发展集体经济的做法范例(12篇)
发展集体经济的做法范文篇1
农业税全免后，*县按照“三个代表”要求，用创新的精神探索新方法，开辟新途径,积极推进村级组织建设的健康发展，进一步激发了村级组织的工作热情，提高村级组织服务“三农”的能力，增强了村级集体经济实力，全县69个村（居）两委呈现出有序正常运行的良好态势。1、村级班子工作热情得到进一步激发。采取“海选”方式圆满完成了第五届村（居）民委员会（简称村委会）选举，选举产生新一届村委主任69人、副主任97人、委员100人，参选率达92.4，成功率达100。积极探索农村（居）支部（简称村支部）班子建设的新路子，采取“公推直选”方式完成了党支部换届选举，一批德才兼备的优秀人才被选进了村支部班子。村支两委班子平均年龄比上届下降2.5岁，大中专文化程度的比例比上届上升2个百分点。妇女、少数民族干部分别比上届分别升高6个百分点和3个百分点；为解决村干部实际困难和后顾之忧，县财政在上届的基础上对村支“两委”脱产干部中正、副职每月增加100余元，部份还村根据情况给予村支“两委”脱产干部每人每月50元以内的补贴。建立职脱产农村干部社会养老保险，由财政补助50的保险费，使农村干部每月间接增加收入近100元。推行农村干部医疗保险制度，对农村干部基本医疗费用报销80—85住院费，大病医疗费用报销92；积极创新干部管理方式，推行了首问责任制、设置了干部工作“暴光台”和干部下乡去向牌、配戴微型上岗证、村干部管理等制度。
2、服务“三农”的能力得到进一步提高。紧紧围绕发展农村经济和增加农民收入这一中心，把为群众服务作干部作风转变的切入点，在全县各村广泛开展“税费改革后，干部如何更好地适应新形势做好工作”的大讨论活动，广大村干部的服务意识切实转变，实现了即由经验型干部向知识型干部转变，由守旧型干部向创新型干部转变，由行政命令型干部向为农服务型干部转变，村组织服务“三农”的能力不断提高。如敖溪镇的指挥村成立“便民服务站”，为农民提前、产中和产后服务。__镇光明村则以“支部协会”模式发展畜牧业，以“公司农户村委”的模式发展订单优质稻。__村12名干部集资60000元，盘活闲置资产收入40000元，共注入资金100000元，成立了诚信便民服务中心，负责收购农副产品，销售农用物资，20__年收入近10000元。__村干部筹集资金20__0余元，经营农用物资，切实改进服务手段，20__年以来已获利7000余元。
3、村级集体经济实力得到进一步增强。近年来，特别农业税全免以来，__县把发展村级集体经济当作加强基层组织建设的一件大事来抓，积极探索集体经济的组织形式和经营模式，较好地促进了集体经济的发展。20__年底，全县各村共创办各种经济实体近100个，已建立优质稻基地10万亩，苦丁茶基地3.7万亩，中药材基地1.2万亩，无公害蔬菜基地1万亩,夏秋反季节蔬菜生产示范基地2250亩，红金桔基地8618亩。建三元杂交猪品改点186个，牛、羊品改点15个，有养殖大户9106户，发展小区养殖43个。据统计：全县基本消除集体经济“空壳”村，年收入在2万元以上的村44个，占63.8，最多的村达100余万元。
二、村级组织在运行中存在的问题
1、村级经济壮大难。村级集体经济虽然有一定发展，但由于受资金、信息、人才、政策等因素的制约，村级集体经济发展面临着很多新的困难。基层群众发展集体经济的意识逐渐淡薄，发展集体经济观念弱化，舆论氛围不浓；对发展集体经济信心不足，部份干部思想上有顾虑，怕搞砸了受埋怨。部分群众思想上有阻力，怕搞毁了受连累，背上新的债务；村集体经济的发展起步难，经济相对落后的村只能靠贷款创办集体项目，发展集体经济的难度加大，与先进村的差距越拉越大。极个别村债务沉重，给发展村级集体经济背上了沉重的包袱。
2、公益事业建设一事一议难。农业税取消后，村级组织要兴办水利、道路、桥梁、学校等公益事业，主要是通过“一事一议”来实施。然而刚刚松了绑、减了负的农民群众对于要他们集资的行为十分反感，因思想上转不过弯而抵触情绪大。加之议事程序不规范、资金使用不尽合理、办事重点定不准以及约束机制不规范等原因，导致“一事一议”在农村实施起来阻力较大，难以成事。
3、农村纠纷日益增多调解难。随着改革开放的不断深入和经济结构的调整，经济和社会生活中的各种矛盾纠纷出现许多新情况和新问题，涉及到一些群众自身利益的纠纷比较突出，特别是农村民间纠纷问题日渐增多，出现了许多新的问题、新的纠纷。一是由婚姻关系引发的纠纷逐年增多，给农村老人的赡养和孩子的抚养问题带来许多不利因素，甚至引发家庭暴力、虐待妇女儿童老人犯罪等。二是修建县乡公路和移民搬迁等涉及到农村土地征用补偿和拆迁引发的纠纷问题更为复杂；三是农业税取消前，各村在修建公路、沟渠等基础设施时，对被占地农户的补偿大多采取以调整农业税的办法，农业税取消后，这些农户就失去了补偿的来源，从而造成纠纷。
4、农村协会组织作用发挥难。*县农村专业技术协会的发展取得了一定的成绩，农民群众也得到了一定的实惠，但作用的发挥仍然很难。农村专业技术协会组织数量少、规模小、覆盖面窄，全县有30个，平均每个村不足0.25个；农村专业技术协会组织化程度低，30个农技协中运作较好的仅占10，缺乏应有的活力；农村专业技术协会组织理事会成员素质不强、技术含量不高，无力实现优化组合，形不成专业化生产；农村专业技术协会组织协调能力较弱，经济利益关系处理不当，遇到市场矛盾，各自为阵，茫然失措；农村专业技术协会组织在上靠下联的运作中显现的作用不明显，导致协会组织在互通信息，经验交流方面受限，不能有效地把握市场。
5、实现农民长期稳定增收难。改革开放以来，*县农民人均纯收入从1980年的100元提高到20__年的2567元，24年间增长了25.6倍。由于制约农民增收的因素很多，要实现农民稳定增收仍很难。首先，农业结构不够合理，农业产业化程度不高，导致部分农产品“卖难”和价格下跌，影响了农民收入的提高；其次，二、三产业发展缓慢，农民在非农产业方面的增收渠道不宽，剩余劳动力的再就业更困难，从而使得这农民增收困难；第三，农民整体素质和组织化程度不高，信息闭塞，市场意识淡薄，抗御自然风险、技术风险和市场风险能力不高，不能积极主动地开辟增收门路，导致他们难以克服增收的困难。
三、针对上述问题的几点建议
1、夯实基础，壮大村级集体经济实力。村干部要进一步解放思想，转变观念，树立敢为人先的意识，不断拓宽村级集体经济发展的路子。以资源为依托，采取合理的所有制形式组建村集体经济实体，按照现代企业制度的要求明确各自的责、权、利，发展村委会主导型集体经济；以社区为基础，按照地域相近、自愿组合、适当引导的原则，以资金、实物、技术、劳力等作为股份，发展农村股份合作制经济，克服千家万户小生产的缺点，扩大经营规模，增强抵御风险的能力；以产品为纽带，发展农村专业合作经济，有效地解决村级合作经济组织“统”不了、经济技术部门“包”不了、单家独户“办”不了的事情，有效解决农产品与市场对接的问题，提高农民进入市场的组织化程度。
2、多措并举，增强农民增收致富能力。进一步更新致富观念，充分发挥村民的聪明才智，积极增加他们的合法劳动收入和合法的非劳动收入，以达到多渠道增加农民收入的目的；进一步整合现有资源，打造本地特色，逐步形成大规模、高效益的优势农产品产业带，让农民与市场紧密相连，提高农业的经济效益，促进农民增收致富；积极推进农业产业化经营，把龙头企业做大做强，增强其辐射带动能力，形成群体优势，增增强农民增收致富的能力；创造良好的务工环境，切实维护农民工的合法权益，促进劳务经济加快发展。进一步完善农业产业化利益机制，组建为农民服务的市场网络体系，积极发展农村合作经济组织，有效地把农民和龙头企业连接起来，着力解决农民增收难的问题；加强农民的素质教育，大力提高农村劳动力的文化水平和劳动技能，为增加农民收入提供保证。
3、规范运作，提高一事一议办事效率。“一事一议”是充分调动农民的积极性，解决农业、农村、农民实际问题的有效途径和手段。要把惠及广大农民切身利益的好事办好、办实，就必须进一步规范一事一议，做到主由民作，事由民定，效由民评，让人民满意。做到“一事一议”资金专项存储、专款专用，办好实事；按照先全局后局部、先急后缓、先易后难、统分结合的原则，办好村中带长远性、全局性的大事，办好村中大多数村民众望所归、众盼急办、非办不可的急事，办好花钱少、矛盾小、见效快的易事。同时还可采取动员社会力量赞助等办法一齐来办，以弥补“一事一议”资金的不足。
4、强化排查，化解农村新的矛盾纠纷。一是建立健全矛盾纠纷调控预防机制。进一步发挥村级人民调解组织化解矛盾纠纷的作用，探索新形势下调解的方法和手段，建立快速反应纠纷信息网络和调控预防工作机制，使纠纷化解在萌芽状态，解决在村内。二是维护农村村民合本稿件版权属于517878秘书网法权益。加强对村民的政策法规教育，深入开展普及法律知识活动。大力推广村务公开，增强透明度，减少干群间的纠纷。不断加强公民文化道德和修养，做到遇事冷静对待，互相谦让，共同参与处理。三是提高队伍素质。不断提高村干部对新形势下加强法制建设重要性的认识，提高他们的法律知识和政策水平。把调解矛盾纠纷落到人，做到定时汇报，定时调处，对处理不力，造成重大影响的，追究其责任人的责任。四是加强制度建设，增强责任感和紧迫感。大力加强制度建设和各项配套建设，努力做到知情在先，工作在前，防患未然。坚持“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，把矛盾纠纷排查调处工作的责任和任务落实到人头，加强调处矛盾的督办力度。
发展集体经济的做法范文篇2
一、主要做法及成效
(一)明确发展方向，制定村集体经济发展规划。为促进村集体经济的持续快速发展，鄯善县专门制定出台了《鄯善县发展壮大村集体经济五年规划》，全县各行政村立足实际，以市场为导向，围绕经济发展这个主题，依托本地资源和地缘优势，大力实施“一村一策”的集体经济发展策略。乡（镇）、村都按照县委的要求，组织广大党员和群众认真开展大讨论活动，集思广益，群策群力，制定切合实际的发展规划，理清了发展壮大村集体经济的思路。目前，鄯善县完成了9个乡（镇）的村级产业发展规划，完成了24个新农村建设试点（建设）村发展规划。如鄯善县辟展乡乔克塘村依据城郊的地缘优势制定了《辟展乡乔克塘村蔬菜产业发展规划》，按照蔬菜产业发展规划，该村建立蔬菜批发销售市场，村集体每年有近10万收入，广大村民也从中受益。同时，也促进了该村蔬菜产业的快速发展。
(二)更新发展观念，增强村干部发展壮大集体经济信心。为强化村干部发展集体经济的意识，采取举办专题培训班的形式，对村干部进行经济知识的培训教育，2007年鄯善县举办专题培训班3期，培训村干部137名。为开阔村干部的眼界，增强发展集体经济的信心和决心，今年专门组织了45名村干到南北疆参观考察，组织15个村干部到内地参观考察，通过教育培训和实地参观学习，使广大村干部思想得到了解放，观念得到了更新，发展意识有所增强，发展能力得到提高。如鄯善县鲁克沁镇三个桥村党支部书记徐慈善同志，经过培训教育和外出学习考察，引进了空心砖加工项目，村集体经济得到了发展。
(三)盘清集体资产，积极开展“双清”工作。鄯善县把村集体资产管理作为一项经常性工作来抓。税费改革前，农民普遍存在着拖欠农业税、乡村统筹款等款项，结合冬春基层组织建设活动，扎实开展“双清”工作，依法清收债权，努力降低村的负债。对于农民欠集体的款项，根据实际承受能力制定各项清欠办法，采取合法、有效的措施加以收回，在实际工作中坚持党员干部、“三老”人员、县乡人大代表、县政协委员带头清缴，实现集体经济欠款尽快回拢。对清理出的集体资产登记造册，对清收的债权债务进行公示，清收的欠款汇入村集体账户，并建立和完善了相应的管理制度，广泛接受群众监督。如连木沁镇苏克夏村仅今年开展“双清”工作，就清理拖欠款8万余元。
(四)加大扶持力度，拓宽集体经济增收渠道。鄯善县继续加大县财政对村集体经济发展的投入力度，对村集体经济发展的重点项目，县财政将选择有代表性，有发展潜力的村，重点给予扶持和帮助，引导乡村党组织大力发展集体经济。全力整合建设项目资金，专门制定了《鄯善县新农村建设项目申报管理办法》、《鄯善县新农村建设项目整合办法》，进一步加强新农村建设项目整合力度，统筹各方资金和力量，将新农村建设资金实行捆绑使用，倾斜投入，发挥资金效益，形成整体工作合力，扎实推进社会主义新农村建设，大力发展村集体经济。加大项目申报力度，各乡（镇）积极组织人员，编制项目规划，积极向自治区对口厅局申报，通过项目的申报实施，积极争取资金，夯实发展基础，增强发展后劲，带动和促进村集体经济的发展。
二、当前发展壮大村集体经济存在问题及原因分析
虽然鄯善县在发展壮大村级集体经济方面做了大量工作，也取得了一定成效，但从总体上看，全县村级集体经济收入水平普遍较低，基础仍很薄弱，还存在诸多问题。
(一)村与村之间发展不平衡，经济薄弱村的比例较大。鄯善县各行政村之间由于自然条件、投资环境等条件不同，造成村与村之间发展不平衡。部分村位置偏远，交通不便，基础设施落后，投资条件差。如迪坎乡迪坎村，吐峪沟火焰山村、泽日甫村等；部分村虽有一些资源，但村级组织招商引资的能力较弱，得不到有效开发利用。
(二)集体经济底子薄，收入来源渠道较狭窄。实行土地承包责任制后，大多数行政村把集体土地全部分给了农民，只有极少数村留有部分土地，村集体依靠对外承包土地增加集体收入。大多数没有集体土地的村，缺少发展项目，可以说离开了“土地”这个平台，各村不知道如何发展村集体经济，缺乏增加集体收入渠道，自身“造血”功能差。
(三)部分村级干部自身素质低，缺乏发展意识。部分村干部队伍年龄、知识结构不合理。从整体来看，部分村干部年龄结构老化，文化水平偏低。全县63个行政村中，45岁以上的村支部书记占总数的51%，中专（高中）以下文化程度的村干部占总数75%。调研中发现，许多村干部思想观念落后，素质不高、驾驭市场经的能力差。由于缺乏懂经济、会经营的村干部、致使理清的发展思路得不到实施。部分村干部心里过于依赖上级党委、政府的扶持，“等、靠、要”思想严重，制约了村级集体经济发展。
(四)村干部思维定势，跳不出发展壮大集体经济的传统老路。部分村干部对发展集体经济认识不到位，思维定势，因循守旧，还没有完全从计划体制下摆脱出来，缺少敢为天下先的胆识和气魄，在思想上没有真正树立起市场意识，缺乏想长远、干大事、创大业的拼搏精神，未能有效的结合各村实际，制定更加具体、操作性强的发展壮大村级经济的具体办法，村集体收入还是围绕村集体土地收益为主。
(五)村集体资产、财务管理制度不完善，监督力度不强。尽管我县各行政村有一定的村级集体资产管理制度，但农村集体资产管理体制还不够完善，管理难度较大，使得村集体财产，特别是村集体固定资产流失仍然较严重。这不仅制约了村级集体经济的发展壮大，同时也导致村民对村集体资产的好坏不关心，使部分干部群众对发展集体经济丧失了信心。在财务开支上还不够透明，造成财务监督管理力度不强。
三、发展壮大村集体经济的对策思考
(一)积极协调资金，共联共建，扶范倾弱。通过政府担保，协调县农业银行、农村信用社等金融部门，要优先对信用较好的村提供集体经济发展的信贷资金扶持；要求工商、税收等管理部门要全面落实对村级集体企业扶持的各项优惠政策，促进村集体经济不断壮大。对集体经济属“贫困村”和“空壳村”的，要在分析查找原因的基础上，确定出重点帮扶村，按照“双方自愿、优势互补、相互促进、共同提高”的原则，组织引导集体经济实力较强的村与集体经济薄弱的村结成互联共建村。同时，落实领导干部联系和站所帮扶责任制，通过班子帮带、路子引导、资金技术扶持等措施，促进后进村集体经济的发展。
(二)加大投入力度，进一步完善规划，积极筹建项目。要积极探索政府投入、上级支持、融资贷款、社会捐助以及农民投工投劳等多元投入机制，搭建投融资平台。从今年起地委决定每年拿出2万元作为补助资金，鄯善县财政配套1万元作为启动资金，对乡村集体经济发展的重点项目，选择有代表性，有发展潜力的村，重点给予扶持和帮助，大力发展村级集体经济，力争2年内消除所有“空壳村”；以政府资金做“酵母”，抛砖引玉，通过定向按比例的资金投入吸引以农民为主体的民间资金融入，最大限度地使分散在农民手中的待消费资金转化为农业生产经营资金，有效地调动农民生产经营的积极性，加快村集体经济的发展。
(三)选贤任能，加强培训，发挥好模范带头作用。按照“年龄调轻、结构调优、知识调高”的要求，坚持“靠得住、有本事、群众公认”的原则，选拔懂经济、会管理，政治坚定，思维活跃，能带领群众致富的复合型人才进入村级集体领导班子，发挥好领导班子的带头作用。大力实施，即把党员培养成致富能手、把致富能手中的先进分子培养成党员、把党员中的致富能手培养成党支部书记。要进一步加大对农村干部的教育培训力度，增强他们的市场经济意识、发展意识和服务意识，不断转变作风，改进领导方式和工作方法，提高发展农村经济、增加村级收入的能力和水平。加强村级集体干部队伍建设，并作为发展集体经济的根本性措施来抓。积极发挥好那些懂得现代企业运行规律，又有事业心和责任感，政治素质过硬农村“能人”及“三培养”工程出来的优秀干部的模范带头作用。
发展集体经济的做法范文
一、基本情况我镇已完成和基本完成两个村的集体经济产权制度改革工作，分别是河防口（土地股份合作社）和__庄（社区股份合作社）。河防口村已完成了产权制度改革的全部过程，已完成法人登记手续并召开了股东代表大会，发放了股权证。__庄村产权制度改革已进行到草拟股份合作社章程、准备进行法人登记阶段。
二、主要做法
（一）成立组织机构，做到责权明确
为全局把握、统筹指导农村集体经济产权制度改革工作，镇党委、政府专门成立了由镇长任组长、主管副镇长任副组长的农村集体经济产权制度改革工作领导小组，并抽调专人成立了__镇农村集体经济产权制度改革工作办公室。
同时，为加强直接领导，经村干部、党员、村民代表会研究决定，成立了由村党支部书记任组长、村委会主任任副组长的__庄村集体经济产权制度改革工作领导小组，并下设三个工作组，负责本村集体经济产权制度改革方面的具体工作。
另外，由于此项工作涉及农户多、工作量大，镇、村领导小组成员采取分片入户的方式，深入到农民家中，做好群众的思想工作和解释答疑工作，从而确保改革工作的顺利推进。
（二）重视宣传培训，做到村民自觉拥护
在__庄村进行产权制度改革工作初期，由于农民对改革意义、内容等不了解，部分村民曾持反对意见，针对这种情况，镇、村领导小组加大宣传力度，挨家挨户进行讲解说明，最后，村民完全赞同并支持改革。
另外，经过广泛的宣传动员和学习借鉴其它地区的成功经验，许多农民已经认识到积极参与农村集体经济产权制度改革是当前转变农村生产经营模式，走集约化、产业化发展的必由之路，而且这种发展模式将给他们带来切实利益。
（三）多方协调沟通，把工作做细做实
在进行农村集体经济产权制度改革过程中，我镇多次和区农委、区经管站进行沟通联系，并多次请他们给相关工作人员进行讲解培训，并且在改革工作的各个环节中，都有经管站相关工作人员的参与和指导，帮助我们进行科学规划和统筹安排，并深入农户家中进行协调沟通，切实把每项工作都做细做实，这为整个改革的顺利进行打下了良好基础。
三、取得成效
我镇农村集体经济产权制度改革工作，是对农村生产关系的一次历史性变革。它从根本上破除了不适应农村生产力发展要求的传统经济体制，建立起与社会主义市场经济和现代化大生产相适应的新型生产关系，将极大地解放农村生产力。
另外，农村中在市场风浪中长期闯荡、懂经营、会管理的经济精英被选进董事会、监事会，走上企业的经营管理岗位，对于我镇农村经济、社会的发展和新农村建设必将产生积极的推动作用。
四、经验与不足
（一）成功经验
我镇的农村集体经济产权制度改革工作进展比较顺利，主要有以下几个方面的经验：
一是组织机构健全，工作思路明确。为搞好我镇的农村集体经济产权制度改革，镇党委、政府多次召开专门会议进行研究部署，成立了领导机构，抽调了专门的工作人员，确定了“全面动员、深入开展、注重落实”的总体思路，并不定期对工作进展情况进行督促检查。
二是主导产业突出，带动其他产业发展。围绕我镇的主导产业“红肖梨”，做大做强红肖梨品牌，并且以此为依托，带动更多农民走集约经营和产业化发展之路，逐步形成以主导产业带动其他产业共同发展的局面。
三是制定奖励政策，促进改革工作进一步深化。为了促进农村集体经济产权制度改革工作进一步深化，按照镇党委、政府专门会议决定，对在我镇农村集体经济产权制度改革工作中做出突出贡献的组织和个人，镇里将进行表彰和奖励，进一步调动了大家投身这项工作的积极性。
（二）存在不足
我镇的农村集体经济产权制度改革工作，总体上搞得不错，取得了很好的成效，但也存在一些不足之处，主要是产权制度改革工作面不是很大，还没有在全镇广泛推开。另外，村里历史遗留问题较多，这在一定程度上影响了改革工作的顺利进行。
发展集体经济的做法范文篇4
关键词：镇域经济合作；产业集群；障碍；建议
作者简介：彭桂芳(1963－)，女，东莞理工学院工商管理学院副教授，研究方向：产业经济。
中图分类号：F279.27文献标识码：A文章编号：1672－3309(2012)01－05－03
一、东莞镇域经济合作发展产业集群的意义
通过镇域经济合作发展产业集群是促进东莞镇域经济协调发展的有效途径。镇域经济协调发展既是东莞全面落实科学发展观的基本要求，也是东莞社会和谐的重要前提。镇域经济合作发展产业集群可以形成跨镇区的产业集群，改变产业小而散的格局。从而促进镇域经济协调发展。实现东莞社会和谐有序。
镇域经济合作发展产业集群是促进镇域经济协调发展的“双赢”选择。以石龙镇和石排镇为例，石龙镇是我国电子信息产业基地，但面积只有10.38平方公里。土地开发已接近极限：毗邻石龙的石排镇拥有大片土地。但项目规模不大。尚未形成支柱产业和特色产业。通过欠发达镇与发达镇开展镇域合作，可以充分整合区域资源，实现优势互补，降低交易成本，做大做强产业集群，实现共同富裕。
通过镇域经济合作发展产业集群是缩小镇域经济发展不平衡的可行办法。2009年，东莞市10个欠发达镇的各项税收总和相当于10个发达镇总和的8.8％：生产总值相当于29.1％：可支配财政收入相当于33.3％。生产总值最高的镇达152亿元。最低的镇仅有12.5亿元。为推动镇域经济协调发展，东莞市政府加大财政倾斜力度，扶持落后镇的经济发展。取得了一定的成效。但是，市财政资源是有限的，对落后镇的经济发展只能起到一定的“补血”功能。通过落后镇与发达镇共同提升产业集群的竞争力和规模效应，增强自身经济实力，不断缩小镇域经济发展的差距，从而具有“造血”功能。
镇域经济合作有利于提升东莞产业集群的竞争力。中堂、麻涌、道洛、洪梅等水乡镇造纸产业有一定的规模，但相对分散。镇域经济合作可以逐步扩大纸张生产、纸品加工、包装、印刷等产业环节，从而提升纸业产品的附加值和产业集群的水平。
镇域经济合作是实现“双转移”的重要路径。东莞市是广东省“双转移”的重点地区之一，是东莞加快转变发展方式、调整优化产业结构的历史性机遇。通过镇域经济合作，东莞将劳动密集型产业转移到东西两翼、粤北山区，腾出空间发展资金密集型、技术密集型产业，加快实现产业转型升级。东西两翼、粤北山区将一些较高素质劳动力向经济发达的东莞转移，不仅有利于提升整体东莞劳动力的素质，而且也有利于提升东莞产业竞争力。
目前人们对东莞市产业集群的研究较多，但如何加强镇域经济合作与产业集群发展的联动效应来全面推动整个东莞经济发展的深入研究几乎是一片空白，对东莞镇域经济合作发展产业集群进行研究具有现实意义。
二、东莞镇域经济合作发展产业集群的障碍
1、画地为牢的行政区域经济。在改革开放前30年。东莞市政府主要采取分权的办法，各镇自主发展，形成了整个东莞群体化竞争性发展格局，有力地促进了东莞产业集群的快速发展，逐渐形成镇域“板块经济”模式。呈现明显的“行政区域经济”特征。随着改革开放的进一步深入，各镇之间在发展目标、产业结构、产业布局、环境保护等方面。都存在明显的利益冲突，出现了争资源、争项目、争中心的现象。使得镇域之间的竞争大于协作。不仅没有形成整体优势参与国内外竞争，而且导致低水平重复建设、恶性竞争。从东莞经济的发展实践来看。“诸侯割据”已成为东莞产业集群进一步发展的梗阻。
2、僵化的行政管理体制。在东莞目前财政分灶吃饭和官员绩效考核的大背景下，各镇官员往往会强化自身利益，做事急功近利，不愿推动费时、费力、有一定风险的镇域经济合作。从长远来看，东莞通过镇域经济合作发展产业集群应该是必由之路。但在现行的行政管理体制下，东莞镇区的官员在眼前利益和长远利益的权衡中，无疑都会偏向眼前利益，而舍弃长远利益。有些镇区的官员甚至为了追求自身经济利益的最大化，人为地干预正常的镇域之间的经济行为。
3、雷同的产业结构。东莞目前已形成电子信息、服装、五金模具、家具、玩具、毛织、鞋业等15个产业集群，以传统产业为主，各镇之间的产业结构呈趋同态势。雷同的产业结构不仅明显减弱了经济区域内分工和协作的规模效益，而且还引发镇内竞争的白热化。由于各镇产业同质化，缺少互补性，因而大规模镇域经济合作发展产业集群还缺乏现实的基础和必要的条件。
4、短小的产业链条。东莞产业集群的一个比较明显特点是企业数量比较多，但个体规模较小。东莞产业集群内部的大多数企业不仅产品相似或相近，而且粗加工产品多、精加工少，品牌的企业少、贴牌的企业多。虽然东莞有些产业集群目前已经拥有龙头企业，但龙头企业与其他中小企业的协作关系不紧密，产品关联度较低，没有形成一条分工明确的完整产业链条。东莞短小的产业链条不仅加大了企业的交易费用，而且也没有发挥优势产业的辐射带动作用，从而阻碍了镇域经济合作发展产业集群。
5、经济大环境不宽松。2008年的国际金融危机促使东莞产业集群自身的发展都遇到不少的问题。要把东莞的企业转移到东西两翼、粤北山区，不仅东莞的企业顾虑重重，而且东莞各镇也担心产业空心化。另外，东莞和全国一样又面临人民币升值、全球经济复苏不稳定等多种不确定因素的影响。东莞产业集群再次遭遇巨大的生存压力，从而导致通过镇域经济合作实现“双转移”的进展缓慢。
三、阻碍东莞镇域经济合作发展产业集群的原因
1、官员的利益冲突严重制约了东莞行政区域的调整。东莞虽然从总体来看。经济比较发达，产业集群有一定规模。但镇与镇之间却相差悬殊。一些镇早已无地可用，而另一些镇却有大量的地，但既没有特色产业，又没有产业规模。其实，东莞市政府很早就意识到这个问题，也邀请了有关专家论证了东莞行政区域的调整方案，但由于撤并一些镇区会引起官员的利益冲突。迟迟下不了决心。
2、政府行政管理体制改革滞后。在改革开放之初，东莞曾以“敢为天下先”的勇气和胆量，在全国首创“一站式服务”的引进外资管理体制，使东莞成为外商云集的地方。但是，东莞在最近10多年的经济发展中，政府行政管理体制改革滞后。对于镇域经济合作发展壮大产业集群缺乏行之有效的政策措施。只做一些表面文章，在政府行政管理体制改革方面没有取得根本性的突破。
3、脆弱的工业基础和产业转移特点决定了东莞雷同的产业结构。东莞产业集群最明显的特点是以外资为主。在改革开放初期，香港将大量没有竞争优势的低附加值产业转移到东莞。在当时。东莞以农业为主。工业十分薄弱，几乎没有像样的工业。东莞没有选择余地，只能被动地接受港资企业的产业转移，只要能把港资企业引进东
莞就不错了。正是港资企业大量转移才初步奠定了东莞的工业基础。上个世纪90年代中期，台湾把大量的电子产业转移到东莞，才形成东莞产业集群的雏形。目前东莞产业结构雷同是东莞经济发展和外资产业转移的必然产物。东莞调整产业结构和产业布局只是到了产业集群有了一定的规模，才提到议事日程。从某种意义来讲，东莞通过镇域经济合作发展产业集群不仅在理论上超前，没有前人的经验，而且在实际工作中有相当多的新问题有待解决，难度非常大。
4、产业集群层次较低是产业链短的主要原因。由于东莞产业集群形成的时间比较短，而且是由外部植入的，产业集群的大部分企业缺乏核心技术和关键技术，处于价值链的低端。自然无法延长产业链条。
5、认识的差异和经济利益的调整是阻碍“双转移”的关键因素。从理论上讲，“双转移”是一个不错的想法，也符合广东经济发展的长远需要，但目前还没有得到东莞镇区的普遍认可。不仅如此。东莞大多数镇区对“双转移”还持怀疑态度。镇区认识的差异导致通过镇域经济合作实现“双转移”只能是在上级行政命令下象征性地做些表示。并无内在的动力。“双转移”本质上是一种经济利益的调整，“双转移”最理想的结果是多赢，但从目前的实际情况来看，东莞通过镇域经济合作实现“双转移”还看不到实在的经济效益，人们更担心其潜在的经济风险。
四、加强东莞镇域经济合作促进产业集群发展的建议
1、适度调整东莞行政区域。撤并一些镇虽然会损害一些官员的利益，但不仅可以降低行政管理成本，减少基础设施重复建设，而且可以增强中心镇和重点镇的集聚辐射功能，从而促进产业集群的发展。东莞市政府应该从东莞大多数老百姓的利益和东莞产业集群发展的角度适度调整东莞行政区域。
2、创新机制体制。第一，按照平等互利、加强合作、资源优化、共同发展的原则。统筹考虑东莞各镇的产业布局和主体功能区划。第二，按照市场经济的原则，建立镇域经济合作的利益协调机制，如利益分享和补偿制度。第三，建立镇域经济合作的绩效考核体系，充分调动各级政府部门的工作积极性和创造性。第四。构建跨镇区的公共平台和协作网络。建立跨镇区高层协调会议制度，设立不同领域和层次的协调机构。第五，健全跨镇区合作机制，构筑共同信息交换平台。要以信息资源共享为切入点，共同开发建设综合性或专门的共同信息交换平台。第六，以培育新兴战略产业为抓手，推动镇域产业分工与合作，共同促进产业集群的发展。
3、错位发展各镇产业集群。从总体来(上接6页)讲，东莞应大力倡导产业集群转型升级，但并不能要求每一个企业都面带“微笑”，具备研发能力和销售环节，这样既不现实，也没有必要。即使在完成传统产业升级的日本和韩国，大量中小企业也只具备初级的研发能力和营销能力。东莞各镇区中小企业可以走专业化的道路，通过嵌入龙头企业产品和服务的价值链，做精做细某些环节，在延伸的价值链中占有一席之地，实现产业优势互补。在东莞总体经济发展规划条件下，各镇应明确定位，错位发展产业集群，并采取有效措施，加强镇域经济合作，共同做大做强东莞整个产业集群。
发展集体经济的做法范文篇5
新的问题：乡村集体经济蜕变成为“干部经济”
农村改革与发展進程中，乡村治理机制暴露出四点问题：
第一，乡村集体经济蜕变成为“干部经济”。由转变为家庭承包经营后，原有的“政社合一”体制不复存在，但是集体经济却没有找到新的实现形式。集体经济是农民集体所有的经济，农民是集体经济的所有者，村干部是人，有责任用好集体经济的资产，使其保值增值。然而，现在农民和村干部之间产生的矛盾，焦点就集中在集体经济的资产使用上。一些农村干部利用集体经济谋一己私利，使集体经济蜕变成“干部经济”，最终使村级组织变成了空壳，基本没有了集体经济。
第二，农村社区由强人领导可能出现问题。一些发达地区的建制村，已经演变成为政企合一的集团公司，村社精英基本主导了权力与资本的配置。然而，村社精英领导是可以长期拥有权力的，并可将权力继承转让。如果强人能够秉公办事，社区就能稳定发展；如果强人不公正，或，社区就会矛盾重重。
第三，谁来代表行使“集体所有”权？《中华人民共和国农村土地承包法》第12条规定，“农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有，由村集体经济组织或者村民委员会发包”，也就是说集体经济组织和村委会都有权占有和管理农村土地和其他集体资产。然而，随着经济社会发展、人口流动等因素影响，“集体经济组织的成员”与“村民”的身份不再同一。户籍不在该村，但居住一年以上的人，就可以参加村选举，所以，村民的范围大于成员。村委会对全村進行管理，提供公共服务，仅靠政府给予的经费是远远不够的，在现有财税体制和行政管理体制下，村组层级的政企分开、政资分开很难做到，由此也引发了一系列矛盾。
第四，村社领导人公私权力界限不清。取消农业税后，村干部拿地方政府的补贴，某种程度上成为地方政府的人，出现了行政化倾向。其次，新农村建设兴起以后，农村基层组织可能掌握一部分国家下拨的专项资金。此外，在农地转非农建设用地时，村集体也可以获取一部分增值收益及其他收益。然而，很多村委会或党支部的领导人，可能由地方政府用政策鼓励回乡的企业家所担任，他们既要带领群众致富，又要为自己的企业谋利，就可能出现公权力与私权力界限不清的现象。
解决之道：建立村领导权力监督与制衡机制
针对暴露出来的问题，张晓山说，首先，要界定清楚集体经济组织与社区组织（村委会、村民小组）之间的关系。村委会（居委会）的公共财政经费由财政解决，村委会承担村庄的公共职能，把土地集体资产的管理权完全剥离到集体经济组织手中。应制定《村集体经济组织法》，明确集体经济组织的内涵、外延、权能，成员的退出机制、责任、义务等。
发展集体经济的做法范文篇6
关键词：农村；集体资产；管理对策
1农村集体资产管理现状
1.1资产流失严重
近年来农村集体经济逐渐壮大发展，部分农村企业集体资产存量越来越多，然而对集体资产的管理工作却没有真正贯彻落实，从而出现了农村集体资产被挪用、损坏、浪费等问题。部分村镇企业借助于成立经济实体转变为独立法人，农经部门不能够向对待其他集体资产那样对其实施审计监督。由于这部分较为特殊的村镇企业掌握大部分集体资产，财务往来也较为频繁，因此往往成为了事故高发区，很容易导致农村集体资产的流失。
1.2资产产权不明
近年来我国社会主义市场经济飞速发展，农民群众的产权意识也进一步提高，在农村中产权纠纷越来越多：一是城市发展规模的逐步扩大以及农村社会经济的发展，城乡结合部农村集体土地逐渐被广泛征用，土地原有附属集体资产如果不能够科学的进行处理，很容易出现权属模糊的问题；二是因为历史遗留问题导致村镇与企业的土地权属不清晰，界限不明确；三是原始投资凭据相对缺乏，导致产权份额不能认定；四是一部分村集体资产在承包过程中并未严格根据相关规定对合同进行填写，时间一长就很容易出现产权不清的问题。
1.3资产收益收支失衡
大部分存的资金使用基本上都是干部薪酬发放、管理消耗以及福利成本等支出，生产性支出占比较少，还有部分村基本上没有生产性支出。部分村的承包费收入不能够第一时间存入银行，而是实施以收抵支的办法，收支难以有效入账。一些村的财务会计人员没有严格根据相关规定开展工作，觉得仅仅将钱管好就是做好了资产管理工作，自律意识薄弱，导致工作中常常出现问题。
2加强农村集体资产管理的对策
2.1统一思想认识，加强组织领导
（1）农村各级领导的充分重视，统一思想认识，这是开展好集体资产管理的重要前提，借助于组织进行干部会议，村民代表大会，不断深入，统一干部思想认识。（2）做好宣传工作。借助于农村广播、报刊、电视节目等不同的宣传渠道，让更多的村民了解加强集体资产管理的重要性。（3）必须要努力做好农村经济管理人员队伍的建设工作。农村集体资产管理工作表现出的几大特点即是时间紧、任务重，在很大程度上决定了农村社会经济的持续稳定发展。所以必须要努力做好农村经济管理人员队伍建设，第一时间处理好农村社会不稳定以及集体资产管理落后的问题，解决好工作流于形式以及经费欠缺的问题［1］。
2.2强化农村集体资产财务核算
做好农村集体资产的管理工作，首先必须强化对流动资产的管理。比如说对村级银行账户开设工作以及现金收支管理予以进一步规范，设置好相应的账簿，对债券债务第一时间做好登记。其次，应当做好固定资产的管理工作，构建相对完善的农村固定资产台帐与明细账，坚持实现账账相符。再次，必须做好资源性资产的管理工作，对于这类资产，其承包经营权、招标拍卖都应当通过村民大会讨论确定通过后再进行。同时还需要以固定资产、流动资产以及账面余额来作为基础展开全面深入的核查，尤其是应当重视对是否存在帐外资产情况予以核实，把检查核实的基本流程对村民进行通报。
2.3完善农村集体资产管理制度
建立健全农村集体资产管理制度能够让相关责任人的职责更加清楚，明确规定各个岗位工作人员的具体权责，制定出更加科学的集体资产管理工作目标，切实保障集体资产的安全性。另外，应当不断促进资产管理评估系统的完善。农村集体资产一般来说属于承包、租赁以及拍卖等情况，应当选择更加专业的评估机构实施评估作业，评估结果必须要通过集体经济组织成员会议讨论，同时上报上级农业管理部门审核。要尽快完善民主管理机制。针对关键性资产或者重大投资项目的购置，应当在集体经济组织成员会议中进行全面细致的探讨，坚持推行民主决策。完善财务公开监督机制，一切的财务活动都应当根据《村集体经济组织财务公开暂行规定》来执行，主动积极的接受监督管理。
2.4构建科学有效的监督机制
对农村集体资产管理工作进行监督时必须要进一步发挥出农民群众的价值和力量，农民群众属于农村集体资产的直接所有者以及利益相关者。借助于政策法规的硬性形式来赋予农民群众对集体资产管理工作的监督权，能够有效确保农民群众地位的凸显，还可以促进监督流程朝着更加科学合理的方向发展。另外，需要做好针对村集体企业的监督管理，避免存在不经过民主讨论就直接对集体资产进行处理的现象，避免存在资产流失的问题。构建对外投资业务内控机制和责任奖惩制度，明确规定相关人员职责，贯彻落实奖惩制度，进一步激发工作人员的主动性和积极性［2］。
2.5探索集体资产管理新模式
大额农村集体资金能够选择信托的途径，根据按份共有的基本原则，借助于构建土地股份合作社把农民群众的经营性资产进行集中，由土地股份合作社帮助农民群众建立新的专门账户，对其发放受益凭证。合作社和信托公司之间应当签订信托合同，将经营性资产的实际经营权都给予信托公司，信托公司根据合同中的内容，采取市场化运作方式对受托资产实施开发建设，把预期收益真正还给受益人。借助于这一方式，不但能够保证经营收益可以得到更加公平公正的分配，同时还能够确保农村集体资产的专业化经营发展，让广大农民群众获得更多的效益。从近年来的发展情况而言，把信托管理引入到集体资产管理中可以说是未来的必然选择，能够保证农村集体资产的保值增值。
3结语
综上所述，农村集体资产的科学高效管理可以说直接决定了农村社会经济的持续健康发展，我们应当在实际工作中引起充分的重视。借助于实践工作来寻找问题解决问题，对农村集体资产管理不断优化改进，避免农村集体资产的无故流失，充分维护好农民群众的合法利益，促进农村社会经济的持续健康发展。
参考文献
［1］王炳梅.农村集体资产处置管理与监督研究［J］.农业开发与装备，2017（03）：24.
发展集体经济的做法范文1篇7
1服务村级财务管理
农村经济管理工作主要包括农村集体经济审计、农村土地承包合同管理和仲裁、集体资产与财务、农民负担、农民专业合作经济组织、农村经济统计、农民负担监管等,这些都是服务村级财务管理的具体体现。
1.1认真做好“三资”委托服务工作
“三资”委托服务工作扎实有效,就可以防止各行政村集体资产的流失,提升村集体资源的社会效益和经济效益。
一是做到“三资”服务工作不走样。几年来,我们农村经济管理服务中心工作人员坚持主动深入各村走访指导,同时,加强业务学习,做到指导不走样,严格工作程序。如对村集体做到账清、财清、物清及债权、债务清等进行公示,自觉接受群众监督,并登记造册、建立台账,一目了然。
二是制定“三资”服务工作规章制度。通过培训和推行,形成常态制度化管理机制,如制定《资金管理制度》、《资金代管流程》、《“三资”服务工作手册》等。从入账、检查、审计等方面实现一条龙服务,规范“三资”服务工作。只有这样才能使“三资”服务工作达到“群众满意、集体受益”的工作目标。
1.2积极推进土地流转,服务现代农业发展
土地是农民最大的资产,离开了土地,农民的生存和增收致富都将成为空话。农村经济经营管理就是要在服务中把好土地资产关。笔者认为,在城镇化进程中,通过土地流转,进行土地适度规模经营,从而发展现代农业是新农村建设的必由之路。
一是明确土地流转工作责任。乡镇街农村经济经营管理站严格把关,乡镇街党委政府将土地流转工作纳入领导班子年度目标考核内容。
二是制定科学的土地流转流程。无论是农民经营土地的确权发证,还是土地流转合同、证书、台账等都必须规范合法,并以维护农民合法权益为第一要素。在一村一品、一乡一业模式下推进土地流转,适度规模经营,让农民腰包真正鼓起来。
2服务农民专业合作经济组织发展
农民专业合作经济组织是改革开放以来中国农民自愿组合,创造、发展起来的农民自己的组织。三十多年的实践证明,农民专业合作经济组织是社会主义新农村建设不可替代和不可或缺的农民组织,它大大提高了农民的组织化程度。农民专业合作经济组织被党中央列为农业科技推广的重要组织形式,社会主义新农村建设的重要力量。
2.1服务农民专业合作经济组织建设
农民专业合作经济组织是“民办,民管,民受益”,但相当一部分组织者和骨干人员素质不高,不懂相关法规和财务管理。因此,农村经济经营管理部门对他们应加强培训,采取各种行之有效的方式方法进行宣传教育,主要解读《农民专业合作社法》、《农村专业技术协会章程》、《科普法》及国家实施的“科普惠农兴村计划”等,还要进行农民专业合作经济组织的财务管理培训,指导他们依法办会、合法经营。梅河口市目前有近300个农民专业合作社和农村专业技术协会。用积极的态度培育、扶持、发展这些农民专业合作经济组织是我们义不容辞的责任。国家农业部农村经济经营管理总站已于2010年就把发展专业合作社列为农村重要工作之一。通过我们的培训服务,农村专业合作经济组织实现规范管理、有序发展、农民增收。
2.2服务农村专业合作经济组织财务管理
在培育、扶持、发展农民专业合作经济组织中,服务他们的财务管理。按照《农民专业合作社法》和《农村专业技术协会章程》规定,指导他们制定《财务管理制度》,设计工作制度展示板,建立财务账目,社员、会员账户,交易分配记录等制度及工作流程,让农民专业合作经济组织在发展建设中规范运行,长足发展。如做到规章制度齐全、产权名册清晰、各项记录完整及时等。
3服务基础设施建设
温家宝总理在今年中央农村工作会议上强调:“社会主义新农村建设是贯穿我国现代化建设全过程的一项重大任务”。他还强调指出:“要长期坚持把国家基础设施建设的重点放到农村”。农村经济经营管理服务农村基础设施建设责无旁贷。
3.1管好用好村集体基础设施建设投入资金
农村集体基础设施投入资金主要有以下几方面:一是国家逐年加大财政对村集体基础建设的投入;二是地方财政逐年加大对村集体、基础建设的投入;三是村集体对基础设施建设的配套资金投入。此外,还有一部分社会慈善机构、企商人士的捐赠赞助资金等。这些资金在管理上要注意量入而出,注意物美价廉,注意对贪污挪用的监管,以保证基础设施建设质量好、造价合理、农民群众满意。同时,还要统筹谋划农民利益与村集体经济积累的关系,创造和谐的村集体基础设施建设氛围。
3.2强化、完善村级财务内部管理制度
村级财务管理,历来是农民群众关注的热点问题,也是各级党委、政府重视解决的问题。通过财务管理,取消不合理开支,确保村干部的廉洁自律,改善党群,干群关系,促进社会主义新农村建设和谐发展。
一是强化、完善村级财务内部管理制度。应建立健全村级财务管理制度。如强化、完善村账乡管制度;强化、完善村级会计报账制度等,在财务操作、核算、监管、审计方面做到规范化。
二是坚持实行村级财务公开、民主理账、民主决策和收支审批制度。
三是加强领导。村级财务管理应作为乡镇街党委政府主要领导任职时期农村工作重要考核内容,乡镇街农村经济管理服务中心是第一责任人。
发展集体经济的做法范文篇8
一、概况与特点
市县镇村位于，西临106国道，北接正在建筑的杭（州）瑞（丽）高速，地处武汉城市圈、长株潭城市圈、江西昌九工业走廊的金三角之间，总面积2.1平方公里。该村立足村情,突出重点,真抓实干,把物质文明、政治文明、精神文明、生态文明建设贯串于新农村建设的各个环节，获得了可喜成果，被评为“全国文明村镇”。2010年，该村工农业总产值打破3亿元，农大家均年收入过万元。县官桥镇官桥村八组地处南端,是鄂南的一个小山村，总面积2平方公里。经由30年的艰辛创业，该组已发展成为拥有多家高科技企业，集科研、研发、生产、经营及教育于一体的大型企业集团。2010年，该组集体资产打破18亿元，村民人均年收益达1.3万元。纵观两地集体经济的发展近况和特点，给我们印象最深的首要有以下几个方面：
（一）经营发展思路宽。在村和村八组的发展进程中，他们不断衡量市场的大情况，不沿袭保守，敢为人先，超前经营，以思想的大解放和敢创敢试的胆略魄力，完成了集体经济发展的大跨越。村认真围绕新农村建设要求，结合实践以“改善基本设备、改革企业治理、开发新的增进点、保证村可继续发展”的思路，勇敢提出了施行“一路三园”（修大路，建农民花圃、农民生态公园、农民科技园）工程，着力将村建成全国一流文明新村的蓝图，他们打破了“小富即安，小富即满”的思想瓶颈，解脱了发展传统农业的固有思想，增添了乡村发展动力，加强了集体经济发展潜力。官桥村八组对准市场发展，立足本身发展实践，废除思想顾忌，以“引进来”为打破口带动原办企业的发展强大，经过招商引资、举荐强人推进产业向科技含量高、附加值高、市场掩盖面广、经济效益好的高新技能产业进军，以产业效益的最大化完成了集体经济的大发展。
（二）产业发展力度大。生产发展是添加集体经济收入的首要任务，两地在实践的摸爬滚打中，结合实践，因地制宜，走出了一条生产发展，脱贫致富的新路子。发展初期，两地依托纯真的农业垦植，群众生活难以维持，无数次的打击，使他们深信无工不富的事理。村在全国上下乡镇企业大发展的期间，决定探究性发展工业，于是从土地费中假贷60余万元勇敢创办茶叶厂，然后为人民捞到第一桶金，完成了集体经济的原始积聚。1994年从各组再次假贷200万元筹建砂布厂，至今，村办企业掩盖磨具、茶叶、砂布、铜材、织布、造纸、包装等8大行业，构成了多条腿走路的格式，路子越走越宽。官桥村八组应用联产承包责任制处理温饱问题之后，农民兄弟“洗脚上田”，从熟食店、副食店和冰棒厂做起，在积聚经商办厂的经验之后，于1982年至1985年一鼓作气兴办砖厂、锻造厂、钉丝厂等10多个企业，而今，企业已完成了向高科技产业转型，集体经济日益强大。初步构建了现代工业、现代农业、高级教育、生态旅行、矿产资源、房地产业多业并举、多元化发展的经济格式。
（三）善抓时机生机强。立足产业特征和竞争优势，以支柱产业为基本，以主导产品为纽带，以主干企业为中心，采取招商引资、兼并结合、革新转化、指导扶持等多种路子发展强大优势企业，推进企业向集团化方向发展，锻造企业集团，构成多个推进村集体经济发展强有力的发起机，是这两地的一起特点。村在上世纪90年月茶叶市场呈现疲软滑坡景象后，立刻调整思路、见风使舵，在打造支柱产业砂布厂的基本上，进一步伐高目的强大发展规划，在铁柱工业园区内征地700余亩，进行全体规划、整合产业，组建总资产4亿元，年总产值7亿元，利税7000万元的“集团”，完成企业规划化和效益最大化。官桥村八组在发展进程中，用科技创新处理企业发展潜力不足，集科研、开发、生产、运营于一体推进企业向集团方向发展，不断强大集团规划，还立足于产品特征，把集团打形成国内知名的高新技能产业基地。当前，组建的“野外集团”拥有企业12家，资产18亿元。建成在国内有较大影响，集桥用钢缆索、高功能磁性资料、焊接资料、凿岩钎具和新特药品为一体的生产与科研基地，并经人事部同意设立了“博士后科研工作站”，成为国家重点高新技能企业。
（四）实干兴村民意聚。在村、组集体经济的发展进程中，能否坚持脚踏实地和走群众道路是事业成败的关键。村支部书记黎锦林率领一班人以“一路三园”工程为发展思路，坚持把村建设成为全国一流的社会主义新农村的雄伟目的，实真切实为民做事，勤勤恳恳投入工作，率领村集体以年均30%的速度发展，并跨入了“全国文明村镇”、“全省村级党组织十面红旗”、“全省新农村建设示范村”等先进行列。2008年，在村党支部改组时，黎锦林全票中选为村党支部书记，他用实践成果助推了集体经济的快速发展，然后博得了群众高度信任。官桥村八组组长周宝生同心专心为公，身先士卒，依托对事业的固执凝集了100多位高科技人才投身于八组经济建设，促进了集体经济日益强大。
二、经验与启迪
（一）强大村级集体经济必需解除“小农经济”约束。小农经济只处理温饱，不能完成小康。在发展村、组集体经济中必需打破小农经济怪圈，走科学发展之路。村和官桥村八组在面临发展不够的实践时，勇敢解除“小农经济”约束，探寻新的发展途径。村立足“开发特征产业,打造支柱产业，强大发展规划”发展思路，跳出农田，从运营村办企业开端，以点带面，然后完成了跨越式发展。官桥村八组依托当地资源，打破“种点责任田，混个肚儿圆”的小农认识，应用邻镇的区域优势，以发展商贸经济为打破口，准确掌握集体积聚与分派，然后完成了集体经济的快速膨胀。因而，在强大村、组集体经济进程中，必需废除小农经济的思想约束，开发可继续发展道路。
（二）强大村级集体经济必需发扬“强人带动”效应。在经济发展进程中，强人的带举措用十分关键。为了使村支部书记黎锦林投身家乡建设，县委书记三次到上海请，黎锦林就职村主任时，县专门为他举办了盛大的任职典礼。在他返乡创业进程中，省、市、县指导赐与了大力鼓舞、支持和指导。恰是这些，坚决了黎锦林干事创业的决心。在他的率领下村里先后投资80余万元新建小学，处理本村儿童入学难题。创办了职工学校、干部后备人才培训班，培育有文明、懂技能、会运营的新农民100余人，处理企业发展人才后继不足的问题。投资4亿元坚持“科技园”，集高新科技、强人志士于一体，完成了村集体经济快速起飞。官桥组八组组长周宝生在历经屡次波折后，认真总结经验，迎难而上。他俯下身子延聘科技专家刘业胜参加产业发展，仅三个半月便将第一批高科技产品“永磁合金”投放市场。昔时完成产值230万元，纯利60万元。还，抓住国家“二纵二横”、“五纵七横”的建设时机，再次垂下头找专家、请强人研讨桥梁缆索项目，于此凝集了100多名各地人才为八组建设献计献策，完成了八组集体经济的跨越式发展。因而，在经济发展进程中我们必需不断依托强人和发扬强人的带举措用。
（三）强大村级集体经济必需坚持“产业立村”战略。产业发展的快慢和强弱决定着一个当地的发展水平。加快施行产业立村战略，是适应经济发展情势发展村集体经济的必经之路。纵观两地，他们在发展集体经济的进程中，一直坚持在发展产业中提高、在改革中发展。村坚持“以工兴村，兴工强村”战略，用工业的理念经营乡村发展，以企业的发展强大带动乡村建设。全村工农业总产值打破3亿元，人平年收入打破万元。官桥村八组围绕建设现代化“工场式乡村”发展思路，执行大招商、招大商的工作行动，历经多年斗争集体产业打破18亿元。
（四）强大村级集体经济必需创新“资源整合”方法。各类资源能否有用整合，能否按照情况转变创新整合，将直接影响发展强大村组集体经济的质效。村与官桥村八组在克制各种坚苦的基本上，不断将各类资源进行创新整合，然后成功组建了“科技园”和“野外集团”。特别是官桥村八组，将低丘岗地革新与新农村建设用地增减挂钩有机结合，整合野外集团、国土资源、林业等部分发展资金1.7亿元进行项目包装建设，完成工农业结合发展。因而，在发展村集体经济的进程中必然要不断提高资源应用效率，创新资源整合方法。
（五）强大村级集体经济必需提高“指导班子”素养。班子战役力的强弱直接关系到事业的成扫兴衰，直接影响集体经济发展的好与坏，因而指导班子战役力必需不断增强。村与官桥村八组一直把组织建设作为基本性工作常抓不懈，以提高本质、优化构造、改进作风、加强团结为主要抓手，组织一班人认真学习、扎实工作，不断提高他们思想才能、决定计划才能和执行才能。为了使干部才能与社会发展情势相顺应，两地都坚持了藏书楼和电教室，制订了相关学习方案，经过自学、互相交流、专家讲课等学习教育活动，指导班子素养分明提高，为集体经济发展供应了强有力的智力支持。
三、建议与行动
经过考察学习，对照和官桥经验、反思本人，我们深感差距宏大。在今后的工作中，我们将认真学习借鉴两地发展的成功经验，结合镇内实践，以“产业立村”战略推进我镇村级集体经济的快速发展。
（一）解放思想，清楚村级集体经济发展思路。思路决定出路，脑壳决定口袋。只要思想的大解放，才有行动的大跨越。比照我镇与村、官桥村八组等地的差距，不只是发展速度和产业规划上的差距，更主要的是思想观念上的差距。在“经济强县”和“领先小康”的重担之下，我们必需解放思想、坚决信心、勇担重担，以思想的大解放促进发展理念和发展思路的创新，促进村级集体经济的不断发展强大。一是坚持创新思路，科学发展。统筹当前与久远、经济与社会、阶段性与可继续性等发展要素，运用战略思想，打破陈腐、掉队的发展形式，坚持全新的发展理念。二是坚持立足实践，分类施行。立足各村发展实践，面向市场、选准产业、项目和载体，执行一村一策、宜农则农、宜工则工、宜商则商，分步推进施行，进一步逐渐做强做大集体产业。三是坚持村级主体，增强职责。充分发扬村级组织的主导效果，分村制订村集体经济发展规划，落实发展办法，明确发展目的，增强督导审核。
（二）因地制宜，创新村级集体经济发展行动。立足镇情和村情，加快“产业兴村”战略施行，加速村级集体经济发展，必需因地制宜、科学决定计划、创新行动。一是资源大开发。在符合国家产业政策和司法法律的前提下，充分发掘各村土地、山林、水面、主导产业、矿产、景色等天然资源，特别是荒山、荒水、荒地、荒滩等“四荒”潜力，兴办集体经济实体，添加集体经济收入。如龙泉片山区村可在开发已探明矿产资源的基本上，加速勘察新资源，推进企业规划强大和数目提高，带动集体经济增进；董家、红岩、鹿苑村可充分应用鹿苑寺景区开发和鹿鸣岗精品茶园建设时机，发展农家乐、度假村和休闲旅行农业；沮河沿线各村在充分应用水能、砂石等资源，做好企业服务的基本上，结合百里生态文明走廊和保宜高速公路建设，积极兴办运输、餐饮、物业等服务实体，然后促进集体增收。二是项目大施行。进一步加大项目标跟踪、争夺与建设力度，以安全饮水、道路革新、低丘岗地开发等工程建设为打破口，不断改善农业生产生活前提，具体提高农业综合生产才能，完成乡村项目投资2000万元以上；红岩、石桥坪、鹿苑、龙泉等村要以鹿苑为中心的万亩茶叶示范区建设为契机，坚持高起点、高标准、高质量全力发展村内茶叶产业，还不断兴办新型协作组织，做好产业服务促进集体经济发展。三是招商大打破。结合煤炭、硅石、水能、砂石等资源优势，镇村结合大力开展招商引资，积极吸引外来成本参加产业化运营，做大做强优势产业。鼓舞村集体应用土地资源和资金参股落户本村工业企业，在工业企业的发展中积极作为，自动对接，配套发展服务业，完成村集体经济快速增进。
发展集体经济的做法范文篇9
集团公司党委书记、董事长XX传达了省委经济工作会议精神，重点学习了省委书记陈求发、省长唐一军在省委经济工作会议的讲话。会上，参会人员结合XX集团实际，围绕学习贯彻好中央经济工作会议和省委经济工作会议精神进行了热烈讨论。
会议指出，省委经济工作会议坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央经济工作会议精神，总结今年全省经济工作，分析当前经济形势，部署明年经济工作，为我们做好当前和今后一个时期经济工作作出了具体安排、提出了明确要求。落实好省委经济会议精神，要以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照推动高质量发展的要求，准确把握、贯彻执行。
会议要求集团全体职工要切实把思想和行动统一到省委关于当前经济形势的分析判断，以及关于明年全省经济工作的总体要求、预期目标和重点任务上来，根据集团确定的“三年打基础，五年上台阶”的总体目标，踏踏实实做好眼前工作，详详细细谋划明年任务，推动体育产业集团平稳健康发展，在辽宁国资国企改革中，开拓前行，奋勇争先。
发展集体经济的做法范文
【关键词】农村；“三资”管理；财务管理
农村集体“三资”管理和财务管理，是农民群众普遍关注的热点、焦点、难点问题，也是诱发农村干部腐败的一个重要因素。加强农村集体“三资”管理和财务管理，历来是党中央、国务院重视“三农”工作的政策措施之一，也是加强农村基层党风廉政建设的重要制度之一。根据《农业部办公厅关于组织开展全国农村财务管理专项检查调研的通知》和《安徽省财政厅、监察厅、农业委员会、审计厅关于进一步加强村级财务监督管理工作的意见》要求，我县全面开展了农村集体“三资”管理和财务管理工作的检查调研，自查工作进展顺利。
1基本情况
全县10个乡镇129个行政村资金资产34111万元，其中：流动资产2142.6万元，集体投资419.44万元，固定资产31149.31万元，农业资产399.81万元。资源性资产：集体性土地2.5058万亩，林木5.1867万亩，山岭5.0119万亩，园地0.0468万亩，荒地0.3625万亩，滩涂1.7938万亩，水面5.6992万亩。近年来，我县因地制宜，积极探索发展壮大村级集体经济的有效途径和实现形式，创新发展思路，优化发展机制，拓宽发展渠道，使全县村级集体经济有了新的发展。2013年底全县129个行政村集体收入达10-50万元的村4个，5-10万元的村16个，1-5万元的村34个，占总村数的42%，当年无收入的村75个，占总村数的58%。
目前，村级集体经济发展，是摆在全县干群面前的首要课题，要想发展好村级集体经济，必须先提高对村级集体债务问题的科学认识，准确界定债务属于存量债务还是增量债务，对存量债务要严格区良性债务和不良债务，积极采取行之有效的措施对村级债务进行化解，切实减轻村集体经济发展负担。
2主要做法
总结集体经济发展取得良好成效村的成功做法，我们认为我县主要是做好以下几篇文章。
2.1选好“头雁”，配强班子，提升组织保障功能
发展和壮大农村集体经济，村级班子建设至关重要。因此，我们坚持一以贯之抓好抓实村级班子建设，为发展壮大农村集体经济提供了坚强的组织保障。一是，选准配强村党组织书记。采取“两推一选”、“公推直选”，以及下派任职、跨村任职等多种办法，全县培养选拔了一大批年纪轻、文化高，懂经营、会管理，基础好、威信高的优秀村党组织书记。二是，不断提高村级干部能力素质。通过“菜单”点学、专家讲座、集中办班等多种途径和办法，集中对村级党员干部进行引资上项、企业管理、市场经济等方面内容的专项培训。
2.2做好因地制宜发展文章
发展村级集体经济必须从最容易发挥本地资源优势的项目入手，掌握各类经济资源潜力，选准适合本村发展的产业，宜工则工，宜农则农，宜商则商，探索出适合本村集体经济发展的新路子。针对村集体经济发展实情，按照经济实力强村、经济特色村、经济“空壳”村等不同类别分别确定不同的发展目标，创新出了三个发展模式。一是，资源开发型模式。立足村级集体资源优势，组织引导村级组织用好、用活集体现有资源。如望马楼村正在对已停产的窑厂申请转型生产免烧砖，年产量预计达到7000万块。二是，股份合作型模式。针对村级集体资金匮乏的实际，采取龙头企业带动，促进土地合理流转，以村集体、农户、龙头企业合股经营的方式，实现集体经济与农民群众双增收。如望马楼村与亳州一企业合股形成药材基地40亩、苗圃20亩。三是，项目带动型模式。注重发挥项目建设对村级集体经济的拉动作用，加大村级招商引资工作力度，采取土地复耕的办法，提高农村土地收益率。
2.3因地制宜，多措并举，优化农村集体经济发展环境
根据各村之间地域条件差异较大，经济发展水平良莠不齐的实际，坚持因地制宜，分类指导，采取“抓重点、攻难点”的办法，推动农村集体经济全面发展。一是，规范集体资源出让承包管理。当前，集体土地、山场、水面等出让承包仍是我县各村集体经济收入的主要来源。针对以往在集体资源承包过程中出现的价格混乱、合同手续不规范，致使集体收入流失问题，我县对各乡村集体土地、山场等资源重新进行全面核实，确定权属关系，对发包形式、合同文本做出统一规定，对各种资源承包价格进行重新确定，对承包期限按《土地承包法》执行，并制定增长比例，对全县承包费用的收支情况进行认真细致的清查，彻底改变了过去集体土地承包管理粗放、效益低下、资产流失的现象，逐步使我县集体土地、山场、水面等承包步入规范化管理的轨道。二是，积极提供政策扶持。积极引导乡村充分依托各地地缘、资源等优势，通过提供政策支持、资金扶持、协调小额贷款、盘活闲置资产等措施，鼓励外出返乡能人、种养殖大户等带头兴办创办资源开发型、生产加工型、商贸流通型、股份合作型等村办企业和富民增收项目，发挥引领示范作用，增加集体积累和农民收入。三是，注重发挥干部包村联户的帮建作用。对一些自然条件差、长期经济落后的后进村，县、乡两级都采取了“领导联、单位包、干部挂”等办法，积极为集体经济发展“开绿灯”、“架金桥”。
2.4健全机制，强化监管，保障集体经济健康发展
农村集体“三资”始终是群众关心的热点和农村工作的焦点，为加强“三资”管理，堵塞流失漏洞，实现保值增值，全县普遍推行“123”监管模式，切实保证了农村集体经济有序发展。一是，建立一个管理机构。以乡镇财政分局为依托，成立了以乡镇长为主任，纪检、农业、司法等相关人员为成员的“三资”委托服务中心。主要负责监督、检查、指导、服务村集体“三资”管理工作；负责对集体“三资”台帐的保管和调整；组织人员对村集体“三资”进行核实、评估、作价等。二是，健全两套工作流程。健全了农村集体资金和农村集体资产资源两个监管工作流程，保证村集体收入及时足额收缴，纳入“三资”委托服务中心统管资金账户，确保村集体资产资源的处置做到民主、科学、公正。三是，实行三种管理方式。通过资金委托代管、资产统一监管、资源联合协管三种管理方式，对农村集体“三资”实行委托服务。到2012末全县129个村普遍推行了“三资”模式，实现了“三资”管理规范化，保证了乡村干部清正廉洁，有效维护了集体和群众利益，堵塞了各种漏洞，壮大了村集体经济。
2.5做好优化环境扶持发展的文章
发展村级集体经济离不开良好的发展环境，近几年我县积极从资金扶助，资源整合等方面入手，努力为村级经济发展营造良好的环境，注重发挥各部门工作人员优势，开展智力支农活动，增强村级集体经济的“造血”功能，各级领导每人都联系一个欠发达村，帮助出思路、找项目、跑市场、谋求村级经济发展良策。
3存在问题
3.1农村集体“三资”登记台账不完整、不全面
我县农村集体“三资”在登记管理上，资金、资产相对好一些，而土地尤其是“四荒”地的登记就不全、不细或没有台账登记，造成“三资”底子不清、管理混乱。
3.2财务管理不规范
不规范的表现主要体现在财务制度执行不力，少数干部不廉洁。有的村开支不经集体研究，大额支出不讨论；有的村干部自用自批，村民主理财公章在村干部手中，民主理财小组形同虚设；有的村假公济私，挥霍浪费，借机中饱私囊，乱发福利等；有的村干部自己开票收款、长期不报账，导致无法正常结账；有的村收款开具非统一收款收据，开支白条入账；有的村报销凭证不够规范，支出凭证手续不完整。
3.3资产收益管理不规范
有的村以其他费用支出直接冲抵承包款和租金，收支均不入账；有的村收款后，干部私自保管挪用，长期不报账；有的村资产收益使用无计划，寅吃卯粮。
3.4合同签订不规范
主要体现在书面合同少，口说为凭；合同要素不全，条款不明，权利义务不平等或其他不符合法定要求等方面。
3.5集体利益缺乏保障
有的村干部违规发包集体资产、资源，个人捞取好处费；个别村干部在集体山林、土地、果园、房屋设施等集体资产的发包出租时，搞暗箱操作，不进行招投标，不开村“两委”会，少数人说了算，即使开了会，又擅自变更集体决定，私自延长合同承包期。
3.6财务公开欠规范
我县对村级财务公开工作一直高度重视，花费了大量的人力、财力，出台了不少行之有效的制度。但是还有些村由于干部思想认识不到位、群众意识淡薄，公布的内容、形式、时间都不符合要求，有的对于重大支出项目没有专项公布，实质性内容公开不细，有时甚至是走过场。
3.7少数村财会人员素质低，责任心差
有的村财会人员故意拖延报账时间，无法正常结账；有的村财务人员调整以后，移交档案不全，甚至拒不移交账册凭证，其他村干部还束手无策。
3.8农村集体“三资”管理和财务管理工作力量薄弱
农村集体“三资”管理和财务管理是乡镇农经机构管理职能之一。1992年我县乡镇事业单位改革，我县各乡镇农经站已撤销，由于机构的调整，现在各乡镇专门从事农村“三资”管理和财务管理都是委托乡镇财政分局代为管理，监管力量严重不足。此外，有些乡镇领导对此项工作认识不清，重视不够，使一些农经人员常年围绕乡镇中心工作奔忙，顾不上本身的工作业务，往往是“种了别人的地，荒了自己的田”。农经机构撤销、农经职能淡化、农经人员边缘化，是导致农村集体“三资”和财务工作管理监督跟不上的重要因素之一。
4对策及建议
4.1理顺工作关系，明确部门职责
必须理顺农村三资管理的主体部门，明确工作职责，才能坚持不懈地搞好委托工作，确保农村三资的规范管理，真正把一村一账户落实到位。
4.2强化队伍建设，加强工作培训
建议恢复乡镇农经站，通过考试、考查考核，公开招聘补充一些工作能力强、基层工作经验丰富和现代管理业务精通的农经管理人员，优化人员结构，落实人员编制，保证工作经费，提高工作水平。并且，中央、省要每年预算拨付农村集体三资管理的专项建设和培训经费，进一步加强规范化建设，强化业务培训，提高人员素质。
4.3规范三资管理，加强监督检查
进一步提高认识，强化培训学习，建立各项制度。重点是规范资金核算，实行一村一账户，加强票据管理，坚持民主理财，公开招投标，规范审批程序，正确进行资产科目的记账核算，认真进行资源登记，加强监督落实。
4.4完善制度，规范操作
在落实原有农村集体“三资”管理、财务公开等相关制度的同时，制定出台《农村集体经济组织“三资”管理暂行办法》和《违反农村集体“三资”管理责任追究办法》，明确其性质、模式、工作流程、监督、责任和处罚等规定，使工作开展有章可循。
4.5摸清底子，健全台账
结合新一届村级换届，对农村集体“三资”管理台账进行再次核对，查缺补漏，进一步完善农村集体“三资”管理台账，并将数据全部录入电脑，实行滚动管理。
4.6严明纪律，严肃查处
围绕群众关心的热点、难点问题和与群众利益直接相关的问题开展案件查处和监督检查工作，加大查处在农村集体“三资”管理和财务管理过程中出现的坐支、挪用、贪污、买标、串标、处置不当、分配不公平等方面的案件，切实加强农村集体“三资”管理，维护好农民群众的利益，确保社会和谐稳定。
【参考文献】
[1]国务院关于加强农村集体资产管理工作的通知（国发[1995]35号）[OL/R].http：///，1995，12，31.
发展集体经济的做法范文1篇11
文章编号：1005-913X（2015）07-0104-02
产业集群是指在一定的区域内，企业集中在同一产业或产业链，在相关机构的支持下互相之间既合作又竞争的一种生产组织方式或企业制度，它通过资源共享效应及规模经济效应来实现整合产业链，促进区域经济发展的效果。共性竞争的压力，累积效应以及紧密协作作用使得发展产业集群成为拉动整个国民经济发展极为可行的政策方向。强大的资源组织能力将众多存量资源要素向现实生产力转换，最终使产业竞争力不断地提升，区域品牌逐渐形成，区域竞争力不断得到提高以及整个区域经济得到发展。分散创新风险、降低创业成本、企业之间互补并减少交易成本等优势使得产业集群在区域经济发展和区域竞争力的提升方面发挥着越来越重要的作用。从世界范围来看，产业集群已成为推动区域经济发展的重要力量。
一、我国产业集群的发展现状
改革开放以来，产业集群已经成为我国区域经济发展的一个重要产业组织形式和载体。我国的产业集群已经在沿海、沿江地区初具规模，随着国家统筹区域发展战略实施和区域经济结构调整步伐的加快，成千上万中小企业的迅速崛起和不同类别产业集群的形成，促进了沿海区域经济的高速增长，吸引了大量外资向珠江三角洲、长江三角洲、浙闽沿海经济区和胶东半岛集聚。目前东部沿海地区的产业集群已经占到50%以上，中西部地区产业集群发展也很迅速，东北地区的装备制造业集群优势也日益凸显出来，同时产业集群覆盖了纺织服装、皮革、五金制品、工艺美术等大部分传统行业，特别是在汽车制造、工程机械、电子通讯、纺织服装、五金小商品等领域都实现了产业集聚和产业集群。在信息技术、生物工程、新材料以及文化创意产业等高新技术领域加速了发展，并涌现出一批龙头的骨干企业和区域品牌。成千上万的中小企业在专业化分工与协作中共生共荣、共赢发展、共同推动着中国区域经济的快速发展。
二、我国产业集群发展中的企业“缺位”问题
我国的产业集群在改革开放以来得到了快速发展，但总体来看发展水平不高，存在的一些问题限制了我国产业集群的发展，其中企业“缺位”问题是制约产业集群发展的关键：第一，政府在对外部企业的引入缺乏明确的考核和监管机制的情况下盲目和功利地执行错误的集群功能，导致一群不相干的企业通过优惠政策硬性引导成地理集聚，企业之间很少形成上下游的产业互通关系。一些看中了优惠的土地和税收政策的外来企业得到可乘之机，想基于此谋求暴利之后就一走了之，从未想过给地方经济发展做出什么贡献。这样一来，资本从四面八方涌入的背后并不是有序良性的地理集聚和主体连接，进而就无法发挥产业集群原本的正经济效益；第二，企业自身塑造不完善。由于各类企业产业类型、企业规模、技术水平、管理目标和管理方式不同的影响，企业集群类型比较混乱和复杂，普遍存在着各自为政、追求小而全、忽视市场细分、行业细分的倾向，集群与外部连接的单一性和集群自身主体之间的关系混乱，阻碍了集群区域联合与协作优势的发挥。
三、企业在产业集群发展中的战略选择
（一）利用协作优势机制整合企业，提高产业集群活性
企业间紧密的合作关系必然引导相关产业的集群化协作生存状态，打造主导产业为核心，相关产品集中生产，专业化协作配套，这样企业将会创造良好的规模经济效应。如今产业集群已是国际经济发展的成熟经验，而发挥集群效应的主角――企业，就得起至关重要的作用，因此应抓住产业内在的发展规律，明确产业的上下游生产关系，多样化产业集群的企业属性，做到多方面吸收和筛选，适当引入外部企业，除了考虑企业规模及上市与否等硬性条件外，还应全面了解其涉及的行业是否符合产业集群的发展特征和属性，是否能够提高产业集群的密集性和效率。区域集聚的集群在相互信任达到一定程度的时候会产生排他性，阻碍集群的对外适应性和成长，新进入的主体如果存在一定数量的外部连接，将对保持集群的开放性起到一定作用。这样一来既增加了产业集群的多样性，又使其具备了开放性。集群内的各主体之间就会形成长期稳定的良性需求关系，最终发展成为具有活性的集群体系。
（二）整合价值链，有效发挥集聚效应
产业集群化并不是企业的简单集中，而是以专业化分工与社会化协作为基础，不同类型企业间共生互补的效益化企业群体。目前我国产业集群内企业关联性比较弱，各企业间无法按照生产流程连贯成一体，范围经济的成果难以得到推广。当然，任何一个企业在当前条件下都不可能是在产业链条的任何一个链条环节上都是最优的，只能是在某一个或几个环节上具有优势，所以应在产业链发展规律的基础上整合价值链。一方面，企业间应进行优势融合，提高资源的配置效率，使产业关联性更强，产业链条更紧密；另一方面，应积极吸收新企业，保持产业集群的旺盛生命力的关键。企业在产业集群发展中应该选择关联性较高的企业进行重点投资，以期得到价值链效应，注重原材料零部件生产销售一条龙，降低交易成本。
（三）借助集群“龙头企业”优势，在学习模仿中创新发展
“龙头企业”是集群发展的关键，也是地域品牌的灵魂，通过让“龙头产业”的高端发展拉长产业链，就会促进产业集群发展，进而取得社会经济效益。所以各企业要摒弃“宁做鸡头，不做凤尾”的陈腐观念，积极实现产品生产的配套和协作，根据本地的市场需求和产业经济特征，主动进行专业化分工和产业配套，缩短营销半径，降低经营成本，做好产业集群中的配角，为产业龙头企业配套，借助龙头企业优势，在学习模仿中创新发展，逐渐做专做强。只有通过上下游产业链的分工协作，才能产生良好的集群效应，从而提升产业集群的整体竞争力。
（四）构建集群企业品牌优势，提高核心竞争力
发展集体经济的做法范文篇12
1.农村集体资金、资产、资源的管理在农村集体资金、资产、资源（简称“三资”）管理方面，首先要建立与市场经济发展要求相适应的监督管理体制，在加强民主管理的同时，实现审计职能的强化，并且深化现行的农村集体“三资”管理制度，使其不流于形式，做好会计电算化，确保农村集体经济的安全。
2.实现农民负担上的切实减轻当前农民减负问题基本落实，主要是需要对农村负担反弹的防治。在具体的监督管理上，包括对“一事一议”筹资筹劳的管理、农民负担监督检查、负担检测、负担和负担事件的查处等方面的问题和落实，同时需要对农民负担专项治理进行强化，并对相关制度进行落实和健全。
3.实现农民专业合作社和社会化服务体系的建设在农民专业合作社发展方面，需要紧紧围绕农村服务业和农产品加工，依照农村市场发展的具体要求实现多种形式上的农民专业合作，做好农民专业合作社的示范和试点工作，重点加强规范和培育工作，对农民专业合作社的经验进行总结，并做好相应的推广工作，提高农民对市场的进入程度，提高社会化服务水平。
二、农村集体经济管理工作有待加强
1.提高农村集体经济管理工作的重要性在我国农村集体经济不断发展的现实阶段，要将我国有关的农村政策落实，并实现制度化，这是目前实现农村集体经济稳定发展，维护和实现广大农民群众利益，调动农民生产积极性，繁荣农村经济，增加农民收入以及解决农村矛盾的关键和保证。这就要求各级农业行政主管部门在思想上对农村集体经济管理实现高度重视，并加强指导和领导工作，将农村集体经济管理作为新农村建设的重要内容，并且地方党委政府也要高度重视，保证管理工作的经费。
2.加强农村集体经济管理机构和队伍建设农村集体经济管理机构需要按照党委政府的要求，首先实现农村集体经济管理工作体系健全，并制定出较为完善的管理制度，同时实现对管理队伍的建设。尤其在我国乡镇地区，农村集体经济管理需要对人员进行合理的编制，定岗定员，确保所有地区都有专门的管理人员负责集体经济管理工作。地方上的农经管理机构需要承担相应的行政监督和管理工作，实现农经工作的强化和改善。
3.建立健全规章制度，提高农经执法水平按照依法治国的方针，加快农村集体经济管理工作的法规制度建设。一是农经执法责任制度。各地要制定农村经济经营管理执法岗位责任制，明确岗位执法责任。依据当地的分工，履行好自己的农经执法职责。二是建立规章制度。制定一整套落实农村土地承包、减轻农民负担和农村集体“三资”管理的执法制度和措施，形成科学的操作规程，确保国家各项政策的落实。