海洋生态文明建设的意义(6篇)
海洋生态文明建设的意义篇1
（广东海洋大学，广东湛江524088）
【摘要】随着改革开放的继续深入和经济的持续发展，我国对于海洋的利用和发展也在不断深入。近年来，沿海各地区在养殖用海管理上进行了不断的探索，初步摸索出了适合本地区的管理方法，也取得了一定的成效。但通过各地区的管理实践中，也发现了一些共同存在的问题亟待解决。本文从养殖用海使用金的征缴问题、可利用养殖用海的储量问题、以及配套法律法规制度不完善问题等入手，分析这些问题产生的原因并尝试提出相对应的解决方法，即提高依法用海意识、加大养殖用海收储力度及完善养殖用海管理的制度建设。
关键词养殖用海；海域使用金；用海储量
0前言
我国是世界最大的海水养殖国家。就目前来看，在我国所有类别的海洋开发利用活动中，养殖用海是海域使用项目中的主要类型。养殖用海属于渔业用海范畴，在全国的渔业用海中，养殖用海所占比例大，数量多，分布广，截至2011年，全国渔业用海确权面积161492.11公顷，比2009年增加13675.06公顷，确权面积占全国各用海类型确权面积百分比的83.33%，其中养殖用海确权面积160118.39公顷，养殖用海将近占渔业用海确权面积的99.1%，占全部用海面积的82%，成为渔业用海中最主要的组成部分。
同时，养殖用海也是沿海捕捞渔民转产专业的重要领域。因此，养殖用海的规范管理在海域管理中的地位十分重要。它不仅涉及沿海渔民的切身利益和社会的稳定，而且事关沿海地区社会主义新农村建设的发展程度。可以说，养殖用海管理工作的好坏，直接关系整个海域管理的大局。因此，如何就养殖用海进行规范化的管理，是目前我们需要关注的重要课题。
1养殖用海管理的现状
我国作为海洋大国，拥有广阔的海域。随着改革开放的继续深入和经济的持续发展，我国对于海洋的利用和发展也在不断深入。近年来，沿海各地区在养殖用海管理上进行了不断的探索，结合当地实际，初步摸索出了适合本地区的管理方法，也取得了一定的成效。比如说在科学利用区域规划，合理安排养殖用海方面，河北滦南专门规划出一定面积的海域，通过减免海域使用金等方式，鼓励渔民进行海水养殖；海南澹州则组织编制了《澹州市海洋渔业发展规划》，为当地海水养殖产业的可持续发展奠定了基础，同时也为科学管理养殖用海提供了保障；在养殖海域申请审批及监督管理等当方面，山东海阳和广东台山等地在审批用海时，对于群众有异议的、矛盾不解决的均不予批准……这些成功的管理经验为规范我国养殖用海管理起到了很积极的推动作用。所以，总的来说，养殖用海管理通过各级政府及海洋管理部门的共同努力，取得了不错的进展，也逐步走向规范。
2当前养殖用海管理中存在的问题
尽管关于养殖用海的规范化管理取得了一定的进展，获得了很多可以借鉴使用的成功经验，但通过各地区的管理实践发现，仍存在一些共同的问题亟待解决。
2.1海域有偿使用，养殖用海使用金征缴问题
1993年5月21日，财政部和国家海洋局颁布了《国家海域使用管理暂行规定》，首次以正式文件的形式确定了中国实行海域有偿使用制度，并规定“海域出让金征收标准为每年每亩不低于100元”。2001年10月27日，第9届全国人民代表大会常务委员会第24次会议通过了《中国人民共和国海域使用管理法》，其中，第三十三条规定“国家实行海域有偿使用制度。自此，中国实行海域有偿使用制度有了法律依据。2002年，《海域法》实施，规定“单位和个人使用海域应当按照国务院的规定缴纳海域使用金”。2007年，财政部和国家海洋局联合《关于加强海域使用金征收管理的通知》，提出，“除农业填海造地用海、盐业用海、养殖用海暂由沿海各省、自治区、直辖市财政部门和海洋行政主管部门制定标准外，各地区、各类型用海域使用金征收标准统一由财政部、国家海洋局制定”，并规定了海域使用金征收方式、缴库方式、管理和监督管理责任部门[3]。
上述法规及各项规定均明确指出了我国目前实行海域有偿使用制度，而且对养殖渔民征收征收海域使用金是符合《海域使用管理法》的各项规定的。但是近年来，在向养殖渔民征收养殖用海使用金的过程中出现了不少矛盾。很多养殖渔民受传统“祖宗海”“门前海”意识的影响,认为海域使用的潜规则仍然是“谁占有谁使用”，导致部分渔村群众在传统意识的驱使下违法占海养殖、违规填海、非法捕捞，造成沿海资源匮乏、生态平衡失调、海域使用秩序混乱、终导致海洋资源管理各种困难。在一些养殖渔民看来，使用金的收是不合理甚至是违法的。在养殖用海使用金的征缴上，新的养殖用海理念还没有深入民心。
2.2可利用养殖海域储量问题
充足的养殖海域储量是养殖海域的使用及规范管理养殖用海的前提。近年来，沿海开发热潮产生了大量的建设用海需求，为了协调好养殖用海和工业用海的关系，保证重大项目建设的用海需求，有些地方试探开展海域收储工作，通过依法收回、收购、置换、新开发等方式实施海域资源储备，但是，随着沿海各地海水养殖业的迅猛发展，海域空间资源有限性开始显现，除此之外，恶劣的海洋生态环境，也使得用海矛盾日益加剧。
社会经济发的展，工业化水平的不断提高，带来的负面结果就是工业污水与生活污水排入海量也不断增加，大大超过了海洋的生态承受能力。污染物的排放逐年增加，渔业养殖海域污染加重，造成水质逐年恶化。尤其在人口相对集中，经济相对发达工业发展较快的大中型沿海城市，其周围沿海的渔业养殖海域污染更加严重。此外，其他的海洋开发活动对我国的养殖用海海域也造成的极大的污染。我国从20世纪60年代开始了大规模的围海造地，这对近海特别是养殖用海造成了极大地污染破坏。而海上油田开采则更是海水污染的元凶，特别是海上溢油对海洋渔业的影响极大，严重影响了海洋生物的繁殖、生长、捕食、迁徙等活动，并造成大量鱼群死亡[1]。
由此可以得知，我国养殖用海的可利用储量整体状况不容乐观，海洋污染面积的持续增加会严重影响到养殖用海的可利用海域储备，因此大力治理海洋污染，提高养殖海域储备能力刻不容缓。
2.3配套法律法规制度问题
规范化是有效性的前提，需要有制度作保障。我国先后在1982年、1986年、2001年分别出台《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国渔业法》、《中华人民共和国海域使用管理法》等法律法规，可以说，养殖用海保护已得到各大部门的重视。但是从整体来看，我国养殖用海管理制度体系仍存在不少漏洞，主要表现在用海管理制度覆盖面小、部分法律法规过时、部分法律约束力较弱等方面。目前，只有少数一些县市制定了养殖用海管理办法或暂行条例外（如《钦州市养殖用海管理暂行办法》、《惠州市养殖用海管理办法》、《南通市渔业养殖用海储备管理暂行办法》……），其他大部分地方尚未制定出台；其次，建设项目用海与养殖用海常常发生矛盾，侵犯养殖用海者合法权益不时发生，如何依法收回养殖用海者的海域使用权，如何对其进行赔偿，对养殖用海者的回收补偿原则和标准等都还没有明确的统一规定[4]；再就是，从渔民养殖用海使用金征收制度方面来讲，到现在为止,国务院关于海域使用金的征收管理规定以及渔民养殖用海征收海域使用金的办法都尚未出台,关于海域使用金的征收程序、标准、使用及监督管理办法也没有规定,特别是对是否向渔民养殖用海征收海域使用金、何时征收、如何征收等问题,国务院都未做出决定。在许多地方,渔民以国务院对渔民使用海域从事养殖活动征收海域使用金的具体办法未出台为由而拒交海域使用金,使得海域使用金的征缴难度加大，养殖用海管理工作难度也加大。同时，由于养殖用海使用金制度的不完备，有时也会导致部门地区自定收费标准不明确，充费收费，这也在一定程度上加大了养殖渔民的负担。最后就是渔民的各种保障制度。近年来，近海养殖成为沿海捕捞渔民转产专业的重要领域，但是，渔民的用海征用补偿，“失海”后的生活保障，就业保障等各项制度保障也面临着不全面，保障措施不完备等问题。
3关于规范养殖用海管理的几点建议
3.1提高依法用海意识
首先，从渔民角度来看，之所以会出现“村海”、“镇海”、“祖宗海”的传统思想，很大一部分原因在于渔民对已出台法律法规的不了解，解决这一问题，关键就是要加大法制宣传，使渔民充分认识到加强海域使用管理是确立海洋战略地位和树立海洋国土意识的需要，接受新的养殖用海理念。要通过多种形式和多种渠道，尤其要注重发挥报刊、广播、电视、互联网等各种媒体的作用，努力扩大海洋法律、法规宣传的覆盖面。广泛深入地开展《海域法》、《海洋环境保护法》、等法律法规的宣传教育活动，增强法律观念，营造良好的法制环境[1]。除此之外，县级海洋行政管理部门还可以定期对渔民进行法律知识宣讲培训。一方面有利于鼓励渔民配合海洋主管部门的海域管理工作，提高相关部门的管理工作效率；另一方面，渔业生产者可以了解养殖海域使用的正确法律规范、避免陷入法律困境，或者借助专业人士与合法途径解决自身的法律困境。其次，从从事养殖用海执法工作的执法人员考虑，要深刻学习和领会《中华人民共和国海域使用管理法》，及各地区的适应各地区养殖用海标准的法规条例。执法人员应熟练掌握养殖用海的相关法律法规，提高自己的执法水平。
3.2加大养殖用海收储力度
关于造成海域收储难的原因，在上文我们已经分析过。一是由于海域资源的有限性。由于沿海各地海水养殖业的迅猛发展，而海域资源总量相对固定，造成养殖用海资源短缺。针对这一问题，可行的措施是按照海洋功能区划规定的各项要求，合理优化、调整各种用海类型的布局，实现资源的科学合理配置。养殖用海覆盖的范围广、涉及行业较多，很容易与其他用海项目出现交叉、重叠，如果解决不好，很容易造成海域资源的破坏和浪费。因此，必须站在全面贯彻落实科学发展观的高度，合理布局，统筹协调养殖用海与其他行业用海之间的关系，建立良好的用海秩序[2]，缓解用海矛盾。二是生态污染的制约引起的可利用海域资源短缺。在中国共产党第十七次全国代表大会上，生态文明作为一个亮点话题第一次出现在党代会报告中。随后，在党的十八大报告里，生态文明再次被重点论述，“把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展[5]。”这充分体现了生态文明对中华民族生存发展的重要意义，实际上是建设和谐社会理念在生态与经济发展方面的升华。因此，确保海洋生态安全，也是生态文明建设的重要内容。温家宝总理在福建视察时曾指出：“现代海洋战略不仅仅是向海洋索取，也要加强海洋生态环境保护，严格控制污染物排海，保护生物多样性。”因此，在发展海洋经济的时候，我们一定要坚持“开发与保护并重”的方针。我国《海洋环境保护法》第91条规定，对造成重大海洋环境污染事故，致使公私财产遭受重大损失或者人身伤亡严重后果的，依法追究刑事责任。我国《刑法》第383条也有“重大环境污染事故罪”的规定：即向水体排放、倾倒或者处置有毒物质或者其他危险废物，致使公私财产遭受重大损失的，最高可处以七年有期徒刑[6]。在此基础上，县级海洋监管部门应加大对沿海工业的污水排放检查，对可能引起海域污染的机械设备进行抽检，对于违法海洋环境保护法律规定的工业单位，应依法进行处置，以儆效尤。此外，加大对其他海洋开发项目的审批力度，对可能造成海域污染的开发项目，提高审批门槛，并要求在遵循“生态文明建设”的宗旨下合理开发，科学合理的分配海域资源，为养殖用海提供充足的海域储备。
3.3完善养殖用海管理的制度，规范秩序，加强监管
规范化是有效性的前提，需要有制度作保障。因此，完善养殖用海的各项配套制度建设，是提高养殖用海管理的坚实保障。首先，要把健全海域使用管理配套制度放在海洋管理的重要位置。要以《海域法》、《海洋环境保护法》等作为基础，制定适合沿海各地区本土实际情况的“加强养殖用海管理的指导意见”、“养殖用海管理的实施办法”等在养殖用海管理中急需的配套制度和措施，为实现依法行政打下坚实的基础。其次就是要规范养殖用海管理秩序。在养殖用海的管理过程中，必须严格按照法律法规和政策明确规定的职责、权限和标准执行。再就是要切实加强对养殖用海的监管。强化对养殖用海的跟踪检查，按照海域权属明确、承包合同规范、权益与义务相统一的标准和原则，加强对养殖用海实施有效管理，切实维护养殖用海秩序[7]。除此之外，应注意的是，养殖用海涉及渔民利益，且其中很多养殖用海者为转产转业渔民，因此，对管理过程中存在的问题，要注意维护渔民利益，保持社会稳定。因此还必须加强对养殖渔民的各项保障制度的建设，比方说制定一系列养殖用海征用补偿制度、养殖用海使用金减免制度，渔民再就业保障制度政策等等。
参考文献
［1］肖惠武.我国渔业用海保有量研究[D].中国海洋大学,2012.
［2］张宏声.加强养殖用海权属管理,切实维护渔民合法权益[J].海洋开发与管理,2006,1:4-6.
［3］蔡悦荫,赵全民,王伟伟.中国海域有偿使用制度实施现状及建议[J].海洋开发与管理,2012(11):9-13.
［4］黎广媚,王晓娟,洪沛民.南海区养殖用海海域使用管理现状及对策分析[J].海洋开发与管理,2008(11):38-42.
［5］胡锦涛.坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗：在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告[R].2012.11.8.
［6］海洋生态安全需要强大的法律保障[OL].新华网.news.xinhuanet.com/energy/2011-10/14/c_122155758_3.htm2011.10.14.
海洋生态文明建设的意义篇2
党中央的文件精神已经为我们指明了建设当代中国海洋先进文化的重要性。根据十六大报告，建设海洋先进文化，对推动中国海洋强国战略发展将起到重要作用。在十六大和十六届四中全会决定全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的大背景下，如何能够遵循社会主义发展的客观规律，从战略高度建设海洋先进文化，弘扬中华民族精神，是新时期新形势赋予我们的历史任务。
深入理解中共中央总书记同志在新时期保持党员先进性专题报告会上发表的讲话内容，在当代中国发展海洋先进文化就是坚持以马克思列宁主义、思想、邓小平理论为指导，立足中国特色社会主义的实践，吸收海洋强国文化发展的成果，完善我国海洋政策，促进海洋经济发展的社会主义文化。据此，建设海洋先进文化应立足于以下四个方面：
一、根植于中国海洋文化的民族性特点
立足于本民族文化始终是建设先进性海洋文化的基础，是宝贵的精神资源。民族文化是一个民族最具代表性的精神成果，是一定社会的政治经济在观念、形态上的反映，每一个伟大的民族都有其独特的文化传统。鲁迅先生在20世纪30年代曾提出过著名论断：“越是民族的，越是世界的。”中华文化的民族性，反映出中华民族的基本特质、内涵与精神，是中国人民情与理、仁与智、道与法相互冲击的产物，包括基本价值观念的一致性，最终形成了中华民族的传统文化。中国的海洋文化是世界文化中的最有显著特色的典型，是世界古代大陆文化和海洋文化的先驱。上古时代的典章文献就有“四海会同”“环九州为四海”“江汉朝宗于海”等记载，这样一个自古拥有海洋的民族，在长期生产与生活实践中创造了辉煌的中国海洋文明史。建设当代先进海洋文化，必然是先接纳和传承本民族海洋文明，继而展望未来的。回顾中国古代海洋文化的先进性，自然不能忽略远洋贸易文化和郑和文化对中国古代海洋在世界海洋文明史上的先进作用；海上丝绸之路是连接中国与亚非各国的重要海上贸易途径，在唐宋时期已十分鼎盛，到郑和远洋时，已经将这种远洋国际贸易发展到高潮，并且建立和带动中国几大港口——广州、福州、宁波、扬州的沿海经济，其文化影响力的价值是十分深远的。我们所要建设的海洋先进文化，势必是立足于具有中国本土文化精神内涵的民族文化。
二、借鉴世界海洋先进文化的优秀成果
信息化时代，世界文化的融合和交流使我们更有利地了解来自不同国家和民族的优秀文化。对其文化的尊重并进行批判与渐进的吸纳是一个大国民族必有的胸襟。文化的特性表明，能够交流频繁，相互兼容的，其内在将充满巨大的扩张力。伴随全球化视野的不断延展，人类在生存过程中相互依赖的程度将不断扩大，因此就更需要对其他民族的优秀文化成果予以利用，以期在促进和谐社会的发展中起到重要作用。建国初始，有“中国近代工业长子”之称的江南造船厂，在经历抗日战争及国内战争等复杂环境后，是在与苏联专家的技术、设备等支持与自我创新下，重新振兴中国的民族造船工业。但是，借鉴只是文化发展的因素之一，而创新才是保持本民族文化先进性的要素，同志也曾强调指出：“发扬传统与开拓创新是统一的，继承是创新的重要基础，创新是继承的必然发展。”文化的创新不能“闭门造车，孤陋而寡闻”，而是在尊重本民族传统文化的基础上，接纳与利用别国或其他民族先进的文化成果，以“固我海疆，振我中华”。西方海洋史表明，其全盛时期也是文化交流最旺盛的时期，当今的世界海洋事业正步入一个与时俱进的时代，中国必须转变思想，加快开放与交流，只有吸取世界文化的优秀因素，一个民族才可能真正的强盛。发展海洋文化的先进性是提高科学创新能力水平的强大动力，而其发展则关乎国家和民族未来的前途与命运。
三、指引国家海洋决策的战略方向
海洋文化的先进性将影响一个国家海洋战略决策的方向，继而影响国家国民经济等综合力量的建设。每一个特定历史时期，或者说不同的时展阶段，国家政策会随着利益的转变而作出调整。政策、文化是相互促进又互相制约的两个方面。文化是一种精神力量，伟大的爱国主义者和民主革命领袖孙中山先生，在他的建国实业计划中，认为必须使海洋与大陆连成一体，才能保证中国长治久安，永立于不败之地。新中国的国家领导人对中国海洋事业的发展都十分重视。建国以后，我国的海洋政策经历过几次改革，逐渐形成了现有的体系。“对外开放，发展沿海经济”是邓小平同志提出的以开放沿海地区、开发近海资源、开拓远海公土为基本方针的海洋经济战略思想，经过改革开放的20年，极大地促进了我国海洋事业的发展和腾飞。新形势下，党的十六大及国务院政府工作报告又适时地提出实施海洋开发战略、全国经济规划等重大决策，确立了新时期我国海洋事业发展的重要战略任务。由此得出，先进文化的建设对国家发展的影响力是任何其他力量不可比拟的。决策的递进充分反映了文化发展的指引作用，没有文化思想作为基础的决策，都会贻误经济建设的全局，导致历史性的错误。因此，发展当代海洋先进文化是建设中国成为亚洲乃至世界海洋强国的重要思想基础。
四、促进中国海洋经济的繁荣发展
海洋生态文明建设的意义篇3
>>聚焦社会主义生态文明社会主义生态文明社会主义生态文明建设马克思主义生态思想与社会主义生态文明研究老子生态伦理思想对建设社会主义生态文明的启示社会生态转型与社会主义生态文明努力走向社会主义生态文明新时代走向社会主义生态文明的新时代论社会主义生态文明的建构浅谈社会主义生态文明建设社会主义生态文明建设的价值意蕴走向社会主义生态文明新时代低碳经济与中国特色社会主义生态文明建设美丽中国与中国特色社会主义生态文明建设浅析科学技术进步与社会主义生态文明建设提高生态文明意识迈向社会主义生态文明新时代马克思主义中国化与社会主义生态文明的辩证统一中国特色社会主义生态文明建设理论与实践问题探究浅析“雷锋精神”与中国特色社会主义生态文明建设的融合社会主义生态文明建设的重要内容：生态消费模式常见问题解答当前所在位置：.这一方面要求依据社会主义生态文明建设的目标任务，将水伦理研究与建设海洋强国、建设节水型社会相结合，创新性地拓展和深化水伦理研究。另一方面，要求人们不断深化对水的本原意义和人水关系基础性地位的认识，以贯彻落实“尊重自然、顺应自然、保护自然”的生态文明理念，确保水利水电开发适度、管治守则、建用有节，努力构建能支撑法律等硬约束体系健康运行的、以水生态价值为核心的伦理约束体系，保障社会主义生态文明的永续发展。
事实上，资源紧缺、环境制约和生态失衡也日益突出地表现在人水关系领域。自党的十以来，日益严重的PM2.5将地方“两会”和全国“两会”紧紧笼罩，“中国式”地下水污染和公益人士制作的“癌症村”地图震惊了世界。这些问题都在一定程度上与人水关系的道德失范存在着千丝万缕的联系。例如，水和植物是PM2.5的最大克星，但很多大中城市和地方早已因盲目建设而落入缺水、干旱的恶性循环。更为严重的是，急功近利、好大喜功的粗放型发展则不仅造成了黄河断流、“有水皆污”的环境恶果，而且这种发展的惯性力量还在日益加剧水的稀缺性以及对水生态的破坏性，使人水冲突、人水相争从微观层面向中观和宏观层面蔓延扩展。因此，日渐突出的水问题、水事件、水危机不仅是人与自然关系问题的集中反映，更是人与人、人与社会关系缺乏相应的伦理道德体系约束的结果。环境问题的解决和生态文明建设都需要水伦理同行。然而，目前水伦理的研究则明显滞后，总体上仍处于起步阶段。论题主要集中在价值观、生态理念、哲学基础等理论领域徐少锦：《论当代中国水伦理》，见樊浩、成中英主编，《伦理研究（道德哲学卷・2006）》，东南大学出版社，2007年，第408页；田海平：《“水”伦理的生态理念及其道德亲证》，《河海大学学报（哲学社会科学版）》，2012年第1期；王建明、王爱桂：《论水伦理构建的哲学基础》，《河海大学学报（哲学社会科学版）》，2012年第1期。，对水伦理的应用研究少之又少沈蓓绯、纪玲妹：《节水型社会背景下的水伦理体系建构》，《河海大学学报（哲学社会科学版）》，2010年第4期；吴齐：《水伦理在水资源保护与水权管理中的价值》，《人民长江》，2008年第18期；曹顺仙、王国聘：《全球化视阈下大坝科技的水伦理审视》，《生态经济》，2010年第10期。，对诸如水伦理与生态文明、水伦理与社会主义生态文明、水伦理与建设海洋强国、水伦理与应对全球气候变化、水伦理与全球生态安全等问题，几乎没有论及。鉴此，本文就水伦理与社会主义生态文明这一论题进行探讨。
一、社会主义生态文明对水伦理诉求的三重境界
从中国共产党第十七次代表大会把“社会主义生态文明”作为一个重要概念写入报告，到十提出“走向社会主义生态文明新时代”，这不仅意味着文明观和时代观的双重转变，标志着人们对人类文明转型和时代转变的内在质的规定性的认识的深化，更代表着对人类文明发展趋势的新判断，体现着13亿人对社会主义生态文明实践和信仰的自觉与自信。社会主义生态文明作为一种新的文明观，蕴含着三个重要的道德哲学命题：
一是生态文明的信念和理想。在世界仍处于“一球两制”的背景下，建设生态文明有必要在理论和实践上区分姓资姓社的问题，以便正确认识和把握资本主义与社会主义在解决全球生态危机中的地位和作用，坚定社会主义的理想和信念。首先，当今世界上的发达资本主义国家，由于其工业化、城市化、现代化的先发性而成为较早面对现代环境问题并在环境保护方面取得一定经验和成效的国家。从20世纪六七十年代绿色运动的兴起和发展，到提出环境保护、生态现代化、可持续发展、自然权利论、自然价值论以及环境伦理、工程生态伦理等等，这些都表明生态文明的因素确实在资本主义国家生长。发达资本主义国家也因此拥有了让后发国家所羡慕的蓝天、碧水和清新空气。绿色资本主义或生态资本主义不仅让国内外一部分人相信资本主义可以解决环境问题，还让部分人相信环境库兹涅茨曲线理论，即当一国人均GDP达到4000～5000美元时，环境污染水平达到最大值，之后环境污染开始减轻。然而，21世纪不断恶化的全球生态环境却昭示着资本主义生产方式内在地规定着绿色资本主义或生态资本主义在解决环境问题方面是有限的，并且这种限制是资本主义自身无法超越的，因为“资本主义生产的真正限制是资本自身，这就是说：资本及其自行增值，表现为生产的起点和终点，表现为生产的动机和目的；生产只是为资本而生产，而不是反过来：生产资料只是生产者社会的生活过程不断扩大的手段。”《马克思恩格斯全集》第46卷，人民出版社，2003年，第278页。这种生产的动机和目的使环境成本外部化成为必然，而环境保护只是为了维护资本增值的持续。因此，资本主义生态文明只能部分而非整体性地解决环境问题。生态环境问题的根本解决要依靠能够自觉地根据各种不同的需要、对整个生产进行社会调节和按比例协调分配社会总劳动的社会主义。因为“自然规律是根本不能取消的。在不同的历史条件下能够发生变化的，只是这些规律借以实现的形式”《马克思恩格斯全集》第32卷，人民出版社，1979年，第541页。其次，生态环境问题的全球化及世界环境与发展会议的召开，使时代的主题由“和平与发展”转向了“环境与发展”。时代主题的变换，使解决环境问题和应对全球生态问题的机遇与方式也发生了改变。我们不可能重蹈先发国家索取和掠夺他国资源、财富，向其他国家转移污染、转嫁危机的生态殖民主义或生态帝国主义路子，而只能和世界各国一道，同舟共济，积极探索应对全球生态环境问题的新路。
二是解决全球生态环境问题，大力推进生态文明建设的价值哲学。问题与办法、困境与出路等都是在一定的思想理论指导下去提出和解决的。以马克思主义和中国特色社会主义理论体系为指导的生态文明必须以人民福祉、民族未来、人类文明永续发展为动力和目的，必须以社会主义的核心价值观和价值体系引领建设、实现发展，而不以牺牲民生、牺牲他国、牺牲子孙后代的发展权益为代价。因此，统筹解决工业化、城市化和现代化进程中的环境问题，坚持人本主义的价值论与自然价值论的统一，走中国特色的社会主义生态文明之路，这是内在地由社会主义质的规定性所决定的。与此同时，走向社会主义生态文明新时代的过程，也应该是确立社会主义生态文明价值观，努力建构社会主义生态文明价值体系的过程。只有正确的生态价值观才能引领人们正确地认识和处理社会主义社会生态文明建设进程中的人与自然、人与人、人与社会的关系。
三是伦理道德关系的转型和思维方式的改变。生产、生活和生态的全面协调发展决定着伦理道德关系的转型和思维方式的改变。走向社会主义生态文明新时代是一个长期而艰难的过程，是把生态文明放在更加突出的地位，将生态文明融入经济建设、政治建设、文化建设的过程。在这个过程中，生产生活方式的改变、生态空间布局的优化、自然面貌的变换等都蕴含着各种利益关系的变化。传统的道德关系、思维方式将不得不改变。因为“人们自觉地不自觉地，归根到底总是从他们阶级地位所依据的实际关系――从他们进行生产和交换的经济关系中，获得自己的伦理观念。”《马克思恩格斯选集》第3卷，人民出版社，1995年，第434页。同样，“人的思维的最本质的和最切近的基础，正是人所引起的自然界的变化，而不仅仅是自然界本身；人在怎样的程度上学会改变自然界，人的智力就在怎样的程度上发展起来”《马克思恩格斯选集》第4卷，人民出版社，1995年，第329页。社会主义生态文明建设的各种实践活动既改变着时代，也改变着自然、改变着人和社会，改变着彼此形成的各种关系以及人的思维和内心世界。所以，社会主义生态文明需要科技和道德、科学精神与人文精神的共进共荣，以引导人们更加自觉地珍爱自然，更加积极地保护生态。
社会主义生态文明所蕴含的上述哲学、伦理学问题，要求当代水伦理注重三个层面的人水关系，追求三重伦理境界：
首先，对于原生自然之水，要在尊重自然、顺应自然、保护自然的总原则下，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，节约每一滴水，珍爱每一个水体健康生命，给自然水体更多修复空间，确保生态空间山清水秀。
第二，对于社会生产、生活之水，既要确保当代人生产、生活、生态的全面协调可持续发展，又要有代际伦理情怀，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园；既要建设节水型社会，又要积极维护海洋权益，建设海洋强国。
第三，对于理想和信念之水，要坚持以人为本、人水和谐的核心价值理念，坚守社会主义理想信念，把建设美丽中国与实现中华民族的永续发展相结合，把大力推进社会主义生态文明建设与为全球生态安全作贡献相统一，努力走向社会主义生态文明新时代。
这三重伦理境界反映到处理人水关系的目标、原则和要求上，则包含以下内容：（1）要坚定不移地按照人口、资源环境相平衡、经济社会生态效益相统一的原则，严控水资源开发强度，适度调整水利水电的空间布局，提高海洋资源开发能力，发展海洋经济，保护海洋生态环境，坚决维护国家海洋权益，建设海洋强国。（2）转变生产和生活方式，调整涉水产业的结构空间布局，杜绝高污染、高环境风险的生产与建设，使生产、生活和生态能全面协调发展；（3）加强水源地保护和用水总量管理，按照节能、降耗、增效的原则，合理利用和开发水资源；以“3R”原则（即减量化、再利用、再循环）推进水循环利用，建设节水型社会；（4）加大水生态系统和水环境的保护力度。在加快水利建设，增强城乡防洪抗旱排涝能力的同时，推进水土流失综合治理，扩大森林、湖泊、湿地面积，保护生物多样性；强化水、大气、土壤等污染防治。（5）加强水资源管理制度、水环境保护制度建设。积极开展节能量、碳排放权、排污权、水权交易试点。加强水环境监管，健全水生态环境保护责任追究制度和水环境损害赔偿制度等。（6）通过加强水生态文明的宣传教育，增强全民节水意识、水环保意识、水生态意识，形成合理消费的社会风尚，营造爱护水生态环境的良好风气。（7）行于当地，胸怀全球。在一球两制的国际舞台上，“坚持共同但有区别的责任原则、公平原则、各自能力原则，同国际社会一道积极应对全球气候变化”，共“为全球生态安全作出贡献”。
简言之，社会主义生态文明内在地要求建立相应的水伦理体系，这种水伦理体系必须坚持社会主义理想信念，贯彻社会主义的核心价值观，突破工业文明和绿色资本主义的惯性思维，在采用统筹协调的生态整体论和进化价值论的同时，在理论创新和实践探索中重视多形态水伦理的融通和水伦理体系的建构，以适应生态文明建设的时代需要。
二、多形态融通共进的水伦理
要有效和成功地回应社会主义生态文明的水伦理诉求，深化和整合融通当前多形态的水伦理研究势在必行。目前，国际水伦理研究对发展中国家尤其是中国的适应性不高。国外水伦理研究的议题主要集中于全球水伦理和水资源管理中的水伦理。代表人物有（美）桑德拉・博斯代尔（SandraPostel）SandraPostel，BrianRichter.RiversforLife：ManagingWaterForPeopleAndNature，IslandPress，2003.、（英）费克利・哈桑、（美）艾兰（Allan.S.）、（美）彼得・布朗（PeterG.Brown）PeterG.Brown，JeremyJ.Schmidt.WaterEthics：FoundationalReadingsforStudentsandProfessionals，IslandPress，2010.、（西班牙）雷蒙・拉马斯（M.RamonLlamas）M.RamonLlamas，L.MartinezCortina，AditiMukherji.WaterEthics，Taylor&FrancisPress，2009.等。研究内容涵盖全球“水伦理”的理论、“水伦理”的核心、水资源的分配正义、水权与基本人权的关系、水资源神圣和相关价值观等方面。大部分学者将水问题大致归因于多种非均衡性的结果，认为通过加强水资源管理中的水伦理研究和应用就可以有效地解决人水矛盾。这一点在2012年笔者与国际环境伦理学会主席和美国环境伦理学会主席的交流中得到证实。他们认为，通过公平公正等水伦理原则在水资源管理中的应用和水资源布局的合理调整，自己所在国家的人水矛盾已基本解决，因而研究水伦理的学者也就寥寥无几。
与此相反，日益严重的缺水、断流和污染却使得我国的水伦理研究显得日益紧迫而重要。一方面，沙漠化、石漠化不断加剧，地下水超采和污染有令不止，环境局长被悬赏下河“游泳”，异常大气环流导致强对流天气直至冰雹砸死百姓、威胁民生。另一方面，建设美好家园、美丽中国任重道远。国内水伦理研究也正是顺应了这种环境与发展的现实需要而逐渐产生的。
国内水伦理研究从本世纪初兴起以来，在政府和学术界的共同努力下，逐渐超越传统伦理或水资源管理伦理研究的樊篱，转向了维护水体健康生命的水伦理，开创了水伦理、河流伦理、海洋伦理等多形态并进的局面。
河流伦理的研究起步于世纪之交。2003年张真宇、胡述范在《中国水利》报发表了《走向和解：一种新的河流伦理观》一文，正式提出了“河流伦理”概念。张真宇、胡述范：《走向和解：一种新的河流伦理观》，《中国水利》，2003年第4期（B刊）。此后，在黄河水利委员会的领导组织下，由侯全亮、李肖强、余谋昌、吴国盛、雷毅、叶平、葛剑雄、乔清举、蔡守秋等组成的专家团队，围绕河流伦理、河流生命、河流的文化生命、河流健康生命、河流的价值、河流伦理的自然观基础、河流伦理与河流立法、黄河与河流文明等论题，进行了系统而富有协同创新意义的研究，在编写出版河流伦理丛书的同时，借助报纸、期刊等媒体发表了约40余篇学术论文，举办了河流伦理学术研讨会。2009年前后，又围绕“生态文明与河流伦理”这一主题展开研究，出版了《生态文明与河流伦理》一书。侯全亮主编：《生态文明与河流伦理》，黄河水利出版社，2009年。河流伦理以其研究对象的典型性、研究成果的系统性和研究方法的创新性而成为国内水伦理研究的典范。
水伦理研究则以2004年徐少锦、叶平等在国内媒体上发表的理论著述为标志。徐少锦：《论当代中国水伦理》，见《首届国际道德哲学会议论文集》，2004年。近年来，主要论及了水伦理的内涵、水伦理的主体论、价值论以及水伦理构建的哲学基础等。王建明、杨志考：《当代水伦理价值观反思》，《常熟理工学院学报》，2012年第1期；侯起秀：《水伦理学概论》，。在反思人类中心主义和非人类中心义的价值哲学的基础上，初步探讨了水伦理的内在价值论，从道德形态学的视角提出并论证了精神形态的水伦理、应用形态的水伦理、扩展形态的水伦理田海平：《“水”伦理的道德形态学论纲》，《江海学刊》，2012年第4期。等多形态水伦理的意义，主张以“主体―客体―主体”为关系结构的交往实践论作为水伦理构建的哲学基础等。水伦理研究具有渐进式的特征，如若细水长流。局限是论题分散，研究缺乏系统性和整体性，成果形式单一。
海洋伦理是伴随着海洋经济的发展、“蓝色国土”的价值凸显以及由此而引发的海洋环境问题与海洋权益竞争而兴起的。2006年邱文以《海洋新伦理――跨世代的环境正义》为题，首次提出了“海洋伦理”的概念邱文彦：《海洋新伦理――跨世代的环境正义》，《应用伦理研究通讯》，2006年第37期。，阐明了在海洋利用和开发中具有共性并值得深入研究的两个重要问题即海洋开发利用的“永续性”问题与“跨世代的环境正义”问题，但对“海洋伦理”的内涵、本质和意义等并未做深入研究。2007年至2012年，王刚、吕建华、吴失等相继开始了海洋伦理研究，提出了构建海洋伦理体系，创建海洋伦理学等主张，为水伦理向海洋伦理的拓展创造了一定条件。但由于研究力量的薄弱，海洋伦理的学术成果目前仅为一部专著和六七篇期刊论文。
纵观近10年来的水伦理研究，河流伦理、水伦理和海洋伦理三种形态并进的发展模式已初步形成，其研究成果为水伦理体系的建构奠定了必要的理论基础，也为确立以人为本、人水和谐的价值观、水利观创造了条件。然而，三个研究域彼此独而不统，不互视、不合作、不交流的状态，使水伦理的研究缺失提升和发展的活力，无法在更广范围、更深层次、更高水平上既好又快地适应社会主义生态文明建设的理论与实践需要。
其实，水伦理、河流伦理、海洋伦理都是涉“水”伦理，在自然界中，水、河流和海洋本就相通相连。孤立的研究有悖于水情、水理，也有背于研究方法的整体论和协同进化论。从河流、海洋到水圈，无论是从生态系统的小尺度或是大尺度来看，它们都是彼此联系、相互促进的。同时，水问题和水危机的复合性、关联性也要求水伦理在回应挑战时能多形态融通共进。例如，PM2.5与“中国式”地下水问题的治理，海洋环境权益的维护和责任的履行等等，都有赖于水伦理的体系化和整体化发展。因此，通过建立合作交流的机制和平台，促进多形态水伦理的融通互视，是提升水伦理研究的有效途径。当然，为推动水伦理的整合融通和与时俱进，找到促使水伦理研究与社会主义生态文明要求高度契合的适当路径，水伦理原则的确立和范式转换又是首当其冲的。
三、水伦理的主要原则和范式转换
以马克思主义和中国特色社会主义理论体系为指导的、社会主义生态文明时代的水伦理是基于社会主义生产方式的水伦理，是主张以人为本、人水和谐的水伦理，是超越人类中心主义和非人类中心主义的水伦理。它强调遵循自然规律与遵循社会的辩证统一，承认人的历史和自然的历史的统一，追求自然的人道主义和人道的自然主义的统一，其终极目的在于实现人与自然的“双和”、“双解”。即人的解放和自然的解放、“人类同自然的和解以及人类本身的和解。”《马克思恩格斯全集》第1卷，人民出版社，1956年，第603页。
由此，作为共产主义的低级阶段的社会主义生态文明的价值结构和动力结构应该是“双核四驱型”而非“单核四驱型”的。即其价值论核心应该由自然价值论和以人为本价值论共同构成，而非只是自然价值论黄承梁、余谋昌：《生态文明：人类社会全面转型》，中共中央党校出版社，2010年，第24页。；其驱动力则原自物质文明、精神文明、政治文明和生态文明的需要。只有坚持这种价值论才可能使社会主义生态文明从根本上区别于资本主义生态文明。因为“共产主义，作为完成了的自然主义，等于人本主义；而作为完成了的人本主义，等于自然主义。它是人和自然之间，人和人之间矛盾的真正解决。是存在和本质、对象化和自我确立、自由和必然、个体和类之间抗争的真正解决。它是历史之谜的解答，而且它知道它就是这种解答”《马克思恩格斯全集》第42卷，人民出版社，1979年，第120页。。显然，作为社会主义高级阶段的共产主义是自然主义的，也是人本主义的，是两者的真正统一。作为服务于社会主义生态文明建设的水伦理必须坚持自然主义和人本主义的统一，这是社会主义的本质属性和内在逻辑决定的。鉴此，社会主义生态文明时代的水伦理应该倡导以下原则：
（1）珍惜每一滴水，爱护每一个水体生命，维护每一个人的基本饮水权。这是水伦理的核心原则和最高原则。
（2）节约优先、保护优先，确保人水复合生态系统的协同共生。保证水体生命健康，保护水体生命共同体的生物多样性，维护水体生态系统的完整性，确立水域社会生态基础的可持续。反对损害水生态系统和水域社会系统的行为，反对掠夺性开发利用，反对污染和伤害水体生命，反对涉水的损人利己行为。这是禁止性原则。
（3）按照人口、资源环境相平衡、经济社会生态效益相统一的原则，严控水资源开发强度，保护和促进水生态系统的发展。在遵循水体生态规律和人的全面发展规律的前提下可持续地开发和利用水资源。依靠科技创新，将水资源的开发利用限制在水体生态承载力的限度内。以“3R”原则推进水循环利用，建设节水型社会。这是发展性原则。
（4）坚持公平公正原则，这是水作为关乎人类生命和尊严的共同财富的性质所决定的。没有水就没有生命，就没有人民的生活安康。满足所有人对水的基本需要这是人人具有的基本权利和义务。我们应该在承认每个人都有权获得干净用水的前提下，公平和有效地处理各种水资源问题，逐步建构并遵循用水的伦理原则和规范，形成与生态文明要求相符合的伦理行为和实践。
（5）坚持采补平衡和有偿、赔偿、补偿的底线原则。采补平衡是尊重水、爱护水、保护水，维护正常的水循环，实现可持续用水应该遵循的原则。如果采补失衡，严重突破水资源的临界水平，水体就会像黄河一样干涸、断流，像咸海那样经过近半个世纪的开发引用就面临消失。在水资源管理制度的建设中，按照有偿、补偿、赔偿原则，建设反映水资源供求状况、稀缺程度、生态价值和代际权益的相关制度，筑牢水资源节约和保护的底线。
（6）坚持共同但有区别的责任原则、公平原则、各自能力原则。同国际社会一道积极应对全球气候变化等全球性生态问题，同时，协调处理好建设海洋强国进程中可能遭遇的各种海洋环境问题。
如果说13亿人的工业化、城市化、信息化和现代化是史无前例的，那么社会主义生态文明也是前无古人的事业。这种发展的叠加效应，使伦理道德的转型面临空前挑战。因此，面对持续的人口增长、经济社会发展以及工业化和城市化扩张等必然带来的水资源紧缺、水环境破坏和水生态危机，水伦理研究范式转换可能显得更为急迫。
近10年来，水伦理研究虽然取得了一定的进展，但作为一个独立和完整的学科还远没有形成。这具体表现在三个方面：（1）学术资源的稀缺和研究力量的分散导致学术研究缺乏系统而整体地推进的基础与条件；（2）除了河流伦理外，规范性研究和深入社会、基于本土经验的实证研究稀少；（3）研究范围狭窄，除了黄河流域外，对其他流域和水系的水伦理研究以及国家层面和全球层面的水危机、水冲突的现实等缺乏全面而深入的研究。即使是黄河水利委员会组织的河流伦理研讨会和黄河国际论坛，全国其他流域的水伦理问题也没受到太多关注。因此，如何整合学术资源，全面而深入地推进河流伦理、水伦理、海洋伦理的协同发展，这不仅有赖于学科学理性的研究和建构，也依仗于范式的确立和方法论的创新。
研究范式影响着研究基本问题的角度、出发点、途径以及结论。因此，从某种程度上讲，研究范式的选择和转变将极大地推动学科基本问题的解决乃至整个学科面貌的根本改变。当然，社会主义生态文明的价值追求和今天人水关系问题的复合性、多样性和不确定性等则对研究范式的转换具有决定性。一方面，中国是世界上13个贫水国之一，经济社会的发展正面临日益严重的缺水、断水问题；另一方面，人为的污染仍在加剧，三分之二的水资源遭到污染，三分之二以上的城市缺水，100多个城市严重缺水，“中国式”地下水直排也没有得到有效制止，经济社会发达的“东方之珠”――上海仍会出现死猪漂流于水源地的现象。这既充分反映出当前水伦理研究对基本问题解决的失效、失灵，又充分表明了深化多形态水伦理研究、积极推进范式转换的必要和紧迫。
近年来，部分学者对范式转变的研究为环境伦理、水伦理的范式转变提供了可能。如叶平叶平：《河流生命论》，黄河水利出版社，2007年。、樊和平樊和平：《范式、方法及辩证转换――道德哲学笔谈》，《哲学研究》，2005年第11期。、曾建平曾建平：《生态伦理：解读人与自然关系的新范式》，《天津社会科学》，2003年第3期。、宣兆凯宣兆凯：《应用伦理学研究的基本问题及其范式整合》，《哲学动态》，2008年第3期。等。然而，正如王雨辰教授撰文所言：“我国环境伦理学研究都没有摆脱西方环境伦理学的话语系统和研究范式，研究结论仍停留于认同某种类型的西方环境伦理学基本理念，带有浓厚的西方中心论的价值取向”王雨辰：《环境伦理学价值立场的转换：从西方化到中国化》，《中南财经政治大学学报》，2006年第1期。，呼吁环境伦理学价值立场从西方化向中国化的转换。其实，水伦理研究存在着同样的问题，新范式的确立必须在借鉴西方理论和经验的同时立足中国国情。否则，人水冲突会摧毁美丽的“中国梦”。
“问题”是研究活动的出发点，水伦理要在大力推动生态文明建设中发挥有效的功能，并沿着科学化的方向发展成为一门独立的应用伦理学科，也“只能从问题开始”波普尔：《科学知识论》，上海三联书店，1987年，第184页。。水伦理研究的基本问题是人水关系问题及与此相关的人与人、人与社会等关系问题。问题的复合性、交互性和时间转换性要求其在基本问题的研究过程中形成自己独特的视角、侧重点、结论、理论及方法论取向。为了加强水伦理的应用性和有效性，既要深化其作为应用伦理学的系统性研究，又要适度强化其元伦理、规范伦理的研究；既要突破传统伦理思维，又要在“改变共识”与寻求共识之间把握平衡；既要重视社会整体的水伦理诉求又不能忽视个体性的伦理追求；既要坚持进化的价值论，又不能忽视价值进化中的多元性。简言之，在范式转换中要避免因范式对立而忽视范式优势互补。
因此，在范式整合的基础上，以优势互补为原则，建构一种基于唯物辩证法的生态整体论和人与自然和谐发展的进化价值论，使不同的主体在相互尊重、平等对话、共同协商的基础上，突破工业文明时代的惯性思维，转而“承认”并接受一定的、新的价值共识与伦理原则，进而确立调整彼此关系的认识和行为，推动从根本上消解个体、社团、政府、国家乃至全球等多重层面的人水矛盾以及价值、伦理冲突的水伦理体系的形成，树立自然价值论与以人为本的价值观相统一的价值理念。因为我国是个社会主义国家，是辩证唯物主义和历史唯物主义指导我们选择了社会主义道路，并树立起社会主义生态文明与其他形态的生态文明所不一样的目标，即既要追求人与自然的和谐，又要追求人的全面发展，主张朝着自然的人道主义与人道的自然主义相统一的方向推进社会的发展。同时，唯物辩证法也是发展、开放的方法论体系，它与生态整体论和进化价值论不是非此即彼的关系，而应该是可以彼此吸纳、兼容和共进的。我们也只有在辩证唯物主义和历史唯物主义的指导下，坚持自然主义与人本主义相统一的价值论才能真正摆脱人类中心主义与非中心主义的纠缠，进而在解决人水关系问题中把握应有的价值平衡，支撑中国式水伦理的创建和健康发展。
海洋生态文明建设的意义篇4
此次核查，主要针对已取得海域使用权项目的自然岸线占用情况、形成人工岸线情况、实际用途、开发利用状况以及是否符合批准要求展开，未取得海域使用权但已形成用海事实的项目，重点核查实际用海人、自然岸线占用情况以及用海面积和界址坐标等。据了解，该项工作将于2012年12月31日之前完成。
此前的7月，威海市公布了上半年中国海监威海市支队对于非法填海的检查结果，“截止到6月底，全市共检查围填海工程项目16个，排污口19个，依法查处非法围填海行为6起，海洋环保案件5起，罚款130.3万元。”
可以看到的是，一场有关海洋的大规模拯救行动即将开始。
海洋治污需要有效机制
王晓的家在威海一个小渔村，但是随着城市的发展，填海盖楼愈演愈烈，王晓家那个平静的小渔村早已不见了踪影。他说，每次回家，看着自己小时候曾经赶过的那片海，心里都特别的难过，“那地方已经被糟蹋得不成样子了。”
王晓说自己曾经在网上呼吁过要保护自己的家园，但是响应的人却寥寥无几，甚至还有人对他说风凉话，或许对于很多人来说，住进楼房比住在海边要强太多。“海水污染，最后倒霉的不是我们自己吗？”
好在有关政府已看到海洋污染的严重性，2011年1月6日，国土资源部、国家海洋局联合下发《关于加强围填海造地管理有关问题的通知》，对围填海造地管理进行明确。据国土资源部有关人士透露，目前相关的配套细则正在研究制定中。看来，我国的填海造地正在向着规范管理的方向行进。
国家海洋局原局长孙志辉在接受媒体采访时曾说，只有对围填海实施计划管理，才能真正把住土地宏观调控这一重要“闸门”。
但也有人认为，要解决当下海洋污染的问题，首先应该尽快建立完善海洋环境保护沟通合作工作机制，改变“陆上环保不下海，海上环保不上陆”的脱节局面。
2010年3月，环保部和国家海洋局签署《关于建立完善海洋环境保护沟通合作工作机制的框架协议》。根据协议，双方将在海洋环境保护监督管理工作衔接、共同加强海洋生态保护等9个方面加强沟通与合作，这标志着我国海陆统筹保护海洋环境的新局面将进一步形成。
业内人士指出，海洋治污，有待建立更加完善的长效机制。特别是对于突发事件，仅依靠国家和省级部门来协调安排，往往错过事件的最佳处置时机。而由于突发污染事件往往涉及多个部门，仅依靠地方难以做到有效的预防和处置。
尹延鸿至今都还记得他参加曹妃甸项目评审时提出的那个小小意见，“我在审查的时候，发现工程设计把一个叫曹沟的地方要填埋了，我和几名专家经过多方论证后，认为曹沟必须保留，因为这条沟在一定程度上起到了缓冲的作用。”就是这个意见，减小了曹妃甸填海工程对周边海洋环境的影响，也对港口起到了一定的保护作用。
“哪怕只是小小的一点改变，或许对于海洋和周边的环境的伤害就不会那么大了。”
借鉴国外有益经验
事实上，中国并不是世界上唯一一个“向海洋要地”的国家。荷兰、日本、韩国等国家都是填海造地的大国。荷兰从13世纪起就开始大规模围填海，现在41526平方公里的国土有1/4是从大海里夺取过来的。
滨海小国或一些“袖珍”岛国，如新加坡、摩纳哥、马尔代夫等，也都向海洋索地，依靠围填海提供宝贵的土地资源。
虽然不少沿海国家通过围填海获得大量平整成片土地，缓解了城市建设和工农业用地紧张状况，带来了巨大的经济效益。但与此同时，过度和缺乏科学指导的围填海工程也造成了恶劣的负面影响。所以近年来，国外很多国家开始注重填海后海洋环境的修复和治理。
在日本，为了减轻20世纪六七十年代大肆围填海造地发展工业经济带来的后遗症，政府立法要求各种工厂和城市限制排污，与此同时，每年还投入巨资，设立专门的“再生补助项目”，希望找到一些恢复生态环境的方法。
荷兰政府则积极推行自然政策计划，把部分围海形成的土地恢复成原来的湿地，旨在保护急剧减少的动植物，建立起南北长达250公里的以湿地为中心的生态系统地带，努力探索经济与环境共存的新路。
严格控制围填海规模，逐步严格实施审批管理，引导围填海工程朝着科学、有序的方向发展。在韩国，自1998年以来开始实施谨慎的围填海政策，进行围填海总量管理。政府多次对《公有水面围填法》进行修订，并要求制定和公布《公有水面围填基本计划》，经审批获得许可后方能填埋。
此外，努力改进围填海方式也是整治海洋环境有效的方法之一。比如用人工岛式围填海，因为该方式不但不会削减原有自然岸线，还会大量新增岸线，甚至新增港口岸线，特别这种方式在一定程度上仍能维持水体交换和海洋生态系统，因而对海洋环境影响相对较小。
日本神户的港岛和六甲岛、东京湾内的扇岛、长崎市的香烧岛、大阪市的钢铁净岛等，都是十分知名的人工岛。近些年，日本有关部门又提出再建造700个人工岛，以扩大国土面积1.15万平方公里，满足经济发展的需要。
在荷兰，政府准备在北海建造一个耗资约140亿美元、形状像郁金香的人工岛，以缓解城市人口压力。而即将举行2014年冬奥会的俄罗斯索契市，在附近黑海也将建起一座仿俄罗斯版图形状的超豪华人工岛。
高效率地利用填海土地，也是现在许多进行着大量填海国家的常规做法。如今很多沿海国家坚持以高利润、高附加值开发为主，将围填海新造土地主要用于港口码头、工矿企业、旅游业发展和城市建设。配置于海边的那些炼油、石化、钢铁、造船等资源消耗型企业，由于原料码头与产品码头往往成为工厂的一部分，中转运输费用明显减少，因而经济效益大幅提高。
渤海湾，中国式地中海？
本报记者吴晓蕾发自北京
石油污染、化工围海、填海疯狂……曾经的黄金渔场正在走向垂死的边缘，不堪重负的渤海湾日夜在哭泣。
谁能抹去渤海湾的泪水？渤海湾的明天又在哪里？在经济利益与生态利益的冲突日益加剧的今天，每个中国人心中都画下了一个巨大的问号。
渤海湾与地中海没有可比性
在山东蓬莱，有一尊“二龙戏珠”的雕像。天气好时，站在这里向海边望去，人们能够看到海面上分明的黄渤分界线。因此，当地人对此颇为自豪，并将渤海比喻成中国的“地中海”。
自从法国学者布罗代尔把欧洲地中海作为研究范畴以后，“地中海模式”就常常被应用到亚洲和大西洋海域的研究当中。
“所谓‘地中海效应’，主要是指两个方面：一是近距性，因为它是一个环状的内海。在古代，水域是最为方便和经济的交通媒介，而环状，则提供了最短的交往半径；二是异质性，环绕地中海分布有较多的不同民族和种族，异质交流更利于文明的发育。在这个范围内产生了能够带动区域发展的增长极，如古希腊和古罗马。”2009年，山东大学社会研究所教授、烟台市社会学会会长张景芬曾在《烟台日报》上发表文章时写到。“亚洲也有个‘地中海效应’，一是宏观意义的，一是微观意义的。”
张景芬说的微观意义上的“地中海效应”，指的就是在亚洲宏观意义上的“地中海”范围内再找一个环状的内海，“非渤海湾莫属”。环渤海湾囊括了黄海、渤海、日本海等海域，可称为‘亚洲的地中海’，随着现代交通的发展，这一区域将显出越来越大的发展潜力。”
“环渤海圈内的京、津、鲁、冀、辽五地，从古至今都有深厚的地缘关系，如今有中央政策的重点关注，可清晰透视到这一区域的光明未来。”在张景芬看来，“地中海效应”已在渤海发生作用。
在海洋专家、山东省海洋渔业厅原副厅长王诗成看来，将渤海湾和地中海相比的这一举动，本身就是不科学的。
“地中海是古罗马乃至世界的海洋文明的发祥地。它的沿岸国家都是老牌资本主义国家，他们对于环境保护的意识比我们强太多，而中国，作为一个人多地少的发展中国家，所需要承受的压力也完全是他们不能比的。”王诗成对时代周报记者说。
环渤海不仅仅是经济共同体
张景芬第一次在公开场合提出环渤海湾的“地中海效应”，是在2008年底的一次名为“环渤海经济圈规划发展论坛暨烟台世界级湾区规划与城市经营探讨活动”上。
近年来，继珠三角、长三角之后，环渤海地区已成为我国经济的又一增长极。对烟台而言，如何抓住环渤海经济圈迅速崛起的机遇，也成为当地政府的首要之义。
不难看出，张景芬之所以提出“地中海效应”，其实也是为了全面升级烟台的世界港城形象。但是，就连张景芬本人，也看到了环渤海地区经济发展时遇到的一系列问题。
同样是在2008年底，张景芬在“经济文化强省与烟台发展研究”的论坛上曾经说到：“随着环渤海地区开发的升温，生态危机日趋严重，表现为经济过热带来的人口剧增、城市规模膨胀、海域污染以及癌症发病率的上升等。为防患于未然，更重要的是建立健全管理与监督机制，并保证有效运行，应成立环渤海治理委员会，着力推行生态文明和生态文化。”
然而，张景芬的呼吁并未得到有关部门的回应。
2011年1月4日，国务院以国函（2011）1号文件批复《山东半岛蓝色经济区发展规划》，标志着山东半岛蓝色经济区建设正式上升为国家战略，成为国家海洋发展战略和区域协调发展战略的重要组成部分。
海洋生态文明建设的意义篇5
关键词中国特色社会主义生态文明
中图分类号：D616文献标识码：A
1中国特色社会主义生态文明的内涵
1.1中国特色社会主义生态文明的内涵
中国特色社会主义生态文明观是中国特色社会主义理论体系的有机组成部分，中国特色社会主义生态文明建设是中国特色社会主义建设总体布局的有机组成部分。“中国特色社会主义生态文明是立足中国基本国情，以自然规律为前提，以生态环境承载能力为基础，以人与自然、人与人、人与社会和谐共生为宗旨，以倡导和谐观念和推进和谐生产生活方式为着眼点的一种新型文明。”
当前，中国生态危机与各种社会转型矛盾相纠结，具有极强的特殊性，没有能够照搬的直接经验，只能从当下中国的问题中寻求突破口，从中国的国情中找到根据。我国最大的国情就是正处于并将长期处于社会主义初级阶段，人民日益增长的物质文化需求与落后的社会生产之间的矛盾依然是我国的主要矛盾，中国特色社会主义“五位一体”总体布局逻辑地包含了生态文明，因此理解当前我们国家的生态文明建设必须将它置于我国的基本国情、主要矛盾和总体布局来分析，在保持生态文明一般特质的基础上，更加注重与中国特色社会主义的契合。
1.2生态文明的“中国特色”
1.2.1系统性与同步性
中国生态文明发展不应该是零散的、应景式的，而应该是系统的、整体的过程。要推进生态文明发展与政治文明、物质文明、精神文明、社会文明发展的同步和协同。
1.2.2主动性与发展性
一方面，中国生态文明发展的特殊制度背景决定了中国的生态文明发展不应该是被动的，而应该是主动的；另一方面，中国生态文明发展的国内背景决定了中国生态文明建设道路不应该是消极的、脱离发展的，而应该是积极的、发展型的。
1.2.3互利性与内生性
中国生态文明建设的特殊国际背景决定了中国生态文明建设的道路不应该是对外掠夺和转嫁的，而应该是内生的和互利的。
1.2.4科学性与实践性
中国生态文明是中国经济社会发展的理论结晶，是中国科学发展史上的文明成果，具有十分鲜明的科学性，需要尊重科学精神才能实现，同时中国的生态文明需要在中国特社会主义伟大进程中，依靠广大人民群众的伟大实践才能实现。
1.2.5历史性与现实性
中国生态文明建设既要充分挖掘历史文化成果，需要在吸收和借鉴已有的优秀历史文化和农业文明、工业文明成果的基础上，立足不断发展的中国经济社会和日新月异的国际形势新变化这个客观现实，科学合理地谋划生态文明建设道路，制定切实可行的政策措施。
2创建中国特色社会主义生态文明的必要性和重要性
2.1必要性
建设生态文明是处理人与自然关系的必然要求。人类社会是自然界发展到一定阶段的产物，人类的任何活动都离不开自然界，自然界是人类赖以生存的物质基础和空间前提。自然界中生物群落与其所在的环境相互依赖，并不断地进行物质和能量的交换，从而形成生态系统。人是生态系统中的重要成员，在与周围环境进行物质和能量交换的过程中相互影响、相互作用。因此，人与自然需要和谐共处，这既是对人类长期发展的经验总结，又是对人类持续发展的客观要求。
建设生态文明是自然规律的必然要求。自然规律的伟大之处在于它的客观性和不可抗拒性。在自然规律面前，人类的任何力量都是渺小的，任何观点都是苍白。因此，恩格斯说“我们不要过分陶醉于我们人类对自然界的胜利。对于每一次这样的胜利，自然界都对我们进行报复”。自然规律的客观性和不可抗拒性要求人与自然和谐相处，建设一个新的文明――生态文明。
2.2重要性
同志在十报告中指出，“良好的生态环境是人和社会持续发展的根本基础”。社会主义生态文明建设的重要性，归根结底是生态建设对人和人类社会持续发展的作用和意义，具体说来可分为以下两个方面：
首先，建设生态文明可以推动经济社会的持续发展和人民生活质量的提高。生态文明是建立在人类尊重自然、适应自然，科学利用自然基础之上的新型文明形态。生态文明建设从空间格局开发到能源资源利用；从生态系统维护到自然环境保护都表现出一种积极健康的发展状态，这样一种宜居、健康的生存环境，人类必然生活得健康、长寿，人类社会必然得到持续健康的发展。
其次，建设社会主义生态文明可以推动美丽中国建设和实现中华民族的永续发展。生态文明是一派天蓝山青水蓝的气象，是人类文明发展的最好状态，而这恰好是美丽中国的宗旨所在。今天，建设社会主义生态文明，对维护中华大地生态系统的稳定性和环境系统的持续性上都具有深远意义。在生态文明战略思想的指导下，必定可以推动美丽中国建设和中华民族的永续发展。
3中国特色社会主义生态文明建设的实践路径
自2007年起，生态文明建设成为社会主义建设和学术研究领域的高热度词。十报告对如何建设生态文明提出了具体的实践路径：
3.1合理开发利用空间格局
3.1.1优化国土空间开发格局
国土空间的开发和利用格局关系到国土资源利用的效率和效益。因此我国根据国家发展规划和土地的特性，制订了《全国主体功能区规划》，解决我国国土规划中存在的突出问题。具体地说，如严守耕地保护红线，严格土地用途管制；加强矿产资源勘查、保护、合理开发等。
3.1.2优化海洋格局，建设海洋强国
由于我国复杂的周边形势，十八报告首度将建设“海洋强国”提升到国家战略高度，向世界宣示中国将坚决维护国家海洋权益。同时，这对提高海洋资源开发能力、发展海洋经济，保护海洋生态环境等有重要意义。为构建海洋强国，还需做到的是：一是做好海洋环境的监测保护工作，坚持“蓝色海洋发展”理念；二是站在国家发展高度，做好统筹规划，统一勘测，有序开发；三是培养海上渔民的国际意识和国防观念。
3.2走资源节约集约之路
3.2.1树立科学合理的发展理念
建设中国特色社会主义生态文明的首要任务，就是处理好环境与发展的关系。树立“绿色发展”理念是正确处理经济与环境关系的本质要求。我党和政府把“绿色发展”明确写进“十二五”规划，并单篇论述；“十”报告中“绿色发展”理念是“第一发展理念”。日常生活中，绿色建筑、绿色经济、绿色消费模式、绿色政府采购等成为关键词。
3.2.2中国特色生态文明体系下的发展方式
在资源环境承载力内使经济得到“持续健康”发展的途径和方法，就是符合生态文明要求的经济发展方式。循环经济，低碳经济就是在生产方法上强调资源节约、集约利用、循环利用，从源头上减轻工业文明对资源环境压力的发展方式。发展循环经济、低碳生产，使经济活动成为“资源――产品――废弃物――再生资源――无废弃物”的反馈或循环过程，是转变发展方式的重要体现，从而达到了“资源消耗最小化、环境损害低、经济效益大”。
3.2.3中国特色社会主义生态文明体系下的生活方式
随着社会物质文明的发展和人类认识能力的提高，拒绝白色污染，灰霾空气等所有非环保的生活方式；开始学会接纳节能产品，接纳绿色出行等所有环保的生活方式即绿色生活方式，在社会上已成为共识。消费方式是生活方式的重要组成部分，生态文明下需要改变奢侈、浪费的消费方式，提倡节俭、适度消费的观念。适度消费，追求基本生活需要的满足，崇尚精神和文化质量的新型消费模式已悄然成风。
3.3加大自然生态系统和环境保护力度
3.3.1中国特色社会主义生态文明建设的基本产品――生态产品
中国特色社会主义生态文明建设的基本产品――生态产品，是包括清新的空气，清洁的水源，优美舒适的生活环境等公共产品。可见，生态产品本身具有很强的亲和力，它既能够满足社会的环保需求，又能满足人们追求身心健康的生态需求。随着我国经济社会发展，人民的生态消费力迅速提高，生态消费需求呈现急剧增长趋势。
3.3.2保护生态环境，防治环境污染
保护生态环境，防治污染是中国特色社会主义生态文明建设的基本原则。我国绝不能再走资本主义“先污染后治理”的老路，而应树立马克思主义扬弃观，即主动吸取国际国内先进的建设理念和方法，摒弃消极的不利的理念和方法。中国共产党在“十七大”、“十”报告中提出“保护为先防治为重”的生态原则，就是要求人们主动选择低消耗、少污染、高效率的生产生活方式，在资源环境可承载的范围内进行社会活动。这既具有中国特色，又符合世界生态文明建设的宗旨和原则。
3.4加强生态文明制度建设
规矩就是规范和制度，中国特色社会主义生态建设也需要依靠制度的保护。十八届三中全会提出，建设生态文明，必须建立系统完整的生态文明制度体系，用制度保护生态环境。要健全自然资源资产产权制度和用途管制制度，划定生态保护红线，实行资源有偿使用制度和生态补偿制度，改革生态环境保护管理体制。
4结语
综上所述，生态文明是一个系统理论，需要从整体上去把握。因此，中国特色社会主义生态文明建设不仅是一项庞大的理论工程，更是一项复杂而长期的建设工程，需要政府、企业和个人积极行动起来，做生态文明建设的宣传者、实践者和推动者。最后，生态文明建设对中国特色社会主义事业来说还是一场质的历史性变革，将促使经济、社会、文化、生态体系作出重要调整，从而推动社会主义中国走向生态文明时代，实现中华民族永续发展。
参考文献
[1]范松仁.中国特色社会主义生态文明内涵的渐次解读[J].宜春学院学报，2013（8）.
[2]朱国芬，高琳萍.生态文明建设：中国特色社会主义道路的理性选择[J].南京林业大学学报，2012（3）.
[3]赵丽君，国政浩.试论中国特色社会主义生态文明建设理论体系[J].广东省社会主义学院学报，2013（2）.
[4]李平解.析中国特色社会主义生态文明[J].玉溪师范学院学报，2008（1）.
海洋生态文明建设的意义篇6
【关键词】森林城镇；城镇绿化；海岛港口森林城镇
0概况
近年来，随着我国社会经济的飞速发展和城镇化进程的不断加快，城镇生态环境日益恶化，为改善城镇生态环境，我国开始重视城镇森林建设的整体规划[1-4]。岱山县高亭镇位于岱山岛东南部，东与长涂镇相峙，北与东沙镇、岱东镇接壤，南与秀山岛隔海相望，西与岱西镇相连，是岱山县政治、经济、文化、交通和旅游中心。全镇陆地面积50.8平方公里、海域面积37.08平方公里，海岸线总长47.56公里，地理坐标为北纬30°07'-30°31'，东经121°31'-123°17'。高亭镇处于我国沿海南北航线与长江“黄金水道”的咽喉要道，面向西太平洋经济带，国际航线穿越县境；离定海11海里、宁波46海里、上海洋山港20海里，是全县政治重镇、地域大镇、海洋经济强镇。
1特色与优势
高亭镇处于我国沿海南北航线与长江“黄金水道”的咽喉要害，面向西太平洋经济带，国际航线穿越县境，是岱山县的政治重镇、地域大镇和海洋经济强镇；人文景观独特，旅游资源丰富，以慈云禅院为中心的磨心山，是著名的风景旅游区。依托自然山海骨架特征和山、海、城、林的优越条件，突出海岛特色，以“现代海洋经济特色的海岛港口森林城镇”为目标，努力把高亭镇建成“山海相联，林水相依”、“山、海、城、林”有机融合的“海岛型森林城镇”。
2指导思想
以科学发展观和生态理论为指导，切实贯彻落实十提出的加强“生态文明建设、建设美丽中国”的精神，围绕“扩面提质”目标，结合舟山群岛新区建设，以“现代海洋经济特色的海岛港口森林城镇”为目标，充分利用高亭镇山、海、城、林的优越条件，突出海岛特色，科学编制，合理布局，高规格、高标准实施绿化工程，建设系统完善、功能齐全、结构合理的森林生态体系，促进经济社会可持续发展[5-6]。
3建设原则
森林城镇建设遵循下列基本原则：
3.1生态优先、以人为本原则
城镇森林是城镇经济社会可持续发展的重要基础和生态安全保障。森林城镇建设首先要坚持生态优先的原则，树立城镇与自然互惠共生、共存共荣的发展理念，充分发挥城镇森林在生态、环保、景观游憩等方面的综合功能，创造人与自然和谐共处的绿色空间。
3.2突出重点、强调整体效果的原则
以营建建成区绿地系统为重点，通过实现镇区与村级绿地的相互补充，建设林水结合的开放式城镇森林生态系统，充分发挥城镇森林对改善城镇生态环境质量的重要作用，提高城镇森林整体生态功能，维持区域生态平衡。
3.3因地制宜、体现本土特色的原则
根据高亭镇的自然条件、地方特色、历史文化，遵循自然规律，通过建成区绿化建设、沿海防护林体系提升、森林村庄建设等工程，构建以乔木为主体的城镇复合森林生态系统，体现本土特色，构建富有历史文化特色的森林意境与生态格局，打造森林城镇特色。
3.4政府主导、公众参与的原则
森林城镇建设是一项基础性的社会公益事业，也是一项复杂的系统工程，要积极发挥政府在森林城镇建设中的主导性作用，将森林城镇建设规划与城镇发展总体规划相适应，协调好森林城镇建设中各部门的关系；加强宣传教育，增强全民生态意识，充分调动全社会参与森林城镇建设的积极性。
4总体布局
根据高亭镇绿化实际情况并结合高亭镇总体规划，在建设区范围内建立“一心、一屏、多带、多点”的森林城镇森林生态系统格局。
4.1“一心”
“一心”以建设建成区完善的绿地系统为核心，通过对建成区公共绿地、附属绿地、防护绿地、生产绿地等绿地系统的补充和完善，建立类型完善、功能全面、布局合理的森林城镇绿地生态系统；大力建设公共绿地，提高建设品味和档次，增加人均公共绿地面积，为居民提供休闲娱乐的场所。
4.2“一屏”
磨心山生态绿屏建设。磨心山位于高亭镇建成区北部，是整个高亭镇的最高点。由于磨心山的存在，使整个高亭镇形成从北向南阶梯式降低的地形地貌，同时也使高亭镇建成区形成背山面海的整体态势。磨心山生态绿屏在制氧固碳、促进大气海陆循环，减轻热岛效应等方面发挥重要的生态作用。同时也形成了包括自然山地森林生态系统、建成区绿地生态系统、海洋生态系统有机结合的海陆间生态系统。磨心山生态绿屏建设是整个高亭镇绿化体系建设的支撑点。
4.3“多带”
包括海岸线、道路沿线、山体沿线等带状绿化建设。高亭镇为海岛乡镇，三面靠海，而且包括多个岛屿，因此海岸线沿海防护林体系建设是森林城镇建设的特色和亮点；道路绿化是整个森林城镇绿化体系的脉络，由于境内没有高速、铁路、国省道等重要通道，但遍布整个建设区的县、乡村级道路网络是森林城镇绿化体系建设的重要支撑。同时整个建设区山地面积较多，山体、山边绿化是森林城镇建设的核心。
4.4“多点”
“多点”包括森林村庄和一村一景特色景观等点状绿化建设。高亭境森林村庄、一村一景特色景观建设是森林城镇绿化体系建设的重要内容。高亭镇历史悠久、特色鲜明，各村庄应根据自身特色和文化渊源建设相应的主题公园或节点绿化，对于展现各个村庄自身形象、提升全镇绿化品位有重要意义。
5结论
1）城镇森林是集生态、社会、自然、文化为一体的林业生态体系，是生态化城镇的基本支撑。建设森林城镇对于改善桃花镇人居环境、提升城镇形象和品位、维护生态安全、促进当地经济社会可持续发展和建设生态文明具有重要意义。
2）高亭镇森林城镇建设规划从森林生态网络体系建设、森林生态文化体系建设、森林生态保护体系建设三个方面对高亭镇森林城镇建设进行全面规划，对于打造“现代海洋经济特色的海岛港口森林城镇”，促进当地经济社会可持续发展具有重要意义。
【参考文献】
[1]黎祖交.关于资源、环境、生态关系的探讨DD基于十报告的相关表述[J].林业经济，2013（02）：11-15.
[2]姜文彬.森林可持续经营现状及规划策略[J].现代农业科技，2016（03）：200-202.
[3]何兴元.城市森林发展战略与生态规划[J].中国城市林业，2005，3（5）：14-16.
[4]潘丹，罗成，邹馥蔓.广西三江县森林城镇建设规划初探[J].广西林业科学，2012，41（4）：394-396.