新农村建设工程(精选8篇)
新农村建设工程篇1
农村饮水安全工程：按照水质、水量、用水方便程度等指标衡量，目前全国尚有3亿多农村人口（中西部地区占80%）饮水未达到安全标准。2005年，国家启动了农村饮水安全应急工程，要在两年内解决2120万农村人口饮水安全问题。
1、现状
目前，国家发展和改革委员会正会同水利部、卫生部等有关部门抓紧编制《“十一五”农村饮水安全建设规划》，确保在“十一五”期间解决1亿农村人口饮用高氟水、高砷水、苦咸水、污染水和血吸虫病区、微生物超标等水质不达标以及局部地区严重缺水的问题。，“十二五”期间，中国将把农村饮水安全工程作为社会主义新农村建设的重点内容之一，全面解决2、98亿农村人口和11、4万所农村学校师生的饮水安全问题。
饮水安全直接关系人民群众身体健康和生命安全。10年来，我国累计完成农村饮水工程投资1786亿元，解决 了3、26亿农村居民和学校师生的饮水安全问题，农村集中供水工程受益人口比例由2004年的38%提高到2011年的63%。2011年中央一号文件明确指出，在2015年前基本解决农村饮水不安全问题。
据介绍，“十二五”期间，我国将通过加强组织领导，建立农村饮水安全保障行政首长负责制，加大投资力度，强化项目管理，落实工程用电、用地、税费等优惠政策，加强县级农村饮水安全工程水质检测能力建设等，确保工程长久发挥效益，农村群众长期受益。
2、十二五安全饮水规划介绍
一要统筹兼顾，分步实施。优先解决严重影响居民身体健康的水质问题、涉水重病区的饮水安全问题以及局部地区严重缺水问题。二要规模发展，注重实效。有条件的地区发展规模化集中供水，不具备条件的地方可以采取分散式供水或分质供水。三要防治结合，确保水质。加强水源地保护和水污染防治，完善水质检测与监测制度。四要建管并重，促进节水。建立健全县级供水技术服务体系。积极推行用水户全过程参与建设和管理。认真落实节水政策和措施，促进节约用水。五要坚持政府主导，农民参与。农村饮水安全建设管理由地方政府负总责，中央给予指导和资金支持，群众投入以投工投劳为主。鼓励和引导社会资金投入
3、切实抓好，农村饮水安全
实施农村饮水安全工程，是社会主义新农村建设的重要任务。目前，我国农村的饮水设施以传统、落后的分散供水为主，与城市供水有相当的差别，饮水安全问题很多，是我国农村亟待解决的严重问题之一。根据国务院批准的《全国农村饮水安全工程“十一五”规划》，“十一五”期间，全国要解决16亿农村人口的饮水安全问题，优先解决人口较少民族、水库移民、血吸虫病区和农村学校的安全饮水。用两个五年时间解决全国的农村饮水安全问题。“十一五”期间，重点解决饮用水高氟、高砷、苦咸、污染及微生物病害等水质问题，以及部分地区的严重缺水问题。
本期话题围绕如何加强农村饮水安全、推进新农村建设进行探讨。
4、城乡一体化，同饮安全水
农村饮水安全问题涉及到水源保护、工程建设、管理维护、安全监测等多方面的内容，是一个必须统筹考虑的系统工程。贵州毕节市通过实施城乡供水一体化有效解决了水源保护难、饮水工程运行管理难、水质安全监测保障等一系列问题，较好地解决了农村饮水安全问题。
贵州毕节市近年来，立足毕节市城乡差别不断缩小，城乡融合发展的趋势十分明显的特点，市委、市政府通过实施城乡供水一体化，从而解决农村饮水安全问题。
根据经济社会发展情况和自然条件，按照整合资源、统筹规划的原则，毕节市突破行政区划制约，合理选择饮水安全工程的类型，科学制订总体规划和实施方案，做到使农村饮水安全规划与新农村建设规划、城镇建设规划、城市建设总体规划相衔接。扩大市自来水公司和乡镇自来水厂的供水能力，建成连片集中供水体系，实现城乡供水一体化，使城乡供水“同源同网同质同价”。
对于适宜铺设自来水管网的地方，毕节市采取市、镇水厂管网向周边镇村辐射延伸的模式。对于居住相对分散，管网延伸投入成本过高的地方，毕节市以行政村或自然村为单位，在有水库、湖泊、山泉的地方引蓄供水；在地表水匮乏的地方，兴建集中井。通过这两种途径建立自备水源。自备水源的水经过净化处理，达到饮用水标准后，送到农户家，解决了一小部分人的饮水安全问题。
在资金筹措上，毕节市采取“三个一块”：即国家和省补助一块，市、区、镇（乡）财政安排一块，群众自筹一块。市、区、镇（乡）财政投入用于城区至乡镇的主管网建设。国家和省级补助主要用于乡镇至自然村的支管网建设。乡镇负担主管网的土方挖填、青苗补偿费用。群众自筹资金，用于解决村内的入户管网、水龙头、水表的安装费用。市供水、交通、供电、城管等相关部门还免除了各种收费，以降低工程建设成本。
为了保障城乡供水一体化的顺利运行，毕节市努力健全使用管理机制，确保运转协调。按照“补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担”的原则，既让企业有利可图，又让群众用得起。毕节市城乡供水一体化模式的实践被群众称为“德政工程”、“惠民工程”。
新农村建设工程篇2
【关键词】 农村人饮工程；建设；管理；饮水安全
自2000年以来，我国开始投入专项资金，加大力度解决农村人畜饮水问题，实施人饮解困项目，通过大规模的投资和专项整治的统筹规划，充分依托农村地形地势和水资源状况，解决了绝大部分农村人畜饮水问题，但是在项目开展的过程中不断的突显出工程建设与管理方面上的新问题，影响了工作的开展和进度，为此，本文将结合农村人饮工程的实际情况提出几点关于新时期农村人饮工程建设与管理方面的思考和讨论。
1、我国农村人饮工程的建设现状
经过我国一段时间的农村人饮工程建设，我国农村人饮工程建设完成了规划目标人数的一半以上，解决了全国近7000万人的饮水安全问题，累计投资超过304亿元，完成工程近50万处。总体来看，我国三分之二以上的省、市、自治区均按规划要求完成了任务，部分未完成任务的省份大多因为资金配套落后等问题，也在加紧解决问题，力求按时保质保量的完成规划要求的任务。通过对已经实施的项目进行走访调查，表明工程取得了较大成效，农民群众的安全饮水条件得到了根本性的改变，收到了广大农民群众的普遍赞誉，较大程度的改善了农民群众的生活条件，曾经的四口之家，光是喝水的问题每天就要一个劳动力半天的劳动量，而现在，用上自来水以后，也随之用上了热水器和洗衣机，生活质量大为改善。
就工程目前的进展情况而言，部分省市自治区已经加快工作进度，克服各种困难，在中央大力扶持的条件下，克服目前管理工作中出现的影响工程进展的困难以及工程前期资金落实不到位等问题，力争及尽快的解决农村地区人畜安全饮水问题。
所以，目前看来，我国的农村人饮工程进展顺利，效果良好，从根本上提高了农村日常生活质量。
2、农村人饮工程需要保证工作深度，落实项目管理
农村人饮工程的前期工作以工程规划、可行性报告研究、初步方案设计等工作为主。前期工作是具体工程实施，保证饮水工程安全顺利进行的关键，是整个工程顺利实施的基础。按照规划要求，农村饮水安全工程项目要按照基建项目进行，但各县市对规模不大的较小的集中式饮水工程，其可研报告和实施方案都是以县为单位捆绑进行的，并不是由相关资质齐全的专业设计单位来完成，无法满足工程建设工作的深度要求。近几年对农村饮水工程实施的整体规模较大，项目数量也比较多、工程勘察设计和监测管理等任务较重，需要及时的明确和落实前期工作的项目管理以及经费筹措，预防经费不足导致的前期工作进展困难，影响工程的勘察设计工作质量和工作进度。此外，因为农村饮水安全工程的高规模日益扩大、项目繁多、设计复杂且前期工作的取费率低，部分省级勘察设计单位不愿意担负设计勘察任务，而县级工程技术人员人力资源薄弱，技术程度层次不齐，设计任务沉重，难以配合大规模工程建设的要求，致使工程项目设计缺乏深度，因此要求指定具备资质的大型勘察设计单位参与饮水工程的建设，确保工程的顺利进行。
依据规范要求，各级政府要配合饮水工程的建设，安排适应比例的项目管理经费专门用于技术的推广审查、专题研究、水质监测和检查评估等。但实际情况表明，相关的资金并未得到明确和落实，多数技术和管理人员也没有配备到位，使得相关水利部门仅有少部分人员负责相关工作，难以适应大规模饮水工程的 开展，这些问题都是运行工作进度和开展的。
3、农村人饮工程的建设需要健全的管理体制
随着农村饮水工程建设数量和工程的规模扩大程度，需要一个健全的管理体制来提高农村饮水工程的管理水平，保证工程的良性运作。总结而言，农村人饮工程的运行管理包括管理体制、税费征收、水质监测与检测、运行机制以及应急机制等相关方面。
在农村饮水工程管理工作运行的过程中工程设计规模偏大是主要出现的问题，部分工程甚至其供水规模只及设计规模的四分之一或四分之一不到，原因就在于设计时的用水额度是体现在规范范围之上，也就是供水人数越多越好，再加上对企业用水的考虑，所以造成了设计规模的偏大。随着经济水平的提升，以后会有更多的农民群众享受到农村人饮工程的便利，所以在设计之初留一些余地是必须的，但不能使设计规模偏大，造成已建水利工程的供水系统闲置，浪费资源，客观上增加了供水成本，是税费的收入减少，该管理带来困难，阻碍工程管理的良性运作和发展。目前看来。除城市管网延伸工程具备一套相应健全的管理机构和运行机制外，农村跨村供水和单村工程的管理机构 和运行机制都亟待改善，税费的征收要依据成本的投入来核定收取，调查显示各地水费因为工程的差异性而导致价格不一，一般都在0、8到1、8元每立方米，农民群众对现行水价基本认可。
最后要加强水源地的水资源保护，加大对农村饮水安全工程的供水水质检测和监测，同时严格落实建设项目的水资源论证制度，确保供水安全，各工程点都要形成完善的监测制度，卫生防疫部门的检测要具备周期性，检测资金要及时配置到位，预防资金的短缺，没有资金支付相应的检测费用，造成工程水质的检测部正规甚至是缺失，带来饮水安全上的隐患。
4、总结
农村人饮工程的开展是政府惠民工程的又一重大举措，工程实施到现在可以看到效果明显，体现了国家政策与农村发展现状的统一，改善了农村生活条件，提高了生活质量，促进了干群关系的良好发展。在此基础上，我们要健全工程的建设运行管理机制，确保整个工程的顺利进行，确保饮水工程的水质安全，促进新时期背景下的农村人饮工程建设和管理的顺利发展。
参考文献
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新农村建设工程篇3
新农村建设“十大工程”，既有省委、省政府发展农村经济增加农民收入的硬招，也有改善农村基础设施和发展农村社会公益事业的措施，还有提高农民素质、增加农民致富本领的内容，项项切中我省“三农”发展的热点、难点问题，涵盖江苏新农村建设方方面面，既包含农村生产力、生产关系，又包含农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，件件具体，事事实在，不搞花架子，完全符合党中央的要求。新农村建设“十大工程”，体现了社会主义新农村建设基本要求的核心内涵，抓住了我省“三农”工作的关键，反映了广大农民群众的强烈愿望，为“十一五”期间我省新农村建设指明了方向，是我省新农村建设的重要抓手，是在农村推进“两个率先”的重要载体。
为科学指导各地全面推进社会主义新农村建设“十大工程”，省委、省政府制定下发了《江苏省“十一五”期间社会主义新农村建设“十大工程”评价指标体系》，旨在为全省推进社会主义新农村建设确立鲜明导向、提供衡量标准和比较手段，为各地开展督促检查、把握发展进程提供科学的依据，从而扎实推进全省社会主义新农村建设。根据多年来各地的实践经验，参照国内同类或相近指标体系的研究成果，评价指标体系确定为十个方面24项，其基本内容体现了以下特点：一是体现“两个率先”。确定的指标值在沿海发达省份靠前，实现的时间早于全国，体现出我省新农村建设走在全国前列。二是坚持以人为本。指标的设置尽量反映农民关注的热点和重点问题，以农民得实惠为基础，以群众满意为标准，体现为了农民、依靠农民、提高农民、富裕农民的目标。三是突出工作重点。与全省新农村建设的部署紧密结合，将发展农村经济、促进农民增收作为评价的重点，准确反映“十大工程”的丰富内涵和目标导向。四是实行分类指导。指标评价以县为单位，考虑到全省区域差异较大，指标的设定，兼顾苏南、苏中、苏北的发展情况。五是注重可操作性。指标力求能够进行度量和测定，便于量化。指标内涵明确且具有唯一性，避免引起歧义。每项工程选取最具代表性的指标，高度概括，数量适当。
我省社会主义新农村建设“十大工程”提出以来，广大农村基层干部群众倍受鼓舞，各级党委政府和省各有关部门坚持从战略和全局的高度出发，把实施“十大工程”摆上重要的议事日程，强化责任，细化措施，上下同心，干群合力，坚持把好事办好、实事办实，形成了扎实推进“十大工程”各项工作的生动局面。
高效农业规模化工程。2006年底，全省实现农业增加值1545、01亿元，比上年增加5、1%；今年上半年全省农林牧渔业增加值（现价）达到584、65亿元，同比新增37、93亿元，按可比价格计算，增长4、5%，完成全年目标任务的47、4%。2006年底全省高效农业面积1505万亩，比上年增加302万亩，占耕地面积比例由上年的16、7%提高到21%。今年上半年全省新增高效农业面积163、5万亩，完成全年目标任务的68、1%。今年上半年全省农产品出口额7、41亿美元，比上年同期增长27%，完成全年目标任务的46、3%。
500万农民转移工程。坚持异地输出、就地转移和自主创业三策并举，坚持培训、就业、维权三位一体，统筹城乡就业管理和服务。坚持转移对象、领域、范围“三个拓宽”，把年龄偏大、文化层次偏低和女性劳动力作为转移对象，加快向二、三产业和城市服务业转移，积极开拓省外、境外劳务市场。至2006年末，全省农村劳动力转移总量达1608、9万人，占农村劳动力总量的60、5%，其中就地转移812、9万人，异地输出796万人。今年上半年，全省新增转移农村劳动力32、15万人，其中异地输出17、7万人，就地转移14、45万人，分别完成全年目标任务的63%、62、8%、69、9%。
百万农民培训工程。加大农民培训力度，其中，转移培训以“两后生”、贫困农民和复员退伍军人为重点，主要开展市场急需工种培训；实用技术培训面向从事农业生产人员，重点加强高效农业实用技术培训；农民创业培训重点是已有一定生产规模、科技意识较强、能起示范带动作用的种养专业户、村组干部、农村经纪人及返乡创业人员。今年上半年，全省农村劳动力转移培训16、2万人，实用技术培训163万人，农民创业培训5、76万人，分别完成全年目标任务的54%、82%、57、6%。
城乡规划全覆盖工程。按照2006年底全面完成全省镇村布局规划、2010年全面完成“三类村庄”建设规划的要求，各项工作有序推进，确保农民新建、翻建房屋建到规划居住点上。至7月底，已完成“三类村庄”建设规划654个、平面布局规划4000个，分别完成年度计划的65%和40%。
农村道路通达工程。2006年全省新建改建农村公路1、12万公里，新建改建农村公路大中桥梁1000座，通公路行政村的班车通达率达92%。今年截止7月底，全省农村公路路基、路面完工里程分别为8549公里、6330公里，分别占目标计划的85、5%、63、3%，其中5291公里已建成通车。
农村清洁工程。2006年，农村地表水环境达标率苏南提高到45、1%，苏中、苏北提高到61、3%，超额完成年度目标计划。今年截止7月底，全省完成县乡河道疏浚土方2、3亿立方米，占年度计划的115%；完成村庄河塘整治5、9万条（个），土方2、33亿立方米，占年度计划的155%。全省已新建“一池三改”沼气工程3、3万处，完成年度计划的40%。全省农村垃圾“组保洁、村收集、乡转运进行集中处理”的收运体系正在逐步建立，苏南、苏中、苏北地区分别于2008、2009、2010年实现目标。
农民健康工程。2006年，农村合作医疗实际补偿比（报销率）为28%，2007年预计可提高到30%以上。截止今年7月底，全省新型农村合作医疗人口覆盖率已达到92%，人均筹资水平76元，省财政预拨的补助资金5、1亿元已拨付到位。全省农村基本公共卫生服务项目完成率达到55%，省财政对45个县给予的专项补助资金已下拨70%，计7763万元。今年已完成乡镇卫生院管理人员培训375人、乡镇卫生院骨干人员培训418人、乡村卫计人员转岗培训8977人。
农村文体工程。2006年，新建乡镇文化站216个，完成年度计划的108%；今年截止7月底，建成乡文化站20个，在建61个。2006年，全省文明乡（镇）、村、户参创率在上年的基础上提高了6个百分点，完成了年度目标计划。2006年，全省投入4、6亿元，在63个县，7295个村建设了三类以上的公共体育健身场地设施，普及率已达47%。
新农村建设工程篇4
一、指导思想
以建设社会主义新农村为核心，以科学发展观为统领。以服务“三农”为根本，以科学规划网络服务体系为目标，坚持开放办社，坚持“多元化化投入，市场化运作，企业化管理，连锁化经营”基本原则，遵循“小超市、大连锁”小网点、大网络”方针，加大各类经营网点整合改造和连锁配送工作力度，通过上下协同、城乡互动，内外合作、联合发展，建立和完善农村现代流通服务体系，保证农民消费平安，繁荣农村经济，推进全县新农村建设。
二、主要任务
抓好示范，1、构筑农业生产资料现代经营服务网络。充分发挥供销联社农资企业农资经营主渠道作用。依托县农资有限责任公司，进一步完善农资仓储物流基础设施建设，建立区域物流配送中心；整合全县农资经营网络资源，坚决清理乱挂靠行为，以农资综合服务社、村级站和庄稼医院为网络终端，构建集中推销、统一配送、统一价格、统一标识、统一服务的农资现代经营服务体系。
个别经销人员经营假冒伪劣农药坑农和滥施农药破坏环境的现状，针对我县农药市场价格不一。支持供销联社符合条件的农资企业实行统一配送，连锁经营；支持符合条件的供销联社从事种子、农机具、废品油等商品经营，办好庄稼医院，面向农民开展各种技术服务；支持县农资有限责任公司和供销联社系统内有条件的企业，利用现有设施承担化肥、农药等重要物资的国家商业储藏、救灾贮藏任务；支持供销联社企业的仓储和物流基础设施建设，提高配送中心仓储立体化、商品配送机械化、电子化水平。2015年末，培育和完善农资配送中心4个，建立镇场区农资直营连锁店60个，村级终端销售网点204个，实现农药、种子、化肥等农资供应与服务一体化，以高效优质的服务、充分的农资商品满足全县农业生产需求，促进农业产业升级，加快农业产业化进程。
打造农产品“绿色通道”整合现有农产品流通、加工、仓储资源，2、发展疏通有序的农副产品市场购销网络。积极参与农业产业化经营，围绕当地主导特色产业，推进各类农副产品批发市场和零售市场建设，并与各类农产品种养、加工型专业合作社及农产品产加销型企业对接，形成“市场+龙头企业+专业合作社+农户”产业化服务格局。支持新建农副产品市场建设和原有农副产品市场改造升级，增强仓储运输、冷链物流能力，建立健全检验检测、资金结算、信息服务系统，创新农产品流通方式。大力实施农产品品牌战略，创建名牌农产品，通过各种有效方式，广泛推介。有秩序、有针对性地组织农民经纪人开展农产品销售，切实把我县优质农产品推向国内国际市场。2015年末，建立和培育高标准农产品批发市场3家，发展重点农产品流通加工企业3户。
进一步完善配送中心、连锁超市和便利店等农村零售终端建设，3、优化日用消费品现代经营网络。一是支持供销联社以加盟、招商引资等方式建设日用品配送中心。形成县有配送中心、镇场区有超市、村有便利店的连锁经营体系，营造便利实惠、平安放心的消费环境；二是支持以日杂公司烟花爆竹销售中心为龙头企业的烟花爆竹配送网络。加强全县烟花爆竹配送网点建设和整合，以放心商品和优质服务，丰富人民群众业余文化生活。2015年末，发展日用品连锁店240家。
采取招商引资、加盟等方式建立我县再生资源大市场，4、整合再生资源回收利用网络。鼓励支持供销联社抓好再生资源回收利用体系建设。并作为综合利用处置基地，规范建设小区、镇场区、村回收网点、专业化分拣中心、区域集散交易市场；以资产为纽带，对全县再生资源经营企业整合，加强教育培训，强化行业规范管理，营造低碳环保的再生资源回收利用网络。2015年末，建立和培育规模以上再生资源交易市场1个；发展规模以上废旧物资回收加工、利用企业1个；各镇场区再生资源网点控制在23个以下，由现在70个压缩到40个左右。政府在资金、土地等政策上给予大力支持。
三、推进措施
实现一网多用。疏通农产品流通渠道，1、大力发展双向流通。努力把新农村现代流通网络建成农业生产资料、日用消费品供应和农产品购销“双向流通”新平台。拓展经济服务范围，主动适应农村消费市场新变化、新要求，依托流通服务网络，拓展、完善以助农增收为重点的科技、劳务和信息服务。
增强带动力。采取外引内联等多种方式，2、积极培育龙头企业。寻求与社会物流配送龙头企业联合与合作，培育壮大具有自主品牌、经济实力强、带动能力大、市场竞争力强的商贸、加工、服务、科技型龙头企业。依照农业产业化经营模式，建立农副产品生产基地和批发市场，大力发展农副产品加工业，形成一体化生产、购销、加工经营网络。
扩大覆盖面。把“新网工程”建设与“万村千乡市场工程”建设有机结合起来，3、加强网络终端建设。充分利用优惠政策，加强配送体系建设，采取网点改造、资产重组、社会加盟等多种形式，现有网点基础上，延伸经营网络终端，实现镇场区、村连锁经营全覆盖。
强化网络利益联结。加强连锁配送企业与经营网点之间产权、利益上联结，4、搞好规范化管理。增强网络可控性；加强物流配送体系建设，提高商品配送率。积极探索组建推销联盟，争取实现规模效益，推进基层网络终端规范化、规范化建设，提升运营水平。
加强行业协会建设。支持供销联社牵头组建的农村合作经济组织联合会、农民经纪人协会和各类农产品专业协会建设。加强供销联社系统行业协会建设，5、发挥部门作用。完善服务功能，组织市场开拓，强化行业自律，规范运行机制，充分发挥其桥梁纽带作用。积极发挥供销联社系统行业协会在制定农资、烟花爆竹、再生资源和农副产品等方面产业政策、行业规划及产品规范中的作用，协助政府部门开展行业调查、决策咨询等相关工作。
开拓农产品购销渠道。依托农民合作经济组织联合会、农民经纪人协会和各类农产品专业协会，6、加强信息服务。组织涉农企业、经纪人和种养大户利用各种媒体购销信息，加强产需衔接，切实解决农产品销售难问题。
增强影响力。鼓励连锁经营企业培育企业品牌，7、培训品牌。加强对品牌的管理和经营，保证品牌健康发展。同时，大力实施“千社千品富农工程”重点发展特色农产品专业合作社，运用先进实用技术培育优质特色农产品及其加工制品，努力形成品牌，扩大市场份额，增加农民收入。
四、组织领导
县政府决定成立县新网工程建设领导小组，为切实加强对我县新网工程建设工作领导。负责全县新网工程建设工作的组织、领导和协调。其组成人员如下：
五、工作要求
新农村建设工程篇5
文化惠民是党和政府近几年亲民政策、爱民政策的体现，也是执政为民;理念的在文化上的具体反映。努力推进文化惠民工程，充分彰现了政府足够的魄力，反映了政府重视民生、服务民众，亲民爱民的惠民政策。总书记在党的十七届五中全会上就指出：文化是一个民族的精神和灵魂，是国家发展和民族振兴的强大力量。推动文化大发展大繁荣，提升国家文化软实力，推进文化创新，深化文化体制改革，增强文化发展活力，逐步建成符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的公共文化服务体系。;文化惠民;的一个内容就是发展城乡文化体育事业，促进文化发展和繁荣，拓展文化消费领域，改善丰富人们的精神文化生活。在2011年10月25日，中共十七届六中全会审议通过的《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》在京公布，《决定》提出，要完善覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的公共文化体系，体现了中央对农村文化建设的高度重视，它把农村文化建设摆在了党和政府工作的重要位置。随着改革开放不断深入、城市化进程的不断加快，人民生活水平的日益提高，群众文化生活需求也随之日渐增长，这就对南安市的文化建设提出了新的要求。
我们知道，要努力做到推进落实文化惠民工程。首先，要做到文化惠民不腐蚀民，文化得民而不背离民，文化提高修养而不是愚昧人，文化服务人民而不是形象工程欺骗于民。正如温总理所讲，绝不能搞劳民伤财的‘形象工程’和脱离实际的‘政绩工程’;。其次，文化要做到惠民，基层政府就要坚持用中国特色的社会主义理论教育人民，树立民族自强精神和时代思维意识，推进和谐文化和先进文化建设，培育民间的文明社会风尚，推动民间的文化创新活动。再者，文化要做到惠民，基层政府就要研究当地情况、征求百姓意愿，老老实实、实实在在为咱老百姓的文化生活做点实事、真事，而不是虚事、假论文联盟事、空事。最后，文化要做到惠民，基层政府就要立足地方优势、获得百姓信赖，真心实意为地方经济发展搭台唱戏，而不是搞些百姓反感，假大空的文化形象工程。
当然，农村文化建设是一项系统工程，不是一蹴而就的事情，需要群策群力才能解决，只有加强农村文化建设，才能实现全面建设小康社会、建设社会主义新农村的目标，才能最终为我们建设和谐稳定的小康社会提高必要的保障。历年来，南安市把文化惠民工程纳入重点工作来抓，不断加大资金投入力度，丰富群众性文化内容，文化惠民工程取得了实效，主要做法有以下四项。
一、加大资金投入，夯实公共文化基础
多年来，南安市投入巨量资金用来落实文化惠民工程，财政经费投入的增长幅度不低于当年经常性财政支出的增长幅度；每年应安排足额资金集中用于重点文化项目、文化精品、群众文化项目、特色文化项目的奖励、扶持以及文化交流、历史文化遗存、优秀传统文化、民间艺术资源挖掘和保护。并且以信息化拓展城市文化建设渠道，加快文化建设步伐，逐步实现南安 三网融合;，推进信息网络互联中心建设，形成互联互通，实现文化资源共享，成效显著。如创新建立南安宣讲网络课题库，联合泉州市委讲师团率先成立了南安市学习贯彻党的十七届五中全会精神宣讲团等，把农村文化阵地建设纳入新农村建设整体规划。更重要的是将文化惠民工程放眼全局，点面结合，以求帮助更多需要帮助的群体。充分利用各类中小学生文艺汇演、少儿舞蹈比赛、合唱节等平台，深入农村学校开展辅导、培训，编排节目参加，让更多的农村孩子接受艺术的熏陶。
二、创新工作思路，开展丰富多彩的群众性文化活动
按照《决定》的精神，我市积极探索建立一套文化惠民示范村运作机制，把产业发展作为创建工作重点。具体措施是把文化惠民村的创建活动与我市的经济发展结合起来，在发展经济的同时，落实农村文化惠民工程。如石井镇闽台农产品交易市场、水头镇规划展馆和海联创业园等独具特色的小城镇文化建设基地。各地充分利用当地文化资源并不断整合，形成各具特色的城镇文化。如英都镇群众以民俗形式拔拔灯;闹新春庆丰年，舞龙、车鼓舞、拍胸舞、大鼓吹等闽南民俗表演异彩纷呈；码头镇成立欧阳詹研究会，以便更好地抢救和保护优秀传统文化遗产，探索地域人文渊源，开发地域文化资源。
近年来，南安市积极探索农村文化建设新途径，如以抓三百;、建三点;、改三堂;为抓手，扎实推进农村文化建设，取得了明显的社会效益，形成霞美镇金山村、康美镇兰田村、梅山镇蓉中村等独具乡村特色的文化建设示范点。
三、营造富有特色的地方文化，打造文化品牌
南安具有悠久的历史文化，其名胜、古迹、人物、风俗、戏曲乃至民间传说、地方小吃等随经济发展而渐渐融入现代化都市生活，形成具有南安特色的地域文化特色。如蔡氏古民居书法笔会活动、非物质文化遗产进校园成果展活动、南安市级非物质文化遗产授牌仪式暨文化遗产保护座谈会以及南音周;系列活动，在有条件的学校教同学们南音、闽南童谣，编排答鼓吹、三句半等等这些具有地方特色的艺术表演形式，营造了文化遗产人人保护，保护成果人人共享;的浓厚氛围，历史文化与现代文明交融，形成南安特色文化，为推动我市经济社会又好又快发展营造了浓厚的文化氛围。
四、人才带动，发现和培养代表性农民艺术家
我市文化建设虽然取得了一定的成效，但由于文化专业人才紧缺，大多数乡镇文化专干兼职多，基层文化工作队伍整体素质不高，特别是缺乏懂文化产业经营的人才。因此，市文化馆等文化专业部门，有计划、分批次地组织开展各种文化下乡活动，组织文艺专业人员采取集中培训、送学到门口等形式，加大乡村文艺骨干培养力度。深入村镇发掘、培养和组织各具所长的文化人才，建立文化骨干队伍，涌现出一大片乡土文化人才。
新农村建设工程篇6
一、会议认为，近几年来，随着城市建设步伐的加快，大量村民房屋被拆迁。由于地处城市规划区，近10年来从未给规划区内的村民批过宅基地，致使村民居住状况较为紧张。
经上级有关部门批准，许可在区政府北侧二公里处建设一处占地105亩、建筑面积14、5万平方米的农民新村。该工程的实施对于加快旧城改造步伐，解决好村民住房问题，具有重要意义。各有关部门要加大扶持力度，继续执行原有规定，在有关收费上尽量给予适度减免，协助搞好该工程建设。
二、会议决定，农民新村住宅楼工程建设所涉及我区职权范围内的收费项目按照如下标准收取：
（一）工程环评费、超标噪声排污费和监测费按1万元收取；
（二）工程质量监督费按10万元收取；
新农村建设工程篇7
一、抓农村客运试点，加快农村客运发展速度。
为解决农民“乘车难”，让农民走得更安全、更方便、更经济，我们采取多种措施，深化农村客运通达通畅工程，选择条件较为成熟的乡村开展农村客运试点工作。7月中旬，区政府在下堡坪乡召开了农村客运试点办公会，分管副区长主持会议，区各相关部门分管领导就农村客运试点方案展开讨论，通过并下发《___区农村客运试点方案》。经过半年多的努力，该乡已兴建一个五级客运站并通过验收，开通了下堡坪至栗子坪等4条58公里的运营线路。解决了9个村2万多农民的乘车难问题。
客运试点工作带动了全区农村客运发展，我区全年新增农村客运班线6条，新增农村客运运力16辆，座位160座，行政村通车率达71
二、优化线路资源，努力构建乡村两级客运网路。
针对农村客运的特点，为发挥乡镇客运站的功能，我们对农村客运线路实行两级网络管理，将农村客运线路实行按级分工。一级线路为小溪塔（城关）至乡镇政府所在地，负责承运主干道上的旅客；二级线路为乡镇（五级客运站）所在地至各村、组，负责承运乡村线路上的乘客。一级线路按许可的路线，依线营运，实行“三定三统一”。即定线路、定班次、定票价，统一进站、统一排班、统一售票。二级线路按片区实行“四制”管理、区域营运。即一车一线制、一车多线制、一线多车制和循环线路制。形成了较好的农村客运运输市场格局和健康的发展方向，受到社会的好评。在线路发展上，坚持以调整、延伸为主、新增线路为辅的原则，延长了邓村至谭家垭、樟村坪至黄马河等西北山区客运线路，今年来共延伸山区客运线路93、3公里，新增农村客运里程7条，解决了12个行政村通客班车问题，新增了3万多农民在家门口坐上客班车。
三、加强源头管理，保障农村客运安全。
针对农村客运线路点多、面广，存在安全隐患多、安全管理不到位的现象，我所采取了三项措施确保农民“走得安全”。
一是认真落实“三关一监督”职责，建立严格的道路运输企业安全生产责任制，强化对营运车辆的监控。
二是把打击黑车作为建设社会主义新农村的一项重要任务，充分发挥职能，加大路面稽查力度，象整顿城市交通秩序一样，整治农村客运市场，保证了农民乘上放心车。
三是发挥农村客运“千里眼”作用，做到安全隐患早发现，早消除。我所聘请经营农村客运的58条线路上的37位驾驶员为安全管理信息员，及时报告各自线路上出现或可能出现的安全隐患，确保安全隐患消除在萌芽状态。
四、强化市场监管，净化运输市场秩序。
针对我区农用车、小轿车、“黑面的”从事非法旅客运输猖獗，坑客、宰客、超载现象时有发生的实际情况，我所积极争取政府组织，运管为主，部门配合，综合治理，成立了区交通综合整治办公室，在区城管办、交警大队、运管所、客管处等部门抽调精干执法人员9名，落实办公地点、配备执法车辆和取证设备，政府从罚款中划拨办公经费，形成了打击非法营运的长效机制。
为加大打黑力度，专班建立了案件审理委员会制度和案件处理“五公布”制度。案件审理委员会定期举行例会，与会委员必须超过半数以上，由案件承办人根据事实和相关法律法规汇报案情，提出处理建议，与会委员根据建议和意见，集体作出处理决定，处理决定一旦形成，任何人都无权更改。“五公布”即：公布违法、违规的单位和个人名单；公布其违法事实；公布处罚依据；公布处理结果；公布《说情登记》），使综合执法更加公开、公平、公正。一年来，我所及专班共检查客货营运车辆2200余台次，查处违章车辆416台次，扣证牌314套（块）、扣车102台次，实施行政处罚84起，罚款24、8万元。这一举措使“黑车”顽症得到了有效治理。
我所在强化运输市场监管的同时，加大了运管费的征收力度。一是加强宣传，通过向车主印发内容详实的宣传单、在电视台播放通知等方式，把征收政策和标准告知营运车主；二是实行滞纳金制度，严格按有关规定征收滞纳金；三是严格征收政策，凡符合减免条件的一律报市处减免。四是加强规费稽查和“两证”换发的审核关，严惩偷逃规费的行为。全年共补征规费20多万元，征收滞纳金4万余元，超额完成全年任务。
五、开展行业文明创建活动，提升运输服务质量
一是以专业运输企业三峡运输集团为龙头，以各 民营客运公司为骨架，广泛开展文明客车、文明线路、十佳驾驶员、十佳乘务员的竟赛活动，全面提高安全管理和服务质量。
二是全力打造城信企业，把服务质量纳入企业管理和考核范畴，与企业的资质、等级、线路经营权直接挂钩。
三是行业热线电话和投诉监督电话实行全天候服务，对群众反映的问题和投诉及时处理、及时反馈、及时整改。
新农村建设工程篇8
[关键词] 小型农田水利工程 管理 农村
[中图分类号] S27 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2017）01-0284-01
农村小型农田水利工程建设在农村水利建设中是最基础也是最重要的环节，发挥着防汛抗旱、保障洪水排泄安全的重要作用，在农业生产中扮演着不可替代的角色。随着我国对建设社会主义新农村的重视力度不断加大，农村农业生产面临着新的机遇和挑战，农田水利工程管理工作首当其冲。解决农村小型农田水利工程管理问题成为新农村建设工作中的重中之重。
1 当前我国农村水利工程管理特点
1、1 服务范围广
农村小型农田水利工程作为一项服务公众的公益性项目，其目的是为了保障所在区域避免遭受水灾和旱灾的不良影响，确保农业生产的顺利进行，维护农民的正常生活和经济效益。目前，云南省农村许多水利工程大多建于上个世纪八十年代，是政府为了满足和保证群众生产生活需要所建。
1、2 特定区域的服务
当前农村水利工程建设很大一部分属于饮水工程，因此，饮水工程建设都是在特定区域建设的民生工程，对固定面积区域产生影响，不存在礼仪冲突，反而很好的做到利益共享和利益共存。
1、3 公益性特点
农村小型农田水利工程往往都是由政府出资、群众出力建设，属于不计经济效益的公益性富民工程。这也成为农村小型农田水利工程建设的制约因素，由于收不到经济回报，工程很难吸引外来投资的管理，只存在政府的干预和宏观管理，由政府出钱进行维护、维修和管理，渐渐的提高了生产成本，政府难以承受与日俱增的工程建设消耗，水利工程的建设和管理开始出现了被忽视和力不从心的局面，甚至许多工程遭到破坏，价值大打折扣，最终丧失了原有功能[1]。
2 农村小型农田水利工程运行管理的现状
2、1 管理制度的不完善
农村小型水利工程涉及到农村农民生产生活的方方面面，是一项关系重大的民生工程。在建设过程中会有相关专业部门进行技术指导和建设监管。但是就目前的现行水利工程建设来看，工程建设竣工后随着相关部门工作人员撤离，水利工程立即处于无人管理的状态，极容易遭受到自然灾害等不定因素的破坏。小型农田水利工程一般由引水、输水和配水等部分构成。其中，配水是直接惠及农民生产生活，也是农民唯一能使用的部分，引水和输水两部分属于农民集体共用的部分，这两个环节也是最容易出现问题的地方。引水和输水经常出现技术问题，且一旦出现问题就难以维修。另外，农村小型农田水利工程很大一部分都是承包给建筑商全权承办，承包建筑商一般只管建设不管维修，造成了水利工程管理上出现断节现象，管理制度不完善等诸多因素。
2、2 水利工程管理职责模糊
管理制度的不完善势必造成管理职责的不明确，管理职责主体概念模糊。由于农田水利工程属于公益性的公众项目，由农户、村名小组、村民委员会等共同使用，当工程出现问题需要维护和维修时，就会出现互相推诿责任的情况，往往因此而影响工程维修被搁置，引起更严重的破坏，不利于小型农田水利工程高效、持久使用，由于维护不到位导致引水工程、输水、配水工程等不能及时修复，而最终造成工程得不偿失 [2]。
2、3 农民观念守旧
农民习惯于靠天吃饭，依赖自然，加之每年的农业生产活动的收入有限，对经济投入较大、人工投入较多的农田水利工程心存疑虑，很大程度上会质疑水利工程建设对农业生产产生效益能否达到水利工程建设投入的预期？小型农田水利工程建设会对农作物产生怎样的积极影响。这些观念是普遍存在于农民之间的，就算农业生产活动喜获丰收也会将功劳归功于“天”，对小型水利工程的效益忽略不计，甚至张冠李戴。云南省这样的现象甚是严重，大关县的气候和降水条件同等情况下能基本满足农民的生产生活需要，这就更加深了农民对小型农田水利工程的不认可程度。
3 新农村背景下农村小型农田水利工程管理建设发展途径
3、1 完善管理制度，明确管理职责
完善小型农田水利工程管理制度，首先要将管理职责落实到人、村民小组或村民委员会。大关县目前小型农田水利工程管理主体模糊极易造成水利工程因长久未修而产生技术性问题，见于此考虑，可以通过各村民委员会轮流管理的方式来明确管理职责和主体，一村民委员会管理或多村民委员会轮流管理，自行对水利工程进行维护和维修。为了避免技术难题难以解决状况的出现，也可以通过平均分配维修费用，进行缴纳，雇佣专门技术人员进行维修管理等。这样不仅能够确保水利工程引水、输水、配水充足，还能延长水利工程寿命，提高农民农业生产效率。
3、2 增强农民科技认知，普及节水灌溉理念
要想改变农民对小型农田水利工程的看法，就必须从实际出发。农民在进行农业生产中最看重的两个因素就是生产效率和经济投入收益，这从根本上决定了农民对生产方式的选择，小型农田水利可以此为出发点，加强水利工程管理的同时，让农民真切的感受到水利工程建设的效益和益处，从而使农民认可小型农田水利工程的好，进而促进农民对水利工程的管理，形成良性循环。除此之外，要普及节水灌溉理念[3]。大关县由于所处地理位置，降水丰富，水利工程建设的引水、输水和配水工作相对简单，但是节约用水的灌溉方式也是务必要普及，这样才能保障水利工程防洪抗旱的主要功效。
总结
总之，农村小型农田水利工程作为一项惠及民生的公益性项目，在农业生产和农民生活中起着不可忽视的作用，加强水利工程的管理，要完善小型农田水利工程管理制度，明确管理主体，将水利工程管理责任落实在具体管理主体上，确保水利工程的正常运行，转变农民观念，相信技术，为农民农业生产的正常进行提供保障。
参考文献