求着重开展责任制组织体系、监测预警、预案等山洪灾害防御非工程措施建设，及时预警，提前组织危险地区群众转移；通过宣传、培训，提高群众防灾避灾意识和自防自救能力；重点保护对象可根据实际情况采用必要的工程保护措施。
③坚持“全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理”的原则。根据各山洪灾害区的特点，统筹考虑国民经济发展、保障人民生命财产安全等各方面的要求。做出全面的规划，并与改善生态与环境相结合，做到标本兼治。
④坚持“突出重点、兼顾一般”的原则。山洪灾害防治工作，要实行统一规划，分级分部门实施，确保重点，兼顾一般。采取综合防治措施，按轻重缓急要求，逐步完善防灾减灾体系。逐步实现近期和远期规划防治目标。
⑤坚持因地制宜、经济实用的原则。我国山洪灾害防治点多面广，自然地理条件千差万别，经济社会发展水平不一，防治措施应因地制宜。既要重视应用先进技术和手段。也要充分考虑我国山丘区的现实状况，尽量采用经济、实用的设施、设备和方式方法，广泛、深入开展群测群防工作。
二、山洪灾害防治主要对策措施
山洪灾害来势猛、成灾快、历时短、范围小而散，但易造成人员伤亡。对山洪灾害威胁区内的人员和财产主要采取工程措施进行保护既不合理也不经济。山洪灾害防治要立足于采取以非工程措施为主的综合防御措施，以减少人员伤亡为首要目标。
在研究山洪灾害分布、成因及特点的基础上。划分重点防治区和一般防治区，以小流域为单元，因地制宜地制定规划措施。规划的主要对策措施有以下方面：
1，非工程措施
非工程措施对策主要包括加强防灾知识宣传、开展山洪灾害普查、建设监测预警系统、落实责任制并编制预案、实施搬迁避让、加强政策法规建设和防灾管理等。
(1)加强防灾知识的宣传培训
山洪灾害的广泛性和严重性决定了防御工作需要全社会的共同努力，全社会都有责任和义务参与和承担防灾工作。规划要求在全社会加强山洪灾害风险宣传培训，增强群众防灾、避灾意识和自防自救能力，使山洪灾害防治成为山丘区各级政府、人民群众的自觉行为。
(2)开展山洪灾害普查
规划要求大力开展山洪灾害普查工作。研究山洪灾害发生的特点和规律。确定了灾害发生临界雨量的制定方法，为山洪灾害预警提供了较为可靠的信息来源。根据临界雨量，通过分析，规划将降雨诱发的山洪灾害易发程度分为三级：高易发、中易发、低易发。中国降雨诱发山洪灾害的高易发区主要分布在云南西南部、四川盆地西部和东北部、秦巴山地、湖南南部和西部、湖北西部、淮河上游山区、南岭山地、太行山、燕山、辽东半岛、长白山、大小兴安岭、以及新疆的昆仑山、天山等地。但是，由于规划工作的局限性，大量的隐患点还没有被发现，同时由于气候、人类活动等因素，还可能造成一些新的隐患或灾害点出现。因此，需要不断加大普查力度，扩大普查范围，为防御工作提供决策依据。
(3)建设监测预警系统
监测预警系统监测实时的降雨和洪水过程、监视山洪灾害发生征兆，预测山洪灾害的发生，并及时预警信息，这是减少或避免山洪灾害导致人员伤亡和财产损失的最有效措施。监测系统包括气象、水文、滑坡、泥石流等专业监测与群测群防相结合的监测系统。规划新建自动气象站3886个，多普勒雷达站44个；新建自动雨量站8735个，水文站466个，人工简易观测站l2，5万个；布设泥石流专业监测站(点)1926个，滑坡专业监测站(点)2676个，泥石流、滑坡群测群防村组11880个。规划建设连接30955个监测站(点)的通信网络、1836个县级信息共享平台及警报传输通信设备、21193套乡镇警报传输通信设备，建设县级以上专业部门问网络互联，配置l2，5万套无线广播警报器以及锣、鼓、号等人工预警设备。开发气象、水文预报模型等。
(4)落实责任制并编制山洪灾害防御预案
建立山洪灾害防御责任制体系，编制切实可行的预案，建立由各级政府部门负责的群测群防组织体系，在有山洪发生征兆和初发时就能做到快速、准确地通知可能受灾群众，并按照预案确定的路线和方法及时转移。最大限度地减少人员伤亡。规划明确山洪灾害防御预案的内容主要包括：根据山洪及其诱发的泥石流、滑坡特点，进行山洪灾害普查，划分危险区、警戒区和安全区，明确山洪灾害威胁范围与影响程度：建立山洪灾害防御领导、指挥及组织机构；确定避灾预警程序和临时转移人口的路线和地点；建立抢险救灾工作机制，制定救灾方案及救灾补偿措施等。HTtP//:
(5)实施搬迁避让
对处于山洪灾害危险区、生存条件恶劣、地势低洼而治理困难地方的居民规划拟采取永久搬迁的措施。要创造条件，政策引导，鼓励居住分散的居民结合移民建镇永久迁移。对移民新址、公共设施等建设用地须进行山洪灾害危害性评估，保障移民迁入安全地区，避免二次搬迁或造成新的山洪灾害。对难以治理的滑坡、难于防护的村镇，要求调整山洪易发区土地利用结构、村镇布局。在城镇及村镇建设、居民建房时应尽量避开灾害易发点。
(6)加强政策法规建设
制定和完善与山洪灾害防治相配套的政策法规，是规范山丘区人类活动。保证山洪灾害防治措施顺利实施，建立和完善防灾减灾体系，提高防御山洪灾害的能力。促进山丘区人口、资源、环境和经济协调发展的重要保证。规划要求制定风险区控制政策法规，有效控制风险区人口增长、村镇和基础设施建设以及经济发展。制定风险区管理政策法规，规范风险区日常防灾管理、山洪灾害地区城乡规划建设的管理，维护风险区防灾减灾设施功能，规范人类活动，有效减轻山洪灾害。
(7)加强防灾管理
山丘区资源无序开发、居民点选址不当、城镇不合理建设等人类活动往往加剧或导致山洪灾害的发生。规划要求加强防灾管理，严格执行相关法律法规和规章制度，对社会生活、生产行为进行管理，以适应或规避山洪灾害风险。加强山洪易发区的土地开发利用规划与管理。加强对开发建设活动的管理，对山洪易发区范围内的城镇、交通、厂矿及居民点等建设项目需进行防灾评估；加强河道、防灾设施的管理，以维护河道泄流能力，确保防灾工程设施正常运行。
2，工程措施
对受山洪及其诱发的泥石流、滑坡严重威胁的城镇、大型工矿企业或重要基础设施，通过经济技术比较，规划适当采取必要的工程措施，保障重要防护对象的安全。工程措施对策主要包括山洪沟、泥石流沟及滑坡治理、病险水库除险加固、水土保持等。
1)山洪沟治理
对严重威胁村镇、县城、大型工矿企业、重要基础设施、大面积农田的山洪沟采取工程措施治理。山洪沟治理措施主要有护岸及堤防工程、沟道疏浚工程、排洪渠等。规划采取工程措施治理的山洪沟约18000条，需加固、新建护岸及堤防工程长度94710km，加固改造和新建排洪渠工程89650km，疏浚沟道8920km。
(2)泥石流沟治理
对保护对象重要、危害严重的泥石流沟采取工程治理措施。泥石流沟治理措施主要包括排导工程、拦挡工程、沟道治理工程和蓄水工程等。规划治理的泥石流沟共2462条，需修建拦挡工程13457座、排导工程8546km、停淤工程1480座。
(3)滑坡治理
根据滑坡危险性分类，对威胁到集镇、大型工矿企业、重要基础设施安全，对经济社会发展造成严重影响的不稳定滑坡。考虑治理的技术可行性和经济合理性，采取必要的工程措施进行治理滑坡治理的措施主要要有：排水、削坡、减重反压、抗滑挡墙、抗滑桩、锚固、抗滑键等。规划治理的滑坡1391个，需修建截排水沟398400m，挡土墙904，5万m，抗滑桩679，1万m，锚索34，7万m，削坡减载8350万m3.
(4)病险水库除险加固
对一旦溃坝将造成山洪灾害防治区大量人员伤亡和财产损失的病险水库，在现有工程基础上，通过采取综合加固措施，消除病险，确保工程安全和正常使用。恢复和完善水库应有的防洪减灾功能，消除防洪隐患。本次规划除险加固的病险水库均为小型水库，共16521座，其中小(1)型水库2999座，小(2)型水库13522座。
加强经济建设的措施范文篇2
关键词：金融危机扩大内需引导固定资产投资刺激消费
随着国际金融危机向更深层次发展，我们看到国际股市一再暴跌，大宗商品价格持续下降，大量的机构、公司裁员，钢铁、汽车等行业减产甚至停产。在这种恶劣的国际经济环境下，一直保持高速增长的我国经济也受到了一定程度的影响。进入2008年以来，我国的GDP增速连续下滑。国家统计局公布的最新统计数据指出，前三季度的GDP增速为9.9%，比去年同期回落2.3个百分点，消费信心指数、企业景气指数均出现不同程度下降。可见，来自大洋彼岸金融风暴带来的浪潮，已经在拍打中国实体经济。
面对如此不利的国际经济背景和我国经济存在的严峻问题，我们应如何应对？党的十七届三中全会和国务院总理温家宝在11月5日主持召开的国务院常务会议上提出的“进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施”，做出了及时而准确的回答。会议强调：“扩大投资出手要快，出拳要重，措施要准，工作要实。”这“四个要”字，既反映了扩大内需的紧迫性，又体现了我国夺取这场抗击经济危机胜利的坚强决心，是我国政府面对经济危机的重大战略举措。
扩大内需包括投资需求和消费需求两个方面。扩大投资需求，就是要通过积极的财政和货币政策，激活国内投资市场；扩大消费需求，就是通过增收、扩大信贷等经济杠杆，激活国内消费市场，从而带动我国经济持续健康增长。结合目前我国经济现状，笔者认为国家政府出台的扩大内需政策，对缓解金融危机冲击和解决我国经济面临的各种问题，具有以下三点紧迫意义。
一、合理引导外向型经济转型，优化经济增长结构
众所周知，经济增长主要依赖外贸、投资、消费“三架马车”的拉动。在金融危机的背景下，我国经济暴露出来的突出问题是GDP结构发展不均衡，外贸依存度过高。近年来，在我国经济的持续快速增长中，对外贸易占GDP的比重不断增加。据国家统计局资料显示，2007年，我国的贸易依存度已经达到了将近70％，这就造成了我国外向型的经济增长结构。由于全球性的金融危机导致了国际需求的萎缩，所以，主要依赖外贸拉动的外向型经济必然会受到冲击。从短期看，最直接的影响是世界经济衰退将减少对我国出口商品的需求，曾经强手的“中国制造”的低附加值产品在国际市场中的竞争力将受到严峻挑战；从长期看，国际金融危机对我国造成的影响可能包括各国贸易保护带来的危害、企业从国际资本市场融资困难加大；以及FDI(国际直接投资)减少等。从2008年上半年开始，我国东南沿海一带已经不断爆出许多中小企业裁员、倒闭的消息，企业大量的产品外销受阻，资金困难使其主动转型难以推行。面对这一严峻形势，政府提出在落实扩大内需、刺激消费的过程中，合理引导外向型经济转型，优化经济增长结构。此举具有一石二鸟的功能：既可以帮助外销受阻的商品转为内销，缓解市场需求不足对企业的压力；又可以通过宽松的货币政策和积极的财政政策，增加货币供给，给予传统劳动密集型企业向技术创新型企业转型提供契机，优化总体经济结构。
二、引导固定资产投资方向，实现经济平衡发展
固定资产投资，是指建造和购置固定资产的经济活动，它是社会增加固定资产，扩大生产规模，发展国民经济的重要手段，也是提高人民物质文化生活水平的必要条件。近两个月来，随着世界经济金融危机向实体经济的快速转移，我国的固定资产投资也受到了不同程度的冲击。占我国固定投资很大比重的房地产业在经历了持续了近八年的投资热后，形成了一定程度的“房地产泡沫”。在国家紧缩银根的宏观调控和国际房价大跌的阴影中，房地产行业最先跌入低谷。房地产商的资金大多来自银行贷款，金融危机的冲击和投资者信心不足，加重了房地产市场的疲软，从而导致固定资产投资减速。此外，我国在钢铁、汽车、造船等重工业所面临的投资过渡、产能过剩和效能落后等问题，也在经济下滑中一起暴露出来。为了防止由于投资萎缩造成的经济下滑，国务院出台的扩大内需、促进经济增长的十项措施，突出强调了加快建设保障性安居工程、加快农村基础设施建设、加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设、加快地震灾区灾后重建各项工作的战略部署，同时推出了加快医疗卫生、文化教育事业发展、加强生态环境建设等方向性的举措。这是合理引导社会固定资产投资方向的睿智之举。我国人口众多，经济发展不平衡，正处在工业化、城市化进程中，国内市场广阔，需求潜力巨大。加快民生工程、基础设施、生态环境建设和灾后重建，加快教育卫生事业发展，提高城乡居民特别是低收入群体的收入水平，不仅会促进投资增长、消费扩大,继续拉动经济平稳较快增长，也会有效改善基础设施，提高人民生活水平，促进经济社会协调发展。扩大内需是我们必须长期坚持的方针。我们发展经济要利用好国内国际两个市场、两种资源，但是必须把我国经济长期发展的基点放在国内需求上。只要我们采取有效的政策措施，坚持扩大内需，我国经济增长的动力就能长期保持强劲。
三、民生工程重拳出击，刺激消费，缩小贫富差距
扩大内需另一个重要目标就是要提高居民的消费水平。当前制约我国居民消费水平的因素有很多，如区域、行业发展不平衡造成的城乡、区域贫富差距过大，消费能力不足；社会保障制度不健全造成储蓄率不断增高；以及消费市场混乱，监管不严等陈年弊病。在当前金融危机的冲击下，提高居民消费水平，刺激消费，缩小贫富差距已是迫在眉睫。
加强经济建设的措施范文
关键词：资金建设；建筑经济管理；重要性；实效性；完善措施
引言
自改革开放政策实施以来，我国国民经济水平整体上取得了大幅度的提升，与民生息息相关的建筑企业也迎来了前所未有的发展机遇和严峻的挑战。建筑企业的经济管理水平将会直接影响到具体工程项目的实施。然而，由于施工周期长、环境复杂、内容宽泛等多方面因素的影响，建筑企业在经济管理的实际工作当中存在着诸多问题，需要我们不断地完善与优化。因此，我国建筑企业要想实现长久发展，有必要加强资金建设的实效性，采取切实有效的解决措施，有效促进我国国民经济水平的快速、稳定增长。
一、建筑经济管理工作中资金建设现状分析
1.建筑数量和工程规模盲目扩大。目前，很多施工企业的管理人员往往只顾及眼前利益，盲目地扩大项目工程的数量和施工规模，以至于在实际施工过程中出现诸多问题。如：项目数量增大意味着施工企业需要承担的经济压力也随之增大，甚至于部分企业根本没有能力支付庞大的项目建设资金；建筑企业在实际施工过程中，没有充分考虑自身情况，限制了经济管理工作中资金建设的实效性，难以充分发挥出实际价值。2.建筑经济管理工作体系落后。随着社会经济水平的不断提升，传统的制度体系已然难以满足现阶段建筑企业经济管理的工作需求，甚至一定程度上还阻碍了建筑企业自身的快速发展。此外，由于工作制度体系的落后，建筑企业经济管理工作人员缺乏必要的专业知识和技能训练，导致资金建设实效性得不到有效提升。严格意义上，资金建设的实效性并不会直接影响到建筑企业的经济效益，但会影响其自身的可持续发展。就目前而言，我国建筑企业在施工过程中或多或少地都会存在重复建设或浪费的现象，这些都会导致建筑企业施工质量下降，承受的经济负担逐渐加重。3.建筑企业资金筹备能力不强。对于一些周期长、规模大的工程，建筑企业需事先投入大量的资金才能确保工程如期竣工，这就对企业的资金筹备能力有着较高的要求，一旦资金筹备环节出现问题，很有可能会导致整个项目工程的施工计划发生脱节，甚至被迫中断。目前我国多数建筑企业的资金筹备能力都不强，很难在短期内筹集到足够的资金，导致项目工程难以顺利展开，亟须采取有力的措施提高资金建设的实效性。4.正式施工前需预支付一部分的建设资金。建筑工程项目周期长且规模大，故企业在实际施工过程中很有可能会出现资金短缺的现象。此外，建筑企业在正式施工前还需按照相关要求支付一定数额的建设资金，这就导致企业承担的经济压力增大，经济管理工作陷入困境。因此，建筑企业在施工过程中应积极实施资金建设实效性完善措施，减轻企业的生存与发展压力。
二、资金建设实效性在建筑经济管理中的重要性
1.提高建筑施工成本管理工作效率。建筑工程项目中的施工成本是指企业经济管理工作者在对自身发展实际情况进行全面客观的分析与评价，并在此基础上以货币形式来计量出建筑企业在整个施工过程中所需消耗的资金，从而计算得出总的资金费用。通常情况下，建筑企业的施工成本不仅包括施工设备、材料费、人工费等直接费用，还包括其他一些流动资金、定向资金等储备资金所产生的间接费用。建筑企业开展成本管理工作的根本目的在于对各项资金的使用与流动进行合理控制，充分确保资金的有效利用率，在尽可能降低施工成本的前提条件下使建筑企业获得更多的经济效益和社会效益。因此，在成本管理工作中采取相应的措施提高资金建设的实效性，能够大幅度地提升施工企业成本管理的工作效率，进一步实现建筑企业实施经济管理工作的目标。2.有利于企业加强施工过程中的成本控制。施工成本控制是指建筑企业在实际施工过程中对各个项目环节进行仔细的检查与严格的监督，确保每一个施工环节都按照规定的标准要求来实施，从而达到全面控制各个项目工程产生施工成本的目的。除此之外，建筑企业还需积极构建较为完善的施工成本管理与控制体系，在规章制度的条件要求下实现对施工成本的有效控制。在项目工程的实际施工过程中，每一个岗位的工作质量或施工环节的细节处理都会影响到最终的施工成本，所以建筑企业要想提高自身的核心竞争力，有必要在建筑经济管理工作中加强对施工成本的控制力度。因此，企业应注重完善资金建设实效性，分别从质量、进度、成本以及功能四个方面来着手加强施工成本的控制。在建筑经济管理工作中增强资金建设实效性能够显著提高项目工程的施工质量，同时还能有效减少因返修、重建所产生的额外费用，降低建筑资金短缺或周转困难的发生几率。此外，完善资金建设实效性还能为企业管理者安排施工进度提供科学合理的依据，购买更高性价比的建筑设备和材料，大幅度地节省施工成本。
三、提高建筑经济管理工作中资金建设实效性的具体措施
建筑企业在开展经济管理工作时，一定要注重对施工现场及周边环境进行全面考察，为科学完善建筑经济管理工作提供可靠的参考依据。此外，企业管理者还应高度重视在建筑经济管理工作中提高资金建设实效性的必要性，采取强而有力的措施予以贯彻落实。1.增强工作人员的成本控制与风险管理意识。在项目工程的实际施工环节中经常会出现各种新的问题，故建筑企业要想在经济管理工作中切实完善资金建设实效性，有必要全面增强企业经济管理工作者的成本控制与管理意识，使其充分认识到资金建设风险管理的重要性。为此，建筑企业可定期组织一些员工培训活动，邀请行业内的一些权威人士来企业内部开展教学讲座活动，或者在施工现场进行实地教学，全面提升建筑经济管理工作者的专业知识水平和业务践操作能力，为完善资金建设实效性奠定牢固的理论基础。对于经济管理工作者自身而言，经过必要的培训与学习，不仅拓宽了自己的专业知识面，还显著提升了自身的职业综合素质，使其能够全面地认识到风险管理与成本控制的重要性，从而在今后的工作过程中更加谨慎，努力提高自己的业务水平。此外，建筑企业还有必要处理好各个部门间的协调工作，加强对现场施工人员的安全管理，既能有效节约人力、物力资源，还能显著降低安全事故的发生，提高建筑企业整体的经济效益与社会效益。2.合理制定施工方案。建筑企业要想实现经济管理工作的顺利实施以及资金建设的不断发展，关键在于制定一个科学合理的施工方案。由于建筑工程项目具有周期长、规模大、过程复杂等特点，企业很难在施工过程中对建筑设备、材料、人力资源、财力资源等实施全面高效的管理，故建筑企业想要完善资金建设实效性，有必要先根据实际情况制定科学的施工方案。因此，建筑企业应在正式施工前与各个相关部门进行有效的交流、协商，取得政府在经济政策上的支持，同时还应对施工环境进行实地考察，结合自身发展的实际情况制订出科学合理的建筑施工方案，明确各项环节具体的施工流程，确保项目计划有条不紊地进行。一份完善的建筑施工方案中不仅有关于各个环节的详细规划，还应当明确规定每一项资金的使用情况。此外，建筑企业还应安排相关人员深入市场开展调研活动，深入了解目前建筑设备和建筑材料市场的实际情况，以便经济管理工作人员及时对施工方案进行适当的调整与补充完善，制定出科学的施工成本控制与管理方案，确保该施工方案的科学性与可行性，为企业带来更大的经营利润。3.提高成本管理与控制工作质量。施工成本管理与控制工作的质量水平对于建筑企业自身的长远发展具有十分重要的影响。因此，建筑企业在施工过程中应从全局角度出发，严格督促各相关职能部门加强对施工进度的管理，确保项目工程在规定期限内保质、保量完成。只有这样，才能有效缩减建筑企业的施工周期，为其解决更多的施工成本。企业管理者要想切实完善经济管理工作中资金建设的实效性，除了需要处理好各部门之间的相互协调与合作关系，还需及时更新工作人员在资源管理方面的思维理念，使其掌握更为科学的成本管理与控制手段，在施工过程中注重合理选择性价比高的建筑设备和材料，并对产生的施工成本进行有效的管理与控制，全面提高建筑企业项目施工的整体工作效率，切实加强资金建设的实效性，从而为建筑企业实现经营利润最大化提供充足的保障。
结语
综上所述，建筑企业要想完善经济管理工作中资金建设的实效性，需将管理措施充分贯彻落实到每一项具体的施工环节当中，从宏观上实现建筑经济管理工作的基本目标。建筑企业要想在激烈的行业竞争环境下占据足够的优势，提升自身的核心竞争力是关键。为此，企业管理应增强资金建设实效性，合理分配、管理施工过程中各项环节所需投入的资金。此外，建筑企业还应积极取得政府在经济政策上的支持，根据自身发展的实际情况制定严谨的经济管理措施，不断完善资金建设的实效性，进而有效提升建筑企业的经济管理水平，促进我国建筑行业市场的健康稳定发展。
参考文献：
[1]张婷.探索完善建筑经济管理中的资金建设实效性[J].黑龙江生态工程职业学院学报，2014，(1).
[2]侯建平.浅谈建筑经济管理工作中资金建设实效性完善措施[J].财经界：学术版，2015，(15).
加强经济建设的措施范文篇4
【关键词】建筑施工；造价；控制策略
1.引言
建筑工程施工造价的有效控制是工程建设管理中十分重要的组成部分。工程造价控制是指在投资决策阶段，设计阶段，建设项目包发阶段和施工阶段，把建设项目投资的发生控制在批准的投资限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目投资管理目标的实现，以求在各个建筑项目中能合理使用人力，物力和财力，取得较好的经济效益和社会效益。下面主要探讨施工阶段的造价控制策略。
2.成本偏差分析及其纠偏
针对工程施工过程中，严格分析其施工成本是有效预防成本出现严重偏差的主要途径。通过对施工过程的成本进行偏差分析，不仅要了解“已经发生了什么”，而且要能知道“为什么会发生这些偏差”，即找出引起偏差的具体原因，从而有可能采取有针对性的措施，进行有效的造价控制。因此，客观全面地对偏差原因进行分析是偏差分析的一个重要任务。要进行偏差分析，首先应将各种可能导致偏差的原因一一列举出来，并加以适当分类。对偏差原因分类时，不能过于笼统，否则就不能准确地分清每种原因在施工造价偏差中的“贡献”；也不宜过于具体，否则会使分析结果缺乏综合性和一般性。需要指出的是，这种施工造价偏差原因的综合分析需要一定数量的局部偏差数据为基础，因此只有当工程项目实施了一定阶段以后才有意义。
分析施工成本出现偏差的原因后则应当对其采取有效的纠偏措施；对成本偏差纠偏就是对系统实际运行状态偏离标准状态的纠正，以使实际运行状态恢复或保持在标准状态控制下。一般而言，可以通过3种途径来实现纠偏。第1点为直接，使系统恢复到标准状态所需要的时间最短；第2点为平缓，因而使系统恢复到标准状态所需要的时间较长；第3点则表现为在标准状态两侧的摆动，其振幅逐渐衰减，最终趋近于标准状态。这样，第3点使系统恢复到标准状态的时间可能并不很长，但由于又发生反方向的偏离（而且反复发生），因而使系统保持在标准状态下所需要的时间可能很长。
对建设项目的投资控制系统来说，纠偏一般是针对偏差而言。所以建设项目投资控制中的纠偏措施，多表现为第1点和第2点，而第3点则较为少见。以下主要讨论组织措施、经济措施、技术措施：
（1）组织措施。对项目成本采取组织措施控制，则主要是通过从施工造价控制的组织管理方面采取的措施。例如，落实施工造价控制的组织机构和人员，明确各级施工造价控制人员的任务、职能分工、权力和责任，改善施工造价控制工作流程等。组织措施往往被人忽视，其实它是其他措施的前提和保障，而且一般无需增加什么费用，运用得当时可以收到良好的效果。
（2）经济措施。经济措施最易为人们接受，但实际中采取经济措施运用中要特别注意不可把经济措施简单理解为审核工程量及相应的价款支付。应从全局出发来考虑问题，如检查造价目标分解是否合理，资金计划有无保障，会不会与施工进度计划发生冲突，工程变更有无必要，是否超标等。解决这些问题往往是标本兼治，事半功倍。另外，通过偏差分析和未完工程预测还可以发现潜在的问题，及时采取预防措施，从而取得造价控制的主动权。
（3）技术措施。从造价控制的要求来看，技术措施并不都是因为发生了技术问题才加以考虑的，也可以因为出现了较大的造价偏差而加以运用。不同的技术措施往往会有不同的经济效果，因此运用技术措施纠偏时，要对不同的技术方案进行技术经济分析后加以选择。还要对施工技术方案中的措词加以斟酌，结合定额中的含概工作内容和不同工艺的计价方法来写方案，才能真正的从施工方案中有效的提高效益。
3.成本纠偏实施策略
3.1组织措施
实施项目管理制度，落实岗位管理责任制；配备工程造价管理专职人员，加强工程造价管理；加强对各级管理人员的素质培训，提高成本意识。
3.2加强施工过程中的成本控制
加强质量管理，努力提高工程质量，争取一次成优，避免返工，避免质量事故发生；加强进度管理，组织均衡生产，合理安排施工进度，减少停工、窝工，避免拖延工期，从而降低管理费和人工费的支出；合理安排资金使用计划，及时申报工程进度，既有利于确保工程进度，又有利于降低财务费用；防止长明灯、长流水现象；明确工序交接和成品保护责任，下一道工序要保护上一道工序的产品；确保生产、用电、防火安全，杜绝不必要损失；施工材料、机具等严格按平面布置图布置，尽量减少二次运输的工料损耗，确保施工场地的道路畅通，提高效率；每工序完工后，必须清场，防止多次清场而增加工资成本；运用激励手段，奖优罚劣，提高积极性和工效；做好预结算工作，对预算外变更工程，要办好手续，做好各项原始记录及现场签证工作。
3.3材料控制
在施工中加强考核，健全施工任务和限额领料等措施，降低物料和人工的消耗；材料管理把好收、发、核、管、用五关，充分挖潜降耗，提高企业效益；加强计量管理，严格按砼、砂浆设计配比施工。严格控制砼工程的浇筑厚度和饰面工程的抹灰厚度，降低工料和能源损耗；加强产品保护，作出保护措施，防止损坏，减少损失；注意零散材料回收，如螺母、铁件等。
3.4做好工程成本的分析
在确定了施工方案后，计算出各分部分项工程的成本控制目标。在每个月报进度的同时，将每月完成的工程量按投标单价计算出本月工程造价，再将其进行分析，分解成人工费、材料费、机械费、管理费、财务费、临设费、利润、税金等，并与各部门统计提供的相应的人工费、材料费、机械费、管理费等进行比较，与各有关人员一起分析各项费用的盈亏原因。把存在的问题反馈到各有关责任人手中，使他们在以后的工作中注意存在的问题，从而达到及时控制成本的目的。
4.结语
从工程实践效果来看，加强工程施工造价控制是施工单位创效争收的途径之一；为此施工单位应当要根据自身的特点，通过逐步建立和完善适合自身企业的施工管理工作体系，使施工管理人员知识多元化，优质、高效地完成所承接的施工任务，在施工管理中实现经济效益最大化。
参考文献：
[1]洪五一.工程项目成本控制方法研究[J].黑龙江科技信息.2009（30）：50-51
加强经济建设的措施范文
会议认为，近两个月来，世界经济金融危机日趋严峻，为抵御国际经济环境对我国的不利影响，必须采取灵活审慎的宏观经济政策，以应对复杂多变的形势。当前要实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台更加有力的扩大国内需求措施，加快民生工程、基础设施、生态环境建设和灾后重建，提高城乡居民特别是低收入群体的收入水平，促进经济平稳较快增长。
会议确定了当前进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施。一是加快建设保障性安居工程。加大对廉租住房建设支持力度，加快棚户区改造，实施游牧民定居工程，扩大农村危房改造试点。二是加快农村基础设施建设。加大农村沼气、饮水安全工程和农村公路建设力度，完善农村电网，加快南水北调等重大水利工程建设和病险水库除险加固，加强大型灌区节水改造。加大扶贫开发力度。三是加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设。重点建设一批客运专线、煤运通道项目和西部干线铁路，完善高速公路网，安排中西部干线机场和支线机场建设，加快城市电网改造。四是加快医疗卫生、文化教育事业发展。加强基层医疗卫生服务体系建设，加快中西部农村初中校舍改造，推进中西部地区特殊教育学校和乡镇综合文化站建设。五是加强生态环境建设。加快城镇污水、垃圾处理设施建设和重点流域水污染防治，加强重点防护林和天然林资源保护工程建设，支持重点节能减排工程建设。六是加快自主创新和结构调整。支持高技术产业化建设和产业技术进步，支持服务业发展。七是加快地震灾区灾后重建各项工作。八是提高城乡居民收入。提高明年粮食最低收购价格，提高农资综合直补、良种补贴、农机具补贴等标准，增加农民收入。提高低收入群体等社保对象待遇水平，增加城市和农村低保补助，继续提高企业退休人员基本养老金水平和优抚对象生活补助标准。九是在全国所有地区、所有行业全面实施增值税转型改革，鼓励企业技术改造，减轻企业负担1200亿元。十是加大金融对经济增长的支持力度。取消对商业银行的信贷规模限制，合理扩大信贷规模，加大对重点工程、“三农”、中小企业和技术改造、兼并重组的信贷支持，有针对性地培育和巩固消费信贷增长点。初步匡算，实施上述工程建设，到2010年底约需投资4万亿元。为加快建设进度，会议决定，今年四季度先增加安排中央投资1000亿元，明年灾后重建基金提前安排200亿元，带动地方和社会投资，总规模达到4000亿元。
会议要求，扩大投资出手要快，出拳要重，措施要准，工作要实。要突出重点，认真选择，加强管理，提高质量和效益。要优先考虑已有规划的项目，加大支持力度，加快工程进度，同时抓紧启动一批新的建设项目，办成一些群众期盼、对国民经济长远发展关系重大的大事。坚持既有利于促进经济增长，又有利于推动结构调整；既有利于拉动当前经济增长，又有利于增强经济发展后劲；既有效扩大投资，又积极拉动消费。要把促进增长和深化改革更好地结合起来，在国家宏观调控下充分发挥市场对资源的配置作用；发挥中央和地方两个积极性。
会议强调，尽管我们面临不少困难，但我国内部需求的潜力巨大，金融体系总体稳健，企业应对市场变化的意识和能力较强，世界经济调整为我国加快结构升级、引进国外先进技术和人才等带来新的机遇。只要我们及时果断采取正确的政策措施，把握机遇，应对挑战，就一定能够保持经济平稳较快发展。
会议决定在全国范围实施增值税转型改革，审议并原则通过《中华人民共和国增值税暂行条例（修订草案）》、《中华人民共和国消费税暂行条例（修订草案）》和《中华人民共和国营业税暂行条例（修订草案）》。
会议指出，经国务院批准，自2004年7月1日起，东北、中部等部分地区先后进行增值税转型改革试点，取得预期成效。为扩大国内需求，降低企业设备投资的税收负担，促进企业技术进步、产业结构调整和转变经济增长方式，会议决定，自2009年1月1日起，在全国所有地区、所有行业推行增值税转型改革。改革的主要内容是：允许企业抵扣新购入设备所含的增值税，同时，取消进口设备免征增值税和外商投资企业采购国产设备增值税退税政策，将小规模纳税人的增值税征收率统一调低至3％，将矿产品增值税税率恢复到17％。经测算，明年实施该项改革将减少当年增值税收入约1200亿元、城市维护建设税收入约60亿元、教育费附加收入约36亿元，增加企业所得税约63亿元，增减相抵后将减轻企业税负共约1233亿元。
为确保增值税转型改革顺利实施，做好增值税、消费税和营业税之间的衔接，会议审议并原则通过了《中华人民共和国增值税暂行条例（修订草案）》、《中华人民共和国消费税暂行条例（修订草案）》和《中华人民共和国营业税暂行条例（修订草案）》。会议决定，上述草案经进一步修改后，由国务院公布施行。
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11月12日，总理主持召开国务院常务会议。为落实中央关于扩大内需，促进经济平稳较快增长的决策部署，会议研究决定四项实施措施。
一、核准审批固定资产投资项目。会议核准自宁夏中卫经11个省（区、市）至广州、香港的西气东输二线项目东段工程，总投资930亿元。该项目的建设，对于提高清洁能源比重，缓解天然气供应紧张局面，促进沿线地区经济和社会发展，造福沿线地区人民群众，具有重要意义。核准总投资955亿元的广东阳江核电工程和浙江秦山核电厂扩建工程。还审批了总投资174亿元的新疆生产建设兵团玛纳斯河肯斯瓦特、贵州省黔中、江西省峡江等水利枢纽工程和内蒙古巴彦淖尔、安徽省池州九华山等一批民用机场项目。
二、提高部分产品出口退税率，调整部分产品出口关税。为扶持劳动密集型中小企业，支持产业优化升级，会议决定，在今年下半年两次调高出口退税率的基础上，自2008年12月1日起，进一步提高部分劳动密集型产品、机电产品和其他受影响较大产品的出口退税率。这次调整总共涉及3770项产品，约占全部出口产品的27.9％。根据国内生产消费及国际市场变化，会议同时决定，取消部分钢材、化工品和粮食的出口关税，降低部分化肥出口关税并调整征税方式，对个别产品开征或提高出口关税。
三、确定中央财政地震灾后恢复重建基金的具体安排方案。一是以中央财政地震灾后恢复重建基金3000亿元为主导，统筹安排受灾地区财政投入、社会捐赠、对口支援、银行贷款等各类恢复重建资金。二是基金重点支持恢复重建总体规划确定的51个县（市、区）；对规划范围以外的其他灾区，中央加大财政转移支付和扶贫开发等支持力度。三是对恢复重建总体规划确定的城乡住房、城镇建设、农村建设、公共服务、基础设施、产业重建、防灾减灾、生态环境、精神家园等，分别确定补助原则、标准和恢复重建基金安排规模。会议强调，要加强部门指导，落实地方政府主体责任，统筹协调各类恢复重建资金，发挥组合优势，加快恢复重建工作。要严格财经纪律，加强监督检查，增加透明度，确保资金使用安全、合规、有效。
四、提出进一步加强支持林业生态恢复重建的政策措施。会议指出，今年年初在我国南方发生的特大雨雪冰冻灾害和“5・12”汶川特大地震灾害，使林业遭受严重损失。会议确定，到2010年，基本恢复林区生活条件和基本生产能力，受灾林农和林区职工得到妥善安置，灾区恢复重建取得显著进展。为此，必须进一步加强有关政策措施。一是中央财政安排专项资金支持灾后林业生态恢复重建。对林业基层单位职工因灾损毁的住房重建给予适当补助，对林木良种繁育给予适当支持。二是制定受灾木竹最低收购保护价，中央和地方财政对受灾木竹收购加工企业所需流动资金贷款给予贴息。三是对雨雪冰冻和地震灾害形成的难以偿还的造林债务，根据灾情给予优惠或适当豁免。四是将林业灾害救助纳入中央和地方政府相关救灾资金渠道统筹安排。
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11月19日，总理主持召开国务院常务会议，研究部署促进轻纺工业健康发展的政策措施，讨论并原则通过《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷仲裁法（草案）》，审议并原则通过《草原防火条例（修订草案）》和《森林防火条例（修订草案）》。
会议认为，轻纺工业是我国的传统优势产业。保持轻纺工业稳定健康发展，对于保障就业，改善民生，拉动消费，促进经济平稳较快增长，维护社会和谐稳定，具有重要意义。近几个月来，受国内外经济形势变化的影响，轻纺工业发展面临前所未有的严峻形势，必须采取切实有效的措施，进一步加大扶持力度，帮助轻纺企业克服困难，渡过难关。
会议研究确定了促进轻纺工业健康发展的6项政策措施。（一）扩大国内需求，在全国推广“家电下乡”，对农民购买家电实行财政补贴，加大对地震灾区和边疆少数民族地区的支持力度，拉动消费带动生产。（二）增加各级财政扶持中小企业发展专项资金规模，支持市场前景好、带动就业明显、经济社会效益显著的轻纺项目，加大对信用担保体系和服务体系建设的投入。（三）进一步减轻企业税费负担，缓解成本压力。继续适当提高纺织品、服装和部分轻工产品出口退税率，清理和取消涉及轻纺企业的各种不合理收费。（四）积极扩大出口，巩固和开拓国际市场。暂停轻纺加工贸易台账保证金“实转”政策，充分利用中央外贸发展基金扶持轻纺企业开展营销、研发和并购活动。（五）鼓励和引导金融机构加大金融支持力度。积极支持金融机构扩大信贷资金投放，简化审批流程，开辟信贷“绿色通道”，推进融资产品创新，推广和发展出口信用保险等业务，鼓励和支持信用担保机构发展，切实解决轻纺中小企业融资难问题。（六）加大轻纺工业技术改造力度，推动产业升级。企业要加强技术研发及成果产业化应用和品牌建设，提高市场竞争力和抗风险能力。安排中央预算内资金，支持轻纺等重点行业开展专项技术改造。
会议讨论了《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷仲裁法（草案）》。会议认为，建立符合我国实际的农村土地承包经营纠纷仲裁制度，对于稳定农村基本经营制度，保障农民土地承包经营权，促进农业、农村经济发展和农村社会稳定，具有重要意义。会议决定，该草案经进一步修改后，由国务院提请全国人大常委会审议。
会议指出，为有效预防和扑救草原、森林火灾，保障人民生命财产安全，保护草原、森林资源，有必要在总结实践经验的基础上，对《草原防火条例》和《森林防火条例》进行修订。两个修订草案对政府防火工作职责，防火组织体系，防火责任和义务，火灾预防、扑救和灾后处理及相关法律责任作出了明确规定。会议决定，两个修订草案经修改后，由国务院公布施行。
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11月26日，总理主持召开国务院常务会议，研究部署解决企业困难，促进经济发展的政策措施；审议成品油价格和燃油税费改革方案，决定向社会公开征求意见。
会议指出，近段时间以来，中央采取扩大内需促进经济平稳较快增长的一系列措施，对稳定市场、改善预期、增强信心、促进增长发挥了重要作用。当前，国际金融危机还在继续蔓延，对我国经济影响更加明显，必须进一步抓好中央确定的政策措施的贯彻落实，并有针对性、有重点地制定相关配套措施，稳定生产，稳定就业，帮助企业克服困难，增强企业活力和竞争力，加快推进产业结构调整和发展方式转变，保持经济平稳较快发展。
会议研究确定了解决企业困难，促进经济发展的政策措施。（一）大力支持重点产业发展。抓紧制定实施钢铁、汽车、造船、石化、轻工、纺织、有色金属、装备制造和电子信息等重点产业振兴规划。（二）加快推进企业技术改造、自主创新和兼并重组。推进重点领域技术进步，制定促进企业兼并重组的政策措施，支持企业自主研发，推动高技术产业化。（三）加大重要物资、资源的国家收储和商业收储力度，增加和充实物资储备。（四）大力支持中小企业发展。抓紧完善中小企业担保体系，加大银行信贷支持力度，提高中小企业产品的政府采购比重。（五）加快服务业发展。落实鼓励服务业发展的政策，大力发展交通运输、现代物流等生产业。（六）加大就业和社会保障支持力度。扩大失业保险基金使用范围，帮扶困难企业稳定就业岗位，积极发展各类教育和培训，把失业人员和返乡农民工纳入培训计划。会议要求各地区、各部门加强政策协调，抓紧细化配套措施，并尽快落实到位，确保各项政策措施取得实效。
会议认为，完善成品油价格形成机制，实施燃油税费改革，对于扩大内需，促进经济结构调整，公平和规范税负，鼓励节约能源和保护环境，保持经济平稳较快发展，具有重要意义。会议决定，向社会公布成品油价格和燃油税费改革方案，广泛征求各方面意见。
会议讨论了《中华人民共和国统计法（修订草案）》。会议认为，为进一步提高统计数据质量，预防和惩处在统计上弄虚作假的违法行为，维护被调查者权益，促进统计信息社会共享，有必要对现行统计法进行修订。会议决定，修订草案经修改后，由国务院提请全国人大常委会审议。
加强经济建设的措施范文1篇6
一、加快体制创新和机制创新
（一）进一步解放思想，转变观念。要深入开展解放思想、转变观念的教育和宣传，引导老工业基地广大干部职工牢固树立主要靠改革开放、靠市场机制、靠自力更生、艰苦奋斗实现振兴的思想，牢固树立全面、协调、可持续的科学发展观，振奋广大干部群众的进取精神和创造精神，以新的思想观念指导老工业基地振兴战略的实施。
（二）加快推进国有经济战略性调整。要深化国有资产管理体制和国有企业改革，增强经济活力，推动国有资本向关系国民经济命脉的重要行业、关键领域和优势产业集中。加快国有企业股份制改造，积极推行投资主体多元化，大力发展混合所有制经济，培育和完善东北地区产权交易市场。认真做好分离企业办社会职能的试点工作。把符合条件的企业列入全国兼并、破产企业工作计划，适时稳妥地退出市场。加快供水、供气等市政公用事业的改革进度。
（三）稳妥推进集体企业改革。研究提出符合集体经济特点的改革配套政策，支持集体企业采取产权出售、公司制、合资合作、兼并重组等多种方式改革改制，发展多种形式的集体经济。
（四）努力为民营经济发展营造良好的创业和成长环境。督促落实已出台的鼓励民营经济发展的政策，使非公有制企业在投融资、股票上市和发行债券等方面与其他企业享受同样待遇。鼓励和引导民营资本积极参与东北地区国有经济的战略性调整。保护非公有制企业的合法权益。
（五）进一步转变政府职能，切实实行政企分开，减少行政审批事项。在继续搞好经济调节、加强市场监管的同时，更加注重履行社会管理和公共服务职能。真正把政府经济管理职能的着力点转到主要为各类市场主体服务和建立健全与市场经济相适应的体制、政策、法律环境上来。
二、大力推进产业结构调整和优化升级
（六）要采取有力措施，切实提高东北地区粮食综合生产能力。发展现代农业，巩固东北作为全国商品粮基地的战略地位。认真组织实施在黑龙江、吉林实行减免农业税政策的试点工作，扩大良种补贴范围和规模，完善补贴政策和管理办法，确保东北为全国粮食增产多做贡献。要加强良种繁育等支农基础工作，增加农业基础设施投入，实施“沃土工程”，推进保护性耕作等技术性措施，提高黑土区耕地质量，建设优质粮食产业基地。引导农民适应市场需求的变化，发展绿色食品和特色农产品，加快发展农产品深加工产业，扶持农业产业化龙头企业。加快农产品市场与信息体系建设，提高农产品市场化水平。实施天然草原恢复与建设项目，保护草原生态环境。
（七）按照走新型工业化道路的要求，以市场为导向，引导装备制造业等重点行业、重点骨干企业以提高国际国内竞争力为目标，在搞好企业改革的基础上加快调整改造和技术进步，发展新型产业集群。推动钢铁、汽车、石化和装备制造等重点优势行业的战略性重组。积极发展高新技术产业，加快利用信息技术改造传统产业，大力推进老工业基地企业信息化，加快工业结构优化升级，增强自主开发能力。
（八）在继续实施好重点国有林区天保工程的同时，将东北部分地区的部分重点防护林和特种用途林纳入森林生态效益补偿基金实施范围。合理确定东北国有林区的木材采伐量，提出减产后相应的国家扶持政策和解决办法。研究提出国有林区和森林工业改革改制指导意见。
（九）要扭转东北地区服务业长期滞后的局面，增加服务业在经济结构中的比重。适应老工业基地优势产业发展和城市功能转换的需要，鼓励和支持社会力量发展服务业，增加就业岗位。在发展传统服务业的基础上，积极推广电子商务、连锁经营、物流配送等现代流通方式，加快发展银行、证券、保险等金融服务、信息服务、中介服务等现代服务业，继续加强旅游基础设施建设，大力发展旅游业。
（十）在继续做好辽宁阜新市经济转型试点工作的基础上，在东北地区选择不同类型的资源枯竭型城市进行试点。研究提出支持资源枯竭型城市经济转型和发展接续产业，帮助资源非枯竭型城市适度开发资源和发展资源深加工产业的政策措施。研究建立资源开发补偿机制和衰退产业的援助机制，继续抓好采煤沉陷区治理，促进资源型城市经济转型和可持续发展。
（十一）要高度重视生态环境保护和水资源可持续利用工作。要做好工业企业污染防治，抓好松花江环境污染治理工作，加强饮用水源地、流域生态环境和湿地保护。要加快环保基础设施建设，切实做好工矿废弃土地复垦和矿山生态环境治理工作。
三、加快基础设施建设
（十二）加紧完善国道主干线，加强农村公路改造和建设，加快沿海港口疏港公路、铁路建设，以及口岸公路、桥梁、场站设施建设，改善松花江航道通航条件。加大对东北地区老工业基地城镇市政公用设施建设和改造的支持力度。根据东北地区经济社会发展和资源开发的需要，适时规划建设区域内和东北地区通往华北、边境口岸等其他地区的铁路、公路、水路运输通道。
（十三）加快东北电网电源项目的规划和建设工作，加强东北电网与华北电网、内蒙古东部电网的联网建设，以适应经济发展对电力需求增长的需要。做好石油、煤炭等其他能源开发工作的研究规划工作。
（十四）继续抓好东北地区大江大河治理、农业灌区建设、黑土区水土保持，以及大伙房输水工程等在建大中型水利工程建设。在做好规划的基础上，加快东北地区大型水利枢纽的前期工作，条件具备后尽快开工建设，以逐步改善城市供水、农村人畜饮水条件。
四、扩大对内对外开放
（十五）研究提出东北地区老工业基地扩大对外开放水平的政策措施。继续扩大东北地区金融、保险、商贸、旅游等服务领域的对外开放。充分发挥东北地区的地缘优势，扩大与俄罗斯、朝鲜、韩国和日本等周边国家和地区的经贸合作，积极吸引外资参与老工业基地的改革改制和调整改造。加快实施“走出去”战略，建立海外能源、原材料基地。
（十六）彻底清理阻碍市场开放、影响生产流通的地方法规和部门规章，打破地区封锁和市场分割，鼓励国内有实力的民营企业和国有大中型企业到东北地区老工业基地进行兼并和资产重组，积极吸引国内其他地区的各类生产要素进入东北市场。围绕建立内地与香港、澳门更紧密经贸关系的安排，有针对性地开展工作。
五、切实做好就业和社会保障工作
（十七）全面贯彻落实党中央、国务院关于就业再就业的方针和政策措施；进一步做好国有大中型企业主辅分离、辅业改制和分流安置富余人员工作；重点做好资源枯竭型城市和独立工矿区，以及军工、煤炭、冶金、森工等行业下岗失业人员的再就业工作。
（十八）在总结完善辽宁省城镇社会保障体系试点经验的基础上，启动吉林、黑龙江两省完善城镇社会保障体系试点工作。继续做好“两个确保”和城市“低保”工作，做好“三条保障线”衔接，积极帮助城市低收入群体解决基本生活问题。
六、大力发展科技教育文化事业
（十九）充分发挥东北地区老工业基地高等院校集中、科技力量雄厚的优势，加强“产学研”联合，支持重点企业建设技术开发中心。加快科技进步，努力在支柱产业和重点企业培育自主开发能力，形成一批具有自主知识产权的关键技术和名牌产品。
（二十）调整优化高、中等专业院校学科专业结构，大力发展以就业为导向的职业教育、继续教育和多种形式的职业培训，加快培养适应东北地区老工业基地产业结构优化升级的复合型人才和实用型人才，全面提高劳动者素质与技能。
（二十一）在积极引进资金、技术的同时，要更加重视开发人力资源。创造让优秀人才脱颖而出的体制和环境，留住人才，引进国内外优秀人才，以人兴企，助人创业。推进事业单位改革，鼓励专业技术人员进入经济建设主战场。
七、抓紧出台各项相关政策措施
（二十二）发展改革委要按照投资体制改革精神，研究提出简化东北地区老工业基地调整改造项目审批程序；研究制定鼓励企业使用先进适用的国产装备进行技术改造的政策措施。
（二十三）财政部、税务总局要按照增值税改革的方向，研究提出对东北地区老工业基地的优势产业和支柱产业，允许新购进机器设备所含增值税税金予以抵扣的实施方案；按照所得税改革的方向，研究提出减轻企业税负有关政策的实施办法；研究提出对历史形成确实难以归还的欠税予以豁免，以及对资源开采衰竭期矿山和低丰度油田开发降低资源税税额标准的实施办法。
（二十四）财政部、人民银行、银监会要研究提出商业银行处置东北三省银行不良资产的指导意见，并确定减免贷款企业表外欠息的基本原则；四家国有独资商业银行和三家政策性银行依照该原则制订具体办法和实施细则。
（二十五）国资委、财政部要研究提出中央企业分离办社会职能实施办法，以及妥善解决厂办“大集体”和混岗集体工问题的政策措施，并选择部分老工业基地城市进行分离企业办社会职能试点。
（二十六）教育部、财政部、人事部和外专局要制订切实可行的措施，加大人才交流力度，培养和引进国内外人才。
八、加强组织领导和协调配合
加强经济建设的措施范文篇7
关键词：山洪灾害；规划；原则；对策
一、山洪灾害防治规划原则
山洪灾害防治规划坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观，反映山丘区经济社会发展、改善人民生存条件和环境保护不断提出的新的更高要求．研究和制定全国山洪灾害防治总体规划和对策措施．提高山洪灾害防治水平，促进人与自然和谐共处。最大限度地减少山洪灾害导致的人员伤亡和财产损失。为我国山丘区构建和谐社会提供安全保障。《全国山洪灾害防治规划》遵循了以下原则：
①坚持人与自然和谐共处，由控制洪水向洪水管理转变的原则。人类活动的负面效应已成为山洪灾害的重要致灾因素之一，不仅使自然生态系统遭到严重破坏，也给人类自身安全带来严重影响。通过加强管理，规范人类活动，制止对河流行洪场所的侵占，采取“退耕还林、还草”、改变耕作方式等措施，改善生态与环境，保护水土资源。
②坚持“以防为主。防治结合”和“以非工程措施为主，非工程措施与工程措施相结合”的原则。规划要求着重开展责任制组织体系、监测预警、预案等山洪灾害防御非工程措施建设，及时预警，提前组织危险地区群众转移；通过宣传、培训，提高群众防灾避灾意识和自防自救能力；重点保护对象可根据实际情况采用必要的工程保护措施。
③坚持“全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理”的原则。根据各山洪灾害区的特点，统筹考虑国民经济发展、保障人民生命财产安全等各方面的要求。做出全面的规划，并与改善生态与环境相结合，做到标本兼治。
④坚持“突出重点、兼顾一般”的原则。山洪灾害防治工作，要实行统一规划，分级分部门实施，确保重点，兼顾一般。采取综合防治措施，按轻重缓急要求，逐步完善防灾减灾体系。逐步实现近期和远期规划防治目标。
⑤坚持因地制宜、经济实用的原则。我国山洪灾害防治点多面广，自然地理条件千差万别，经济社会发展水平不一，防治措施应因地制宜。既要重视应用先进技术和手段。也要充分考虑我国山丘区的现实状况，尽量采用经济、实用的设施、设备和方式方法，广泛、深入开展群测群防工作。
二、山洪灾害防治主要对策措施
山洪灾害来势猛、成灾快、历时短、范围小而散，但易造成人员伤亡。对山洪灾害威胁区内的人员和财产主要采取工程措施进行保护既不合理也不经济。山洪灾害防治要立足于采取以非工程措施为主的综合防御措施，以减少人员伤亡为首要目标。
在研究山洪灾害分布、成因及特点的基础上。划分重点防治区和一般防治区．以小流域为单元，因地制宜地制定规划措施。规划的主要对策措施有以下方面：
1．非工程措施
非工程措施对策主要包括加强防灾知识宣传、开展山洪灾害普查、建设监测预警系统、落实责任制并编制预案、实施搬迁避让、加强政策法规建设和防灾管理等。
(1)加强防灾知识的宣传培训
山洪灾害的广泛性和严重性决定了防御工作需要全社会的共同努力．全社会都有责任和义务参与和承担防灾工作。规划要求在全社会加强山洪灾害风险宣传培训，增强群众防灾、避灾意识和自防自救能力，使山洪灾害防治成为山丘区各级政府、人民群众的自觉行为。
(2)开展山洪灾害普查
规划要求大力开展山洪灾害普查工作。研究山洪灾害发生的特点和规律。确定了灾害发生临界雨量的制定方法，为山洪灾害预警提供了较为可靠的信息来源。根据临界雨量，通过分析，规划将降雨诱发的山洪灾害易发程度分为三级：高易发、中易发、低易发。中国降雨诱发山洪灾害的高易发区主要分布在云南西南部、四川盆地西部和东北部、秦巴山地、湖南南部和西部、湖北西部、淮河上游山区、南岭山地、太行山、燕山、辽东半岛、长白山、大小兴安岭、以及新疆的昆仑山、天山等地。但是，由于规划工作的局限性，大量的隐患点还没有被发现，同时由于气候、人类活动等因素．还可能造成一些新的隐患或灾害点出现。因此，需要不断加大普查力度，扩大普查范围，为防御工作提供决策依据。
(3)建设监测预警系统
监测预警系统监测实时的降雨和洪水过程、监视山洪灾害发生征兆．预测山洪灾害的发生，并及时预警信息，这是减少或避免山洪灾害导致人员伤亡和财产损失的最有效措施。监测系统包括气象、水文、滑坡、泥石流等专业监测与群测群防相结合的监测系统。规划新建自动气象站3886个，多普勒雷达站44个；新建自动雨量站8735个，水文站466个．人工简易观测站l2．5万个；布设泥石流专业监测站(点)1926个，滑坡专业监测站(点)2676个，泥石流、滑坡群测群防村组11880个。规划建设连接30955个监测站(点)的通信网络、1836个县级信息共享平台及警报传输通信设备、21193套乡镇警报传输通信设备．建设县级以上专业部门问网络互联，配置l2．5万套无线广播警报器以及锣、鼓、号等人工预警设备。开发气象、水文预报模型等。
(4)落实责任制并编制山洪灾害防御预案
建立山洪灾害防御责任制体系，编制切实可行的预案，建立由各级政府部门负责的群测群防组织体系，在有山洪发生征兆和初发时就能做到快速、准确地通知可能受灾群众，并按照预案确定的路线和方法及时转移。最大限度地减少人员伤亡。规划明确山洪灾害防御预案的内容主要包括：根据山洪及其诱发的泥石流、滑坡特点．进行山洪灾害普查，划分危险区、警戒区和安全区，明确山洪灾害威胁范围与影响程度：建立山洪灾害防御领导、指挥及组织机构；确定避灾预警程序和临时转移人口的路线和地点；建立抢险救灾工作机制，制定救灾方案及救灾补偿措施等。
(5)实施搬迁避让
对处于山洪灾害危险区、生存条件恶劣、地势低洼而治理困难地方的居民规划拟采取永久搬迁的措施。要创造条件，政策引导，鼓励居住分散的居民结合移民建镇永久迁移。对移民新址、公共设施等建设用地须进行山洪灾害危害性评估．保障移民迁入安全地区，避免二次搬迁或造成新的山洪灾害。对难以治理的滑坡、难于防护的村镇，要求调整山洪易发区土地利用结构、村镇布局。在城镇及村镇建设、居民建房时应尽量避开灾害易发点。
(6)加强政策法规建设
制定和完善与山洪灾害防治相配套的政策法规，是规范山丘区人类活动。保证山洪灾害防治措施顺利实施．建立和完善防灾减灾体系，提高防御山洪灾害的能力。促进山丘区人口、资源、环境和经济协调发展的重要保证。规划要求制定风险区控制政策法规，有效控制风险区人口增长、村镇和基础设施建设以及经济发展。制定风险区管理政策法规，规范风险区日常防灾管理、山洪灾害地区城乡规划建设的管理，维护风险区防灾减灾设施功能，规范人类活动，有效减轻山洪灾害。
(7)加强防灾管理
山丘区资源无序开发、居民点选址不当、城镇不合理建设等人类活动往往加剧或导致山洪灾害的发生。规划要求加强防灾管理．严格执行相关法律法规和规章制度．对社
会生活、生产行为进行管理．以适应或规避山洪灾害风险。加强山洪易发区的土地开发利用规划与管理。加强对开发建设活动的管理，对山洪易发区范围内的城镇、交通、厂矿及居民点等建设项目需进行防灾评估；加强河道、防灾设施的管理．以维护河道泄流能力，确保防灾工程设施正常运行。
2．工程措施
对受山洪及其诱发的泥石流、滑坡严重威胁的城镇、大型工矿企业或重要基础设施，通过经济技术比较，规划适当采取必要的工程措施，保障重要防护对象的安全。工程措施对策主要包括山洪沟、泥石流沟及滑坡治理、病险水库除险加固、水土保持等。
1)山洪沟治理
对严重威胁村镇、县城、大型工矿企业、重要基础设施、大面积农田的山洪沟采取工程措施治理。山洪沟治理措施主要有护岸及堤防工程、沟道疏浚工程、排洪渠等。规划采取工程措施治理的山洪沟约18000条．需加固、新建护岸及堤防工程长度94710km．加固改造和新建排洪渠工程89650km，疏浚沟道8920km。
(2)泥石流沟治理
对保护对象重要、危害严重的泥石流沟采取工程治理措施。泥石流沟治理措施主要包括排导工程、拦挡工程、沟道治理工程和蓄水工程等。规划治理的泥石流沟共2462条．需修建拦挡工程13457座、排导工程8546km、停淤工程1480座。
(3)滑坡治理
根据滑坡危险性分类．对威胁到集镇、大型工矿企业、重要基础设施安全．对经济社会发展造成严重影响的不稳定滑坡。考虑治理的技术可行性和经济合理性，采取必要的工程措施进行治理滑坡治理的措施主要要有：排水、削坡、减重反压、抗滑挡墙、抗滑桩、锚固、抗滑键等。规划治理的滑坡1391个．需修建截排水沟398400m．挡土墙904．5万m．抗滑桩679．1万m，锚索34．7万m，削坡减载8350万m3.
(4)病险水库除险加固
对一旦溃坝将造成山洪灾害防治区大量人员伤亡和财产损失的病险水库．在现有工程基础上，通过采取综合加固措施．消除病险．确保工程安全和正常使用。恢复和完善水库应有的防洪减灾功能．消除防洪隐患。本次规划除险加固的病险水库均为小型水库．共16521座，其中小(1)型水库2999座，小(2)型水库13522座。
(5)水土保持
加强经济建设的措施范文篇8
关键词：建筑工程；工程经济；管理风险
中图分类号：TB
文献标识码：A
doi：10.19311/ki.16723198.2016.13.092
工程经济，是一种工程建设行为，它的主体内容是工程，主要对象是经济，主要方法是经管。在我国经济水平高速发展的背景下，建筑工程经济管理高速发展。然而，在实现快速发展的同时，其面临的风险也日益凸显。因此，做好工程经济管理风险分析及采取应对措施发挥重要意义。
1建筑工程经济管理风险
建筑工程经济管理风险大致可以从规划与设计风险、投标报价风险和施工管理风险三方面分析。
1.1规划与设计风险
规划与设计风险主要的表现为：在工程规划设计工作积极性不强、规划和后期服务无法保障，这些是由于受到传统经济模式的影响；还有的规划与设计风险是由于利益和时间的变更所导致的；设计出的图纸与现场实际状况不相符等等。这些风险都会在一定程度上造成工程建设企业的经济效益和社会效益的损失。
1.2投标报价风险
我国目前招标投标报价工作都遵循《清单计价规范》，但在实践中有一定的不足之处，这些都会给施工企业带来潜在的风险。主要表现在：招标工程量清单量与施工图量不符、招标工程量清单漏项、工程量清单项目与计量规则不配套等等。这些都会直接影响工程建设企业投标报价的精确性，从而一定程度上增加了工程投标与报价本身的风险。
1.3施工管理风险
建筑工程经济管理面临的风险大多集中于施工管理阶段，主要表现为：施工方案选择的风险、安全质量工期风险、劳务分包风险、物资机械采购和管理风险以及合同风险等。每一项风险都需要工程建设企业好好把控，否则会出现工程项目质量问题，严重时会造成一定程度的经济损失。
2建筑工程经济管理风险应对措施
针对上述建筑工程经济管理面临的风险，可以看出，相应的风险应对措施如增强规划与设计合理性、提升投标报价水平和加强施工管理都是非常有必要的。
2.1增强规划与设计合理性
增强规划与设计合理性，是建筑工程经济管理的基础和前提。我国有关部门应该加快制定增强规划与设计合理性的相关制度，使工程建设企业有据可依，以此来规范自己。而且，在增强规划合理性的过程中企业应当注重及时地提出预防或者减轻不良影响的对策，从而在此基础上促进工程经济风险管理水平的有效提升。
2.2提升投标报价水平
提升投标报价水平，是做好建筑工程经济管理的重要源泉。首先，要对技术方案进行先进、合理和经济的比选，根据合同要求、工程特点、工期约定、质量标准，结合施工企业自身的施工经验、技术力量和装备等，采用系统管理的方法，制定符合实际、技术可行、经济合理的施工方案和实施性施工组织设计。其次，要结合企业管理水平，认真测算工程项目的成本；再是，要报价合理，充分体现企业的技术和设备优势，充分考虑项目风险，并成立技术和经济专家评审小组，对施组、成本和报价进行充分论证，给投标决策提供可靠的依据。提升投标报价水平，可以增强建筑经济管理效率。
2.3加强施工管理
提升施工管理水平是建筑工程经济风险管理的核心内容与重中之重。首先，要树立施工管理意识。加大施工人员培训，使他们转变思想，把施工管理意识贯穿始终，企业建立施工管理意识，为施工管理创造良好的环境。其次，加大人才的培养。工程建设企业应加大施工管理人才的培养，提升施工管理团队的素质，为施工管理提供最基本的保障。最后，建立奖惩制度。为了确保施工管理的有效性，工程建设企业可以建立相应的奖惩制度。鼓励人员配合整个施工管理工作，为建筑工程经济管理风险最大化控制创造有利的条件。
3结语
综上所述，风险虽然具有多样性、不确定性和潜在性等特点，但是仍然是可知可控的。对建筑工程经济管理过程中面临的风险进行识别并有效控制，是增强建筑企业竞争力行之有效的手段。只有这样，才能真正意义上的实现建筑工程的科学化、规范化和标准化，从根本上提升企业的经济效益。
参考文献
[1]梁竞.浅谈工程经济管理的风险及防范对策[J].现代国企研究，2015，（1）：71.
加强经济建设的措施范文1篇9
[关键词]电力工程；概预算；工程造价；措施
一、电力工程建设中经济管理现状及凸显的主要问题
电力工程建设中在经济管理层面要处理两方面的问题，首先是在工程建设项目编制时要对工程建设人力费用、设备材料费用及其他相关费用进行统筹规划，确定各个环节的资金预算，以保障其顺利实施，提高施工建设经济效益，这一过程也就是电力工程概预算[1]。其次，在电力工程项目初期决策、施工设计及施工实施阶段，工程造价管理都贯穿始终，因此，在确定电力工程建设项目概预算的基础上，还要对工程造价进行着重优化。
现阶段，电力工程建设中，在项目概预算环节及工程造价环节较易出现问题，具体地说，其问题主要集中在以下几点：
（一）电力工程项目概预算环节存在的重要问题
电力工程项目概预算是电力工程项目成本的重要构成，在这一环节，主要存在以下问题：首先，投资额度大，周期较长，增加电力企业经济负担。其次，电力工程概预算是决定电价的重要因素，但受制于我国复杂的社会经济环境，电力企业往往无法自主定价，政府部门作出的指导价有时与电力工程概预算不相匹配。第三，电力工程项目概预算控制不力。在电力工程概算环节一味增加投资幅度，容易使概预算失控，在追加投资中使电力工程项目成本上扬，同时也对工程造价产生了消极影响。
（二）电力工程项目工程造价管理中存在的问题
1.决策阶段
电力工程建设项目工程造价管理在决策阶段主要存在两方面问题：第一，对工程项目的地点、标准、工艺及设备等环节的论证上不够科学严密，过度强调项目建设进度，从而使电力工程造价大幅增加。第二，缺乏对电力市场定量分析，为项目建设而盲目估算电力电量及电力负荷状况，投资估算无法做到精准，超出限额指标，导致项目建成后可行性及可信度不强。
2.设计阶段
电力工程建设项目设计阶段环节的造价管控是三个阶段的重中之重。但随着电力工程建设规模的扩大化，投资浪费及“三超”现象屡见不鲜，究其原因，一是造价人员不具备较强的理论知识和实践经验，对施工实际信息不够了解，由此导致其制定的造价偏离了实际情况。二是造价部门与其他部门沟通不畅，出于利益考量，出现消息传递滞后，虚报信息等情况，致使造价信息失真。
3.施工阶段
电力工程建设施工阶段费用支付环节众多，涉及面广，周期较长，较易出现设计变更，在此环节应注重采取动态化造价管控[2]，此外，施工阶段一些管理人员出现的责任淡薄、肆意增加费用支出等行为，外加政府政策的变化调整等，都会对工程造价产生影响。
二、电力工程建设中完善经济管理的措施方法
（一）建立完善电力工程项目造价管理制度
一是要实行权责统一制度，对造价部门及其人员强化监督，使造价工作更加透明，对出现的造价信息误报现象进行追究并采取相应的惩罚措施。二是要在造价研究制定环节吸纳专业人员参与讨论，避免出现造价决策及方案的盲目制定，损害电力企业经济效益。三是在电力价格制定上，建立电力企业及政府的双向交流沟通制度，使政府制定的电力指导价与电力项目概预算及工程造价更加匹配。
（二）做好电力工程概预算质量控制
首先，合理确定电力工程项目概预算的定额，如定额不全，要注意其过渡系数。其次，在编制概预算时采用现代化的控制及管理方法及软件，如超人电力工程概预算编制软件，以提高概预算的编制水平。在电力工程概预算编制阶段，要将各种制约影响因素，如人力、设备、管理等加以统筹，采用针对性的控制措施，对各阶段及各因素分别加以控制。
（三）强化电力工程造价管理及控制
1.决策阶段电力工程造价控制
电力工程建设，如电网升级改造、技改工程等，在其项目决策初期阶段，要着力做好工程造价的管理及控制，首先，要合理确定电力工程施工建设区域、设施设备及拟采用的技术等。在做好这些工作后，再开展后续工作。一般而言，电力工程造价整体水平在项目决策阶段即可基本确定。其次，要对决策阶段制定出的工程造价，在其控制及计价方面进行全面验证，特别要针对项目可操作性及设计图纸及施工中可能出现的引起造价浮动的因素加以分析，确保项目决策阶段造价控制得力。
2.设计阶段电力工程造价控制
要将电力工程造价控制在一定范围内，需要在设计阶段做好造价控制工作。在项目决策阶段确定了工程造价的雏形后，项目设计阶段要对工程规模、工程项目的建设布局、工程项目应采用的设施设备及相关的配件材料加以细化[3]。需要注意的是，电力工程造价最优，并不意味着一定要使造价最低，在设计阶段电力工程造价控制上，我们应结合价值工程理论，对造价方案中的各种参数加以权衡比对，找出其最优值，然后在此基础上再尽量压缩工程造价。
3.施工阶段电力工程造价控制
电力工程施工阶段在整体电力建设项目中周期最长，变动因素及项目造价浮动最为频繁，在这一环节通常由施工企业负责实施具体施工，而施工单位出于利益需求，往往会提出各类要求，增加项目造价。因此，造价人员要做好原材料的控制及采购，安排富于经验的造价人员严格遵循施工合同要求，在原材料价格及原材料数量上加以控制，做到既保障原料质量符合施工要求，又有效节省施工阶段成本耗费。
（四）提高电力工程建设造价人员的素质能力水平
第一，应对造价人员实行持证上岗制度，对其从业资格加以鉴定，一方面要考察其是否具备造价员资格证，另一方面又要看其是否具备丰富的施工管理经验。第二，针对具体的电力建设项目，在其满足以上两个条件后，在上岗前还需进行培训及测试工作，着重考察其经济及法律知识以及对影响电力项目造价的因素的敏感程度，达标后再行上岗。第三，提高造价人员岗位职责素养及部门间沟通能力，畅通造价信息传播渠道，提高造价准确性。
结语
总之，电力工程建设在我国经济发展环节起到重要的基础保障作用，在电力工程规模不断扩大的发展背景下，电力工程也易发经济问题。针对出现的经济问题，需要电力企业在项目概预算及项目工程造价环节着力加以优化，增强电力工程经济管理实效性。
参考文献
[1]陈玲.电力工程建设预算体系中存在的问题及解决措施[J].中国科技纵横，2013，（3）：202-203.
加强经济建设的措施范文篇10
[关键词]工程造价、造价管理
中图分类号：TU528文献标识码：A文章编号：1009-914X（2015）25-0160-01
1建设工程造价管理的定义
建设工程造价管理是在遵循工程造价活动的客观规律和特点的基础之上，利用科学技术原理与经济、法律等相关管理手段，科学合理解决工程建设活动中的工程造价确定与控制、技术与经济、经营与管理等实际问题，争取最大化利用项目人力、物力与财力，提高项目的投资效益与经济效益的全部组织活动与业务行为。经过多年的发展，我国建设工程造价管理工作取得一定的进步与发展，但是随着经济社会的不断发展，建设工程造价管理体系也暴露出诸多问题。
2工程造价控制管理的必要性
建设工程造价控制与管理是贯穿于整个建设项目的全过程，即项目决策阶段、项目设计阶段、项目实施阶段和竣工结算阶段。每个阶段都可对项目工程造价产生或多或少的影响。据不完全统计，项目决策阶段与设计阶段对工程造价的影响最大，其影响工程造价的可能性为30%～75%。其余两个阶段影响建设工程项目造价的可能性仅为5%～25%。我们需要加强各个阶段的工程造价的控制与管理工作。降低工程项目成本，最大化发挥投资资金的作用，提高资金利用率，倡导“低成本，高质量，高品质”的建设理念。控制建设工程造价响应了创建“节约型社会”，利于防止浪费投资资金现象的出现，有利于充分利用各方力量使有限的投资资金得到最大化利用，有利于建设工程项目获得最佳的经济效益与社会效益。加强建设工程造价控制与管理，也有利于建设行业的和谐可持续发展。
3工程造价管理的实施
（1）设计阶段
应用价值工程进行设计方案优化，实现造价控制。价值工程原理是运用集体智慧和通过有组织的活动，着重对产品进行功能分析，使之以较低的总成本，可靠地实现产品的功能，从而提高产品价值的一套科学的技术经济分析方法。推行限额设计，控制工程造价，限额设计是指按照批准的设计任务书及投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更，保证总投资限额不被突破。在设计单位内部，要使设计与概算形成有机的整体，避免相互脱节，要提高投资估算的准确性，合理确定设计限额，增加设计人员的经济观念。
（2）招投标阶段
建设工程招投标制是做好工程造价管理工作，改革和完善工程造价管理体制，使我国工程造价管理体制走向完善化、规范化的重要举措之一。建设工程招投标是商品经济发展到特定阶段的产物，是一种市场竞争行为。通过招标活动，招标人可以择优选择条件优越的投标人，力争用最佳的质量、最优的技术、最短的周期和最低的价格完成工程项目，在市场经济条件下，招投标是一种最常见、最普遍的择优方式，是控制工程造价的基础。其作用主要体现在：①使工程项目的造价更符合价值基础，更有利于供求双方地互相选择；②使工程造价得到有效地控制，社会平均劳动消耗水平不断降低；③节省人力、物力、财力，从而降低工程造价；④使公开、公正、公平的原则得以贯彻，价格行为得到规范；⑤使由市场定价的价格体制基本形成，工程造价趋于合理化。施工企业为了拿到项目获得利润，造价编制人员和施工技术人员会共同研究工程量清单和招标文件，进行交流沟通，借助完善的技术措施和施工方案为投标报价计算出合理的数据，通过对项目的现场考察，建设市场价格信息的调研了解，结合技术经济方案等确定合理的报价，以反映企业管理水平和技术的企业定额作为计算材料、机械台班耗量、人工的基本依据；同时，运用一定的策略，既能使得招标人接受报价，又可以让企业获得更多合理利润。
（3）签订合同阶段。
施工合同是进行工程结算的依据，合同签订是否完善将直接影响到企业的经济效益。合同签订人应掌握《招标投标法》、《建设法》、《合同法》等相关法律法规，维护各方的合法权益。为做好工程造价的管理，在合同签订过程中应注意：
①采用固定价格合同，一定要在专用条款中约定承担风险的范围、合同价款所包括的风险费用、风险以外的合同价款调整方法；
②采用可调价格合同，可调价是指在合同实施期内，根据合同的约定，随着资源价格等因素的变化可进行调整的合同单价或者总价，在专用条款中应约定合同价款的调整方法；
③合同语言要严谨，在合同中要明确双方应承担的责任、权利和义务。
（4）工程施工阶段。
建设施工是大量投入资金的阶段，是实现工程使用价值的过程，是结算依据形成的过程。在该阶段，做好工程造价管理对整个建设工程的造价控制也是非常关键的，建设工程项目的造价、质量、工期是工程项目的三大目标，它们之间既对立又统一。建设工程的质量和功能要求越高，要求的投资就越多；要想缩短工期，加快进度，则需要适当增加人力和施工机械，从而增加工程的成本；而加快进度通常会打乱原有计划，留下工程质量隐患，影响工程质量。如果要降低成本，按照费用最低原则安排计划，则整个工程的工期就会延长。由于质量、造价、工期的对立统一关系，因此，必须将这三大目标作为一个系统统筹考虑。在满足工期、质量的前提下，分别采取合同措施、技术措施、经济措施、组织措施控制工程造价，以做好施工阶段工程造价管理。合同是结算的依据，造价管理人员，要认真研究合同，合同措施也就显得尤为重要。技术措施是解决建设实施过程中技术问题不可或缺的，对控制工程造价起到至关重要的作用，不同的技术方案有着不同的经济效果，在实践中，要避免只从技术角度选择技术方案，而忽视经济效果。应采取的做法是合理的安排进度计划，尽最大可能减少人工窝工和机械停歇，对不同方案进行技术经济分析，在保证质量、工期的前提下，采用费用最低的技术方案。经济措施是最容易为人采用和接受的控制造价措施。组织措施是其他措施的保障和前提，通常情况下，不需要增加什么费用，运用得当即可收到良好效果。
（5）竣工结算阶段。
竣工验收是项目施工周期的最后一个程序，必须严格按照国家有关规定组织验收工作，保证建设工程的质量。严谨的进行工程竣工结算是建设工程造价合理管理的重要工作，不管是施工单位还是业主都要重视实际支出的审计结算。合理正确的竣工结算工程造价是建设成效的真实反映。
4结语
综上所述目前我国建设工程项目，不论设计阶段还是施工阶段都存在着很多不足，这都给工程造价控制管理效果带来严重的影响。如何更加有效的控制工程的造价，获得最佳工程造价管理效果，是一个有待于深刻研究和学习的课题。因此，各参建单位应积极开展研究，在项目投资决策、设计、招投标以及施工的整个建设过程中及时采取有效措施，实现工程项目造价的有效控制管理。
参考文献
加强经济建设的措施范文篇11
关键词：工程项目；造价管理；投资效益；措施对策
中图分类号：TU723文献标识码：A
一、建筑工程造价控制的重要性
建筑工程一般的特点是：工期长、设计变更频繁、设计材料价格变化幅度大、费率因地区而不同等。这些特点造成了工程造价的不稳定性，同时也说明了加强造价管理的重要性。在长期传统的计划经济时代，建筑工程造价控制采用行政命令和计划定价的管理方式进行，造价的制定往往缺乏科学性和合理性，传统意识上的工程造价的管理和控制，片面地等同于工程预决算，导致建筑工程项目实施中存在诸多难以解决的问题。在社会主义市场经济体制下，全面、有效地控制建筑工程造价，取得社会效益和经济效益最佳的契合点，就必须对建筑工程项目的各个阶段实施科学合理的控制。在市场机制的运作下建筑企业通过激烈的竞争才能获得建筑任务，在项目施工阶段和决算阶段企业在完成任务后扣除合理消耗取得必要的利润，可以看出建筑工程的造价管理直接关系到企业的盛衰和存亡，因此工程造价管理是建筑企业经营管理的核心工作。
二、如何加强建筑工程工程造价管理
2.1决策阶段的工程造价控制与管理
建设项目决策是选择和决定投资行动方案的过程，是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证、对不同建设方案进行技术经济比较选择及做出判断和决定的过程。项目决策对工程造价以及项目建成后的经济效益有着决定性的影响。建设项目决策阶段工程造价的控制涉及的行业较多，且包括诸多经验数据，工作量大，具体操作时参加的人员应由经济专家、市场分析专家、工程技术人员、土木工程师、企业管理人员、造价工程师、财会人员等组成，且必须具备一定的专业实践经验;必须保证数据的真实性、科学性、可靠性，从而保证造价的准确性和客观性。
2.2优化工程设计,从设计上控制造价
第一,加强对设计单位设计图纸质量的外部监督与审查。充分发挥图纸审查中心的职能作用,像工程质监站监督施工质量一样,审查、监督设计质量。第二,规范设计概算办法。确立设计概算须经过工程标准定额造价管理站和建行等全面审定,以确定的投资限额作为取费基数,这样可去除人为扩大设计规模的费用。第三,制订设计奖惩制度。设计图纸被审查中心确认为优秀设计的应给设计单位以特殊荣誉,对设计人员实施奖励。第四,制订限额设计标准。限额设计是工程建设过程中有效的控制方法,也是控制投资规模的有效措施之一。因此,尽快组织有关部门按建筑的不同类型和规模,制订出适宜的限额设计标准。第五,推进四新成果在工程设计中的应用。以新技术、新材料、新工艺、新设备,优化工程设计的技术经济为指标,提高产业的科技含量,提高工程的综合效益。
2.4工程施工阶段
建筑施工是大量投入资金的阶段,是实现工程使用价值的过程,是结算依据形成的过程。在该阶段,做好工程造价管理,除了要降低施工成本,注意控制工程质量外,还要注重结算证据的保全。
建筑工程项目的造价、质量、工期是工程项目的三大目标,它们之间既对立又统一。建设工程的质量和功能要求越高,要求的投资就越多;要想缩短工期,加快进度,则需要适当增加人力和施工机械,从而增加工程的成本;而加快进度通常会打乱原有计划,留下工程质量隐患,影响工程质量。如果要降低成本,按照费用最低原则安排计划,则整个工程的工期就会延长。由于质量、造价、工期的对立统一关系,因此,必须将这三大目标作为一个系统统筹考虑。在满足工期、质量的前提下,分别采取合同措施、技术措施、经济措施、组织措施控制工程造价,以做好施工阶段工程造价管理。合同是工程结算的依据,当中最为重要的是合同措施。对于造价管理人员,应认真研究合同,搞清楚可以向业主索赔的情况以及索赔的程序,对于非施工企业原因造成的工期延误和损失及时向业主索赔。
技术措施是解决建设实施过程中技术问题不可或缺的,对控制工程造价起到至关重要的作用,不同的技术方案有着不同的经济效果。在实践中,要避免只从技术角度选择技术方案,而忽视经济效果。应采取的做法是合理的安排进度计划,尽最大可能减少人工窝工和机械停歇,对不同方案进行技术经济分析,在保证质量、工期的前提下,采用费用最低的技术方案。经济措施是最容易为人采用和接受的控制造价措施,在该措施的实施中,应做好中间量工作,认真核对工程量,及时向业主提交并要求其审批非施工企业原因增加的工程量,作为合同的追加价款,同时要及时办理经济签证。组织措施是其他措施的保障和前提,通常情况下,不需要增加什么费用,运用得当即可收到良好效果。
三、竣工阶段的造价控制分析及投资效益提高
工程竣工结算是建设工程造价管理的一个重要环节，是合理确定单位工程造价和竣工决算的前提和保障。做好工程结算的审查，应着重把握以下几个主要环节：
审查现场签证的真实、合理性。审查签证单的内容与设计图纸、定额中所包含的内容是否重复，对于重复的项目及内容必须予以剔除。严格审查施工合同。正确处理结算纠纷。审查施工合同及有关文件的工作为：核准工程结算范围，确定施工期，正确进行索赔。确定施工承包方式。审查合同其它条款的落实情况。审查定额使用、政策调整的合理性、准确性，审查是否按规定的工程量计算规则计算工程量。
在结算审查过程中。正确处理审查方与被审查方的关系，保证工程结算工作顺利开展。后评价是对整个建设项目的一次性综合性评价，也是对项目工程造价控制的总结。主要有以下三个方面的工作：一是对数据资料进行整理、分析和归类，分析系统的设计是否符合使用者的需求，找出系统建设过程中对造价影响较大的部分，分析影响工程造价的各项因素并建立相应的数据库，为下次项目的控制提供参考；二是总结造价控制如何在各环节得到有效衔接、如何有效防范价格风险，由被动向主动控制转化的经验；三是分析自身在全过程造价控制方面的不足，找出其因素并加以克服。后评价工作从表面上来看，对己经形成定局的项目造价没有什么帮助，但是，从长远来看，正是对以前建筑工程建设过程的及时总结，才能在后续项目的系统建设中更有针对性地解决问题，才能更好地实现造价控制的目的。
参考文献：
加强经济建设的措施范文篇12
关键词：山洪灾害；规划；原则；对策
一、山洪灾害防治规划原则
山洪灾害防治规划坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观，反映山丘区经济社会发展、改善人民生存条件和环境保护不断提出的新的更高要求．研究和制定全国山洪灾害防治总体规划和对策措施．提高山洪灾害防治水平，促进人与自然和谐共处。最大限度地减少山洪灾害导致的人员伤亡和财产损失。为我国山丘区构建和谐社会提供安全保障。《全国山洪灾害防治规划》遵循了以下原则：
①坚持人与自然和谐共处，由控制洪水向洪水管理转变的原则。人类活动的负面效应已成为山洪灾害的重要致灾因素之一，不仅使自然生态系统遭到严重破坏，也给人类自身安全带来严重影响。通过加强管理，规范人类活动，制止对河流行洪场所的侵占，采取“退耕还林、还草”、改变耕作方式等措施，改善生态与环境，保护水土资源。
②坚持“以防为主。防治结合”和“以非工程措施为主，非工程措施与工程措施相结合”的原则。规划要求着重开展责任制组织体系、监测预警、预案等山洪灾害防御非工程措施建设，及时预警，提前组织危险地区群众转移；通过宣传、培训，提高群众防灾避灾意识和自防自救能力；重点保护对象可根据实际情况采用必要的工程保护措施。
③坚持“全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理”的原则。根据各山洪灾害区的特点，统筹考虑国民经济发展、保障人民生命财产安全等各方面的要求。做出全面的规划，并与改善生态与环境相结合，做到标本兼治。
④坚持“突出重点、兼顾一般”的原则。山洪灾害防治工作，要实行统一规划，分级分部门实施，确保重点，兼顾一般。采取综合防治措施，按轻重缓急要求，逐步完善防灾减灾体系。逐步实现近期和远期规划防治目标。
⑤坚持因地制宜、经济实用的原则。我国山洪灾害防治点多面广，自然地理条件千差万别，经济社会发展水平不一，防治措施应因地制宜。既要重视应用先进技术和手段。也要充分考虑我国山丘区的现实状况，尽量采用经济、实用的设施、设备和方式方法，广泛、深入开展群测群防工作。
二、山洪灾害防治主要对策措施
山洪灾害来势猛、成灾快、历时短、范围小而散，但易造成人员伤亡。对山洪灾害威胁区内的人员和财产主要采取工程措施进行保护既不合理也不经济。山洪灾害防治要立足于采取以非工程措施为主的综合防御措施，以减少人员伤亡为首要目标。
在研究山洪灾害分布、成因及特点的基础上。划分重点防治区和一般防治区．以小流域为单元，因地制宜地制定规划措施。规划的主要对策措施有以下方面：
1．非工程措施
非工程措施对策主要包括加强防灾知识宣传、开展山洪灾害普查、建设监测预警系统、落实责任制并编制预案、实施搬迁避让、加强政策法规建设和防灾管理等。
(1)加强防灾知识的宣传培训
山洪灾害的广泛性和严重性决定了防御工作需要全社会的共同努力．全社会都有责任和义务参与和承担防灾工作。规划要求在全社会加强山洪灾害风险宣传培训，增强群众防灾、避灾意识和自防自救能力，使山洪灾害防治成为山丘区各级政府、人民群众的自觉行为。
(2)开展山洪灾害普查
规划要求大力开展山洪灾害普查工作。研究山洪灾害发生的特点和规律。确定了灾害发生临界雨量的制定方法，为山洪灾害预警提供了较为可靠的信息来源。根据临界雨量，通过分析，规划将降雨诱发的山洪灾害易发程度分为三级：高易发、中易发、低易发。中国降雨诱发山洪灾害的高易发区主要分布在云南西南部、四川盆地西部和东北部、秦巴山地、湖南南部和西部、湖北西部、淮河上游山区、南岭山地、太行山、燕山、辽东半岛、长白山、大小兴安岭、以及新疆的昆仑山、天山等地。但是，由于规划工作的局限性，大量的隐患点还没有被发现，同时由于气候、人类活动等因素．还可能造成一些新的隐患或灾害点出现。因此，需要不断加大普查力度，扩大普查范围，为防御工作提供决策依据。
(3)建设监测预警系统
监测预警系统监测实时的降雨和洪水过程、监视山洪灾害发生征兆．预测山洪灾害的发生，并及时预警信息，这是减少或避免山洪灾害导致人员伤亡和财产损失的最有效措施。监测系统包括气象、水文、滑坡、泥石流等专业监测与群测群防相结合的监测系统。规划新建自动气象站3886个，多普勒雷达站44个；新建自动雨量站8735个，水文站466个．人工简易观测站l2．5万个；布设泥石流专业监测站(点)1926个，滑坡专业监测站(点)2676个，泥石流、滑坡群测群防村组11880个。规划建设连接30955个监测站(点)的通信网络、1836个县级信息共享平台及警报传输通信设备、21193套乡镇警报传输通信设备．建设县级以上专业部门问网络互联，配置l2．5万套无线广播警报器以及锣、鼓、号等人工预警设备。开发气象、水文预报模型等。
(4)落实责任制并编制山洪灾害防御预案
建立山洪灾害防御责任制体系，编制切实可行的预案，建立由各级政府部门负责的群测群防组织体系，在有山洪发生征兆和初发时就能做到快速、准确地通知可能受灾群众，并按照预案确定的路线和方法及时转移。最大限度地减少人员伤亡。规划明确山洪灾害防御预案的内容主要包括：根据山洪及其诱发的泥石流、滑坡特点．进行山洪灾害普查，划分危险区、警戒区和安全区，明确山洪灾害威胁范围与影响程度：建立山洪灾害防御领导、指挥及组织机构；确定避灾预警程序和临时转移人口的路线和地点；建立抢险救灾工作机制，制定救灾方案及救灾补偿措施等。
(5)实施搬迁避让
对处于山洪灾害危险区、生存条件恶劣、地势低洼而治理困难地方的居民规划拟采取永久搬迁的措施。要创造条件，政策引导，鼓励居住分散的居民结合移民建镇永久迁移。对移民新址、公共设施等建设用地须进行山洪灾害危害性评估．保障移民迁入安全地区，避免二次搬迁或造成新的山洪灾害。对难以治理的滑坡、难于防护的村镇，要求调整山洪易发区土地利用结构、村镇布局。在城镇及村镇建设、居民建房时应尽量避开灾害易发点。
(6)加强政策法规建设
制定和完善与山洪灾害防治相配套的政策法规，是规范山丘区人类活动。保证山洪灾害防治措施顺利实施．建立和完善防灾减灾体系，提高防御山洪灾害的能力。促进山丘区人口、资源、环境和经济协调发展的重要保证。规划要求制定风险区控制政策法规，有效控制风险区人口增长、村镇和基础设施建设以及经济发展。制定风险区管理政策法规，规范风险区日常防灾管理、山洪灾害地区城乡规划建设的管理，维护风险区防灾减灾设施功能，规范人类活动，有效减轻山洪灾害。
(7)加强防灾管理
山丘区资源无序开发、居民点选址不当、城镇不合理建设等人类活动往往加剧或导致山洪灾害的发生。规划要求加强防灾管理．严格执行相关法律法规和规章制度．对社
会生活、生产行为进行管理．以适应或规避山洪灾害风险。加强山洪易发区的土地开发利用规划与管理。加强对开发建设活动的管理，对山洪易发区范围内的城镇、交通、厂矿及居民点等建设项目需进行防灾评估；加强河道、防灾设施的管理．以维护河道泄流能力，确保防灾工程设施正常运行。
2．工程措施
对受山洪及其诱发的泥石流、滑坡严重威胁的城镇、大型工矿企业或重要基础设施，通过经济技术比较，规划适当采取必要的工程措施，保障重要防护对象的安全。工程措施对策主要包括山洪沟、泥石流沟及滑坡治理、病险水库除险加固、水土保持等。
1)山洪沟治理
对严重威胁村镇、县城、大型工矿企业、重要基础设施、大面积农田的山洪沟采取工程措施治理。山洪沟治理措施主要有护岸及堤防工程、沟道疏浚工程、排洪渠等。规划采取工程措施治理的山洪沟约18000条．需加固、新建护岸及堤防工程长度94710km．加固改造和新建排洪渠工程89650km，疏浚沟道8920km。
(2)泥石流沟治理
对保护对象重要、危害严重的泥石流沟采取工程治理措施。泥石流沟治理措施主要包括排导工程、拦挡工程、沟道治理工程和蓄水工程等。规划治理的泥石流沟共2462条．需修建拦挡工程13457座、排导工程8546km、停淤工程1480座。
(3)滑坡治理
根据滑坡危险性分类．对威胁到集镇、大型工矿企业、重要基础设施安全．对经济社会发展造成严重影响的不稳定滑坡。考虑治理的技术可行性和经济合理性，采取必要的工程措施进行治理滑坡治理的措施主要要有：排水、削坡、减重反压、抗滑挡墙、抗滑桩、锚固、抗滑键等。规划治理的滑坡1391个．需修建截排水沟398400m．挡土墙904．5万m．抗滑桩679．1万m，锚索34．7万m，削坡减载8350万m3.
(4)病险水库除险加固
对一旦溃坝将造成山洪灾害防治区大量人员伤亡和财产损失的病险水库．在现有工程基础上，通过采取综合加固措施．消除病险．确保工程安全和正常使用。恢复和完善水库应有的防洪减灾功能．消除防洪隐患。本次规划除险加固的病险水库均为小型水库．共16521座，其中小(1)型水库2999座，小(2)型水库13522座。