家政服务管理系统开题报告(6篇)
家政服务管理系统开题报告篇1
最新政务公开自查报告范文(一)
根据全区政务公开和政务服务工作电视电话会议精神，我市人民政府对会议精神进行认真贯彻落实，并积极推进重点工作落实。现将贯彻落实会议精神及重点工作落实推进情况报告如下：
一、传达贯彻落实会议精神情况
(一)组织传达会议精神情况。我市组织相关部门负责人参加了全区政务公开和政务服务工作电视电话会议，会后组织全市政务公开领导小组成员单位负责人认真学习了《潘逸阳同志在全区政务公开和政务服务工作电视电话会议上的讲话》，安排部署了相关工作。
(二)我市将政务公开和政务服务工作列入政府(部门)议事日程，对于政府信息主动公开、依申请公开、设立市政府办公厅政务公开处、三公经费”公开、网站改版、社区便民服务大厅建设等工作进行了专题研究。
(三)针对不足和存在的问题，制定工作推进方案及采取具体措施情况。针对执行《政府信息公开条例》不够严格、机构不健全、政务公开工作不够主动、部门网站内容更新不及时等问题，市政务公开领导小组办公室召开专题会议进行研究，制定工作推进方案，采取具体措施推动政务公开工作。一是加大《政府信息公开条例》宣传力度，进一步丰富公开内容。二是今年年底前，增设政务公开机构，对全市政务公开和政务服务工作进行推进、指导、协调、监督，进一步规范政务公开和政务服务工作。三是对于部门网站进行考核测评，督促各部门及时更新网站内容，尤其在审批、查询、缴费、投诉等方面发挥作用。四是规范各级政务服务机构名称，完善服务内容和功能，健全机制制度，通过一站式服务，切实提高行政效率，方便群众办事。
二、重点工作推进落实情况
(一)贯彻落实国办发[2019]73号文件情况。及时转发国办发[2019]73号文件，认真做好中央和自治区重大决策部署贯彻落实，推进财政预算决算三公经费”、行政审批、价格和收费、招投标、保障性住房、食品药品安全、环境保护、安全生产、征地拆迁、教育考试及招生等事业单位信息公开，深化行政决策公开，规范行政权力行使等重点领域信息公开工作，及时正面回应社会关切。
(二)完善政府信息公开工作制度情况。已建立健全的制度有主动公开、依申请公开、保密审查、年度报告制度，新建完善的有监督考核、举报受理、社会评议、主动公开政府信息送交公共查阅点、网站登记、行政应诉等制度，以上制度的建立，保障了政府信息公开工作深入开展。
(三)理顺政府信息公开领导体制和工作机制情况。由于全市各级领导班子调整，今年年初对市政务公开领导小组和市政务公开领导小组办公室的领导人员进行了重新调整。关于增设市政府办公厅政务公开科”的请示已上报到市编办，年底前将获批复。现有兼职工作人员2名，待政务公开科”设立后，将配备专职工作人员，落实保障经费。目前，全市各单位均建立了工作机制，配备了专、兼职工作人员。
(四)我市不存在政府信息公开方面的行政复议和行政诉讼案件中行政机关被纠错问题。
(五)推行集中行政审批服务情况。截至2019年9月底，全市共有37个行政执法主体、305项行政审批项目(其中行政许可项目189项，非行政许可项目56项，行政服务项目60项)。其中入驻行政服务大厅的有32个行政执法主体、209项行政审批项目(其中行政许可项目138项，非行政许可项目24项，行政服务项目47项)，其中22个单位设立为常驻窗口，10个办件较少的单位设立为综合窗口，总共设有40个服务窗口，入驻工作人员53人。为方便办事群众，另设有3家中介公司。为办事者提供验资、土地测绘、土地评估等服务。另外，还设有公安办证大厅、人力资源和社会保障大厅、民政服务大厅、司法行政法律服务中心等专业大厅。实现了市级审批事项100%进驻政务服务中心办理。
我市网上政务大厅建设工作正在筹建中，已进入收尾阶段，预计今年10月下旬开始运行。
(六)市政务服务中心行政审批平台和电子监察系统建设应用情况，向苏木(社区)、嘎查村延伸情况。
按照依法依规、简明规范、高效快捷”的原则，围绕程序少、环节简、流转快、时限短、服务优”的工作要求，逐步建立网上审批体系互联互通、信息网络纵横联通、绿色通道高效畅通的电子审批网络服务系统。让办事者在第一时间掌握窗口的办件信息，将被动咨询服务转变为主动告知服务，实现了申报件的动态跟踪和提前告知服务。与此同时，窗口人员请销假、项目审批实时监控、公文内部传递、网上投诉、绿色通道审批等环节均在网上进行，进一步推进了审批系统电子化进程。
行政审批系统对行政许可的过程实现实时、全程和自动监控。通过手机短信、网站、触摸屏、电子显示屏等多种信息化手段为用户提供提醒、催办、公布等全方面的信息服务。对于领导催办件，过期件以及一道警戒时限的办件，系统将自动弹出相应的对话框提示窗口人员。系统可每日定时汇总窗口或整个中心的收办件信息及收费信息，并定时提供相关工作人员进行查阅。
根据锡盟政务服务中心启用行政服务中心集中行政服务管理系统”要求，进一步推进六进厅”工作，中心积极筹备，在入厅事项流程固化的基础上推动新软件的运行，形成受理—审核—签批—发证”的运行模式。新系统整合了信息技术和网络技术的优势，能优化工作流程，提高工作效率，中心使用后效果显著，为打造中心优质、规范、透明的行政审批形象起到了较好的推进作用。
行政效能监察系统运行情况。一是设置电子效能监察子系统和视频系统。对行政许可、行政审批项目全部实行电子效能监察。通过实时监控、预警纠错、投诉处理、绩效评估和决策分析五个环节”，对行政许可、行政审批实施机关和窗口工作人员进行监督。通过实施电子监察，极大丰富了效能监察手段和绩效评估内容，使行政效能监察由柔性转变为刚性、由事后监督转变为事前、事中、事后全过程监督，绩效评估由主观评价转变为客观评价，增强了效能监察效果。二是健全行政效能投诉体系。市监察部门在政务服务中心设立了行政效能投诉中心，设置投诉电话、意见簿、举报箱、网上投诉等，与政务服务中心协调配合，全力推进集中政务服务。三是加强行政权力运行监督。进一步完善行政权力运行监控机制，切实加强廉政风险防控。从人大代表、政协委员、企业代表、群众代表中聘请行风监督员对服务大厅进行监督，结合办理群众投诉、不定期抽查等方式进行全方位监督，并充分运用监察成果，使公开更加透明、及时、准确、有效。重点从行政审批、人事财务管理等方面，查找可能引发不作为、乱作为、不廉洁的风险点，从源头上预防和遏止腐败现象发生，营造良好的政务环境，有效提升政务公开管理水平，推动了政务公开工作阳光化、规范化。同时，电子监察系统建设应用已向苏木(社区)、嘎查村延伸。
(七)基层政务服务机构建设情况。截至2019年底，全市1个苏木、8个社区均设立便民服务大厅，便民服务大厅覆盖率达100%;5个嘎查均设立了代办点，代办点覆盖率达100%。
(八)2019年度组织政务公开业务培训和公务员政务公开知识培训情况。结合二连市门户网站改版及网站群改版，对全市网站管理人员进行了培训。对于市政务服务中心、社区便民服务大厅、嘎查代办点的工作人员进行了政务服务业务培训，共培训人数达1000人次。
(九)本级政务公开示范点建设及监督考评情况。我市将两个社区便民服务大厅设为政务公开示范点，每年年底进行监督考评并进行不定时群众测评。
(十)政务公开工作年度考核情况。近年来，我市将政务公开工作作为年度考核重要内容，并纳入领导班子年度实绩考核体系。
最新政务公开自查报告范文(二)
按照县政府办公室《关于开展全县政府信息公开整改提升月活动的通知》要求，我局对政府信息公开工作进行了全面整改提升，现将整改自查情况报告如下：
一、基础目录设置情况
严格按照规定类别、组配，公开政务信息，并结合人社局业务种类多、群众关注度高的特点，设立部门重点工作”特色门类，全面公布了我局的部门职责、领导分工、机构设置、行政许可项目及收费标准等内容。严格规范政府信息，确保信息内容与栏目要求一致。
二、重点领域信息公开情况
1、加强财政专项资金管理和使用信息公开。根据整改内容，了2019年度就业技能培训专项资金使用情况、城乡居民社会养老保险补助资金管理和使用情况、就业补助资金使用情况、城镇居民基本医疗保险资金管理和使用情况，并及时更新了2019年各项财政专项资金管理和使用情况。
2、提高就业信息的实效性。积极与就业局、申博公司对接，及时人力资源市场供求信息，做到每月更新，定期就业分析信息。
三、回应社会关切问题情况
今年以来，我局相继了与本单位相关的法律法规、部门规章、通知公告等规范性文件，对相关法规文件进行整合分类、解读。
四、依申请公开工作情况
按照以公开为原则，不公开为例外”的原则，2019年，我局妥善处理公开与保密的关系，合理界定政府信息公开范围，对《条例》规定应当公开的政府信息内容都做到主动公开，并在信息公开的数量、质量和形式等方面有很大提高，较好地满足了群众对政府信息的需求。2019年收到依申请公开的申请0件，因此，并不存在不予公开政府信息的情况。
五、其他方面公开工作情况
我局高度重视政务公开工作，把这项工作作为提高机关效能的一项重要内容来抓，成立了政务公开领导小组，局长任领导小组组长，领导小组下设办公室,专门配备了一名政务公开信息员;制定了政务公开年度工作计划和相关管理制度，明确分工，落实责任，确保政府信息公开工作真正落到实处。
六、存在的主要问题和改进措施
我局政府信息公开工作在深化公开内容、完善公开形式等方面取得了新的进展，但主动公开政务信息内容与相关要求和公众的需求还存在一些差距，公开形式和便民性等方面需要进一步改进。
家政服务管理系统开题报告篇2
2017政府网站问题建设调研报告一
建设服务型政府是完善市场经济体制、提升政府管理能力的切入点，是新时期深化行政管理体制改革的重要取向，也是政府职能转变的基本点。最近，我通过查阅有关资料、到市政府部门咨询、与机关工作人员座谈等形式，对我市服务型政府建设开展了深入调查，现将有关情况报告如下。
一、建设服务型政府的基本情况
近年来，七台河市政府坚持树立现代公共管理的行政理念，不断强化权为民所用、情为民所系、利为民所谋的服务思想和以人为本的群众观念，把服务型政府的理念贯穿到每个工作环节中，把为人民服务的宗旨落实到市政府施政的每一个方面。
一是建立健全公共决策机制。市政府坚持依法行政、民主执政、科学执政，每次决策的重大问题、重大事项、重大人事任免和大额资金使用，都广泛征求社会各界意见。每年坚持向市人民代表大会报告一年来所做的工作，并对新的一年各项工作作出具体安排，年度国民经济发展计划草案和财政预决算草案都必须经过人代会审议通过，市政府组成人员和政府部门主要领导调整时，必须向市人民代表大会或市人大常委会供职，并进行司法考试。市政府在决策桃山水库北岸拆迁、双叶公司工业用地、全市取暖费收缴标准等问题上，充分征求了市人大代表和政协委员的意见，并及时召开了听证会议，不仅保证了政府决策的科学性，还保证了决策的顺利实施。
二是全面推行政务服务公开。市政府注重强化阳光政务，在市、县区和部门建立了政务公开机构，开设了政务信息网站，除法律法规明令禁止的内容外，各级政府下发的政务文件、召开的各种会议、做出的重大决策，都在信息网上公之于众。注重发挥新闻媒体的舆论监督作用，七台河日报、市电视台、市电台等对政府的各项工作部署、领导的重大活动进行全程报道。切实强化人大的依法监督和政协的民主监督，市政府定期邀请人大代表和政协委员，对创建国家园林城市、推进城乡一体化、保障和改善民生以及行政许可法等落实情况，先后开展了14次专项视察，不仅保证了人民群众的知情权、参与权和监督权，还对基层抓工作落实进行了有效监督。
三是构建信访全新体制机制。近年来，市委、市政府高度重视群众工作和信访工作，首次在全市召开了群众工作会议，并在全省率先组建了市委群众工作部、市政府群众工作局、市群众诉求服务中心，先后为群众解决了信访疑难问题3200多件次，得到了人民群众的真心拥护。今年又在健全市、区县场、乡镇和街道、村和社区四级群众工作网络的基础上，开展了三级视频联动接访试点、信访试点，还推行了领导干部四个一群众工作制度，即每旬开展一次领导接访，每月坚持一个群众工作日，每季解决一个信访疑难问题，每年帮扶一个贫困户，全市呈现出了政治安定和社会稳定的良好局面。
四是建立便民服务保障平台。市政府学习借鉴成都、大连等地先进经验，投资3000多万元建设了政务服务中心，把48个行政审批部门、7个中介机构、306项审批事项、29个便民服务项目、86项服务收费，集中到政务中心办理，实现了一门受理、并联审批、限时办解。又在22个街道建立了便民服务站，将民政、劳动、公安等10个部门28个便民服务项目延伸到社区，市纪委派驻干部现场监察，还投入370万元建成了先进的电子监察系统，市监察局可随时对政务服务窗口进行网上监督，先后查处了102起工作时间脱岗、上网玩游戏等问题,有效带动了便民服务质量的明显提高。
二、建设服务型政府的主要问题
服务型政府建设不可能一蹴而就，是一个循序渐进、逐步完善的过程。虽然七台河在服务型政府建设方面取得了显著成果，但由于各方面条件限制，仍存在一些不容忽视的问题，主要表现在以下三个方面：
一是服务型政府建设理论准备不足。随着政府权力的收缩和群众法治意识的增强，公民和企业要求政府提供服务不仅呼声越来越高，而且项目越来越多，这对服务型政府建设提出了新的挑战，政府如何更好地为群众服务，理论界的专家学者说法不一，认识有分歧，这在某种程度上影响了我市服务型政府建设进程。
二是服务型政府建设体制欠缺。服务型政府建设实际上是政府职能的一次根本转变，要求政府及其部门必须告别计划经济时期的管理体制，特别是要告别2000多年来的封建专制下的官僚主义，特别是要从根本上改变传统观念，建立新的服务体制和工作机制。我市在市级层面各项制度还比较健全，但基层政府体制机制建设还有待加强，特别是乡镇政府的职能十分弱化、服务群众的能力不强。
三是公务员队伍建设有待加强。政府公务人员的素质和能力与建设服务型政府的要求还有一定的差距，部分公务员官本位意识根深蒂固，为基层和群众服务的能力不强，办事效率不高;有的对群众指责刁难，缺乏沟通协调的技巧，在很大程度上影响了服务型政府建设的实效。
三、建设服务型政府对策建议
要建设服务型政府，必须深入落实科学发展观，严格按照为民、务实、清廉的要求，不断强化政府自身建设，努力把全市各级政府建设成为自觉落实科学发展观的政府，建设成为善于构建和谐社会的政府，建设成为全市人民满意的政府。
一是转变政府职能，不断强化公共管理和服务。要全面履行政府职能，在更好地履行经济调节、市场监管职能的同时，更加注重社会管理和公共服务职能，把更多的精力和财力放到推进社会发展和解决民生问题上来，把不该管、管不了、也管不好的事进一步交给企业、市场和中介机构。完善科学和民主决策机制，涉及群众切身利益和企业生产经营的重要问题决策，严格按规定程序咨询论证、征求意见、公示或听证。教育引导政府工作人员淡化权力和管制观念，增强责任和服务意识，把工作的出发点和落脚点放在为企业和群众服务上。
二是提高行政效能，提高各级政府抓发展促和谐的能力。要以降低行政成本，提高行政效率为重点，积极推进行政管理体制改革，大力精简行政审批事项，简化办事程序，着力解决好个别机关工作人员办事效率不高、遇事推诿扯皮等问题。不断提高公务员队伍整体素质。认真贯彻《公务员法》，有效发挥现有培训机构作用，对全体公务员分批搞好学习培训，继续坚持聘请专家教授讲课、定期选派公务员到省内外各类教育培训机构学习等行之有效的做法，全面提高公务员队伍特别是各级领导干部把握发展趋势、破解疑难问题、促进社会和谐的能力。教育各级干部增强大局意识，提高执行政策、创造性地抓好落实的能力，确保政令畅通。
三是转变工作作风，增强为群众和企业服务的责任意识。要关注群众所需所盼，重点克服部门利益至上的错误观念，彻底摒弃只讲管理不讲服务的衙门作风，努力做到寓管理于服务之中。大力倡导求真务实之风，精简会议和文件，减少应酬性事务活动，主动深入企业解决实际问题，多跑省进京对上争取，切实帮助困难群众排忧解难。领导带头抓落实，层层落实责任制，该哪个部门办的事情，必须竭尽全力地办好。完善目标管理考核办法，加强督办检查和跟踪问效，对责任意识淡漠、履行职责不力的严厉批评，对行为不端、失职渎职、侵犯群众利益的人和事坚决处理。
四是推进依法行政，不断提高政府执行力和公信力。要把依法行政贯穿于政府工作
的全过程，严格落实最近国务院通过的《关于加强法治政府建设的意见》，严格界定行政机关及工作人员的权力和责任，加强法律知识培训，着力提高政府工作人员的法律意识。完善执法程序，强化执法监督，严格执法责任制和过错追究制，下大力气解决有法不依、执法不公和多头执法、执法扰民等群众反映强烈的问题。全面推行政务公开，保证政府权力公开透明运行。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，建立群众举报投诉的快速处理机制，切实将政府管理经济社会行为纳入依法运转的轨道。
五是加强廉政建设，严格规范从政行为。要进一步完善教育制度监督并重的预防和惩治腐败体系，扎实开展从政道德和法纪教育，加大治本力度，全面落实廉政建设责任制，健全对公务员特别是领导干部监督约束机制，抓好对领导干部违规收受礼金和有价证券的治理，落实重要岗位人员轮岗、领导干部离任审计等制度，彻底消除滋生腐败的土壤。完善经营性土地招拍挂出让、建设工程项目公开招投标、政府集中采购等制度，严肃查处领导干部干预和插手招投标活动的违法违纪行为。加大对部门违规收费、私设小金库、挪用专项经费、滥发补助和福利、公款旅游等问题的审计监察力度，真正做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人，不断开创政府廉政建设新局面。
2017政府网站问题建设调研报告二
摘要当前，我国县区级电子政务建设不断发展，如何建立一个一体化的信息平台，最大限度的发挥电子政务低成本、便捷高效的优势，已成为一个现实课题。本文以安徽省宁国市为例，分析其建设过程中存在的问题，尝试提出一些建议以促进发展，深化应用。
关键词电子政务平台
电子政务是指政府通过应用现代信息和通信技术，将管理和服务通过网络技术进行集成，超越时间、空间及部门限制，在互联网上实现组织结构和工作流程的优化重组。电子政务平台就是这一优化重组过程的载体。电子政务平台的业务模式按照服务对象分为：政府对政府及部门间的电子政务、政府工作报告和企业的电子政务、政府和公众的电子政务、政府与公务员间的电子政务四类。本文旨在讨论政府与公众之间的电子政务平台建设情况。
一、我市电子政务平台试点建设现状
根据试点工作要求，我市成立了以市长任组长、纪委书记和分管副市长为副组长，相关部门主要负责人为成员的政务公开领导组暨依托电子政务平台加强县级政府政务公开和政务服务试点工作领导组，积极推进试点工作的展开。2012年10月，我市全面升级政府门户网站中国.宁国()，打造政府与市民沟通的新平台。该网站下设走进宁国、新闻中心、政府信息公开、政务服务、政民互动、公共资源交易六大主要板块，将过去分散于各单位及论坛的政务公开及政务服务电子系统整合，形成一个风格统一、内容全面、操作方便的综合性电子政务平台。
(一)初步完成政府信息公开专栏建设
目前，我市政府门户网站政府信息公开专栏已完成市直各部门、乡镇街道办事处以及企事业单位三大板块的电子信息系统建设，根据国办函(2011)99号文件的要求建成了市政府信息公开目录，主动公开内容包括政府信息公开事项、行政职权事项、便民服务事项，并根据组配、主题、服务对象三个不同标准对全部信息进行分类，方便查询。公开单位包括72个市直部门、机构，19个乡镇街道办事处、19个企事业单位。设立依申请公开网络窗口，在线接受市民获取政府信息的申请，扩大了公民知情权的行使途径。
在服务终端建设上，加强国家档案馆和图书馆建设等政务公开信息查阅点的建设。档案馆投资100多万建成宁国市标准机房、投入70多万建成市电子文件中心，为政府公开和政府信息公开提供现代化的支撑，同时在档案馆安装触摸屏提供政府信息公开文件免费查阅。图书馆投资100多万元建成98台电脑的电子阅览室，为市民免费提供政府信息公开查询途径。
二、关于今后工作的措施及建议
政府门户网站建设的突出作用决定了它必将成为社会的焦点和工作的重点，在今后工作中必须采取有力措施，加快政府门户网站相关薄弱环节的建设。
(一)结合实际，办出有特色、有亮点的栏目。今后加大对市委、市政府重大决策、重要工作部署和市委、市政府领导重点工作、重要活动的宣传力度。把淄博陶瓷当代国窑，淄博国家园林城市、旅游城市等作为新栏目的主要内容和工作重点抓紧抓好，尽快见到成效。
(二)进一步完善后台管理系统，提高信息速度。由于网站内容保障涉及的单位多，在集中信息时间段内，还存在后台管理系统响应不够快的情况，为此，针对具体问题对软件系统进行相应的修改完善，解决存在的不足，提高信息速度，以满足和保证市政府门户网站近140个单位的信息和正常使用。
(三)加强对区县、市直部门工作人员的业务培训。市政府网站在改版后栏目多，需要保障的信息量大，质量要求高，而区县信息中心、市直部门是首次负责对市政府门户网站的内容保障工作，因此存在工作人员对内容保障管理系统和互动管理平台软件不熟练，对内容保障要求把握不准等问题。要加大市中心业务工作指导，加强信息中心系统工作管理，组织一些有益于工作的业务学习培训，以提高工作人员的业务能力。
(四)加强学习和交流。市政府门户网站内容保障、区县政府网站建设、无纸化办公等工作在内的电子政务工作，是今后工作开展的方向和重点，这些工作由于开展时间比较短，特别是在区县、市直部门，主要存在经验不足、专业人员缺乏、信息来源少、重视程度不够等问题，要多开展一些专题讲座;加强信息中心系统工作业务交流;同时组织区县、市直部门的人员到工作开展好的地区和单位进行参观学习，使区县人员能够提高认识，开拓视野，增强工作能力。
(五)建立市政府门户网站季度例会制度。每季总结分析前段市政府门户网站内容保障情况，分析工作中存在的问题，促进内容保障工作制度化，推进政府信息公开。
(六)在2008年度市政府工作目标管理考核中，将中央及省属驻淄单位，特别是垂直管理单位，如市国土资源局、市地税局、市国税局、市工商局、市技术监督局、市药品监督局等单位列入被考核的单位，以便更好地为公众提供全面的服务。
(七)加强政府信息资源的整合，以市政府门户网站主网站带动各区县、各部门网站建设，推广子网站模式，统一规划，统一标准，统一管理，减少各自建网站，减少政府资源的浪费。
家政服务管理系统开题报告篇3
关键词：政府财务报告问题改进
政府财务报告是政府部门及其附属机构向国家权力机关、决策机构、资源提供者、社会公众及其他利益相关者提供真实、可靠、有用财务信息的书面文件。从内容上来说，政府财务报告所披露的信息必须全面、真实、可靠、透明，能够充分反映政府的财务状况、运营绩效及受托责任的履行情况，使政府财务报告既能够为国家权力机关、政府决策机构宏观决策服务，又能够为政府管理服务，同时还能够充分满足社会公众对政府财务报告的信息需求。目前，美国、澳大利亚等西方国家都在不断地丰富、完善政府财务报告的披露内容，而我国现行的政府财务报告从其披露内容上来看不仅与美国等西方国家相差甚远，而且也不符合我国社会主义市场经济体制下公共财政的基本要求，存在许多问题，迫切需要改进。
一、我国现行政府财务报告在披露内容上存在的主要问题
我国现行的政府财务报告主要由财政总预算会计报表、行政单位会计报表、事业单位会计报表三大报体系组成。财政总预算会计报表主要由资产负债表、预算执行情况表、预算执行情况说明书及其附表等报表组成；行政单位和事业单位会计报表主要由资产负债表、收入支出表、支出明细表、基本数字表和报表说明书等报表组成。这一政府财务报告体系是在1998年预算会计制度改革后开始实施的，与当时的形势是相适应的，但随着我国公共财政体制的建立和不断完善，以及我国加入世界贸易组组织，这样一套政府财务报告在披露内容上的弊端越来越暴露出来。我认为我国现行的政府财务报告在披露内容上主要存在以下问题：
（一）没有全面、完整地反映政府承担的债务情况
反映政府所承担的债务情况的财务报告主要是资产负债表。
目前，我国财政总预算会计的资产负债表反映一级政府承担的债务情况的项目主要有三个：“借入款”项目反映的是按法定程序由中央政府按全国人民代表大会批准的数额举借的国内和国外债务，以及地方政府根据国家法律和国务院特别规定举借的债务；“与上级往来”项目反映的是在预算执行期间本级财政对上级财政形成的债务；“暂存款”项目反映的是在预算执行期间财政对预算单位形成的债务。这样看来，目前政府财务报告披露的政府债务范围过窄，没有披露政府的隐性债务。长期以来，我国着重强调政府财务报告是为政府的预算管理服务的，因而一些与政府的预算收支没有直接关系的重要债务信息被忽视或遗漏，如政府欠发工资、社会保障支出缺口、政府承担的各种借款、国债的未来还本信息负担、国有商业银行的不良资产坏账等，因为它们都不涉及当前的预算支出，对于这些情况，不仅社会公众难以进行监督，财政部门也缺乏准确的了解。
（二）没有真实地反映政府的运营成本和运营绩效
长期以来，我国的预算会计主要以收付实现制作为会计的核算基础，财政总预算会计、行政单位会计、教育等事业单位会计都不进行成本核算，对内不计算成本，对外也不报告成本，因而以收付实现制为基础编制的政府财务报告所披露的信息不能帮助使用者评判政府的运营成本，特别是有关的服务成本，如当前社会普遍关注的高等学校教育成本，目前就众说纷纭，社会公众很难从政府财务报告中得到权威的评判信息。除了没有如实地反映政府的运营成本外，现行的政府财务报告披露的信息也没有如实地反映政府的投入产出情况，不能准确地反映政府的运营绩效和受托责任，如政府对国有资产所有权和收益权的管理这一重要的信息并没有一个完整披露，这和当前我国强调的公共绩效管理理念有较大的差距，不利于公共绩效管理的开展与政府受托责任的强化。
（三）不能如实地提供国库现金管理方面的信息
从2001年起，我国开始推行国库集中收付制度改革，目前，这一改革在全国已基本完成。推行国库集中收付制度改革建立国库单一账户体系后，所有财政性资金的收支活动都纳入国库单一账户体系管理，导致国库现金大大增加，但现行的政府财务报告既没有提供现金流量表，国库对外也没有公布“国库现金日报表”及“国库现金月报表”，这就没有如实地披露政府国库现金管理方面的信息，如国库现金的流入、流出及结存情况，政府对国库现金余额采取了何种运营方式，取得了怎样的运营绩效，制定了什么样的风险控制机制等，社会公众知之甚少。
（四）资产负债表的项目设置不科学
我国政府财务报告中有关报表的项目设置不科学的内容很多，这里笔者重点谈谈资产负债表的项目设置问题。现行预算会计制度规定，财政总预算会计、行政单位会计、事业单位会计按资产+支出=负债+净资产+收入这一会计等式设计资产负债表，其结构为左边为资产部类，包括资产和支出两大类项目，右边为负债部类，包括负债、净资产和收入三大类项目，因而在资产负债表的项目设置上，既设置了
资产、负债、净资产三类项目，又增加了收入和支出两类项目，这样的项目设置显然不科学。从国外政府会计的资产负债表和我国企业会计的资产负债表来看，其项目设置均不涉及收入和支出两类项目，因此，我国政府财务报告中的资产负债表在项目设置上既不符合国际惯例，也没有与我国企业会计接轨，同时还与收入支出表中的项目造成毫无意义的重复。
（五）没有包含审计报告，降低了政府财务报告的可信度
长期以来，我国政府的财政支出信息不很透明，预算如何编制、如何执行，财政资金如何使用，产生了什么效益，社会公众对这些不十分了解，尽管每年三月份财政部部长代表政府向全国人民代表大会所作的国家预决算草案的报告向社会公布，但报告过于笼统，缺乏必要的审计监督，不仅社会公众看不懂，专业人士也不一定明白。另外，某些政府部门长期大量违规使用资金，国家审计署近几年每年都审计出高达几十亿甚至上百亿的违规资金，如2005年审计署审计长在向全国人大常委会报告2004年度审计工作报告时，披露了中央部门违规资金高达90亿元。对社会公众而言，不包含审计报告，政府财务报告的可信度就大大降低。
二、我国政府财务报告披露内容的改进
我国政府财务报告披露内容存在的一系列问题，导致我国政府财务报告同其他各国政府财务报告不具有可比性，不能全面、完整系统地反映政府的财务状况，运营业绩及受托责任的履行情况。借鉴西方国家成熟的经验，结合我国的国情，我国政府财务报告的披露内容可以从以下几个方面加以改进。
（一）全面、系统地披露政府的债务
我国政府的债务目前主要包括我国政府向外国政府及国际金融机构借入的债务，国债的未来还本付息负担，国有商业银行的不良资产坏账，社会保障支出缺口，政府担保的各种借款等。这些债务有些已按收付实现制的确认条件，在会计上得到确认，并已在政府财务报告中予以披露，如我国政府向外国政府及国际金融机构借入的债务，而更多的隐性债务在会计上没有得到确认，在政府财务报告中也没有予以披露，如国债的未来还本付息负担，政府担保的各种借款等。从国际经验来看，一些市场经济国家能够在政府财务报告中全面、系统地披露政府所有的债务信息。我国政府财务报告也应改进对政府债务信息的披露，对于符合权责发生制基础下负债的确认条件和计量标准的政府债务，财政总预算会计应按权责发生制的要求进行会计确认、计量，并在资产负债表中有关项目予以披露；对于不符合具体的负债确认条件和计量标准，无法量化
的政府隐性债务，应在政府财务报告附注中披露相关信息，以全面、系统地披露政府所有的债务信息。
（二）增加政府运营表、资本性支出表、产出与业绩分析表等报表
从2000年以来，我国逐步开展了财政资金绩效考评工作，但目前的绩效考评主要是为了提高预算管理水平，是为预算管理服务的，如在预算管理中引入了绩效预算的思想，对行政单位、事业单位的项目支出建立了一套较完善的绩效考评制度。但目前我国政府财务报告明显示滞后于财政绩效管理改革，不能真实地提供政府的运营成本和运营绩效这方面的信息，鉴于这种情况，笔者建议借鉴外国的经验，在政府财务报告中增加政府运营表、资本性支出表、产出与业绩分析表等报表，将现行的政府财务报告转变为顺应公共绩效管理潮流的，以披露国家预算执行信息为重点，并能全面地反映政府整体财务状况、运营成本和运营绩效的综合性财务报告。
（三）增加现金流量表
目前，我国学术界正在进行预算会计改革有关问题的探讨，在政府财务报告中是否增加现金流量表意见不一。但笔者认为，我国政府财务报告应增加现金流量表，原因主要有二：第一，在推行国库集中收付制度改革后，国库现金的流入、流出数量及余额大大增加了，为了加强对国库现金的监督管理，政府财务报告必须全面、真实地披露国库现金流入、流出信息及政府对国库现金余额的运营信息。
第二，随着我国政府履行的受托责任越来越广泛，内、外部信息使用者对于政府财务报告信息的需求量越来越大，政府财政年度的现金流量情况是他们进行分析评价和作出各种决策必不可少的信息，特别是今后我国预算会计的核算基础由收付实现制度变为权责发生制后，这方面的信息更为重要。
（四）资产负债的项目列示
资产负债表应是反映政府某一时点静态财务状况的报表，而我国现行的财政总预算会计、行政单位会计、事业单位会计的资产负债表都列示了收入和支出项目，这就说明现行的资产负债表是反映某一会计期间动态财务状况的报表，因此，有必要删去资产负债表中的收入、支出项目，改为按资产=负债+净资产的会计等式设计新的资产负债表，仅列示资产、负债、净资产三类项目。建议在财政总预算会计的资产负债表中，在资产类项目下增加列示政府投资资产、对内贷款、对外贷款等项目，以全面反映一级政府所拥有的资产；在负债类项目下不增加列示国内债务、国外债务、借入转贷资金等项目，以全面反映一级政府所承担的债务；在净资产类项目下增加政府投资基金、政府贷款基金等项目，以全面反映一级政府所
拥有的资资产。
家政服务管理系统开题报告篇4
【摘要】保障和改善民生对政府管理提出了新要求：一是转变政府管理职能，提高公共服务能力；二是转变政府管理体制，促进民生问题的有效解决；三是转变政府管理方式，强化公共政策的公平性；四是增强管理过程的开放性，确保群众利益的有效诉求和表达。
【关键词】民生政府管理管理体制公共政策利益表达
一、转变政府管理职能，提高公共服务能力
随着经济社会发展水平的提高，民生领域不断拓展。过去的民生需要主要在衣、食、住、行、用等基本生存方面；现代的民生内涵除了基本生存外，还包括社会保障、义务教育、公共卫生等公共服务和产品需求。民生领域不断拓展，对转变政府管理职能、提高公共服务能力提出了要求，即要求政府在搞好经济调节、市场监管的同时，更加注重社会管理和公共服务，把公共资源更多地向社会管理和公共服务倾斜，促进社会事业发展和改善民生。
适应民生需求的变化，转变政府管理职能，建立公共服务型政府，是政治合法性的要求。根据马克思主义的基本观点，保障和促进民生属于国家的基本职能，即国家的社会职能。国家政治职能的实现，必须建立在其履行社会职能的基础之上。在现代社会，政府向全社会提供基本的公共服务被认为是政府义不容辞的责任，甚至可以说是政府存在的依据和理由。在政府与市场的关系上，市场主要是解决经济运行方式问题，在资源配置中发挥基础作用，而政府主要是满足全社会基本公共服务需求、基本公共产品需要。由此，必须确立政府是社会公共服务责无旁贷的供给者的理念。政府承担起全社会基本公共需求提供者的责任，促进改善民生，是政治合法性的要求。
社会公共服务或产品是指由政府提供的而且不是以市场方式满足社会公共需求的服务或产品，公共服务和产品具有非排他性和非竞争性的特征。当前，政府提供的公共服务包括公共基础设施建设，创造就业岗位，完善社会保障体系和社会福利体系，促进教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业发展，进行宏观调控、公共信息等方面。在我国经济高速发展的同时，一些新的民生问题和社会矛盾也在不断涌现。一方面，这些民生问题的产生有其客观因素，即与社会转型、市场经济改革和全球化进程密切相关；另一方面，民生问题也与制度、政策的失衡，政府管理职能转变滞后、提供公共服务不足有关。因此，改善和保障民生，有待于进一步转变政府管理职能和提高政府公共服务能力。十七大报告指出，要“加快行政管理体制改革，建设服务型政府”，这既是发展社会主义民主政治的必然要求，也是民生发展提出的要求。
二、转变政府管理体制，促进民生问题的有效解决
促进民生问题的有效解决，涉及到转变政府管理体制。政府管理体制的创新和改革要有计划、有步骤地进入财政民主化改革、行政层级调整、政府间关系重构、党政关系模式再造、制约权力体制的完善等敏感而关键的领域。十七大报告指出，要“加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制，健全部门间协调配合机制。”“加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，规范行政行为”。
保障和改善民生，需要建立面向民生的公共财政体制，需要健全政府公共财政体制。民生问题在某种程度上可以说是公共产品供应问题，需要政府的投入。提高政府公共服务水平体现在财政功能这个层次上，就意味着政府要降低财政支出中用于经济建设的比重，压缩非公共产品的支出，把更多的公共资源用到社会公共需要领域来。财政支出要体现以人为本，就必须调整公共支出的范围，把生产投资型财政转变为公共服务型财政，将财政支出的重点转向公共教育、社会保障、公共卫生、公共安全和公共基础设施等方面。公共民生领域是政府投入的重点，这是现代国家的一个基本特征。在我国目前情况下，政府层级之间财政分割的问题突出，不同层级或不同部门的政府机构自利倾向严重，逐利动机非常强烈，因而不利于承担起民生投入的责任，这一现状必须加以改革。
保障和改善民生，需要合理划分中央和地方经济社会事务的管理责权。中国的政府体系，包括中央、省（自治区、直辖市）、地区（地级市、自治州）、县（县级市）和乡（镇）共5级，但由于没有通过立法对各级政府的事权加以明确划分，使事权和社会公共产品的供给责任长期层层下移，中央和省级政府集中了过多的基础建设和经济建设支出份额，而社会保障支出以及基础教育和公共卫生这类区域性外溢效应较强的公共品过多地由基层政府承担。现行分税制下，财权过于集中在中央，事权过于下放到地方，地方没有正常的融资渠道去完成大量的公共事务，这不仅影响到公共服务供给的质量、水平和稳定性，而且导致各地公共服务水平不一，制约公共服务的公平性。这是城乡差距、区域差距、贫富差距不断扩大的重要原因。对此，必须按照《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》所提出的要求进行改革，即“合理划分中央和地方经济社会事务的管理责权，按照中央统一领导、充分发挥地方主动性、积极性的原则，明确中央和地方对经济调节、市场监管、社会管理、公共服务方面的管理责权。”
三、转变政府管理方式，强化公共政策的公平性转贴于当今中国的社会结构正在由总体性社会向分化性社会变迁，整个社会出现了剧烈、持续、深刻的分化，表现为社会异质性的增加、社会利益分化。在这种社会背景下，一项政策或改革，可能在让某些群体受惠的同时，使另外一些群体受损，这一时期的政治会更加凸现利益群体的博弈。保障和促进民生，需要政府转变管理方式，在社会管理中更加重视公平性，以确保各不同利益群体平等的基本生存和发展权利。
在政府管理方式上，存在着传统的行政管理与公共管理的区别。传统行政管理的主要目标在于通过社会管制维护社会秩序，重管制轻服务。政府公共管理的目标不仅在于维护社会公共秩序，也在于有效公平地向公众提供公共产品和服务。传统的行政管理在价值理念上强调管理的效率至上而忽视了公平性，因而往往与民生问题发生矛盾和冲突。而公共管理不仅重视为社会提供高效优质服务，而且更强调社会公平，因而与民生要求相一致。政府公共管理包括两个方面的内容，一方面是公共性的内容，强调的是政府公共管理不同于私人管理或企业管理，强调对公共利益的关注；一方面是管理的内容，它强调的是调解冲突及融和不同利益的过程。促进改善民生，必须实现由传统行政管理向公共管理的转变。十七大报告指出，要“加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，规范行政行为”。实现上述四个分开，有助于政府把公共管理的重心放在公共利益和不同利益的协调上，促进社会的公平性，促进改善民生。
政府在管理过程中最主要和最直接的手段是制定公共政策。要确保公共政策的公平性取向，必须坚持决策中的科学化、民主化，以防止出现诸如目标选择不适当、公共利益部门化、政策之间相互冲突等问题。十七大报告强调指出，要“推进决策科学化、民主化，完善决策信息和智力支持系统，增强决策透明度和公众参与度，制定与群众利益密切相关的法律法规和公共政策原则上要公开听取意见”。在公共政策设计中，在属于专业性技术性比较强的重大事项方面，更多地需要依靠科学，依靠专业化。现代社会分工越来越细，其中一项重要的分工就是让政府政策制定的调研、决策、执行、监督等四个环节实现相对分离。而在表达民生的需求方面，在属于与社会公众利益密切相关的决策事项方面，更多地需要社会公众的参与，依靠民主机制。因此，要建立健全群众参与决策与监督的机制，把关注民生落实在决策中，并通过有效的制度安排监督保障关注民生决策的贯彻执行。决策的科学化、民主化要求改革现在公共管理中存在的政府行政部门既管研究又管决策，还管执行和自我监督的体制，以解决权力过分集中、公共权力滥用、与民争利等问题。要求改革当前公共政策制定中主要由一个部门或几个相关部门主导公共利益和公共政策制定的办法，以防止产生公共利益可能受制于部门利益和特殊利益集团利益的问题。从某种意义上说，通过政府决策的科学化、民主化，促进社会资源的公平分配，是政府所代表的公平、正义的最后一道防线。
四、增强管理过程的开放性，确保群众利益的有效诉求和表达
1、政府政务公开化。公开化是指政府决策和行政行为除涉及国家安全及商业机密等不宜披露的信息外，都应通过适当的渠道告知社会。只有在公开的环境下，才能有效保障个人行为能实现公正和公平。我国政府一直倡导政务公开，但由于缺乏制度的保障和约束，政务信息即使仍未达到制度化和经常化的要求，如：政府在法规文件的制定和过程中，基本是通过内部“红头文件”的方式层层下发，透明度不高，社会公众的知晓度很低。
家政服务管理系统开题报告篇5
2010年11月至2011年底，全省广泛开展作风、环境、项目“三个建设年”活动，以此作为解决影响我省发展的突出问题的抓手。
如何通过环境建设，增强干部群众推动发展的合力、规范行政权力的运行？并以此推动环境建设逐步制度化、规范化？
省纪委省监察厅、省“环境建设年”领导小组通过深入调研，对“环境建设年”的各项工作进行了周密部署。明确了动员部署、排查问题、落实整改、总结评估四个阶段，并提出重点解决影响环境发展的九个关键问题：深化行政审批制度改革、规范行政执法行为、清理整顿收费秩序、提高政务服务水平、促进行政权力公开透明运行、推进市场诚信体系建设、强化社会治安管理、加大案件查办力度、进一步落实问责制度。并将这九个方面再具体细化为25项重要任务，每项任务都明确了具体要求、工作措施、牵头单位、完成时限。
“一年多来，我们认真落实了这九个方面25项任务，有些方面还超额完成了任务。”省纪委省监察厅综合室副主任刘立一介绍：“在推进行政审批制度改革方面，共清理省直单位正在实施的行政许可事项978项，决定取消、下放、转变管理方式574项，清理后继续实施的行政许可事项为404项，减少率为59%左右；清理省级非行政许可审批的事项318项，取消、下放、转变管理方式166项，清理后继续实施的非行政许可审批事项为152项，减少率为52%左右。均超额完成了省委、省政府提出的力争减少30%以上的行政审批事项的目标。”
“环境建设年”活动规范了行政执法行为，共梳理编制了省直67家单位的行政职权目录6780余项，梳理简化行政审批和服务事项流程910项，平均压缩审批、办理时限28%。规范行政处罚自由裁量权、细化处罚幅度5870项。
“环境建设年”活动整顿了收费秩序，共清理取消、停止征收收费项目130项，降低收费标准11项，涉及收费金额每年约9亿元。刘立一说：“表面上看似减少了收入，实质上优化了环境，带来了更大的经济效益。”
“环境建设年”促进了政府职能的进一步转变和行政权力运行的进一步规范。
铁的纪律，营造廉洁高效的政务环境
“环境建设年”促进了国家机关工作人员工作作风、行政效率、服务质量的明显转变，提高了公众对国家机关及工作部门、公共服务窗口单位的满意度。
“在贵阳办事情，市政务中心服务好效率高……让老百姓心情舒畅！然而，你到万东桥头办房产证的地方试一试，那是一个能够让去办事的人气死的地方……”2011年6月24号，贵阳市市交流台书记信箱收到了一封《办房产证的怪事》的邮件，举报贵阳市住建局服务大厅万东大桥政务服务分厅存在首问不负责、不一次性告知、服务态度差等违规现象。贵阳市委书记李军对这封举报信很重视，要求市纪委及时调查处理。
“虽然有老百姓的举报，但他们的举报很抽象，只是说办事难、态度不好，但没有具体指某一件事难办或某一工作人员态度不好，因此不能直接查处。”贵阳市纪委效能监察室主任袁斌介绍了查处过程，“为了确定群众反映的情况到底存不存在，我们派出4个工作人员，分两组轮流到大厅暗访。”历时一个星期，暗访人员通过在服务大厅与办事群众的接触、对工作人员的观察，确定了群众所反映的问题确实存在：有的工作人员不按时到岗；有的到岗之后闲聊、吃早餐；有的业务不熟悉，不一次性告知……
为发挥典型案件的警示作用，市环境办将暗访视频资料制作成新闻片在《贵阳新闻联播》和《直播贵阳》播出，并专门发通知给贵阳各区（市、县）纪委、监察局，市直各工作部门纪委（工委）、监察室，要求组织全体人员收看，在全市上下引起震动。
依照《贵州省损害发展环境行为领导干部问责办法（试行）》及有关规定，贵阳市住建局共有13名责任人员受到问责处理。
“环境建设年”活动促进了政务服务水平的提升。全省8个市（州、地）和88个县（市、区、特区）政府建立了本级政务服务中心并投入运行，1219个乡（镇）和9316个村（社区）建立了政务服务中心或便民服务站。8个市级政务服务中心共入驻单位321个，平均入驻单位40个；共入驻行政许可、非许可审批、服务事项等共2200多项，平均各地入驻项目200余项。省级和8个市（州、地）、74个县（市、区、特区）建成了本级行政审批电子监察系统。
省行政审批及电子监察系统从2010年1月份开始正式运行。省直共有44家单位行政审批事项纳入到省行政审批电子监察系统。共受理行政审批事项37522件，办结35965，提前办结率达到了95.85%。
行政审批及电子监察系统与各单位审批业务系统相互关联，其中，行政审批系统供没有审批业务系统的单位办理审批业务使用；电子监察系统具有实时监察、预警纠错、绩效评估、信息服务、决策辅助等基本功能，供监察人员使用。行政审批系统和各单位审批业务系统中办理的每项审批业务数据会自动实时传输到电子监察系统，使监察部门实时、同步、全面地监察审批事项的办理过程。当临近或超过该审批事项办理时限时，系统将自动在办理人员及监察人员的操作界面上同时进行提示，距办理时限只有一天时，将提示预警信号；超过办理时限一天仍未办结，将提示黄牌信号；超过办理时限三天及以上，将提示红牌信号。省监察厅定期汇总电子监察情况向全省通报，督促有关单位及时整改并追究相关责任。
“环境建设年”活动中，有15家省直单位被通报。
2011年7月，国家发改委在向中央纪委领导汇报电子政务工作情况时，贵州省作了电子监察系统专题演示。
铁的手段，严肃查处损害发展环境典型案件
“抓3―5个破坏投资环境的典型，公开处理。”
“很好。择机开个会，做一情况通报，同时再公布查处几个有影响的反面典型！”
2011年4月1日和9月26日，在《关于对全省环境建设工作进展情况调研督查的报告》及《关于查处损害发展环境案件的情况报告》上，省委书记分别作了批示。
查办案件是环境建设的重要手段。
在查处损害发展环境案件方面，省纪委省监察厅与9家招商投资企业建立了联系，派出督促检查组进行蹲点工作，帮助解决存在的困难，对个别职能部门工作效率不高等问题及时进行督促整改。市、县两级纪检监察机关均建立联系招商投资企业制度，建立了联系台账,对企业反映的问题及时跟踪落实。
省纪委省监察厅制定了《受理对损害发展环境行为的检举、控告和申诉件的实施办法》、《关于进一步加大查处损害发展环境案件力度的通知》，对查处损害发展环境案件工作进行部署。省、市州、县纪委在室专门建立台账，专人负责整理收集损害环境问题的举报信件。
省纪委省监察厅在省级媒体上公布了举报电话和网址。
刘立一介绍，“所查处的大多数案件，线索主要来源于举报。”
据不完全统计，2010年12月至2011年11月，全省共收到投诉损害发展环境行为举报件1154件，办结862件；共查处损害发展环境案件515件，处分461人。
2012年是否还将继续坚持查处损害发展环境案件的力度？
家政服务管理系统开题报告篇6
【关键词】政府财务报告权责发生制编制
2015年财政部推出了《政府财务报告编制办法（试行）》、《政府综合财务报告编制操作指南（试行）》和《政府部门财务报告编制操作指南（试行）》三项制度，并于2017年1月1日起施行，明确和规范了政府财务报告的编制工作。三项制度的出台，标志着我国政府会计的重大改革，是夯实国家治理体系和治理能力现代化的重要基础。
一、制度出台背景
我国目前政府财务报告以收付实现制为核算基础，准确反映了财政预算的收入支出情况和财政预算的执行情况，在对加强预算管理和监督过程中起到关键性的作用。但以收付实现制为基础的政府财务报告，不能全面反映政府的资产负债情况和成本费用情况，不能有效管理政府资产，降低成本，防范风险。
以收付实现制作为核算基础的政府会计制度存在局限性，在会计目标方面，偏重满足财政预算管理的需要，未能全面满足财务管理的需求；在核算基础方面，在收付实现制下，以各项实际收付款项为标准确认收支情况；在核算内容方面，反映资产负债情况的内容较少，其中只有存款和往来款，主要反映财政资金收入支出和结余的情况。随着我国政府职能的转变，以及公共财政体制的建立和完善，现行政府会计制度缺陷逐渐显现。
党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中提出关于“建立权责发生制的政府综合财务报告制度”的精神，使政府会计制度职能定位和报告体系发生了重大变化：一是满足不同信息使用者的需求，从服务于预算、关注信息供给方转向强调政府决策、管理、监督和评价；二是适应国家宏观治理的需要，从控制取向的政府会计转变管理取向的政府会计；三是反映政府整体层面的综合信息，从会计信息碎片化转向统一完整的报告体系。
《政府财务报告编制办法（试行）》、《政府综合财务报告编制操作指南（试行）》和《政府部门财务报告编制操作指南（试行）》这三项制度的出台，标志着政府财政部门在贯彻中央和国务院关于建立以权责发生制为基础的政府财务报告迈出重要一步。今后将在开展试点工作的基础上，逐步开展政府财务报告的编制工作，制定政府财务报告审核和公开机制，建成具有中国特色的政府财务会计体系。
二、政府财务报告制度需要解决的问题
（一）政府财务报告主体的界定
政府财务报告主体是界定政府财务报告范围的关键因素。随着我国政府财务报告编制工作的不断深入，试编工作指南对政府财务报告做出了一些总体规定，但对于一些具体问题并没有明确，使纳入的主体范围不够合理，相关标准不够明确，致使各地标准不够统一，口径不够一致，缺乏各地方政府财务报告的可比性。从而政府财务报告主体的界定显得尤为重要。要准确界定我国政府财务报告的主体，需要划分我国政府财务报告主体的基本类型，针对不同的报告主体明确主体界定标准，从而界定主体范围。政府是一个复杂而专业的组织，对公共资源委托方承担受托责任并履行报告义务。我们可根据受托责任制分解成不同的报告主体，将承担受托责任的各个政府部门及其所属的承担进一步分解受托责任的单位，构造为政府财务报告主体，对不同的政府部门和单位所承担的受托责任的履行情况进行报告。报告主体应满足的条件是部署资源，执行预算管理责任，评估绩效，并提供经营状况及财务状况等信息。
（二）政府财务报告和预决算报告的衔接
我国现行预决算报告主要采用收付实现制为会计核算基础，能够准确反映预算执行情况，满足政府和人大等加强当年预算执行管理和监督的需要。在该预决算体系下，主要反映收支流量信息，将与预算收支没有直接关系的政府资产的后续计量以及政府可能承担的负债义务等重要会计信息遗漏，不能完整反映资产负债存量及政府运行成本，导致政府资产管理基础数据缺失，债务管理不规范，财政风险高以及政府运行成本不透明。而资产负债的存量信息正是评价政府受托责任履行情况和政府信用评级的重要依据。
在政府财务报告的相关制度下，各财政部门通过编制权责发生制的政府综合财务报告，来反映政府整体的资产负债情况、收入费用情况、运行成本情况和现金流量情况等财务信息情况；各部门通过编制权责发生制的部门财务报告，来反映本部门资产负债状况情况、收入费用情况、运行成本情况和现金流量情况等财务信息情况。政府财务报告要实现以权责发生制会计核算为基础，服务于不同的政府管理目标，在政府会计的框架下分别反映政府财务信息和预算执行信息，满足政府对预算管理和财务会计信息的需求，为加强宏观经济调控、保障财政中长期可持续发展等决策服务。对现有的预决算报告体系进行完善，实现政府财务报告与预决算报告体系的并行、衔接、补充和协调，形成较为完整和科学的政府财务信息报告体系。三项制度颁布后，政府财务报告编制将成为各级财政和各部门的一项重要基础性工作，厘清政府财务报告和现行预决算报告的关系，有利于这项工作的开展。
（三）政府财务报告制度的不完善
我国目前还没有一个全面、集中、系统的政府财务报告完整反映政府财务信息，让公众和监督部门考核政府财务履行情况。其主要原因是政府财务报告编制的相关配套制度并不完善，没有在政府财务报告编制过程中对一些相关工作的流程进行详细介绍，如对账、调账、结账等工作的流程。同时还存在财务信息的真实性和规范性不足，缺少完善的信息获取制度，在财务信息获取方面难度较大。财务报告试编工作是在现有预算会计制度体系内进行的，不是基于改进后的核算制度进行的。
政府财务报告的编制基础是现行预决算报表，而现行预决算报表以收付实现制为基础，在财务信息发生真实收支后被记入到财务报告中。这就决定了试编工作需要更多的深入分析，从收付实现制到权责发生制，财务信息应满足政府问责和决策有用性。当前政府财务报告试编工作以收付实现制为基础，对编制的一系列相关财务报表进行调整，最终的财务报表并没有按照日常的会计核算得到，可以看出，权责发生制政府财务报告编制制度与我国现行的会计制度不符。试编工作受到现有预决算管理框架内体系、制度、机制等方面的约束，适用性较差。只调表不调账导致在政府财务报告试编工作中只针对报表调整，而非针对业务核算。研究并解决预算、核算、决算和审计之间的脱节问题，实现体制机制制度的整合，是需要政府财务报告编制工作改善的方向。
三、完善政府财务报告建议
（一）建立政府财务报告分析指标体系和内容指标体系
建立政府财务报告分析指标体系，可以从三点出发：一是建立政府财务报告的财务指标体系，着眼于政府管理和政府工作评价目标，建立与各项工作对接的指标，如按政府管理决策和评价的各项工作建立分类指标，而不是按照财务报告的报表体系建立分类，根据应用需要建立的指标体系既包括财务报表数据来源的指标，也包括非财务报表的指标，丰富指标内容；二是建立一些排序指标，反映政府财务状况和政府绩效优劣的指标并进行排序；三是建立某些指标历史数据及经验值，有些指标需要历史数据，才能产生可用的结果，例如反映负债程度的各项指标，只有经过一定时期的历史数据积累，才能找到对应本地区衡量财务风险程度的经验值，财务分析指标才能够得到有效解释和应用。应当着手建立需要积累历史数据的指标及这类指标的历史数据，进而通过一定的时间，确定或修正适用于本地区这类指标的经验值。
建立政府财务报告内容体系，可以从以下两点出发：一是针对政府管理和评价工作的应用，补充、完善财务报告的内容；二是建立包含部门、单位财务报告和有关专项报告在内的政府财务报告的子报告体系。其中专项报告是指为专门反映某类财务状况项目的报告。在专项报告中，要提供综合财务报告应用所需的全部信息，不局限于财务报告的报表信息。
（二）加强政府会计信息系统建设
权责发生制政府财务报告的编制是一项复杂的工作，需要建立、完善政府会计信息管理系统。有利于全面梳理政府的资产和负债等情况，真实并全面的反映政府的“家底”情况，为政府宏观决策提供具有价值、可信的信息。同时推进政府会计改革中可能遇到的相关问题充分显示出来，为全面推进政府会计改革积累宝贵的经验。通过转换预算会计数据以及搜集整理并汇总反映政府相关财务信息，发现现行预算会计管理中的问题，更好地完善预算会计制度。政府财务报告编制的意义不仅体现在编制结果，也需要呈现出一份高质量高标准的资产负债情况表。加强政府会计信息系统建设，是编制政府财务报告的一项主要内容，需要投入大量资源。我国要设计构建的满足政府财务报告编制的信息系统，不仅包括会计核算系统，还要包括财务报告编制系统，并与财政收支总分类账系统、国库集中收付系统、资产管理系统等实现对接，用信息化手段保证政府财务报告编制工作的顺利进行。
（三）加强政府财务报告与政府财务审计报告关系的整合