商贸流通业(6篇)
商贸流通业篇1
一、我国商贸流通业市场效率的定量测算
1.商贸流通业市场效率的评价指标体系。基于行业经济效率的利润增加、劳动生产率提升、资本周边效率提高等评价原则，并参考国内外相关研究，本文提出了商贸流通业市场效率的评价指标体系，具体如表1所示。2.我国商贸流通业市场效率的测算。本文采用因子分析法进行定量测算。首先，根据KMO检验和Bartlett检验，得到KMO值为0.711>0.5，Bartlett检验的p值为0.0002，由此说明样本数据适合做因子分析。其次，通过因子分析提取特征值，最终提取了F1、F2、F3三个主因子，它们的方差贡献率分别为48.2%、25.9%、12.7%，累计方差贡献率超过85%，因此认为前三个主因子可以充分解释表1所有指标的大部分信息。最后，根据得到的3个主因子的因子得分矩阵。
二、我国商贸流通业结构对市场效率影响的实证分析
（一）计量模型构建根据上面商贸流通业结构与市场效率的相关变量指标，构建商贸流通业结构对市场效率影响的计量模型如下。
（二）实证结果及分析根据前面的指标数据，以式（3）为框架进行回归估计。从模型的拟合效果来看，调整后的R2为0.954，F值达到98.318，DW值为2.135，表明模型的拟合优度较高，且自变量之间的自相关性不显著。由此可见，本文模型的拟合效果良好。根据式（4）各个变量的系数，可得到以下结论：首先，商贸流通业市场集中程度的系数为0.259，且在1%的水平上通过显著性检验，这说明我国商贸流通业市场集中程度的提高对商贸流通市场效率具有显著的推动作用。自我国加入WTO以来，外资商贸流通企业大肆进入我国商贸流通市场，对本土商贸流通企业的生存和发展带来较大挑战。而国内本土商贸流通企业为了获取规模效应而提高市场份额，通过借鉴外资大型超市等主体的先进经验，不断淘汰本土低效率型企业，兼并或重组大型企业，促进我国商贸流通业整体的产业集中程度不断提高，对商贸流通市场效率提升也带来较大的正向促进作用。其次，商贸流通业市场壁垒的系数仅为0.022，且并没有通过显著性检验，这说明我国商贸流通业市场壁垒的提高并不能对商贸流通市场效率提升起到较为显著的推动作用。在我国，商贸流通业是竞争程度较高的产业，一般市场进入的壁垒较低，信息透明程度较高，内部企业之间的竞争较激烈。在商贸流通业市场壁垒普遍不高的情况下，市场壁垒对商贸流通企业进入市场的约束水平就较显薄弱，因而对我国商贸流通市场效率的影响程度较低，即对我国商贸流通市场效率提升的促进作用无法充分发挥出来。最后，商贸流通业规模经济的系数为2.251，且在1%的水平上通过显著性检验，这说明我国商贸流通业规模经济水平的提高对商贸流通市场效率提升具有显著的推动作用。随着我国市场经济的进一步深入发展，商贸流通企业通过自身规模扩张，不断发挥规模效应。通过众多企业的实现规模经济，不断提高商贸流通市场效率。但是，目前我国商贸流通业的规模经济水平整体不高，而本文结果显示商贸流通业规模经济水平对商贸流通市场效率的影响系数达到2.251，这也从侧面反映了我国商贸流通业实现规模经济的潜力较高，对商贸流通市场效率的潜在影响较大。
三、结论及启示
本文从定量的角度构建了商贸流通业结构与市场效率的衡量指标体系，并对我国商贸流通业结构与市场效率进行测算。然后，通过计量方法实证检验了我国商贸流通业结构对市场效率的影响。最终结论如下：首先，商贸流通业市场集中程度、商贸流通市场壁垒、商贸流通业规模经济水平三个因素都能对商贸流通市场效率产生正向推动作用，总体上验证了商贸流通业结构优化能够提升商贸流通市场效率的论断。其次，反映商贸流通业结构的三个因素对我国商贸流通市场效率的影响程度存在一定差异，商贸流通业市场集中程度和规模经济的影响效应较显著，但市场壁垒无法充分发挥推动作用。
商贸流通业篇2
（一）经济发展的新常态是加快商贸流通业发展的新要求。我国经济正处于发展方式转变、发展动力转换的新形势、新时期，以商贸流通业为代表的服务业是优化经济结构的重要因素，推动以商贸流通业为代表的服务业大发展是产业结构优化升级的战略重点。
（二）新区建设为商贸流通业发展提供了更广阔的空间。“十三五”期间，可以充分发挥新城区新建优势，合理规划和实施商业布局，配置新的商业设施，完善市场载体，畅通商贸流通渠道，促进我县商贸流通业的跨越发展。
（三）“大交通”发展为__带来了“大流通”的机遇。随着交通骨干网络工程加快推进，__已成为湘粤赣边际区域的交通枢纽，城乡交通网络得到极大的改善，为“大流通”的形成提供了较好的交通条件。
(四)商贸流通业发展总体滞后的现状已不适应新形势的发展。市场体系建设滞后、流通方式滞后、信息化水平滞后、政策规划引导滞后、体制机制滞后等问题，导致我县商贸流通业无论在总体规模上，还是发展水平上均滞后于我县经济和社会快速发展的态势，商贸流通业必须迎头赶上。
（一）主要发展目标
通过“十三五”规划的实施，初步建成要素健全、载体完整、功能齐备、渠道畅通的商贸流通体系，商贸流通现代化水平显著提高，对现代服务业的带动作用明显增强，对GDP的贡献率持续增大，社会消费品零售总额年均增长15%以上，2022年达到20亿元。
（二）发展重点
1、推进城乡流通网络体系建设
一是加快建设城区商贸流通集聚区。切实加强城区商贸流通基础设施建设，引导发展大中型商业网点，培育发展特色商业街区，大力建设商品交易市场，形成层次分明、分工合理的商业网络。二是发展各类专业市场。合理规划建设一批专业市场，培育1-2个功能齐备、特色鲜明、集散能力强的标准化专业市场。三、继续抓好农贸市场建设和改造。城区重点抓好新区农贸市场建设和卢阳农贸市场改造，全面完成乡镇农贸市场的标准化改造。四是健全农村消费品流通网络。鼓励商贸流通企业加快发展农村连锁超市，提高农村连锁网点覆盖面，构建以城区配送为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村现代流通网络。
2、完善商贸流通业态种类
一是大力发展批发零售业。加强有地方特色的批发及专业市场建设，发展新型零售市场业态。二是创新发展餐饮业。引导餐饮业转变经营方式，发展特色餐饮服务和大众化消费服务，形成多层次、多元化、高质量的餐饮服务网络。三是提升发展住宿业。充分利用温泉品牌发展温泉主题酒店，发展一批清洁卫生、方便舒适的商务酒店、家庭旅馆，提高接待服务能力和水平。四是促进多产业互动发展。加强商贸业与农业、旅游业、物流业、房地产业等行业之间的联动，着力形成商贸流通业与农业、其他服务业间的互促、互动和融合的良好发展格局。
3、培育流通市场主体。
一是壮大流通骨干企业。培育一批主营业务突出，具有自主品牌和较强竞争力的区域性大型流通企业，力争规划期末，培育1-2家年销售收入上亿元的骨干流通企业。二是扶持中小商贸企业。通过提供融资担保、信用保险、公共服务平台、放宽市场准入等措施，支持中小商贸服务企业提高组织化、专业化程度，进一步细分市场，开展特色经营。
4、提高商贸流通现代化水平.
一是着力推进流通领域技术创新。重点支持中小流通企业应用信息管理系统，逐步普及销售网点信息管理系统、银行刷卡设备等装置。二是稳步推进连锁经营发展。推动商贸流通业发展连锁经营，规范服务方式、丰富服务内容、提高服务质量。三是积极推进电子商务发展。积极培育电子商务企业，建设__电子商务平台，引进阿里巴巴、淘宝、京东等知名网站建立__分站，引导重点商贸流通企业建立电子商务信息平台，大力推进农村商务信息化服务，培育农村电子商务市场。四是加快推进现代物流发展。加快物流园区建设，发展第三方物流平台，支持大中型商贸企业完善物流配送设施。
（一）提高思想认识。商贸流通业是国民经济的基础性和先导性产业。加快流通产业发展，对繁荣城乡市场、方便群众生活、引导生产消费、推动经济转型具有重要意义，各级各部门要进一步提高对商贸流通业发展重要性的认识，切实解决认识不足的问题，进一步提升商贸流通业战略地位。
（二）强化政策扶持。认真贯彻落实《国务院关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见》和《湖南省人民政府关于加快流通产业发展的意见》等文件精神，结合__实际，制定我县促进流通业发展的政策措施，在市场准入、财税、金融、水电气及土地等方面，加大对流通业发展的扶持和引导。
商贸流通业篇3
第二条《实施方案》中所指的商贸流通业，主要包括批发零售贸易业、餐饮服务业、现代物流业和会展业。
第三条提升商贸服务业发展定位。按照“发展大商贸，建设大市场，搞活大流通”的总体思路，以完善功能、扩大消费、科学发展为重点，进一步深化我市商贸流通业体制改革，加大招商引资力度，加快商贸设施建设，完善城乡服务网络，发展新型营销业态，促进消费结构升级，提高全行业市场竞争能力和可持续发展能力，努力把我市建设成为陇东南乃至全省商贸物流中心。第五条优化商业服务业网点布局。根据《xx市城区商业网点规划》要求，对秦州区大众路、麦积区商埠路两个核心商业区，继续提高集聚程度，完善服务功能，提高设施品位，形成传统特色和现代信息相结合的现代城市商业中心。对城区原有街道商业网点，要引进多元投资主体，通过直营、加盟、特许、入股、租赁和重组等方式，对街头巷尾的杂货店、小百货、食品店全面进行改造，重点进行配套设施改善，丰富网点类型，提高网点档次。
第六条加快建设发展现代物流业。按照市委、市政府《关于加快秦州西十里、麦积甘泉物流园区建设的指导意见》，积极盘活土地资源，多方筹措建设资金，加快园区建设步伐，力争20xx年使核心区建设初具规模，把园区建设成集仓储、配送、货物托运、信息服务为一体的现代物流中心，作为联系生产企业、商贸流通企业和消费者的纽带。同时，整合物流资源，加快（）发展第三方物流，积极改造传统运输和仓储企业，细化专业分工，提高物流专业化、社会化水平，到2015年做大做强3—5家区域范围内占绝对优势的第三方物流龙头企业集团。
第七条振兴批发商业集聚幅射能力。充分发挥批发市场在资源配置、信息集散、价格形成、引导生产等方面的作用，使批发市场成为xx商贸业的重要增长点，以促进工业、农业和服务业等相关产业的发展。对甘谷冀城商场、秦安小商品市场、秦州瀛池果菜批发市场、武山洛门蔬菜批发市场、麦积东部果品蔬菜批发市场等现有批发市场采取改造、整合、迁移的方式进行布局优化和改造升级。鼓励批发市场群内的同类市场进行多种形式的联合，把受用地、交通等因素制约，但有较好经济效益和发展前景的批发市场迁移到城市交通便利区，重点建设一批粮食、果蔬、中药材、水产品等专业批发市场。
第八条发展商贸服务业新型业态。进一步提升xx零售商业实力与水平，积极稳妥地推进市区都市型购物中心和大型超市建设，优先发展大型百货店，鼓励发展专业店、专卖店。在中心商业区，要推动特色商业街建设，扶持“老字号”的创新发展，对传统百货店加强改造升级和功能更新。在区域商业中心，着重发展具有现代商业气息的专业店和专卖店，突出品牌经营，发展品牌和特色消费。进一步发展以连锁经营为主的营销方式，重点发展以经营生活日用品和副食品为主的连锁便民店、连锁超市、连锁专业店和服务业连锁店。
第九条不断增强流通企业核心竞争力，促进中小流通企业健康发展。积极实施“5强20户”工程，培育一批有较强竞争力的大型流通企业集团，支持和鼓励龙头企业开拓国际国内两个市场，提升企业的核心竞争力，力争利用5年时间，培育5户销售过5亿元，20户年销售过亿元的大型流通企业。从鼓励开办、方便注册的角度出发，简化设立审批程序，积极引导企业通过联合、合作、连锁等方式，依托有竞争力的企业，形成一批具有服务品牌、多元投资主体的优势中小流通企业。
第十条建立和完善农村商品消费流通体系。继续推进“万村千乡”市场工程，扩大农家店建设改造覆盖面，20xx年、20xx年再新建和改造一批农家店，保证质量，建设一户，成功一户；每个县区建设2个农村商品配送中心，不断加大商品配送力度，充分发挥农村商品配送中心商品采购、储存、加工、编配、调运、信息等服务功能。推进“万村千乡”网络与供销、邮政、电信等网络的结合，提高农家店的综合服务功能。加快实施农产品批发市场升级改造工程，在重点销区和特色农产品主产区新建或改造一批农产品专业批发市场、农贸综合市场和农产品物流配送中心，加快农产品批发市场和流通龙头企业农副产品冷链、物流和检测系统改造与建设，保证产品质量和安全。积极推动“农超对接”，支持大型连锁超市、农产品流通企业与农产品专业合作社建立农产品直接采购基地，培育自有品牌，促进产销衔接。继续实施县乡集贸市场“退市还路”工程项目，积极引导马路市场、街边市场向“方块”市场转移，力争2至3年内在一些重要交通枢纽、重点乡镇和繁华生活区基本解决占路为市、交通堵塞、交易混乱的问题，方便消费者购买，扩大农产品流通规模，促进农民增加收入。积极推进“家电下乡”工程。从20xx年2月1日起，在全市范围内开展“家电下乡”活动，各级商务主管部门一定要加强领导，精心组织，强化监管，确保下乡家电产品质量，搞好售后服务，严厉打击借家电下乡名义销售假冒伪劣产品行为，切实把家电下乡工作抓实抓好，扩大农民家电产品消费。认真落实国家鲜活农产品运输绿色通道政策，结合我市农副产品资源优势，健全农业市场信息服务体系，强化信息引导和产销衔接，利用农产品销售网络平台，着力解决农产品“卖难”问题，降低农产品流通成本和损耗，促进农民增收。
第十一条加快推进商务电子信息化发展。鼓励流通企业发展电子商务等现代流通方式，形成统一规范管理、批量集中采购和及时快速配货的经营优势，降低企业经营成本和销售价格，让利于消费者，促进居民消费。支持有条件的专业市场、大型超市逐步建立网络管理、网上交易、结算、价格指导、资源统一配置和其他支撑辅助功能为一体的商业门户网站。加快实施国家发改委大型农产品产地批发市场信息化建设国债项目。对商贸流通企业电子管理、交易信息系统，其软件和硬件配套设施投资较大的，给予适当资金补助。
第十二条积极培育做大做强会展业经济。加快启动xx商务会展中心设施建设，鼓励和动员有实力的企业或投资主体，结合本地旅游资源和农副产品资源优势，办好一批有地方特色的品牌会展。至2015年培育出一批品牌规模大、专业化程度高、辐射力强的品牌展会，充分发挥会（）展业的拉动效应，带动相关的住宿、餐饮、交通、通信等消费，拓展xx会展业的经济功能和社会效益。大力发展旅游度假业，围绕“吃、住、行、游、娱”等生活要素引导假日旅游消费，提升旅游配套服务水平，发展xx旅游商务经济。
第十三条提升餐饮服务业规模和档次。按照经济型、专业化、标准化、规范化要求，通过连锁加盟、招商引资、集团经营等方式，引进国内外知名品牌，整合我市中低档饭店、旅馆资源，培育地方特色餐饮街区，扶持传统“老字号”创新发展，提升我市餐饮服务整体质量和档次。积极推进“放心早餐”工程，倡导和组织若干个餐饮龙头企业承担社会责任，开办早餐服务，发展主食加工配送中心，推进早餐经营规模化、规范化，为居民提供价廉物美、方便快捷、安全卫生的早餐服务。
第十四条增强城市商业网点便民服务功能。积极实施“以便民消费进社区、便民服务进家庭”的社区商业“双进”工程，加快建设和配置生活服务业网点，建设家政服务网络中心，提供安全便利的家政服务。选择一批菜市场进行标准化改造，满足居民便利消费、放心消费需求。改造发展传统的洗染、维修、洗浴等生活服务业，重点培育连锁化、品牌化、规范化的生活服务业网点。大力发展旧货市场，在市县区居民社区和城区结合部建立旧货收购点、慈善捐助站和旧货交易市场，鼓励生产和零售企业开展“收旧售新”、“以旧换新”业务，满足低收入家庭和贫困群体消费需要，促进城市耐用消费品升级换代，带动新产品销售和资源节约。支持二手车交易市场升级改造，倡导汽车品牌经销商开展新旧汽车置换业务，建立二手车信息平台，促进汽车更新换代。整顿和规范再生资源回收加工企业，支持龙头企业通过直营、连锁、加盟、股份等经营形式，新建、改造、完善和规范一批居民社区生活废旧物资回收点、专业化分拣中心和跨区域集散市场。进一步拓宽拍卖领域，扩大汽车、房屋、耐用生活资料的租赁业务，加强对典当准入资质的审核与监管，不断推进拍卖业、租赁业、典当业、旧货市场、再生资源回收加工业和二手车交易市场有序健康发展。
第十五条加强流通企业食品质量安全监管服务平台。加快全市“放心肉”监管体系建设，严厉打击私屠滥宰，加强对定点屠宰企业无害化处理的监控，建立肉品质量信息可追溯体系，对现有中小型肉类生产企业进行机械化、标准化改造，切实提高肉品安全保障水平。以绿色食品、绿色生产、绿色营销为中心，加大市县区豆制品生产上规模企业推进技术进步，建立和完善流通环节检疫检测体系，实行无害化管理，对技术改造投资的相关费用，由财政部门给予一定的补贴。对进出我市城乡市场的农业生产、生活资料和鲜活农产品，市交通、城管、工商、检验检疫等部门在政策和工作上给予配合与支持。
第十六条加大重要消费品市场调控监测力度。健全市场监测机构，制定科学监测制度，明确检测人员职责，建立市场信息收集、储存和预测预警系统。选择重点企业建立联席会议制度，对重要生活消费必需品的货源、购进、销售、库存、价格等情况实行定期报告制度，根据市场波动的不同类型，有针对性地进行市场调控，并研究制定出应对突发事件的措施，保障市场供给平稳运行。
第十七条建立完善重要商品储备制度。对不同时期影响群众生产生活和市场稳定的重要商品建立公共储备和商业储备，建设xx大型储备肉基地，形成政府公共储备与民间商业储备相结合、实物储备与资金储备互补的新型商品储备体系，增强政府宏观调控和应对突发事件的能力。
第十八条认真做好招商引资工作。将重点商业网点建设项目纳入招商引资重点，广泛吸收国内外资本、国有资本和民间资本共同推进重点商业网点项目发展。要健全招商引资网络，采取招商、委托招商、以商招商、上门招商、网上招商等多种方式招商。要创新招商引资方式，对重点商业项目进行包装、策划和宣传工作，树立项目品牌，实施品牌战略，推动品牌招商。要进一步优化招商引资软环境，形成一整套健全、完善、宽松、便捷、高效为投资企业提供全方位服务的管理服务体系。
第十九条加大促进商贸服务业发展的投入，逐步建立各级财政投入机制。20xx年起，由市财政设立100万元加快商贸流通业发展资金（以后随着财力的增长逐年增加投入），采取补助、奖励、贴息等方式，重点用于支持农村物流体系服务设施建设和促进商贸服务业发展的项目建设（资金实施细则由财政、商务部门共同研究制定）。各县区也要根据当地财政情况设立一定数量的商贸流通服务业发展基金。
第二十条加大金融支持力度，广泛吸纳社会资本，促进商贸业快速发展。金融机构要根据商贸流通企业特点，创新产品、服务和担保方式，制定差别化的授信条件，通过动产、应收账款、仓单质押等方式，安排专项资金，解决中小商贸企业贷款抵押问题。引导各银行和非金融机构支持商贸业发展，积极推荐新型商贸业项目，加大银行贷款支持力度。同时吸引大量社会资金，进一步拓宽融资渠道，以存量盘活、增资配股、上市募集、股权转让、企业债券、项目融资、股权置换等方式积极筹措资金，支持商贸企业进入资本市场融资。
第二十一条扶持商贸服务业设施项目建设。对列入全市重点培育的商贸流通企业扩建、改造、易地新建大型商业网点设施的项目，涉及有关行政性费用按优惠政策执行。对符合商业网点规划，经批准重点建设物流设施项目、农产品仓储配送项目、连锁企业物流配送项目的用地，按工业仓储最低价标准实行招拍挂出让。落实对列入国家鼓励类的商业用电与工业用电同价、商业用水与工业用水同价的政策，切实减轻企业负担。对新建各类综合专业市场、城区社区市场、农产品市场、物流企业、会展中心、酒店、大型娱乐业和在符合规划的特色商业街内开店设场，按国家有关税收优惠政策执行。
第二十二条建立商贸流通企业激励机制。每三年对全市商贸流通企业按规模、效益、纳税、诚信等情况进行考核，评出全市重点骨干流通企业前五强，最佳商贸流通企业20户，分别给予表彰奖励。
第二十三条营造诚信商业交易环境。要建立整顿和规范市场秩序的工作机制，积极推动市场诚信体系建设，有序开展商业信用企业测评活动，引导企业和商户依法经（）营、公平竞争，杜绝经销私宰肉、假酒、劣质奶粉等严重危害人民群众生命健康的假冒伪劣商品，对经销假冒伪劣商品、价格欺诈、欺行霸市的行为，给予严厉打击，切实维护良好的市场秩序和交易环境，完善监管法规，促进安全消费。
第二十四条加强行业协会组织建设。各级商贸流通主管部门要履行好行政执法职能，加强对商贸行业协会指导服务工作，充分发挥行业协会作用。商贸行业协会也要加强协会自律，不断开展行业调查、行业统计、行业协调、行业监管和行业服务等工作，积极发展壮大。对新筹建的商贸行业协会可适当给予组建工作经费；对已开展活动的各类商贸行业协会，工作成效明显的可给予奖励。
商贸流通业篇4
北京工商大学教授、
商务部市场运行调控专家
当前,在许多理论文章中、在许多媒体上经常提到“商贸流通业”这个概念,笔者认为,“商”与“贸”是两个同义词的重叠,“商贸”又与“流通”重叠,应该用现代流通产业的概念取而代之。
由于我国国内商品流通体系的分割,许多商品没有包括在商贸流通业中,如烟草、音像与书籍、医药、粮食、食盐、煤炭、农业生产资料等,许多商品流通分属于不同的政府职能部门进行管理。
当前,在许多理论文章中、在许多媒体上经常提到“商贸流通业”这个概念,笔者认为,“商”与“贸”是两个同义词的重叠,“商贸”又与“流通”重叠,应该用现代流通产业的概念取而代之。
“商贸流通业”的概念没有包括工业企业的销售渠道。改革开放30年来,许多工业企业建设了许多的销售网络和销售渠道,如海尔、格力等制造业企业自已建立了许多自己的销售渠道,许多制造商建设了自己的专卖店,难道工业企业建立的销售渠道就不是销售渠道、就不是销售网络,制造商建设的专卖店就不是专卖店,那么专卖店属于什么店呢?显然,人为地将其分为“商贸”的流通业和“非商贸”流通业是没有理论根据的。
没有包括农产品的销售渠道。改革开放以来,许多农村龙头企业、农村合作组织、农产品流通协会、农业技术协会相继建设了许多农产品销售渠道,并将其产业链条延伸至田头和餐桌,难道这些流通渠道就不是流通渠道,就不是流通网络,非得是商业企业建设的流通网络才是流通网络。还有许多商业企业直接向上游产业部门建立的销售渠道、向下游消费者建立的许多销售渠道,难道就不是销售渠道、就不是销售网络?
由于我国国内商品流通体系的分割,许多商品没有包括在商贸流通业中,如烟草、音像与书籍、医药、粮食、食盐、煤炭、农业生产资料等,许多商品流通分属于不同的政府职能部门进行管理,但是,作为商品的本质是一样的,在市场经济条件下,应该遵循市场经济规律,按商品的经济流向进行流通。
没有包括供应链渠道。供应链是指围绕核心企业,通过对商流、物流、信息流以及相关的资金流、消费流的控制,从采购原材料开始,制成中间产品以及最终产品,最后由销售网络把产品送到消费者手中的将供应商、制造商、分销商、零售商,直到最终用户连成一个整体的功能网链结构,是不同产业之间的联系与交流,而且存在无缝联系的性质。
商贸流通业篇5
全面贯彻落实党的“十”精神，以服务商贸经济建设为中心，提高服务质量为主线，把提高人民生活水平作为根本出发点，拓展市场，扩大内需，加快建立统一、开放、竞争、有序的市场体系，努力开创全市商贸流通服务业工作的新局面，进一步建立和完善现代市场体系，实现商务经济速度、质量和效益的协调发展。
（二）发展目标及主要指标
完善市场体系、扩大消费、发展现代化流通业和物流业为主线，以连锁经营、电子商务和现代物流配送为支撑，建设好现代商品市场、现代流通方式、市场运行监测、商业信用四大体系。到2022年，全市社会消费品零售额达到150亿元，年均递增15%左右。培育一批龙头商贸流通企业和连锁经营企业，重点发展一批区域性市场和专业市场，培育规模物流企业。到2022年，限上商贸流通企业发展到80户，培育成熟专业市场5家，大型商贸综合体4家，建成规模物流企业3家，形成特色商业街5条。休闲娱乐取得长足发展，新增大型休闲购物超市3家。社区服务业网络健全，建设10个标准化商业社区，新增成品油加油站点7家。着力抓好农贸市场改造工程、“万村千乡市场”工程、农超对接工程等民生工程，实现零售商业、住宿、餐饮、成品油、再生资源等行业健康发展。
（三）发展重点
1、走培育发展商贸专业市场之路当前，我市商贸流通存在规模小，档次低的现实问题，迫切需要做大做强，我们要通过以商招商，大力培育赣东北商贸城、XX市农产品批发市场、再生资源市场，汽车城等商贸专业市场，积极制定和落实商贸企业发展优惠政策，建立商贸发展资金，扶持商贸专业市场，确保商贸专业市场不断发展壮大，以提升我市商业核心竞争力。
2、走大力发展现代电子商务产业之路坚持把推动电子商务发展作为促进我市经济转型升级、把握未来发展主动权的一项战略性工程。以电子商务融合传统产业转型发展为主线，以平台建设为抓手，以人才集聚为支撑，凝聚工作合力，激发企业活力，加快形成产业政策完善有力，管理体制合理高效，产业体系基本健全，公共服务基本完备的电子商务产业发展生态圈。
3、走引进现代知名商贸企业之路依托新建的翥山天城、万尚广场、新时代广场和光和广场等新型商贸设施集聚区，建设大型专业卖场，加快建设城区核心商圈，力争引进国内外知名商贸企业4-5家。以商贸服务业招商为载体，引进国内外理念新、服务优、品牌响的商贸企业，发展大型商业网点，改变现行散、小、乱的商业格局，努力打造赣东北区域商贸中心。
4、走规划兴建现代商贸物流园之路根据制订的现代物流业发展规划，大力引进大型物流企业、物流整合商和物流地产商，建立综合物流中心、专业物流中心和物流配送中心2-3家，对商业网点规划中中规划的物流园区，围绕专业市场物流配送、商贸集聚区物流配送、特色农业农资配送、特色工业产品配送，做到尽早规划，科学论证选址规模，确立立项，加大招商，积极引进，早日实现建设运营，实现发展现代物流产业。
5、走构建现代商业网络体系之路以扩大消费，拉动内需，提高城市商业竞争力为目标，依托全市优势产业，加快发展，建成服务于生活生产的区域性商品贸易中心、消费购物中心、现代物流中心、商务信息中心，找准突破口，按照商业网点规划，做好与工业发展、农业产业经营、城乡建设有机衔接，构建城乡同步发展，共同繁荣的现代商业网络体系。
（四）主要措施
按照建设大市场、开展大流通、发展大贸易的要求，健全和完善流通管理职能，积极整合流通管理资源，加快流通现代化建设，构筑完善的流通体系，建设具有鲜明的旅游业特色的新型流通体系。
1、优化商业网点布局严格执行《XX市商业网点规划（2010-2022）》，老城区要发挥现有商业服务网点的辐射作用，以健全网点设施为主；新城区以建设和完善大型专业市场和城市商业综合体为主；对于新开发的住宅小区，要加强规划，以社区商业中心和便利型商业为主。具体为两个方面。一是“点”的培育。要加强培育新型商贸综合体成为流通龙头企业，规划建设好新城区农贸市场，培育做活新建专业市场，壮大现有小商品市场和蔬菜批发市场。二是“面”的建设。围绕便利消费进社区，便民服务进家庭的主题，实施社区便民工程。积极引导企业运用连锁经营等方式，到社区建立超市、便利店、标准化菜店、餐饮店、洗衣店和维修店等各类网点，逐步形成门类齐全的城市社区服务网络，满足社区居民多样化、个性化的消费需求。
2、提升城市服务功能围绕进一步完善城市服务功能、提高居民消费水平，着重从四个方面着手：一是提升购物环境。利用新建和改造现有商贸综合体，改善购物环境，丰富购物特色产品，规范购物商店经营行为，为居民和游客购物提供优质便捷的服务。二是大力发展住宿业。支持星级宾馆建设，改造现有中低档宾馆、酒店，鼓励建设经济、卫生、舒适、方便的大众旅馆、商务酒店和经济实惠型旅店，满足不同层次旅客的需求，进一步拓展网上预订系统，实现线上预订。三是进一步发展餐饮业。重点培育10家大型餐饮企业，开展名菜名店评比活动，推出一批名菜、名店，不断提高餐饮名牌知名度，大力发展XX特色菜。四是规范发展洗浴、美容美发业等休闲行业。壮大洗浴、美容美发业规模，增加服务项目，提高服务水平和档次，促进成立行业协会，规范行业经营行为。
3、重点加强发展电子商务产业争取“十三五”期间我市电子商务产业化水平达到全省县（市）区领先，模式创新能力持续增强，配套支撑服务进一步完善，各项主要发展指标和管理服务达到行业先进水平。全市电子商务交易总额突破80亿元，力争培育2-3家注册用户超过1万户的本土第三方平台，实现全市企业电子商务应用普及率达85％。
4、大力发展现代物流充分利用206国道、景鹰高速、德昌高速、皖赣铁路等综合交通优势，依托本市自身的区位和资源优势，集中规划建设现代物流园，培育和打造我市物流龙头企业，促进我市商贸流通业经济发展。
5、重点培育品牌商品走出XX大力发展农产品基地化、标准化、产业化、国际化生产和经营，扶持龙头企业，深化农产品加工，完善农产品质量、检测、标准体系和服务促进体系建设。重点培育发展桃酥、狗肉、洄田排粉、洺口蔗糖、高家豆腐乳、香烟糖等特色产品走出XX，走向全国，形成品牌。
6、规范我市成品油零售网点建设“十三五”期间我们着重加强县乡道路加油站点的设置，按照对人口在3万人以下的乡镇设立1-2家加油站，3-8万人的设置2-3家加油站，8万人以上的设置3-4家加油站的规定，我市农村拟规划新增加油站6家，具体分布在110县道临港镇辖区，107县道洪岩镇辖区，091县道塔前镇辖区。城区拟在XX大道与迎宾路交界处规划新增1家加油站点。
商贸流通业篇6
（一）规划背景
商贸流通产业是国民经济的基础性产业、先导性产业，是连接生产与消费的桥梁和纽带。
“十五”期间，江北区紧紧抓住西部大开发、重庆直辖等历史机遇，紧紧围绕发展主题和结构调整主线，以改革开放为动力，以建设重庆北部地区商贸中心为目标，全面贯彻“商贸拉动”战略，大力发展商贸流通产业，取得了巨大的成就。商贸流通产业设施不断更新，规模不断扩大，经营方式不断创新，对外开放成效明显，商贸流通体系日臻完善，初步建成区域性商贸中心。
“十一五”期间，是江北区实现全面建设小康社会和建成重庆北部地区商贸中心的重要历史阶段，商贸流通产业发展面临着新形势、新机遇、新挑战。根据江北区商贸流通产业发展面临的基本形势和经济社会发展总体要求，为进一步推动江北区商贸流通产业持续、规范、有序发展，推进流通现代化，促进区域协调发展，开拓市场，扩大消费，拉动生产，增加就业，完善城镇功能，保障人民消费安全，提高人们生活质量与生活水平，开创商贸流通产业发展新局面，特编制江北区商贸流通产业“十一五”发展规划。
（二）规划目的
通过本规划的编制，根据商贸流通产业发展内在规律，结合江北经济社会发展总体趋势，描绘江北商贸流通产业发展指导思想、战略定位、战略目标、总体布局、重大战略举措及实施保障手段，充分反映政府对商贸流通产业发展的战略意图，明确政府商贸流通工作重点，形成政府主管部门、行业、企业和社会公众之间对商贸业未来发展的共识和思路，引导市场主体行为，以便于集中力量，抓住重点，共同努力，使江北商贸流通建设有法可依、有章可循，提高决策科学性，推动“十一五”期间江北区商贸流通产业健康持续发展。
（三）规划范围与内容界定
规划对象：江北区商贸流通产业。
涉及商贸流通产业范围：根据《国民经济行业分类（GB/T4745--20__）》标准，参照国际商贸流通产业统计范围，结合江北区实际，本规划中商贸流通产业的范围包括：批发业、零售业、住宿餐饮业、生活服务业、商务服务业（现代物流、会展服务、中介服务及其他商务服务）。
（四）规划依据
1.国务院《关于加快流通体制改革的决定》。
2.国家商务部办公厅《关于编制国内贸易发展“十一五”规划指导意见有关要求的通知》。
3.国家商务部《商务发展“十一五”规划基本思路》。
4.国家经贸委《关于城市商业网点规划工作的指导意见》。
5.《中共重庆市委办公厅重庆市人民政府办公厅关于进一步加强“十一五”规划编制工作的意见》（渝委办发〔20__〕2号）。
6.《重庆市人民政府关于加快商贸流通产业发展和改革的意见》(渝府发〔20__〕62号)。
7.《重庆市城市总体规划(20__-2022)》。
8.《江北区国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》。
9.《江北区土地利用总体规划（20__年－20__年）》。
10.《重庆市江北区人民政府关于进一步加大商贸拉动战略实施力度加快商贸流通产业发展的意见》（江北府发〔20__〕5号）。
（五）规划原则
按照科学发展观的总体要求，着眼于江北区经济社会发展目标，从战略高度重新定位流通产业，把握以下规划原则：
1.指导性原则
强调在时间和空间发展上的战略谋划和具体部署，主要指出发展的重大战略、基本任务和发展政策，解决战略方针、战略任务、战略布局、战略措施和重大政策等问题。
2.可操作性原则
注重规划的可操作性，规划内容限定在政府履行公共职责，以及需要政府扶持、调控和引导的领域。
3.创新性原则
树立科学发展观，转变规划编制理念，在规划编制理念、内容、程序、方式等方面进行创新和探索。
4.前瞻性原则
坚持高起点、高标准，注重前瞻性，关注发展动态，强调动态调整。
5.协调性原则
广泛吸收各方面的意见，努力与江北区经济社会总体规划、其它专项规划、区域规划以及重要项目发展相互协调，相互衔接，互为支撑，提高规划决策的科学性。
6.突出重点原则
坚持突出重点，围绕商贸流通产业重点领域以及影响商贸流通发展的关键性问题，找准制约因素、“瓶颈”因素、优势因素，理清发展思路和发展重点，提纲挈领，解决问题。
（六）规划期限
规划期限：20__－20__年。
二、商贸流通业发展现状
（一）社会经济发展概况
江北区是重庆市主城区之一，将是重庆中央商务区所在地，位于嘉陵江、长江北岸，地形狭长，幅员面积221.28平方公里，全区9街3镇51个村69个社区，下辖石马河、大石坝、观音桥、华新街、五里店、江北城、寸滩、铁山坪、郭家沱9个街道和鱼嘴、复盛、五宝3个镇。20__年末户籍人口为49.57万(其中非农业人口40.41万)，常住人口64.02万人。区中心距重庆港7公里、火车站3公里，距江北国际机场20分钟车程。区域内航空、铁路、轻轨、港口、长途客运、市内公交“六路汇聚”，人流、物流、商品流、资金流、信息流“五流聚集”，发展现代服务业得天独厚，具有良好的区位优势，是重庆最具发展潜力和生机活力的主城区之一。
江北区工商业发达，是重庆工商业重镇和重要制造业基地，拥有全国工业重点行业效益十佳企业之一的长安汽车、西南地区最大的原料药生产基地——西南合成制药总厂、西部最大的物流企业——长安民生物流、重庆市重点创汇企业—重庆茂源实业公司，有重庆五大商圈之一的观音桥商圈、国内最大的仓储式装饰建材连锁超市之一的东方家园建材连锁超市、全市最大的农产品批发市场——
观农贸农产品物流中心。江北区在重庆主城区中占有极其重要的地位，是重庆市规划的行政、信息、金融、科技文化中心及中央商务区和现代物流中心。
江北区经济以二、三产业为主。20__年全区实现地区生产总值135.97亿元，按可比价格计算比上年增长13.93%，保持了两位数的增长速度，GDP总量在全市40个区县(市)中排第5位。第一产业实现增加值1.58亿元，增长0.40%；第二产业实现增加值74.03亿元，增长10.81%，对全区经济增长的贡献率达到46.33%，拉动全区经济增长6.46个百分点；第三产业发展加快，全年实现增加值60.36亿元，增长19.04%，增幅在全市各区县中排第1位，对全区经济增长的贡献率达到53.64%，拉动全区经济增长7.47个百分点。20__年全区人均生产总值（按常住人口计算）为21239元，比上年增长13.68%。全区产业结构调整进一步优化，三次产业增加值占地区生产总值比重1.17:54.44:44.39，第三产业比重提高2.54个百分点。
（二）商贸流通业发展总体情况
江北区是重庆主城内商贸流通业发展非常重要的区域，是未来新重庆商贸中心之一。全区以全面建设小康社会总揽江北经济社会发展全局，紧紧围绕建设“经济强区、都市新区”目标，大力实施“工业驱动、城建推动、商贸拉动”三大战略，商贸流通业取得了长足发展。
1、商贸流通规模扩大，商贸拉动战略成效显著
20__年全区实现社零总额63.69亿元，同比增长20%，比全市平均增幅高6.2个百分点，增速在都市发达经济圈中排第2位；其中观音桥商圈实现社会消费品零售总额34亿元，社零总额进入新一轮快速增长期，消费需求对经济增长贡献率超过50%。其中，批发零售贸易业实现销售额53.40亿元，比上年增长20.41%；餐饮业实现零售额9.78亿元，比上年增长18.87%。
表1江北区“十五”期间第三产业及社零总额增幅情况
20__年20__年20__年20__年20__年20__年
第三产业(%)9.8210.2913.9112.1913.119.04
社会消费品
零售总额(%)5.909.9712.0113.4018.120.0
2、观音桥商圈建设取得重大突破，商圈人气、商气、财气加速集聚
自20__年7月开工建设以来，先后投入7亿元，实施了观音桥环道、下穿道和嘉陵公园、步行街、广场景观改造工程，拆迁旧房23万平方米，盘活“烂尾楼”5栋40万平方米，基础设施建设3年建设目标2年完成。成功引进世纪金源、金融街、红塔、龙湖等开发企业15家，实施开发项目18个，总投资超过50亿元，为广大市民提供了总面积近15万平方米的休闲、娱乐、购物的城市公共开放空间。商圈发展呈现出速度快、势头旺、后劲足的态势，逐步成为“重庆名片、城市客厅、市民乐园、消费天堂”。
3、特色专业市场、特色街建设步伐加快
(1)观农贸20__年8月28日成功整体搬迁至石马河地区。整个市场群区域范围2平方公里，占地671亩，经营面积33.63万平方米，经营各类农产品1000余种，辐射16个省市，提供就业岗位120__多个，安置城镇下岗失业人员再就业1000余名，为进一步做大规模、做强实力、做优品牌，建成“西部最大，全国一流”的农产品物流中心奠定了坚实的基础。20__年全区两家亿元以上的商品交易市场共实现成交额76.55亿元，其中观音桥农贸市场实现成交额75.05亿元，建玛特实现成交额1.50亿元。
(2)建成洋河美食街、北城天街名店坊、望海花卉专业街、北滨路动感风情街、五里店美居建材中心等五条特色专业街。
4、全区重点零售餐饮业大跨步发展，大企业主导流通的格局初步形成
“十五”期间，重点零售、餐饮企业实现销售额稳步增长，大企业主导流通的格局初步形成。新世纪百货世纪新都、重百江北商场、北京华联、家乐福、国美电器、苏宁电器、商社电器、商社建材等全区十大重点零售企业占全区社零总额比重近30%，构成了江北区商贸流通发展的主导力量，十强之首新世纪百货世纪新都实现零售额占十强总额的1/3。望海天天渔港、和府饭店、小天鹅、陆莲兴、七十二行、和之吉、秦妈、盘中餐、顺风123等重点餐饮企业增势强劲，构成了江北区餐饮业发展的中坚力量。20__年，全区餐饮业实现零售额9.78亿元，比上年增长18.87%，继续保持了高增长率。
5、社区商业发展取得新突破，社区商业服务中心网络初步形成
截止目前，全区已建成大顺、金科、学院、南桥寺、小天鹅、东方港湾、嘉信、金果园、金砂水岸、明瑜恒康、洋河花园、山水丽都、东方家园、南方上格林、鱼城等15个社区商业服务中心，分布于辖区6个街道，商业设施总面积近10万平方米，从业人员6000人，社区内新型业态如超市、专业店、专卖店、便利店已达800多个，辐射辖区内16万人。
6、现代流通方式发展步伐加快，全区流通现代化水平显著提高
（1）连锁商业发展迅猛。“十五”期间，全区连锁商业快速发展壮大，连锁经营的业种已发展到批发零售业、餐饮业、洗染业、保健淋浴业、家政服务业等领域，连锁业态涉及超市、大卖场、便利店、折扣店、精品店、专卖店等13种。20__年，全区连锁经营销售额实现25.5亿元，同比增长27.5%，占全区社零总额的比重达到40.03%。
(2)寸滩港和石马河两大物流基地建设加快。“十五”期间，作为全市规划、建设的五大物流基地之一的寸滩集装箱码头建设成效显著，引进和培育了长安物流园等一批大型物流企业进驻寸滩港区，对全区乃至全市的流通行业发展发挥着重要作用；20__年8月观农贸成功整体搬迁至石马河，市场建设与发展快速推进，经营面积33.63万平方米，经营各类农产品1000余种，辐射16个省市，成交额名列全国三甲。
(3)电子商务稳步推进。“十五”期间，在坚持“市场导向、企业运作、政府推动”的基本原则下，积极引导企业把握发展机遇，加强信息化基础建设，鼓励流通企业与信息技术企业合作，重点发展B2B以及B2C的交易模式，完成了全区商贸信息数据库和商贸信息网站建设，区内全部零售十强企业以及餐饮十强企业中的5家总共15家企业都建设了专业的企业网站。
7、居民消费需求强劲，消费结构进一步升级
“十五”期间，全区城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入稳步增长，消费结构不断优化升级，金银珠宝类、建材类、服装类成为市场消费热点，并带动了化妆品、家电、通讯产品、文化办公娱乐用品、汽车及与住房相关的商品热销，呈现出全区城市居民收入与支出同步增长的良好态势。
（三）商贸发展主要指标分析
1、社会消费品零售总额及连锁企业销售额
江北区统计公报显示，20__年全区实现社零总额63.69亿元，同比增长20%，比全市平均增幅高6.2个百分点，在都市发达经济圈中排第2位；其中批发零售贸易业实现社零53.40亿元，餐饮业实现社零9.78亿元，观音桥商圈实现社会消费品零售总额34亿元。20__年，全区连锁经营销售额实现25.5亿元，同比增长27.5%，占全区社零总额的比重达到40.03%。
2、批发零售业人均销售额及消费拉动和商业就业贡献情况
表2江北区商贸业主要效率指标(20__年)
零售业人均销售额（万元/人）批发业人均交易额(万元/人)消费拉动
及拉动率商业就业贡献
及贡献率
消费拉动(%)消费拉动率(%)商业就业贡献(%)商业就业贡献率(%)
28.59112.1412.2836.511.4344.943、江北区商业网点总数、总规模、网点结构等情况
表3江北区商业设施情况(20__年)
商业网点数（个）商业网点面积（万平方米）商贸销售总额（亿元）社零总额（亿元）商业从业人数（万人）人均商业网点面积（平方米/人）
17126139.75124.4653.076.582.90
以上数据表明，江北区商业发展总体情况良好，发展势头旺盛。社会消费品零售总额无论在总量还是在增幅上均排在主城九区前列；商业网点数、网点面积及人均营业面积增幅较大，零售业劳动产出效率逐年提高；城镇居民消费性支出对GDP的贡献以及商业行业新增就业岗位对全区就业贡献很大；连锁经营、特许经营等现代流通企业销售网点及销售额逐年稳步增加。
三、商贸流通业发展优劣势分析
（一）商贸流通业发展的优势
1、区位优势：江北区位于重庆市腹地，是主城区和都市圈的一部分，是北部地区传统的商业中心，向北发展带动整个北部地区，向东与重庆中央商务区江北城相连，具有两江优势。随着重庆城市建设北移东下战略的实施，江北区对重庆市北部地区和三峡库区的市场辐射能力将进一步加强，为江北区商贸流通业发展提供了可塑度较高的空间。
2、交通优势：从总体上看，江北区城区道路网络正在形成。渝长高速公路、渝怀铁路、多座跨江大桥的建设将使江北区的水陆空交通更加便捷。交通基础设施是“三流”传导的重要物质载体，交通优势有助于加强江北区商贸发展和市场聚散功能。
3、工业基础优势：江北区是重庆市老工业区和重要的工业基地。具有良好的工业基础，形成了巨大的生产需求和消费需求。
4、外经贸优势：江北观音桥商圈，聚集了重庆市外经贸委、重庆海关、重庆进出口商检局等外经贸的行政管理机构以及大部分市级著名外贸公司，拥有其它主城区无法比拟的外经贸区位优势。
5、旅游资源优势：江北区旅游资源特点明显，拥有重庆市四大天然公园之一的铁山坪公园、长江第一泉—铜锣峡温泉、江北农场生态世纪公园与御临河生态都市农业的绿色标志、主城商圈唯一的城市公园—嘉陵公园。同时，洋河海洋公园的建设和滨江路的综合开发蕴含着都市旅游的巨大潜力。
6、城镇建设优势：“十五”以来，江北区基础设施建设力度明显加强，城市给排水、供电、民用天然气等发展迅速，对改善商贸经营环境和购物环境具有重要意义。
7、后发优势：江北区的城市化发展正处于加速阶段，商贸体系正在调整中快速发展。充分借鉴发达地区商贸流通业发展的成功之处，吸取经验教训，力求少走弯路，提高建设效率，是江北区商贸流通业发展中的后发优势所在。
（二）商贸流通业发展的劣势
按照建设重庆北部商贸中心和经济强区、都市新区的要求，江北区商贸流通产业发展还存在一些薄弱环节。主要表现在：
1、商贸流通规模仍然偏小，区域聚合辐射能力尚需增强。
2、商业设施过度集中，商业设施布局不尽合理且闲置较大。
3、百货店、大型超市与大型家电卖场的数量较多，已接近甚至超过原先规划的警戒线。
4、专业市场发育不良。江北区大型专业市场除了以观音桥农贸市场为代表的区域性龙头市场外，总体发育不良。
5、市场法制监管体系、监测调控体系、商业信用体系亟待完善。
6、面临周边主城区激烈的竞争压力。
（三）商贸流通业发展的机会
1、随着“把重庆建设成为长江上游最具活力商贸中心”发展战略的确立，江北区作为重庆主城区五大商贸中心之一，这将为江北区商贸流通业发展提供巨大动力。
2、江北区“三二一”产业发展方针的确定，“商贸拉动战略”、“城建推动战略”的积极实施，为商贸流通业发展调整提供了战略方向。特别是大力实施商贸拉动战略，全区商贸经济保持了持续、快速、健康的发展态势，增长质量得到了全面提高。
3、重庆城市建设北移东下战略的实施，将进一步促进北部城区城市化水平提高，城市配套基础设施不断完善，这为江北商贸流通业发展带来了极大机遇与良好条件。
4、江北区商贸流通业发展已经拥有坚实的基础，这为江北区商贸发展调整提供了基本前提。
5、重庆中央商务区把江北城定位为商贸发展为主，这为江北区商贸流通业发展提供了新的契机。
四、商贸流通业发展总体思路和目标
（一）指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想及十六届五中全会精神为指导，坚持以人为本、全面协调的科学发展观，进一步加大“商贸拉动”战略的实施力度，优化产业布局，调整产业结构，完善服务功能，提高资源配置效率，促进商贸流通与现代服务业的快速发展，塑造江北区商贸流通业特色，提升商贸流通业综合竞争力和现代化水平，努力建设完善的现代化商贸流通体系，建设重庆北部商贸中心。
（二）发展原则
1、以人为本。坚持科学发展观，促进经济社会和人的全面发展，加快构建和谐社会和小康社会。
2、市场导向。坚持以市场为主导，转变政府职能，充分发挥市场机制优化配置资源的作用，建立有进有出的培育机制。
3、创新发展。坚持以创新为动力，推进机制、体制、技术、观念和管理创新，提升商贸流通产业的综合竞争力。注意避免盲目发展、低水平重复扩张和克服发展环境条件不均衡等体制性因素。
4、协调发展。注重城乡和区域的协调发展，促进城乡和区域共同繁荣；重点与全面的协调发展，以点带面，全面发展；产业和社会的协调发展，促进社会进步；注重资源和市场的统一协调，充分利用市内外两种资源、两个市场；发展与规范的统一协调，保持稳定发展。
5、突出特色。根据江北区经济社会发展基础和产业发展差异，分析商贸流通产业发展的主要优势、主要约束条件和限制条件，确定商贸流通产业发展的目标、重点、战略任务。
6、可持续发展。坚持经济
发展、社会发展、人与自然关系的和谐发展、人自身的全面发展的“四位一体”的发展观；坚持速度、数量、质量、效益、结构的五统一，并以结构变化推动流通业的发展和增长；坚持增长与资源的持续性和环境的承受力并重，大力发展循环型现代商贸物流业，实现商贸流通业可持续发展；内涵式发展与外延式发展相结合，立足区域功能和地位，以外延扩张为主。
（三）发展思路
以大力推进流通现代化、促进消费增长为主线，以重大商贸项目为支撑，坚持规划先行、政策引导、优化服务、统筹兼顾，合理进行网点布局，科学调整商业业态，“建设三大体系、推进四个层面、形成三大中心、培育三大品牌”，建设重庆北部商贸中心，即实行“3433”计划。其中，三大体系指市场体系、流通组织体系和保障服务体系；四个层面指构建中央商务区、中心商圈、商业特色街和专业市场、社区商业服务中心四个层次商业服务网络；三大中心指商贸中心、商务中心和物流配送中心；三大品牌是指全力打造购物消费乐园、现代物流中心、商务总部基地三大现代服务业品牌。
以大型项目支撑商贸。大型商贸项目的建设，不仅是项目所在地区域开发的引擎，也是支撑商贸发展全局、全面实现商贸发展目标的基础。
以CBD引领商贸。CBD是全市商业发展的地标，以商贸和商务的紧密联系为基础，CBD的建设将为江北区的商贸发展开拓新的领域，注入新的活力。
以物流发展提升商贸。江北区已具有建立区域性物流中心的区位优势、传统优势和物质基础，必须把打造物流业作为加快商贸流通业发展的重要手段和措施。未来五年，以寸滩码头和观农贸农产品物流中心为基地，整合现有资源，工业物流与农产品物流并举，发展多种运输方式互补的联合运输形态和综合运输配送体系，是江北商贸流通业跨越式发展的关键所在。
以核心商圈带动商贸。以观音桥商圈为核心，强化整合力度，高起点建设江北区的各大商贸区域，把江北区建成集传统商业、时尚商业、休闲商业、体验商业、人文商贸、绿色商贸、诚信商贸、和谐商贸、循环商贸为一体的现代商贸服务业集聚区，进一步凝聚人气与商气，成为区域商贸流通发展的高地。
以市场发展推动商贸。围绕“买周边，卖全国，买全国，卖周边”的发展思路，建设和培育一批大中型商品交易市场，为江北区商贸进一步发展提供不可或缺的重要载体，进一步增强江北区商贸流通业幅射能力。
以旅游休闲联动商贸。大力发展休闲旅游业，实现休闲旅游与商贸的良性互动。
（四）发展目标
1、总体目标
“十一五”末，把江北区建设成为经营门类齐全、服务功能完善、辐射范围广泛、购物环境优美、商业特色突出的商贸大区、强区、名区，长江上游地区重要的商贸物流中心之一，重庆北部商贸中心，重庆市CBD的重要组成部分，重庆市商贸流通业的增长极之一。
商贸功能健全，能够有效满足现代产业发展和居民生活的需要。
商贸作用明显，有效地促进经济增长和就业。
商贸布局合理，业态定位准确，业态结构符合商贸流通业的发展规律。
重大商贸项目发展潜力巨大，重点商贸企业充满活力。
2、具体指标（20__年末）
（1）第三产业增加值达到120亿元，年均增长率为15%。
（2）批发零售贸易业、餐饮业增加值达到30亿元，年均增长率为18%。
（3）社会消费品零售总额达到130亿元，年均增长率为15%。
（4）社会商品销售额达到250亿元，年均增长率为20%。
（5）商贸流通业就业容量达到25万人，年均增长率为10%。
（6）商业网点营业面积达到340万平方米，年均增长率为16%。
（7）餐饮业营业收入达到20亿元，实现增加值7亿元、从业人员达到8万人。
（8）物流业营业收入达到60亿元，约占江北区地区生产总值的30%。
（9）现代流通服务业营业收入达到120亿元，年平均增长率为16%，占社会商品销售额的50%以上。
（10）连锁经营销售额达到58亿元，年平均增长率为18%，占社会消费品零售总额的45%。
（11）市场交易额达到280亿元，年平均增长率为15%。
（12）商贸辐射范围：
中心辐射范围：江北区及相邻的渝中区、沙坪坝区、渝北区、北部新区等地区，服务人口300万人以上；
次级辐射范围：上述地区外的重庆市辖区县及川东、川南等地区；
边缘辐射范围：滇、黔、甘、晋、鄂、豫等地区。
五、商贸流通业发展的空间布局与发展重点
江北区的商贸流通产业发展布局依托《重庆市江北区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中确定的区域生产力布局，结合商贸流通业的发展方向，确定江北区的商贸流通业的空间布局和发展重点。
（一）商贸流通业布局背景
根据《重庆市江北区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，江北区区域生产力布局为“两江三段九片区”构架，即将嘉陵江、长江划分为上中下三段九大片区。按照“深度开发上段、强化拓展中段、大力推进下段”的思路，突出流域经济特色，实行分类指导。上段包括石马河、大石坝、观音桥、华新街、五里店、江北城六个街道辖区，重点发展以商贸、金融、中介服务和房地产等为主的现代服务业，形成以商贸、商务为重点的都市核心经济圈；中段主要是寸滩、铁山坪、郭家沱街道，重点建设寸滩港区、港城工业园区和铁山坪生态区，突出发展先进制造业、现代物流业和都市生态旅游业，形成具有临港经济特色的“港城新区”和新兴产业带；下段主要由鱼嘴、复盛、五宝三镇组成，以推进城镇化为重点，加快市政基础设施和重庆东部新城(鱼嘴组团)、复盛中小企业创业基地建设，大力发展都市型特色农业，成为江北区城市和工业拓展区。重点发展九大功能片区包括江北城中央商务区、观音桥商圈、滨江休闲居住带、寸滩现代物流区、石马河农产品集散区、鸿恩寺公园片区、港城工业园区、铁山坪生态区、鱼嘴新城区。
按照江北区“十一五”规划的生产力空间布局，江北城中央商务区重点突出商务功能，培育以金融、商务、会展、旅游和信息等为主的现代服务业，发展商贸、房地产等配套服务业，“十一五”期间基本形成中央商务区的雏形；观音桥商圈围绕购物、休闲、餐饮、生态四大主题文化，以观音桥步行街、北城天街、金源时代购物广场为核心，进一步完善基础设施，引导企业准确定位，合理进行业态调整和网点布局，激发商圈活力，成为有全市重要意义的北部商贸中心；滨江休闲居住带充分利用江岸江景资源，精心打造“动感北滨”，加快发展餐饮娱乐、休闲观光等产业，大力发展房地产业，努力形成以江北嘴为核心，沿两江东西两翼展开的滨江画廊和城市宜居带；寸滩现代物流区以建设现代物流中心为目标，以寸滩港和太平冲货运编组站为主要载体，依托四通八达的立体交通体系，培育仓储、包装、分拨、运输、信息咨询等产业，成为长江上游及西部地区最大的江海联运物资集散地；石马河农产品集散区主要是做大做强观音桥农贸市场，推进蔬菜、水果、水产、粮油、干副等专业批发市场建设，完善金融、运输、仓储和信息交互平台等服务设施，建成辐射整个西部农产品供应市场的现代化农产品集散基地；鸿恩寺公园片区依托片区独特的地形地貌，实施统一开发，建成旅游观光、市民休闲的大型城市生态公园，同时，依托公园加快周边地区的开发和配套建设；港城工业园区加快推进园区基础设施建设，扩展园区面积，重点培育以汽车、电子电器和物流装备制造为龙头的产业集群，积极发展日化、医药、新型材料等产业，优化工业经济结构，成为江北区新型工业化示范基地；铁山坪生态区全面完善基础设施建设，突出生态特点，培育佛教文化，完成旅游、休闲、度假、会务、康乐等功能的建设，建成重庆都市旅游胜地；鱼嘴新城区大力发展第二产业，配套发展商贸房地产等服务业，成为以工业为主体，三次产业配套发展的城市扩展区。
（二）商贸流通业布局总体思路
“十一五”期间，江北区商贸流通业发展的重点是继续培育和完善“一圈两翼一城一带一片”。
“一圈”指观音桥商圈，规划期内继续建设完善观音桥商圈，创建中国著名商业街。
“两翼”指五里店-黄泥磅、大石坝-石马河两大区域，规划期内要更加重视这两个商业副中心的发展，以培育新的商贸增长点。
“一城”指江北城CBD，是重庆CBD的重要组成部分，功能定位为重庆中央商务区的商务中心区。
“一带”指北滨路经济带，以江北区已经出台的《江北区北滨路商业功能定位和业态布局规划方案》为指引，规划北滨路在观光旅游、运动休闲、购物消费等方面的功能定位，打造成与南滨路齐名的城市名片。
“一片”指江北东部沿江下段地区，包括寸滩、鱼嘴、郭家沱、铁山坪、复盛、五宝地区，规划以寸滩物流基地为龙头，带动这一地区的商贸发展。
按照江北区产业结构优化升级的要求，商贸流通业的发展方向主要是引导传统商业经营方式向现代流通方式转变，提升江北区商贸流通业整体水平，鼓励发展连锁经营、特许经营、电子商务等现代商贸，支持商贸企业建设物流配送网络，大力推动流通现代化：
——以观音桥步行街、金源时代购物广场、北滨路沿线等“两点一线”为重点，完善购物、美食、商务、休闲、娱乐五大功能，合理布局，以购物中心、主力百货店、综合超市、特色专卖店、便利店、折扣店、网上商店等业态为依托，促进商贸流通企业错位经营，协调发展。
完成观音桥步行街扩建工程，完善基础设施配套，改造原观音桥农贸市场，建成与商圈整体协调一致的新亮点。
——围绕汽车、文化教育、信息产品等新兴消费热点，高起点引进商贸企业，形成经营门类齐全、服务功能完善、辐射范围广泛、购物环境优美、商业特色突出的北部商贸中心。
——推动生产资料市场建设，发展汽车零配件、花卉、再生资源、建材等专业市场。
——积极发展社区商业，建立完善的社区商业服务网络。
——完善农村供销服务网络，实施在乡镇建立连锁超市、村社建立便民商店的“双建工程”，20__年，建成50个绿色农村商业服务网点。
——综合运用财政、税收、土地等政策，培育一批核心竞争力强的大型商贸流通企业，重点支持观音桥农贸市场、世纪新都百货、重百江北商场等大型商贸企业加快发展。大力培育金源时代购物广场、新世界百货的商业购物氛围，提升人气。
（三）观音桥商圈
1、布局概述
(1)区位
该商圈的区域范围以观音桥步行商业街为中心，沿建新东西路、南北路两条轴线，北以红黄路为界，南经华唐路，东接长安大道鲤鱼池A线道路，西至渝澳大道，区域面积5.08平方公里。该商圈是未来重庆中央商务区的一部分。
(2)商贸功能分区及定位
充分考虑现有业态及借鉴国际零售业态发展趋势，观音桥商圈主要分为五大功能区，即：商业购物区、商务酒店金融区、文化休闲娱乐区、餐饮娱乐休闲区、中高档住宅区及居民社区。功能定位∶以大型百货店为龙头，以购物中心为核心，以专业店、专卖店、超市、便利店、折扣店为骨干，以连锁经营为基本组织形式，集中引进布局一批大、特、名、老、精品店，形成一个强有力的商业极核。
①观音桥商圈功能模式
购物+商务酒店+金融证券+餐饮+文化娱乐+休闲健身+观光旅游等七大主打功能
②观音桥商圈主力业态业种模式
大型购物中心+大型百货+大型综合超市+大型专业卖场+大型餐饮+大型多厅影院+大型主题公园等七大主力业态业种
③观音桥商圈特色商业街模式
步行商业街+专业商业街+地下商业街
(3)发展与调整重点
观音桥商圈以购物为主。“十一五”期间，观音桥商圈继续围绕生态、休闲、商业、饮食四大主题文化，加快实施观音桥步行街三期建设工程，完善购物、美食、商务、休闲、娱乐五大功能；以购物中心、主力百货店、综合超市、特色专业专卖店、便利店、折扣店、网上商店等业态为依托，合理进行业态调整和网点布局，加快发展竞争力强的大型服务企业集团和总部企业，提高观音桥商圈的知名度和美誉度，扩大观音桥商圈品牌影响力，增强观音桥商贸中心聚合辐射能力，形成布局合理，功能完善，特色突出的都市商业新格局，成为“重庆名片、城市客厅、市民乐园、消费天堂”，成为中国著名商业街。
在观音桥商圈的规划建设中，还要把握好以下几个转变∶在业态调整的理念上，由注重商厦建设向注重商圈建设转变，商业网点的设置将从量的扩张逐步转向质的提高；在业态调整的功能开发上，由传统商业区功能向商业、商务区的复合功能转变，注重品牌，注重商旅结合；在业态调整发展目标的确定上，由同构化竞争向错位竞争转变。突出错位性特色经营，业态布局趋于合理，竞争趋于有序；在业态调整文化内涵的塑造上，由注重表象的繁荣繁华向注重文化内涵、人文环境转变；在业态的现代流通方式上，注重连锁经营、电子商务等现代流通方式的发展。
2、商业网点布局
(1)零售业
①主力百货店
观音桥商圈主力百货店20__年已达5家，经营面积16.86万平方米，占观音桥商圈商业设施面积的12.97%，市场份额占全区24%。观音桥商圈高中低档次相结合的主力百货布局已基本完成，百货市场各层次已达到饱和程度，观音桥商圈不宜再重复引进百货店。
至20__年，观音桥商圈主力百货店以观音桥步行商业街为中心，集中布局在观音桥步行商业街和观音桥北城天街步行商业街等商业集聚地，局部分布在北滨路董家溪段，形成相互呼应之势，凸现观音桥商圈购物功能。主力百货店商业设施面积控制在35万平方米，主力百货店铺数量达到8家。支持香港城、阳光城、华音商场、渝北商业大厦等小型百货调整转型为主题式专业专卖百货。
观音桥商圈各主力百货要通过定位错位、风格错位、商品错位、服务错位、营销错位等多角度、多层次的错位经营，满足不同层次消费者的多样化需求；从装修风格、卖场布局、货品陈列、商品组合、促销推广、顾客服务等每一细微之处，使消费者享受到与众不同的购物乐趣。
②购物中心
观音桥商圈建成的大型、特大型市区购物中心20__年已达2家，社区购物中心1家，经营总面积57万平方米，占观音桥商圈商业建筑面积的43.85%。重庆主城区渝中、江北、南坪、九龙坡、沙坪坝五大商圈建成和在建的市区购物中心亦达到10家。观音桥商圈不宜再重复建造购物中心。
至20__年，观音桥商圈购物中心商业设施面积控制在57万平方米，大型购物中心数量保持在2家。
金源时代购物广场定位市区特大型多功能综合购物中心，重点突出“一站式”购物和消费，全方位满足消费者各类需求；北城天街购物中心定位市区中高档时尚购物中心，重点突出购物功能，以餐饮、娱乐、文化、体育、休闲为配套；黄金海岸购物中心定位社区购物中心，重点发展品牌专业店，辅以餐饮、休闲、娱乐等功能；新建的10万平方米煌华国际商城以酒店、餐饮、购物、休闲、娱乐为主，重点打造总部经济平台。
各类购物中心应高度重视市场定位和特色经营；高度重视购物中心的易达性、展示性、景观、节点、商业文化底韵、整体营销管理；高度重视研究周边商业市场环境，突破以满足购物功能为主的传统业态组合，合理配比购物中心的购物、餐饮、休闲娱乐等业态业种，通过准确的市场定位、合理的商品布局规划、有效的招商组织、持续的经营管理创新，在与周边商业的竞争中获取主动并保持长久不衰。
③大型综合超市
观音桥商圈20__年已有大型综合超市3家，经营面积3万平方米，占观音桥商圈商业设施面积的2.3%，市场份额占全区5%。
结合重庆北部区域人口变化和不同业态的替代效应，观音桥商圈大型综合超市在总量上尚有一定发展空间。
至20__年，观音桥商圈大型综合超市总量规划8家，商业设施面积控制在10万平方米，布局上注重合理分散选址，避免“扎堆”设店，无序竞争。
家乐福金观音店突出食品加强型特色，重点以建新东西路至渝澳大道沿线的消费者为目标顾客；重庆永辉观音桥超市突出生鲜加强型特色，重点以观音桥商圈核心圈及其附近的消费者为目标顾客；重庆中百仓储超市突出农副土特产加强型特色，重点以建新北路至红旗河沟沿线及红旗河沟周边的消费者为目标顾客；力帆易初莲花超市重点以红黄路沿线的消费者为目标顾客；金源时代购物广场超市重点以建新南路、华唐路沿线消费者为目标顾客。
观音桥商圈各大型综合超市应根据所处位置不同，着重满足本地域消费者的需求，并注重突出各自经营特色。要以提升各自在商圈内外的市场占有率为目标，在经营商品大同小异的情况下，采取“低成本、低毛利、低价格、无假货”的经营方针，努力提高整体营销能力、畅销商品开发能力、生鲜食品经营能力、成本控制能力等核心能力和竞争优势。
④家居建材商店
观音桥商圈20__年已有主力家居建材商店4家，经营面积10万平方米，占观音桥商圈商业设施面积的7.69%，市场份额占全区13.36%。
观音桥商圈主力家居建材商店主要有专业建材市场、专业建材商场和专业建材超市三种业态，现有家居建材商店基本能满足各层次消费者一站式购全的需求。
建玛特、青田家私等专业家居建材市场适应现阶段生产和流通格局，迎合传统消费文化，兼有产品展示和销售双重功能，满足了以中高层为主的各层消费者价廉物美的需求，具有较大的生存空间；商社建材将市场化经营与超市经营的优点相结合，形成独具特色的集家装设计、材料供应、施工管理、环境检测、售后保障为一体的专业建材商场；东方家园建材超市以先进的营销观念、一流的超市化管理和服务，在今后相当长一段时期内将与传统家居建材市场互生共存；金源家居建材装饰摩尔商城提供高雅的购物环境，提供较多的建材装饰商品供消费者选择。
观音桥商圈各类业态的家居建材商店要通过错位经营，共荣共生，形成良好的建材“生态商圈”。
⑤专业店、专卖店
观音桥商圈20__年专业店、专卖店经营面积21.36万平方米，占观音桥商圈商业设施面积的16.4%。主要经营家电、药品、书籍、办公用品、服装服饰、家居饰品、个人护理用品等。
观音桥商圈现有百货商场与专业店、专卖店营业面积之比为1：1.27，尚未达到中心商业区商业成熟阶段1：3的国际通行标准。为此，观音桥商圈在限制重复引入大型综合百货业态的同时，还应大力引入品牌连锁专业店、专卖店、特色餐饮店、商业老字号店、个人趣味店等小型名店、特色店。
规划20__年发展专业店3000个，营业面积控制在48万平方米；专卖店900个，营业面积控制在22万平方米。百货商场营业面积与专业店、专卖店之比达到1：2，接近国际通行标准。
引导现有中小型传统百货店向品牌专业店方向转型，鼓励现有专业店、专卖店调整布局和商品结构，向购物中心、特色商业街集中，主打经营具有现代商业气息和传统文化特色的商品。鼓励盘活观音桥农贸市场存量资产，分离批发功能，创造条件向主题或专业卖场等新行业、新业态转变，做大现代服务业功能。
⑥便利店、折扣店
观音桥商圈便利店、折扣店发展薄弱，店铺数量少，档次低，业态形式不规范，缺少特色，远不能满足消费需求。观音桥商圈应大力发展便利店、折扣店。
便利店、折扣店作为超市的补充业态，给消费者带来距离、时间、商品、服务等诸多方面的便利。随着观音桥商圈商务区、居民新区的开发建设和市民生活水平的提高，迎合居民即时消费、小容量、应急性要求的便利店、折扣店将成为满足新的消费需求的有效途径。
规划20__年发展便利店、折扣店1500个，营业面积控制在16万平方米。
发展便利店、折扣店应避免目标顾客模糊和缺少特色两大硬伤，明确以目标顾客定位来调整经营商品。以提供充满青春活力商品组合的学生型；以高品位、时尚型商品组合的白领型；以家居商品、实用商品为主，开设洗衣、织补、缝纫等“家庭保姆功能”为有效补充的社区型；以服务大众，商品选择接近大众消费群体需求的生鲜食品型等，突出“便利”这一特色，搭载生鲜食品、餐饮、修理、洗衣等多元服务功能，为消费者提供一体化、品牌化的零售服务。
观音桥商圈还要积极发展连锁经营、特许经营、制、多式联运、电子商务等组织形式和服务方式，增加服务品种，提高服务水平，增强就业能力，提升产业素质，促进服务业全面快速发展。
(2)商业街(特色市场)
至20__年，观音桥商圈围绕餐饮、旅游、信息产品等消费热点，规划培育发展壮大6条特色商业街，即观音桥步行街、金源不夜城地下商业街、观音桥中华美食城、北城天街美食乐园、北都名特小吃街、望海花卉专业街。
——规划打造观音桥中华美食城。提速建设观音桥步行街三期工程，拓宽改造观音桥农贸市场周边街巷，让位于道路、广场、景观、绿地、停车场。提炼打造具有主题建筑风格特色的餐饮商业设施，重点引进中华及巴渝名特小吃、中西快餐、主题休闲餐饮等特色餐饮。
——整合打造北城天街美食乐园。以观音桥北城天街步行商业街建成开街为契机，整合提升北城天街周边区域的餐饮及休闲娱乐资源，对北城天街购物中心板块、茂业百货板块、洋河休闲娱乐美食街板块、同创国际商场板块的餐饮及休闲娱乐企业重新进行整合定位、整体策划，使北城天街及周边区域的美食文化和商业文化交错互补，融为一体。
——引导打造金源不夜城休闲娱乐酒吧街。调整金源不夜城地下商业街业态布局，重点引进与时代俱乐部、量贩KTV等现代娱乐业相关配套的特色酒吧、茶吧、咖啡吧、水吧、网吧及洗浴、美容、美发、美体等休闲企业，突出主打，做强特色。
——策划打造北都名特小吃专业街。引导初具特色经营发展条件的邦兴北都合理选址，准确定位，实行统一策划、统一设计、统一招商、统一管理模式，重点引进中外名特风味小吃，打造北都名特小吃专业街。
——培育打造泰兴e世界特色市场。支持泰兴电脑城创新业态，顺应消费者一站式购全需求，培育打造集电脑、通信、家电、电子、办公产品于一体的大型品牌综合化专业特色市场。
现有的观音桥步行街、望海花卉专业街2条特色商业街，要通过加快实施观音桥步行街二、三期工程，改善环境，突出主题，提升商气，独树一帜。
(3)其他商业设施
观音桥商圈重点发展嘉陵公园、海洋公园、鸿恩寺公园、方特科技乐园4大各具特色的休闲游乐基地。
——嘉陵公园和嘉陵广场片区，围绕休闲文化主题，突出城市生态景观特色，形成市民休闲旅游基地；
——海洋公园片区，围绕海洋文化主题，形成集海滨风情、海洋植物观赏、高台滑道、乘筏滑道、螺旋滑道、竞赛滑道等水上娱乐项目为一体的市民休闲健身基地；
——方特科技乐园，围绕科技游乐主题，打造银河广场、太空山、恐龙危机、生命之源、飞跃极限、西部追忆、影视特技表演、文明之光、儿童乐园等游乐科技项目，形成市民休闲游乐基地；
——鸿恩寺大型城市公园，围绕独特的地形地貌，建成高档次的主城最大生态绿化公园，形成市民休闲观光基地。
（四）五里店-黄泥磅区域
1、布局概述
(1)区位
一点六线。“一点”即指五里店转盘为中心，“六线”即指五黄路、长安路、滨江路、五江支路、红五路、五唐路一线。
(2)商贸功能分区
功能分区布局：商务区+商贸区+文化娱乐区+饮食区
①商务区：五江支路一线，重点培育成为商务区。依托便利的交通，着眼于未来市政府的迁建，兴建一批风格独特、环境优美、设施一流的智能化商厦、会展中心、中高档宾馆酒店（5-6家）、商场和休闲娱乐设施，引入国内、外驻渝办事机构和商务机构，满足举办大型会议、各类外事活动和商务活动以及高层次消费的需要。
②商贸区：五里店转盘为中心的“点”，重点培育成为商贸区。依托便利的交通和一批即将建成的商住楼、住宅小区以及前期所形成的市场基础，大力打造。实现业态合理，布局科学，商业文化特色鲜明，消费环境舒适，聚集辐射力强，有浓郁的都市现代商业氛围，并进一步改善环境，提高档次，扩大规模，增加绿化面积，完善灯饰工程，改善购物环境，建设灯光夜市，塑造城市商业街区的整体形象。加快建成五里店广场，重点发展家居建材市场，建设百货店与大型超市，使该商贸区真正能成为融购物、休闲、娱乐、健身为一体的商贸中心。五黄路、红五路、五唐路在高档住宅基础上适当发展社区商贸街区。
③美食文化娱乐区：滨江路重点培育成为美食文化娱乐区。
④饮食区：五里店茶园交易市场至黄桷树，培育成为饮食区。一是恢复烧公鸡一条街的美誉；二是大力引进规模大、品味高、有特色的餐饮企业。
(3)发展重点
随着江北城CBD建设的全面实施，商业也随之不断加温。五里店区域将以商务为主。
2、商业网点布局
市场业态定位：专业批发市场+大店+精品店+专卖店+便利店
(1)零售业
①大型商店：积极引进国际或国内的大集团、大公司、大商社落户本地区，如麦德隆、家乐福、沃尔玛、百盛、重庆商社、新世纪等商贸企业，其中，大型百货店1-2家，大型超市1家，大店主要建在五里店商务区和商贸区。
②精品店：重点打出“精品”“名品”牌，设立品牌店和精品店。精品店主要建在五里店商务区和商贸区。
③专卖店：积极引导和鼓励国内外知名厂家或企业来本地区开设各种专卖店，以名牌效应带动地区商贸发展，提高层次和水平。专卖店主要建在五里店商务区和商贸区。
④便利店：便利店主要建在本地区的居民住宅区、主干线公路以及车站、医院、娱乐场所、机关、团体、企事业所在地。
(2)市场
①专业批发市场：以国内最大的仓储式装饰建材连锁超市之一的东方家园建材连锁超市为基础，加快发展家居建材区域中心；借助5.5万平方米超大营业面积以及超前硬件设施的东方灯饰市场，在与南坪等灯饰广场的竞争中，把该市场培育成地区性的特色市场。
②要素市场∶积极依托重庆人才市场、重庆国际劳务市场、重庆中小企业产权交易市场、重庆北部地产交易市场、重庆北部房产市场等，形成北部商贸中心的要素市场体系。
3、重大商贸项目
建设中的阳光100城市广场项目，是五里店片区的建筑综合体。商业功能定位为家具家居专业市场和区域性社区组团商业服务中心，业态定位为超市、折扣店、便利店、专卖店、连锁店、专业店等，建成后将成为五里店地区的商业地标。
五里店集贸市场二期工程，位于五里店街道建新东路，总建筑面积约4.6万平方米，建成后将形成以灯饰批发为主的综合性批发市场。
（五）大石坝-石马河区域
1、布局概述
(1)区位
大石坝-石马河区域含大石坝、石马河地区，不含滨江路。
(2)商贸功能分区
大石坝地区结合旧城改造，调整经营结构，提高经营档次，重点发展以装饰建材为主的专业批发市场。同时根据该地区的特点，向超市、便利店、专业店、专卖店等业态发展，兴建一批功能齐全、设施先进、规模适中的商场、超市、酒店等商业设施。
石马河地区重点发展以“观农贸”为主的专业批发市场。兴建一批功能完善、设施先进、规模适中、档次较高的商场、超市、酒店等设施，为居民生活和市场发展服务。
(3)发展重点
大石坝-石马河区域以市场为主。
2、商业网点布局
(1)零售
——做强重百超市与重客隆超市，使其成为该区域的标志性零售业态；在此基础上，发展便利店、专业店、专卖店。
——新建一个上万平方米的单体百货店或连锁百货店。
(2)餐饮
大石坝区域兴建一些具有特色的餐馆与酒店，带动大石坝地区的餐饮业，带动娱乐、休闲业的发展。
石马河区域打造松石路饮食一条街、江北农场农垦路旅游休闲服务一条街。
(3)社区商业
随着大石坝村整体开发的推进，兴建一座社区服务大楼，主要以家政服务、文化教育、休闲娱乐为主，形成社区服务中心。
石马河区域配合城市社区建设步伐，完善次级、边缘商业市场，具体布局：在石子山老街、重庆仪修厂家属区、重庆华渝仪表总厂、重庆通用厂家属区、重庆化工研究院家属区、重庆金笔厂家属区、重庆织造厂家属区、重庆搪瓷厂家属区等地建设一定规模的次级或边缘市场，与新建、改建的住宅区及居民生活相配套，逐步形成社区商业服务网点。
(4)市场
——齐祥1000多亩用地规划定位为建材市场，建成后带动大石坝地区装饰建材专业批发市场的发展。
——调整原有农贸市场的结构，进行重新定位，可将农贸市场定位为名特优产品市场，避免原有市场结构的雷同，从而促进市场定位更加合理。
——形成汽车消费服务区。利用大庆村一带现有的维修门面，使其上档次、上规模，提高服务质量，扩大服务项目，创造具有特色的汽车销售、维修、清洗、加油、装饰一条龙服务。
——做大做强观农贸农产品物流中心。按照“一四八”规划格局(即：一个中心、四大板块、服务体系)，在现有特色市场基础上，扩大市场规模，提高交易档次，调整经营结构，细分农副产品市场，增加科技含量，发展电子商务与物流配送，实现组织创新与管理创新，进一步完善农副产品的集散、结算、信息传播、形成价格等功能，努力建设完善的现代化农产品物流体系，做大做强“观农贸”品牌，建成“西部最大，全国一流”的农产品物流中心。力争在3-5年时间内，实现超常规跨越式发展，20__年成交规模达到150亿元。
3、重大商贸项目
目前大石坝-石马河区域在建及拟建的大型商贸项目有∶
——金三角汽车销售、维修一条街。以雪屿、华威汽车销售维修企业为龙头，带动雪屿、金三角等商业门面汽车销售市场，形成大石坝地区汽车销售中心，形成规模市场。
——新大势洋房商业步行街区。项目占地30亩，其中商业设施面积2万平方米，建成大石坝地区核心商业之一，预计20__年建成。
——玉祥·金质街区。位于冉家坝南桥寺区域的中心地带，紧邻观农贸，规划定位为滨河特色美食街、社区配套商业区。
——维丰·南桥苑。项目位于江北南桥寺正街中心转盘，商业面积为1万平方米，商业规划为打造一个休闲消费娱乐的场所，有滨河特色美食街、综合餐饮区、休闲娱乐区、零售购物区、社区配套商业区，以中档、品牌、格调与时尚为特点。定位为富有区域文化特色与良好景观特色的消费场所，打造为南桥寺社区商业第一街。
——明瑜恒康商业步行街(观农贸小商品批发市场)。项目位于江北区南桥寺中心，总建筑面积为26000平方米。是观农贸物流中心的重要组成部分。
（六）江北城CBD
1、布局概述
江北城CBD地形呈半岛状，位于重庆城市核心区域，嘉陵江长江交汇处，与朝天门、南岸弹子石隔江相望，面积约2.05平方公里，是重庆最早的发源地之一，是重庆CBD的重要组成部分。
按照规划，江北城将被规划为一个以金融、商务、文化、休闲为主，集超大规模及现代化的交通网络为一体的，具有国际水准的中央商务区，将集中建设城市的金融中心，商务办公写字楼以及一系列包括大剧院，科技馆在内的大型公共服务设施，形成商务办公区、综合服务区、混合使用区、休闲娱乐区和配套居住区五大功能区，总用地面积205公顷，新建总建筑面积560万平方米，其中写字楼264万平方米，占新建总建筑面积的46.2%，酒店55万平方米占新建总建筑面积9.8%，商业配套81万平方米，占新建总建筑面积的14.5%，文化娱乐48万平方米，占新建总建筑面的8.6%，居住117万平方米，占新建总建筑面积20.9%，20__年将初具规模，2015年全部建成。
江北城CBD的商贸布局将根据江北城的城市功能定位和功能分区，规划为商业中心区、商务办公区、特色商业街、娱乐休闲区等部分。
2、主要商业网点分布
（1）商业中心区
分别在“记忆之城”和“未来之城”设置两个商业中心区。“记忆之城”安排院落式办公机构、商业服务、休闲娱乐、服务咨询以及住宅等设施。“未来之城”充分体现集约高效的土地使用效率，展现现代商务办公区繁荣向上的形态特点，集中安排商务写字楼、金融办公机构以及酒店、购物中心和住宅等混合使用设施。两个商业中心区的空间联系以“古今之门”为分界标志。
（2）商务办公区
商务办公区重点发展的核心是建成国际化办公基地、数字电子化办公、商务接洽的理想场所和CBD对外信息、物资、人才等流通枢纽和管理中心。作为一个多功能综合性的现代化商务中心区，将构建CBD稳固产业链的重要基地，将汇集国内外主要金融机构网点、营造出金融中心的浓郁气氛，世界一流的商务办公服务，为企业发展提供高效、多能、全方位的中枢式经营氛围和高速发展通道。
（3）特色商业街
特色商业街包括在“未来之城”的商业旅游步行街、“记忆之城”的专业特色街区以及江北嘴滨江沿线的餐饮休闲街。
“未来之城”的商业旅游步行街在“未来之城”的核心区域选址布局，位于城市之光——江北城公园——科技馆——大剧院这一中轴线上，以集购物餐饮、休闲体验为一体，突出休闲商务CBD主题。主力业态为购物中心、大型综合超级市场、大型专业店、精品专卖店、休闲餐饮店。配套设置电影院、信息中心、图书廊以及娱乐休闲设施。
“未来之城”的商业旅游步行街的配套区域向下延展。根据前期设想，在江北城CBD560万平方米的地上建筑之下，地下将形成112万平方米的现代城，以商铺、娱乐、文化功能为主，而其大部分集中在以城市之光——江北城公园——科技馆——大剧院这一中轴线的下面。
“记忆之城”的专业特色街以两个主题分区域布局。一是以重庆大剧院为核心，以传统民居和古城文脉保护街区为为依托，建立舞台艺术展示、交流、观赏、教习基地，打造“重庆百老汇”文化旅游街区；二是以古今之门为核心，以都市看台和公共憩园为依托，兴建“巴渝城”巴渝文化大观园。
江北嘴滨江沿线的餐饮休闲街商业功能定位主要体现在为都市观光旅游、休闲娱乐、时尚生活提供的服务上，商业功能定位可以称之为“游憩商业区”（RBD）——具有旅游吸引物、能够吸引大量旅游者和市民的商业区，同时兼具会展和商务功能。
（4）娱乐休闲区
娱乐休闲区主要安排在城市开放空间之中，成为CBD的活力要素，由中央公园、滨水观光区、滨水游乐区、休闲山谷和体育公园五部分组成。其中，中央公园将建有科技馆、文化馆、大剧院、民居博物馆等。娱乐休闲区的商业业态以专业店、专卖店、便利店、超市为主，辅以美发、茶楼、酒吧、照相等生活服务设施。
3、重大商贸项目
（1）城市之光
“城市之光”位于江北城中央位置，三栋超高层建筑构成的“城市之光”，将成为江北城的标志性建筑，其中一栋限高300米，另两栋限高240米，总建筑面积超过45万平方米，占地50亩，配备6万平方米地下停车库，成为江北城的金融商贸中心，与解放碑隔江而望。
（2）“文化之旅”休闲商业街
依托重庆大剧院和重庆科技馆，以都市旅游线路为主线，培育“文化之旅”休闲商业街。
（七）北滨路经济带
1、布局概述
(1)区位
江北区北滨路东起江北城，西至石门大桥，南临嘉陵江与渝中半岛和沙坪坝区相望，全长11.68公里。依据《江北滨江路沿线土地规划方案》，北滨路内侧开发项目控制范围约7平方公里。
(2)商贸功能分区
根据《江北区北滨路商业功能定位和业态布局规划方案》，北滨路主要功能定位为观光旅游、运动休闲、购物消费，从单一的餐饮业态走向复合业态。整条北滨路规划为东西两段∶东段从江北嘴至黄花园大桥，定位为餐饮一条街，由“北滨美食文化天地”、“北滨名车专卖世界”、“北滨运动健身长廊”、“北滨水际风情线”四大商业板块构成；西段从渝澳大桥至石门大桥，规划成一条由大型购物广场、社区商业等构成的商贸带，其商业配置以大型购物中心、大型社区商业中心、休闲用品专卖店、精品店为主。
(3)发展重点
根据《重庆市江北区国民经济和社会发展“十一五”规划》，北滨路商贸流通发展重点为商贸商务、餐饮娱乐、休闲观光等产业。
2、北滨路商贸发展的优劣势
北滨路经济带商贸发展拥有明显的优势∶交通四通八达，开放通透，有利于人气聚集；品牌实力开发商聚集，开发项目投资大、规模大、档次高，有利于滨江商贸经济带的建设及培育；金源时代购物广场近50万方的超大商业体量能为北滨路带来非同寻常的集聚效应，这对北滨路商贸经济带的建设有着强大的促进作用；同时，北滨路还具有江北城中央商务区的辐射效应和后发优势。但与起步较早的南滨路相比，北滨路也同时具有一些劣势，如开发滞后、商业氛围差、欠缺主题景观、面临南滨路的竞争威胁等。
3、重大商贸项目
目前滨江沿线大型地产项目共有10个，总占地面积2605亩，总建筑面积524.6万平方米，预计总投资为143.96亿元，其中，已竣工面积为110万平方米，在建面积为76.6万平方米，在建及拟建的大型商贸项目有∶
(1)太阳城∶位于五简路刘家台，其中商业建筑面积20万平方米，预计投资4亿元，主要采用商住分离模式。商业功能初步定位于社区商业＋主题特色街＋家居卖场，商住楼底商部分发展社区商业，社区内街打造丽江特色的主题旅游风情街，滨江沿街商业设施分为三部分：一个3万平方米左右的类似瑞典“宜家”品牌的软家居卖场；一个5万平方米左右的假日酒店；一条餐饮、酒吧街，餐饮将排除本地餐饮，主招外地特色的招牌餐饮，酒吧以飞镖、沙壶球等运动为主题，与北滨路的运动、健康定位互动。该项目预计20__年11月全部完工。
（2）春森彼岸∶位于建新东路陈家馆，其中商业建筑面积5万平方米，采用商住分离模式。商业功能初步定位于大型社区商业服务中心，社区内侧商业设施将吸引大型百货入驻，以满足周边近5万居民日常生活需求；沿街商业设施以传统餐饮为主，辅以茶楼、休闲餐饮、保健等业种，与东侧的太阳城经营错位，互为补充，相互促进，打造出新的北滨餐饮带，吸引江北区、渝北区、渝中区等区域的消费者。该项目将于20__年全部完工。
（3）东源华居∶位于建新东路大兴村三钢厂片区，商业面积和功能定位待定。预计20__年底开工。
（4）招商地产董家溪项目（未定名）∶位于渝澳大桥与重庆工商大学B区之间，商业面积等具体指标未定，具体建设日期待定。
（5）金砂水岸∶位于董家溪红砂碛23、24号，其中商业建筑面积2.5万平方米，商业功能定位为社区商业和滨江餐饮，商业规划以品牌中餐为主体，文化酒吧为辅助，休闲娱乐为补充。项目将于20__年4月整体竣工。
（6）金源时代购物广场∶该项目位于北滨路中段董家溪，总建筑面积60余万平方米，商业设施共40万平方米，主要包括三部分：君豪商务酒店、方特科技乐园和金源时代购物中心，其中购物中心由上海百联集团和北京居然之家联合经营。
（7）鹏润国际公寓∶位于江北区大水井，商业面积等具体指标未定，预计20__年底开工，20__年完工。
（8）北国风光∶位于建新西路52号，其中商业建筑面积11万平方米，预计投资3.3亿元，商业功能将以社区商业服务中心为主，满足猫儿石地区周边居民的日常生活需求，同时，北滨路临街商业辅以滨江餐饮，与天赐龙都的临街餐饮联合打造成为北滨路西段的餐饮街。项目将于20__年12月完工。
（9）天赐龙都∶位于大石坝街道郑家院红花梁，其中商业建筑面积1.6万平方米，投资4000万元，采用商住分离模式，沿江商业设施定位于餐饮，社区内部配以百货业，采用对外整体招商方式。项目将于20__年12月底完工。
（10）东方港湾∶位于大石坝渝江村300号，其中商业建筑面积5万平方米，预计投资6000万元，商业功能主要定位为社区商业服务中心，约2万平方米的约克风情街将建成为一条长约300米的英伦风情商业文化休闲街，集合餐饮、娱乐、百货等业态。项目将于20__年5月整体竣工。
（11）美味新天地：该项目位于江北区北滨路石门段，总占地面积2万平方米，商业规划为一个文化休闲广场，1个博物馆，3幢独立餐饮建筑，1层地下停车位。商业形态和建筑风格沿用“上海新天地”建筑风格，中西合璧，加上经典现代主义风格。
（八）东部沿江商业片区
1、布局概述
东部沿江商业片区是指除“一圈两翼一城一带”以外的寸滩、鱼嘴、郭家沱、铁山坪、复盛、五宝地区，该地区作为观音桥、大石坝区域的延伸和有效补充，应充分利用交通、港口和休闲旅游资源的优势、以满足消费者和促进工、农业发展为目标，继续推进现有网点的整合和新的商贸服务设施的建设。该区域重点发展以现代物流、城市休闲旅游度假、社区商业服务、中心镇商业为主的现代商贸流通业。
2、主要商业设施布局
（1）重庆北部地区现代物流基地
以寸滩港、鱼嘴深水码头建设和郭家沱港的改造为契机，以公铁水联运和集装箱业务为依托，以港城工业园区、东部工业新城（鱼嘴组团）制造业基地为基础，以寸滩物流园为核心，培育汽车摩托车和零部件、机电设备等为主的专业物流配送基地，构建以水运、集装箱运输为主的国际物流服务。鼓励发展网络物流、多式联运、区域配送和专业配送为主导业务模式、培育仓储、包装、分拨、运输、信息咨询等相关产业。
——寸滩地区。规划建设寸滩现代物流基地。将寸滩现代物流区建设成为长江上游及西部地区最大的江海联运物资集散地。寸滩港物流基地规划占地面积1500亩，总建筑面积约100万平方米。
——鱼嘴地区。规划建设以深水港码头和铁路站为依托的物流仓储中心，占地2500亩。
——郭家沱地区。重点建设郭家沱滚装码头现代物流基地，主要是码头改造及物流储备。建设黄泥村农贸市场、锣旗寺至街心花园商业一条街、黄泥村——锣旗寺商业一条街、铜锣峡温泉餐饮一条街。
（2）大力发展中心镇商业
鱼嘴、五宝、复盛三镇是江北区典型的城乡结合地，三镇共有总人口6.27万人，农业人口占87.99%，农业是主导产业。但根据江北区“十一五”规划，三镇的城市化进程将进一步加快，因此该地区应以鱼嘴、五宝、复盛镇为中心重点发展中心镇商业服务，加大对传统百货商店的改造力度，大力发展新兴商业业态，加强农村商业网点的建设，推进以第三方物流服务为主的农业生产业的发展。
（3）积极发展城市休闲旅游业
充分利用周边观光生态农业相结合，在各中心旅游点建设集观光、餐饮、休闲、娱乐为一体的游憩商业中心，重点建设铁山坪生态旅游文化中心、望江温泉餐饮一条街、铜锣峡温泉餐饮一条街，积极发展城市休闲旅游业。
（4）完善社区商业服务
以规划建设中的房地产业项目为基础，如鱼嘴化工园居住区、金鑫花园，重庆渝能产业集团寸滩项目、重庆琼海实业集团复盛项目、铁山坪高档别墅区等，根据社区的消费层次设立品牌店、精品店、专卖店、中小型超市、便利店和家政服务、文化教育、休闲娱乐业等，满足社区居民生活。
六、流通现代化发展战略
以现代信息技术为支撑，大力推进商贸流通制度、管理、网络、业态、从业人员素质等现代化建设，广泛应用先进的流通理念、流通方式和流通手段，加快实施流通管理创新、技术创新和体制创新，积极发展连锁经营、物流配送、电子商务、现代服务业和农村放心店等新型流通业态，不断提高流通现代化水平，是江北区商贸流通产业发展的必由之路。
（一）积极推进连锁经营方式
“十一五”期间，江北区商贸流通产业要积极推进连锁经营信息化、规模化、组织化和规范化。围绕品牌、资产运作，通过直营连锁、特许连锁、自愿连锁等经营模式，整合改造分散经营的杂货店、小店铺，积极发展连锁超级市场、连锁便利店、连锁专营店、连锁百货商店等业态，加快建立连锁企业集团，支持其运用品牌、管理技术等优势发展连锁网络。引导城市连锁店、专卖店向农村延伸，向市内外扩张，到20__年全区重点培育发展20户不同行业的连锁经营龙头企业，力争10户成为重庆连锁百强企业。
（二）大力发展现代物流业
“十一五”期间，依托重庆其他大型综合性物流中心，加强“数字江北区”和公共信息平台建设，抓好管理体制创新与整合，加快建设寸滩物流基地和观农贸物流中心，构建社会化、专业化、现代化、规模化的现代物流服务体系。到20__年，培育一批具有市场竞争力、技术装备和管理水平较强的大型现代化物流企业，引进3-5家国内、国际知名现代物流企业进入区内，全区物流规模力争超过100亿元。
（三）积极稳妥推进电子商务
重点加快“数字江北区”和流通企业信息化建设，实现企业内部和企业间资源共享，特别是连锁经营企业要加快电子商务的应用，积极探索传统零售方式与电子商务相结合的模式，逐步提高网上交易比例。到20__年，电子商务网上交易规模达到10亿元。促进银企合作，推广信用卡消费，扩大刷卡结算覆盖面。
（四）加快现代服务业发展
现代服务业包含金融服务、商贸物流，旅游娱乐，信息中介，房地产业，教育培训，科技服务，文化产业，医疗卫生，公共服务等等众多门类。“十一五”期间，重点要以城市公用事业体制创新为契机，引导非公有制经济加快公用事业发展；以银行、证券、保险改革和金融创新为契机，大力发展金融服务业；以扩大对外开放为突破口，加速发展现代物流业;以中央商务区建设为契机，整合发展会展、旅游、娱乐业；以市场化、专业化为方向，着力提高专业服务业水平。大力打造现代服务业集聚区，加快现代服务业重大项目建设，推进现代服务业发展。
七、商贸流通业发展的保障措施
（一）加强组织领导
由区级领导牵头成立商贸流通产业发展工作领导小组，领导小组办公室设在商委。有关部门要积极支持、配合，形成合力，共同营造良好的商贸发展氛围，保证商贸流通产业“十一五”规划各项任务的完成。区商委和商圈办合理分工，加强协调配合。
（二）严格执行商业网点建设规划
把商业网点建设规划纳入城市总体规划，新建5000平方米以上的大型商场和市场，在核发建设工程选址意见书和建设用地许可证之前，由商贸主管部门出具商业网点规划的确认意见书。城市黄金地段和繁华街道规划应预留商业网点建设用地，预留建设用地未经规划和商贸流通主管部门批准不得动用。
（三）落实商业结构调整资金
根据渝府发〔20__〕62号文件精神，由区财政预算安排专项资金，建立商业结构调整资金补充机制，用于改善商贸流通产业环境、打造流通平台、调整升级商业业态、提升城市整体形象等，为政府公共服务方面的建设项目提供贷款贴息，充分发挥结构调整资金的引导作用。
（四）完善优惠政策，对重大商贸项目实行最优惠政策
用好重庆市和江北区两级政府关于加快发展商贸流通产业的优惠政策，并根据形势发展适时进行补充完善。在不降低原有优惠政策的基础上，针对招商情况，对于事关商贸流通产业提档升级的重大项目确立政策倾斜范围，实行最优惠政策。
（五）深化政府服务职能，进一步优化发展环境
1、建立企业联系制度。对重点商贸企业和商贸项目，建立市级领导和部门联系制度，区级领导和部门定期对所联系的企业和项目进行考察调研，帮助企业协调解决经营活动中或引进建设中遇到的困难和问题。
2、建立特事特办制度，发放特事特办卡。各职能部门对持有特办卡的企业所提的合理意见和建议，由区商贸领导小组办公室督促落实。交通、市政、交警等部门对重点企业的货物配送车辆给予上下货物方便，对在干线和其它公共场所停靠的，可实行按点定位管理。工商、物价、卫生防疫、环保、市政、房管、质监、公安等职能部门，凡涉及到重点企业的收费，一律按最新收费标准的低限收取。重点企业于国家法定节日在商场门口举行的节日促销活动，在不影响人车通行的情况下，市政等部门要大力支持，不得收取占道费。
3、实行“一事（企）一议”。即引进国际、国内500强中的商贸企业和中国商业企业20强或投资额在1亿元以上的商贸企业，可采取一事（企）一议政策。
（六）加强市场监管，提高管理效率
做好市场监测调控工作，完善市场信息快速反应系统，提高生产生活必需品市场监测、预警和调控能力。强化部门协作，建立协调交流机制、互动机制、日常工作机制，共同做好对商贸流通产业的服务和市场监管工作。
（七）促进产业融合，构建大商贸格局
在“大商贸、大流通”的框架下，第三产业的内部必须强力融合才能形成合力，特别是旅游、休闲、娱乐等行业的资源能够低成本快速转化为商贸流通能力。为此，需要在区商贸流通产业发展工作领导小组的协调下确立相应的工作重点。
（八）加强队伍建设，优化人才环境
制定商贸流通产业人才队伍建设规划，开展商贸流通产业职业技术教育、职业技能培训、职业技能竞赛，不断提高商贸流通产业员工的整体素质，加强企业家、职业经理人、专业技术人员和商技能人才队伍建设。优化人才环境，注重商贸流通产业人才的引进。