自然旅游资源的特征范例(3篇)

自然旅游资源的特征范文

关键词：少小边民族地区资源保护旅游开发奇乾乡

中图分类号：J59

文献标识码：A

文章编号：1003-0069（2016）02-0074-02

1引言

我国旅游产业正从传统的大众观光旅游向生态旅游、文化旅游、休闲旅游和深度旅游转变，旅游目的也从简单的“到此一游”逐步向寻找文化认知和心灵体验转变。名山大川、风景名胜依然备受关注，但有历史、有文化、有特色的“少”、“小”、“边”民族地区也逐步开始受到深度游人群的青睐。由于地处偏远，这些地区虽然旅游资源丰富，但旅游可达性和资源利用效率明显不高。如何在合理保护当地文化资源、民族特色的前提下，科学开发和利用这些地区旅游资源，打造适合区域文化发展的高端深度体验游，成为我国当下旅游行业需要关注的重点之一。

2少小边民族地区特征及面临问题

2.1现状特征

所谓“少”、“小”、“边”地区是指我国边远地区的少数民族小城镇（乡或村庄），主要分布在我国东北、西北和西南等边疆区域。这些地区人口数量少，自然资源丰富，生态环境优越，具有鲜明的民族文化特征，大部分地区处于尚未开发的原生态状态。多元的文化特征、历史遗存和原始风貌，成为吸引人们关注的核心资源。但受自然条件和交通的限制，这些地区旅游发展相对滞后，市场规模较小，没有形成完善的产业链，历史文化和自然生态保护任务艰巨，旅游开发和资源利用仍面临着诸多问题。

2.2面临问题

2.2.1对自然生态环境与历史文化遗产的保护力度不够

主要体现在三个方面：一是少小边民族地区远离城市，经济落后，往往仍沿袭着传统的生活方式，人们对于历史文化价值的认知和自然环境的保护意识明显不足；二是随着社会的进步，区域开放度增大，保护意识逐步提高，但受经济条件制约，无力进行全方位的保护；三是区域开放度进一步扩大，对外联系和交流增加，受经济利益驱动促使资源过渡开发或粗放式利用，使现状历史遥存及原生态环境遭到严重破坏。

2.2.2原生态生存环境与现代化生活需求矛盾突出

人烟稀少、地处偏远是少小边民族地区得以完整保存原生态自然环境和延续民族生活习俗的重要因素，但这些特征也必然导致基础设施薄弱、生活设施陈旧、内外交通联系不便等现实问题。原生态生存环境与人们追求现代生活方式的需求间的矛盾较为突出。

2.2.3文化传承与旅游开发之间的矛盾依然存在

少小边民族地区特有的民族风俗和地域文化，是中华民族多元文化的代表，具有典型性和多样性特征。如古村落布局、建筑形式、生活习俗和民族特征等。这些特色文化是吸引人们观光游览的重要旅游资源。充分利用这些文化遗产进行旅游开发，可以改善居民生活质量，带动地区经济发展。但外来游客的大量涌入，势必造成对原有生活方式的干扰，文化传承和旅游开发的平衡很难把握。

2.2.4民族文化及传统生活习俗面临同化危机

随着信息时代的到来，全球各区域经济和文化的交流已经不能因地域偏远而被阻隔。少小边民族地区的地域文化在此背景下，必然受到主流文化的冲击。外来文化和汉文化不断浸染包围，使这些地区具有鲜明特色的地域文化和传统生活习俗正面临被同化的危机。另外，旅游业发展初期往往是粗放式和掠夺式的开发模式，过渡商业化所形成的假景观、假民俗、伪文化现象严重影响着地域文化的传承和旅游产业的可持续发展。

3资源保护与旅游开发策略

根据少小边民族地区现状特征和面临问题的分析，可以看出，对自然和文化资源的保护与旅游开发是同等重要的环节。发展旅游可以促进经济发展，经济水平提高可以改善人们的生活，能够更好地加大资源保护力度，资源的有效保护也为旅游产业的持续发展奠定基础。二者相互促进，相互依存。但资源保护与旅游开发的平衡却需要在开发之初即制定有效地规划和实施策略。

3.1挖掘地域文化资源，建立完善的资源评估和保护体系

少小边民族地区的地域文化资源是丰富多样的，但往往由于重视程度不够或经济发展条件限制，缺少对这些资源的系统整理和评估，没有充分认识到其价值和意义。因此要传承和利用这些地域文化资源，就要建立完善的资源评估体系，制定相应的保护措施。通过资源评估，不仅要对自然文化资源、历史遗存进行分类评估和保护，还要对非物质文化遗产进行挖掘，保护少小边民族地区独特的历史记忆、宗族传衍、方言、乡约乡规、生产方式等独特的文化内涵，保护历史民俗文化、产业文化，发挥历史文化优势，尊重历史原真性、完整性。

3.2加大基础设施投入，提高居民生活质量和区域可达性

要使少小边民族地区在保持原有特色文化下实现可持续发展的首要前提是满足原住民对现代生活品质的追求。单纯的保护文化特色而不顾及生活质量的提高，就会导致居民逐步外迁。居民流失，原有的生活方式和文化特色就无法保持。因此加大基础设施投入，提高居民生活质量是发展少小边民族地区的前提。一是要加大交通设施建设，提高区域可达性，这是促进经济增长，发展旅游产业和提高居民生活质量的基础；二是要加大市政设施建设，提高生活便利性。原有的生活方式和习俗，虽然是各地区非物质文化遗产的一部分，但必须要与现代生活需求相结合。―方面要保护原有生活方式的原真性，另一方面要在不破坏原有景观风貌、村落布局和建筑形式的前提下，通过水、暖、电等现代市政设施的科学引入，提高居民生活质量。

3.3科学规划发展布局，划定资源保护和旅游开发范围

要建立完善的规划体系，根据各地区现状特征及资源分布，合理选择发展方向和城镇、村庄布局。科学划定资源保护区范围和旅游开发范围，合理控制旅游开发总量，使保护与开发有机结合。对区域内古村落或遗存进行有效保护和利用，保护现状建筑以及街巷、院落空间尺度与景观特征，并赋予其新的使用功能和活力。

3.4拓展文化传承途径，促进传统文化与旅游产业互动发展

针对地域文化面临同化危机的问题，应注重拓展文化传承的途径。文化传承方式同样具有多样性。保持原生态模式，全面继承少小边民族地区文化，当然是最直接有效的方法，但这种保护方式有些时候也具有局限性的。至少与原住民对现代生活品质的追求是有矛盾的。因此要创新发展模式，在保护的大前提下谋发展，促进旅游经济的提高。例如可以将少小边民族地区的生活与旅游观光融合性开发，把民风民俗、土特产品、传统艺术表演等重新演绎，开发出具有独特风情的与民俗体验相结合的特色旅游项目。处理好景区发展与原驻民生产生活的关系，增强居民的凝聚力和归属感，提高居民的素质，创造大量的就业岗位。在严格保护现状资源的前提下发展旅游，构筑环境景观产业链条，推动服务业和文化产业的全面发展。使旅游产业与生态恢复、生态保育、历史遗存和传统文化保护等系统工程相结合，从而实现依托地域文化发展旅游、以旅游经济促进文化传承的良性循环。

4额尔古纳奇乾乡旅游规划策略

额尔古纳旅游资源以“大”为形，以“雄浑壮阔”为美，以“原生态”为突出优势，具有典型的地域特征和鲜明的差异性。奇乾乡作为蒙古族的发祥地，历史文化资源世所罕见，文化产业发展潜力巨大，旅游发展前景广阔。

4.1奇乾乡旅游发展概况

奇乾乡地处额尔古纳市北部，大兴安岭西北麓，隔额尔古纳河与俄罗斯相望，距国家4A级景区白鹿岛50公里。乡域森林、草原、湿地广布，是青山依靠、碧水环绕的户外氧吧和世外桃源。奇乾乡旅游资源丰富，村庄自然生态原始，处于旅游业起步阶段，是额尔古纳地区承接南北的重要旅游节点。

4.2奇乾乡旅游资源分析

奇乾乡具有发展成为国际旅游目的地的丰富资源及内在潜质。旅游资源丰富、类型齐全、层次多样，具有较高观赏游憩价值和文化价值。

奇乾乡有着全生态、原生态的自然环境，丰美的天然草场、肥沃的黑土地，有激流河、乌玛河、阿巴河等主要河流，清泉、溪流密布。奇乾村坐北朝南棋盘式布局，村内现存三十余栋连片分布的传统俄罗斯木刻楞民居，均为原木垛起，房顶及室内均为天然木板装饰。房屋造型、修缮工艺和院落布局都保持着历史风貌。奇乾村附近有三处蒙古先人穴居遗址、皇火地古墓等古人类遗迹，是蒙古族发祥文化的代表。

4.3奇乾乡旅游规划布局

奇乾乡在空间上主要沿额尔古纳界河形成界河观光带；三面环山形成山体森林带；由乡道串联南北各村，形成古村落旅游带；按点一轴理论优化乡域内村庄体系布局，乡直、村庄规划在交通便利、具有资源优势的重要节点上，沿乡道线型分布。奇乾村作为重要旅游服务基地，根据主导风向和自然地形形成三带一中心的布局结构。

4.4奇乾乡基础设施建设

奇乾乡的基础设施建设与旅游开发紧密结合，科学确定水、暖、电等设施的配置标准，构建完善的支撑体系。充分考虑水网、山体、草原与现状道路的关系，在延续村庄肌理的前提下规划道路交通系统，区域内所有接待服务设施实现节能减排，充分利用清洁能源，建造绿色节能建筑，构建低碳型景区。

4.5奇乾乡旅游开发规划

在综合分析旅游资源类型及其特征的基础上，开发以草原、界河、森林、历史文化保护为主的生态文化旅游特色游线。通过文化生态旅游的策划，历史文化资源的挖掘与活化，为奇乾旅游创造出极具特色的文化旅游产品。通过保留和传承蒙古族发祥文化、华俄后裔文化特色，将世界文化遗产作为未来经营发展的目标。

规划通过生态资源的利用，历史文化的传承，传统民居的保护，旅游产业的活化，旅游产品的策划等几个方面的深化和创新，为奇乾乡发展深度游提供新思路。

4.5.1生态资源的利用

深入分析奇乾乡生态环境现状、提出保护原则及改善措施。保护生态环境，建立可持续利用的模式，达成生态与利用的平衡。尊重自然环境，实施严格的生态保护策略，保护奇乾乡现有的森林、草甸、水系等自然生态资源，推广低成本、低维护、低影响规划理念，实现低冲击开发。

4.5.2历史文化的传承

充分考虑奇乾所具有的历史文化遗产资源优势及其周围的自然景观环境等自然人文资源。尊重当地历史、文化及传统风俗，传承传统节庆、习俗等文化形式，体现华俄后裔文化、蒙兀圣地文化、俄式淘金文化，塑造奇乾乡魅力文化景观。

4.5.3传统民居的保护

根据历史、文化、科学和艺术价值以及现状建筑的完好程度、外部空间类型、周边环境特征等情况，奇乾乡民居建筑采取分层次、分级别、分类型、分区域的保护策略，根据建筑的不同分类制定相应的保护和整治措施。

4.5.4旅游产业的活化

奇乾乡要打造区域特色旅游名乡，需不断完善旅游功能，发展主题休闲度假、特色餐饮、特色商贸、创意文化等产业，形成产业优势，奇乾乡村民的生活要与旅游观光融合性开发，把俄式风俗、蒙兀文化、土特产品、传统艺术表演等重新演绎出来，开发出具有地域风情与民俗体验相结合的特色旅游项目。

4.5.5旅游产品策划

依托奇乾乡原始生态的自然环境和独特的历史文化两大核心资源，以现有的观光游憩类产品为基础，进一步挖掘完善文化型特色旅游产品，增加参与体验型旅游产品，强化大众休闲服务产品，积极向深度体验旅游产品转化。策划以原始森林观光游、华俄后裔民俗游、额尔古纳界河游为核心的旅游产品。并辅以汽车自驾游、历史文化考察游、考古寻宝游、摄影采风游、户外拓展游等旅游系列产品。

自然旅游资源的特征范文篇2

关键词：民间风俗；旅游；资源

中图分类号：F590.3文献标识码：A文章编号：1008-4428（2016）01-29-02

我国地域辽阔，民族众多，历史悠久，丰富多彩的民俗文化世代传承、引人入胜，形成了具有鲜明特征的中华民族优秀文化，在世界民俗文化宝库中占有重要的一席。当世界各国将自然风光旅游推向人文生态旅游的高层次旅游经济趋势时，我们应充分利用得天独厚的民俗文化资源，结合丰富而广阔的自然生态资源，进行全面的系统规划，形成具有中华民族特色的民俗旅游，并注重人文生态旅游的整体开发和可持续发展，使我国的民俗旅游走上可持续发展的道路。

一、民俗旅游的特征分析

民俗是“民间风俗”的简称，广泛的含义是：一个民族流行于民间的全部风俗习惯，具有世代相习的传统文化现象。所谓民俗旅游，可以理解为：以一国或一个地区的民俗事象和民俗活动为旅游资源，结合民族地区的自然生态环境资源，为满足旅游者开阔知识视野，促进人类相互了解和认识的一种社会经济现象。我国的民俗旅游从总体上分析，一般具备下述特征：

（一）区域性特征

由于我国自然环境的复杂多样，造成了风俗习惯在不同的地域内，具有多样性和复杂性。一般所谓“风土人情”，是将“风土”指为自然环境，是地方特有的风俗习惯和土地、山川、气候、特产等的总称。而“人情”则泛指社会生活习惯。各地自然环境不同，特定的生产、生活条件也不同，产生的风俗也各有差异。“十里不同风，百里不同俗”“入国先问禁，入境先问俗”都是指风俗的地区差异。各地居民的居住民俗、饮食民俗、服饰民俗、婚姻民俗以及人生礼仪民俗，都具有鲜明的地区特色。由此而展开的旅游活动，个性突出，形态鲜异，感染强烈，极具吸引力。

（二）民族性特征

由于各民族历史发展过程的不同，居住的自然环境及生活条件的差异，在物质生活方式和文化生活方式上都有自己的爱好和禁忌，形成了自己特有的历史、经济、文化和心理状态，客观上构成了民族差异的特征。我国56个兄弟民族的民俗文化，无论具体到哪一个兄弟民族，其具体的民俗文化同样各有特色，或者说，存在着整体民俗文化下的个体之间的差异。这些差异，也就是它的民族性体现。反映我国各兄弟民族的民俗旅游活动的民族性特征，其内容十分丰富，文化欣赏价值极高，若再渗入各民族地区的特色自然生态环境文化，形成内容丰富、形态完善、品位高尚的人文生态旅游经济，并推向世界各国的旅游观光人士，既可弘扬中华民族的优秀传统民族文化，又可使世界人民更深入地了解我中华民族56个兄弟民族热爱和平、勤劳勇敢、团结奋斗的民族精神和风貌。

（三）传承性特征

民俗旅游的传承性是指风俗在不同的社会发展中所表现的动态形式。风俗就是泛指历代相沿，积久而成的风尚、习俗，因而具有一定的稳定性和习惯性。正是如此，才构成了各民族、各地区的民族性格、特点和不同的风貌。中华民族的每一个兄弟民族，在祖国的每一块土地上，经过祖祖辈辈的繁衍生息，将自己民族文化历代传承下来，在巩固自己本民族的优秀民俗文化传承的同时，又吸纳其他兄弟民族的先进的民俗文化，在不断地发展，向高度文明的现代社会传承式迈进。没有各民族的民俗文化的传承，就不可能有民族文化的特色和民俗旅游经济的开发没有各民族地区的传承性民俗旅游经济的发展，就没有整个中华民族的民俗旅游经济的形成。

（四）社会性特征

民俗旅游的社会性是指人们在共同的生活中所形成的风俗习惯，即“约定俗成”。这种风俗习惯有时保留在几个村寨或一个民族中，有时可能涉及几个民族地区甚至广泛地传播于全国。具有这种民族社会性的民俗旅游经济可以从各民族地区的民族族情和风情出发，进行社会性的经济、文化、贸易和科学技术的多方面交往与合作，将民族经济和社会经济通过民俗旅游经济的推动，走向共同的繁荣富强。

二、旅游的文化性决定了民俗旅游的文化特质

民俗旅游是民俗与旅游的结缘，是以民俗事象为主体内容的旅游活动。民俗与旅游历来就有不可分割、血肉相连的密切关系，我们从中外古今旅行家的大量游记中，可以追索到两者结合的渊源。如在《马可・波罗游记》《徐霞客旅记》等古代著名游记中，就有许多对当时各地民俗事象的记述和分析。观风察俗、考察民间文化艺术历来就是旅行内容的重要组成部分。民俗旅游属于文化旅游的范围，旅游所具有的文化特性在民俗旅游中均有体现。

（一）民俗旅游给人以文化享受

旅游是以享受为主的人类文化生活。物质享受虽是旅游的一个基本内容，而精神享受（或文化享受）则是旅游更为重要的特点。国外游客来到中国，品尝到中国菜的色、香、味，固然满足了“物欲”，但更重要的是使国外游客得到一种文化享受：品尝中国的烹饪艺术作品，欣赏中国的饮食文化。民俗旅游的内容能够时时、处处给人以文化的享受，它使旅游者在潜移默化中享受到一个国家、一个民族独特的文化。

（二）民俗文化是旅游的重要资源

旅游和旅游业赖以生存的旅游资源和文化有着密切关系。旅游资源主要包括两大类：自然景观和人文景观。自然景观不属于文化的范畴，是大自然的造化。人文景观则是以其丰富的文化内容来吸引众多的旅游者。人文景观既包括文物古迹、各类博物馆、当代建筑工程，也包括民俗文化等内容。我国是有五千年文字历史的文明古国，又是有五十六个民族组成的多民族国家，历史悠久、民族众多是我国的特点。由于历史悠久，在不同的历史时期都产生了与这个时期相适应的风俗习惯，传流至今便成为当代蔚为壮观、丰富多彩的民俗事象。由于民族众多，每个民族又都有其独特的风俗习惯，完全可以满足旅游者求新、求奇的特点。

（三）旅游服务是民族文化的具体体现

旅游服务既包括提供必要的生活服务设施，也包括服务人员和导游的服务活动。服务人员和导游是直接与旅游者接触的人员，他们本身的言谈举止表现出一个国家、一个民族的文化素养。他们既要了解一般的国际交往礼仪，以达到与旅游者沟通的目的；又要熟知本国风俗礼仪，为旅游者展现本国文化。

三、做好宣传策划，实现民俗旅游的可持续发展

宣传对旅游业是至关重要的，是民俗旅游开发中不可忽视的因素。民俗旅游尤其需要重视宣传。由于民俗所具有的民族性、地域性特征，使当地民俗不易为外人所知，有些民俗事象也很难被外人理解。因此，宣传和介绍民俗是搞好民俗旅游的首要任务。

旅游可持续发展思想，是关于人口、经济、社会环境、资源相互协调的一种战略思想。其核心是既考虑当前经济发展中对资源的需要，又为未来社会的发展提出了战略要求，民俗旅游发展实质上是旅游可持续发展战略的具体化，也是一项长期、艰巨而又复杂的系统工程。主要应包括以下内容：

首先，稳步扩大的客源市场是旅游业可持续发展的基础。

其次，应完善民俗旅游的基础设施。从当前来看，民俗旅游资源丰富的地方大都处在山区或边远地区，交通、信息相对闭塞，经济欠发达。这些地区要开发民俗旅游，就必须加强和完善基础设施建设，其别是邮电、电力、交通、旅店等。扩大综合接待能力，做到“进得去，散得开，出得来”。基础设施建设要突出原始朴素、自然的民俗意境，既满足旅游者需要，又保护民俗文化的自然生态环境。基础设施建设的完善，民俗旅游就可持续发展。

第三，民俗旅游资源可持续利用是民俗旅游可持续发展的前提。民俗旅游是在特定地域形成的。民俗旅游发展必须依赖于民俗文化资源的开发。民俗旅游资源是人类自身在长期的生产、生活中创造出来的，但它的变异特性在社会历史发展中有可能随着民俗文化环境的变迁而变迁，甚至因民俗环境的破坏而毁灭。民俗旅游资源可持续利用，就可以使民俗旅游得到可持续发展。保护和开发总是相对存在，又是相对矛盾的。有丰富的资源，自然利于开发，而开发不当，就会使资源受破坏而枯竭。民俗旅游的可持续发展就是在利用与保护问题上寻求一致和平衡。民俗旅游资源的利用应建立在科学研究之上，进行适度的开发和利用，使之与旅游地的民俗文化环境、物质环境、社会环境相适应。

第四，营造良好的民俗文化环境氛围是民俗旅游可持续发展的保证。要加强民俗文化的宣传，树立民俗文化品牌意识，树立起良好的旅游形象，以使人们认识和理解民俗文化，参与民俗旅游活动。还要注重民俗礼仪、恪守民俗风尚。维护好民俗旅游地的社会治安环境，加强对宾馆、旅行社、商品市场、娱乐场所的管理，规范其经营，打破地区、行业分割，加强旅游各部门协调运作，共同对外促销，实现民俗旅游可持续发展。

总之，只有努力保护并改善、优化现有民俗文化资源，才能真正实现民俗旅游的健康、持续发展，实现旅游业大飞跃。

自然旅游资源的特征范文

关键词：内蒙古旅游业财税政策

经过近30年的时间，内蒙古旅游产业发展取得了惊人的成就，成为了自治区经济发展的重要支柱。形成了以“民族风情，草原风光”为主打品牌的旅游产业链，建成了一系列具备了一定知名度的景区景点，旅游收入大幅增长，于2011年全区旅游年收入实现突破800亿元，游客接待量突破5000万人次，并且正在逐步转变旅游业发展方式，实现产业升级，提高行业发展水平和质量。但是在旅游税收政策方面还有待进一步提高。

1.制约内蒙古旅游业可持续发展的税收政策分析

1.1税收优惠方式过于单一且地区间优惠不平衡

目前，我国营业税起征点偏低、娱乐业营业税率偏高，影响旅游产业的发展。与此同时，旅游业可享受的税收优惠政策主要集中于企业所得税减免方面，但对于一些关于旅游业发展大局的税种，例如营业税减免优惠措施运用却很少，适用面也很窄，只对一些与旅游相关的文化领域的售票收入免征营业税，其他类型旅游企业营业税均没有任何优惠。另外，目前税收优惠还主要集中在东部税源丰厚的地区，虽然近年来在西部开发战略实施后向西部有所倾斜，但幅度过小。这种税收措施造成最直接的影响就是各地在开发旅游资源的资金不足，甚至是旅游资源开发资金的来源、方式单一，从而使内蒙古乃至全国很多潜在的旅游资源优势无法充分发挥出来，难以提升旅游业在整个国民经济体系中的行业竞争力。

1.2旅游业税收征管难度大

旅游行业本身的性质和特点，决定了对该行业税收的征收和管理存在相当大的难度。一是旅游餐饮税收征管难，餐饮发票漏洞大，很多消费者索要发票意识不强；二是餐饮行业之间相互竞争而出现打折现象，造成无法核定其真实营业额；三是旅行社之间恶性竞争，如大打价格战而实行低价格接团、低收入揽客；四是导游和一些旅游特种行业的税收征管难，他们一般采取现金结算办法，取得收入基本没有入账，税务部门无法进行核查；五是旅游运输车辆税收难征收，不少旅游运营企业利用车辆流动性大、收入隐蔽并分散的特点偷税甚至逃税；六是挂靠的旅游企业只向挂靠企业缴纳一定的承包费用或管理费用，大多采取不办理营业执照和税务登记证、不领发票、不做账的办法进行经营活动，使税务部门不好确定其纳税主体，无法核定其计税依据。

1.3以费挤税问题较突出

内蒙古旅游饭店业协会2005年底开展了一项旅游饭店税费负担摸底工作，共列出了88项收费项目，这些项目大部分是针对所有旅游饭店收取的，另有一部分是针对少数饭店收取的，其中以检测、检验等名义收取的占了近2/3。收费部门主要是质检、卫生、广电、劳保、公安、环保等部门的下设机构，如卫生监督所、疾控中心、计量检测所、锅炉检测所、环境监测所、人才市场服务中心等。其中有67项涉及不合理收费，如一些旅游饭店要缴纳馒头、冰块检测费等。虽然2008年内蒙古公布降低或撤销部分收费项目，但是旅游业的费用负担依然偏高。

1.4地方政府促进旅游业发展的政策选择权过小

但是从目前的情况来看，我国地方税管理权限仍高度集中于中央，省级政府只有对个别税种起征点和税率幅度的调整决定权，这种非常有限的税权使地方政府难以根据地方经济发展需要实施必要的税收调节，从而不利于发挥税收因地制宜的调节功能和体现地区经济发展的特殊性，导致地方政府在调节经济时缺乏有效手段，无法实施对区域经济的支持鼓励或限制政策，对旅游产业结构和布局也难以实施有效调节。

2.促进内蒙古旅游业可持续发展的税收对策建

2.1通过税收政策促进旅游资源可持续开发

应制定绿色税收政策，引导资金流向，促进旅游资源的合理开发，避免重复建设和无序开发。比如，对破坏草原等旅游资源的企业适当采取重税进行处罚，对利用资源较好的企业给予适当的税收减免。从地方税收的角度，可以对该类企业给予营业税税率上的优惠待遇，以鼓励企业采用科学方法保护水土等稀缺资源，开发衍生旅游产品。对发展生态旅游和开发旅游荒芜地区的企业，可适当减征或免征企业所得税，形成税收引导下的旅游业开发与资源保护并重的发展模式。

2.2完善旅游业税收优惠政策，鼓励投资主体多元化

一是积极执行企业再投资的所得税减免政策。对从事旅游资源开发和旅游经营的企业实行投资抵免的政策，允许企业在盈利后将再投资数额的一定比例在纳税年度的应纳税所得额中扣除，减轻企业的纳税负担；二是积极支持旅游基础设施建设。加快城市道路、景区景点道路建设成为政府工作的一个重点，而减免公路建设耕地占用税和其他一些地方性税收就显得很有必要。三是各地交通设施大部分为公益性项目，经营维护成本较大，自治区政府应对这些企业调低营业税率或在投入运营一定期间内免征所得税，以增强其投资及维护道路设施的能力，提高经营积极性。

2.3实施旅游行业费改税措施，切实减轻旅游业负担

为切实减轻旅游业的负担，内蒙古有关部门要认真对涉及旅游行业的收费项目进行摸底调查，了解企业的费用负担情况，对一些不合理的收费项目要及时清理。具体做法包括：进一步完善税制，用相应的税收取代政府职能部门对旅游业收取的具有税收性质的费用项目，如委托税务部门各类旅游专项扶持资金、旅游发展基金、中国公民出境旅游特别费等；将一部分非政府性收费转为经营性收费，规范政府行为和市场行为；取消一些不合理不合规不合法的旅游收费项目，规范政府分配秩序；对保留的少量政府性收费项目进行规范化财政管理。

2.4实施促进低碳旅游发展的税收政策

首先，从保护旅游资源原生态出发，建议加紧税收政策设计，适时开征低碳税、环境税或能源税，对碳排放总量进行限制，使资源税征税范围不断扩大。其次，充分利用税收政策，鼓励餐饮住宿业在建筑材料、供热系统、空调系统、照明设施等方面采用新技术，提高节能减排水平。要注重发挥税收对高碳行为的限制作用，减少餐饮住宿行业的碳排放。再次，利用税收政策引导好低碳方式的消费理念；对大排量小汽车、越野车等征收较高的车购税及消费税，鼓励使用环保汽车，提倡在景区交通上使用电瓶车、自行车、步行等，少用索道交通。

参考文献：

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[3]黄溶冰，赵谦.资源型城市经济转型的税收扶持政策探析.税务研究，2008.11

[4]潘明星，朱雪艳.构建环境税制体系促进人与自然和谐发展.税务研究，2006.3