农牧业高质量发展(6篇)
农牧业高质量发展篇1
一、指导思想、基本原则和发展目标
（一）指导思想
深入贯彻落实科学发展观，全面实施《中华人民共和国农业机械化促进法》和《内蒙古自治区农牧业机械化促进条例》，坚持走中国特色农牧业机械化道路，着力推进技术创新、组织创新和制度创新，推进农（牧）机与农牧业技术融合，促进农牧业经营方式转变，着力加强农（牧）机公共服务体系和社会化服务体系建设，提高农（牧）机工业创新能力和制造水平，进一步加大政策支持力度，推动我区农牧业机械化由中级阶段向基本实现机械化全面跨越。
（二）基本原则
1.因地制宜，分类指导。根据不同区域的耕作制度和经济条件，加快推进农牧业机械化发展，提高农（牧）机装备水平、作业水平。
2.重点突破，全面发展。以解决主要农作物、关键生产环节机械化为重点，着力提升农牧业机械化产业水平，带动农牧业机械化全面协调发展。
3.鼓励创新，完善机制。创新农（牧）机服务形式，完善农（牧）机社会化服务机制，提高农（牧）机利用效率和效益。建立健全农（牧）机工业创新机制，提高农（牧）机工业研发能力和制造水平。
4.市场引导，政府扶持。以市场需求为导向，引导社会资本、技术和人才等要素投入，继续加大对农（牧）机购置、使用和农（牧）机工业的财税、金融等扶持力度，调动企业研发生产和农牧民购机用机积极性。
（三）发展目标
1.到2015年，全区农牧业机械总动力达到4200万千瓦。拖拉机拥有量达到118万台，配套农（牧）机具达到236万台；农（牧）机专业合作社达到1000个，农（牧）机大户群体达到2万户以上，农（牧）机经营总收入150亿元。种植业方面：耕、播、收综合机械化水平达到75％以上，重点领域、关键环节机械化水平大幅提升，玉米、大豆、马铃薯等主要农作物全程机械化进程明显加快，保护性耕作、节水灌溉、深松整地等节能环保、增产高效机械化技术实施面积有效扩大；畜牧业方面：机械化装备条件明显改善，牧草收获机械化水平达到70％以上，饲草料加工机械化水平达到85％，畜牧养殖在饲料配制与投放、粪便清理、圈舍环境控制以及剪毛、挤奶、捡蛋、增氧等环节机械化水平明显提高。农（牧）机工业加快发展，形成一批具有自治区区域特色的农（牧）机产品品牌。
2.到2022年，农（牧）机总动力稳定在5250万千瓦左右，拖拉机拥有量达到132万台，配套农（牧）机具达到280万台。种植业方面：耕、播、收综合机械化水平达到85％以上，主要农作物生产实现全程机械化；畜牧业方面：牧草收获机械化水平达到90％，饲草料加工、畜牧养殖机械化水平进一步提高，畜牧业生产方式实现根本转变。农（牧）机工业技术创新体系得到完善，重点领域、关键技术取得突破，形成若干个具有全国竞争力和品牌影响力的大型企业集团，基本建成现代农（牧）机流通体系和完善的售后服务网络。
二、促进农牧业机械化发展的主要任务
（一）加快主要作物机械化进程
进一步巩固提升小麦全程机械化水平和质量；突出解决玉米机收问题；快速提高马铃薯播种、植保、灭秧、起挖环节机械化水平；稳步实现大豆机械化联合收获；大力推进水稻机械化育秧、插秧作业，进一步提高水稻机械化联合收获水平；突破葵花、甜菜、番茄、烟叶、葡萄等经济作物机械化收获和秧苗移栽的瓶颈制约；着力发展设施农业中卷帘、微耕、微灌机械化作业。在小麦全程机械化作业基础上，用较短时间实现玉米、马铃薯、大豆、水稻、主要经济作物的全程机械化作业。
（二）大力推进畜牧业机械化发展
逐步推行大型化为主的打草机械化装备，替代小型机械作业为主的低层次格局；突出饲草加工、捆包、装载、运输、贮存机械化生产，推进机械化主导的草业产业化发展。重点发展牲畜养殖环节机械化，推广剪羊毛、药浴防疫、挤奶机械化作业；稳步推进棚圈粪便起挖、加工利用、运输抛撒机械化作业；搞好太阳能暖圈建设试验、示范、推广，提高牧区接羔保育、牲畜越冬饲养和抗御自然灾害能力。大力推广发电、提水、采暖、热水等风能、太阳能、风光互补等清洁能源为主的牧区生产生活设备，提高牧民生产生活水平，推行现代化生产方式，建设现代化新型牧区。
（三）狠抓农（牧）机化先进技术应用
大力推进保护性耕作技术应用，协调推进农业增产与生态保护；突出推广滴灌、微灌、喷灌等节水灌溉技术，建设以节水灌溉主导型农牧业；加快普及土地深松、精量播种、化肥深施、高效植保、秸秆综合利用、根茬粉碎还田机械化技术，实现农业节本增效。搞好农（牧）机与农牧业技术融合，促进协调发展。建立农（牧）机与农牧业科研相互融通的长效机制，制订农（牧）机与农牧业技术结合应用的技术标准，双向推动技术融合。当前集中解决玉米、马铃薯种植标准与机收作业相适应问题，引导农民按照机收标准，搞好玉米扩垄增株、马铃薯规范垄距，扩大农林生物质收获加工成套设备的推广应用范围。
（四）大力推进农（牧）机作业社会化服务能力建设
培育农（牧）机大户，调动社会资源，加速发展壮大农（牧）机社会化服务力量。鼓励和引导农牧民走农（牧）机合作和专业经营的路子，建立农（牧）机专业合作社、作业公司、租赁公司，开展跨区作业、订单作业、承包作业等服务，形成政府扶持、布局合理、机制健全的农（牧）机作业服务市场，以农（牧）机专业化、社会化、市场化、规模化作业，促进土地、草场规模化经营，农牧业集约化、规模化生产。鼓励农（牧）机大户、农（牧）机专业合作社以农（牧）机作业为纽带，开展土地承包经营，实现耕地草场规模化与农（牧）机作业规模化、农（牧）机使用统筹与人力投入统筹有机协调。推进农机、农艺、畜牧业技术集成应用，通过规模化投放，实现农（牧）机与农牧业技术有机结合，推进现代农牧业发展。
（五）加强农（牧）机化公共服务体系建设
农（牧）机化推广工作具有公益性质，农（牧）机推广机构承担着先进适用农（牧）机化技术和模式推广应用的职责。大力推进农（牧）机推广机构体制改革，建立以政府支持为保障、市场机制为要素、公益服务与经营相结合，充满生机活力的农（牧）机推广体系。强化农（牧）机教育培训体系建设，整合教育管理资源，推行农（牧）机行业管理技术人员在职培训、从业人员技能培训、农机驾驶操作人员培训系统工程，壮大农（牧）机教育培训机构实力，提升农（牧）机教育培训实效。引入竞争机制，引导社会资源进入农（牧）机驾驶员培训领域，促进竞争提高。推行农（牧）机服务信息化建设，强化农（牧）机化信息网络基础建设，提升信息服务功能；培育农（牧）机化信息人才，建设农（牧）机化信息专业队伍。探索推行以通讯网络为依托、以农牧民农（牧）机手为对象，以农（牧）机作业信息为主体内容的手机信息服务，满足农牧民对农（牧）机服务的需要。
（六）强化农（牧）机使用安全监督管理
健全农（牧）机质量监督管理制度，完善信息员监督机制，保证农（牧）机产品质量监督常规化、制度化，提高监督实效；深入开展农（牧）机产品市场监督工作，严厉打击制售假冒伪劣农（牧）机产品的行为。严格落实农（牧）机维修企业管理规定，规范维修行业管理，保证维修质量。建立健全农（牧）机作业服务规则标准，保障农（牧）机作业服务市场健康有序发展。加强农（牧）机安全管理机构基础设施和装备建设，延伸基层管理网络，严把拖拉机上牌、驾驶员办证、拖拉机检验及驾驶证审验关口，开展农（牧）机使用安全教育，查处违法使用行为，保证农（牧）机使用安全。
三、加快农（牧）机工业发展的主要任务
（一）提升农（牧）机制造业层次
研究制定支持农（牧）机制造业提升发展的产业政策，整合和优化产业资源，形成以大中型企业为龙头、小型企业为配套，分工协作、竞争有序、共同发展的产业体系和产业集群，抓住当前国家政策的良好机遇，提升全行业发展水平，解决产业升级问题，从根本上改变我区农（牧）机工业小而散、实力弱的局面。当前的主要任务，是培育骨干企业，凝聚产业力量，通过组建产业集团、协会等方式，推进农（牧）机制造行业集群化、集约化发展，“十二五”期间，形成内蒙古农（牧）机工业骨干力量体系。
（二）增强农（牧）机工业科技创新能力
依托科研型企业、科研院所，推行企业为主体、市场为导向、产学研相结合的农（牧）机工业技术创新模式，推进我区农（牧）机工业技术进步。坚持自主开发和引进、消化、吸收、再创新相结合的发展道路，解决马铃薯收获联合作业问题，实现技术突破，提升中耕、灭秧技术；进行杂粮、杂豆、经济作物收获机械技术攻关，解决瓶颈制约；突破果蔬秧苗移栽、收获机械化技术制约；实现全程机械化作业。依靠自治区骨干力量，引进国内外先进技术，形成磋商协作长效机制，进行自治区急需特需高新技术产品和技术攻关，推动产品和技术不断升级。
（三）突出研制开发畜牧业机械
发挥自治区畜牧业机械科研优势，整合畜牧业机械制造能力，建立协调统一、分工细密的协作机制，提高畜牧业机械研发和制造水平，形成畜牧业机械制造产业规模。提升草业机械产品质量和档次，以大中型机械为主导，大中小并举，形成合理配置的产能格局。突出发展大型化、复式作业、配套作业机械；组织企业协作攻关，研制开发牧区小型饲料基地种植、加工、贮存、运输中的小型先进适用机械。下大力量进行牲畜饲养环节所需机械研制开发，解决牲畜饲喂、防疫、棚圈清理、粪便加工、活畜运输等环节机械化生产问题。开发风能、太阳能设备，推出户用风力发电机、风力提水机、太阳能暖圈、太阳能牧草干燥设备及风光互补设备系列产品，搞好牧区清洁能源利用。
（四）建设现代农（牧）机流通标准体系
适应农（牧）机化快速发展，农（牧）机高新技术产品主导流通市场的趋势，建立生产、销售、服务相衔接的现代农（牧）机流通标准体系。培育流通企业龙头，形成能够引领流通产业做大做强的带动力量，依托市场机制，强化政策支持，发挥行政推动作用，建立分工明细、竞争有序、共同发展的市场格局。建设区域性农（牧）机物流中心即农（牧）机有型市场，集产品装配、展示、销售、维修、供件、培训为一体，辐射带动区域性产业化经营，打造农（牧）机服务产业。
（五）强化农（牧）机维修体系建设
健全农（牧）机维修行业标准体系，加强规范化建设；完善维修工岗位培训和技术等级标准，提升队伍整体素质。推进产、销、修资源统筹、协调发展，突出建设一批区域性高新产品维修中心，发挥龙头带动作用，形成服务网络，解决大型机械、联合作业机械大修、专修、维护保养问题。发挥生产企业、流通企业资金、技术优势，强化“三包”服务，规范农（牧）机维修市场。
四、加大政策扶持力度
（一）加大财政支持力度
继续实施农（牧）机购置补贴政策，在中央财政资金规模基础上，增加自治区财政投入，对节水灌溉设备、玉米收获机、保护性耕作机具进行重点补贴。在“十二五”时期，继续对牧民购置畜牧业机械给予累加补贴，在国家补贴资金的基础上，自治区财政累加补贴20％，总体补贴比例达到50％。设立农（牧）机深松整地作业和保护性耕作作业专项补贴资金，对全区适宜深松的耕地每三年轮作一遍。
（二）加强和改进金融服务
国有金融机构加大对农牧民和农（牧）机服务组织的信贷扶持力度，创新金融产品和服务方式，对购置农（牧）机具、建设机具库棚给予融资支持和配套金融服务。在保障信贷资金安全的前提下，积极推动农（牧）机抵押贷款业务，采取灵活便捷的贷款与还款方式，为农牧民和农（牧）机服务组织多元化融资提供便利。对符合产业政策和信贷原则的农（牧）机制造企业技术改造、新产品开发和农（牧）机流通、维修设施建设，给予信贷支持。中小农（牧）机制造企业可享受国家扶持中小企业发展的相关政策。创新型企业试点向农（牧）机制造企业倾斜，加大支持力度。
（三）切实落实税费优惠政策
继续免征农机机耕和排灌服务营业税、农（牧）机作业和维修服务项目的企业所得税。继续对跨区作业的联合收割机、运输联合收割机（包括插秧机）的车辆免收车辆通行费。进一步落实关于企业研发投入税前扣除政策。对生产国家支持发展的新型、大马力农机装备和产品，确有必要进口的关键零部件及原材料，免征关税和进口环节增值税。经确认属于国家重点扶持高新技术企业中的农（牧）机制造企业，减按15％的税率征收企业所得税。按照现行规定对批发和零售的农（牧）机实行免征增值税政策。
（四）加大对农（牧）机科研的支持力度
支持将现有农牧业机械科研创新平台建设和提升为国家工程（技术）实验室、国家工程技术研究中心、部级企业研发中心、部级企业技术中心等，对农牧业机械新技术、新产品研发和产业化方面给予重点支持。
（五）支持基础设施建设
将基层农牧业机械化推广体系、机耕道路、排灌及抗旱设施等建设内容纳入相应规划，与规划内的项目同步实施。在规划、用地等方面积极支持农（牧）机合作社建设机具停放场（库、棚），改善农（牧）机保养条件。实行农（牧）机专业合作社领办农（牧）机化示范园区以奖政策，对处于自治区领先地位的农（牧）机化示范园区给予一定资金补贴。将农（牧）机流通纳入农村牧区市场体系建设规划，加强现代农（牧）机流通体系建设，支持农（牧）机销售市场、配送中心电子统一结算、信息采集系统和区域性售后维修服务中心等农（牧）机流通基础设施建设。
（六）探索农（牧）机保险便民途径
健全和完善农村牧区保险机构，大力发展农（牧）机保险业务。鼓励商业保险公司加大涉农涉牧保险产品的创新和开发力度，探索建立对参保农（牧）机给予保费补贴的机制。引导农（牧）机使用者依托农（牧）机专业合作社等社团组织、经营实体，开展农（牧）机保险互助合作，提高抗御风险能力。
五、加强组织领导
（一）落实政府责任
各级人民政府要统一思想，提高认识，把发展农牧业机械化和农（牧）机工业提上重要议事日程。深入学习宣传和贯彻实施《中华人民共和国农业机械化促进法》、《农业机械安全监督管理条例》、《内蒙古自治区农牧业机械化促进条例》和《内蒙古自治区农牧业机械事故处理办法》等有关法律法规和政府规章，不断提高依法促进农牧业机械化发展的能力和水平。建立工作责任制，落实扶持政策，加大资金投入，为农牧业机械化发展创造良好的环境。积极支持农（牧）机机构队伍建设，充实力量，改善工作条件，保障工作经费，切实解决农（牧）机科研、生产、质量监督、鉴定、推广应用、社会化服务、安全监理等方面存在的突出问题，扎实推进农牧业机械化和农（牧）机工业又好又快发展。
农牧业高质量发展篇2
政策引领，强力推进
如何有效地提高畜牧业市场竞争力，增加农民收入，已经成为新时期农业结构调整、农村经济发展的核心问题。关注民生，努力提高农民的收入水平，是潍坊市畜牧局局长王承策制定一切策略的出发点和着眼点，他率先动员带领大家研究经济发展战略，全面落实好国家强农惠农政策，提出：要想富民，必须换位，必须把畜牧业作为农村经济主导产业来抓，把畜牧业列为主导产业之一，努力做大做强。
通过强农惠农扶持政策的强力推动，畜牧养殖场（户）信心倍增，全市规模化、标准化畜牧养殖业发展加快，畜牧业发展质量和综合效益明显提高，畜牧业收入已成为当地农户现金收入的重要组成部分，畜牧产业在实现农民增收、农业增效、促进农业和农村经济发展中的地位显著增强。
因地制宜，创先争优
在明确把畜牧业作为农村经济主导产业后，针对如何推动畜牧业整体素质和市场竞争力提高，王承策局长坚持现代畜牧业发展的核心是科学化，本质是市场化，方向是集约化，途径是产业化，产品是无害化，鼓励畜产品加工企业通过机制创新，建基地，创品牌，向规模化、产业化、园区化、集团化方向发展，提高企业竞争力。健全加工企业与畜牧专业合作组织、养殖户之间的利益联结机制。
结合潍坊集“三区”建设于一身，为现代畜牧业的发展搭建了更为广阔的发展平台，王承策局长全面系统的分析了潍坊市畜牧业发展实际和面临的新形势、新任务，确立了大力发展肉牛、肉羊等食草动物，狐狸、水貂等特种动物和临朐黑山羊、寿光慈伦大鸡等地方特色禽畜品种；帮助企业引进、研发先进技术和设施设备，搞好技术改造升级，提高企业核心竞争力；对兽药、饲料生产企业，采取重组、兼并等有效形式，整合现有的资源，减少数量，提高档次，组织有关企业产业技术升级，研发自主知识产权的新产品等一些列有效措施，打造了一批国内外知名企业和品牌。
身先士卒，布兵点将
在落实上级一系列的方针政策的同时，王承策局长还身先士卒，以他自己的智慧和魄力“布兵点将”，统筹全市资源，策划全新战略，结合各乡、镇、县的特色，系统的划分出了畜牧养殖业、畜产品及畜牧投入品加工业、畜牧服务业三大块，且对这三大块进行了细化、量化，建立大型兽药饲料配送中心、畜牧产品物流中心和畜牧产品电子商务中心，规范完善优质畜产品和兽药饲料经销网点。
有效的把以往畜牧业中零散的、不便于管理的产业变成了现在的“百花齐放”、“百家争鸣”，形成了规模，树立了城市品牌。各县市区之间“八仙过海，各显神通”，却又相互依存、相互促进，共同发展，让养殖户赚足了钱。
抓住龙头，引导发展
市场解决出路，技术解决服务。为清楚的掌握和了解市场需求，王承策局长多次和省委、省政府，市委、市政府以及各县镇的领导一起，到全国各地对畜牧专业合作社工作和下步发展问题进行调研，形成以农民为核心，以畜牧合作社为主体，扶持培育100个畜牧合作社典型，逐步建立起“龙头企业+合作社+担保公司+养殖基地”的新型产业化经营模式。
同时，为确保各项惠民政策充分发挥惠民作用，市畜牧局局长王承策经常带领检查组到各县就现代畜牧业发展情况进行了检查指导。检查组先后到畜产品加工企业、兽药饲料生产企业、养殖场（户）、基层畜牧兽医管理站等进行了反复调研，督促畜牧部门及相关实体把发展畜牧业作为繁荣农村经济、增加农民收入的主导产业来抓，采取“规模化养殖、标准化生产、产业化经营”方式，大力推广新技术、新成果，加强动物疫病防控，强化畜产品质量安全监管，全市畜牧业保持了健康、快速、发展的良好势头。
与时俱进，开拓创新
科技是畜牧业发展的重要支撑和保障，随着畜牧业发展方式的转变，规模化、标准化、产业化、现代化畜牧业发展进程的加速推进，迫切需要畜牧业科技进步和创新，畜牧业科学发展已进入了新一轮的战略发展时期。
思路决定出路，现代畜牧业能不能快速的成长，就看能不能找到新的思路。
新思路在哪里？结合自己多年对国内外畜牧业的观察和了解，王承策提出了三年打造销售收入千亿级畜牧产业链、五年基本实现现代化的总体思路。他认为，要建设现代化畜牧业，必须一二三次产业全面抓。畜牧养殖业要全面实现标准化、生态化、园区化；畜产品加工和兽药饲料生产，要整合现有资源，依靠科技创新，转变生产方式，培育壮大龙头企业，打造高端畜牧产业集群；畜牧服务业要突出加强畜牧投融资、科技研发推广、电子信息、仓储物流和畜牧市场网络化建设，帮助畜牧企业将服务业从一、二次产业中剥离出来，使其聚集发展、做大做强。建立各类“科技示范园”，把畜牧业及相关产业做专、做精，强力推进畜牧业及相关产业链式发展。为加快畜牧业现代化进程，王承策提出了建设“生态畜牧科技示范园”和打造“千亿级畜牧产业链”的战略构想，并为之付诸不懈努力。
潍坊市生态畜牧科技示范园，规划面积1236.5亩，总投资5亿元，以山东寿光慈伦大鸡有限公司为依托，由潍坊市畜牧检测协会牵头组织有关项目的规划和开发建设。建设生态畜牧养殖示范园区、优质畜产品供应示范园区、肉鸡和生猪示范园区、寿光慈伦大鸡保种扩繁基地、生态兽药饲料研发及生产基地等10大生态畜牧科技示范区，构筑了一个千亿级畜牧产业链的缩影。为加快畜牧业科技进步和创新，推动畜牧业持续、协调、健康发展，通过生态畜牧科技示范园建设，引进良种、良法和优秀畜牧兽医人才，促使畜牧经济增长由原来的靠人力、靠资源、靠数量，向靠人才、靠科技、靠质量转变，大大提高了畜牧业经济效益和社会效益。
农牧业高质量发展篇3
关键词：城乡统筹农区畜牧业
统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收人，是全面建设小康社会的重中之重。如何统筹城乡经济发展?普遍认为推进农村城镇化、引导农村富余劳动力向非农产业和城镇转移是最佳选择。那么，现阶段农区推进城镇化和劳动力转移的途径是什么?笔者认为，是加快发展畜牧业。
一、农区畜牧业是统筹城乡经济发展的必然途径
1.农区畜软业承农启工，产业链长、关联度高，带动能力强，可辐射城乡经济
一方面，畜牧业通过对饲草饲料的旺盛需求，拉动了粮、棉、油、菜等主要农产品生产，并将大量粮食、秸秆、饼粕等农副产品转化为肉蛋奶，既充分利用了资源，加快了农业的良性循环，又实现了生物转化增值。另一方面，畜牧业是承农启工的“中轴”产业，带动了饲料、兽药、皮革、食品、储运、冷藏等众多相关产业的发展，延长了产业链条，提高了产品科技含量和附加值。尤其是随着畜产品加工企业迅速崛起，一批现代化的畜产品加工及饲料、兽药生产企业群也将随之建立，其生产、加工和销售的链条将延伸到小城镇和村庄，成为城镇经济发展的重要组成部分。
2.农区畜软业属于典型的劳动密集型产业，可吸纳大量劳动力就业
与种植业相比，畜牧业对大自然和土地资源的直接依赖很小，更大程度上利用了人力资源，能较多地吸纳农村剩余劳动力，可有效缓解人增地减的矛盾。畜牧业发展不仅直接吸纳了大批的富余劳动力，同时带动相关产业的发展，为农村富余劳动力的转移提供了更大空间，推动了农村劳动力的有序转移，推进了城镇化进程02000年畜牧业在国内曾提供了8000-9000万个劳动就业机会。尤其是奶类，如果人均占有量按全国平均水平算，也就是每人每月喝0.5公斤牛奶的话，一年中单单一个河南省就可安排20多万城乡劳动力参加牛奶生产、加工、销售等相关环节的工作。
3.农区畜软业是增加农民收入的重要途径
畜牧业由于其自身的特点，在增加农民收人方面有其独具的优势。一是畜牧业搜盖面广，不同地域的广大农户都可通过发展畜牧业增加收人;二是畜牧业投资少、见效快、商品率高，从而是农民现金收人的主要来源;三是畜牧业对土地依赖度低，单位面积产出较高;四是畜牧业与农业互相依存，互相促进，既可使粮食转化增值，又可增加有机肥以提高农产品品质，实现降本增效，大幅度增加农民收人。据调查分析，2001年农户饲养1头猪可盈利70元左右，1头奶牛盈利2500元，1头肉牛盈利370元。河南全省农民人均纯收人增加额37.46元中，来自畜牧业的为26.18元，对农民增收贡献率达70’0，畜牧业已成为农民增收的“重头戏”。
4.农区畜软业的超强发展可推动农业现代化进程
发展畜牧业是调整优化农业和农村经济结构的重要内容，有利于推进农业现代化进程。发达国家的经验表明，现代化农业的必要条件主要有三个:畜牧业产值占农业总产值的比重要达到50%以上;农产品加工产值与农业产值的比例在3:1以上;农产品的商品率在50’/o以上。目前发达国家畜牧业产值占农业总产值的比重都在70%-80%。据测算，畜牧业增加值每增长3个百分点，可拉动第一产业增加值增长1个百分点，拉动国内生产总值增长0.2个百分点。目前我国农业省份畜牧业产值占农业总产值的比重一般都在30%左右，发展畜牧业前景广阔，潜力巨大。
二、加快发展农区畜牧业的对策思考
1.改造或扩展种植业结构，建设畜软农业
畜牧农业是较种植农业更高级、更为完善的农业形态，它是以畜牧业为主体，以种植业为基础，以加工业为先导的一种产业体系。建设畜牧农业近期最具现实意义的就是可以有效缓解农区当前人畜争粮的矛盾。农区种植业结构试图由“粮+经”的二元结构调整为“粮+经+饲”的三元结构已历经多年，但由于农业规模经营发展滞后，“饲料作物”要同粮食作物争面积、争产量，在粮食主产区实施阻力较大，效果不甚明显，对此应在粮食生产指标上实行政策性倾斜。同时，重点采取种植业内部改造的办法，即转变生产经营观念，打通粮、经、饲三种产品相互转化的渠道，既注重三者比例，更强调“三位一体”的藕合作用，把目标由亩产多少粮食转变为亩产多少蛋白质。改造普通玉米为高赖氨酸玉米，提高高蛋白玉米产量，提高玉米饲料报酬率。此外注重种植业的外部扩展，加强“营养体农业”建设，即农业生产不以获取作物的籽实部分为目的，而是以收获作物的茎叶等营养体为目的以获得经济产量，充分挖掘非竞争性农业资源潜力，从而为农区畜牧业的快速发展奠定物资基础。
2.以发展扔业为重.点推进畜软业结构调整
农区畜牧业要大发展，必须根据国内外市场需求，依靠科技进步，改善畜产品品种结构，提高产品质量，增强市场竞争能力。要加快发展牛羊等食草型、节粮型畜牧业，把发展奶业放在突出位置。目前我国肉蛋产品人均生产量均已超过世界平均水平，但奶类人均生产量却仅有6公斤左右，与亚洲国家人均47公斤、世界人均100公斤左右的水平相比，存在很大差距。要积极稳妥地引进、推广先进饲养和繁殖技术，挖掘出提高奶牛的增产潜力，在不断增加养殖数量的同时，加强品种的改良，建立优质奶源基地，提高整体产奶水平。生猪生产应在稳定数量的基础上，加快品种改良，优化猪群结构，增加适合市场需求的优良“三元杂交”和配套系瘦肉型猪的比重。禽蛋生产要控制发展规模，提高生产水平。禽肉生产要在增加数量的基础上，重点提高产品质量。大力发展牛羊生产，加快肉牛的品种改良、后期育肥和产品分级等技术推广;加快肉羊品种改良和山羊的肉用化进程。
农牧业高质量发展篇4
关键词现代畜牧业；可持续发展；安徽萧县
近年来，萧县紧紧围绕畜牧业结构调整这条主线，把加快畜牧业发展作为农业的重点来抓，实现了畜产品质量的显著提高和畜牧业的快速增长，增强了农业的综合生产能力，促进了农民增收和农业增效。现阶段萧县的畜牧业发展正处在由传统向现代过渡的关键时期。面对疫病防治、畜产品安全和环境保护等重重压力，如何找准畜牧业发展方向，合理定位，并找出正确的对策措施是摆在我们面前的一项重要而迫切的任务。
1深刻认识现代畜牧业的内涵与特征
1.1现代畜牧业的重要性
现代畜牧业是现代农业的重要组成部分，畜牧业的发达程度是现代农业的重要标志。加快发展现代畜牧业是建设社会主义新农村和增加农民收入的重要途径，随着经济发展和社会进步；现代畜牧业的重要性将得到充分体现。
1.2现代畜牧业的内涵和特征
农业部早在2004年就把现代畜牧业概括为四个方面：一是高产、优质、高效、安全；二是专业化、规模化、集约化程度高，可控制性强；三是技术密集、工业化程度高、科技含量高；四是饲养、加工销售一体化经营，商品化程度高，产品竞争力强。对我县现代畜牧业建设具有现实指导意义。
1.3建设现代畜牧业需要把握的几个问题
从我县情况看，在现代畜牧业建设进程中需要把握如下几点：一是坚持数量和质量统一，饲养量增加的同时注重畜产品质量提高；二是注重畜牧业的特殊性，遵循畜牧业特有的规律，科学指导实际工作；三是拓展畜牧业功能，进一步挖掘经济、文化、生态功能，要以畜牧业为中心大力发展高效生态畜牧业，造福人类。
2萧县畜牧业的现状与特点
2.1现状
萧县地处淮北平原北部，总面积1885km2，总人口131万，其中农业人口121万，农业以种植业和畜牧业为主，是典型的农业大县。2006年底，全县畜牧业总产值15.1万元，占农业总产值的38.2%。
全县现有省级畜牧龙头企业1家，市级畜牧龙头企业2家，规模养殖场（户）1850个，各类养殖协会100多个。
2.2特点
一是区域化布局较为明显。东南山区养羊量占全县饲养总量40%；中西部乡镇猪和禽类养殖较为集中，占总量的55%；西部乡镇由于受青龙集皮毛市场的影响，毛用、皮用或皮肉兼用的兔子等毛皮动物养殖较为集中，占全县饲养总量的50%。二是畜禽良种优势明显。新技术、新品种引进推广进入高潮，良种普及率85%以上，畜牧科技贡献率45%以上。三是规模化经营已起步。千家万户的零散养殖向规模化发展，以各类养殖协会为龙头集团化发展，养殖航母正在壮大，抗市场风险的能力日益加强。四是饲料兽药等畜牧业相关产业发达。全县现有饲料生产厂家5个，年生产销售饲料7万吨，产值近亿元；全县有兽药经营户200多家，年销售收入超过3亿元。五是环保意识正在加强。随着畜牧业的发展，畜牧公害备受关注，通过沼气项目的实施，全县2000余个养殖场建起沼气池，畜牧业废弃物处理更加科学。
3存在问题
一是养殖的规模和集约化水平有待提高，畜禽散养仍占相当比例，技术条件差、防疫意识薄弱。二是组织化程度低，主要表现在养殖协会多为松散型，凝聚力不强、运作不规范、服务水平欠佳。三是企业龙头不强，上规模、上档次的少。四是产业链条短，加工增值能力差。五是土地和资金瓶颈制约明显。六是生态环境问题没有彻底解决，可持续发展面临巨大压力。七是动物防疫基础薄弱，动物防疫和畜产品安全隐患较多，畅销机制建设有待加强。
4发展目标
4.1指导思想
从建设社会主义新农村和全面建设小康社会的高度出发，以科学发展观为指导，以加快发展为主线，以提高质量和效益为中心，以确保畜产品安全和增加农民收入为目标，加快畜牧业生产方式转变，加快现代畜牧业支撑保护体系建设，深化结构调整，构建现代畜牧业产业体系。走优质、高效、安全、生态的可持续发展道路，促进农民增收和农业增效，努力实现萧县畜牧业现代化和可持续发展。
4.2目标
到2010年全县畜牧业总产值占农业生产总值的45%以上；人均畜牧业收入1500元以上；畜牧业良种覆盖率90%以上；动物及产品优质率80%以上；培育3～5个产业关联大、技术装备水品高、市场竞争力和带动力较强的龙头企业，创立名牌5～8个；建成比较完善的服务体系。基本实现向现代畜牧业的跨越。
5对策和措施
5.1加强对畜牧业的领导
畜牧业是大农业的重要组成部分，是农业和农村经济结构调整的重点之一。县乡政府要站在加强农业基础地位、增加农业综合生产能力的高度，树立和落实科学发展观，切实加强对发展现代畜牧业的领导，狠抓各项措施的落实。
5.2落实扶持畜牧业的政策
严格按照“十一五”规划，尽快制定和落实关于扶持畜牧业发展的政策，积极鼓励相关企业和个人投资兴办畜牧业。积极调整用地规划，预留养殖用地，全面贯彻落实《畜牧法》的相关规定。强化环保型畜牧业发展，通过扶持养殖小区建设，配套环保设施，积极推广“猪（禽）―沼―粮”的生产模式，使畜牧业废弃物实现资源化利用。加快畜牧业主体培育，通过对龙头企业和养殖协会的规范化管理，推进畜牧业向规模化和集约化发展。积极引导绿色无公害认证，争创名牌。
5.3加大畜牧业投入
创造良好的投资环境，扩大招商引资力度，吸引外部资金投入萧县畜牧业及加工业。加大县乡财政投入，重点做好动物防疫和畜产品安全体系建设，加强技术支撑体系，强化畜禽无害化处理设施和疫病、药残检测设施建设，提高畜产品安全水平。
5.4转变畜牧业生产方式
目前，萧县畜牧业散养比重大，规模化和集约化养殖空间大，要加快养殖小区和无公害化畜禽生产基地建设，是加快畜牧业生产方式转变的理想选择。在养殖小区和基地建设的同时，配套动物防疫力量和废弃物处理设施，实现良好的综合效益。
5.5组织标准化生产
加快对畜牧业标准的宣传，全面推广标准化生产技术，开展经常化的检查督促，促使生产者、加工者、经营者自觉按照标准组织生产，确保畜产品安全。
5.6实施畜产品安全监管
各类畜牧业生产者都要建立和完善养殖档案记录，严格标示使用和管理，积极推行质量可追溯制度。加强畜牧业投入品的质量管理，杜绝危禁品的投入和使用，强化质量检测。积极引导生产者崇尚无害化和绿色生产。
5.7加强动物防疫
实行“预防为主”的方针，坚持综合防治和完善应急机制两手抓，健全各县防疫制度，强化检疫监督，有效控制重大动物疫病发生，保障畜牧业安全。
5.8加快科技推广，强化产业全程服务
农牧业高质量发展篇5
近年来，在自治区党委、政府的正确领导下，全区农牧业取得了可喜成绩。粮食生产实现“十二连丰”、畜牧业生产实现“十一连增”、农牧民收入实现“十二连快”；草原生态明显改善、农畜产品加工业成为自治区第三大支柱产业、农畜产品输出工程迈出新步伐，我区已成为国家重要绿色农畜产品生产加工输出基地，为国家粮食安全、生态安全作出了重要贡献。
“十三五”期间，内蒙古农牧业将以“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念为引领，加大农牧业供给侧结构性改革，奋力开创农牧业现代化发展新局面，为全区实现“四化同步”、全面建成小康社会强基固本、加力助跑。
一、坚持创新发展，增强农牧业发展活力
创新是引领农牧业发展的第一动力，是应对当前农牧业问题挑战的必然选择。当前，农牧业发展面临新旧动力转换问题，摆脱过去那种主要依靠增加要素投入、透支资源环境的发展方式，培育更健康、更可持续的增长新动力，出路在于创新。面对过去行之有效的增产增收政策效应衰减、操作空间收窄的现实，开辟新的政策红利，迫切需要创新。应对日益加重的农牧业兼业化、农牧民老龄化，解决好谁来种地、地怎么种的问题，必须依靠创新。
一是创新农牧业经营体制。以所有权、承包权、经营权“三权分置”为基础，以提高农牧业竞争力为导向、以发展多种形式的适度规模经营为核心，充分释放规模化经营和规模化服务的潜力。一要稳妥推进农牧业适度规模经营。培育种养大户、家庭农牧场、合作社等新型经营主体，积极发展土地草牧场入股、托管等多种形式的适度规模经营。二要全面开展土地承包经营权确权颁证登记和草原确权承包。重点在具备条件的地区以盟市或旗县为单位进行整盟市、整旗县推进，2016年部署推进面积5500万亩；在10个试点旗县之外的牧区和半农半牧区推开草原确权承包，力争年底基本完成。三要推进农垦改革，研究制定我区农垦改革的具体措施，深化管理体制改革，推动产业升级，把农垦建设成重要农产品生产基地和现代农业示范基地。四要推进农村牧区集体产权制度改革，探索建立集体经济组织成员登记备案和集体资产股权台账制度。
二是创新科技等现代农牧业要素支撑体系。加快培养领军人才、学科带头人和技术骨干，重点加强现代种业、智慧农业、农机装备等关键性技术的研发。健全农牧业技术推广服务体系，推行“农技人员包村联户”的科技服务模式、“农业专家+技术指导员+科技示范户+辐射带动户”推广服务机制，扩大田间学校的数量和范围，推进农牧业科技成果在田间地头的转化运用。将农牧民的现代化作为农牧业科技创新的载体，培养新型职业农牧民，2016年培育新型职业农牧民1万人。
二、坚持协调发展，优化农牧业结构
只有协调发展，才能解决当前我区农牧业面临的不均衡、不全面现状，才能解决农牧业供给侧暴露出来的供给不对路、供需不平衡问题。
一是调整优化种养结构。要在优化农畜产品区域布局的基础上，抓住国家“粮改饲”和促进草食畜牧业发展的有力契机，重点构建农牧有机结合、种养循环、粮草兼顾的新型农牧业种养结构。一要积极调整玉米种植结构。2016年力争压缩籽粒玉米种植面积200万亩，引导籽粒玉米向粮草轮作、粮改饲和玉米整株青贮转变，逐步改变玉米“一粮独大”的种植结构。二要实施“稳羊增牛”战略。调整草食家畜养殖结构，逐步改善“一羊独大”的现状，引导形成牧区繁育、农区育肥的新型产业结构，推动粮饲统筹、农牧结合。三要大力发展设施蔬菜。发展设施蔬菜既是拓展农业功能的需要，也是调整种植结构的需要，还是发展避灾农业的需要，更是提高农民收入和保障蔬菜供应的需要。2016年要加强设施蔬菜的标准化生产、商品化处理、工厂化育苗和品牌化建设，力争种植面积达到250万亩以上。
二是推进一二三产融合发展。要把农牧业产业化作为推进一二三产融合发展的主要抓手，延伸产业链，提高价值链，形成规模种养、就地加工、产销衔接、生产生活交叉渗透的统一整体。大力发展精深加工，提高农畜产品附加值；启动农畜产品品牌建设工程，提升产品知名度和美誉度；加大对龙头企业的扶持力度，支持加工型农牧业龙头企业向一、三产业拓展，发展集生产、生态、旅游、休闲、科教为一体的农牧业产业经济，实现全产业链增值；拓展农牧业多种功能经营，鼓励各地充分挖掘农牧业生态、农耕文化、草原文化、民族文化、历史文化、庭院经济等资源，发展休闲农牧业。
三、坚持绿色发展，推动农牧业健康可持续发展
绿色发展既是民生问题，也是生态问题；既是现代农牧业发展的方向，也是具体路径，更是解决目前农牧业发展不可持续问题的关键。
一是保障农畜产品质量安全。作为保障农畜产品充足、安全供应的职能部门，坚持绿色发展，不仅是对自身的要求，更是回应人民群众期盼的负责任态度。要坚持“产出来”与“管出来”两手抓，双管齐下。“产出来”，主要是减少化肥、农药使用量，打好农牧业面源污染攻坚战，推进农牧业标准化，建设一大批农牧业标准化生产基地，从源头上保障农畜产品质量安全。“管出来”，主要是健全从农田到餐桌的农畜产品质量安全全过程监管体系，实行严格的农牧业投入品生产使用和监管制度，建立农畜产品质量安全追溯体系，保障“舌尖上的安全”。
二是守护好草原生态。作为肩负草原生态保护和建设的主要部门，要充分认识草原对发展畜牧业、构筑我国北方重要生态屏障和增加牧民收入、维护民族团结社会稳定的重要作用，重点建设、重点保护。进一步完善并落实休牧、划区轮牧和草畜平衡制度，认真实施退牧还草工程、京津风沙源治理工程、高产优质苜蓿示范项目、牧区草原畜牧业提质增效示范工程等重大环境保护工作，为全区农牧业经济的可持续发展提供坚实的资源环境保障。
四、坚持开放发展，拓展农牧业发展空间
开放是农畜产品走出去的必由之路，是提升我区农牧业竞争力的重要渠道。
一是转变农牧业发展思路。面对我区农畜产品与市场消费脱节、优质不优价的新矛盾，要及时调整农牧业发展思路，从抓产量转变到抓质量和效益上来，跳出农牧业抓农牧业，站在市场的角度，全力实施“农畜产品输出工程”，通过抓输出和销售渠道建设，经由市场的反馈来检验和审视生产和加工，看产品的质量和数量是否符合消费者需求，是否实现了产销无缝对接。通过抓输出的终端环节，形成倒逼机制，来带动加工、引导生产，逐步形成产销对路、供需平衡的农畜产品科学化供需体系。
二是深入实施绿色农畜产品输出战略。经过几年的探索和实践，基本构建起了“区内博览会+区外展销会+绿色农畜产品精品馆”“电商平台+展示直销中心+零售体验店”的长期短期展销、线上线下销售相结合的多渠道、全方位、立体式输出模式。2016年要办好第四届绿博会；完善北京、上海精品馆的宣传展示功能，选择1-2个一线城市新建精品馆，鼓励盟市在二、三线城市运营精品馆；继续在区外举办展销会。重点是加强与沿海等城市对接与交流，利用地区产品季节性差异，大力开展错季销售。加大电商销售平台建设，在引导企业发展网店、微店的同时，重点在提高冷链配送效率上下功夫，将我区知名度高的牛羊肉新鲜、快速、便捷地送到消费者手中。
三是加强国内外农牧业合作。积极融入“一带一路”发展战略，探索发展外向型农牧业增收方式，以中蒙博览会和绿色农畜产品博览会为平台，加强与蒙古国、俄罗斯、新西兰、澳大利亚等国家在农牧业上对接合作。立足全国市场，深化与沿海省市、与周边毗邻省市区的合作，积极探索农畜产品“双向输出”，大力拓展国内外市场。
五、坚持共享发展，增进农牧民福祉
共享是中国特色社会主义的本质要求，是全面建成小康社会的重要体现，是发展现代农牧业的根本落脚点，也是动员农牧民积极投身农牧业现代化建设的强大动力。要通过规划指导、信息引导、政策扶持，合理安排农牧业生产和品种结构，使农牧民充分参与农牧业发展过程，分享农牧业发展成果，让农牧民有更多的获得感。
一是加强规划指导。要在自治区实施的“十个全覆盖”工程中，站在行业专业角度，对农牧业产业规划进行指导，使全区的农牧业产业规划更加合理、农牧业结构调整取得实效，解决好农牧民增收幅度放缓问题，让农牧民实现多劳多得。
二是创新农牧业投入和金融支农支牧制度。优化财政支农支牧支出结构，转变投入方式，创新涉农涉牧资金运行机制。综合运用担保贴息、风险补偿等方式，带动金融和社会资本投向农牧业和农村牧区。整合涉农资金，合并性质相同、内容相似的项目，实施精细化管理，提高投入绩效。扩大政策性农牧业保险覆盖范围，开发特色农牧业保险品种，完善农牧业保险大灾风险分散机制。
农牧业高质量发展篇6
关键词：畜牧业；现状；对策建议
中图分类号：F326.3文献标识码：ADOI编码：10.3969/j.issn.1006-6500.2013.04.006
AnalysisandCountermeasuresandSuggestionsfortheDevelopmentofAnimalHusbandryinTianjin
CHENPeng，ZHANGLei，ZHANGMing-liang
（TianjinInstituteofRuralEconomyandAgriculturalRegionalPlanning，Tianjin300192，China）
Abstract：Tosolvetheproblemsofthecurrentsituationofthedevelopmentofanimalindustry，somesuggestionsweregivenwithdatainTianjin.Thewaywaspromotescientificandtechnologicalprogressactively，animalhusbandryindustrialization，epidemicdiseasecontrolandsetupsafetysystemofanimalproducts，foundhighendbrandandbuiltrecyclingeconomyofanimalhusbandry.
Keywords：animalhusbandry；presentsituation；countermeasuresandsuggestions
现代畜牧业是利用先进的畜牧兽医科技、现代的工业装备和科学的经营理念，建立管理科学，基础设施完善，营销体系健全，以优质、高效、安全、生态方式生产畜禽产品的产业。产业体系以布局区域化、品种良种化、养殖规模化、生产标准化、经营产业化、商品市场化和服务社会化等为主要特征。发展现代畜牧业，满足消费市场需求，提高人民群众生活水平和增加农民收入的需要，是推动产业结构升级，实现畜牧业健康持续发展的必然要求[1]。天津市近年来大力发展现代农业，现代畜牧业是天津现代农业的支柱产业之一，在推进农业产业结构化、农业转型升级、农业增效和农民增收等方面发挥了重要作用。但是，随着产业的发展，畜牧业产业结构与区域布局、标准化与高端特色畜牧业发展、科技创新体系等方面仍不适应现代畜牧业的发展要求。随着天津作为北方经济中心和滨海新区的全面开发开放，如何发展与之相适应的现代畜牧业，构建现代畜牧业产业体系，将是未来天津现代畜牧业发展的主要议题。
1天津畜牧业发展现状
畜禽生产主要包括大牲畜、猪、羊、家禽、兔等养殖，2003年以来天津畜禽生产规模呈小幅下降趋势。“十一五”期间，全市建成了100个现代畜牧业示范园区，新建、改扩建标准化规模养殖场231个，规模化养殖水平：生猪达到85%，肉鸡达到95%，奶牛达到95%，蛋鸡达到90%；养殖场硬件水平明显提升，新技术、新工艺得以集成和应用，养殖污染得到有效治理，养殖环境得到明显改善，整体效益年均提高10%以上。截至2011年，全市畜禽养殖基地达98个，奶牛存栏1000头以上的养殖基地达到46个，占比达30%；全市生猪出栏377万头，奶牛存栏15.7万头，蛋鸡存栏1307.5万只，肉鸡出栏8655万只，肉牛出栏19万头，肉羊出栏66万只。全市肉类产量42.9万t，禽蛋产量19.3万t，牛奶产量69万t，综合生产能力显著增强；肉蛋奶人均占有量分别达到31.7，14.2，
50.9kg（按常住人口1355万人计算）；全市畜牧业产值98.5亿元，占农业总产值的比重达到28.2%，比2010年增长2%；全市畜禽生产总体保持平稳发展的势头。全市近年畜禽生产情况详见表1[2]。
2天津畜牧业发展存在问题
2.1受土地政策制约，畜牧业发展空间有限
国土资源部、农业部《关于促进规模化畜禽养殖有关用地政策的通知》（国土资发[2007]220号文件）规定：“规模化畜禽养殖用地应坚持鼓励利用废弃地和荒山荒坡等未利用地、尽可能不占或少占耕地的原则，禁止占用基本农田”。但实际属于非基本农田的农业用地资源非常紧张，可供畜牧业发展的土地资源越来越少，成为畜牧业发展的“瓶颈”，加之畜牧业疫病防控压力较大，各区县发展畜牧养殖业的积极性不高，进一步扩大养殖规模的难度很大。
2.2畜禽良种产业发展不足
由于投入不足，天津市畜禽良种产业规模相对较小，产值相对较低，在全国市场上有较大影响的大型种畜禽龙头企业还不多，与北京、上海、广东等发达地区相比，无论从种畜禽场的数量、档次、单体规模，还是总体规模上都有较大差距。从全市种畜禽发展的情况看，种猪产业发展较快，肉羊、奶牛的良种产业起步较晚，种禽产业虽起步较早，但近年来发展较为缓慢，各畜种间发展不平衡，缺乏成为畜禽良种重点供给基地的基础[2]。
2.3缺乏核心竞争力强的大型龙头企业。
大部分畜牧龙头企业经营规模小，经济实力弱，辐射面窄，科技含量偏低，带动能力不强，缺乏抵御自然风险和市场风险的能力。天津市目前仅有肉鸡和奶牛产业化达到国内先进水平，生猪产业化水平仍然较低，大部分屠宰厂生产的是初级产品，产品附加值低、利润有限，畜牧业产业化发展基础薄弱。农民组织化程度不高，已建立的各类型的农民专业合作组织数量少，规模小，稳定性差，带动能力不强，特别是由农民自发组织的较少。
2.4养殖污染成为畜牧业发展的重要制约因素
养殖场户粪污处理意识薄弱，设施设备滞后，养殖污染已经成为现代畜牧业发展不可回避、亟待解决的难点问题[3]。同时，部分饲料产品大剂量使用高铜、高锌及其他矿物质添加剂，造成排泄物中重金属含量超高，污染土壤环境。养殖污染治理投入大，虽然能够产生较好的社会效益，但对养殖场不产生直接经济效益，养殖场户主动投入治污积极性不高。低碳经济模式的提出和快速推广，给畜禽养殖业污染综合治理提出了更高要求[4]。
2.5动物疫病和畜产品质量安全问题日益严峻
国内动物疫情形势复杂多变，动物疫病源分布较广。禽流感、口蹄疫等重大动物疫病病毒变异加快，加之新的疫病逐渐增多，流行规律不清，防控难度加大。天津地处物流人流密集的交通要道，活畜禽及畜产品流通频繁，极易受到外来疫病的影响，疫病防控形势严峻。部分基层兽医站人员经费不能保障，影响了动物防控工作的开展。部分企业和养殖户缺乏社会责任，非法添加违禁药物及超剂量使用添加剂、制售假冒伪劣饲料等行为仍有发生；畜产品优质不优价，优质安全畜产品发展的市场内动力不足。
3加快天津畜牧业健康发展的对策建议
3.1加快科技进步，增强现代畜牧业的发展后劲
从市场竞争看，畜牧技术和投入滞后于产业发展要求的矛盾日益突出；从结构调整看，科技进步是促进产业技术升级和结构调整的关键手段和中心环节，加快现代畜牧业发展，最根本是依靠科技进步。一要加快科技创新能力[5]。过去的那种畜牧生产方式已经不适应目前发展和市场需求，必须增强畜牧科技自主创新能力，在产业发展上求突破。二要加快科研力度，力争在畜禽良种培育、健康养殖、安全优质新型饲料研发[6]、养殖场环境污染治理和动物疫病防控等关键技术上有所突破。要加快畜牧科技成果转化和推广，促进单项技术推广向综合配套技术推广转变。四要进一步加快科技入户工程的实施，加强畜牧科技知识培训，创新培训方式，提高农民接受和应用新技术的能力[7]。
3.2要大力推进畜牧业产业化经营
农业产业化是解决“三农”问题的关键，是实现农村社会小康目标的主要途径。畜牧业作为农业的一个重要组成部分，必须走产业化经营的道路。畜牧业作为为人类提供物质生活资料的一项产业，不能停留在自给自足的小农经济上，需要向规模化、标准化方向发展，实行产业化经营。首先要大力推行“公司+基地+农户”的产业化经营模式，形成龙头带基地、基地连农户的产业化生产格局，政府要制定扶持龙头企业的政策措施，帮助龙头企业解决发展中存在的困难和问题，在财政贴息、银行贷款、税收、用地等方面给予优惠，协助企业完成产地认证和产品认证工作，提高畜产品的附加值。龙头企业要建立现代企业制度，内强素质，外树形象，努力开拓市场，树立品牌，将企业做大做强。引导龙头企业与养殖户建立稳定的“利益共享，风险共担”的运营机制，发展“订单畜牧业”。其次要引导农民在养殖方式上尽快实现由粗放型向集约型转变，提高农民发展畜牧业的组织化程度，有利于生产出优质的畜产品，有利于向外拓展市场。在养殖小区成立养殖协会或专业合作社，通过协会或合作社将分散的农户团结起来，形成完善的产业化利益连结机制，引导龙头企业、合作组织、专业协会与农民建立风险共担、利益共享的连结机制，实行产加销一体化经营，使农民参与畜产品加工、销售环节的利益分配，提高养殖效益[8-9]。
3.3搞好疫病防控与畜禽产品安全体系建设
疫病防控与畜产品安全是畜牧业健康可持续发展的关键。在疫病防控方面，要强化动物疫病监测预警、疫病防控、兽药质量监管等职能，全面改善各级兽医主管和技术部门的硬件设施和工作条件，加强对技术的支持和物资的保障；同时要加大基层兽医人员各项技能的的培训力度，构建高效运转、保障有力的动物防疫体系。在畜禽产品质量安全方面，要大力推行标准化生产，建立覆盖范围广、运转高效的畜产品质量可追溯体系；加强质量监管，建立从畜群、饲料兽药到畜产品质量各环节的安全检测体系；积极开展“三品一标”认证活动，倡导和发展无公害、绿色畜产品生产，监督和引导现代畜牧业的健康发展[10]。
3.4发展高端品牌和特色畜牧业，提高行业竞争力
高端品牌和特色现代畜牧业是指具有独特的资源条件、明显的区域特征、高端的产品品质、良好的品牌效应、自主的知识产权、特定的消费市场和良好比较效益的畜牧产业，是现代畜牧业的重要组成部分。因此天津要突出特色区域、特色产品，加大外引内联力度，因地制宜发展优质高端特色畜牧业。要重点发展主要包括宁河北部、宝坻东北部、蓟县南部、静海南部以及大港西部等30个重点乡镇的生猪产业带；主要包括武清中北部、北辰、宝坻中北部以及静海等22个乡镇，以及农垦的大钟庄农场、里自古农场、黄庄农场、北大港农场和潘庄农场的奶牛产业带；主要包括武清南部、静海南部、宁河北部、西青以及大港等29个重点乡镇的肉鸡产业带。大力支持畜产品加工企业、饲料、兽药生产企业争创名牌产品和商标，提高品牌的影响力。加大畜产品“三品一标”认证力度，进行无公害畜产品产地认定和认证，继续做大做强“海河”乳制品、“天河”种猪、“宝迪”种猪、“奥群”种羊、“大成”禽产品等知名畜禽产品品牌，开展系列畜产品品牌宣传推介活动，鼓励到周边地区开设特色高端产品营销网点，提高品牌知名度。
3.5积极创建畜牧业循环经济新模式
畜牧业循环经济模式是我国畜牧业发展的主要趋势之一，由于其技术要求高、资金投入大等特点，使得畜牧业循环经济模式在具体运用中面临着技术操作不规范、资金短缺等问题。因此，完善生态畜牧业经营模式，将环境保护和畜牧业发展紧密结合起来显得尤为重要。一方面大力发展以秸秆养畜、畜禽粪便资源化利用为核心的循环经济，推动畜牧业生产方式的转变；另一方面加大对散养农户养殖设施的改造以及饲养小区和大型规模化养殖场的污染治理力度，大力扶持和规范养殖小区发展，妥善处理畜禽粪便和污水，积极发展沼气，净化养殖环境。通过种养业的互补优势，依托畜牧和饲料业等发展循环经济，实现种养有机结合，以农养牧，以牧促农，在国内率先实现具有无害化、生态化和循环化特征的特色畜牧业发展方式[11-13]。
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