城市环境的主要问题(精选8篇)
城市环境的主要问题篇1
城市环境中影响城市建设的地质问题，因地域的不同而存在着不同的地质问题，如：在以农业为主的城市，主要涉及土地利用、水土保持、水土资源开发、森林保护与开发以及工业发展而造成的土地退化和污染等；在以工业为主的城市，由于工业和人口的集中，对环境影响很严重，导致环境恶化而造成灾害，对城市建设造成严重的威胁和损失。但综合而论，水资源问题、城市垃圾、地基问题、旧城区人为因素仍是城市环境中影响城市建设的主要地质问题。首先是水资源问题，某些城市因地下水开采过度，导致不同程度地出现了城市道路下降、塌陷、水源枯竭、海水倒灌等现象。因此，需要通过环境工程地质的研究，更好地保护、开发、利用、管理水资源，推进城市建设；其次是由于某些城市垃圾的处理问题，对地表产生污染，土地属性发展转变，影响到工程施工质量。同时，垃圾还会对水资源造成影响，影响土壤的物理力学性质，对建设项目十分不力；再次就是地基问题，在地基的勘察上，不应有岩土体结构、物理化学性质、微地貌、水文地质条件等。如在软土层上施工的建筑常会出现裂缝、开裂、下沉等质量问题。因此，要对环境工程地质进行全面评价后，才能施工保证建设项目的安全；同时，在旧城区内，热力场、重力场、地电场、声场、辐射场、地震效应场、地磁场等自然物理场，将受人类的经济活动、资源消耗等人为因素影响而发生改变，从而影响到水资源、大气圈、氧气含量等自然环境问题，危害旧城区内所有生物的健康，对城市建设在一定范围内也产生着重要影响。
在城市建设中如何对环境工程地质进行研究
在了解了环境工程地质对城市建设的重要性和影响城市建设的地质问题后，重点就在于如何开展环境工作地质的研究工作。环境工程地质学主要研究的是人类活动影响下的区域性工程地质环境的变化。其研究方法主要有环境工程地质调查和制图、地质灾害调查、环境工程地质观测、类比和模拟、预测评价等方法。但是，由于自然地质环境与一定的地质、地理和气候单元相联系，不同地区工程、经济活动的类型、组合和特点不同，因此区域性环境工程地质研究在不同地区将有不同的问题和特色。
其中，环境工程地质调查是城市建设环境工程地质研究的基层环节。主要是对城市建设区域工程地质现状和未来发展趋势进行预测的调查研究方法。在环境工程地质制图上，要从两个方面进行考虑，即反映出城市建设区域的地质条件和建设项目施工完成后的地质变化，其内容包括土层、岩层、岩土特性、土壤、地貌、水文、地下水、气候、外生及内生自然灾害、天然资源、土地利用、人类活动影响等。通过环境工程地质调查和制图，可以相对较为直观地反映出地质环境的现状，为后期的科学规划和开发，减少日后对地质环境的影响，提供一定的支持。
城市环境的主要问题篇2
（湘潭大学公共管理学院 湖南 湘潭 411105）
摘 要：城乡结合部生态环境问题多、治理难。调查表明：公众对城乡结合部生态环境保护的认知与公众受教育的程度、媒体的关注程度呈正相关；生态环境治理相关政策体系尚未形成；生态环境多元主体协同治理如何分工协作尚未形成有效方案；生态环境治理缺乏有效的监督和科学的考核机制。基于这些问题，提出加强城乡结合部生态环境多元主体协同治理的宣传教育，丰富宣传教育形式和手段；完善多元主体协同治理的保障机制、监督机制与考核机制等政策建议。
关键词 ：城乡结合部；生态环境；协同治理
中图分类号：C936，D630文献标识码：Adoi：10、3969／j、issn、1665－2272、2015、08、024
*基金项目：湖南省教育厅科学研究重点项目“城中村治理中政府施政行为研究”（项目编号：13A095）。
收稿日期：2015－01－04
0 引论
生态环境是指影响人类生存与发展的水资源、土地资源、生物资源及气候数量与质量的总称，是关系到社会和经济持续发展的复合生态系统。中国目前已进入城市化建设高速发展时期，但随着城市化水平的提高，生态环境质量指数总体呈下降趋势。有研究表明，“随着城市化进程的推进，生态系统的可持续发展能力逐渐减弱。城市化水平每上升1％，生态环境质量综合指数下降0、0073，城市化水平每提高1％所对应的生态环境质量指数下降越少，表明城市化是促进生态环境质量改善的有效途径。”城乡结合部的生态环境治理是城市化进程中生态环境治理的关键点和难点，对整个社会生态环境的改善具有重大意义。国内学术界专门针对城乡结合部生态环境治理问题的研究并不多。
“城乡结合部”指兼具城市和乡村的土地利用性质的城市与乡村地区的过渡地带。在我国类似的概念还有“城市边缘地区”、“城乡交错带”、“城乡过渡带”等。笔者认为城乡结合部是指为了经济发展的需要在城乡之间具有一定的交通、资源等优势而发展起来的新兴开发地带。城乡结合部在城市化发展过程中具有十分重要的战略意义，同时也面临着土地开发问题、行政区划问题、外来人口问题、环境治理问题等各种问题。尤其是城乡结合部的生态环境问题越来越成为制约其健康、可持续发展的重要因素。
城乡结合部的生态环境具有生态脆弱性和系统复杂性。长久以来“先污染后治理”的传统模式重经济效益，轻社会效益和生态效益，导致城乡结合部在发展过程中出现了一系列生态环境问题。如土壤污染问题、水污染问题、生态链问题、大气污染以及噪音污染等问题。面对严峻的生态环境问题，政府对其治理也越来越重视。党的十八大报告提出“建设生态文明是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，尤其要加大自然生态系统和环境保护力度，加强生态文明制度建设。”
笔者本着全局观念，在全国生态文明建设的大环境下，重点研究城乡结合部的生态环境治理问题。以湖南省湘潭市城乡结合部为例，对其治理现状进行调查，并针对发现的问题提出政策建议。
1 研究综述和方法
1、1 国内外关于城乡结合部地区生态环境及其治理的研究
城乡结合部是中国城镇化进程中特有的社会现象，国外城市化进程中也存在类似我国城乡结合部的现象。在国外，埃塞俄比亚学者Nigussie以巴赫达尔市的城乡结合部附近的一个小规模农户为研究对象，采用实证研究方法，分析了城市扩张及其对土地利用的影响，并对其影响进行了评估。印度学者Veena以晨奈为例，通过人类－环境耦合系统建模方法（CHES）考察并得出城市化和水的脆弱性之间的关系。Franziska等提出用标准化的方法来量化生态系统服务尺度，重点研究生态系统服务功能中生态系统供给与需求之间如何权衡，并对实现可持续的资源供给和需求如何平衡进行了阐述。
国内学者专门针对城乡结合部的生态环境问题研究较有限。魏东辉等从哈尔滨城乡结合部生态环境的实际情况入手，对该区域的生态环境存在的问题进行了分析，并从规划、管理、法律等方面多角度地提出了生态环境改造对策。沈清基从城乡生态效益指标体系、总体状态及类型评价、关联性分析、协调性分析等方面阐述城乡生态效益的分析内容与分析框架，提出了基于生态效益的城乡生态环境一体化规划框架。姜英通过对城乡结合部生态环境地理信息系统建立的技术路线的论述，探讨了地理信息系统在城乡结合部经济发展与环境保护方面的作用。
纵观国内学术界相关研究成果，关于城乡结合部生态环境治理的研究多为针对经济发达城市、地区或生态环境破坏相当严重等地区的研究，而对中小城市城乡结合部生态环境的研究比较少。从管理学的角度来看，关于城乡结合部生态环境的治理问题解决方案中专门针对政府提出的对策建议比较多，目前还没有提出多元主体协同治理的思路和方案。针对这些不足，进一步补充和完善城乡结合部的生态环境治理研究是本课题的研究价值所在。
1、2 研究方法
（1）样本城市及样本人群。本文选取湖南省湘潭市作为样本城市。“湘潭市总人口约289万人，总面积约5 015km2，下辖湘潭县、岳塘区、雨湖区、湘乡市和韶山市五个县市区。湘潭市是湖南省重要的工业城市之一，城市化率达61％左右”，工业是湘潭经济的主导产业，企业是破坏生态环境的重要主体。湘潭矿产资源丰富，有铁、锰、铝、铅等金属矿产，因此矿业开发和生产加工比较发达。企业对环境的影响很大，所以环境治理离不开企业的积极配合。
走访了几家曾对生态环境影响较大的企业，目前已逐步建立起矿区生态建设示范基地，矿山生态环境得到很大改善。基于政府是环境治理中的主导力量，对湘潭市发展和改革委员会、环保局等部门相关负责人进行访谈。同时对生活在九华经济区域内的居民及周边的村民、部分流动人口进行了问卷调查。
（2）研究步骤。本文所采用的研究方法主要有个案访谈、问卷调查、内容分析法等。对城乡结合部生态环境的政策主体、政策执行者、决策制定者、受众进行多角度考察分析，了解不同主体对生态环境治理问题的感知和认知。
2 研究发现
2、1 公众对城乡结合部生态环境保护的认知与受教育程度及媒体的影响呈正相关
调查结果显示，生活在城乡结合部的大部分人对生态环境的概念有一定的了解，绝大部分人对生态环境的重要性持肯定态度。调查对象的受教育程度参差不齐，受教育程度、素质的高低与生态环境的保护意识呈正相关。生态环境对人们生产和生活的影响是长期而深远的，受教育程度高的人群更能用发展的眼光看待生态环境问题。同时，在信息高度发达的时代，媒体对人们的行为具有导向作用，湘潭市九华经济区的生态环境良好与该区重视利用媒体对生态环保进行积极的引导有一定的关系。
2、2 与生态环境治理相关的政策体系尚未形成且缺乏执行力，尤其是城乡结合部的生态环保机制有待完善
中国自第一部综合性的环境保护基本法——《中华人民共和国环境保护法（试行）》颁布以来，至今与环境保护相关的法律法规总数已达2 000多条。环境保护的相关法律政策在不断完善，但与生态环境治理相关的法律法规尚未形成体系。在生态环境治理过程中遇到的问题如难以界定生态环境破坏的责任主体，生态环境破坏难以量化，对奖惩如何做到公正合理等这些问题会直接影响环境治理的有效执行。城乡结合部的生态环保机制不够完善除了法律机制不完善，还体现在治理生态环境的资金不足，技术水平落后等方面。总之城乡结合部生态环境的有效治理离不开保障制度的不断完善。
2、3 政府部门已经认识到城乡结合部的生态环境治理需要多元主体共同协作，但在具体工作中如何分工协作尚未形成有效方案
通过对湘潭市环保局、发展和改革委员会等数十位官员进行访谈，借助内容分析法对访谈结果进行整理。通过整理了解到政府部门对生态环境建设越来越重视，与生态环境相关的政策逐步出台。但生态环境治理面大范围广，不仅需要政府部门之间的相互协同与配合，还需要政府与各非政府部门进行沟通与协调。生态环境治理是当务之急，可持续治理与维护是保障。但现阶段如何克服部门分割等执行障碍，政府官员感到困惑，并期望学术界给予理论支持。
2、4 城乡结合部的生态环境治理缺乏科学、有效的监督机制和考核制度
国家有关生态环境保护的法律法规政策有很多，但从实际效果来看，收效甚微。很重要的原因在于缺乏有力的监督，监管不到位，此外，考核指标少而泛，缺乏灵活性、科学性，不能根据具体问题具体考量。甚至有的考核流于表面形式，并不能真正解决实际问题。总之，城乡结合部的生态环境应该由谁来监管，应该对哪些主体进行考核，如何让考核的结果对生态环境的治理产生积极作用等问题都值得思考与探索。
3 政策建议
3、1 加强城乡结合部生态环境多元主体协同治理的宣传教育，丰富宣传教育形式和手段十分重要，尤其应当充分利用网络媒体
要培养和提高人们的生态环保意识，生态环境教育必不可少。生态环境教育能使人们了解生态环境的基础知识，从而获得解决生态环境问题的基本技能，并养成正确认识、理解、保护生态环境以及处理生态环境问题的意识和能力。对于城乡结合部的生态环境问题，与其先污染后治理不如防患于未然，做好宣传教育工作，培养民众生态环保意识。在宣传教育过程中，可以丰富宣传教育的手段和形式，对不同人群分别采取其利于接受的方式进行宣传。随着新媒体时代的到来，网络无处不在，接触网络的人群不断扩大，网络媒体的影响力也越来越大。治理城乡结合部的环境问题可以利用网络媒体覆盖面广、便于接受、影响力大等特点积极宣传教育，充分发挥网络媒体的作用，调动公众参与环境保护的积极性和主动性。
3、2 完善城乡结合部生态环境多元主体协同治理的保障机制
完善城乡结合部生态环境多元主体协同治理的保障机制需要完善政策、法律、财力、技术等方面的保障。党和政府应当加强对城乡结合部生态环境治理的政策制度保障，建立长效治理机制。政府在制定政策时要结合城乡结合部的特殊情况制定适宜的政策，并给予相应的法律保障。充实的财力保障必不可少，生态环境治理是一项涉及面广、意义深远的活动，仅靠政府的财政支持是不够的，必须充分发挥公众的积极主动性，扩大筹资范围、拓宽筹资渠道，提供充分的物质保障。科学的指导和先进的技术是治理城乡结合部生态环境的有力法宝。探讨生态破坏的原因、分析破坏的影响以及生态环境的修复治理都离不开科学技术的应用。总之，城乡结合部的生态环境治理是一项持久战，需集思广益建立长效治理机制，不断完善保障机制。
3、3 重视城乡结合部生态环境多元主体协同治理的监督与考核
在多元主体对生态环境保护意识普遍提高的基础上，应不断完善监督机制，即政府、居民、村民、企业等众多利益相关主体之间相互监督机制。对于非政府主体破坏生态环境的行为，政府有权对其惩戒并追究法律责任；对于政府损害其他主体利益的决策，其相关主体有权提出控告。同时非政府组织之间也可以相互监督，任何对生态环境造成恶劣影响的活动都应被制止，有必要建立相应的奖惩机制。重视生态环境考核制度，制定合理的考核指标，实行捆绑制，将生态环境考核与经济考核一并纳入考核体系。考核要坚持公开、公平、公正原则。考核的对象应多元化，根据不同主体制定相应的考核机制。总之，不论是监督还是考核都离不开多元主体共同配合协作。
3、4 注重对城乡结合部的工业园区进行治理，建立生态工业系统
由于城乡结合部有着交通便利、土地成本低、资源丰富等优势，很多企业应运而生。企业带动城乡结合部经济发展的同时，对城乡结合部的生态环境带来很大影响，包括环境污染问题、资源能源问题、生态破坏问题，以及高新技术污染问题等。如果工业园区内建立生态工业系统，即某些企业的废物和能源可以被其他企业消化吸收再利用，这种模式不但可以促进园区内企业之间的相互合作，实现互利共赢，还可以达到经济发展和环境保护双赢的目的。生态园区追求的是经济、环境、社会协同发展并以环境效益为主。注重对城乡结合部的工业园区进行治理，可以加强生态工业的宣传，重构环境政策的绿色导向机制，积极开展城乡结合部生态工业建设试点，逐步建立成生态工业系统。
参考文献
1 方创琳、中国城市化进程及资源环境保障报告［M］、北京：科学出版社，2009
2 许鑫，隆玲、城市边缘区研究综述［J］、社会发展，2012（5）
3 王明初，杨英姿、社会主义生态文明建设的理论与实践［M］、北京：人民出版社，2011
4 魏东辉，宋戈，武卉蕊、哈尔滨市城乡结合部生态环境改造问题及对策研究［J］、东北农业大学学报，2006（8）
5 沈清基、城乡生态环境一体化规划框架探讨——基于生态效益的思考［J］、生态规划管理，2012（3）
6 姜英、城乡结合部生态环境GIS刍议［J］、内蒙古林业调查设计，2002（6）
城市环境的主要问题篇3
【关键词】城镇化 地质环境 地壳稳定性 地质灾害 物理化学场 深基坑开挖 水资源保护
0前言：
60年城镇化发展，我国内陆有特大城市80个，大城市209个，中等城市254个，小城市119个,全国1、9万个建制镇。城市道路从新中国成立初期的1、1万km发展到25万km，43亿m2的道路面积较新中国成立时增长了58倍；城镇居民人均居住面积由1949年的4、5 m2上升到人均建筑面积28 m2。 随着城市基础设施建设力度的加大，教育、医疗、文化等城市公共服务设施也得到长足发展。不断满足着城镇居民对公共服务的需求，特别是人们更加追求居住环境的优化，城市不再是钢筋水泥的简单堆积，而是天蓝水碧、空气清新、环境整洁。
1城镇地质环境与城镇地质作用
城镇地质环境，在某种意义上与城市地质条件相同，但含义更广。地质环境通常可划分为原生地质环境和次生地质环境。地质环境因素包括两大类：地质作用因素和地质资源因素。城市地质环境是一个系统，可用城市地质体的概念来表达。但城市地质体并非简单地指某个城市所占地域范围内的地质体，而是随城镇地质环境系统的完整概念所确定的。
城镇地质环境系统是指城镇系统与地质环境系统共同有机组成的系统。城市系统包括城市经济开发、城市空间开发、城市环境保护和整治三个方面，地质环境系统是指地质资源、土地空间和地质灾害三个方面。城镇地质环境系统是受以上六大因素控制的开放型动态系统，其边界条件随各个城市的六大因素不同而变化。城市地质体的地域范围也随这六大因素的不同而变化。
从地域看，就目前我国的情况而言，可划分出四个不同层次作用水平体系：沿海地区，城市发展水平最高，是特大和大城市的集中地，城市地质作用甚为突出，属以次生地质环境为主的发达区类型；中南中原区，除省会大城市外，城市地质作用较为突出，基本上是次生地质环境的较发达区类型；西北西南区，除省会等大城市以外，属于城市化欠发达地区，城市地质作用较弱，属原生向次生地质环境过渡的类型；边疆区，主要指内蒙古、新疆、青海、等地区，城市地质作用不明显，基本属于原生地质环境的类型。
从发展历史看，当城市还处于初期发展阶段时，城镇地质作用尚不明显，对城镇地质环境的影响和破坏程度也较小；当城市发展到高级阶段，出现了现代化城市，城镇地质作用就成为一种强大的营力，其规模和速度甚至还超过了其他的自然营力，造成地质环境不断变化和恶化。
从城镇的类型和功能看，不同类型、不同功能的城市，其地质作用的侧重点和强度也是不一样的。例如山区城市，挖填方量大，诱发重力地质作用显著；平原城市，常因过量抽汲地下水而诱发地面沉降；老城市，环境工程地质问题较多，人工堆积物作用显著；新城市，当有较好规划时，环境工程地质问题较少；矿业城市，人为改变渗流场，形成采空区，改变应力场，恶化水质，“三废”污染严重，环境工程地质问题较多；风景旅游城市，城市用地往往紧张，地质环境承受城市地质作用的能力较弱；海港城市，间歇性动荷载较大，等等。
2城镇环境工程地质研究的目的、任务和内容
城镇环境工程地质学，研究城镇环境工程地质问题，以求合理开发、利用城镇地质环境，合理规划和控制城市社会生活，特别是控制城镇地质作用的规模、范围及强度，保证城市与地质环境之间的相互作用和发展演化向良性循环方向发展，也就是协调和缓解城镇经济开发和空间与地质环境载体之间的矛盾，促使地质环境对城镇经济开发和空间开发的载体作用不断加强，不断避免或减缓城镇经济开发和空间开发对地质环境的破坏作用。
以上城市环境工程地质学的研究目的，决定了其研究任务是：在对原生地质环境质量和容量评价基础上，侧重于对城市地质作用所造成的次生地质环境质量的评价，特别是对城镇地质作用所诱发的地质灾害的评价，并预测其发展趋势，为指导城市活动（主要是工程―经济活动）提供系统的地质依据。
研究的主要内容，有以下两个大的方面：
（1）城镇地质作用特点、机制与过程。
城镇地质作用的概念是城市环境工程地质学的重要理论基础。城市地质作用不仅具有区别于其他任何工程地质作用的鲜明特点，而且不同类型的城市，同一城市的不同功能区，对城镇地质环境的作用，也存在差异。城市与单体工程不同，也与不同类型单体工程的简单叠加不完全一样。它不仅是在地表、地下呈立体状作用于地质环境，而且在极其复杂和高强度的物质流过程中，广泛、深入地作用于地质环境。城市是一个开放系统，存在与环境广泛的物质交换和能量转换，从环境中输入大量物质能量，经过城市活动，又向环境输出，形成大量的高强度物质能量流，深刻影响着城市地质环境。不同城市功能区地质作用的差异也是明显的，例如工业区，除考虑高、重静荷载外，还要考虑动荷载等；住宅区，则主要是生活垃圾的污染问题。因此要重点研究城市地质作用的特点及其机制与过程。这方面的研究，需结合城市类型、功能区划、用地要求甚至地质环境特性等来进行。
（2）城镇地质作用对原生地质环境的影响方式与程度。
对于影响方式，既要考虑物理机械作用力，也要考虑物理化学作用力。例如城市酸雨对地基土性状的影响等。把握影响程度是评价和预测次生地质环境变迁的尺度。如对抽水量与岩土压密变形关系的掌握，是控制因过量抽水而导致地面沉降的根本。另外，影响方式与程度的研究，又是次生地质环境动态预测的必要基础。
3城镇环境工程地质问题研究的基本内容
城镇地质环境是城市社会的载体，其质量的优劣、容量的大小及其变化直接影响城市社会的发展，同时也受其本身规律的支配及城市社会生活的严重影响。城市与地质环境之间表现为这样一种关系：一是城市的形成、运转和发展，要求地质环境不断提供丰富而优质的固体矿产资源、能源、水资源、土地空间以及优美安全和充满生机的生活环境和生态环境，这就是地质环境对城市的载体作用；二是城市社会生活，主要是工程―经济活动，是一种强大的地质作用力，不断破坏地质环境的原有平衡，促使地质环境质量的变化或恶化，容量的减小，甚至造成对城镇社会生活的威胁和危害，形成城镇地质灾害，这就是城镇对地质环境的反作用。
当生产力发展到现代化水平时，一方面由于过量地对城镇地质环境的开发和利用，城市对地质环境的需求量超过地质环境的许可程度，出现了全球资源和能源危机；另一方面，城市社会生活对地质环境的破坏力，已经强大到造成地质环境质量和容量不断恶化的程度，以及出现城镇地质灾害。这两方面都使城镇的继续存在和发展受到严重威胁。这就是城镇环境工程地质问题。
在研究和解决城镇环境工程地质问题中，就逐步形成了城镇环境工程地质学。
城镇地质研究主要涉及两方面问题，一是城镇选址、规划布局和建筑所遇到的工程地质环境问题；二是城镇初步建成后即发展过程中因地质环境反作用出现的一些问题，它们又可以分成以下几方面：
1、区域地壳稳定性评价
它是城镇地区工程地质环境质量的主要问题。它涉及活动断裂、地震活动、构造成因的地裂缝、火山活动及其他不良地质作用的强度等主要因素。目前，我国已形成了较成熟的区域地壳稳定性评价体系和一整套实践经验。
2、地基稳定性问题
它始终是各规划阶段的主要问题。随着设计阶段的深入，该问题的论证不断加深，研究程度也随之加深，使用的研究方法和手段也愈来愈多。地基稳定性主要是指地基中岩土体的强度和变形。地基强度通常以地基容许承载力来表达，按其大小可把城市用地划分为各种用途的地段，为城市的功能分区提供可靠的依据。主要包括微地貌、岩土体结构及其物理力学性质、地下水资源及其动态等。
3、深基坑开挖问题
现代建筑物高度随着社会的发展，越修越高，20世纪末，建筑物最高高度一般在400～500m之间，而美国建筑家预言21世纪建筑物高度将向600m进军，所以，随之而带来的深基坑问题也在城镇环境工程地质问题中成为很突出的问题。深基坑的开挖将引起一系列的环境问题：1、深基坑边坡稳定问题；2、深基坑开挖对地下水的影响；3、深基坑的开挖对周围建筑物的变形影响等。
4、供水条件及水资源保护问题
城市供水量是城市中工业用水和生活用水量的总和，它在很大程度上决定于城市中工业的性质和数量，以及人口的多少。随着生产的发展和人口的增加，城市供水量不断地增加；因此，在一定条件下，它是制约城市发展的重要因素之一。供水条件及水资源保护问题主要包括地下水源地的选择、评价，地下水的调节利用，水资源的合理开发、管理和保护。地下水人工回灌是水资源管理与保护的重要方法，尤其是在干旱、半干旱地区。如美国地下水过量开采区，强调用地下水库容来调节供水，地下贮水的费用此地表贮水要节省一半。在以色列，地下水人工补给量约占整个供水量的10%。
5、建筑材料
主要是调查建筑材料的质量和产地。调查与评价城市及其附近建筑材料的埋藏、分布、储量、质量是十分重要的。也要论证其开采的布局及复原的可能性。
6 城镇垃圾等废弃物
城镇生活垃圾及工业废物对城镇构成了直接和潜在的危害。这种危害可分成三个方面，即地表污染、地下岩土体中渗流运移污染和酿成泥石流（垃圾流）等灾害。较经济的城镇垃圾处理办法是卫生填埋方法，即把固体垃圾在处置场内分层放置夯实，并用至少0、15m厚的夯实土覆盖，垃圾厚度与覆盖土的厚度比一般为4:1或8:1，最上一层盖土的厚度要超过0、16m，盖土以粉质粘土为宜。
7、 城镇地区的自然与人为地质灾害
自然灾害包括地震、火山、滑坡、海啸、泥石流等。人类工程―经济活动诱发的地质灾害有地面沉降、海水入侵、地面塌陷、滑坡、垃圾流（废物流）等。从事地质调查不仅要对城市地区的自然地质作用进行评价，而且要求预测城镇地区的人为活动影响下可能产生的新的地质作用的趋势和强度。
8、城镇地区的人为物理化学场
在城镇地区，各种人类工程―经济活动将导致自然物理场的变化，它涉及重力场、热力场、水动力场、地球化学场、地电场、辐射场、声场、地磁场和地震效应场等多方面。这些场的变化将影响到大气圈、生物圈、水圈、地壳表层岩土体状态，也会影响改变某些地质现象，改变和转化城镇的自然工程地质环境质量、容量和生态平衡条件，甚至于人类和动物的行为与健康。因此，城镇地质研究需要多学科协同进行。例如，城镇地区人口密集、经济一工程活动规模大、强度高，热力场改变形成“热岛效应”。目前，上海市区比郊区平均温度高3～4℃，高温时，对居民健康、情绪等多方面会产生不利影响。“热岛效应”会导致“灾岛效应”。一个城市的魅力不仅在于汽车工业、商业和文化设施的繁荣，生态环境的均衡协调将是更为重要的。
参考文献：
[1]《环境地学导论》 黄成敏 四川大学出版社 2005、2
[2]《环境地质工作手册》 《环境地质工作手册》编委会 中国科技文化出版社2005、9
城市环境的主要问题篇4
全国人口资源环境委员会副主任中国房地产研究会会长刘志峰
要正确处理好小城镇与区域统筹协调发展的关系。东部地区要加强小城镇与大中城市之间的网络化联系，促进城乡区域基础设施共建共享，提高小城镇发展质量；中部地区要大力促进县域经济发展，不断完善交通基础设施和公共服务，增强小城镇发展的内在动力；西部地区要推行生态环境保护优先的集中式小城镇发展战略，促进人口向承载能力强的中心城镇集聚，保护好小城镇发展的资源和生态环境。
中国房地产研究会名誉副会长兼人居环境委员会主任委员张元端
中国城镇的可持续发展既要满足长期持续的城镇增长及其结构优化和城镇社会经济、生态环境协调发展的需要，也要立足于中国实际，与国民经济发展的总体水平相适应。中国城镇的可持续发展包括：资源的可持续利用、经济和就业岗位的可持续发展、生态环境的持续保持和社会文明的持续进步等。而通过城乡区域统一规划和统筹发展提高城镇总体的综合承载能力是其中关键因素。
中国房地产研究会人民环境委员会常务副主任兼秘书长王涌彬
长期以来我国研究领域将较多的目光投向了城市化体系的两头――大城市和农村，却忽略了小城镇在推进城乡一体化中的积极作用。要把小城镇的工作做好，具体的工作是小城镇的定位，目前最大的问题是定位不准，小城市当大城市做，每个城市都没有任何的特色。此外，还需要积极探索全民参与人居环境建设模式，因为人居环境问题主要是人的问题，主要是市民的问题，老百姓的感受。
中国房地产研究会人居环境委员会副主任兼专家组组长开彦
人居环境的目标是指导城镇建设成为全国县级一流的生态人居城市，在本地甚至全国或更大的范围内起到示范作用；通过人居环境指标体系能够达到生态文化保护和恢复与城市经济社会发展之间的平衡，使可持续发展方式成为本地长期可行的工具；增加每个公民追求自己认可的、有价值生活方式的可行能力，使城镇居民获得相对均等的良好教育和自我发展机会。
亚洲人居环境协会主席刘兴达
人居环境过往都由政府主办，事实上要建成一个很好的人居环境，企业的参与十分必要。在建设人居环境方面，私人企业跟政府的合作模式方法有很多，到目前为止，没有一套非常完整的方法可以把所有不同的合作方式归纳起来。政府跟私人企业在合作中应提高经济，鼓励老百姓参与。
美国自然资源保护委员会中国区副主任钱京京
建设宜居、安全、现代化城市应追求城市的“精明增长”。精明增长主张科学地规划城市发展，强调对城市发展边界加以管理，保护农地，提倡紧凑的空间布局，核心是资源节约，最终目的是可持续发展。中小城镇的精明增长宜聚不宜散，以交通为导向，注意路网密度，按人的尺度设计建筑，此外，注重环境多样性保护。
日本福冈亚洲都市研究所副理事长松本法雄
福冈市在1987年制定了都市景观条例，按照条例，福冈市建设之前，对建筑规模都事先进行审查，这个条例的存在对福冈市的良好景观发挥了很大的作用。我们重视城市雕刻，在主要地区设置了20座城市雕塑，为鼓励对良好景观形成作出贡献的建筑物，福冈市每年对优秀都市景观建筑进行表彰。
中国城市建设研究院顾问总工程师宋序彤
生态水资源可持续发展应该从两个方面讨论：水量和水质。中国单位GDP为发达国家几倍或者十几倍，单位取用水量产生的万元GDP是发达国家的几分之一，所以在提高用水效率上，单位用水取得更高的GDP还有很大的潜力。水资源时空分布不均衡和大城市高强度集中用水导致水危机还需要有效措施去应对。
中国城市研究院城乡所主任刘泉
如果每一个建筑都做成鸟巢、做成水立方、做成大剧院那是失败的，对普遍的城市而言，更多的是和谐，而不是个性。关于生态人居建设资源及其资源的有效利用，很多时候我们有资源却视而不见，非常浪费。很多城市动不动搞CBD，他们没有搞清楚什么样的城市规模才需要CBD来支撑。审慎雕塑，现在部分城市政府做城市雕塑心情太急迫。
加拿大海地莫克土地发展顾问有限公司中国首席代表李东
城镇人居环境规划的总体规划是当地经济、社会和空间发展的总体框架，产业目标以及发展范围、路网、用地布局和基础设施等系统等空间发展框架，人居建设规划重点集中在生态和社会发展方面，在产业发展措施上有所补充，在空间上遵循总体规划确定的发展框架，但对局部用地会提出改进措施。
中国房地产研究会人居环境委员会住房与居住行为研究中心主任王宝喇
改善和提高人居环境根源在于不断的提高公众对于人居环境的认识。中国房地产研究会人居环境委员会在开展住房和城乡建设部科研课题《城镇规模住区人居环境评估指标体系》的研究过程中，分别在内蒙古乌审旗和江苏省江阴市开展了大规模的人居环境基础调研，以了解居民对于城镇人居环境发展的真实意愿，并积极推广人居环境建设理念。
中外专家研讨可持续发展的新城镇
“目前，占全国总人口42％以上的人口都居住在县城以下的小城镇中，小城镇已经成为我国城镇化进程中越来越重要的组成部分。”中国房地产住宅研究会人居环境委员会在“第五届中国人居环境高峰论坛”上提出的“从人居环境人手，构建城镇可持续发展新模式”的观点，引起了与会代表的强烈关注。
城市环境的主要问题篇5
【关键词】环境工程建设;问题;对策
环境工程主要是研究和从事防治环境污染和提高环境质量。由于环境工程处在初创阶段，但其核心是环境污染源的治理。相应方面的科学研究也已经出现，环境工程学便是其中的一门学科。以下就环境工程建设的问题及其对策进行探讨分析，以供参考。
一、环境工程建设存在的问题
1、城市的污水处理不完善及处理设施落后。生活污水、工业废水和城市径流污水是城市污水的主要来源。其中，城市的生活污水是城市污水的主要来源。生活污水主要来自于家庭、商业区和城市的卫生公共设施等等。这些地方产生的粪便、洗涤污水经由城市的排水道进入地下污水区。对这部分的污水进行处理主要采取的办法是把它们送到城市的污水厂进行相应的处理之后再排放出来。这部分水具有明显的周期循环使用特点。城市当中的工业废水在城市污水当中也占有一定的比例。工业污水在全国各个城市当时的分布是不一样的，那些以工业为主的城市，污水排放相对严重些。对城市工业污水的处理要求更为严格，因为这部分污水当中含有大量对人体有害的腐蚀性、难化解的污染物。需要采用更为科学的技术手段进行处理。最后的一个污水来源主要是城市径流污水。他们具有比较明显的季节特点和复杂的成分。主要是由城市上空的大气污染物对大气的影响造成的，也有一些是地面上的垃圾和废物经由流过城市的河流造成的。城市环境工程建设当中，污水的处理是一个很重要的方面，但是，目前存在的问题主要是污水处理实施比较落后，在每个区域建设当中存在着很大的不平衡性。污水处理不及时，污水的回收率差，没有进行集中处理等等。这些都是城市环境工程建设面临的重大问题。
2、生活垃圾没进行分类处理。城市生活垃圾来源有很多方面，包括家庭生活垃圾、商场垃圾、餐饮服务行业等等方面的垃圾。随着城市的不断发展，城市人口的比重不断加大，城市生活消费得到了很大的提高，也因此而带来了很大的城市生活垃圾处理问题。据调查统计资料显示，大型城市每天产生的垃圾多达几千吨，小型的城市每天产生的垃圾也在几百吨以上。如果不能够进行有效的处理，城市很有可能变成一个堆满垃圾的地方，严重影响了城市的形象和人们的生活。在城市环境工程建设当中，对城市生活垃圾的处理还停留在传统的做法上，或者采用运输到郊区进行掩埋的办法或者是进行焚烧处理而已。这种办法存在着投资大、运转成本高，同时垃圾中的有用资源也会被烧毁，加上，现有国内焚烧厂运行均比较困难。没有进行生活垃圾的无公害处理是城市环境工程建设的一个相当严重的问题。
3、园林绿化建设滞后。城市园林绿化建设也相对发达国家相比较为落后，和发达国家之间存在着很大的差距，在各地的城市发展当中，建设水平也不一致。园林建设在城市环境工程建设当中有着很重要的作用，不仅能够降低城市的噪声和空气污染，还能够改善城市的居住环境，提升居住品质但是在我国的城市建设当中，对城市的园林绿化建设重视不够，片面地强调加大商品房和高档住宅的建设，导致很多城市密切在一起，没有足够的绿化空间，我国城市的园林绿化建设相对落后于城市的高速建设发展，将会严重限制未来城市的进步城市环境工程建设难点。
二、环境工程建设问题的对策
1、改革工艺和设备，开发全新流程。西方经济发达国家抓清洁生产工艺较早，不仅改善了工作环境，减少了污染物的排放量，而且降低了物耗和能耗，也提高了产品质量和市场竞争力。此外，烧碱生产采用离子膜法代替水银法，炼焦厂采用干法熄胶代替湿法熄胶，生铁生产采用无胶炼铁工艺，面粉生产采用干洗麦粒代替水洗麦粒等，都极大地减少了“三废”排放，取得了显著的综合效益。论环境工程建设难点及应对措施。
2、物料闭路循环，废物综合利用。工业生产中的“三废”实质上是生产过程中流失的原料、中间体和副产物，尤其是我国农药、燃料行业的主要原材料利用率一般只有30%～40%，有60%～70%以“三废”形式排入环境。在生产过程中比较容易实现的是用水闭路循环，供水、用水和井水一体化，一水多用，分质使用，净水重复使用。我国现已研制成功的利用磷石膏联产硫酸和水泥，利用硝酸生产尾气制亚硝酸，利用硫酸生产尾气制亚硫酸钠，从硫铁矿烧渣中回收金、银、铁，从乐果合成废水中萃取回收乐果等、都是很有使用价值的“三废”综合利用技术。
3、资源综合利用，开发二次资源。在工业生产中，通常原料、燃料费用约占产品成本的60%～70%。一些基础工业原料，如煤、石油、矿石、盐等大多具有多种化学成分，一些生产厂家仅利用其中的“有用部分”，其余的“无用部分”均作为废物弃置，不仅产品成本高，而且浪费资源，污染环境。我国工业固体废弃物的综合利用率仅为30%。随着工业的发展，各种废弃物量与日俱增，不少国家已认识到废品回收利用的重要性和利用二次资源的紧迫性，认识到必须把生产过程和消费过程看做是一个整体，把原料―工业生产―产品使用―废品―弃人环境这―传统的开环模式变成原料―工业生产―产品使用―废品―二次原料资源的闭环系统，使原料资源进入社会后，能在生产和消费过程中实现多次循环，不造成环境污染。因此，世界上许多国家都把二次资源的利用列为国家优先考虑的经济战略之一，使二次资源的利用率逐年上升。我国每年有300 多万吨废钢铁、600 多万吨废纸、200 多万吨废玻璃，70 多万吨废塑料、30 多万吨废化纤、30 多万吨废橡胶未被回收利用，大量的可利用资源作为废弃物流失，而且严重污染环境。因此，我国回收利用二次资源、资源综合利用的潜力很大，任务也相当艰巨。
4、鼓励社会多元化的投资，强化环境工程建设的体制建设。城市环境工程是一项耗资比较大的工程，在发展当中不仅要求政府提供必要的财力支持，还鼓励社会上多元的投资力量参与到其中来。包括在城市生活污水的建设上，城市生活垃圾的无公害处理上和城市园林绿化工程建设上，都需要有比较规范的一套体制系统进行维持。让更多有实力的企业参与到城市环境工程建设当中，有利于城市环境工程的良性运行。建立起必要的环境引导机制，加强宣传，加大政府对这些参与者的奖励和维持，调动他们的建设积极性，推动整个城市环境建设的发展。
三、结束语
在进行环境工程建设中，需要坚持走可持续发展的道路，正确处理经济社会发展和环境工程建设之间的关系，面对环境工程建设的难点问题，只有积极采取应对措施，进一步转变观念、加强科学管理、创新工作机制、解决好环境工程建设中出现的问题，才能达到真正改善市民的居住环境和生活质量的目的。
参考文献：
[1] 何毅、落实科学发展观建设绿色生态瓷都[J]、 江西能源、 2006（04）
城市环境的主要问题篇6
一、城市环境工程建设现状
经济不断发展的今天，城市建设也正如火如荼地进行，与人们生活息息相关的城市环境的工程建设包含着方方面面的内容。在建设进行的过程中怎样才能解决好污水问题，如何处置好城市垃圾，怎样规划好城市园林和节能建筑等问题，也变得越来越重要，只有解决好这些问题，我们居住的城市才能实现人与自然环境的和谐共处。
由于各城市环境工程建设规模程度存在着很大的差距，有很多地区的环境建设还不能达到，政府提出的环保优先和城乡统筹发展的要求。在污水和垃圾处理、建筑节能、绿化园林等方面，仍存在着很多急需解决的问题。比较突出的是一些县、市级污水收集管网不能达到标准要求，在一定程度上造成了污水收集率较低的现象。
一些城市对生活垃圾无害化处理的设施普及程度还不够，大多数的市、县对垃圾处理达不到国家无害化处理标准。在城市绿地建设中存在布局不均衡，老城区绿化覆盖率偏低，也是当前需要注意的问题。绿色节能建筑的有关政策法规及技术标准尚不完善，操作和监督管理上同样有待进一步加强。通过对环境建设过程中存在的问题进行深入的分析，主要原因是社会对环境建设的重要性认识不足，资金的投入相对于其他项目的投入较少，管理体制机制、人员配置不完善。
二、影响城市环境工程建设的原因
(一)部分地区政府对环境工程重视不够，政策落实不到位
一些城市为了追求发展，盲目地追求经济利益，而忽视了环境工程建设。重视经济效益，忽视社会效益和生态效益。一些地区在城市污水处理、生活垃圾处理方面也出台了政策，但下面执行力度不够，又缺乏监督机制，才使环境工程建设步履维艰。
(二)资金不足，技术水平不够
我们都知道无论是城市污水处理，还是城市生活垃圾处理都需要投入大量的人力、物力和财力，在城市建设资金有限的情况下，用于环境工程建设资金明显不足，严重制约了城市环境工程建设进程。现在许多发达国家在污水处理、生活垃圾处理等方面都有比较成熟的技术，我们也有相关技术，但技术不成熟或者技术落后，致使环境工程建设没有大幅度的进展。
(三)公众的环保意识不足
城市的环境保护宣传力度不够，没有把环保从公众的意识变成自发的行动。一些市民随处仍垃圾、倾倒污水也比较普遍，环境保护意识较差。在城市园林绿化建设过程中，人为的破坏占有重要比例，对于环境工程的建设和发展来说，人为的破坏影响因素是重要的因素之一，在当前的情况下，由于一些人员对于生态环境保护的认识不足，进而导致了对园林绿化的破坏，给城市环境造成重大的污染。
(四)城市的污水处理不完善
城市生活的污水主要有三个来源：生活污水、工业废水和城市径流污水。其中，城市的生活污水是城市污水的主要来源。生活污水主要来自于家庭、商业区和城市的卫生公共设施等等。这些地方产生的粪便、洗涤污水经由城市的排水道进入地下污水区。对这部分的污水进行处理主要采取的办法，是把它们送到城市的污水厂进行相应的处理之后再排放出来。
城市当中的工业废水在城市污水当中也占有一定的比例。工业污水在全国各个城市当时的分布是不一样的，那些以工业为主的城市，污水排放相对严重些。对城市工业污水的处理要求更为严格，因为这部分污水当中含有大量对人体有害的腐蚀性、难化解的污染物。
最后的一个污水来源主要是城市径流污水。他们具有比较明显的季节特点和复杂的成分。主要是由城市上空的大气污染物对大气的影响造成的，也有一些是地面上的垃圾和废物经由流过城市的河流造成的。城市环境工程建设当中，污水的处理是一个很重要的方面，污水处理不及时，污水的回收率差，没有进行集中处理等等，这些都是城市环境工程建设面临的重大问题。
三、提升城市环境工程建设对策和措施
(一)提高认识，加强领导和监督实行问责制度，步步紧跟抓落实。因此，要不断增强环境意识和城市长远发展观念，完善城市功能，并及时向社会环保设施建设和建筑节能工作进展，强化社会监督。
(二)积极完善多元化投资建设机制，鼓励社会资金、外来资本等积极参与城市污水、垃圾处理等城市环境基础设施的建设和运营;广泛宣传，全面落实污水、垃圾处理收费制度，政府应对运营成本给予必要的奖励和补助，确保环保设施的正常运营，调动社会积极性。
(三)发挥政府管理职能，要协调环境建设部门土地资源部门和有关城建单位的利益，及时解决在项目规划、土地、立项、环评、贷款等前期工作中遇到的问题。对部门工作进行考核评比，形成制度。同时，突出规划对城市建设环境保护的引导和监督，合理规划和建设环境保护设施，避免一个区域大规模建设后才到处找地方建环保设施，造成征地难、拆迁难、建设难的矛盾。在进行一项环境建设工程的过程当中，需要结合环境的评估，在建设的开始就做好环境保护工作，避免城市建设和环境保护不相协调的情况加大技术的发展。
(四)推进城市污水和垃圾处理等行业体制机制创新，完善特许经营制度，加强对建设运营单位的监督管理;建立健全建设、运营和服务的政府监管制度，提高环境基础设施的运营效率;出台节能配套措施和相关的优惠政策，鼓励开发、生产、推广、应用绿色建筑技术和产品;明确绿线管理职能，强化监管，加强城市公园和绿地的保护等。
四、结语
随着公众对环境问题关注度的提高，城市环境工程建设迎来了更好的发展机遇。如何通过环境工程建设有效解决环境污染和生态破坏问题，是摆在环境工程建设者和管理者面前的重大课题，应认真对待环境建设中存在的问题和难点，积极寻求有效的解决之策，只要全社会共同努力，环境问题终将可以得到解决。
城市环境的主要问题篇7
关键词：城市环境；环境保护；规划；措施；探讨
城市环境本身就是城市建设需要考虑的重要问题，尤其近些年，人们越来越关注城市环境问题，因为有些城市环境问题已经严重影响到了城市居民的正常生活，所以如何在城市建设发展的过程中，兼顾城市环境问题，成为很多城市建设人员不容忽视的点。在此，笔者如何加强城市环境保护规划的措施进行探讨。
一、加强城市环境保护规划的意义
现代城市要想在竞争激烈的社会获得可持续发展，必须做好环境保护的问题，因为城市发展与城市环境保护是相辅相成的。环境优良的城市从社会经济发展角度来说，更具有竞争优势，因此说加强城市环境保护规划意义重大，其主要意义主要体现在以下几点：
1、有利于环境和经济协调发展。城市经济的发展与城市环境的承载力有一定关系，环境承载力越大，越有利于城市经济的发展，如果以牺牲环境承载力为代价，只会取得短期的利益，不利于城市经济长久的发展，到后来，城市还会因为治理城市环境问题而花费在经济上所取得的效益，所以，如果最初就能够做好城市环境保护，才能够保证城市快速持久的发展。城市在发展经济的同时不能以牺牲环境为代价，在对城市环境进行保护时，应该利用高科技，这样就能够在发展经济的同时，不伤害环境利益。
2、对国民经济发展意义重大。自市场经济体制确立以来，我国政府的一个主要职能就是宏观调控，全面掌握我国的经济发展状况，并且在关键时候利用政府的强制手段对其进行调控，而城市环境保护也可以算作是政府宏观调控的一部分，如果政府在适当的时候采用强制的手段来制止哪些破坏城市环境的建设，那就整个国民经济发展来说，意义将是非常重大的。
3、最小的经济投资能够换取最大的环境效益。通过历史发展我们不难看出，环境保护的意义非常重大，它与人类的发展生存息息相关，而且经济发展的所有物质基础几乎都来源于环境，而目前对城市来说，最为关键的问题就是怎样通过尽可能少的投资来取得高的环境效益。当然很多专家学者认为，某些城市只是看重少投资，却没有重视高的环境效益，因此应该不惜一起代价，来治理环境。学者的担心不无道理，但是我们知道城市环境问题并不是短期能够治理或者解决的，它是一项长期的工程，如果只是全心全意的看重城市环境建设，而没有城市经济做支撑，环境建设也很难取得效果。所以目前做好的结果就是利用先进的技术，通过小经济投资而获得大环境收益，这在我国城市是完全可以实现的。
二、提高城市环境保护规划水平的方法
上文中笔者主要向我们介绍了加强城市环境保护规划的意义，我们对城市环境保护有了更深刻的理解，也懂得了环境保护与城市经济发展之间的关系，那么面对我国城市环境保护并不乐观的局势，应该采取什么方法来解决呢？笔者总结如下：
1、全面治理大气污染
大气污染是城市面临的主要环境问题，严重影响了人们的日常生活，尤其是人们的健康，所以利用先进的手段采取有效的措施对进行治理很关键。在对大气污染进行全方位的治理之前，应该先分析目前城市空气质量，空气中有哪些污染物，这些污染物是如何产生的，然后再根据这些情况，制定出合理的设计方案。具体的治理大气污染的方法主要有，发展新能源，减少对传统能源的依赖；杜绝小锅炉的使用，采用集中供暖的方式；增加城市公共交通的投入，鼓励市民乘坐公共交通。
2、水污染的综合整治
水污染综合整治规划是在对水污染现状调查分析的基础上，据受纳水体的环境容量计算最大允许排放量，并确定最佳治理方案。根据我国水污染的具体情况，水污染综合整治规划应该通过改革落后的生产方式，采用少废、无废工艺实现清洁生产。提高污水处理效果和资源化利用率，减少污水排放量，修建有效的污水处理设施，加强工业废水和生活污水的治理，最终达到有效保护水资源的目的。水污染整治的最佳措施是对污染源进行控制，这要求在污染治理前先对水域、水质、水体污染源进行调查，找出水污染源头，并做好检测和污染现状评价；接着要明确环境目标采用总量控制的方法，对污染源排放污染物的数量和浓度进行控制。
3、噪声污染防治规划措施
城市噪声污染防治规划措施主要包括：合理划分城市区域声环境功能区力，建设城市绿色生态廊道和生态隔离带，利用城市园林绿化生态系统削减噪声污染；、控制交通噪声污染。交通干线与建筑物规划合理的防噪声距离穿越居民区路段采取隔声屏障、绿化隔离带、降噪路面或交通控制等降噪措施。、合理安排城市用地布局各类功能，区域合理布置，互不干扰，加强工业、商业、运输业及社会生活噪声污染控制。
4、固体废物污染防治规划措施
城市固体废物污染防治规划措施应包括以下方面：实施固体废物综合利用，提高资源再生利用率，鼓励企业内部或企业间的固体废物循环使用和综合利用；完善固体废物处置设施建设。固体废物处理处置，采用资源化利用、焚烧处理与安全填埋处置相结合的模，统筹布局建设城市垃圾、一般工业固体废物、危险废物和医疗废物的处置设施，采用专业化集中处理的方式，建设区域电子电器废物综合处理中心资源化，集中利用和处理电子电器废物。
5、城市总体规划要充分考虑环境影响评价
城市规划要充分考虑环境影响所有的规划都必须进行环境影响评价。评价应该是在充分理解规划的基础上进行的。对规划内容的熟悉可以更有效的结合环境现状分析识别出规划，环境影响因素为城市规划的环境评价打下坚实的基础。需要注意的是城市总体规划不仅包括城市总的发展战略，还有不同内容的专项规划加各种公共服务设施的规划等。
三、结语
综上所述，可知做到了城市环境保护，才能真正实现城市经济的长远发展。环境是城市发展的基础，如果基础没有做好，城市发展很难有所进展。很多的城市环境问题已经到了亟待解决的地步，如果相关的城市规划人员还意识不到这点，不仅会有损城市的形象，更会影响城市居民的健康发展，所以加强城市环境保护规划是城市发展的重中之重。本文是笔者多年的城市环境保护规划实践经验的总结，希望为相关城市环境保护规划人员提供借鉴，为我国城市发展提供思考。■
参考文献
[1] 王树功、 新时期环境规划的基本思路及完善途径[J]、 中山大学研究生学刊（自然科学版）、 1997（03）
城市环境的主要问题篇8
今天，我们召开这样规模、这样层次的会议，专题安排部署城乡环境综合整治工作，充分说明了县委、县政府的高度重视，会议主要是认真贯彻落实县委七届七次全会和全县“兴县富民”大会精神，围绕深入做好环境文章，动员全县广大干部群众，立即行动起来，实行全县动员，全民动手，下大力量搞好城市环境综合整治工作，务必使城市环境实现彻底的改观，为把我县建成绿色都市、建成京津地区最适合人类居住的城市而努力。一会儿，振清书记还要就环境治理问题做重要讲话，希望各部门、各乡镇深入领会，认真抓好贯彻落实。下面，我讲六个方面的意见：
一、正确把握当前的新形势，充分认识搞好城市环境治理工作的重要性和紧迫性
把握形势、提高认识是做好城市环境管理工作的重要前提。只有认识了的东西，才能更好的把握它、驾驭它。当前，随着新形势的发展变化，我们对城市环境管理工作的认识，也要进一步的提高和升华。我们要从以下三个方面来统一思想，提高认识：
搞好环境治理，是市委、市政府交给我们的一项非常重要、非常紧迫的任务。最近，一些天津籍的留学生、外地游客和社会群众纷纷向相龙市长写信，反映天津市存在的乱贴乱挂、乱摆乱卖、乱堆乱放等现象，表达了要求彻底清脏治乱、还城市一个整洁容貌的心声。同时，通过对各大城市的网上评比，一致反映天津市是全国最脏、最乱、最差和群众反映最强烈的城市，对此，市委、市政府高度重视，市委书记张立昌做出了重要指示，月日，市政府专题召开了规划建设和管理工作会议，相龙市长特别指出：我们必须正视当前城市管理中还存在的一些薄弱环节，决不能再让部分地区的脏乱给整个城市的形象摸黑，影响城市的环境质量和群众的生活质量，更不能因此影响了天津市的对外形象。昨天下午，市政府再次召开了市容环境治理工作会议，相龙市长亲自主持会议，就全市的环境整治工作又进行了安排部署，提出了高标准要求，要求市容部门要将各区县的市容环境治理进展情况，实行快报制度，可以说，市委、市政府对市容环境的重视程度是前所未有的。我县作为天津市的后花园，作为天津、北京乃至华北地区重要的旅游、休闲、度假胜地，每年接待大量的中外游客，我们的城市环境治理如何，市委、市政府非常关注，社会各界也非常关注，因此，我们更要把城市环境治理工作摆在突出位置，率先完成好市委、市政府交给我们的重要任务。
搞好环境治理，是加快构建中等旅游城市的重要方面。构建中等旅游城市，不仅要求我们建设城市的标准更高了，而且要求管理城市的水平更高了，特别是县委七届七次全会提出××年全县要争取实现“五个突破”，其中城市化是重要的突破之一，也就是说，我们不仅要在城市基础设施上实现新突破，也要在加强城市环境治理上实现新突破。今年我县的城市建设任务，仍然是很繁重的，全年要完成城镇基础设施及第三产业投入亿元，比上年增长，占全县固定资产投资总额的，在一、二、三产业中是投入最多的。在推进城市建设中，很多项目需要通过环境治理来保障，建设任务越重，环境治理任务越重，我们必须坚持齐抓共管、同步推进，这样，才能更好地推进中等旅游城市建设进程。
搞好环境治理，是广大人民群众给我们提出新的、更高的要求。近几年来，在全县上下的共同努力下，我县的城市环境得到了不断改善，城区环境综合治理工作连续四年保持全市农口领先位置，但是，随着经济的快速发展，人民生活水平的不断提高，对城市环境管理工作提出了新的、更高的要求，不仅要求局部环境要好，而且要求整体环境都好，不仅要求路面整洁，而且要求路两侧、每个街道都整洁，不仅要求现在的环境美，而且要求将来的环境更美。最近一个时期，很多热心群众通过县长信箱、政府热线、来信来访等形式，反映我县的城市环境方面的问题，提出了很多建议，要求彻底治理“城乡结合部”的脏乱差现象，要求整顿公路两侧门市外溢、市场外溢的问题，要求治理居民区乱开门脸问题，要求解决城区“三关四隅”私搭乱建、乱贴乱画、乱摆乱放等问题，对此，我们不能视而不见，更不能无所行动。我们必须把群众的呼声作为第一信号，一个问题一个问题地加以研究解决，把全心全意为人民服务体现到为群众办实事、办好事中去，使我们的工作更加体现群众的愿望和需求。
二、要按照“属地管理”的原则，明确责任分工，加强组织领导
分析我县城市管理中出现的各种问题，原因是多方面的，但是最主要的原因是责任不清、机制不顺的原因。我们随便走在马路上，看到脏乱差现象，你要求某部门、某乡镇给予解决，但大家都有原因，有的说应该由执法部门来解决，自己不是执法主体；有的说我只负责这段路，那段路不归我管；有的说自己只管城区，再管其他的地方就越权了；有的说自己的主要任务是抓建设，不是抓管理，等等。听起来，好像谁说的都有理，谁都没有责任。以上这些理由都是站不住脚的，都是对工作极端不负责任的表现。我们必须充分认识到，搞好市容环境整治工作，决不是市容委一个部门的事情，而是全县各部门、各乡镇共同的责任和义务，环境搞好了，大家都是受益者。因此，从今年开始，我们必须按照市政府要求，严格落实属地管理责任制，实行全县动员，全民动手，打一场环境综合治理的总体战、歼灭战。
要逐级签定市容卫生管理责任状。从全县来讲，我们要与市政府签定卫生管理责任状，我是第一责任人，只要是蓟县辖区内的市容环境问题，包括驻蓟单位的市容环境问题，如果出现脏乱差现象，市政府首先要追究我的责任。各乡镇、各部门也一样，乡镇长和部门主要负责同志是第一责任人，你们要与县政府签定市容卫生责任状，对你这个部门、你这个地区的市容环境治理负全责，实行行政领导问责制，一旦检查不合格，也要追究你们的责任。各乡镇与各村之间、街道办与各居民区、各部门的内部，也要层层建立环境整治责任制，明确专人负责，签定环境卫生责任书，把责任分解到人头，定岗、定人、定责。
要进一步明确各单位的市容卫生管理责任。在你的辖区内，所有的环境治理问题，都是你的管理责任，不仅你的企业你要管，你的人你要教育，而且不是你的单位你也要管，你要下通知，要求他改变，限期改变，改到什么样你提标准，不能放任自流。如果他不听不改，我们将采取经济的、组织的、行政的甚至是法律措施。对于管理区域出现交叉的部分，要逐地块明确责任，你管到哪里，他管到哪里，都要划分清楚，一旦板子打下去，必须找到对象。这项工作由市容委搞好工作指导，落实到文字，报县委和县政府办公室。
要加强部门、乡镇之间的协调配合。在城乡环境综合整治工作中，有些问题可能涉及到各个方面，凡是能够在部门与部门之间、部门与乡镇之间、乡镇与乡镇之间协调解决的，要主动协调解决，其中城区的市容环境整治工作，由市容委和城关镇协调解决；景区与乡镇交叉部位，由旅委与有关乡镇协商解决；乡镇所在地的公路卫生管理权限，由各乡镇与交通局协商解决。有些问题你觉得解决不了的，或者在抓的过程中，抓不下去了，难以执行了，越权了，没法执行，你可以报上来，由主管副县长或政府常务会研究解决。
要抓紧制定具体的实施办法。各乡镇、各部门都要按照各自的责任分工，根据本区域、本行业的特点与实际，统筹安排各项治理任务，立即制定具体的实施计划，城区环境治理如何搞，居民区环境治理如何搞，门脸外溢如何搞，市场外溢如版权所有何搞，道路环境治理如何搞，景区环境治理如何搞，每个驻蓟单位的环境如何搞，每个乡镇、每个村甚至每个农户的环境如何搞，等等，都要有实施计划，分出几个阶段，制定出每项任务的实施方案，做到有分管领导，有治理重点措施，有专人抓落实，这样才能把工作落到实处。
要加强工作监督和考核。县委、县政府要加强对城乡环境卫生整治工作的领导和督查，主要领导将不定期不打招呼对群众反映的脏乱差问题进行检查。县市容管理部门要加强对各乡镇、各单位的业务指导和管理，加强检查监督，实行每周一抽查、每月一检查、季度一评比，以查促干，保证实效。对工作积极主动、活动效果好的单位及时通报表扬，对态度消极、措施不力、进展缓慢、效果不明显的，我们要进行通报批评，并责令立即整改。同时，我们要自觉接受人大代表、政协委员的检查监督，充分发挥全县名社会监督员的作用，只要他们有反映，我们就要有实际行动。县委、县政府将把环境综合整治工作与经济工作结合起来，纳入对各部门、各乡镇的年度考核，列入任期目标责任制，实行一票否决权，市容环境治理不好，你就不能评选先进。
三、要明确不同阶段的工作目标，努力在年内使城市环境实现彻底改观
瞄准建设“绿色城市”、“宜居城市”的目标，以城区、城乡结合部、景区道路和津围、京哈、宝平、蓟官、邦喜五条主要干线公路两侧为突破口，利用一年左右时间，加大市容环境薄弱环节的治理力度，全面治理环境脏乱差状况，使城乡市容环境面貌得到彻底改观，其中把城关镇建成市级卫生镇，并积极创建国家卫生镇；把每个居民住宅区都建成环境卫生达标小区，新建居民区都建成市级卫生模范小区；每个乡镇都建成两至三个环境卫生示范村。版权所有
今年，我县的城乡市容环境综合整治工作，主要分三个阶段实施：
第一阶段：重点治理阶段。以“万名干部职工卫生大清整活动”为先导，利用月份一个月时间，各乡镇、各部门，要立即发动广大干部职工和群众，对辖区内最脏、最乱、最差和群众反映最强烈的问题进行彻底治理，清除堆存的垃圾、渣土和废弃物，治理白色污染和运输扬尘洒漏，消灭重点污染源，在清脏治乱上有一个立竿见影的效果。特别是城关镇、“城乡结合部”的乡镇、主要干线公路两侧的个乡镇以及城区河道、各个委局的居民小区，要迅速采取坚决果断的措施，确保在环境的重点治理上实现大的突破。
第二阶段：全面治理阶段。月日至月日，各部门、各乡镇要集中力量，对全县的主要道路、居民区、集贸市场等各个部位的脏乱差现象，实行全面治理，彻底清除违章占路、堆放垃圾杂物、设置广告和招贴标识、违章开门脸等现象，清除各种环境死角，使全县整体的市容环境彻底改观。
第三阶段；巩固提高阶段。下半年，主要是巩固、完善和提高治理成果。各部门、各单位、各乡镇以及各个村都要明确主管领导，建立环卫组织，要进一步完善各项管理制度，规范作业标准、技术规范和工作程序，建立长效管理机制，使市容环境管理步入法制化、制度化、规范化的轨道。
四、要全面落实市政府的总体部署，确保圆满完成八项治理工作任务
市委、市政府把××年确定为市容环境管理年，确定了八项治理任务，我们要结合自身实际，认真抓好落实。
一是搞好环境卫生专项治理。消灭不卫生死角。彻底清除道路两侧、居民社区、集贸市场、单位内部、施工工地、一二级河道、花坛绿地、沿街屋顶等所有堆存的垃圾、渣土、废弃物和各种物料，发动社会各界和各企事业单位每月开展一次大扫除、大清整。加强清扫保洁作业，对主干道路、繁华地带和重点部位增加作业班次，提高扫保质量。
二是整顿道路环境秩序。以京哈、津围、宝平、邦喜、马营条干路为主线，乡镇以邦均、上仓、洇溜、罗庄子、下营等镇政府所在地段为重点，城区以上宝塔路、人民西路两侧、四正街口、老汽车站至水泥厂等路段为重点，对道路两侧的违章建筑、违章棚亭，以及垃圾、废物进行清除。要认真开展主干道路市容环境综合达标活动，整顿停车场秩序，规范停车，保持干净整洁，严禁乱停车辆。强化治理散摊游贩，采取综合治理的办法，禁止违章占路经营，要下力量彻底整治马路大集问题，确保道路畅通。
三是清整街景立面。整修道路两侧建筑物、构筑物，清除乱贴乱画、乱吊乱挂、破旧牌匾字号、各类指示牌、标识牌等，统一规范牌匾、广告、灯具。要清理拆除过期、废旧、违章广告，制定户外广告设置规划和管理办法。今后凡新设置的户外广告设施，都应按照规划要求，采用规定材料，与周围建筑、街景环境相协调。要规范经营项目，对不符合要求的居民楼底商、严重扰民的经营项目、影响市容的洗车站点、汽车维修站以及违章设立的各类棚亭进行整顿，严格规范检查，该关闭的要关闭。要及时修复损坏的夜景灯光设施，保证正常使用。
四是加强园林绿化管理。充分利用春季植树和秋季植树时机，大力开展好植树造林活动，同时加强对城区公园、绿地的管理，对道路两侧的花草、树木加强养护，及时整修。
五是强化施工工地污染治理。特别是拆迁工地，出入口要实行硬铺装和水冲洗，设置标准围档，施工物料一律进行苫盖，不得堆放。要对拆迁作业采取洒水降尘措施，及时清运垃圾。要加强对施工扬尘和运输洒漏的专项治理，及时清除道路污染，防止运输洒漏，污染环境。
六是维护河道环境卫生。县水务部门要组织力量，抓紧清除河道漂浮物及河边垃圾杂物，对乱倒垃圾行为依法进行查处，要及早提出城区河道护坡美化规划。
七是规范市场环境秩序。由整顿办牵头，坚持有关部门联合执法，彻底清除违规占路市场和占道摆卖，年内实现主干道路和机关、医院、学校等公共场所周边无占路摆卖行为。对已经批准临时保留的摊群市场要强化管理，规范经营秩序。要落实市场卫生管理责任制，确保市场周边环境卫生干净整洁。
八是消灭“垃圾围城”现象。严格按要求将生活垃圾运至无害化处理场，将建筑渣土运至城外指定场所。启动“城中村”和城乡结合部的环境综合整治工程，按照城区管理标准，落实管理责任，实行长效管理。各乡镇要下力量消灭“垃圾围乡”、“垃圾围村”等现象，搞好村与村之间、村庄每个街道、每个胡同的环境整治工作。
五、要以城区为核心，采取五项新举措，确保城区环境治理工作保持全市先进位置
城区是我县政治、经济、文化的中心，城区的环境管理是衡量一个城市现代化程度的主要标志，是决定城市综合竞争力的重要因素。因此，我们要在全面推进环境治理工作的同时，把城区环境治理工作作为重中之重，务必实现彻底的改观。要采取以下五项新举措：
切实解决好生活垃圾、建筑渣土和污水处理问题。县市容委要积极配合上级有关部门，认真做好垃圾处理厂的工程验收工作，确保尽快投入使用。同时，针对城区基建渣土明显增多的状况，抓紧筹建大型渣土填埋场，选址地点要找有关专家咨询，既要符合城区总体规划，又要方便渣土的运输，既要保障一定的使用期限，还不能影响观瞻，经县政府审议通过后，抓紧组织建设，争取在三、四月份建成使用，从根本上解决城区渣土无处堆放问题。要进一步加强与中国环境保护公司合作，加快推进蓟县污水处理建设工程。
加大城区路段的环境保洁力度。城区道路既要保证路面的清洁，又要做好道路两侧的清脏治乱工作，并不断向里面延伸。其中，人民西路西段、渔阳南路（商贸街西口以南）路段、长城路城区段和人民东路的环境卫生清扫保洁和垃圾清运，管理权限由交通局划归市容委，交通部门要与市容委认真协商解决管辖权交接问题。
着力抓好城区“三关四隅”脏乱差问题。城区“三关四隅”具有农民和居民混居的特点，有的村街道比较窄，有的村暂住人口比较多，做买卖的、搞运输的都有，管理难度比较大。城关镇和市容委要抓紧协商，尽快组建一个专门治理“三关四隅”环境卫生问题的机构，同时，要把各村的村干部群众组织起来，每个村都要成立清洁队伍，增设卫生设施，引导群众定点堆放垃圾，实行每日一清，使每个胡同、每个街道都干净起来。
严格查处各种破坏环境卫生的行为。县市容委要进一步加强行政执法工作，成立昼夜巡逻执法队伍，严格查处城区乱泼乱倒、运输洒漏等行为，对随意欺街占道的棚亭该拆的要坚决拆掉，对随时发现的垃圾、渣土及时组织清运。同时，县广播电视部门要加强舆论监督，对各种破坏环境的现象公开曝光，教育和引导群众增强环卫意识，养成文明的生活习惯。
新上一批高档次环卫设施。对一些必需的环卫设施，县政府将继续给予资金支持，对破坏的果皮箱该换的换，该增的增，对需要购买的专用垃圾运输车、道路清扫车、多功能洒水车等，该写请示的尽快写请示，经县政府批准后抓紧购置，从而进一步提高环卫机械化水平。
六、要坚持“五个结合”，逐步建立长效的城市环境综合治理机制
改善城市环境的过程是一个综合治理的过程，所谓“综合治理”，就是对任何整治对象都要有一个综合的目标，进行综合的分析，采取综合的方法，最终达到综合的效果。在整治城市环境中，要努力做到五个结合：
要把环境治理与工业结构调整、技术改造结合起来。我县的工业主要是资源加工型的，生产加工中不可避免出现污染环境问题，虽然我们已经取缔了一批小石料、小白灰等严重污染企业，并正在对现有企业进行技术改造，但是有的仍然存在着环境污染问题。对此，我们应该认真研究应该如何治理问题，比如废水、废气的回收利用问题，产品结构调整的问题，生产设备的技术改造升级问题，等等，使我们的企业加快向节能型、环保型、技术密集型转变。
要把环境治理与城市绿化美化结合起来。我县的空气污染主要是由风沙、施工扬尘和道路灰尘引起的，解决这个问题最重要的办法是绿化。各部门、各乡镇要认真研究花草树木的种植和保护问题，实施“黄土不见天”工程，对的闲置土地或废弃地，或种草种花，或铺设彩砖或水泥地面。否则，黄土朝天，没有覆盖，不下雨也要扬尘，一下雨就是烂泥地。
要把环境治理与城市管理结合起来。城市基础设施建成后，使用和管理工作则是长期的、大量的，我们必须靠管理来巩固和提高，发挥这些工程的作用。比如，北环路全面竣工通车后，如果我们对临路单位乱开门、私塔乱建、乱设摊点等现象管理不住，就会给下步建设带来更多的问题。因此，对建成的各种公共设施，我们都要精心管理好，防止出现“乱了再治、治了又反弹”的恶性循环。在这个问题上，有关部门一定要切实负起责任来。
要把环境治理与经营城市结合起来。去年，我们采取以商养厕的方式，吸引社会资金，兴建了两座星级公厕，从根本上解决了厕所难治问题，这个做法很好，今年还要多搞几个。今后，对我们的公共设施，都可以采取经营的办法，实行市场化运作、企业化管理。有关部门要认真总结和完善这方面的做法和经验，按照政企分开、政事分开、养管分离的原则，研究制定我县的环卫改革方案，逐步将从事经营服务的环卫事业单位实行企业转制，组建各类专业公司，参与市场竞争，通过市场化激励机制，促进环卫企业和管理者提高服务质量，逐步形成管理、经营良性互动的机制。