对地方经济发展的建议(6篇)
对地方经济发展的建议篇1
大连市是国内最早提出会展经济理念的城市。2007、2009年两次在大连举办的“中国夏季达沃斯论坛”，助推大连会议业快速发展。2010年1月，李万才市长在大连市《政府工作报告》中提出：“借助夏季达沃斯年会品牌效应，发展以星海湾、钻石海湾、金石滩和长海为基地的会议经济。”这是大连市第一次将会议经济写入政府工作报告之中，将发展会议经济列入政府议政日程。2011年1月，经大连市第十四届人民代表大会第四次会议批准的《大连市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，又明确提出“以东港中央商务区、星海湾会展商务区、普湾新区国际会展城、小窑湾商务区为核心，积极承办大型高端国际会议，建设区域性国际商务会展中心”的发展目标，为我市会议的长远发展描绘了理想蓝图。2011年7月13日，大连市委书记唐军在中国共产党大连市第十一次代表大会上的报告《高举中国特色社会主义伟大旗帜为建设富庶美丽文明的现代化国际城市而奋斗》中强调：“优先发展现代服务业，推动金融、物流、信息、旅游、会展、文化创意等产业快速发展，不断提高现代服务业比重。”把归属于生产业的会议业谋划好、发展好，是提升现代服务业的规模和层次的重要内容，也是贸促会实现科学发展新跨越的重要课题。
一、大连市会议设施现状
目前大连市现有会议设施总面积已超过10万平方米，主要由三部分组成：
一是星海会展中心、世界博览广场两大展馆的会议区。大连星海会展中心7500平方米的国际会议区，分布着10余个规格不同、风格各异的会议厅(室)，同声传译等先进会议设施齐备，曾成功承接了2001年的APEC高官会议、亚洲儿童文学大会、世界华人保险大会等国际会议逾千次。
大连世界博览广场多功能厅面积5766平方米，可举行3500人的大型会议，1500人的大型宴会。会议区设有会议室12个，可容纳50-1000人不等。2005年2月投入运营以来，成功承接WTO非正式小型部长会议、20国财团部长会议等高级别的会议以及两届夏季达沃斯一新领军者年会，会议承接是世界博览广场一大亮点。
二是金石会议中心、长兴岛国际会议中心和即将投入使用的大连国际会议中心。金石会议中心剧院式的金石国际会议厅可容纳400人，圆桌沉降式的海牙国际会议厅比照联合国安理会会议厅设计，可容纳140人。另有多种风格的13个小会议厅。金石国际会议中心自2001年5月开业以来，先后成功接待了亚欧经济部长会议、上海亚商CEO会议、日本爱丽丝・欧亚玛集团百年庆典大会等重要会议。
长兴岛国际会议中心工程项目投资2.5亿元，项目占地20万平方米，建筑面积17万平方米。项目2007年开工建设，目前已完成主体建设，正在进行室内装修和园林景观建设。
大连国际会议中心2008年11月奠基，规划总建筑面积13.2万平方米，将于2011年9月投入使用。建成后的大连国际会议中心将成为具有国际标准的大型综合会议中心和演出中心，可承办国际国内各种大型综合性会议，并满足夏季达沃斯年会的使用要求，成为展现大连城市魅力的又一座标志性建筑。大连国际会议中心建筑屋顶为“贝壳状”，占地面积43000平方米，地下一层，地上四层。主要组成部分有：3300平方米的多功能大厅，可满足国际国内大型综合性会议以及餐饮要求；拥有1800个座席的高标准剧场，可承担包括大型歌舞剧演出在内的多种演出活动；中心内还分别设有1000座、500座、300座等中小型会议厅8个，小型会议室30个，2个32座小电影厅和多媒体会议厅。
三是现有10家五星级酒店的会议区。大连是东北地区星级宾馆酒店最多和最全的城市，规模、设施、装修、设备具有国际水平，已经形成了一个多功能、全方位、档次齐全的会议、旅游接待网络。富丽华大酒店、香格里拉大饭店、凯宾斯基饭店、日航饭店、海景酒店、银帆宾馆、新世界酒店、百年汇豪生酒店、远洋洲际酒店等五星级豪华酒店，能为商旅会议提供国际一流的会议和下榻环境。
除此之外，据了解，长海县广鹿岛将构建国际会议经济特区，大连甘井子区西城国际旅游商务区正在规划建设能够承办国际性会议和高端论坛的国际会议中心，金州新区的大连金石国际旅游度假区项目大连秀场、世茂嘉年华项目都包含能够满足各类大型国际会议需求的会议设施。
正在兴建中的大连东港商务区已经落地20余个项目，仅五星级以上的酒店就有8个，东港商务区将成为东北地区五星级酒店最密集的区域。星海湾地区的金融大厦、中石油大厦、绿城大厦和北方金融担保大厦建设已全面启动，华润君悦五星级酒店、沿海国际万豪五星级酒店、飞通广场喜来登3座五星级酒店建设正在加快推进。目前在建的11座五星级酒店，预计至少还将新增会议面积1.5万平方米。这批在建高档次酒店都会将会议设施作为酒店的重要组成部分，将承接会议作为扩大经营的重要业务。
我市已有会议设施尚未完全充分利用，新一轮的规划建设方兴未艾，会议设施供大求的局面已经出现。
二、大连市会议组织者情况
中国商业联合会会长、原商务部副部长张志刚在第三届中国会议产业大会暨合作洽谈会开幕式上提出，现在，越来越多的人开始认识到，开会所具有的信息交流作用能够形成生产力，也能形成产业。会议产业的组成可由会议的组织者(主办方)、场地的提供者(会议中心或酒店会场)和会议服务的提供者(包含多种类别)等几方面组成，并由此展开为一个具有上下游、买与卖、发包与承接关系的会议产业链。
发展会议经济的主体是会议组织者。我市承办会议的主体有三方面组成：
一是政府和政府部门。大连市专门设立了夏季达沃斯年会协调办公室，负责办理夏季达沃斯年会具体事务，市港口与口岸局、市外办、市经信委分别承担了中国航海日、东京一北京论坛、中国中小企业节等重要会议、论坛、节事的具体事务。
二是会议公司。大连一些展览公司组办的与展会主题相结合的专业会议，但以展为主，以会为辅，并且多是以展养会。大连商品交易所组办的与自身业相关的油料大会、玉米大会等，主要为扩大交易影响。完全运用商业方式运作的会议公司数量不多，百奥泰国际会议(大连)有限公司独树一帜，已成功组办过60多个国际高端科技会议。
三是高等院校、科研院所。这类会议数量不在少数，但规模一般不大，而且多在院校所自有会议中心举行。
四是旅游接待公司。这类公司主要接待外地来大连举办的会议，没有会议主办权，仅承担会务旅游事务。
三、大连市会议业存在的主要问题。
目前，我市发展会议经济的薄弱环节呈现“四少”：即办会主体少、自有资金少、从业人员少、扶持政策少。
我市会议业虽然在全国起步早，影响大，多次被评为全国最佳会议目的地城市，但是承接会议的主体除了政府部门外，主要是酒店。政府部门承接会议虽然有着特殊的优势，便于组织协调全市相关部门的力量，保证会议的质量，但抽调人力、物力、财力应对会议所需，势必影响政府部门的正常工作，占用财政开支，不是今后长期发展的方向。酒店承接会议由于不掌控会议的主办权，面对会议市场的激烈竞争，酒店的单打独斗、四处拉会，常常处于被动地位。我市专业会议公司不仅数量少，白有资金不足，培育自主知识产权的会议项目困难重重，影响企业发展壮大。
四、大连市发展会议经济的建议
1、抓紧组织制订发展会议经济的规划。我市会议经济已有一定基础，会议设施已很完善，会议影响已很广泛，而且市政府已经明确提出发展会议经济的概念，内外环境对发展会议经济非常有利。应抓紧组织制订发展会议经济的规划，结合贯彻财政部和外交部联合发出的《关于严格控制在华举办国际会议的通知》，一方面落实“服务发展、确保重点、规范管理、精简务实”的原则，一方面提出对商业化运作的科技会议的扶持政策和发展方向及前景。
2、重点扶持和培育办会主体。发展会议经济必须注重投入产出，运用商业模式，发挥拉动效应。扶持和培育公司背景的会议展览公司，吸引各类资本投入会议产业，吸纳更多从业人员参与会议产业，是发展会议经济的最重要、最迫切的任务。
要注重让社会和企业成为国际会议活动的积极参与者和主要角色。国际会议的成功举办的因素很多，举办地和当地相关企业、团体的参与，是不可忽视的因素。在申办、承接国际会议的活动中，任何一个部门都不能单打独斗，必须依靠社会各个方面的力量，形成阵容强大、信誉度高的国际会议申办、承办队伍。
3、用好管好现有会议设施。已投入使用的会议设施，是我市发展会议经济的有力支撑和优势所在，一定要利用好管理好，发挥更大的效能。一要将我市现有展览场馆的经营管理经验向会议业转移推广，少走弯路。二要加强对会议业统筹协调、服务和管理。三要开展对会议行业的从业人员的培训。发展会议经济关键在于人，在于经营管理会议设施的人，在于经营管理会议项目的人。要通过各种形式的学习培训，让会议行业的从业人员掌握办会特点，拓宽经营视野，扩大经营范围，丰富经营手段，增强招揽、承办、组织国际会议的本领。
4、严格控制会议设施建设。目前大连会议设施已现供大于求的局面，而正在兴建中和规划建设中的会议设施接踵而来，方兴未艾。光有会议设施并不意味着会议经济的崛起，对正在规划之中的会议设施，要做好论证，综合平衡，按需发展，避免重复建设，埋下恶性竞争的隐患。
5、尽快形成发展会议经济的团队力量。国际会议市场的竞争点正在发生深刻的变化，曾经一度作为竞争优势的硬件环境和软件环节，已经变为举办国际会议的必备条件，国际会议的管理体制、争办体制成为制约会议产业发展的瓶颈，培育自主知识产权会议项目更是发展会议经济的根本出路。大连市应借鉴国内外的经验，尽快成立专业的会议推广机构，加快政府相关部门职能转变，从单一“管理”会议业转为多层“服务”会议业，采用国际通行做法，向会议产业提供政策支持和税收优惠，并组织专业协会、酒店、会议中心、航空公司、旅行社、主题公园等共同出击，形成发展会议经济的团队力量，联合推介会展设施和条件，游说国际协会和会议主办机构，协调相关部门，创造良好的会议环境。
五、贸促会可以在发展会议产业中发挥更大的作用
贸促会作为公共服务机构，是政府和企业的桥梁，又是中外经济联系的桥梁。既可以面向国有企业，也可以面向民营企业，既可以服务国内企业，也可以服务外资企业，既联系企业，又不受行业的局限，不受体制的局限，工作范围很宽，服务对象范围很广，产生的影响就会很大。
为贯彻落实中央关于转变经济发展方式，依靠科技推动科学发展的号召，积极培育商业化运作的国际高端科技会议，丰富大连市贸促会在引领会议产业发展中的服务手段，作为主办单位之一，全面介入第二届中国大连国际DNA和基因组活动周的各项组织工作，保证活动周进展顺利，取得圆满成功，并从中提升了发挥贸促优势、占领科技会议高地的认识。
2011年4月25日是DNA双螺旋结构发现58周年，人类DNA草图公布10周年纪念日。在这个有纪念意义的日子里，第二届中国大连国际DNA和基因组活动周4月25日在大连世界博览广场隆重开幕。活动周邀请了9位诺贝尔奖得主以及国内外生物技术领域的著名专家、一些国家的科学院院士和世界百强企业高管等出席会议。为期5天的会议，来自58个国家和地区的2500多名专家参会，探讨生物科学发展的前沿问题。本届国际DNA和基因组活动周议题聚焦在基因工程、生物医药、生物能源及海洋工程等前沿领域，举行的中外企业家论坛、专业科技论坛和最新生物技术产品展示会，成为本次活动周的亮点。时任辽宁省委常委、大连市委书记夏德仁出席并致词，国家外国专家局副局长刘延国，大连市人大常委会副主任孙世超、大连市副市长朱程清、大连市政协副主席张荣杰出席会议。
第二届中国大连国际DNA和基因组活动周的成功举办，不仅为推动大连市新兴产业的发展吸引人才、吸引技术、吸引资本，引起大连市委、市政府的高度重视和关注，而且充分表明国际科技会议具有旺盛的生命活力和广阔的发展前景。活动周期间，应我会邀请，西安市、厦门市、长春市和安徽省贸促会和会展管理部门的负责人参加了活动周的主要活动，直接感受到高端国际科技会议的盛大场面和深刻内涵，对积极发展高端国际科技会议产业产生浓厚兴趣，并对城市之间联合开发国际科技会议市场充满信心。
第二届中国大连国际DNA和基因组活动周由大连贸促会参与主办，百奥泰国际会议(大连)有限公司承办。大连贸促会发挥政府与企业之间的桥梁作用，积极反映百奥泰国际会议有限公司在筹办活动中遇到的问题，及时传达市委、市政府领导对办好活动周的要求，妥善协调政府13个相关委办局的关系，为活动周顺利进行创造了良好的外部环境。
对地方经济发展的建议篇2
关键词：亚太经济共同体，apec，对外经贸政策
1993年11月20日，在首次召开的亚太经济合作组织（英文缩写apec）领导人非正式会议上，时任美国总统的克林顿提出以apec为依托，建立亚太经济共同体的设想。这一建议当即遭到亚洲国家的普遍反对，克林顿旋即对其设想进行调整。此后，apec曾就是否建立共同体问题进行过数次探讨，但终未在成员间形成共识。直至今日，亚太经济一体化进程仍然是本地区领导人所关注的重要问题。2005年在韩国釜山举行的apec领导人会议提出“走向一个共同体：应对挑战、适应变革”的会议主题。2006年的汉城（今首尔）会议继续将“走向一个可持续发展与繁荣和富有活力的共同体”作为主题。美国还提出建立“亚太自由贸易区”的构想，但并未在apec成员间达成共识。今天中国的经济实力及对外开放程度与1993年相比已发生了很大变化，因此对于是否要建立“亚太经济共同体”的问题，中国需要从国家根本利益的角度独立看待这一问题，提出自己的主张。apec历史上就其发展方向进行过怎样的争论，国际政治经济形势又发生了哪些变化，中国又应如何重新审视当今的亚太经济合作进程？本文将对这些问题进行探讨。
一、apec发展争议与深层解释
1．apec发展过程中的争议
纵观历史，apec确实在亚太乃至全球事务中独领，成为许多前沿性议题的推动者和倡导者。在全球事务的层面，1993年的首次apec领导人非正式会议对乌拉圭回合谈判进程起到了极为关键的催化作用，使之于次年初完成。1996年，apec率先提出制定全球信息技术协定，并得以实现。2001年“911”事件后，apec于当年10月在中国上海的领导人非正式会议上深入讨论反恐问题并发表了一项重要声明，是“911”后第一个以国家元首和政府首脑名义共同发表的反恐声明。在区域合作层面，apec根据亚太地区政治经济的特点，先后提出弥合数字鸿沟，协调粮食、环境、经济与人口增长间的互动关系以及打击腐败等新议题，并制定合作框架。
在国际机制创新层面，apec最具独创性。国际机制通常指“特定国际关系领域的一整套明示或默示的原则、规范、规则以及决策程序，行为体的预期以之为核心汇聚在一起”。［1］传统的机制模式所要求的区域经济合作实现方式是制定有严格约束力的组织章程，决策通过内部谈判而达成，并有普遍的约束力。apec没有走这样一条老路，而是形成了自己独特的运作方式。1994年apec提出了具有历史意义的“茂物目标”，即apec中的发达成员和发展中成员承诺将分别于2010年和2022年实现贸易和投资的自由化。次年的大阪领导人非正式会议将贸易投资自由化和经济技术合作确定为apec合作的“两个轮子”。1996年，apec进一步确立了它独有的合作方式，这就是时任中国国家主席在出席当年的领导人非正式会议时高度概括的“apec方式”，即“承认多样性，强调灵活性、渐进性和开放性；遵循相互尊重、平等互利、协商一致、自主自愿的原则；单边行动与集体行动相结合”。在会议上指出：“在集体制定的共同目标指导下，apec成员根据各自的不同情况，作出自己的努力。这些原则和做法，照顾了合作伙伴不同的经济发展水平和承受能力，使它们不同的权益和要求得到较好的平衡”。［2］这一方式成为此后指导apec进程的基本原则，也是apec在引导区域合作总体方向和探讨建立新型国际关系方面做出的最大贡献。
然而，在apec发展方向的问题上，始终存在着争论。首先是西雅图会议的“大c小c”之争。1993年7月，克林顿在日本早稻田大学发表演讲，阐述美国的“新太平洋共同体”构想，其基本内容包括四项：（1）鉴于亚太地区在世界经济中的重要性，美国决定增加对该地区，特别是亚洲的贸易和投资，把亚太地区变为美国对外经济战略的重点。（2）推行其“扇形经济结构”，以美日为中心，逐步向韩国和新加坡等新兴工业国家和地区以及该地区其他发展中成员辐射，进而全面推行美国在亚太地区的经贸战略。（3）在亚洲继续驻军，以确保美国安全战略的实施。（4）推行人权外交，改变亚太地区的人权状况。［3］“新太平洋共同体”是一个融经济、安全和人权为一体的制度化构想，美国并未在apec中全盘托出，而是先强调了亚太地区经济的一体化进程。为此代言的是以美国学者博格斯滕为主席的apec知名人士小组。该小组于1993年10月提出了名为《走向亚太经济共同体》的报告，主张apec要为贸易投资自由化设立时间表，解决关贸总协定（世界贸易组织前身）中难以解决的贸易问题，以此带动全球贸易自由化进程，即apec要走向一个在全球贸易事务中起到领导作用的经济共同体。［4］美国政府据此在西雅图会议前夕抛出一份成果文件，明确写入要把apec建成亚太经济共同体（英文为大写c开头的community）。
此建议遭到中国、韩国及多数东盟成员的反对。他们认为，如果建立这样一个亚太经济共同体，亚洲国家在经济上根本不是美国的谈判对手，必将处于劣势；在政治上难以避免让美国当盟主，进而使之可以大肆推行其新太平洋共同体的构想，这样亚太地区事务的决策将远离民主，而由美国一家说了算。这表明在目前情况下，建立亚太经济共同体的想法，既不反映也不符合亚太地区的现实。［5］面临强大压力，克林顿在西雅图会议的领导人晚宴上不得不转换基调，称美国政府的设想是希望建立一个各成员和睦相处、集中进行经贸合作的“大家庭”（英文为小写c开头的community），暂时搁置了建立亚太经济共同体的动机。但西雅图并不是克林顿亚太战略的终结，美国从未放弃初衷，在此后的若干年中，不断以不同的方式推动apec走向其设想的亚太经济共同体，只是因遇到这样或那样的阻力而未能如愿。西雅图会议对大家庭的内涵也没给出明确的答案。所谓的大家庭，意味着apec只是一个经济论坛，还是一个半机制化的区域合作组织，亦或是一个松散的经济共同体？尽管apec方式的确立在一定程度上回答了这个问题，但由于美国对apec发展方向的指导思想根深蒂固，而其他成员考虑也各不相同，apec在自身定性和发展方向上并未形成真正的共识。
1994年在印尼茂物举行的第二次领导人非正式会议上围绕设立贸易投资自由化时间表的争论，是apec方向之争的再度较量。当年的知名人士小组提出第二份报告，虽然报告明确反对apec走向欧盟式的内向贸易集团，主张实行开放的地区主义，即apec的贸易投资自由化成果可在双边互惠基础上给予非apec成员，但建议所有成员于2022年前实现贸易和投资的自由化。［6］尽管这是一个没有量化的自由化目标，但它一旦为各成员领导人所认可，将至少具有政治上的约束力。以马来西亚为代表的亚洲国家坚决反对这一时间表，强调每个成员都有权选择自己开放市场的方式与速度。美国、澳大利亚等西方国家坚持认为，如果apec没有一个合作的时间框架将失去动力，最终不会取得任何成果。
双方各持己见，难以达成妥协。分歧的根源仍然是对apec的未来方向有着不同的考虑，要不要时间表将决定apec是走向一个自由贸易区还是仅仅推动贸易投资的自由化，是以强制性的条约为执行基础，还是保持以政治共识推动具体合作的作法。因此，要哪一方放弃自己的主张都是相当困难的。在此情况下，印尼总统苏哈托显示了一个老牌政治家的睿智。印尼自身亦不愿设立贸易投资自由化的时限，但处于会议主席位置上的苏哈托避免了走向前台的做法，而是提出设立两个时间表的建议，即apec中的发达成员和发展中成员分别于2010年和2022年实现贸易投资自由化。这样，既保留了时间表，又给了发展中成员10年的缓冲期，他们可逐步开放市场。会议最终通过了含有这两个时间表的成果文件，这就是apec历史上著名的“茂物目标”。
最近一次的争论是有关“部门提前自由化”建议的实施，这也是apec历史上在发展方向问题上最白热化的一次较量，并且到了摊牌的地步。1997年加拿大主持apec会议期间，为加速推动apec贸易投资自由化进程，在美国、澳大利亚、新西兰等成员的倡议下，一项名为“部门提前自由化”的建议出炉，其内容是选择环境产品与服务、医疗设备与仪器、汽车、珠宝、玩具等15个与亚太地区经贸发展密切相关的部门先于茂物目标的期限实现自由化目标。15个部门的选择本身就是一个激烈讨价还价的过程，因为任何一个成员都希望将市场开放具备优势的部门纳入进去，将需要保护的部门排除在外。在部门最终确定后，apec经过了近一年的密集磋商，各成员都派出包含部门专家在内的庞大代表团，对15个部门逐一进行审议，但分歧依然十分明显。矛盾集中的焦点是，主动推动部门提前自由化的成员要尽量淡化甚至扔掉茂物目标的两个不同的时间表而制定统一的新时限，被动参与磋商的成员则坚持要在制定新时限时体现茂物目标中的差别待遇。对于中国而言，还遇到更为特殊的障碍，因为当时中国还不是世界贸易组织的成员，而部门提前自由化建议中的要价已超过中国在入世谈判中的承诺，这种“超世贸”的自由化速度对于当时的中国及其他apec内尚未入世的成员来讲，显然是不现实的。马来西亚一贯对贸易投资自由化采取保守姿态，而作为当年会议主席却转变了态度，希望促成这项新建议。但因各方之间的矛盾在谈判进入实质阶段后难以调和，最终无法达成协议，会议决定将此建议一揽子提交世界贸易组织讨论，部门提前自由化在apec内以失败收场。经济,国际宏观-[飞诺网]
2．apec争议的深层解释
对于这三次交锋，可以从国际经济学理论的层面进行分析。国际贸易利益在国内不同利益集团之间的分配是不同的，贸易使出口部门福利增加而使进口部门福利减少。因此，由于apec中不同成员在经济发展阶段上的差异，由此导致在国际竞争力上的差异，发展中成员的多数经济部门在同发达成员竞争的国际贸易中处于劣势，国内贸易保护主义势力往往占上风，从而政府在贸易自由化方面政策的主要表现是趋于保守；而发达成员同发展中成员进行贸易的多数部门中都有很强的竞争力，国内对外扩张主义势力常常占上风，因而政府对外贸易政策的主要倾向是对外扩张。这就使apec中的发达成员和发展中成员在贸易投资自由化问题上的态度是对立的。［7］
三次交锋在深层次上则体现了apec成员在是否建立亚太经济共同体这个方向性问题的博弈中最为根本性的利益冲突。政治上，冲突的实质是争夺地区事务主导权的问题，是传统意义上的东西问题，这集中于大c小c的争论之中；经济上，穷国与富国为维护各自的贸易利益对保持或改变现有的游戏规则采取了截然不同的态度，是传统意义上的南北问题，这集中于两个时间表的争论之中；部门提前自由化则是这两对矛盾激化后在贸易谈判中的具体体现。中国政府在这些矛盾冲突中采取了与其他亚洲发展中成员站在一起抵制美澳建议的立场，主要缘于两方面的因素：一是中国当时的政治和经济实力还不足以参与建立区域贸易集团的谈判，被迫卷入必然被动，利益难保。另一因素是apec以自主自愿、协商一致为基础的运行规则符合当时亚太地区政治经济形势的需要和apec本身机制发展的实际状况，违背规律强行推进则必然将这一重要区域组织推向停滞甚至解体，这同样是中国政府所不愿看到的。
二、中国对外政策的内外部环境变化
历史跨入新的千年后，与加入亚太区域合作进程初期相比较，中国在全球及区域事务中采取的立场需不需要进行重新审视？为此，必须分析中国对外政策面临的内部和外部环境的变化。
从内部环境看，中国经济实力和对外开放程度的变化是明显和巨大的。中国国内生产总值从apec创始初期1990年的1．85万亿元人民币跃升至2004年的13．6万亿元人民币。中国经济的发展使之越来越成为全球经济贸易循环中的一个组成部分。中国进出口总额从1990年的1154．4亿美元升至2004年的11547亿美元，增长了10倍，并且取代日本成为世界第三大贸易国。随着中国加入世界贸易组织，对外开放进一步扩大。1993年，中国的平均关税水平高达37．5%，2001年降至15．3%，根据加入世界贸易组织议定书中的承诺，2007年的关税水平将降至10%，并且要取消全部400种商品的进口配额。在中国的对外开放过程中，apec地区始终占有极其重要的位置。中国进出口总量的3/4集中于apec地区。除欧盟外，中国的10大贸易伙伴有9个为apec成员。中国从apec成员吸引投资也占中国实际吸引外资总额的70%以上。
从外部环境看，首先是中国与亚太地区主要大国特别是美国的关系保持平稳，在有关地区重大事务的决策中正在形成互惠双赢的格局。今天在审议有关地区经济合作的议题过程中，无论由谁发起，只要符合中国的国家利益，就可以采取灵活积极的态度。
其次是国际贸易格局的变化。世界贸易组织多哈发展谈判未能取得预期的进展，主要谈判方在农产品补贴、服务贸易等议题上陷入僵局。与此同时，次区域及双边贸易安排发展迅速。1993年美国提出建立亚太经济共同体时，亚太地区已形成的次区域贸易安排只有东盟自由贸易区，而在此后的若干年中，北美自由贸易区、东盟加中日韩（10+3）、东盟加中国（10+1）等相继发展起来。据世界银行统计，自20世纪80年代以来区域贸易协定的数量增加了6倍，［8］到2002年底，全球累计共签署了255个区域贸易协定，其中约九成是双边自由贸易协定。许多国家正通过小范围的贸易协定解决全球贸易安排中难以解决的问题。事实上，apec中的绝大多数成员都是一个或几个双边贸易协定的签署者，apec已成为一个由诸多次区域和双边贸易协定交织在一起的集合体。这些贸易协定的签署，已经极大地推进了亚太地区的经济一体化进程。因此，越来越多的apec成员呼吁要对区域内的次区域和双边贸易协定进行整合，以形成整个apec地区的贸易安排。
再次，也是非常关键的一点，apec的运作方式遇到了挑战。由中国参与推动创立的apec方式，在亚太地区大国关系处于整合过程以及区域经济一体化进程刚刚起步的阶段，具有很强的合理性。然而，随着形势的发展，单边自愿方式的局限性也日益显现出来。在apec方式中，单边行动是贸易投资自由化的基础，但单边行动只涉及各成员自身利益，而集体行动考虑的是所有成员的共同利益。在贸易投资自由化由务虚转入务实之后，涉及各成员共同利益的经济问题越来越多，而apec中的经济技术合作活动主要依靠集体行动来完成，因而只靠各成员的单边行动就难以有所作为。集体行动的地位上升，预示着apec机制需要发生新的变革，apec方式必然将在实践中有所调整，不断进行创新和逐渐加以完善。［3］
三、中国参与推动亚太经济一体化进程的益处
apec机制的调整并非意味着中国要脱离亚洲发展中成员这个重要的政治基础，也并非要摒弃apec方式，而是要在总体对外政策中增加一种新的选择，改变过去非此即彼的零和游戏规则。apec方式也仍然具有它的有效性，特别是apec合作遇到障碍和困难时，它仍然是化解矛盾寻求出路的最佳手段。我国提出对现有合作方式适时进行调整的基本前提是，apec在真正意义上如期实现茂物目标对中国是有利的，因此需要调整和完善现有合作机制，使之服务于这个大方向。从制度变迁理论的分析中可以看到，apec以往的合作模式在某种意义上是经济一体化的低级层次，它尚缺乏一种自我强化、自我激励的发展机制和行动集团，这对于茂物目标的实现是不利的，必须进行调整。更进一步，如果我国主动推动亚太经济的一体化进程，将会在三个方面获得益处：
第一，政治上为协调我国与亚太主要国家的关系提供一个更为广阔的舞台。中美关系尚存矛盾，但如能在亚太区域一体化进程中找到利益的汇合点，将为深化中美关系提供契机。中日关系的死结在于历史问题，而apec合作集中于经济领域，中日之间合作拥有较大空间，在推动亚太区域经济一体化过程中将有可能为改善中日关系打开一片新的天地。在深化apec发展进程中，更能团结东盟等发展中成员，维护共同利益。
第二，在经贸上充分利用区域经济一体化的成果，直接服务于中国国内的经济建设。一个更为紧密的apec合作机制将对各成员具有更强的约束力，每个成员实施的贸易投资自由化步骤将更具有实质意义。由于中国对外开放的程度的不断深化，必然在这种规则明确的博弈中获得好处。此外，地区贸易安排中的争端调解机制将便于我国同地区内的贸易伙伴解决贸易争端，较之以世界贸易组织的程序更能降低成本，提高效率。
第三，对于apec的发展，中国可起到更为重要的作用。过去若干年，中国在亚太区域合作中扮演的角色是“跟着走”的多，作为推动者的情况寥寥。因为apec的发展对中国的重要性，在符合中国利益的情况下主动推动，或至少是推动者之一，这将在规划亚太未来版图中有我国自己的声音，而不是别人把生米基本煮成熟饭后让我国最后象征性地参与一下。由于前述apec在全球及地区事务中的领军作用，我国在区域一体化中采取较为积极的态度，对各类游戏规则的制定亦能体现中国的影响力，这与我国作为一个发展中大国的地位才应该是相衬的。
当然，还要看到推动亚太经济一体化进程可能遇到的挑战。从外部看，亚太地区主要大国就一体化进程尚有不同意见，东盟多数国家对加强apec的机制化一直持怀疑态度，美国作为亚太经济共同体的始作甬者，目前也难于在贸易投资自由化方面做出大的承诺，［9］日本更是如此。从内部看，中国必须协调好参与世界贸易组织新一轮谈判与推动区域经济一体化之间的关系，避免两者出现矛盾。对中国而言，还要特别处理好中国台北在参与亚太区域一体化进程中的政治敏感问题。但是，这些挑战尚够不成颠覆性的因素，经过磋商与协调是可以克服的。
四、研究结论
在当前情况下，本文认为，建立亚太经济共同体将是中国亚太政策的一个战略选择。尽管实现完全的区域一体化的条件尚不成熟，但如果包括中国在内的区域大国和力量在此问题上逐步形成共识，将世界三大贸易板块中的两块进行重新整合，首先建立一个跨太平洋的自由贸易区，在中短期内还是能够实现的。以此为基石，向一个和谐、共赢的亚太经济共同体迈进，也是有可能的。这样的战略选择，对现在的中国有益，对未来的中国更有好处。
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对地方经济发展的建议篇3
关键词：共产党领导；多党合作；中原经济区建设
中图分类号：D6文献标志码：A文章编号：1007-905X（2013）01-0099-03
一、引言
中国共产党领导的多党合作制度是中国共产党人创立的独具特色的政治制度，经过新民主主义革命斗争考验，显示出共产党组织和创新政治参与的独特能力，为赢得广泛政治参与提供了保障机制，在社会经济发展中起到了特殊的作用。
新中国成立60余年来，中国共产党领导下的多党合作政治参与机制，经受住了历史的考验，在社会和经济发展中展现出了巨大的适应力和活力，这一具有中国特色的参政议政模式，为新时期的中原经济区建设提供了有力的政治保障。本文就其功能和所取得的成就、经验作粗浅分析。
二、发挥中国共产党领导的多党合作制度优势。助推中原经济区建设
中原经济区发展战略上升为国家战略，使河南在全国发展大局中的地位和作用更加突出。中原经济区战略的实施，离不开河南省派和团体有效动员所联系成员之积极性、主动性、创造性的发挥。几十年来，河南的多党合作参与机制运作成熟，在社会经济发展中彰显了活力和有效性，在以政治协商为主要形式的参与机制框架内，各派和界别成员以昂扬的精神、丰富的学识素养和扎实的本领为河南省经济建设、政治建设、文化建设、社会建设贡献着才智。围绕中原经济区建设，发挥党派合作参与协商的优势，具有战略意义。
（一）政治参与建言献策，引领中原经济区发展的保障作用要更加凸豆
中原经济区上升为国家战略，为河南省发展带来了重大机遇，其综合带动效应正在逐步显现。应充分发挥各党派专家学者力量，运用组织网络优势，形成调研合力，积极推动优秀调研成果的转化，促其转化为理论文章、提案建议，转化为领导科学决策的重要依据、党和政府的政策举措。积极通过政治协商制度中的各项程序建言献策，积极协助各级党委统战部门做好派及非公有制经济代表人士的政治安排工作，使他们集中精力谋划中原经济区发展大计。为派开展调研提供条件，发挥派参政议政核心调研团队的作用，引导各派紧紧围绕新型城镇化引领、“三化”协调科学发展等重大问题，提出科学可行的意见建议，使之做到善于研究、善于调研、善于总结、善于提升、善于献策。多年来，河南省各党派建言献策的活动已机制化，有力地促进了中原经济社会的发展。各党派成员集聚于我省高校和科研部门有造诣的专家学者、众多精英实业家，他们在参政议政中，就省和地、市的经济社会重要问题，同党和政府真诚沟通，取得统一认识再形成决策已成惯例。《六省政协关于促进中部崛起的若干建议》，就是河南省政协联合中部地区其他五省政协，共同开展的大型调研活动之成果，已为中央制定促进中部地区崛起政策提供了重要决策参考。应制度化地举行河南各派参政议政情况座谈交流活动，统筹做好派中央来豫考察调研的协调工作，积极促成像九三学社省委的《积极应对人口老龄化的建议》和《加强农产品质量安全促进农业生产方式转变的建议》、民革省委《大力发展养老产业提高我省养老服务水平》、民建省委《关于构建城乡一体化垃圾处理体系的建议》、农工党省委《关于加强对社会药房监管的建议》、民进省委的《关于活化河南老字号品牌的建议》等提案的形成，推动高层关注，进而转化为河南经济社会发展的新支点、新亮点。以此，为中原经济区的发展，提供强有力的政治保障。
（二）促进经济社会协同发展，发挥各党派成员结构独特的组织优势、才识智慧
立足省情，主动引导各派人士与中国共产党人思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行。推动派做好社会服务工作，支持派中央、派省委与地方政府的合作，引导他们多办实事。组织协调派在洛宁开展扶贫开发，扶持一个产业，助推一个社区，培训一批农民。支持帮助各派创新思路、发挥优势、选好项目，把所承办的实事办实、办好。协助河南省委组织好务虚座谈会、民主协商会、情况通报会等，服务中原经济区建设需要很好地组织各派的专家，把基层经济社会发展生动的事例和新鲜的经验总结出来，为科学发展找出典型、提出建议，充分彰显这一群体的“智囊团”和“人才库”作用。例如，为增强中原城市群经济隆起带的辐射带动能力，省政协发起了中原城市群政协主席联席会，已形成了定期专题议政的机制。各党派的专家分别围绕打造中原城市群90分钟都市交通圈、建立中原城市群旅游共同体、推进中原城市群居民同城待遇等问题，提出众多有建设性的议案，促成了省委、省政府科学快捷决策，为中原经济区的经济社会协同发展提供了智力支撑。
（三）兼容并包，借中原文化的魅力助推中原经济区建设
促文化大繁荣，谱和谐新篇，有赖科学、教育、文化、卫生各界精英专家的共同参与。科学引导各派参政议政，有效地整合河南省各派团体的力量，提升其参政议政能力，大有可为。各派也已找准了服务中原经济区工作的切入点和结合点，与全省工作大局贴得更紧，方向更明，呈现出人人思干谋发展、争先恐后作贡献的良好态势。河南省各派成员集中荟萃的高级知识分子、专家学者，这一组织群体是中原经济区建设的参与者和实施者，他们继承和发扬中原传统文化，积极吸收和借鉴外来的文化元素，在增强中原文化内涵和表现力，以中原文化为媒介，提速经济社会发展的过程中起到了重要的作用。近年，有各党派专家参与的三届河洛文化国际研讨会，从不同角度和层面对河洛文化的精义、实质、历史地位及其在海外的传播等进行了研究探讨，这一工程对增强中华民族的凝聚力，反对和遏制“”分裂势力，功业巨大。中华姓氏文化节及以“拜谒华商始祖、传承中华商德”为主题的国际华商文化节活动，搭建了让世界了解河南、让河南走向世界的文化平台，为我省扩大对外开放、加强文化交流拓宽了渠道。
三、切实发挥多党合作参与机制在中原经济区发展中的重要作用
（一）发挥多党合作制度优势，为建设中原经济区提供智力支持
发挥派及政治协商会议其他界别成员智力财力集中的优势，围绕建设中原经济区献计出力。“建设中原经济区，关键在做”，积极引导派成员以《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》出台为契机，锁定我省重大发展战略献计出力，贡献力量。一是从宏观上建言献策。当前，要围绕建设中原经济区战略目标的具体内涵的研究、战略措施的制定和战略重点的确定等献好计。同时，应当明确，建设中原经济区这一战略体系是动态更新、不断深化的，各派、团体和各界人士要在实践中持续关注，不断探索，为充实、细化、完善这一战略定位的内涵提供坚实的理论基础。充分利用派中央领导人来豫参加会议和党派中央考察团来豫考察调研的机会，组织派省委向党派中央汇报河南发展情况、发展思路和恳请国家支持解决的问题，积极争取党派中央的关注和支持，帮助河南在中央层面呼吁，如《请求国家支持加快中原经济区铁路网建设》《支持中原经济区建设涉农金融政策建议》等，达到各派在更高层面参政议政。二是从微观上做好咨询服务。通过开展经济、技术、管理等方面的咨询活动，为战略目标的落实多做具体工作。三是动员和鼓励、支持成员积极投身中原经济区的建设实践，按照总书记的要求，大力弘扬求真务实精神，立足本职做实各项工作。
发挥派等团体联系面广的优势，加强建设中原经济区战略定位的宣传。一方面要通过积极反映社情民意，为建设中原经济区创造良好的发展环境出力。可以充分利用各自组织网络，争取更多人来关心中原经济区的建设。另一方面要反映国内外经济社会发展动态，为省、市决策部门及时调整和修订发展规划、发展政策等提供信息参考。
发挥派自我教育的传统优势加强自身建设，提高为中原经济区建设服务的水平。首先要提升对建设中原经济区战略体系的认识，加深对这一战略体系的理论依据、实践基础、现实条件科学内涵的理解。其次是改进参与调研方法。调查研究是派搞好参政议政的基础性工作，要注重两个环节，提高调研的实效。一是调研周期问题。由于接触事物面的不足，可能影响调研效果，这就需要重视选准角度、全面地了解情况，更重要的是应该注意平时的积累，养成有心、用心的作风，在进行其他工作的过程中，在接触基层的实践中多关注、多思考、多积累，并把平时的积累与集中调研相结合。二是调研渠道问题。信息时代，应该利用网络调研来拓宽视野。再次要创新思维和参与方式。中原经济区目标的提出，是一个用系统方法决策的典范。省委、省政府需要与各党派专家合作聚力，借助系统分析的方法，综合地考察、分析河南经济社会发展所应关注研究的问题。在参与合作的框架内，各党派专家应该整合力量，力求全面地关注问题，积极探索自然与人文环境变化对河南的影响、应该以与时俱进的精神状态来研究具体的问题，使所提建议达到最佳的实际效果，一些亟待解决的问题，需要河南各党派专家显身手、展智慧。
（二）发挥多党合作制度桥梁纽带作用，为建设中原经济区夯实基础
发挥多党合作制度桥梁纽带作用，需要强化各派领导班子成员对参政党地位、性质和历史使命的认识，继承老一辈派领导人与中国共产党患难与共、团结合作的优良传统和高尚风范，夯实多党合作的思想政治基础，引导广大党派成员始终保持与中国共产党思想上同心同德，始终把发展作为团结奋斗的第一要务。需要组织引导各派正视机遇和挑战，自觉抵制各种噪声、杂音的干扰和影响，进一步凝聚政治共识。引导他们做合格的社会主义事业建设者，做推动河南经济健康快速发展的先行者。一要采取切实有效的措施，组织好各派践行社会主义核心价值体系。组织学习党的各项方针政策和有关法律法规等方面的知识，使各派人士的思想政治素质得到不断提高。二要增进互信，加强与河南各派的联系沟通，主动配合，做到支持不包办、协助不代替。三要协助派建立参政议政调研团队。每个党派都建立一支由专家学者、党外干部人才、骨干成员组成的参政议政核心团体，发挥团队作用，集“众人”智慧，显“集群”效应，成“一家”之言，形成调研的强大合力。引导派把当地党委政府希望上级支持、当地群众盼望得到的政策建议带上来，使派调研工作更具前瞻性、针对性和实效性，引导派坚持务虚与务实相结合，区域规划和行业规划同步推进，全力参与具体规划的制定。帮助他们树立正确的义利观、价值观，形成符合市场经济要求的道德规范，为中原经济区的建设添砖加瓦。
（三）发挥多党合作制度的宣传作用，为建设中原经济区增强活力
与时俱进，创新工作机制，一是“走出去、请进来”，利用多党合作机制积极参与招商引资。充分发挥各派工作联系渠道广泛的优势，为招商引资牵线搭桥。二是“走上去、请下来”，积极向上争资金、争项目。加强与上级有关部门联系，争取它们在项目和资金上给予扶助与支持。一方面，主动攀上去，加强联络与沟通，及时了解项目信息，把握项目申报方向；另一方面，热情请下来，真诚邀请上级有关部门来河南就相关项目进行考察，争取审批立项。三是“多帮助、勤服务”，积极为民资和融资困难企业解决问题，切实为中原经济区发展营造良好的投资环境和氛围。
对地方经济发展的建议篇4
一、综合类：
按照市委经济工作会议提出的“转方式、调结构、抓改革、强基础、惠民生、保稳定”的总体要求，拟重点安排以下课题：
1、调整经济结构的调查研究。“调整经济结构、转变发展方式”是中央经济工作会议确定的重大任务。拟从分析国际国内复杂经济形势、国家宏观政策背景入手，弄清全市存在的经济结构性矛盾和问题，从推进重点领域和关键环节改革，培育新兴产业，转变发展方式等方面，提出意见建议，供领导决策参考。
2、区域交通枢纽规划建设问题的调查研究。交通是经济社会发展的基础支撑。拟通过对我市交通体系情况进行全面调查了解，掌握目前的现状、存在的困难和问题，提出打造交通枢纽城市的对策建议，供领导决策参考。
3、改善民生的调查研究。保障和改善民生是发展经济的最终目的。常德目前不同程度地存在就业形势依然严峻、社会保障水平不高、部分低收入群众生活困难等问题。拟通过调查研究，重点围绕扩大社会就业、完善社会保障、加强住房保障等方面提出意见建议，供领导参阅。
4、深化改革的调查研究。改革为推动经济社会深入发展不断提供动力。2010年，市委、市政府已经明确提出要抓好财政体制改革、农村综合配套改革、社会事业改革等三大类改革任务。拟在学习借鉴外地经验的基础上，提出深化推进各类改革的措施意见，供领导决策参考。
5、维护社会稳定的调查研究。当前影响稳定的因素多，社会管理的任务重，稳定问题是压在各级主要领导头上的一个重大问题。拟调查了解社会稳定问题的现状，存在的突出问题，重点围绕强化工作责任、完善防控体系、化解社会矛盾、创造平安祥和社会环境等提出对策建议，供领导决策参考。
6、应对省管县财政管理体制改革，推动区域经济协调发展的对策研究。省委、省政府已经决定，从2010年元月开始，在全省实施省直县财政体制改革。拟通过调查了解，认真研究政策，提出应对体制改革、确保实现中心城区经济和县域经济协调发展的对策建议，供领导参阅。
二、工业类：
7、积极培育旗舰企业，不断增强发展后劲的调研。旗舰企业是衡量一个地区经济发展水平的重要尺度。常德工业经济一枝独大的问题突出，市委经济工作会议由此明确提出打造旗舰企业的工作要求。拟从分析工业经济结构入手，重点围绕做大做强骨干企业、加大名品名牌创建力度、培育企业集团和企业公司等提出意见建议，供领导决策参考。
8、积极承接产业转移，搞好招商引资工作的调研。在金融危机的背景下，沿海发达地区产业纷纷处迁转移，这对做好常德招商引资工作提供了一个极好的机遇。拟从分析常德的资源、产业现状入手，重点围绕有效实施对接产业转移项目，承接产业转移，打造新的经济增长点等方面提出意见建议，供领导决策参考。
三、农业类：
9、集体林权制度改革后续情况的调查研究。拟调查了解集体林权制度改革后的农户经营现状及存在的突出问题，并结合外地的成功经验，围绕进一步盘活林权制度、建立健全林业投融资体系、加快林业产业发展等方面，提出意见建议，供领导参阅。
10、油茶产业发展研究。油茶产业是极具发展前景的朝阳产业，国家专门出台了油茶产业发展规划。湖南包括常德是全国主要的油茶产业基地。拟调查了解国家出台系列扶持油茶产业发展的政策措施，结合常德油茶产业发展实际，提出常德借势发展，吸引更多的项目资金和龙头企业落户常德，推动全市油茶产业快速健康发展的意见建议，供领导参阅。
四、城市类：
11、做大做强中心城市经济的调查研究。市中心城区是全市经济发展的“火车头”和“发动机”。在全面实施省管县体制的大背景下，做大做强中心城市经济显得尤为重要和十分紧迫。市委经济工作会议已经明确提出做大做强中心城市经济的的重大决定。拟调查了解市城区经济发展现状，分析存在的体制机制、行政区划、项目布局、产业配套等突出问题，提出做大做强中心城市经济的对策建议。
12、加强控违拆违工作，加快城市项目建设进度的调研。近几年，常德控违拆违工作不理想，征地拆迁跟不上，已经沉淀了城建项目资金，影响了城市项目工程进度。拟从分析现状入手，重点围绕强化工作责任、完善拆迁管理办法等方面提出思路措施，供领导决策参考。
五、环保类：
13、发展低碳经济，培育环保产业的调查研究。拟调查了解国家出台关于节能减排、发展低碳经济的相关政策，结合常德的实际，找出优势和潜力所在，围绕扩大项目投入、加大资金扶持等方面，提出发展低碳经济，培育环保产业的对策建议，供领导决策参考。
六、科技类：
14、加强产学研结合，提升科技创新水平的调研。常德产学研结合创新还处于低水平状态。加强产学研结合，是推进产业转型升级，加快建设创新型常德的必然要求。拟结合常德产学研工作实际，主要围绕培养创新队伍、搭建创新平台、整合创新资源等提出意见建议，供领导决策参考。
七、服务业类：
对地方经济发展的建议篇5
目的总结过去、分析形势、展望未来、推进发展。这次市委扩大会议是发展处于关键时期召开的重要会议。
既肯定了成绩，这次会议是推动解放思想的会议。会议分析了当前经济形势。也指出了存在问题，既展望了未来，又提出了发展措施，符合客观实际。会议不仅自己与自己比，而且与周边地市比，前有标兵，后有追兵，催人奋进。只有进一步解放思想，克服骄傲自满、固步自封的情绪，研究新问题，开拓新思路，才能保持良好的发展势头。
努力破解发展中的难题，这次会议是鼓励开拓创新的会议。会议要求在解放思想的基础上。实现又好又快发展。当年，革命根据地创建初期，条件异常艰苦，同志大胆创新，创造性地开展各项工作，不仅赢得军事斗争的胜利，而且经济建设和苏区群众的物质文化生活水平也大大提高。赞誉它为“式”革命根据地，创造了第一等的工作”苏维埃模范省。当前，经济社会发展过程中出现新情况、新问题，同样需要我不断开拓、不断创新，才能破解发展难题，才能全面正确地处理经济社会发展中的问题。
发展过程中要坚持科学地处理各种关系，这次会议是坚持科学发展的会议。努力达到又好又快发展的要求。兼顾各方面的利益，既追求增长速度，更注重增长效益；既追求经济快速发展，更注重全社会协调发展；既追求生产力的提高，更注重环境保护，建设绿色生态，实现可持续发展。
为实现经济社会又好又快发展提供强有力的保证。这次会议是加强党的建设和干部队伍建设的会议。对加强党的组织建设和干部队伍建设提出了一系列具体的要求。
包括政协工作都提出了更实、更新的要求，这次会议对做好今后的各项工作。所以必须认真学习领会、贯彻落实。为此，政协机关要在近段时间，集中时间认真组织学习，各位主席、党组成员要带头学，县级领导要自觉学，办公室、专委会要组织学，务必深刻领会会议精神，切实把握六个基本要求：
1切实把握学习精神的基本要求
党史研究长期探索的结果，爱国、创造、清贫、奉献是精神的实质。对精神的八个字”概括。得到社会各方面的公认。精神对我当前的各项工作都有现实指导意义，会议要求我学习精神，就是要全面学习和把握这四个方面。
2切实把握“一个枢纽、四个基地”基本要求
提升区位优势，一个枢纽”就是要把建设成为赣浙闽皖交界区域综合交通枢纽。更大范围、更高层次上提升开放水平。
为建成四省交界区域中心城市提供强大的产业支撑。四个基地”就是要把打造成产业承接基地、优质农产品加工供应基地、旅游休闲基地和商贸物流集散基地。
报告的主体部分，市委蔡书记报告中提出的以上要求。体现了市委、市政府科学决策的连续性，对相当长时间发展的战略思考。报告还就实现以上目标提出了四个具体“抓手”部署了具体措施。这些都是市政协为市委、市政府当好决策参谋所要把握的重要内容。
3切实把握推进城镇化进程的基本要求
既是贯彻省委、省政府战略部署的要求，会议提出加快城镇化进程。也是干部群众的迫切愿望。会议强调中心城区的建设，要求在城市发展理念上要坚持贴近时代、贴近市情、贴近市民，让老百姓有家园感、归属感、幸福感；要按照“控制老城区、做热开发区、做靓三江区、做旺中心区、连接城东区”总体要求进行空间布局，都为中心城区的发展指明了方向，搞好决策参谋服务所要把握好的又一重要内容。
4切实把握努力改善民生的基本要求
解决民生问题的关键在于保证中央、省、市各项政策和措施真正落实到实处。上半年市政协很好地完成了关于“转变经济发展方式，会议对继续解决重要的民生问题做了具体的部署。推动科学发展”调研任务；下半年，要着重就“关注改善民生、促进社会和谐”开展调研。调研过程中，一定要贯彻市委扩大会议精神，根据省、市党委、政府的决策部署筛选出一些重大的民生问题，进行深入的调研，并在此基础上提出可操作的意见建议，供市委、市政府决策参考。
5切实把握建设生态经济区的基本要求
省委、省政府在科学发展观指导下提出的重大发展战略，建设生态经济区。对的长远发展意义非常重大。今年4月份，省委、省政府提出这一战略初期，与省政协举办了环生态经济区论坛，引起了社会各界的强烈反响，得到普遍的赞誉。苏荣书记在报告上作出了批示，充分肯定了论坛取得的成果。之所以能这么快就策应省委、省政府的这一重大决策，关键是去年就进行了有关《促进滨湖三县经济社会又好又快发展》调研，为我第一时间里办好这个论坛奠定了基础。因此，调研一定要结合实际选好题，要有前瞻性。今后，还要进一步加大对建设生态经济区的调研力度，多出成果，为我市全面融入这个经济区提供更有价值的参考意见。
6切实把握对党的建设和干部队伍建设的基本要求
做到树正气、讲团结、重表率，要认真按照市委全会报告的要求。切实加强作风建设，不断提高领导科学发展的水平和能力，不断提高政协党组的凝聚力和战斗力。
二、切实把市委扩大会议精神贯彻到政协工作中去
作为政协组织来说，1以精神为指导做好政协工作。市委扩大会议提出了学习精神的要求。就要紧密结合政协工作实际来抓好贯彻落实：第一，要始终以推进科学发展为政协工作的主线。第二，要始终把顾全大局、服务大局贯穿于政协工作全过程，紧紧围绕党委、政府的工作大局和重要决策履行政协三项职能。第三，要始终坚持开拓创新提高政协工作水平。这既是精神的体现，也是党的十七大报告对政协工作提出的新要求，新时代赋予的新任务，还是市二届政协成立以来的经验总结。第四，要始终发扬清贫廉洁、无私奉献的精神。政协组织虽然没有决策权和执行权，政协机关也是清水衙门”但按照政协章程的规定开展工作，仍然可以做到没有权力有活力”要学习同志的奉献精神，象那样把能为党工作当作最大的幸福。
2充分发挥政协优势推动市委决策的落实。
打造“一个枢纽、四个基地”和推进城镇化、改善民生、建设生态文明等方面组织好调研，一是集中民智的优势。要充分发挥政协人才库、智囊团的作用。深入研究国际、国内新形势、新变化，认真了解和分析发展过程中的深层次矛盾和问题，积极探索又好又快发展的新路子、新措施、新办法，提出好的意见和建议，为市委、市政府科学决策，多献良策。
对地方经济发展的建议篇6
一、中国参与区域经济一体化的现状
（一）区域经济一体化的概念及内涵的法律分析
区域经济一体化的概念可以从经济学和法学两个不同的角度来分析。而从近年来区域经济一体化发展的新态势来看，我国学者樊莹从经济学的角度对区域经济一体化下了定义：两个或两个以上的经济体，为了使其利益最大化，达到最佳配置生产要素的目的，以政府的名义，通过谈判协商而建立经济贸易联合的过程，实现成员之间互利互惠及经济整合的制度性安排。
而我国学者杨丽艳则从法律的角度对区域经济一体化的概念进行论述，指出法律角度的区域经济一体化是指：主要发生在国际区域内的诸个国家或关税领土，以一定协议建立一定机构以确立某种经济一体化的类型，在某些特定经济领域内有效实施统一规则的整合过程。其内涵主要体现在：（1）条约的支撑性；（2）领域的特定性；（3）机构的必备性；（4）规则的向导性；（5）机制的强制性。
（二）中国参与区域经济一体化的现状
1、中国与东盟自由贸易区及其与东盟成员国的经济合作。中国启动自由贸易区，实施区域经济一体化战略是从中国—东盟自由贸易区开始的。2001年11月，中国正式提出组建中国—东盟自由贸易区的构想。2002年11月，在文莱召开的第5次10＋1领导人会议上达成协议，一致同意今后10年内建立中国—东盟FTA，会议正式签署了《加强全面经济合作框架协议》，中国与东盟关于建立自由贸易区的正式谈判从此开始，并迅速展开了区域建设的谈判，焦点主要集中在例外产品清单和关税减让幅度等一些技术问题上。2003年10月8日，在印度尼西亚的巴厘岛，中国总理参加了中国加入《东南亚友好合作条约》的签字仪式，双方签署了《全面经济合作框架协议》的补充议定书等文件。从10月中旬开始，中国与印度和新加坡也分别就自由贸易区的双边协议展开谈判。
2、东北亚经济合作。2003年10月7日,中、日、韩三国领导人在印尼的巴厘岛举行会晤,并发表了三国间第一个联合宣言——《中日韩推进三方合作联合宣言》。虽然至今中日韩之间合作仍停留在官方磋商阶段，并没有形成制度性区域经济一体化组织，但中国—东盟自由贸易区的建立，将促使中国、韩国和日本三国的东北亚经济合作以及东盟与东北亚“10＋3”合作迈出新的步伐。