海洋资源的特征(6篇)
海洋资源的特征篇1
第Ⅰ卷（选择题共50分）认识大洲我们祖国所在的大洲是亚洲，亚洲在许多方面值得亚洲人自豪，它是世界第一大洲，据此完成1～5题。1.“我们亚洲，山是高昂的头；我们亚洲，河像热血流……”听到这首《亚洲雄风》歌曲，我们的脑海中会涌现出亚洲地势的壮丽画卷。下列有关亚洲景观的描述，正确的是A.青藏高原是世界上的高原B.喜马拉雅山是世界上最长的山脉C.西西伯利亚平原是世界上的平原D.贝加尔湖是世界上面积的淡水湖2.关于亚洲的“左邻右舍”，说法正确的是A.西北临欧洲，东临世界洋——太平洋B.南望南美洲，北临北冰洋C.西临大西洋，南隔海与北美洲相望D.西南隔海峡与非洲相望3.关于亚洲地形特征的说法，正确的是A.地面起伏较大，平均海拔高，有“高原大陆”之称B.地形以高原、平原为主，世界陆地、最低点均位于亚洲C.山脉多为南北走向，平原面积广，大河多自西向东注入太平洋D.地势中部高，四周低，“世界屋脊”青藏高原雄踞中部4.下列各地的区域文化与当地自然条件或民族习俗组合正确的是A.亚库特人居住木屋，身着毛皮服装——气候湿热的自然条件B.孟加拉人以船为交通工具——地势低平，河网密布C.加里曼丹岛的达雅克人多住高脚屋——多地震D.沙特贝都因人居住帐篷，过着游牧生活——高纬度地区，气候严寒5.亚洲气候类型中，范围的是A.温带大陆性气候B.温带季风气候C.热带季风气候D.热带和亚热带沙漠气候了解地区不同的地区在自然因素和人文因素综合影响下，逐步形成了各自独特的地区特征。据此完成6～12题。6.东南亚地处亚洲与大洋洲，太平洋与印度洋之间的“十字路口”，扼守这一“十字路口”的“咽喉”要道是A．马六甲海峡B．土耳其海峡C．台湾海峡D．巴拿马运河7.有关东南亚的说法，正确的是A．东南亚位于亚洲东南部，包括马来半岛和马来群岛两大部分B．世界上咖啡、油棕、椰子、蕉麻的产地C．世界上华人、华侨分布最集中的地区D．中南半岛的地形特点是平原面积广阔，平原、山脉相间分布8.中东是世界上石油储量最为丰富、石油产量和输出量最多的地区。该地区石油资源主要分布在A．波斯湾及其沿岸地区B．里海沿岸地区C．墨西哥湾及其沿岸地区D．地中海沿岸地区9.中东地区战乱频繁的影响因素很多，下列与之无关的是A．石油资源丰富B．民族矛盾尖锐C．自然环境优美D．淡水资源紧缺10.小明有一位意大利网友，这位网友向他介绍当地的气候特征时说：我们这里夏季炎热干燥，冬季温和多雨。这种气候属于A．亚热带季风气候B．地中海气候C．温带季风气候D．热带雨林气候11.目前，撒哈拉以南的非洲面临的主要问题是：A．干旱、能源和环境问题B．人口、粮食和环境问题C．人口、粮食和能源问题D．宗教、资源和环境问题12.我国南极科考队在下列什么时间到南极考察合适A.春节前后B.五一前后C.暑假期间D.国庆节前后探究国家不同的国家，有着不同的自然环境和人文环境，也形成了自己独特的文化。据此完成13～21题。13.中国某汽车公司想与日本汽车公司合作，到日本进行考察他最应该到A．太平洋沿岸和濑户内海沿岸B．北海道沿岸C．九州岛沿岸D．日本海沿岸14.下列关于俄罗斯的说法错误的是A.世界上面积的国家B.气候以寒带气候为主C.自然资源种类齐全，储量丰富D.交通部门齐全，在欧洲、亚洲分布不平衡15.一位俄罗斯商人参加广州商品交易会，他最可能采购的商品是A.钢材B.木材C.有色金属D.纺织品16.读下图，能代表印度热带季风气候的夏季风风向的是17.丽丽在国外工作的爸爸给她寄回一张照片，是以泰姬陵为背景拍摄的，丽丽的爸爸可能去了A.法国B.美国C.印度D.俄罗斯18.有一位美国农民，他种的田地比我们这里一千人种的田地面积还大，一天，他来中国旅游，中国老农好奇的问：“你一个人种那么多的田地，还有时间出来玩？你的手上没有一点老茧，不像个农民。”美国农民的解释是A．美国雇了大量外籍工人做事B．美国自然条件好，种子播下去，不需要人管C．美国农业生产实现了机械化和专业化D．美国耕牛多19.下列关于美国的叙述正确的是A．大部分国土都在北温带B．平原面积广大，但耕地面积小C．森林、草地资源丰富，矿产资源贫乏D．境内有世界第二长河密西西比河20.“喜欢足球运动、狂欢节太有趣了，地球上面积的热带雨林”是指下列那个国家21.“我叫英尼卡，在我的家族中，有黑种人、白种人和黄种人的血统。在巴西，有很多像我家这样的家庭。”据此判断巴西的种族构成特征是A.只有白种人、黑种人、黄种人B.有大量混血种人C.以黄种人、黑种人为主D.以黑种人为主区域对比由于受不同的海陆位置以及地形等因素的影响，各国和地区的区域特征有很大不同，但是很多国家和地区在某些方面会出现相似之处。据此完成22～25题。22.下列关于印度和巴西的在人文地理方面的相似之处描述正确的是A.位于北半球B.主要位于热带C.发展中国家D.铁矿资源丰富23.下列关于中国和印度的地理特征不是相似点的是A.水旱灾害频繁B.人口大国C.水稻、小麦D.工业发达24.下列关于巴西和澳大利亚的地理特征不同的是A.南回归线穿过B.全部位于南半球C.铁矿资源丰富D.人口、城市集中在东南沿海地区25.中国和巴西在地理特征上的相识之处是A.地形西高东低B.河流自西向东C.气候复杂多样D.东临海洋第Ⅱ卷（非选择题共50分）注意事项：1．第Ⅱ卷为非选择题，请考生用蓝、黑色钢笔（签字笔）或圆珠笔直接在试卷上作答，作图题可用铅笔作答。2．答卷前，请考生先将考点、姓名、准考证号、座号填写在试卷规定的位置。得分评卷人26．（8分）图文连线。世界各区域间差异很大，区域内自然景观、人文景观形态各异，各具特色。请将下列区域景观与对应的区域名称和地理特征连线。撒哈拉以南的非洲欧洲西部澳大利亚日本
发达国家集中出口初级农矿产品世界活化石博物馆大和民族得分评卷人27．（10分）图说地理。根据图中信息和所学知识，请判断正误，对的打“√”，错的打“×”。地理位置决定和影响着国家的自然环境和人文特征。关于右图中甲、乙、丙、丁四国的叙述，判断下列说法的对误。⑴．甲国经济以现代化的畜牧业为主为主（）⑵．甲国的气候是热带季风气候（）⑶．乙国由于东南季风不稳定，导致水旱灾害频繁（）⑷．丙国是地跨亚欧两大洲的亚洲国家（）⑸．丁国是世界上放养绵羊数量和出口羊毛最多的国家（）得分评卷人28．（6分）读图与绘制。地图是地理学习的金钥匙，在学习与生活中经常读图、用图和绘制简图，这是我们认识自然，服务生活的重要技能。按要求完成下列问题。
海洋资源的特征篇2
[关键词]阅读教学拓展性资源引入时机
[中图分类号]G623.2[文献标识码]A[文章编号]1007-9068（2016）10-047
要“建设开放而有活力的语文课堂”，就要不断地深入解读教材，摄取更为广泛的拓展性教学资源。根据教学目标的指引、文本内容的特点和学生的实际学情，教师可以适时、适当地在教学过程中融入文字、图片以及视频片段等，从而实现小学语文阅读教学真正意义上的自主、合作、探究式的学习。
一、因需而出――把握文本特点，渲染知识背景
语文教材中的很多文本都具有悠远的历史背景和深邃的文化底蕴，教师要正视学生与文本之间的心理距离，将背景知识进行调整与优化，方便学生感知与领会，从而将学生放入身临其境、心感其情的学习境地中。
如在教学《七律・长征》一课时，教师设计了“精彩回放、走进长征”的导入环节。
师：同学们，70年前有一次伟大的壮举，它为中国革命开启了新的篇章，为新中国的诞生奠定了坚实的基础，这就是闻名世界的二万五千里长征。
（屏幕出示教师经过精心剪辑的电影《长征》片段）
师：看过这段视频，你有什么感受呢？
生1：红军战士真能吃苦啊！
生2：长征真是一次了不起的征途！
师：今天我们将要学习的这首诗，它写于1935年10月。当时同志率领红军越过岷山，长征即将结束。回顾长征一年来所遇到并战胜的艰难险阻，他满怀战斗豪情，于是挥毫写下了这首伟大诗篇。
长征这一世界战争史上的伟大壮举，学生没有经历过，因此体会不出其中的艰辛和意义。教师通过视频播放和语言渲染，让学生初步感受到同志回顾长征时的澎湃激情和豪迈气概，为后继的学习奠定了良好的情感和认知基础。
二、因惑而用――把握认知卡点，开启思维杠杆
教师要认真审视阅读过程中的每一个细节，深入地研读文本内容中的点滴内涵。同时蹲下身子揣度学生的阅读视角，进行充分的教学预设，从而把握学生在品读文本中可能遇到的认知卡点。只有这样，教师才能准确捕捉到引入拓展性资源的时机，实现文本情感与学生内心的和谐共振。
如在教学《海洋――21世纪的希望》一课时，在完成理性的知识传递后，教师引导学生进行感性的理解。
师：同学们，要想海洋无私地为人类做贡献，我们最应该做些什么？
生1：珍惜海洋资源。
生2：保护海洋！
师：我们没有海洋，那我们是不是就没什么可做了？
师：同学们，看看我们的周围，看看附近的小河流……
（①出示成语：百川入海；②出示图片：各种被污染的河流湖泊。）
生3：我们周围的小河流不都是海洋的支流吗？
生4：保护了这些小河不就等于保护了海洋吗？
教师的启发和点拨，使得学生的思维豁然开朗，让原本离学生遥远的海洋一下子变得如此的亲近，进一步增强了学生的环保意识。
三、因势而导――把握学生脉搏，拓宽课堂时空
语文阅读教学绝不能局限于教材中，教师还要适时地引入各种拓展性资源，投向更为广袤的知识海洋，实现学生语文能力的长效增长。
如在教学《郑成功》一课时，教师在课尾引导学生进行情感的延续并向课外延伸。
师：现在准备拍摄《郑成功》这部电视剧，假如聘你作为电视剧的导演，你最想拍摄哪一个画面，为什么？
生1：我想拍摄“敌人惊恐万状”的画面，太解气了！
生2：我想拍摄郑成功“临风眺望”的画面，我觉得他是一位了不起的民族英雄。
师：和郑成功一样，我们的民族英雄还有很多很多，你想怎样去了解他们？
（出示：岳飞、戚继光、邓世昌等人物的肖像画）
生3：我可以去图书馆借这方面的书。
生4：还可以到网络上去收集这方面的资料。
通过教师的引导，学生的目光投向了更多民族长河中的杰出人物，从中学生汲取着精神力量，也促进了他们民族自豪感和自信心的提升。
海洋资源的特征篇3
浙江作为海洋资源大省，在全国沿海发展战略中具有重要的地位。浙江海洋经济在发展过程中产生的各种金融需求，必然会引起各种金融创新，促进金融体系的改革、完善，为金融提供了广阔的空间。同时金融发展对优化海洋业结构、提升海洋产业竞争力等方面具有重大作用。
由于金融与海洋经济在浙江省经济发展中的重要战略地位，因此必须加强对两者关系的研究，确定金融发展对海洋经济的贡献。本文选取浙江海洋经济、金融、浙江地区经济、浙江科技发展水平4个变量构建一个VAR模型，运用1997年～2010年的数据进行实证，重点研究进入21世纪以来金融发展对海洋经济的贡献及金融发展作用所处的阶段。
二、变量的衡量及数据说明
本文研究金融发展对海洋经济的贡献，同时引入经济发展水平、R&D投入。海洋经济具有技术密集、资金密集和高风险特征。它的快速发展，科学技术在其中发挥了越来越重要的作用。由于海洋经济的自身特点，海洋经济活动地区的经济基础、资本实力、科技水平，就成了发展的重要约束条件。因此，在研究金融发展对海洋经济的贡献的同时，不能忽略地区经济发展水平和科技实力的影响。
1.变量的衡量
（1）浙江海洋经济发展水平的衡量
衡量海洋经济发展水平的指标有很多，包括年度产值、产业结构等。本文选取每年度浙江海洋经济产值来衡量发展水平。
（2）金融发展水平的衡量
考虑到存款是贷款的资金来源，加上从金融促进海洋经济发展的角度出发，贷款所发挥的作用更大，因此本文用贷款余额与GDP的比率作为衡量金融发展的一个指标。
（3）地区经济发展水平的衡量
地区经济发展水平采用地区GDP来衡量，地区GDP在很大程度上体现一个地区的经济基础、发展水平。
（4）科技实力的衡量
科技实力本文采用R&D投入占GDP比重来衡量。R&D投入占GDP比重在一定程度上代表一个地区研究与发展的实力和潜力，是科技实力的重要组成部分。
2.数据来源
本文的数据来自于1998～2011年中国海洋统计年鉴，1998～2011年浙江统计年鉴。所有数据的描述统计量如表1所示。
三、计量实证分析
1.ADF检验
为了保证回归结果的可靠性，采用ADF检验对所选变量的平稳性进行单位根检验。单位根检验的结果如表所示。
从表2中看出，经过二阶差分所有变量都是平稳的。序列Ln（ME（-2））、Ln（GDP（-2））、Ln（FIR（-2））的ADF值在5%的显著水平下拒绝了单位根的零假设，序列Ln（R&D（-2））的ADF值在10%的显著水平下拒绝了单位根的零假设。
2.变量间协整关系检验
本文运用Johansen协整检验方法对海洋经济、地区生产总值、金融发展水平、研究开发投入进行检验。结果如下（见表3）：
从表3看出，特征根迹检验和最大特征值检验的结果都在5%的显著性水平下拒绝r≤0，说明这4个变量之间具有协整关系，Trace检验同时拒绝了r≤1、r≤2、r≤3的假设，最大特征值检验同时拒绝了r≤1假设，接受r≤2的假设，这说明各变量之间存在长期稳定的均衡关系。
3.变量间Granger因果检验
金融发展与海洋经济之间是否存在双向因果关系，必须进行格兰杰因果检验。考虑到两者发挥作用的滞后期通常以1～3年居多，因此滞后期以此为准。本文采用Granger因果检验得出以下结论：
在滞后1年的情况下，金融发展、地区经济发展水平是海洋经济发展的格兰杰原因，在滞后2年的情况下，地区经济发展水平是海洋经济发展的格兰杰原因。在滞后1、2、3年的情况下，海洋经济都是科技发展的格兰杰原因。
4.VAR模型平稳性检验
如果全部根的倒数值都在单位圆之内，VAR模型是稳定的。
从表4看出，浙江海洋经济、金融、浙江地区经济、浙江科技发展水平4个变量构建一个VAR模型是一个稳定的VAR模型，可以做脉冲响应函数分析。
5.脉冲响应函数与方差分解
海洋经济对于各变量冲击的响应如图3所示。来自金融一个标准差的正向冲击，刚开始对海洋经济的影响为0.5，到第3期达到最大，然后缓慢下降，到第5期为负值，之后逐渐上升，趋势平稳，说明金融对海洋经济的影响是长期的，总体上金融发展对海洋经济影响最大。来自经济增长的冲击对海洋经济的基本影响为负值，但呈现出缩小的趋势，在第2期达到最大且为正值，然后缓慢下降，趋于平稳，说明经济发展能扩大国内需求，支持海洋经济发展。来自科技实力的冲击对海洋经济的影响是比较平稳，在第6期达到最大。
方差分解给出对VAR模型中的变量产生影响的每个随机扰动项的相对重要信息。通过表5可以看出，随着时间的推移，海洋经济发展自身的贡献率逐步下降。与在脉冲响应分析中的情形类似，金融发展本对海洋经济发展的贡献率逐步上升，趋于稳定。
四、结论与建议
1.金融发展与海洋经济关系密切，总体平稳
滞后一期FIR每提高一单位，每单位海洋经济提高113.546%，滞后二期FIR每提高一单位，每单位海洋经济提高54.99%，金融发展对海洋经济的支持作用明显。根本原因是由浙江省当前的金融体系和海洋经济业特点所决定的。一方面，海洋经济具有依赖资源、周期长、技术要求高、资本投入大和高风险等一系列弱性特征；另一方面，我国当前的金融体系还不完善。两方面的作用，使商业银行对我国海洋经济信贷投入不足，存在“惜贷”现象，能为海洋第二产业提供有效金融服务的中小金融机构体系还没有真正建立起来，政策性银行还不可能将海洋第二产业的企业作为专门扶持的对象，大部分项目和企业也难以从政策性银行获得贷款融资支持。
2.海洋经济发展应强化金融支持的作用
研究表明金融发展对海洋经济的贡献和效率处于适应性作用到主动性作用的阶段，还没有达到主动性作用到先导性作用的阶段，海洋经济、发展程度高的地区，当前的金融体制、金融供给已经不能很好满足金融市场的需求。
海洋经济发展中资金来源应是多元化，应建立多种投融资渠道。一方面保持商业银行主渠道作用的基础上，允许外资银行、金融信托机构等的进入，形成灵活、多样、高效的金融中介服务机制。另一方面应大力发展直接融资，大力发展股票市场、债券市场等直接融资市场，充分利用社会的有效资源。
参考文献：
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海洋资源的特征篇4
摘要：海洋科技突飞猛进，新的可开发利用的海洋资源不断发现，海洋已成为巨量财富源泉，为解决困扰人类生存和可持续发展的资源与环境两大问题展现了新的曙光。本文简要介绍了海洋经济与海洋产业的概念，分析了海洋经济产业的特征，最后提出了海洋经济的发展对策。
关键词：海洋产业经济对策
资源枯竭和日益恶化的生态环境问题已成为了一个巨大的瓶颈，严重阻碍了国家经济和社会发展。能源价格飙升，世界人口激增，各种自然灾害不断刷新历史纪录，政府则面临着来自这些方面的各种威胁。人类在反思自我的同时，加快了调整和自然界的协调统一的步伐，不断的拓展新的经济发展空间，寻求新的资源替代来源，而海洋蕴含的巨大能源资源，正是人类未来希望所在。
然而我国的海洋资源开发依然存在诸多问题，例如开发不是很充分，海洋经济整体发展水平依然不是很发达，海洋中的高科技含量并不是很高，基本上还是以传统海洋产业为主，海洋经济的增长主要还是依靠资源消耗型的粗放性增长模式。因此，仅仅依靠初始的开发模式，难以维持海洋经济的可持续发展，迫切需要调整海洋开发思路，转变经济增长的模式，坚持科学可持续的海洋经济增长模式。
1、海洋经济与海洋产业概念
海洋经济包括海洋的开发利用及其保护和与之相关联的各类产业活动。海洋产业和海洋经济相关的的生产和服务活动,包括海洋渔业、海洋油气业、海洋矿业、海洋盐业、船舶工业、海洋生物医药、海洋电力业、海水利用产业、海洋船舶工业、海洋工程、海洋交通运输业和沿海旅游等主要海洋产业,以及海洋研究教育管理服务。
而若按照形成时间分类，海洋产业可以分为传统型产业、新兴海洋产业和未来海洋产业。传统型产业主要是指海洋捕捞业、海水制盐业和海洋交通运输业,新兴海洋产业是指海水增养殖业、滨海及海洋旅游业、海水盐化工业、海洋油气业、海洋工程建筑业、海洋药物和食品工业、海水直接利用业和海洋服务业。未来海洋产业技术尚未成熟但是有很强开发价值的海洋能利用、深海采矿业、海洋信息产业和海水综合利用等。
2、海洋产业特征分析
2.1海洋产业的开放性特征
海洋不同于陆地没有严格的封闭界限，具有极强的流动性，因此也难以准确的分割其界限，正因为如此国家上对与海域的竞争以及海洋经济的竞争都要比陆地更加激烈，同时也需要更加密切的合作，因此海洋经济就具有开放性强的特点，海洋经济需要跨越地区部门及行业之间的界限，从理论研究层面，海洋经济也涉及到多个产业多个科学领域，总而言之，海洋经济是一个开放型的国际化的全球经济体系。早在二十世纪七十年代，世界开始步入大规模开放利用海洋的新时期，沿海国家动用各个方面的技术手段加紧开放利用海洋，包括政治经济和军事手段。世界海洋经济的发展使得海滨地区成为国家发展与经济开发的热门地段。海洋经济已经成为世界新的经济增长点。
2.2海洋产业的现代化特征
和传统的产业体系相比较，海洋体系本身依托于现代科学技术，对于海洋的开发方面对高新技术的依赖要大于一般的传统产业。因为在广大的海域进行开发，本身具有的难度很大，而且往往需要大规模的资金投入以及密集的知识投入。真是海洋高新技术的迅速发展，才推动了海洋开发的迅速扩张。世界海洋产业近几十年所取得的突破，离不开海洋生物技术。海洋石油探测技术的飞速进展。中国目前之所以海洋产业整体开发不足，很大程度上就是因为高新技术方面的制约，据数据统计，发达国家在海洋经济发展中倚重的科技因素是我国的两倍以上。我国在海洋经济领域方面缺乏先进的探测仪器设备、资金和技术也不是很到位，因此发展海洋开发高新技术对于推动海洋产业化的发展是势在必行的。从我国的国情上看，海洋产业的可持续发展最终将依托于强大的海洋科学技术的发展。
3、海洋产业经济发展策略
3.1加大海洋产业开放领域和发展空间
产业开放主要是指通过国际合作的方式，选择基础条件好的优势产业领域，在投资市场准入条件方面依照国际通用规则进行经济方面的合作。产业开发需要在自身优势资源的基础上结合国际先进的技术或者管理条件，进行国际产业分工合作，最终通过产业结构的调整推动自身的发展。
3.2优化海洋产业区域结构
发展临海产业本身具有重要的调整作用，一方面通过临海产业为载体可以将海洋优势从海洋推广到陆地，扩张海洋产业的服务基地。另外一方面，也可以吸引陆地资源的开发方向向沿海地区倾斜，充分发挥港口海运等方面的辐射海外的优势。随着海洋开发的深入，海陆之间的关联度日益密切，两者之间存在着必然的优势互补的关系，海洋的深度和广度开发本质上取决于陆地经济的发展状况，海洋经济的制约因素也不然要通过加强陆地经济的发展来加以消除。只有在加强海洋产业与陆地经济的联动中全面布局，优化调整结构产业，才能促进海洋产业在整个经济和资源平衡中的作用。
3.3优化海洋产业技术结构
针对传统产业，要继续发扬其原有的优势，并且通过开发高新技术为产同产业注入新的活力，从而延长传统产业的经济优势，形成良好的可持续发展产业。要加强国际地区间的和高新技术相关的信息技术、资金以及劳动力的交流渗透。例如，加强国际渔业经济技术合作，学习国外先进的捕鱼技术和管理经验，提高渔业的整体竞争水平。产业结构的变动一般都是从低级向高级，由粗放到集约逐步提高，从农业为经济支柱的农业社会，发展到以轻纺工业为主的阶段到重化机械的大型工业区结构，再到最近的新技术时代。
4、结论
大力发展海洋经济，需要科研支撑和创新引领，要全面提高海洋科技创新能力和水平，坚持项目带动，着力打造海洋经济发展平台和载体。抓住发展机遇，积极促进海洋科研成果的转化和应用，努力把科技优势转化为产业优势，切实增强海洋经济的综合实力和核心竞争力。同时，注重考虑发挥海洋经济的综合效应，走海洋经济的可持续发展之路。各级各部门要不断优化服务，形成加快海洋经济发展的强大合力，为海洋经济创造良好发展环境，齐心协力把海洋经济产业做大做强。
参考文献：
［1］余金.湛江举办海洋经济博览会［J］.中国渔业经济,2001;01
海洋资源的特征篇5
随着现代经济的发展，生态环境问题日益严重且复杂多样，业已成为实现人与自然和谐相处、走可持续发展道路的最大障碍。人类对资源环境的需求随着社会经济的发展不断增加，人类为此不合理地开发利用环境资源，又造成生态破坏和资源浪费，尤其是沿海国家的海洋生态环境状况令人担忧。与此类比，在环南海各国加快开发南海资源步伐的情况下，除引发南海纠纷问题之外，南海海洋生态环境破坏问题也相当严重。为此，我国作为南海的拥有者，在诸多国家随意开发南海资源并造成南海生态破坏的现实情况中，在坚决捍卫南海的同时，运用法律手段，建立南海海洋生态补偿法律机制，消除南海海洋生态补偿在实践中的不连续与不规范性，对维护南海生态环境平衡具有重要的理论与现实意义。
一、海洋生态补偿与我国海洋生态补偿法律现状
生态补偿是当今国内外学界研究的热点问题之一，对其实践运用也越来越广泛。正如其它热点问题一样，学术界对于生态补偿的定义仁者见仁、智者见智，没能达成规范统一。不同学科的学者出于本学科的需要，对生态补偿从各学科的角度提出了不同的理解和定义，法学家也是如此。例如李文华将生态补偿归纳为广义与狭义两种：广义的生态补偿包括污染环境的补偿和生态功能的补偿，即对损坏资源环境的行为进行收费或对保护资源环境的行为进行补偿，以提高该行为的成本或收益，达到保护资源的目的。狭义的生态补偿是指生态功能的补偿，即通过制度创新实行生态保护外部性的内部化，让生态保护成果的受益者支付相应的费用；通过制度设计解决好生态产品这一特殊公共产品消费中的“搭便车”现象，激励公共产品的足额供应；通过制度变迁解决好生态投资者的合理回报，激励人们从事生态保护投资，并使生态资本增值的一种经济制度。又如费世民等人则认为生态效益补偿的内涵包括三个方面，即为了控制生态破坏、遏制资源衰竭而征收的费用以及类似生态效益补偿的资源补偿费。由此可见，法学意义上的生态补偿，它并不是通常人们理解的一种为保护资源环境而调动生态建设积极性、促进环境保护的利益驱动机制、激励机制和协调机制等经济手段，而可被认为是国家或社会主体之间的一项约定、并通过此项约定实施的补偿性措施，运用一定的法律手段来惩罚生态环境破坏者，通过对环境破坏者收取一定的费用给予保护生态环境者一定的补偿，从而体现生态责任和生态利益的公平分配，实现生态正义，并达到维护生态系统平衡和稳定性的目的。为此，所谓生态补偿是指自然资源使用人或受益人在合法利用自然资源过程中，对自然资源所有权人或对生态环境保护付出代价者支付相应的费用，其目的是支持和鼓励保护生态环境的行为，而非一味地追求经济利益。同理之下，海洋生态补偿，则指“海洋使用人或受益人在合法利用海洋资源过程中，对海洋资源的所有权人或为海洋生态环境保护付出代价者支付相应的费用，其目的是支持与鼓励保护海洋生态环境的行而不是一味地向海洋索取经济利益”[1]。由生态补偿在法律界产生的是生态补偿法律，生态补偿法律制度是“国家为了促进人与自然关系的公平正义，实现世代人类的可持续发展，依照生态规律，通过法律法规建立起来的，对人们在生态补偿活动中所产生的各种社会关系进行调整的法律规范的总称，主要包括国家的生态补偿财政转移支付制度及其他政策倾斜制度、生态审计制度、生态税制度、生态补偿基金制度、生态补偿费制度以及生态补偿的责任制度等，是环境法律体系的重要组成部分”[2]。我国引进生态补偿尤其是生态补偿法律等概念时间较晚，虽然现在全国统一的生态补偿法律制度尚未能够建立起来，但对制定生态补偿地方性法规和规章的尝试发展迅速。我国在1996年8月的《国务院关于环境保护若干问题的决定》中明确“要建立并完善有偿使用自然资源和恢复生态环境的经济补偿机制”，并确定了“利用者补偿”的生态补偿原则。随后在《土地管理法》、《森林法》、《草原法》、《渔业法》、《矿产资源法》、《野生动物保护法》、《水土保持法》、《自然保护区条例》等法律修订制定中在各自领域对生态补偿问题作了一些规定。特别是在2005年《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》、2006年《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》等关系中国未来环境与发展方向的纲领性文件中,都明确提出要尽快建立生态补偿机制，这为生态补偿法制建设指明了方向。除此之外，有些省份也对此进行一些探索。例如江西在2005年颁布了《东江源区生态环境补偿机制实施方案》,海南在2008年出台了《关于建立完善中部山区生态补偿机制的试行办法》。但从这些相关的文法中发现的问题是，现有的生态补偿实践主要集中于陆地以及河湖等淡水水域,对海洋生态补偿涉及较少，主要集中在渔业资源管理和海洋生态保护领域。例如《渔业法》规定可以向受益的单位和个人征收渔业资源增殖保护费,专门用于增殖和保护渔业资源。具体到南海海洋生态保护方面,主要表现为20世纪80年代以来,南海沿岸各省区开始了人工增殖渔业资源和进行人工鱼礁建设。海南省自1999年提出生态省建设规划,到2006年,投入财政资金达120多亿元用于退耕还林、水土流失、采空矿区生态恢复和海洋生态保护等方面,近几年又从财政拨出专项资金,实现全省海防林断带合拢、窄带加宽、残带增强,全面恢复海防林的生态功能[3]。这些措施取得了一定的成效。
二、建立南海海洋生态补偿法律机制的必要性与紧迫性
南海是亚洲三大边缘海之一，北接中国广东、广西，属中国海南省管辖。南缘曾母暗沙，为中国领土的最南端。东面和南面分别隔菲律宾群岛和大巽他群岛，与太平洋、印度洋为邻，西临中南半岛和马来半岛，为面积3,500,000平方公里（1,351,350平方哩）的深海盆。当前，由于南海特殊的地理位置与丰厚的资源，环南海各国争相掠夺南海资源，南海生态环境破坏十分严重。因此，建立南海海洋生态补偿法律机制具有重要的紧迫性。具体表现为：首先，南海海域地理位置显著，资源丰富。南海是中国最深、最大的海，也是仅次于珊瑚海和阿拉伯海的世界第三大陆缘海。南海位居太平洋和印度洋之间的航运要冲，在经济、国防上都具有重要的意义。南海位于中国大陆的南方。南海北边是中国广东、广西、福建和台湾四省，东南边至菲律宾群岛，西南边至越南和马来半岛，最南边的曾母暗沙靠近加里曼丹岛。浩瀚的南海，通过巴士海峡、苏禄海和马六甲海峡等，与太平洋和印度洋相连。南海蕴藏丰富的资源。数据显示，南海海域有含油气构造200多个，油气田大约有180个，大概在230亿至300亿吨之间，相当于全球储量的12%，约占中国石油总资源量的三分之一，有“第二个大庆”之称。仅仅在南海的曾母盆地、沙巴盆地和万安盆地的石油总储量，就将近200亿吨。这个区域里边一半的石油天然气储量分布在中国所主张管辖的海域之内。同样，西沙群岛、中沙群岛的水下阶地也有上千米的新生代沉积物披复，这些沉积物与我国北部湾、海南岛的新生代沉积物有密切的联系。因此也是大有希望的海底石油和天然气产地。海底资源还包括有各种金属矿产资源，随着科技的进步和海洋开发的深入，西南中沙群岛海底资源有着非常广阔的开发前景和巨大的利用价值。西南中沙群岛岛礁上绮丽的热带海岛环境和海域中波澜壮阔的自然景色是开发海洋旅游的潜在资源。现代科学还发现海洋蕴藏巨大的潮汐能、波能、温差能、密度差能、压力差能等海洋动力资源，若能科学地加以利用，其社会和经济效益将不可估量。其次，南海海洋环境损害严重。随着海洋开发活动的纵深发展,人类利用海洋的能力与日俱增，环南海各国都加快了对南海的开发,导致了南海海洋环境的恶化。目前南海的环境污染主要包括三种:一是环南海周边各国陆源污染,即各国排入南海的废物、废水等；二是在开发南海海洋资源的过程中引起的环境污染如各国对海底油气、矿产资源的开发所造成的污染；三是48大量的航行于南海的船舶所造成的污染。南海海洋环境恶化的制度原因主要有以下两方面。首先,从国际而言,目前环南海周边各国还没有建立有效的南海开发、保护机制,对各种开发行为缺乏有效的约束手段,各国都是开发利用得多,保护得少。其次,从国内而言,环南海周边各国的环境保护措施大都还停留在排污收费等传统惩罚性措施上,而对生态补偿等正面激励措施的运用还很有限,无法有效解决海洋环境保护的公共性和外部性问题,因而保护效果不够理想。因此,解决南海海洋环境问题,一方面有赖于环南海周边各国建立统一的南海开发、保护机制,约束各国开发利用南海的行为；另一方面有赖于环南海周边各国内部建立海洋生态补偿制度,实现南海开发利用与保护的可持续发展。最后，南海海洋生态补偿法律机制缺失。海洋生态补偿的立法几乎空白,仅有些地方性法规对此有一些模糊规定。比如《广东省人民代表大会常务委员会关于建人工鱼礁保护海洋资源环境的决议》、《广西壮族自治区渔业管理实施办法》中有关建立人工鱼礁、人工增殖放流苗种各级人民政府应在资金、技术和物资上给予支持的规定、《海南省海洋环境保护规定》、《海南省珊瑚礁保护规定》对保护和改善海洋环境、保护珊瑚礁等行为做出显著成就的单位和个人给予表彰和奖励的规定等等。《渔业法》中规定可以向受益的单位和个人征收渔业资源增殖保护费，相比其它领域，这一简单规定已经落在了后面。生态补偿涉及不同主体、不同区域间的广度利益协调,需要大量的人力物力投入,需要多方的协调、监管，因而需要完备的法律制度保障。
海洋资源的特征篇6
第一节各国海域使用制度的立法考察
随着经济的迅速发展和世界人口的急剧增长，陆地资源日趋短缺，迫使人类加速向海洋进军，向海洋索取生存和发展所必需的资源与空间。尤其是二战以来，海洋产业在各沿海国家经济发展中的地位日益重要，海洋产值亦呈快速增长趋势。而伴随着开发利用海洋活动的密度和强度的增加，海洋利用的秩序出现了混乱，海洋环境和海洋资源也受到了严重破坏。为了合理开发利用海洋及其资源，促进海洋产业的协调、可持续发展，保护海洋所有权人和使用权人的权益，沿海各国相继加强了对海域使用与管理的立法。纵观世界各国海域使用制度的立法，以英国、美国、日本、韩国最为典型，本节拟主要对这四国海域使用制度的立法状况予以宏观考察，以窥世界各国海域使用立法之概貌。
一、英国的海域使用制度立法概况
在历史上，英国曾一度是世界上最为发达的海洋大国，其海域使用与资源开发历史悠久，海洋科学技术一直处于世界前列，海洋产业在其国民经济中占有着重要的地位。而关于海域使用的立法，也向来为英国政府和立法机关所重视，其海域使用制度颇为发达并为各沿海国家所效仿。
由于英国近海海域油气资源相当丰富，在其海洋资源中占据首要地位，为有效地管理和促进近海油气开发，英国于1964年专门颁布了《大陆架石油规则》。该规则规定，英国及其殖民地公民、在英国居住的个人和在英国设立的法人均可依据该规则申请在其领海下的底土或任何特定区域的底土中进行石油勘探和生产的许可证，但持证人应在许可期间内按规定的方式缴纳矿区使用费及其他规费。该规则还有3个附件，即勘探许可证和生产许可证申请书格式、勘探许可证标准条款和生产许可证标准条款。
二、美国的海域使用制度立法概况
三、日本的海域使用制度立法概况
日本是一个四面环海的海洋国家，陆地资源匮乏，其国内资源主要来源于海洋。随着科技的发展，日本经济的重心也由重工业、化学工业逐步向海洋转移，日本经济发展和社会生活越来越依赖于海洋，有效地开发利用海洋成为日本的一个非常重要的战略。[23]因此，较之世界其他国家，日本更为重视海域使用立法，并较早地建立了一套完整的海域使用与管理法律体系，而且，这些法律多得到了良好的实施。可以说，日本较为完备的海洋立法，对规范其海域的所有及使用，推动其经济起飞和整个国力的增强，发挥了巨大的作用。
日本对海域的利用较为充分，除航运、渔业、矿产资源及海水资源的开发利用外，还大规模地进行围海造地，建造人工岛、海上机场、工业用地、居住用地，开辟人造海滨、海水浴场、旅游基地、海滨娱乐综合设施等。因此，其海域使用立法涉及的范围颇为广泛，仅有关沿岸海域使用的法规就达24项，[24]其中不少法律为其他一些国家所仿效。
在大规模地开发利用海洋资源的同时，日本对海域资源保护及环境保护也非常重视。在此方面，日本颁布有《水产资源保护法》、《水质污染防止法》、《海洋污染及海上灾害防止法》以及《濑户内海环境保护特别措施法》等。此外，日本还颁布有合理利用港湾、建设和维护港湾环境及秩序的《港规法》和《港湾法》。
四、韩国的海域使用制度立法概况
韩国虽不属世界海洋大国，但就韩国本国情况来看，其三面环海，属典型的半岛国家，加之韩国海域的自然条件优越，海洋资源丰富，海洋产业在其国民生产总值中占有较大比重，因而该国高度重视海域使用立法，其发达程度也位于世界前列。
在韩国的海域使用立法体系中，最为重要的法律是1961年颁布的《公有水面管理法》，该法以公有水面即海域、河流、湖泊、沼泽及其他公用目的的国有水流或水面以及滩涂为调整对象，使用公有水面的权利称为公有水面使用权，海域使用权当然包括于其中。该法就公有水面使用权的许可、费用征收、权利义务以及权利的转让、停止和取消等作了详细的规定。该法中的不少条款、制度为我国的《海域使用管理法》所借鉴。
为明确海洋及其资源的合理开发、利用和保护的基本政策和发展方向，韩国于1987年颁布了《海洋开发基本法》，该法在韩国海域使用立法中占据基础地位。该法要求政府制定海洋开发综合计划，并在此基础上制定每年的实施计划。《海洋开发基本法》集中体现了立法机关在海域使用上的基本立法思想，为以后的海域使用立法确立了基调。
韩国调整海洋渔业方面的法律称为《水产法》而非《渔业法》，其原因是该法包括的内容较为繁杂，甚至有渔获物运输业和水产制造业的相关条款，但其主要内容还是海洋渔业方面的规范，尤其是1990年修订后的《水产法》，对渔民的权利问题给予了较多的关注。
韩国海域使用立法的另一特点是，与多数国家海底矿产资源的开发适用陆地矿产资源开发的法律不同，其于1970年颁行了专门的《海底矿物资源开发法》，对海底矿产资源开采所涉及的一系列法律问题均作了明确的规定。
第二节各国海域使用制度的比较与分析
通过重点考察上述四国海域使用制度的立法状况，可以得出结论：海域所有制度是海域使用制度的基础；海域的使用许可制度和有偿使用制度乃海域使用的基本制度，为各国所通采，惟在具体设计上略有不同；同时，各国又依据其本国国情和海域的自然状况，对海域的不同使用方式在立法规范上各有侧重。由于海域使用制度所涉及的范围相当广泛，以下仅就其中较为重要的几项制度进行比较和分析。
一、关于海域所有制度
海域所有权是海域使用权的“母权”，构建海域使用制度，必须首先明确海域的所有权归属。从海域本身的地位来看，其不仅在各国经济发展中发挥着重要作用，而且在国防上也具有着举足轻重的地位，故绝大多数沿海国家在立法上都将海域所有权明定为由国家享有，这与国际法上的国家领土主权原则是完全一致的，也符合《海洋法公约》所建立的国际海洋新秩序。海域所有权由国家享有，意味着海域使用管理的权力也主要由国家行使，地方政府仅可根据中央的授权行使部分管理权力。但由于社会制度、国家体制和历史传统方面的原因，在海域的所有权归属和管理体制上，各国亦有一定的差异。
从目前各国海域立法规定的情况来看，尚未见有完全否认国家海域所有权的立法。即使美国在上个世纪40年代后期至50年代初曾发生过领海底土及其资源所有权归属的争论，其《水下土地法》和《外大陆架土地法》也明确了沿海各州享有领海底土及其资源的所有权，但却并没有否认联邦政府享有领海以外的大陆架土地和资源的所有权。况且，这种所有权分属联邦和各州享有的规定，是与美国联邦和各州之间分权的联邦制政治体制密切相关的，而归各州所有的海域在性质上也为公有。英国虽然有潮间带和12海里的海域属皇室地产的传统，但从其有关的法律规定来看，实际上也是按照海域国家所有的原则来立法的。惟瑞典海域立法中明定有海域私人所有权的条款，根据瑞典法律规定，从海岸线外推300米是私人沿岸陆地拥有者的私有海域。但由于非濒临私人海岸的全部主权海域和濒临私人海岸的300米以外的主权海域，皆由国家享有所有权，故由国家享有所有权的海域仍占绝对优势的比例。
二、关于海域使用管理制度
从目前世界各国海域使用立法情况来看，多数法律在名称上均冠有“管理”二字，纵使一些法律法规未冠以“管理法”的名称，其内容也仍是以管理为主。可见，各国海域使用立法的重点，普遍系在于管理方面，整体上属于行政法范畴。而从行政管理的角度看，海域使用管理制度主要涉及管理权限的划分和管理机构的建立这两个方面。
在海域使用管理权限上，各国均确立了中央和地方两级管理体制。海域既属国家所有，则自然应由国家享有海域使用的管理权，但国家集中统一管理，力有不逮，在实际执行上也颇有不便，故国家常常授权地方享有部分管理海域的权力。地方海域管理体制又可进行层级划分，如美国的地方海岸带管理体制划分为州、地区和地方三级，日本则分为专区和市两级。海域使用管理权限如何划分，与各国政治体制紧密相关。在实行单一制的国家，地方政府拥有的权力范围有限，所受限制也较多，很多事项还须经中央海洋行政主管部门审批；而在实行联邦制的国家，地方政府则享有较大的权力，典型的当推美国。如根据美国《海岸带管理法》的规定，海岸带的管理职责主要由沿海各州承担，联邦政府的海岸带管理规划仅为各州提供一种政策上的框架。根据该法确立的“一致性原则”，即使联邦政府的开发项目，也须与沿海各州的海岸带管理计划相一致，联邦政府不得基于行政权力而在违反各州海岸带管理计划的情况下强制进行海域开发。虽然联邦可以通过发放各种补助金将州的管理规划纳入联邦的轨道，但有些州是不接受这些补助金的。此外，这种中央与地方管理权限上的划分，与海域的所有权归属的确定也有着密切联系。除前述美国联邦和各州之间分享海洋底土的所有权之外，澳大利亚的《近海问题的宪法解决办法》也将从3海里界限向陆地一侧的海域底土所有权划归各州和北方地区享有，这样，对3海里以内的海域底土进行开发使用的，其管辖权便归于地方。[26]
三、关于海域使用许可制度
海域使用许可制度是各国海域使用立法中均已建立的的基本制度，它要求海域使用者在使用海域时必须获得海域所有者（包括国家、地方政府和私人）及相关管理部门的许可。目前，世界各国的海域使用许可制度，相似性多于差异性，仅在若干细节上稍有不同。对此，可从如下两方面进行分析：
从纵向上来看，海域使用许可制度大致分为单级许可制和多级许可制两种。单级许可制，是指某一具体的海域使用行为仅须一级行政机关许可即可，而不论该级行政机关涉及多少行政部门；多级许可制，是指某一具体的海域使用行为必须经过两级或两级以上行政机关的许可。目前世界上大多数国家在具体的海域使用上实行的是单级许可制。较为特殊的是瑞典，其在若干海域使用上实行多级许可制，如依瑞典《渔业法》及相关法律的规定，申请者在申请进行海水养殖时，必须先将申请及养殖发展计划一并提交省政府，若省政府予以许可，则申请者所在市政府在接到省政府的通知后，还须根据《规划建设法》和本市海域可持续发展总体规划对申请进行审查，签发地方许可。我们认为，相比较而言，单级许可制更利于对海域的集中管理，应予肯定。
从横向上来看，海域使用许可制度又有单项许可制与多项许可制之分。单项许可制，是指海域使用的申请仅须某一行政主管部门（主要指海洋行政主管部门）许可即可；多项许可制，是指海域使用的申请须经两个或两个以上的相关行政主管部门的许可。根据这一划分标准，目前世界上大多数国家实行的是多项许可制。如美国的海岸带开发项目，不仅须取得海岸带使用许可证，还须取得各主管部门（如环境保护部门等）颁发的各种许可证。再如瑞典，各种海上活动的性质不同，许可证的要求也不同，有的可能是一项，有的可能要两项或数项，许可证有场址许可、地方规划许可、建设许可、环境许可和水法许可五种，若需要两项以上许可的用海项目，使用人便需到多个部门去办理许可证，才能开展海域的开发利用活动。[30]惟日本和韩国在若干海域使用上实行单项许可制，如依据日本《公有水面填埋法》第2条第1款的规定，任何海域填埋行为只须得到都道府县知事的许可即可；依韩国《公有水面管理法》第4条第1款的规定，其所列举的八种使用海域的行为只须获得“总统令指定的管理厅的许可”。应当说，单项许可制与多项许可制各有其优缺点。单项许可制有利于海域使用管理权力的集中，但容易导致主管部门滥用行政权力，损害其他部门的利益，并且由于海域使用所涉范围广泛，单项许可往往不能对用海项目进行周密的审查，因而某些用海项目可能会对海洋生态与环境产生不利影响；多项许可制有利于周密地审查申请用海的项目，但无形之间降低了工作效率，并可能引发部门之间的利益争执。故两者之间应如何取舍，尚须进一步研究。我们认为，选择何种模式均无不可，重要的是要在保证法律规范得到严格执行的前提下兼顾效率。
四、关于海域有偿使用制度