网络安全监督管理范例(3篇)
网络安全监督管理范文
意义及作用
在党和国家以及社会各界全力应急处理此次问题奶粉事件的同时，如何重新树立国产乳制品的安全信任?如何真正保证乳制品的安全，杜绝类似事件的出现并更为长远有效的防止此类事件，更为有效的保证人民身体健康的安全，也将是我们社会以及相关部门及企业所面临的问题。
作为安防行业音视频监控领域的企业，深圳亿维锐创科技依据自身在安防监控领域的经验特为乳制品企业安全生产设计了――乳制品安全生产全程视频监控监测管理系统。希望能借助目前的音视频网络传输技术，对乳制品生产进行全程的实时视频监控监测管理！使我们的乳制品在阳光下生产，更安全，更放心。
这套系统将为乳制品企业提供实时的生产流程监控管理；完善乳制品企业的质量监督管理体系；保证每个生产环节的安全可控；为行业监督管理部门提供远程实时的安全监督管理；使得食品安全管理部门能够随时监控食品企业的生产流程，更好的监督企业食品生产的安全。
从而架构起生产企业、监管部门、消费者三位一体的安全监控监督体系，确保乳制品的安全。企业自身可以通过企业内部的局域网对视频监督管理系统来检测企业在乳制品生产过程中的采集、仓储、运输、储存的整个过程。食品药品以及质量监督管理部门及消费者代表可以通过互联网对视频监督管理系统来实时监测企业生产过程中各个环节。
系统设计目标
在进行网络监控系统设计的时候，依照目前乳制品单位对该系统的基本需求，本着架构合理、安全可靠、产品主流、低成本、低维护量作为出发点，并依此为乳品企业提供先进、安全、可靠、高效的系统解决方案。
架构合理：采用先进合理的技术来架构系统，使整个系统安全平稳的运行，并具备未来良好的扩展条件。
稳定性和安全性：这是乳制品企业最关心的问题，只有稳定运行的系统，才能确保贵单位网络监控系统平稳运行。系统的技术先进性是系统高性能的保证和基础，同时可有效地减少使用人员和系统维护人员的麻烦。良好的可扩展性则是为了用户的发展考虑。随着企业安防系统应用时间的增长，未来对安防系统的要求会更高。可扩展性保证当用户有更多的要求时，引入的新设备可以顺利地与本次配备的设备共同工作，进一步扩展与提高系统的性能。
产品主流：系统是否采用当今主流产品，关系到系统的整体质量和未来能否得到良好技术支持以及完整的技术文档资料。
在设备选型时，我们将主要依据乳制品企业提出的具体需求，同时考虑产品厂家的技术先进性，产品是否为主流产品，原厂商的产品技术资料的完整性，原厂商的技术支持力量和产品制造单位的发展前景。所有这些是保证用户得到良好技术支持的条件，也是保障用户投资的基本条件。
低成本低维护量：力争有良好的性能价格比，所采用的产品应是简单，易操作，易维护，高可靠度的。系统是否具有优良的性能价格比是判断一个系统优劣条件的重要依据。系统的易操作和易维护性是保证非专业人员使用好一个系统的条件。高可靠度是保障系统运行的基本要求，也是易维护性的保障。
系统设计原则
整个监控系统分为三大部分，分别是牛奶的采集监控（直播），牛奶的储存监控（直播），牛奶转运场所监控。
三个机构共同对牛奶的采集、生产、存储、运输、仓储进行监督。三大监控部分中，除了乳制品企业对奶源的全程跟踪，掌握奶源的质量、卫生、管理情况以外，还要将奶源的采集、存储、运输、生产过程在网站对客户直播，树立良好的企业形象。
根据奶牛养殖场的总体结构，并充分考虑现场实际情况，前端设计采用高清晰度数字彩色摄像机，视频传输采用抗干扰光纤，控制信号通过数字信号进行传输，保证视频信号和控制信号的准确传输；奶牛场控制中心采用转发服务器将视频数据通过网络转发至乳制品企业，乳制品企业可以实时显示、录像，并方便检索回放；并将现场视频在网站现场直播。
方案设计
1.奶牛场监控
奶牛场中的监控采用安装配置网络高速球来进行监控，网络高速球可以通过高速旋转直接旋转到制定的奶牛场区域，同时，网络高速球配置彩转黑一体机，即使在奶牛场灯光非常弱的情况下，依然可以非常清楚的看到奶牛场的实际现场情况。实现对于奶牛的饲养状况以及饲养环境的监控，从根本上保证乳品的安全。
牛奶的采集、生产、包装、检验、运输的整个流程中，前端均采用网络摄像机通过光纤收发器进行传输，接入到网络交换机，最终通过网络汇集到监控室来进行集中监控。前端设备采用红外网络枪机和网络高速球，所有的摄像机均为防水型摄像机。
监控管理中心配置网站服务器、存储服务器和管理服务器，每一位消费者可以通过上网登录网站服务器，消费者可以直接对牛奶生产至运输的整个过程进行监督和浏览。
管理服务器可以管理前端所有监控点的视频、音频和用户权限及录像计划。存储服务器可以支持接入RAID（磁盘阵列）、NAS（网络存储服务器）、IP-SAN等设备，实现海量集中存储。
2.牛奶采集厅监控（卫生监督）
牛奶采集监控分为：牛奶采集厅监控（卫生监督）、奶牛吸奶设施监控（卫生监督）。牛奶采集厅中安装移动的一体化高清网络摄像机，通过网络连接到养殖场中心主机，监督人员通过该高清网络摄像机对牛奶采集大厅的高清晰监控，可以充分监督牛奶采集环境的卫生以及器具消毒情况，如有违例可以及时的对相关人员进行警告。消费者通过直播观看，充分了解乳制品企业的采集环境，展示良好的企业管理条件。
3.奶牛吸奶设施监控（卫生监督）
奶牛吸奶设施旁安装一台高清网络摄像机，通过网络连接到养殖场中心主机，监督人员通过高清网络摄像机对吸奶设备的消毒、检查、维修及吸奶状况进行监督，并及时了解设备吸奶频率与奶水质量。另外
消费者通过网站直播的方式了解乳制品企业的采集流程和鲜奶情况，加深对乳制品企业的了解，让消费者能够放心购买，安心饮用。
高清网络摄像机通过接入光纤收发器，通过光纤进行传输，高清晰网络摄像机将模拟视频编码成数字视频，通过专用的TCP/IP协议进行网络传输到监控中心服务器上，监控中心服务器可以将前端所有监控现场的视频同时显示出来，同时，也可以将视频进行定时录像、移动侦测录像、探头录像。监控中心服务器在统一管理的同时，可以连接磁盘阵列进行海量集中存储。
4.采奶点至存储奶间监控
采奶点至存储奶间的整个过程都需要进行监控，监控方式采用固定的网络摄像机进行固定区域的监控，将整个过程的不同空间进行划分，在划分出的区域内安装摄像机进行监控。消费者代表也可以在网站实时观看，可以更了解牛奶的采集构成，增加对企业的信任度。
5.储奶间冷却罐监控
储奶间冷却罐是乳制品制作流程中非常重要的环节，对于冷却系统，需要无人职守监控，采用固定的网络摄像机对每一个冷却罐进行跟踪监控。
6.液态奶中转场监控
液态奶中转场主要是针对车辆停留的场地和装卸液态奶的过程进行监控，由于在装卸的地域面积比较大，采用网络高速球进行监控。网络高速球可以实现快速定位车辆的位置，并且可以设置巡航轨迹，对于液态奶的装卸过程可以实现实时的跟踪，避免液态奶受到外部环境的污染，加强企业内部管理。
7.乳制品安全生产过程全程监控
乳制品的生产过程需要进行全程的监控，在在整个生产过程，需要对奶牛出奶的过程，原奶加工的过程进行跟踪的监控。
常规生产流程为：乳粉：原料乳验收净乳冷藏标准化（全脂加糖乳粉）冷藏杀菌浓缩喷雾干燥筛粉晾粉或经过流化床包装。
整个乳制品的生产流程中，最重要的就是喷雾干燥筛粉晾粉或经过流化床环节，而本次乳制品三聚氰胺食品安全事件中恰恰是这个环节出现重大事故。如何挽回消费者对乳制品企业的信心，我们在本环节就要加强公众和舆论监督，强化企业各环节生产安全管理，让最重要的生产环节暴露在阳光下面。
当我们采集到关键环节的现象视频信号后，通过光纤传输到中心机房流媒体直播服务器，将现场情况在网上直播，消费者从而增加认知度，卫生监管部门也可进行强化监督。
8.监控管理中心
前端监控点通过光纤方式（采用光纤收发器对接）将数字的视频音频信号传输到监控管理中心的光纤收发器上，通过转换接入到中心网络交换机上。
监控管理中心对牛奶加工厂的采集、存储、运输、生产全过程的监控视频进行集中的预览、回放、查询、备份等管理。监控管理中心配置中心管理服务器，对所有前端设备进行控制；配置存储服务器，对所有前端的音、视频数据进行集中存储；配置显示服务器在大屏上进行集中显示。
中心管理服务器：对所有前端进行集中管理和权限分配，对设备进行参数配置，电子地图管理，音频管理，视频管理，录像管理，回放管理，查询备份管理。
显示服务器：将前端监控视频直接输出到显示大屏上，使监控显示更清晰，更直观。可进行循环切换，分时显示，分屏显示。
存储服务器：进行海量存储，支持磁盘真理，IP-SAN，NAS的接入。
9.视频点播网站
乳制品企业网站中增加视频点播部分，乳制品生产的过程视频通过流媒体的方式安装配置在网站上，消费者可以通过直接登陆网站就能够点播看到乳制品生产的整个流程，对生产的过程进行监督。消费者代表可以有组织的通过登录网站，进入到生产视频监控管理系统，来浏览乳制品生产的整个流程。通过这种共同监督的方式让消费者对乳制品企业更加放心。
网络安全监督管理范文篇2
关键词网络舆论监督言论自由权力制约行政法规制
基金项目：四川省哲学社会科学重点研究基地四川省教育厅人文社会科学重点研究基地社会治理创新研究中心项目“网络舆论监督的行政法规制”（编号SHZLQN1608）研究成果。
作者简介：才凤敏，江西警察学院，副教授，研究方向：宪法与行政法学。
中图分类号：D922.1文献标识码：ADOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2022.12.047
随着互联网的迅猛发展，作为舆论监督的新形式，网络舆论监督体现其巨大的影响力，从1998年印尼排华事件、孙志刚案件、躲猫猫事件、天价香烟事件、圆明园铺设防渗膜事件、哈尔滨天价医药费事件、雷洋事件及至浙大开除犯强奸罪学生学籍、吉林平安经涉事干部被免职等事件，二十几年间，几乎每起事件均在网民热议下引起社会重大反响。网络舆论监督不仅冲击了传统舆论导向模式，更引发了一些法律问题，值得我们关注。
一、网络舆论监督的利弊观
网络舆论监督是指公众通过互联网形成的舆论对权力以及与权力有关的人或事务进行监督的行为。自互联网兴起以及随着智能手机等技术发展，如何指引网络舆论监督导向并防止其消极作用，是新时代提出的新问题。国内外学者从传播、社会、文化、政治等角度对网络这一新媒体以及由此产生的网络舆论监督问题进行多角度的研究，法学研究的关注点最初集中在私法领域，如网络暴力、网络侵权问题。但从网络舆论监督主体与被监督的主体（主要是行政机关、公务员）的关系来看，把网络舆论监督作为监督行政的一种特殊类型来研究，能为网络舆论监督对权力的有效制约提供理论支持，更有利于解决网络舆论监督所面临的理论现实困境。
在网络舆论监督大量涌现并运用的背景下，人民享有的相应权利与法律规制的相互关系是怎样的？
我国每一位个体都是网络舆论监督的主体，依据是其所享有的法律权利中的表达权利和民主权利。众所周知，人民民主专政是我国国体，行使监督权的主体是人民，监督权是人民的民主权利之一。网络舆论监督这种形式广大群众更容易参与其中，能体现民主政治的内涵。我们尊重并保障人民的监督权，归根结底是人民民主在起作用。而民主又和法治紧密相连。因此，人民民主越强大，网络舆论监督的能量越巨大，因其所维护的利益是所有公民的权利。
我国公民有言论自由，行使监督权也是公民行使言论权利的一种表现形式，公民如能真实地披露某些事实真相，切中权力运行中的不足乃至滥用的要害，揭示整个事情的来龙去脉，使相应受监督对象得到舆论谴责，正是推进权力在阳光下运行，防治腐败的一杀手锏。
网络监督舆论在民意的表达范围、快速传播、施压促压、个性化等方面的优势显而易见，但其弊端也很显著，首先，信息的片面性。网络舆论监督的主体虽说是全体人民群众，但是网民特别是有发言意愿和能力的網民群体是有“限定”的，受年龄、地域、经济条件、知识结构、社会地位等因素影响，往往掌握“网络舆论”的群体是部分群体，而且这部分不能代表全体人民群众，这就说明在监督过程中主体参与是不平等的，那网络舆论监督的内容（观点）也不能全面代表全社会，这导致的结果一是非网民群体不能通过“网络”途径行使自己的监督权力，二是表达了自己观点的主体的意愿是有代表性的，或有偏颇。其次，信息的真实性折扣大。网络舆论有随意性，因网络虚拟、开放性并隐匿了发言者身份，使得一些恶意虚报散播假消息的存在，还有发表攻击性、煽动性或侮辱性言论的，更有些盲目从众者，发言、监督等行为非理性。最后，容易产生越位、侵权的问题。网络舆论监督有可能在表达自己的观点、诉求和行使监督权力时形成“网络暴力”，不仅侵害他人合法权益，还影响行政执法、司法审判的程序和结果。
二、行政法规制保障网络舆论监督良性运行
在我国任何组织或者个人都没有超越宪法和法律的特权，网络舆论监督主体亦然，网络舆论可以促进民主，也能造成骚乱，其发展需要法律来规制，也只有法律能给网络舆论以规范化、制度化以及程序化的保障。宪法赋予我国公民言论自由的权利，但是任何自由都是有边界和限制的，不存在没有界限的自由。《中华人民共和国宪法》第51条和《中华人民共和国民法典》第132条①都为公民的权利（自由）设定了边界。
言论自由存在被滥用的危险，因此有必要进行一定的诸如主体、内容、方式等的限制。无法对网络媒体实施统一有效的监督就会导致网络监管的盲目性、随意性、表面性和片面性，影响和制约网络监督的健康有序发展。要发挥网络舆论监督的优势，尽量把其劣势扼杀或控制，是需要条件的，法律规制首当其冲。任何网络舆论监督主体享有其民主权利的同时也将受到法律的规制。行政法规制必然会担当起网络舆论监督过程中的正面影响与负面效应之“调节器”的角色，利用其自身的特有调整机制来规制并促进网络舆论监督良性发展。
三、网络舆论监督的法律规制现状
网络舆论监督虽然是维护权益、畅达民意的一种便捷而有效的手段，但目前我国与网络管理、网络监督相关的法律法规尚不完善与成熟，无论是从民众表达自由、个人信息等给予保护的立法还是对网络舆论规范管理的执法方面都不尽完善。现有的行政法规制手段以行政处罚、行政许可为主，尚不能兼顾互联网舆论特性，不少典型案件也折射出网络舆论监督权规范、正当行使的迫切性。
1997年的《关于利用国际互联网络开展对外新闻宣传暂行规定》对机构入网作出要求、《中国互联网络域名注册暂行管理办法》对“域名注册服务及相关活动”进行规范，2000年颁布的行政法规《互联网信息服务管理办法》②、部委规章《互联网电子公告服务管理规定》（已废止）、《全国人民代表大会常务委员会关于维护互联网安全的决定》（2011年修订）、行政法规《电信条例》（2016年修订）、2002年颁布的《互联网上网服务营业场所管理条例》（经修订）等也构建了一套网络立法体系，但是这些主要针对互联网的接入、服务和运行安全等方面③，对网络舆论监督不起直接作用。
2016年通过的《网络安全法》比较全面、系统地对网络运行、信息安全、检测响应和监管责任等方面做出了细致规定，是全国人民代表大会常务委员会制定的旨在保障网络空间安全的法律，立法层次较高。不过也正因为是高位阶立法，内容规定比较原则，操作性不强，配套法律法规及机制保障未成体系。
2017年国家网信办的1号令（《互联网新闻信息服务管理规定》）规范互联网新闻信息服务，重点从各新闻媒体的总编辑责任制度、审核制度、外资规制制度，信用管理制度等方面，对互联网新闻信息服务的许可、运行、监督检查、法律责任等问题进行规制与管控。紧接着《互联网信息内容管理行政执法程序规定》出台——国家网信办2号令也了。这些法律法规构建了网络舆论監督的法律制度框架，还需进一步完善。
四、网络舆论监督行政法规制构建路径
（一）自媒体时代行政法规制的变革
以个人传播为主的自媒体时代，行政法规制也创新和变革，其内容手段方法方式都应有所创新。
对于网络舆论监督来讲，一是规制内容上，主要从事后惩罚到信息前瞻预防。二是规制方式上，综合运用管理与服务两种手段。三是行政法规制时体现并统筹网络舆论监督法律关系中各主体（比如政府、公权力组织、公众）的价值。
（二）网络舆论监督的行政法规制内容
网络舆论监督行政法规制的构建，必须放在网络民主的兴起和社会治理模式变革这一大背景中思考。这要求国家作为社会治理的主体部分，充分考虑网络舆论监督主体的民主权利，采取恰当的法律治理手段，在保证对权力有效监督制约的前提下，减少或消除网络舆论监督负面作用。这样才能使现代科技的文明成果转化为政治文明成果，向善治升华④。
事先重点放在网络通信与舆情的监控，规制网络舆论监督主体，舆论监督只有具有权力效应才会发挥真正功能。应立法明确参与网络舆论监督的主体、权利和义务、形式和内容、违法须承担的法律责任等，网络使舆论监督顺利地实现了从权利向权力的转换，实现普通公众监督主体地位的回归。
事中注重程序正当，公开、公正并确保公众参与。明确界定相关概念，比如保密信息、谣言、人身攻击等，划定非法信息的范围。政府有关部门及公权力组织依照法律规定应主动加强信息公开，及时回应公众关注的热点问题，用真实客观公正的信息占领网络阵地，而对于故意制造混淆信息、扰乱公众秩序的网络“谣言”行为，则应充分运用法律手段予以及时、坚决地打击。
事后严格网络言论责任的追究，鼓励通过正当手段开展对公权力的监督，比如信访、正规举报、新闻媒体曝光等⑤，对违反法律法规的网络舆论监督主体按照其行为对社会的危害程度给予行政处罚、行政强制措施等，严格追究其法律责任。
（三）网络舆论监督的行政法规制工具
选取网络舆论监督的规制工具，处理好各种工具在网络舆论监督中的良性关系及其互补；借助规制手段，鼓励支持和促进网络舆论监督的良性发展。
网络舆论监督的行政法规制，应当特别重视各种行为模式比如行政指导、行政奖励、行政许可、行政处罚、行政强制、行政命令等之间的选择与应用，特别注意柔性手段与刚性手段的协调配套。
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为了加强安全生产隐患排查治理和督办工作，结合近年来对高危行业隐患监管工作的实际情况，自治区开办了安全检查系统，将企业纳入网络化管理，对企业利用机关网络平台进行安全生产管理.实现了4级网上办公，为企业和执法人员提供自动化办公、法律、法规、标准规程、业务技术和信息等服务，还专门设置了举报投诉栏目。
从目前该网运行情况来看，企业和各级监管机构可利用网络信息平台对现场存在的安全隐患进行有效的监控，全区隐患排查治理工作逐步走向制度化、网络化监管。
一、网络创建的重要意义
1、网络化安全管理
近几年，内蒙古安全生产形势基本稳定，但重特大事故还时有发生，安全状况仍不容乐观。其中安全监管的手段单一，不适应我区高危企业多数散落在边远山区的特点，势必难保较好的现有安全形势。
为了改变我区对重点高危行业的监管采用的都是常规的手段这一现状，实现安全生产隐患排查治理工作规范化、制度化、经常化、信息化，能够及时掌握重点行业安全隐患治理情况和盟市、旗县区监管情况，做到各级监管者和企业都心中有数，更有效的监督、指导重点高危行业重点企业的工作，自治区人民政府下发了《内蒙古自治区高危行业隐患排查治理监督管理规定》，这是内蒙古安全生产隐患排查治理工作的第一份政府规范性文件，是自治区人民政府高度重视安全生产工作和隐患排查治理工作的具体体现，组织开展隐患治理工作，是“治大隐患、防大事故”的重要举措，是去年抓安全隐患排查工作的深入和继续。
内蒙古自治区安监局根据《内蒙古自治区高危行业隐患排查治理监督管理规定》要求，结合自治区近年来对高危行业隐患监管工作的实际情况，筹集经费42万元，创建了安全隐患网络排查治理信息系统，目前已进入正常运行,与此同时,全区发生各类事故13209起，死亡2074人。与上年同期相比事故起数下降5.92%，死亡人数下降11.59%。在数据上看安全网络的建设收到了一定的效果。
2、安全检查系统的使用
安全检查系统创建运行以后，在传真、邮寄等传统隐患上报的形式上，又增加了网上录报。网上录报不仅是增加了一种上报形式，四级平台的建立减少了工作量，更大大提高了工作效率。
自治区安监局要求：各盟市每季度负责对列入治理计划的重大隐患的排查、登记、治理工作进行一次全面核查；每季度对企业进行一次检查，每次检查面不得低于20%，并将检查情况录入信息网；对所监管企业检查查出的安全生产隐患，经过详细核实后，要及时录入信息网；及时督办列入治理计划的重大隐患和所监管企业的重大隐患；每半年对旗县安全生产监督管理部门安全生产隐患排查治理督办情况至少进行一次监督检查，并抽查其所监管企业。