校园心理危机干预与管理范例(3篇)
校园心理危机干预与管理范文
Abstract：Universitystudentgroupcrisishasfeatures:highburstiness,grievousinfluenceandunconventionaldisposal.Itisanimportantresearchissueofhighereducationscholarstoestablishanacute,efficientandexpedientwarningmechanismofcollegestudentsmanagement.Throughanalyzingthepresentsituationofcollegestudentmanagementwarning,fortheexistingproblemsofcrisiswarningmechanisminthecollegestudentmanagement,theauthortriestousethecoordinationtheoryforreferencetodiscussandperfectthepathofcollegestudentmanagementwarningmechanisminourcountry.
关键词：高校；预警机制；路径研究
Keywords：university；earlywarningmechanism；pathresearch
中图分类号：G47文献标识码：A文章编号：1006-4311（2010）32-0268-02
0引言
高校在防控突发事件的实践中深刻体会到，“危机管理不仅是政府、社会和企业的事，也是高校不得不面对的一个崭新课题。建立并完善高校危机管理制度，已成为高校管理创新的重要内容之一。”[1]随着社会变迁的加剧和高校改革的深化，高校各类突发公共事件时有发生，如何建设反应敏锐、运转高效、处理得当的高校学生管理预警机制，已成为高等教育学者关注的热点。
1当前我国高校学生管理预警现状缕析
1.1预警意识淡漠，危机防控呈“虚置性”危机防控工作首先要具备较为全面的危机常识，并付之以长期有效的宣传教育实践。高校与学生管理密切相关的职能部门对危机预警意识淡薄，另外，目前我国高校学生管理危机预警一般采用“事后动员型”而非“事先防控型”，日常的预备防范、教育培训、危机演练等工作处于随机化地位，组织化的危机预警管理体系呈虚置状态。国外研究表明[2]，是否做好了应急计划的准备对于应急管理活动的成效和效率影响重大。
1.2预警体制缺失，危机处理呈“随机性”高校学生管理预警的有效运行需要规范化的制度支持。由于对学生管理危机预警重要性认识不足，许多高校都存在制度建设缺失现象，表现为无整体的学生管理危机预警制度、预警制度措施不完善或不配套、预警制度操作程序不合理、有预警制度无落实等。社会学家认为，“制度是稳定地组合在一起的一套价值标准、规范、地位、角色和群体，它是围绕着一种基本的社会需要而形成的，它提供了一种固定的思想和行动范型，提出了解决反复出现的问题和满足社会生活需要的方法”。[3]西方发达国家在校园危机预警及突发事件处理方面已经形成比较健全的制度体系，以此保障危机处理的程序性。比如美国学者Lemer编写的《校园危机反应实战指南》，该著作针对美国校园中出现事件开展对策研究，并强调加强教育培训。在2001年“9.11”事件之后，美国联邦政府在整合相关资源，确保高校教职员工的安全方面做得尤为突出，几乎每个州都有专门的学校突发公共事件管理机构，这些机构的职责就在于进行突发公共事件管理研究，为本州的所有学校提供突发公共事件管理报告，制定并散发一些突发公共事件管理的手册，对师生进行明确具体的指导与培训等[4]。
1.3预警主体单一，危机管理呈“部门化”目前，我国高校学生管理预警方面的工作一般看成是学生工作部门、安全保卫部门的职责，未全面树立“大校园学生管理预警”意识，对学生危机事件的处理往往由单一部门负责发现并处置，尚未意识到需要借助校内外多元学生管理主体的力量，共同干预处理危机事件的全部内容。危机预警管理的“部门化”，必然造成危机信息时间滞后、危机处理“条块分割”难以形成合力。另外，在高校重大事件应急预警管理组织多是为解决当前危机而临时成立的的松散组织，一般表现为由学校负责人临时牵头形成的工作小组，由于临时性的危机处理小组存在工作内容和人员构成上的非延续性、无应急培训和教育机制、无成熟的迎接处理操作方案等不足，使高校在突发公共事件状态下的整合能力与应对能力大打折扣[2]。
2用协同的视角探讨我国高校学生管理预警机制路径
协同理论在公共管理学界是新兴的理论体系，建立“协同政府”（Joint-upGovernment）是许多致力于政府改革的欧美国家从20世纪90年代中后期以来的新的改革趋势。“协同政府”的核心目的是整合相互独立的各种组织以实现政府所追求的共同目标。其基本观点是：公共政策目标的实现既不能靠相互隔离的政府部门，也不能靠设立新的“超级部门”，唯一可行的办法是围绕特定的政策目标，在不取消部门边界的前提下实行跨部门合作[5]。笔者尝试将“协同政府”的理念应用到建设我国高校学生管理预警机制中，通过相互独立而又与高校学生管理密切相关的多方主体协同努力，实现高校学生管理及时预警并有效化解的目的。
2.1拓展危机信息搜集渠道一般认为，危机事件的生命周期经过潜伏期、显现爆发期、持续演进期、缓解消除期、终止消失期五个阶段，在危机的最初阶段即在潜伏期，注意危机信息搜集，及时加以合理化处理，将危机消灭于萌芽状态，是最经济有效的做法。因此，发挥多方主体的作用，全面拓展危机信息的搜集渠道，使危机信息在第一时间反馈到预警管理系统之中，是建设高校学生管理预警机制基础性的也是最重要的一环。拓展危机信息的来源首先要加强危机预警的宣传教育，具备基本的危机意识是危机预警的起点。因此，高校应该建立健全一套完备的危机预警宣传教育体系，借助学校电视台、校广播台、校刊杂志、BBS、宣传栏等平台和手段，并通过学校政治理论课、安全教育课等课堂教育，以及组织相应的课外活动，以实现危机预警知识深入人心，使师生具备危机预警意识和及时应对的知识储备。高校学生管理预警信息收集渠道的广泛性既包括危机信息搜集主体的广泛性，同时还包括危机信息来源方式的多样性和危机信息内容的全面性。危机信息搜集主体应包括寝室信息员、学生干部、楼栋管理员、班主任、任课教师、辅导员、学校职能部门以及家长、社会有关组织机构等校内外多层次的预警信息搜集网络；危机信息来源方式应包括学生工作意见箱、校长信箱、班级QQ群、手机短信、网站论坛等；危机信息的全面性应包括校内外的动向、大学生关注的热点、学习成绩异常、心理波动、同学矛盾、家庭变故等涉及大学生群体日常生活的各个方面。
2.2搭建危机信息共享平台搭建危机信息共享平台是克服危机管理“部门化”的有效手段。建立危机信息共享平台除了使危机预警相关主体享有知情权，防止产生像“非典”初期因为封锁信息而造成不必要的恐慌，另一方面，可以借助校内外多元学生管理主体的力量，共同干预处理危机事件的全部内容，通过打破危机预警管理的“部门化”，以调动各方面的社会资源，防止危机处理“条块分割”难以形成合力的弊端。因此，危机信息共享平台要有时效性和广泛参与性，需要借助现代化的信息传递网络以实现应急管理信息的即时快速流动，打破校内外信息自成体系、校内各组织部门信息独占的“信息壁垒”，建立由学校统一筹划的扁平型的危机信息公布平台，使危机处理相关方及时有效的参与其中。另外，建立和完善高校新闻发言人制度和“校园危机反应网站”也是很好的创意，通过及时权威和真实的信息，加强高校间在突发公共事件信息方面的交流与分享，进一步促进对突发公共事件的研究与应对，实现与公众及媒体的良好沟通，引导公众舆论朝好的方向发展。
2.3建立危机处理组织系统建立高校学生管理危机预警处理组织系统是克服危机预警主体处理单一、危机处理组织松散化和临时性的有效路径。西方学者SmithJudie认为，高校学生管理危机预警人员应该包括高校管理者、网络管理员、新闻媒介、学生家长、法律顾问、医生、心理专家、安全人员等。[5]如此众多而庞杂的危机预警人员协同有序的参与危机事件的处理，需要建立协同化的危机处理组织系统。一般来说，应急管理的组织体系由决策系统、实施系统、咨询参谋系统及其他辅助系统组成。[2]高校应急管理的决策中枢系统应由学校的核心党政领导参与组成，一般以三到七人为宜，其职责主要是针对危机事态进行决策并统一指挥应对危机，制定应急预警方案、应急管理计划及应急处理程序，建立善后修复与转化机制，指定合适的对外发言人等。同时，学校还应合理组建法律、卫生、心理、信息与宣传等专门委员会作为应急决策的咨询参谋系统，使之为应急决策及其实施发挥专业技术支持和服务的作用。应急管理的实施系统应当包括学校各个院（系）、行政部门、党团系统、学生社团、学校社区内的各类服务单位及组织，必要时还应通过一定的机制纳入校外相关的单位、组织及力量，其主要职责是具体开展危机防范、危机检测、危机控制及善后处理等工作。辅助系统主要是指高校内部那些拥有特殊专业技能、业务范围、特定资源、设备及能力，在应急控制中担负着某些特殊任务的部门（如后勤集团、学校医院等），它们是应急管理中的后勤保障系统。
2.4健全危机预警制度体系制度规则是学生管理预警有效运行的基础，国外许多高校都非常重视制度建设。美国各州、澳大利亚、瑞典等西方发达国家分别制定了适合本国国情的《校园安全法》，许多国家都有针对校园紧急事件的立法，使校园应急管理能够做到“有法可依”。在此方面，我国立法部门要加快校园安全立法步伐，克服危机事件处理的随机性和非程序性，进一步明确校园管理中学校、学生、家长等各方面的职责，规范事件处理中的法律程序等。目前国内部分学校成立了“法制办公室”，并聘请专业律师为学校法律顾问，为学校文件以及校纪、校规等进行审查和把关，对学校的决策和行政行为是否合法提供咨询。除加强宏观性的校园立法外，高校学生管理微观制度建设同样具有重要意义。美国许多大学每年新生入学都会发给每一位学生和教职工一本学生指导手册，对大学生校内外学习、生活、课外活动、社区活动等各个方面应注意的细节做了详细的描述。我国各个高校制定的学生手册主要是学校教育与管理的各种规范性文件，对于危机预警内容并没有细化和突出，需要加以完善使之更加规范。同时，大学生危机管理预警制度内容要充分征求学生家长、社会部门等多元主体意见，使之参与到制度体系建设中，为制度实施后协同各方主体有效运行做好准备。
3小结
教育部近年来一直将高校突发事件预警防控作为哲学社会科学重大课题来研究，可见加强高校学生管理预警机制研究的重要性。经过“非典”和汶川地震后，人们对于突发公共事件有了更强的危机意识，学者也有众多的研究成果。但是如何建立高校学生管理预警机制，如何将高校突发公共事件依法及时有效的处理，目前仍是政府管理部门、法律界、学术界一个新的课题。
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【关键词】高校；突发事件；文献综述
一、研究历程
我国古代管理思想体系中就萌发了对突发事件的预测，预防和处置突发事件的危机管理观念。突发事件较多爆发于社会公共领域，长期以来并未受到高校的重视。随着各类突发事件在高校的频发，才逐渐进入公众视野，受到理论界、学术界和管理者的关注。国内较早正视高校突发事件的学者是周贝隆，他在危机管理的基础上展开探索，于1994年提出了“中国教育的危机”研究。香港学者胡洁婷、杨虹、骆慧芳于1999年共同编写了《临危不乱：校园危机管理手册》，对校园的危机事件开展专项研究，提出一些校园应对突发事件的管理应对策略，具有很强的实用性和操作性。以熊源伟、袁传荣等为代表的学者，是较早针对学校这一特殊领域开展突发事件研究的公共管理专家。他们从学校公关的角度研究各类学校，建议学校根据自身管理情况，摸索应急管理经验，制定可行的学校突发事件处理办法。
自2000年以来，国家哲学社会科学、教育部人文社会科学在研究项目中，针对公共突发事件开始进行项目立项。其中比较具有代表性的有：高世屹《重大突发事件中新闻报道的快速反应机制研究》、王超《重大突发事件的政府预警管理模式研究》、苗兴壮《突发事件的预警和应急机制研究》等。《学生伤害事故处理条例》于2002年9月颁发，标志着国内对校园突发事件的认识逐步深入。2003年SARS非典的冲击过后，我国对高校突发事件的研究是遍地开花、百家争鸣。经历了非典洗礼之后的高校，促使高校的研究机构和相关学者对这高校突发事件开始重视和关注，围绕突发成因、处置程序、基本原则、应急机构设置、法律体系、预警反应系统等内容，探讨建立高校突发性事件预警应急机制。
二、综合研究
综合研究主要是围绕高校突发事件的定义、特征、分类、阶段等进行的研究。从对高校应急管理和危机管理的研究情况来看，不同学术背景的学者结合自身的学科特点，研究领域内的具体内容和学科视野十分繁杂。向宇、陈德军《浅析高校突发性事件的特点、原因及其对策》中指出，高校突发性事件是指因为某些综合原因或者是单一原因所导致校园内突然发生并可能迅速蔓延并激化为较大规模，严重影响学校治安秩序及社会秩序，造成不利影响的事件。谷力秦义在《高校突发事件成因及应对策略探析》中将高校突发公共事件阐述为“以高校师生员工为主体，不以高校管理者的意志为转移的，在短时间骤然发生，并迅速演化为较大规模的，造成人员伤亡或财产重大损失，对学校的教学、工作、生活秩序造成一定影响和冲击，甚至危及高校形象和声誉的事件”。在其他的一些论著中，还有不同的定义方式。可见，目前对于如何定义高校突发事件并未达成一致意见。但对于突发事件具有的共同特征，比如难以预见性、紧迫性、危害性等是认同一致的。王瑜、张涛《中国高校危机管理机制研究》中把高校危机分为四类：自然性危机事件、社会性危机事件、高校设施性危机、高校管理类危机。王鹏程在《高等学校突发事件预防与应对机制研究》中，按照高校突发事件的性质将突发事件进行划分为八类，一是政治类突发事件，二是自然灾害类突发事件，三是刑事、治安灾害类突发事件，四是公共卫生类突发事件，五是高校管理类突发事件，六是教学类突发事件，七是校园网络的突发事件，八是影响学校安全与稳定的其它突发公共事件。学者虽然对高校突发事件的分类方法多种多样，但是按照突发事件的性质对突发事件进行分类，便于研究和管理是大家的共识。对于突发事件的管理阶段划分上，相关的研究论述相对较少，同样也没有定论。李志强在《高校危机管理》中按照工作周期和工作重点分事前、事发、事中、事后、评价五个阶段。马叶在《高校危机管理：灾难中生长的智慧》中，把高校危机管理划分为预控管理、准备管理、反应管理、危机恢复管理四个阶段。武宇清、王余丁在《高校危机管理预警系统研究初探》中，将危机发生发展划分为危机潜伏期、危机暴发期、危机恢复期三个阶段。简敏在《校园危机管理策略创新：当代高校稳定的现实选择》中按照突发事件的事前、事中、事后进行阶段划分，是最简单和清晰明了的划分方法，便于对突发事件的实际操作和管理。
三、机制研究
机制研究主要是对当前高校危机管理存在的问题、现行的应急管理机制、突发事件应对组织框架的研究。对当前高校危机管理存在的问题研究，着重于研究我国高校突发事件管理中存在的问题，并提出相应的对策建议。张可辉在2008年的《我国高校危机管理存在的问题及对策研究》文章中归纳提出，我国高校危机管理中存在的问题主要有四个方面。一是主观上不重视，认为只有政府和企业才需要，只有在危机出现时才需要进行应急管理，危机意识淡薄，被动接受，对危机管理重要性的认识上存在偏差。二是危机管理体系的不完善，表现在缺乏制度化的危机应对机制，缺少专门的常设危机管理机构，没有信息披露机制和联动机制。三是危机教育普遍缺乏，危机的意识教育、培训教育、实践教育缺乏。四是危机管理立法不健全，现行的法律法规中没有完整的突发事件管理法律法规，校园危机管理无法可依，高校管理者在处理时只能依据类似的规章制度和自我管理经验进行决策。刘天荣在《浅析高校危机管理存在的问题及完善措施》中认为，从整体上看，我国高校在应对各种突发性危机事件之中，虽然已经积累了很多的经验教训，但是与西方发达国家高校相比较，存在着意识待提高、能力待提升、管理待完善的差距。在对我国高校现行的应急管理机制方面的研究中，目前国内学者对高校应急管理研究总体上注重突发事件应对的机制研究。从较早关注危机管理的周贝隆开始，在1994年就发表的《“危机”禁忌谈到中国的教育危机》中，主张危机管理是学校日常管理的一个组成部分，学校应当制定危机管理制度和计划，对学校突发事件进行预防处理和策略应对。郭正贤在2003年的《高校危机管理的探索》文章中，提出“应该建立专门的高校应对危机的管理机构，在突发灾难性事件的时候便紧急起用危机管理机制，以使学校在非常时期能够保证基本正常的教学及生活秩序”。潘火强、庞玲玲在《高校突发事件管理研究》中，认为在当前的社会环境下，高校在加强对突发事案件的管理中，有必要建立健全完善的长效的管理机制，将突发事件纳入到学校正常的管理体系之中，最重要做好五个方面的机制建设。一是建立高校突发事件的教育预警机制，二是组建高校突发事件管理机构，三是建立高校突发事件管理决策机制，四是建立高校突发事件管理的处理机制，五是建立突发事件管理的恢复评价机制。莫凡、胡小东、孔庆文在《高校突发事件应急机制研究》中，从高校建立有效的应急管理机制入手，将高校突发性社会事件应急机制定义为“高校管理部门为了更好地应对处理各种社会性突发事件而建立的一套行之有效的处置办法和制度安排”。对突发事件的应对分为预警—处理—反馈环节，提出应对流程包括：控制事态发展、对事件进行调查分析、制定相应对策并组织实施、评估结果并总结经验、重塑组织形象。按照对应流程，应该建立由预警机制、应急动员机制、决策机制、信息沟通机制、心理干预机制组成的管理机制框架。综合多方面学者的研究成果，高校突发事件应急管理的机制建设已经基本明晰，主要由应急管理预案、预警机制、处置工作体系、舆论导向机制、心理干预机制、事后处置评估等组成。针对当前高校突发事件应对组织框架的研究中，芦文慧在《论高校危机管理》中认为，完备的组织构架是实施危机管理的重要保证，高校应设立危机管理的专门常设机构，承担面对突发事件时进行危机管理的全部职责。马叶在《高校危机管理：灾难中生长的智慧》中，认为危机管理的目的是协调校内外的资源，将危机事件的危害降到最低点。系统的论述了高校危机管理小组的组成问题，危机管理小组应成为高校的一个常设的机构，有专门人员任职工作和职权划分，从宣布进入应急状态、启动应急预案、危机恢复、评价管理、培训演练、宣传教育等方面来进行工作的部署。
四、对策研究
对高校突发事件的管理措施的研究，侧重于结合高校管理的实际提建议和找对策，研究信息监控、党团建设、心理干涉、队伍建设等不同的学科角度和方式方法的作用，探讨高校对突发事件进行管理的具体对策。阿迎萍的《浅议高校危机公关》、黄河的《试论高校的危机公关与管理》等研究中，从公共关系学的理论出发，以高校突发事件和如何进行公关的角度，将先进的公关理念与模式引入到高校危机的管理过程中。诸葛福民、牛忠志、方亨福在《我国高校突发事件预防控制工作的战略展望》中，从辅导员队伍发展、社团组织和学生志愿者组织建设等方面，对预防高校突发事件提出对策。宋传盛在《浅谈高校辅导员在学生突发事件中的重要作用》中，从辅导员在应对学生突发事件中所起的重要作用开始，提出了高校辅导员在处理突发事件的准则和对策。丛媛等在《高校危机事件访谈式干预初试》中，从心理干预的减少心理冲击、治愈心理创伤、提高危机能力入手，探讨在高校危机管理总建立行之有效的心理介入体系。叶金福在《建立和完善高校突发事件的应对机制》中，提出了构建由责任机制、舆情引导机制、教育机制组成的预警和反应机制。简敏在《高校突发事件的管理缺失与机制构建》中，从突发事件的预防、处理、补救三方面进行构建突发事件管理机制的对策研究。中国行政管理学会课题组在2006年的《高校应急管理机制建设研究报告》提出高校应制定并落实的七条具体措施：一是创新高校舆情工作机制，二是建立信息传递网络，三是建立日常化的管理运作机制，四是将高校应急管理纳入政府应急管理机制，五是建立健全组织体系实现公共治理，六是加强心理教育的建设，七是加强应急管理法制建设。张伟锋、姜维兵在《高校学生突发事件的成因及对策》中，结合突发事件应对工作实行预防为主，预防与应急相结合的原则，提出在预防和处置高校学生突发事件中应力争做到早发现、早控制、早化解和处置好，并提出了具体的五条措施。一是提高认识，增强有效预防高校的政治敏锐性和社会责任感；二是加强教育，提高辨别是非能力；三是严格管理，确保规章制度落到实处；四是做好应急预案，提高应急能力；五是搞好心理辅导，缓解学生心理压力；六是妥善应对事件，确保善后工作落到实处。宋昌荣在《高校应对突发事件的思路和方法探析》中，提出预防和理清高校突发事件基本思路，采取的不同应对措施。对于高校突发事件基本思路上，积极预防是应对突发事件的核心，群策联动是应对突发事件的重点，恢复重建是应对突发事件的延续。高校应对突发事件的方法应根据引发事件的原因来选取，提出具体的五条应对措施。一是加强社会治安综合治理，优化高校环境，努力消除可能诱发事端的隐患；二是树立“危机意识”，建立应急防控机制；三是加强对大学生的法制教育，是应对突发事件的治本之策；四是营建高校校园安全文化，是应对突发事件的良好保障；五是满足知情权，做好舆论引导特别是网络舆论的引导。
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校园心理危机干预与管理范文篇3
中图分类号：G647文献标识码：A文章编号：1009-0592（2014）09-207-03
高校危机是指由于某种社会风险（包括国内外政治社会矛盾、学校管理运行、利益分配矛盾）的集聚，在某个不特定的时刻，以高校学生或教职员工为主的群体，为了表达情感或者维护利益，以临时聚众的方式给学校、政府或其他机构造成压力，并形成公共危机的突发性事件。高校危机有着突发性和紧急性、不确定性、危害性和双重效果性、扩散性、舆论关注性和社会影响性等特点。高校作为重要的社会组织，已经成为典型的公共领域，高校危机管理作为社会危机管理和公共危机管理的延伸已成为危机管理不可或缺的一个组成部分。在当前国内外各种突发性事件高发的大环境下，高校校园危机若处理不当则可能演变成社会危机。
高校与国家政治、社会生活关系非常密切，是整个社会的重要窗口，更是建立和谐社会的晴雨表，它是社会各种思潮和矛盾的汇集点，也是境内外敌对势力搞和平演变、实行攻心战、渗透、策反的前沿阵地，政府和各级单位都高度警惕高校突发性事件和校园危机。因此，增强高校危机管理意识，构建高校危机预防处置体系，预防危机事件的发生，应成为高校管理中必须给予足够重视和切实解决的问题。保卫处作为专门从事校园安全保卫、维护校园稳定的工作部门，应当结合校园安全维稳工作形势，不断创新工作机制，构建起全方位、系统、科学的校园危机预防处置体系。
一、校园内部上下协作配合密切的防控体系
高校危机防控应在校园内组建一个以学校党委领导为中心、保卫处为组织协调部门，相关部门、系（院）各负其责，全校师生共同参与的危机防控系统。保卫处在学校党委和校长领导下，根据制定的危机预案、应急方案和安全防范措施制度，发挥学校各部门、系（院）组织的力量，形成上下协作、环环相扣的应对配合关系。这个体系包括以下内容：
（一）建立综合治理领导责任制，成立校园危机预防与处置工作组
学校“一把手”为负责人、分管安全稳定的领导任组长、保卫处、学生处等部门、院系负责人为成员。各机关、系（院）建立安全防范工作小组，主管安全保卫工作的领导负责本单位安全防范日常工作，并根据各自的实际情况，专设或分别设治安、消防或政治稳定防范工作信息联络员。做到安全保卫处（科）长具体抓安全工作、相关负责人抓好部门、院系范围内的安全工作、班主任和辅导员直接负责本班级和学生安全工作，校园内所有岗位人员的安全责任体系清晰明确，安全防范资源信息共享，沟通协调渠道畅通。
（二）制定完备的校园危机应急预案，健全各项内部管理和安全防范措施制度
建立健全学校内部安全管理规范（包括门卫管理制度、要害部位管理制度、消防管理制度、治安管理制度、人员管理制度等）、保卫组织内部管理规范（包括岗位责任制度、工作程序规范、行政管理规范、档案管理规范等）。同时根据突发性事件的发展变化，对管理制度进行及时地修订和补充，完善制度管理。定期对校园内部的重点要害部位进行检查回访，健全管理档案，落实守护力量，执行重点单位和要害部位管理制度，只有建立健全各项规章制度，完善安全管理机制，才能保障安全稳定工作体系顺利运行、妥善应对各类危机突发事件。
（三）加强安全教育培训，全面提高校园危机预防能力
保卫处在校园内分期分批、分类、分层组织专题培训班，深化学生法制安全教育，开展学习“安全教育周”主题教育活动，推动法制安全知识进校园。同时加强对师生员工应对处置突发事件能力的培训，每学期联合系（院）和相关部门开展安全教育和应急演练，加强突发事件急救自救知识和技能培训，让全体师生熟悉疏散线路和注意事项，做到遇事不乱、沉稳应对、安全有序、稳妥处理。
（四）建立群防群治与专防专治相结合的、全方位的信息网络系统
这个系统包括了学校党政系统、学生工作系统、共青团系统、学生社团系统等子系统。通过学生工作处――院系党总支书记――政治辅导员――骨干学生信息渠道，及时掌握学生中的情况，发现收集异常动态；透过保卫处一一保卫干部――学生信息员深层次信息渠道，全面收集情报信息，重点掌握异常动态，以便安全管理部门能够及时、准确获得可靠信息，及时掌握群体性、苗头性、倾向性的信息，随时关注影响学校稳定的“热点”、“焦点”问题，及时掌握师生员工思想动态，从而积极协调有关部门化解各类矛盾和纠纷。
（五）构建校、系（院）二级单位安全防范工作模式
以保卫处作为一级安全防范机构的基础上，采取集中管理与分散管理相结合的办法，借助系（院）、科研所实体单位、校内企业实体单位等二级单位力量对其实施治安、消防、政治稳定方面的安全防范。每一学期保卫处按照“谁主管、谁负责”的原则，保卫处推动、落实与二级单位签订《治安综合治理安全责任书》，实行分级管理、责任到人，在全校范围内形成齐抓共管的保卫工作格局，让领导干部、全体师生都自觉接受安全教育，明确工作职责，落实责任追究，做到出现安全隐患能及时发现并报告，确保学校平安稳定。
二、构建人防、物防、技防科技一体化防控体系
保卫处应根据国家教育部门和公安部门的人防、物防、技防建设技术标准，结合高校校区分散、地域广、学生人数多、人员密集复杂、环境主体功能繁杂的特点，加大对安全工作的物资投入，构建起以人防、物防为基础，技防为核心的校园科技一体化防控体系。
（一）人防建设
人防对于高校安全防范来说是主要的手段。保卫处应当建立由保安员、技防值守人员、报案巡逻人员，以及校园安全信息联络员组建安防队伍。这支队伍的任务是：一是负责学校的安全教育、管理、培训、内部治安保卫等工作。学校门口设立警务室或保安室，由专职保安担任门卫，严格执行出入登记制度，填写出入人员登记表。二是巡逻守护，收集校园内部的动态信息工作，及时向公安机关报告校内发生的刑事、治安案件，治安灾害事故和其他严重危及治安的情况；三是协助国家安全、公安机关制止危害国家安全的行为，保护发案现场并协助公安机关查破校内发生的刑事案件和治安案件；四是加强保卫严防国内外敌对势力、非法宗教势力、民族分裂势力对高校的渗透、煽动和破坏活动，能够及时处置各种不安定事端和突发性事件；五是管理在校园内务工、经商、从业的暂住人口和流动人口，参加所在地区组织的社会治安综合治理工作，落实校园安全保卫责任制和安全技术防范措施，防止盗窃、破坏和治安灾害事故的发生。
（二）物防建设
物防也叫实体防范，它是以建筑物及各种配套物防设施为主题构成的防范系统。保卫处要根据学生人数和治安形势需求加大资金投入，切实加强改善学校的安全基础设施设备，提请学校的规划、建设要统筹考虑校园安防建设的完善。对学校的围墙、校门进行全面检查，发现隐患及时整改、修复；校园内的重点部位（财务室、学生宿舍等）完善防火、防盗设施。对学校重点部位、重要区域、重点场所安装防护栏、防盗门和照明设施，加固、加高校园围墙，在校园内设置消防、交通安全、食品卫生等安全设施。安全保卫人员配备专业治安保卫器械、器具和处突器材。在学校门口和校园交通干道上设置提示牌、减速带、斑马线、限速标识、人行横道线等交通标识。
（三）技防建设
技防建设主要包括在校门、学生公寓、教工住宅、财务室、实验室、教学楼、图书馆、食堂、仓库、操场、楼道、重要出入口、周边复杂路段等重点场所、重点部位安装电子门禁系统、消防自动报警系统、视频监控系统、智能报警系统以及其它电子管理系统等。为了提高防范精度，扩大防范范围，要完善防范技术设施，还要使用高科技的防范手段。对于学校的重点区域和事故多发区，要设置全面的监控系统，做到不留死角全面监控，以便及早发现问题，把不安全因素消灭在萌芽状态。同时，为了妥善处理突发事故，要建立事故快速处理小组，为了确保处理的及时性，要配备方便快捷的通讯工具和交通工具。
三、构建多方联动的安全保卫防控体系
保卫处负责高校安全稳定部门权力的有限性和资源相对缺乏，对于校园危机仅依靠自身是很难解决的，必须和主管部门协调配合才能解决。同时又因为校园周边环境的复杂性，管理上也需要政府相关部门的支持。因此保卫处必须加强与主管部门的联系，与卫生、公安、交通、建设、工商、消防等政府部门协调配合组建危机预防和处置队伍，定期检查排查各种不安全因素，打击各种违法犯罪行为，才能保障高校及周边的安全稳定，给学生创造一个良好的学习生活环境。
首先保卫处应加强与上级主管部门沟通联系，做到上情下达，全面地接受上级主管部门的政治领导、思想领导、组织领导和工作领导，凡是具有全局性的重大工作部署、校园突发性事件、校园危机等具有重大影响和社会影响的事件发生，某些重大活动等都要在主管部门的领导和指挥下处置。还应按照主管部门的要求，完善校园安全工作机制，建立健全安全保卫检查机制。定期提请主管部门召开会议，研究校园安全保卫工作措施，及时通报校园及周边治安情况。及时向上级主管部门提供保卫工作情况的信息，随时报告敌情动态、治安状况和有关社会问题，使主管部门能够对保卫工作及时提出要求作出部署。
其次应加强和地方政府的协调和合作，为了预防突发事件的发生，保卫处应定期与卫生、城管、消防等相关政府部门联合起来，对校园内部及周边开展综合治理，及时消除安全隐患。消防部门应加大校园巡查力度，加强校楼栋及各公共场所消防安全管理，加强消防监控和报警装置配备，防止发生纵火、失火等意外事故；卫生部门应加强校园内食品、药品和危险品管理，防止发生意外事故，切实增强师生员工安全感；安监、建设部门应加强校内各单位及附属企业等安全管理，确保安全生产；加强校内施工工地管理，防止意外事故发生；交通部门应加强交通安全管理，严禁机动车在校内违规行驶，避免校园内发生交通事故。
最后应建立“警校共建”的联动机制，保卫处与公安、安全机关密切配合，建立信息双向通报制度信息通报制、隐患排查。防止境内外敌对势力、法轮功和非法民族宗教组织等在校园内进行渗透；加强师生国家安全教育，提高警惕，进一步强化思想防线建设；进一步加强国际交流管理，规范学生社团、国际合作项目及师生出国交流等管理，做好经常性安全教育工作，防止境外非法组织渗透。及时向公安机关报告校内发生的刑事、治安案件，治安灾害事故和其他严重危及治安的情况；对治安管理等相关问题及时通报，系统通报学校治安形势、社情动态和突出的治安问题，以此加强联系，互通情况，及时研究解决涉及高校政治稳定、治安安全的问题。要在公安部门的指导下实现校园治安管理的规范化，争取公安机关在校园巡逻、查处案件、危机处置等方面的服务，及时依法处置危害学校安全稳定的各类案（事）件。
四、建立科学的保卫工作组织领导体制
科学的高校保卫组织领导体制对于顺利开展保卫领导管理活动，实现保卫领导管理目标，具有重要的决定性意义。只有采用科学的组织领导制度，才能使保卫领导系统协调一致，在动态中发挥出最佳功能。高校保卫组织的一切工作设想、部署安排、决策指令等都是靠保卫队伍去完成、去实现的。如果没有一支政治素质高、业务能力强、思想作风硬的队伍，做好各项工作是无从谈及的。因此，强化队伍建设是高校保卫组织的战略任务。
（一）加强保卫组织的机构建设
高校党政领导应根据学校的实际和保卫工作的特殊性，在机构设置、组织建设、装备设施、人员待遇等方面给予合理解决。保卫处担负着校园治安、消防、交通、边境出入、户籍管理等方面的工作，为此应设置治安、户籍、消防等科室，组建校卫队、保安队和突发事件应急分队。学校应加大投入，根据保卫工作需要，改善办公环境，配备专门的交通、通信设备，加强校园情报信息网络建设，提高保卫组织处置紧急突发性事件的快速反应能力。
（二）加强保卫组织队伍建设
保卫干部的配备，要注重年龄和知识结构，更要注重有强烈的责任感和事业心，有较高的道德水平，身体健康，训练有素。注重选拨政治素质高、组织协调能力强、适应能力快、热爱保卫工作的年轻干部，引进法律、公安、消防等方面的专业优秀人才充实保卫队伍。学校要充分考虑安全保卫工作的特殊性、危险性和艰巨性，切实解决好保卫干部的工资、福利，专业技术职务评聘等实际问题。大幅提高校卫队员和保安的工资待遇，逐步吸引文化素质高、身体素质好、机智敏捷、年富力强、能吃苦耐劳、热爱保卫工作的人员加入到学校的校卫队、保安队伍中来。通过提高待遇，使保卫干部、校卫队员、保安的劳动和报酬相适应，以调动他们的工作积极性。
（三）加强保卫队伍的学习培训