交通管理意见及建议范例(3篇)
交通管理意见及建议范文
一、指导思想
全面贯彻落实党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以建设服务型政府、预防行业不正之风为目标，以关注民生、服务群众为主线，坚持纠建并举、重在建设、分类指导、统筹推进，把民主评议政风行风工作与政务环境考核评价工作结合起来，着力在巩固、深化、提高上下功夫，在解决损害群众利益的突出问题和防治不正之风上取得新成效，在建立健全政风行风建设长效机制上取得新进展，为构建和谐交通，实现江西交通在新起点上的新跨越提供保证。
二、评议对象
根据省民主评议政风行风领导小组的要求，结合交通系统各单位性质、工作职能，以及与群众接触程度、方式等综合因素，今年民主评议政风行风的评议对象分为以下三类：
（一）参加民主评议政风的单位
省交通厅、各设区市、县（市、区）交通局机关及所属基层所站、客运企业。
（二）参加民主评议行风的行业管理单位
各设区市、县（市、区）公路局机关及所属基层所站、有服务“窗口”的企事业单位。
全省各治超站。
（三）参加民主评议行风的厅直属单位
1、省公路管理局机关及所属高速公路管理机构（含路政）、基层所站、服务区；
2、省交通稽查征费局机关及所属稽征分局、基层所站；
3、省高等级公路管理局机关及所属高速公路管理机构（含路政）、基层所站、服务区；
4、省航务管理局机关及所属航务分局、基层所站；
5、公路开发总公司机关及所属高速公路（普通公路）管理机构、基层所站、服务区；
6、九江长江大桥公路桥管理局机关及所属基层所站；
7、其他厅直属单位结合实际，组织开展本单位的评议工作。
三、评议内容
各单位要根据《江西省交通系统2007年民主评议政风行风工作实施方案》（赣交办字［2007］25号）确定的评议内容，对本单位存在的突出问题认真自查自纠，重点抓好2007年民主评议政风行风工作中群众意见、建议和2008年社会群众投诉问题、2008年省“政风行风热线”收集的群众意见、建议的整改落实，有针对性地推进政风行风建设。
四、组织实施
今年全省交通系统的民主评议政风行风工作按照统一组织，分级负责，条块结合，上下联动，成果共享的办法组织实施。
厅民主评议政风行风领导小组组长由程受锭书记担任，副组长由孙茂刚副厅长、厅纪委江学功书记担任。
领导小组下设办公室（设在厅办公室），办公室主任由孙茂刚兼任。各单位要成立相应的组织领导机构和办事机构，认真组织实施。
（一）省交通厅作为省级被评单位，民主评议工作由省民主评议政风行风领导小组办公室组织实施；
（二）各设区市交通局的民主评议工作，由省民主评议政风行风领导小组办公室、省交通厅会同各设区市民主评议政风行风领导小组组织实施；
（三）各设区市公路局的民主评议工作，由省公路局会同各设区市民主评议政风行风领导小组组织实施；
（四）省道路运输管理局会同各设区市交通局共同组织对各设区市、县（市、区）运管处（所）的评议；省航运管理局根据行业管理的要求，会同各设区市交通局共同组织对各设区市、县（市、区）港航管理处（站）的评议；厅治超办会同各设区市治超办、厅直属有关单位组织对各治超站的评议。
（五）厅直属单位的组织
1、厅直属二级单位机关的民主评议工作由省交通厅统一部署，各单位具体组织实施；
2、省公路管理局负责组织所属高速公路管理机构机关的评议工作，高速公路管理机构负责组织所属基层所站、路政、服务区的评议工作；
3、省交通稽查征费局负责组织所属稽征分局机关的评议工作，各稽征分局负责组织所属基层所站的评议工作；
4、省高等级公路管理局负责组织所属高速公路管理机构机关的评议工作，高速公路管理机构负责组织所属基层所站、路政、服务区的评议工作；
5、省航务管理局负责组织所属航务分局机关的评议工作，各航务分局负责组织所属基层所站的评议工作；
6、公路开发总公司负责组织所属高速公路（普通公路）管理机构机关的评议工作，高速公路管理机构负责组织所属基层所站、服务区的评议工作；
7、九江长江大桥公路桥管理局负责组织所属基层所站的评议工作；
8、其他厅直属单位各自组织本单位的评议工作。
（六）省公路管理局、省交通稽查征费局、省高等级公路管理局、省航务管理局、公路开发总公司、九江长江大桥公路桥管理局在组织开展民主评议工作过程中，要依据《江西省交通厅基层所站作风整顿实施方案》（赣交监字〔2006〕35号）确定的基层所站作风整顿内容和目标，结合实际，制订评分细则，报厅民主评议政风行风领导小组办公室审批后，由主管局（总公司）负责组织基层所站作风整顿工作的验收。
五、评议方法
今年的民主评议政风行风工作，从5月下旬开始，至11月底结束。
（一）动员部署。6月上旬召开全省交通系统民主评议政风行风工作电视电话动员大会，全面部署。各单位要制订实施方案，广泛宣传今年民主评议政风行风工作的指导思想、评议对象、评议内容、组织实施、评议方法及工作要求。
（二）自查自纠，督促整改。按照“谁主管，谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，各单位要结合学习实践科学发展观教育调研活动，广泛听取群众意见和建议，针对本级、所辖单位存在的突出问题，认真开展自查自纠。对自查自纠中发现的问题，要及时反馈各被评单位，认真督促整改落实。同时，认真抓好2007年全省民主评议政风行风群众满意度调查中收集意见、建议和2008年社会群众投诉问题、2008年省“政风行风热线”收集意见、建议的整改落实。
省交通厅于6月30日前将自查自纠工作方案报省民主评议政风行风领导小组办公室和省政府纠风办。按照下管一级的要求，各单位自查自纠工作方案于7月5日前报省交通厅民主评议政风行风领导小组办公室。按照逐级汇总的方法，各单位将自查自纠情况和督促整改落实情况于9月15日前报厅民主评议政风行风领导小组办公室。厅汇总后，于9月30日前报省民主评议政风行风领导小组办公室和省政府纠风办。
（三）开展群众满意度调查。按照分级负责的原则，组织实施群众满意度调查。重点是围绕服务重大项目评议政风行风；围绕服务民生工程评议政风行风；围绕服务对象评议政风行风。
1、对省交通厅的群众满意度调查。采取问卷测评的方式进行。由省民主评议政风行风领导小组与省统计局共同组织，围绕重大项目、民生工程、服务对象等对象发放10000份问卷测评表，对省交通厅政风行风情况进行群众满意度调查。
2、对设区市交通局的群众满意度调查。由省社情民意调查中心采取电话访问的方式进行。针对各设区市交通局的群众满意度调查样本库按以下三个步骤建立：（1）由省交通厅填报重大项目、民生工程、服务对象类别和数量表；（2）由省社情民意调查中心的抽样人员根据省交通厅提供的服务对象类别和数量表，制定各被评单位抽样样本框；（3）由各设区市政府纠风办和统计局按照省社情民意调查中心制定的抽样样本框组织各设区市交通局采集样本，并对采集的样本按30%的比例进行抽查和审核，抽查审核后于6月底（待定）前报省社情民意调查中心。在群众满意度调查中，如发现某个被评单位提供虚假服务对象名单，发现一例扣该被评单位群众满意度调查总分的0.5分，扣分上限为5分。
3、省公路管理局、省交通稽查征费局、省高等级公路管理局、省航务管理局、公路开发总公司、九江长江大桥公路桥管理局按照下管一级的原则，各自组织对所属参评单位的群众满意度调查。省道路运输管理局、省航运管理局按照下管一级的原则，各自组织对行业管理参评单位的群众满意度调查。厅治超办会同各设区市治超办、厅直属有关单位组织对各治超站的群众满意度调查。
（四）交叉检查评估。1、对设区市交通局的检查评估。在省交通厅组织各设区市交通局自查自纠、整改落实的基础上，由省民主评议政风行风领导小组会同各设区市民主评议政风行风领导小组，于10月份对设区市级被评单位（包括设区市交通局）整改落实情况组织交叉检查评估。共成立11个检查评估组，每个组负责一个设区市的检查评估工作，组长由各设区市民主评议政风行风领导小组组长担任，成员分别从省、市民主评议政风行风领导小组办公室工作人员中抽调。检查评估主要内容：2007年全省民主评议政风行风群众满意度调查中收集意见、建议的整改落实情况；2008年省“政风行风热线”收集意见、建议的整改落实情况；2008年本系统、本行业自查自纠中收集群众意见和建议的整改落实情况等（具体方案另定）。
2、对省公路管理局、省交通稽查征费局、省高等级公路管理局、省航务管理局、公路开发总公司、九江长江大桥公路桥管理局、省道路运输管理局、省航运管理局、厅治超办组织实施情况的检查评估。由厅民主评议政风行风领导小组统一组织，成立9个检查评估组，每个组负责一个单位的检查评估工作，组长分别由各单位纪委书记担任，成员分别从各单位民主评议政风行风领导小组办公室工作人员中抽调。主要检查评估内容：各单位2008年民主评议政风行风工作组织实施情况和基层所站作风整顿验收工作情况（具体方案另定，对省道路运输管理局、省航运管理局、厅治超办不检查基层所站作风整顿验收工作）。
（五）集中统分。1、对设区市交通局的评议分数统计。根据群众满意度调查、检查评估情况进行综合打分，采取百分制计分，计分方法如下：（1）群众满意度调查占民主评议总分的70分。采用“多指标综合计分”，分“总体满意度评价”和“工作中存在不良行为评价”两大部分，其中，“总体满意度评价”占群众满意度调查总分的70%，设定“非常满意”、“满意”、“基本满意”、“不太满意”、“不满意”五个等次，对应分值为0.9、0.8、0.7、0.6、0.5；“工作中存在不良行为的评价”占群众满意度调查总分的30%，设定“不存在”、“有但不严重”、“严重”、“非常严重”四个等次，对应分值为1.0、0.8、0.7、0.5。（2）交叉检查评估占民主评议总分的30分。
2、对省交通厅的评议分数统计。根据问卷测评、设区市交通局群众满意度调查、督促整改落实三个方面进行综合打分。采取百分制计分，计分方法为：（1）问卷测评和设区市交通局群众满意度调查占民主评议总分的70分。其中，问卷测评占40分，设定“非常满意”、“满意”、“基本满意”、“不太满意”、“不满意”五个等次，对应分值为0.9、0.8、0.7、0.6、0.5，另设“不了解”一栏，不计总分；设区市交通局群众满意度调查占30分，由省民主评议行风领导小组办公室根据11个设区市交通局的群众满意度调查结果，求取平均分计算得出。（2）督促整改落实占评议总分的30分，由省民主评议行风领导小组办公室根据11个设区市交通局交叉检查评估分值，求取平均分计算得出。
3、对省公路管理局、省交通稽查征费局、省高等级公路管理局、省航务管理局、公路开发总公司、九江长江大桥公路桥管理局、省道路运输管理局、省航运管理局、厅治超办组织实施情况的检查评估，由厅民主评议政风行风领导小组制订评分细则，组织9个检查评估组分别实施。
4、省公路管理局、省交通稽查征费局、省高等级公路管理局、省航务管理局、公路开发总公司、九江长江大桥公路桥管理局、省道路运输管理局、省航运管理局按照下管一级原则，对所属单位、行业管理单位的检查评估方式，厅治超办对全省治超站的评估方式，由各单位自行确定，报厅民主评议政风行风领导小组办公室备案，各自组织实施。
（六）公布结果，总结表彰。1、省政府对45个行政执法和行政管理省直被评单位（其中：行政执法单位19个，行政管理单位26个）排名在前十名的（其中：行政执法单位4个，行政管理6个）予以表彰并授予“2008年全省政风行风建设先进单位”奖牌，对排名在前二十名的其他单位，予以通报表扬，并按惯例对表彰和表扬单位的干部职工予以奖励。
2、省政府对排名前3名的设区市交通局予以表彰，授予“2008年全省民主评议政风行风工作先进单位”奖牌，并对获得第一名的单位干部职工予以奖励。
3、对各设区市公路局的评议结果，由省公路管理局排名，对各稽征分局的评议结果，由省交通稽查征费局排名，对各航务分局的评议结果，由省航务管理局排名，并报厅，由厅分别对前3名予以表彰并授奖牌，对第一名的单位干部职工予以奖励。对各高速公路管理机构的评议结果，分别由省公路管理局、省高等级公路管理局、公路开发总公司排名，由厅综合比较，遴选出前3名，予以表彰并授奖牌，对第一名的单位干部职工予以奖励。九江长江大桥公路桥管理局负责对所属两个收费站的排名，并将第一名报厅表彰。
省道路运输管理局、省航运管理局分别负责各设区市运管、港航系统的排名，并报厅，由厅分别对前3名予以表彰。厅治超办负责各治超站的排名，并报厅，由厅对前6名予以表彰。
4、省公路管理局、省交通稽查征费局、省高等级公路管理局、省航务管理局、公路开发总公司、九江长江大桥公路桥管理局、省道路运输管理局、省航运管理局、厅治超办对所属单位、行业管理单位进行评议的组织实施情况，由厅组织检查评估后排名，对前4名予以表彰。
对受到表彰的单位，由厅统一下发表彰通报。
按照干部管理权限，对排名最后一位的单位，责成主要领导书面说明情况，限期整改，各级民主评议政风行风领导小组酌情予以通报批评。
省公路管理局、省交通稽查征费局、省高等级公路管理局、省航务管理局、公路开发总公司、九江长江大桥公路桥管理局在组织开展民主评议政风行风工作的同时，完成基层所站作风整顿验收工作，并按照有操作性、可比性的原则，对通行费收费站、稽查征费所、路政大队、海事处、航道段、船闸所站分类排名，各自下发通报，并报厅备案。
六、工作要求
（一）切实加强组织领导。努力形成一级抓一级、一级对一级负责，上下互相监督、互相促进的政风行风建设新局面。要把民主评议政风行风工作与深入学习实践科学发展观活动有机结合起来，与基层所站作风整顿验收工作结合起来，与纠风专项治理工作有机结合起来，与切实为群众办实事办好事有机结合起来，求真务实、注重实效，在寻求政风行风建设新突破上下功夫。要深入开展宗旨教育、职业道道教育、法纪观念教育，在增强教育的针对性和有效性上取得新突破；要重视建立和完善解决群众反映突出问题的长效机制，自查自纠，及时整改，在发挥政风行风建设治本功能上取得新突破；要深化改革，逐步建立靠制度管权、按制度办事、用制度管人的权力运行规范，在制度创新上取得新突破；要研究探索深入开展政风行风建设的新情况、新特点，总结经验，不断完善，在创新政风行风建设有效载体上取得新突破。要给予民主评议政风行风工作必要的人力和财力支持，确保民主评议政风行风各项工作的顺利开展。
（二）加大监督检查力度。各单位对自查自纠和整改落实工作，要加大监督检查力度，加大明察暗访工作力度，认真组织开展检查评估工作。对于在评议工作中敷衍了事，推诿不办，群众满意度低，本单位不正之风得不到有效整治，评议综合排名靠后的单位，要按照党风廉政建设责任制等有关规定，追究有关领导的责任；对于在工作中积极主动，认真整改，切实推进政风行风建设的单位，群众满意度高，评议综合排名靠前的单位要予以通报表扬和奖励。
交通管理意见及建议范文篇2
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，坚持“谁主管，谁负责”、“管行业必须管行风”的工作原则，以关注民生、改善民生、服务民主为切入点，把对待群众诉求问题的态度和解决问题的实际效果作为评价的根本标准，将评议重点放在为群众解决问题办实事上，突出评议重点部门和重点岗位、与群众联系密切的基层站所和窗口单位，通过在交通系统组织开展以“树立优良作风，构建和谐*”为主题的民主评议政风行风活动，切实解决人民群众反映强烈的热点、难点问题，进一步推动交通系统政风行风建设和机关纪律作风建设，促进社会对交通行业的充分理解和广泛支持，树立廉洁、务实、高效的行业新风尚，为开创交通工作新局面提供有力保障。
二、评议对象
公路局、运管所、农村公路管理所、征稽所、地方海事处。
三、评议内容
（一）民主评议政风行风内容
1．履行职责、落实政策情况；2．办事公开情况；3．为群众做实事做好事情况；4．治理各种不正之风情况；5．办事效率、服务质量情况；6．遵守职业道德情况。
（二）民主评议机关纪律作风内容
1．思想作风方面
（1）有无对群众诉求办理不认真，反馈不及时，办理质量不高的问题。
（2）有无在工作中存在形式主义，浮夸、弄虚作假问题；是否较好坚持双休日正常受理请办事项；是还做到周报办理事项件件反馈。
2．工作作风方面
（1）有无“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象；工作中有关无敷衍塞责、推诿扯皮、工作效率低下、工作质量不高现象，是否做到文明执法，是否围绕*经济发展、建设和谐*大局正确履行职责。
（2）有无违反规定借用、占用下属单位物品行为；有无收受服务对象物品、礼金、有价证券行为。
（3）有无违反“一次告知”情况；有无在规定承诺时限内未办结事顶；办理群众的诉求事项有无丢失，有无违反规定办理诉求，造成越级上访，重复上访现象。
（4）上班时间有无擅自离岗，无故缺勤现象；有无工作时间电脑聊天、下棋等到现象；有无、变相等行为。
（5）工作中是否做到公开办事程序、公开申报资料、公开承诺时限、公开收费标准、公开法律依据。
3．廉洁从政及生活作风方面
（1）有无借婚丧嫁娶大操大办敛财行为。
（2）有无讲排场、比阔气违规修建或豪华装修办公楼问题。
（3）有无去过不应涉足的娱乐场所。
（4）有无公费旅游、公款吃请，超标准购车，公车私用和设立小金库铺张浪费情况。
（5）有无到企业及基层单位乱收费、乱罚款、乱摊派现象。
四、评议方法和步骤
局机关各科室和局属各参评单位在局政风行风评议工作领导小组领导下开展民主评议工作。局有关单位和科室除搞好自身的民主评议的各项工作外，还要按照业务隶属关系指导和帮助有关单位和行业搞好评议工作。评议采取统一组织、分级实施，条块结合、上下联动，全面评议、突出重点，自评为主、督导为辅的方法进行。
（一）动员准备阶段（2009年6月20日至7月15日）
1．成立组织。各参评单位要建立健全评议工作领导小组和工作机构（政风行风、机关纪律作风评议办公室），制定实施方案，召开会议动员部署。局成立民主评议政风行风、评议机关纪律作风活动设立领导小组。
组长
副组长
成员
领导小组下设政风行风、机关纪律作风评议办公室，办公室设在局办公室，*同志兼任办公室主任。
2．广泛征求意见。各参评单位要主动面向社会、面向基层，通过“政风行风热线”、发放征求意见书、组织专题活动、聘请政风行风监督员、设立评议意见箱和电子信箱、召开座谈会等多种形式，广泛征求社会各界的意见和建议。
3．大力宣传。局属各单位要通过报纸、电台、电视台、网络等渠道，积极宣传国家和省、市关于交通运输工作的方针和政策、本单位本部门工作职能（业务范围）、近年来交通基础设施建设和政风行风建设所取得的成就，增强社会各界对交通系统的了解。要将行政许可事项、办事程序、执法执收依据和标准、便民措施向社会公示。要结合各自实际，公开向社会做出政风行风建设承诺，自觉接受群众监督。
4．开展“对照职能，贴近民生，努力为群众办实事办好事”主题实践活动。以规范执法、公正执法、文明执法，推进便民服务、简化手续，解决群众办事难为目标，对照工作职能，认真组织、积极开展主题实践活动。选择几件群众最急需、最受欢迎、受益面广泛的实事好事，制定具体实施方案，明确时限，扎扎实实地做出实效。整个主题实践活动要贯穿评议的全过程，通过为群众办实事办好事，切实让广大人民群众享受到评议带来的实惠，创建文明行业和人民群众满意的政府部门。
（二）自查自纠和集中整改阶段（2009年7月16日至9月30日）
1．自查自纠。各参评单位对照评议内容和征求意见建议问卷调查收集到的问题，全面开展自查自纠。尤其是要组织好对重点部门（岗位）的自查自纠和评议工作。自查自纠情况要及时上报局评议办公室。
2．整改问题。各参评单位对纠风部门反馈的意见和自评中发现的问题，进行深入剖析，制定整改方案，开展作风纪律整顿。要主动查找工作中的薄弱环节，认真分析原因，对存在的共性问题，要制定有效的措施，全面整改；对反映的个性问题要逐一查证落实。对反映的问题坚持做到不查清的不放过，整改措施不到位的不放过，整改效果不明显的不放过，违纪问题不处理的不放过。
3．建章立制。对历年来群众反复提出的意见建议，要回头看，从体制机制方面着手，进行深度的整改；对发现的新问题，及时在制度上给予完善，建立政风行风建设长效机制。局属各单位要及时向县政府纠风部门和市局报送问题整改、建章立制等情况。
各参评单位于9月10日前逐级上报整改阶段工作报告，反馈问题整改结果，为群众办实事办好事成果。
（三）巩固提高和接受测评阶段（2009年10月1日至10月25日）
1．巩固整改成果。针对整改情况进行“回头看”，巩固政风行风建设成果，进一步健全完善规章制度，形成纠、评、建相互促进的科学评议工作机制。
2．接受测评。交通系统各参评单位和部门要积极参与县政府纠风办统一组织的问卷测评活动，以及评议代表测评和网上测评，及时掌握情况，严守工作纪律，认真填写测评问卷，虚心接受群众评议。要开展政风行风建设、机关纪律作风建设专题宣传活动，通过新闻媒体、交通网站、“政风行风热线”、走访座谈、组织专题活动等途径和形式，面向社会各界广泛宣传政风行风建设、机关纪律作风建设的经验做法以及取得的工作成效。要发挥职能优势，促进经济发展、民生改善、社会和谐，争取社会各界对交通工作的理解和支持，力求在评议中取得好的成绩。
（四）考核总结阶段（2009年10月26日至12月10日）
1．报送材料。局属各参评单位于10月20日前向局评议办公室报送2009年度评议工作总结和主题实践活动报告，以及相关评议工作资料。
2．综合考核。县政府纠风部门将以问卷测评群众满意度、评议代表测评、政风行风热线办理、重点部门和重点岗位评议、主题实践活动成效以及组织领导、材料报送等方面的情况进行综合考核，确定各级参评单位综合成绩。
五、评议结果的运用
（一）民主测评
民主评议将以不同形式，不同受访对象，多批次、有针对性地对有关部门和行业进行评议，评议结果纳入年终统一考核成绩。
（二）考核结果的运用
1．评选政风行风建设先进单位、机关纪律作风建设先进单位的依据。综合考核成绩90分以上，且问卷测评群众满意率达到90%的为政风行风建设先进单位，予以表彰
2．综合考核成绩列前3名的记重要业绩一次。
六、工作要求
（一）统一思想，提高认识。局属各单位要把评议工作作为落实党风廉政建设和纠风工作责任制的重要举措，认真学习领会文件精神，进一步统一思想，提高认识，端正态度，切实增强民主评议工作的责任感和使命感，把民主评议作为今年的一项重要工作，列入议事日程，精心组织，周密部署，切实抓紧抓好，抓出成效。
（二）明确责任，加强领导。按照统一组织，分级负责，条块结合，上下联动的思路和“谁主管，谁负责”、“管行业必须管行风”的工作原则，主要领导为本单位民主评议政风行风、民主评议机关纪律作风第一责任人，切实负起责任，分管领导按照纠风工作责任制的要求，分级负责，各负其责，形成一级抓一级，层层抓落实的工作局面。民主评议工作纳入年终目标考核的重要内容，凡因工作不落实、自查自纠走过场、整改不到位而影响全系统评议结果的，实行一票否决，取消单位及单位主要领导和分管领导行业评先资格。
（三）突出重点，注重实效。开展民主评议政风行风、民主评议机关纪律作风工作，关键是查找并解决本单位在政风行风建设和机关纪律作风建设方面存在的突出问题。要始终把找准问题、解决问题作为重点，认真开展自查自纠，对查找出来的问题，特别是群众反映的问题，要认真分析产生的根源，制定切实可行的整改措施，并抓好贯彻落实。局属各单位要充分发挥带头示范作用，积极履行行业主管部门职责，依法行政、从严治政，以良好的作风为基层和群众提供优质服务。要按照以评促改、以评促建、评建结合、重在建设的原则，把民主评议作为自我教育、自我纠正、自我完善、自我提高的有效途径，进一步加强交通部门的政风行风建设、机关纪律作风建设，促进各项工作，以一流的业绩，扎实的作风取信于民，树立良好形象。
交通管理意见及建议范文
【关键词】EPC模式；调试移交体系；优化探讨
0引言
工程设计施工总承包模式即EPC模式是目前项目管理中最为普遍的一种工程管理模式。此类项目由承包商承担工程项目的设计、采购、施工、运行服务等工作，并对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责。然而EPC模式下的核化工项目在国内来说相对比较少。可以利用和借鉴的项目管理经验包括调试移交体系也相对匮乏。如何建立一套适合EPC模式下核化工项目的调试移交体系，并根据项目实施情况进行不断完善，一直是核化工调试人思考的问题。
1调试移交体系概述
由于核化工项目建设周期长，涉及的专业较多，为了确保项目安全、质量、进度和费用都能得到有效的控制，既不能等着全部系统设备安装完毕之后再进行调试，也不能在完成全部调试试验后再移交生产部门，而必须采取一种安装、调试及临时运行互相穿行的项目管理体系。
根据国内外核电行业的建设经验并结合工程实际情况，某核化项目建立了以安装向调试移交（EESR移交）和临时运行移交（TOTO）为主的调试移交管理体系，确保从安装经调试向临时运行的有效过度，避免相互间的干扰，保证人员和设备的安全。
2安装向调试移交体系优化
安装向调试移交（EESR移交）模式在某核化项目上经过几个工程的实际验证，取得了较好的效果，但在适用性上也发现了不少的问题。因此，对于后续工程项目的移交体系完善，提出几点优化建议。
2.1相关方需要进一步统一思想认识
在某工程安装向调试移交的前期，施工单位对于EESR模式存在很大的抵触情况，认为额外增加了大量的技术文件准备工作，尤其是EESR文件的编制。而后通过多部门的联合检查，又要发现一些现场的安装问题，需要施工单位来进行处理。尾项处理工作量也成倍的增加。后续施工管理部与调试部通过与施工单位多次的沟通和协调，使得施工单位逐步意识到EESR移交工作的重要性及管理优势，并逐步认可和接纳了该移交模式。
在后续工程项目安装向调试移交工作的准备阶段，建议总承包项目部领导与施工单位领导加强沟通，统一思路，对于EESR移交模式从领导层给予足够的重视和支持。对于双方执行层而言，建议双方对管理程序进行相互学习和宣贯，互通有无，确保执行过程能够统一。这样通过领导层及执行层两个方面入手，可以更加高效地开展安装向调试的移交工作。
2.2提高EESR申请资料的编制质量
EESR文件是整个移交体系最重要的技术资料，由于某工程是施工单位第一次编制该文件，技术储备相对不足，导致部分EESR文件编制质量不能很好地满足移交工作的要求，也给文件审查工作带来了不少的困难。
在后续的工程项目安装向调试移交工作准备阶段，建议总承包项目部组织施工单位相关技术人员，对EESR文件的编制进行全面细致的培训和讲解，施工单位内部也可通过组织培训或者EESR文件编制技能竞赛等形式，进一步提高文件的编制质量。
2.3细化Ⅰ、Ⅱ类意见项的判定标准
由于Ⅰ类意见项的消除和关闭是EESR的移交签字的必要条件。因此施工单位急于向外移交系统，往往存在尽可能地少提甚至不提Ⅰ类意见项的思想。而调试部分则希望在移交之前能够尽可能地将所有安装问题全部解决掉，因此双方对于Ⅰ类意见项的确定总是存在着分歧。
建议在后续工程项目中，总承包项目部与施工单位建立并细化统一的联检意见项分类及判定标准。例如阀门功能、EESR文件中缺少泵的单体试验记录等问题是Ⅰ类意见项还是Ⅱ类意见项。便于在联检过程中可以快速的确定意见项类型，减少相互扯皮的现象发生。
3调试向运行移交体系优化
调试向运行移交（TOTO移交）模式在某核化项目上经过几个工程的实际验证，取得了较好的效果，但在适用性上也发现了不少的问题。因此，对于后续工程项目的移交体系完善，提出几点优化建议。
3.1建立TOTO遗留尾项处理进展定期汇报制度
在某项目TOTO移交阶段，累计产生遗留尾项200余项，尾项梳理之大，且涉及到的责任方很多。相关方只顾各自处理自己责任范围内的尾项，无法在第一时间内了解其他尾项的处理进展情况。
在后续工程项目建设中，建议在TOTO遗留尾项处理阶段，建立起各相关方关于尾项处理进展的汇报制度，例如以周为单位，相关方将各自所负责的尾项处理进行情况统一汇总至调试部，由调试部门进行整合，然后对外尾项处理进展通报。
3.2加强业主运行及维修人员技能培训
在某项目TOTO运行期间，临时运行及日常维修工作应由业主负责。但由于业主未能提前做好运行及维修人员的技能培训，导致在TOTO运行期间，出现了一些细小问题，业主人员无法解决的情况发生。
在后续工程项目建设中，建议业主单位提前加强运行及维修队伍的培训，并加强技能培训，通过TOTO临时运行的良好平台，进一步强化业务水平，为今后的正式运行打下坚实的基础。
3.3建立临时运行操作票和检修工作票制度
在某项目TOTO运行期间，对于常用的运行操作以及检修操作，未能建立运行操作票和检修工作票的制度，存在运行及检修操作不够规范的情况。给设备带来一定的风险。
建议后续项目也采取类似的方法，在TOTO临时运行移交之前，提前建立临时运行操作票和检修工作票制度，并完成运行操作票及检修工作票的生效工作。使得现场工作能够标准化、流程化，提高工作效率的同时，减小误操作的风险，便于今后TOTO临时运行工作的顺利开展。
3.4建立临时运行工作定期通报制度
在某项目TOTO运行期间，业主运行过程中出现了一些问题当即联系总承包来协助解决。问题解决之后未能形成定期向相关方通报临时运行期间出现的问题以及解决办法，不便于问题的归类和追溯。
在后续的工程项目中，建议业主运行部分对于TOTO阶段出现的问题定期进行分类和总结，并通报给相关部门。便于相关部门第一时间了解TOTO进展，并根据问题提出合理化的改进建议。从而更加利于问题的解决，为后续正式运行尽可能多地扫清障碍。
4结束语
EPC模式下核化项目调试移交管理是一项综合的系统工程。某项目作为典型的EPC模式下的核化项目，经过多年的探索和实践，通过多个工程项目的积累，已经建立了一套以安装向调试移交（EESR移交）和临时运行移交（TOTO移交）为主的调试移交管理体系。
本文对调试移交体系在实际应用过程中发现的问题，进行了经验总结并提出了关于体系的优化建议。以期能够为今后的EPC模式下的核化工项目调试管理提供一定的帮助。