市场调研的困难(精选8篇)
市场调研的困难篇1
【关键词】中小企业；对外贸易；困境
目前，我国90%以上的出口企业为中小企业，对外贸易总额的60%由中小企业创造，中小企业在我国对外贸易企业中占有很重的比重和地位。中小企业对我国经济发展起到了非常重要的作用。中小企业一般是指规模较小的或处于创业阶段和成长阶段的企业，包括规模在规定标准以下的法人企业和自然人企业。
在2005年7月21日实行人民币汇率体制改革后，我国实行以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节的浮动汇率制度。自从实行了浮动汇率后，人民币一直处于升值状态。中小对外贸易企业从2005年至今，传统出口企业受到了前所未有的冲击。这些企业在汇率的持续走高，原材料涨价，用工荒，融资难等多方面遭遇难题，举步维艰。
1、中小企业对外贸易的困境
1、1 汇率变化的影响
2008年金融危机的爆发，给美国造成严重损失，美国经济不景气，美元疲软贬值，由于一直实行人民币盯住美元的外汇政策，这变相的加快了人民币升值的速度。根据2008年初对我国东部沿海近2000家中小出口企业的调查，不到30%的中小企业可以承受4%的人民币升值幅度，而44、5%的纺织、服装、鞋等制造业中小企业只能承受2%的升值幅度[1]
汇率变化主要是人民币对美元的汇率变化，从我国实行自由浮动汇率开始，到现在，汇率从2005年的8、25元人民币兑换1美元，升到2010年底的6、38元人民币兑换1美元，升值幅度很大，已累计升值接近达到了23%。这意味着出口企业的利润下滑速度及空间在同比缩小。例如，2005年一单1000万美元的货物，按照10-20%的净利润计算，那么在2010年，同样的订单，交易的结果是血本无归，甚至是倒搭3%，出现亏损。国际市场的价格相对稳定，有很多价格多年不变，不会因为美元对人民币的不稳定而变化，所以，因汇率变化导致那些原本利润率不高的企业，技术含量不高的传统企业、劳动密集型企业、利润空间小的企业雪上加霜，很多企业纷纷关门停产。倒闭或转行内销。很多企业抽资改作房地产投资、股票、基金等非产业项目，避开对外贸易不盈利的局面。我国出口的劳动密集型产品出口比重占企业出口总值的70%。这些企业都很难维持，所以说，汇率变化的结果对我国的以出口为主的中小企业产生非常严重的后果。
1、2 融资困难
我国目前的金融制度结构安排客观上不利于中小企业。现在我国主要的大型正规的金融体系，都属于国有且由国家垄断经营。具有极强的计划经济烙印，信贷投放和证券发行都会向国有企业进行倾斜，因此中小企业就会受到排剂，难以获取相关的融资支持。[2]
在金融市场，我国目前没有针对中小企业的金融支持政策。这是因为中小企业规模相对较小，抵御风险的能力差，寿命短，信用度较低，导致它们在市场活动中受到很多歧视。银行的商业化改革使它们对规模小、信用度较低的中小企业格外慎重。[3]
中小企业历来是融资的老大难单位，银行层层加压，刁难，贷款利息很高，经常受到信誉、还款能力的纠缠，有的银行贷款后经常要求这些中小企业提前还贷款。甚至很多银行根本不给中小企业贷款。这使得很多中小企业利用民间借贷资金，风险虽然很高，但是能使企业维持一段时间，或者可以使企业借用“倒短”资金，来完成工期或实现销售。最近温州跑路事件就是出现在中小企业主因资金链断裂而出现自杀或外逃现象。很多先富起来的人坐在家里放高利贷，因为每年的高利贷要借钱者还100-200%的暴利，平均能达到180%的利息，许多人都纷纷铤而走险，温州一地，参与民间借贷的人员比例保守估计已达89%。企业参与借贷者已达59%，这些现象表明中小企业融资的渠道不得已已经转入民间。中小企业融资环境之复杂，甚至是高利贷。同时也人为加大了金融成本和风险。我国有81%的中小企业1年内的流动资金得不到完全满足，中长期贷款更是没有着落。由于中小企业的信用度较低，资本运作能力差，企业上市融资等方式更是遥不可及。有数据显示，目前有超过90%的中小企业只能通过各种非正当手段获得高息贷款，从而加大了中小企业的生产成本，降低了商品的出口竞争力。[4]
1、3 原材料价格上涨，国际物流运输价格上涨
受国际金融危机的影响，对外贸易需求量锐减是我国中小企业对外贸易中面临的主要发展困境之一，也是阻碍我国中小企业长期发展战略实现的重要因素。[5]国内原材料价格上涨，经济复苏状况隐约不稳定，这些因素都导致产品成本上升，用工费用上升，而产品出口价格不变，汇率在变，两方面共同作用在出口贸易上，导致出口企业难承其重。人民币升值导致这些单纯依靠价格优势在国际竞争中获得一席之地的中小企业面临巨大的挑战，他们要么破产倒闭，要么转变企业的出口商品结构。[6]
由于金融危机导致的对外贸易低迷，国际物流价格上涨，很多航线运输班轮运输减少次数，个别地方局势动荡，索马里海盗等等，一些特殊因素也会使得国际运输成本上涨，国际联运受到延迟影响都将导致物价上涨，物流服务水平下降。
1、4 技术工人后续缺乏，培训困难
劳动密集型企业用工难是不争的事实，很多中小企业用工大多数都是下岗工人和农民工，年龄偏大，技术单一，接受新观念和新技术的能力稍差，需要及时及长时间培训。《第五项修炼》的作者彼得・圣吉有一名言：“未来唯一持久的优势，是谁有能力比你的竞争对手学习得更快。”由于技术工人的要求高，培训成本高，工资本应该要相对比其他非技术工人的工资高，才能稳定队伍。可是我们目前的用工状况是，很多非技术工作的工资都比技术工人的工资高，比如一些服务行业、装修行业、快递公司、超市连锁店服务人员等等，其员工工资都比一般的中小企业技术工人工资高，这一现象是中小企业用工难的原因也是中小企业难留人的关键因素。培训更难也是困境之一，因为大多数企业没有闲暇或剩余的劳动力，不能轮岗，所谓“一个萝卜顶一个坑”，这样的现状使员工很难抽身接受培训。而企业要改变产品结构，更新观念和技术，员工又必须经常接受培训，技术落后企业、传统出口企业都存在这样的双重矛盾，技术含量低，利润低，后续力量不足，培训困难，价格渐失优势等等，都是传统企业存续的难题。
2、中小企业走出困境的途径
中小企业在这种国际环境诸多不利因素的影响下，要走出困境，必须重视以下几点：
2、1 调整产品结构，增加产品的技术投入
中小企业倒闭会导致大量的劳动力失业，增加失业队伍，势必影响我国的劳动力就业，增大就业压力，甚至还会危害社会安定。要想促进中小企业的发展，必须适当转变出口商品结构，需要对企业的生产结构进行大手笔调整和改造，要迅速调整产品结构和规模，将传统的劳动密集型产品顺利转变为技术含量高或者文化含量高，有较高附加值的产品，以适应国际市场变化。结构调整首先需要对企业进行设计及技术人员的调整和机器设备的引进，要波及到供应链的全过程，需要对员工进行大量长期的经营理念及技术的培训，更需要银行的融资贷款的帮助。其次，在汇率渐升的大背景下，适当增加一些原材料的进口贸易，以缓解国内原材料价格上涨的不利因素。也要适当兼营部分国内贸易，来抵消一些汇率影响，度过困难期。为了满足国际贸易市场对于产品结构技术性、精密性、创新性的严格要求，我国中小企业必须适时加强产品结构升级，以实现产品质量及性能的提升，进而在国际贸易市场中扩大市场占有率和份额。[7]
2、2 提高企业管理能力， 增强产品的核心竞争力
企业要加强管理，增加技术研发投入，提高自主知识产权和创新能力，力争在技术上领先；注重人才培养，人才是企业发展的动力和源泉，对优秀人才要始终需要和大力培养及适当引进，产品逐渐由被动生产、贴牌生产转变为自主品牌，自主定价，将产品的主动权掌握在自己手中。不仅要在产品的品质上、价格上增强产品的核心竞争力，更要在产品的文化内含、绿色环保方面下工夫，注重企业文化建设，建设富有创新精神的企业文化，用企业文化来凝聚员工，振奋士气，加强企业管理者的队伍建设。同时培植和寻找差异化的市场需求，千方百计顶住市场压力，立稳脚跟，靠实力和特色来扩大市场份额。
2、3 政府应加大对中小企业创新能力的扶持力度
为了规避新产品的市场风险和减少企业的研发成本，传统的中小出口贸易企业，依靠挂牌、贴牌，幕后生产和加工性质的企业很多，自主创新能力弱。面对中小企业的结构性调整以适应国际市场的变化，扭转不利局面。政府要在这种特殊时期增加对中小企业的资金和政策支持力度，尤其是对有前途的，积极调整结构，产品富有竞争力的企业，要增加资金和项目的扶持力度，以防止中小企业像多米诺骨牌一样，在人民币升值压力下纷纷倒闭，严重影响我国的出口贸易，阻碍国民经济的健康发展。企业倒闭必然出现众多员工失业，一定程度上会直接影响社会治安，降低人们的幸福指数。不利于社会和谐和经济的健康发展。
参考文献
[1]刘宇杰、人民币升值对中小出口企业的影响分析[J]、现代商贸工业,2011(06):42、
[2]林翰、浅谈中小企业在对外贸易中的困难及其对策[J]、商业文化,2011(05):68、
[3][4]王铁峰、中小企业参与国际贸易面临的困难及对策分析[J]、商业文化,2009(01):36、
[5]辜晓康、浅谈我国中小企业对外贸易如何走出发展困境[J]、中国商贸,2011(11):225-226、
[6][7]李璨,郑歆、人民币升值对中小企业的影响[J]、中国商贸,2010(19):196、
市场调研的困难篇2
二、向农业开发信息资源的方法步骤
1、聘请有关专家到各个贫困地区进行调研，写出项目建议书。贫困地区确定以后，首先要聘请有关专家深入贫困地点进行调查研究。根据当地的自然环境和资源条件等实际情况，提出第一产业方面，适合发展何种特色农业经济或畜牧业、养殖业等；第二产业方面，根据当地资源，适合建立什么样的乡镇企业；第三产业方面，看看当地有没有旅游资源和服务方面的开发项目。专家们提出自己的初步看法以后，还要分析论证其是否可行。比如：当得出贫困地区适合兴办企业，生产某种产品的结论以后，那么，就至少要对国内外市场大致进行一番调查研究。看该产品在市场上是稀缺还是饱和，看该产品的发展前景如何，看生产出该产品的成本如何，是否低于市场价格，以及凭我们高等学校或科研院所的科研力量能否为其研制第二、第三代产品。
即使不能，也要考虑能否在现有设备稍加改造的情况下，尽快转产二、三代产品等问题。同时，还要考虑会不会破坏生态环境，能否做到可持续发展，在经过充分调研论证后，得出该贫困地区适合发展什么样的结论，并写出项目建议书。
2、多开发有用信息。（1）开发文献信息资源。科研院所、文教系统的单位大都有规模较大的图书馆，比如省、市图书馆、高校图书馆、科研院所图书馆和资料室，不仅有取之不尽，经常更新的文献信息资源，而且还有开发文献信息资源的专业人才。只要有人组织，专业技术人员从文献资源中查找贫困地区所需要的信息，是他们应尽的责任和义务。（2）开发网络信息资源。网络信息资源的开发尽管是一项工作量十分浩大的工作，但对于科研院所，文教系统的单位来说，开发网上信息资源至少具有两大优势，即网络设备优势和人才优势。（3）要从专利局、科委、科协、寻找适合贫困地区发展的科技信息。我国成熟的科技成果大都为专利局、科委、科协所掌握。因此，要派专人去这些部门搜集或购买适合贫困地区发展的科技信息。科委、科协是科技成果转化和推广的部门，只要有利于科技成果转化，有利于社会进步，那就有可能得到政府部门的大力支持。（4）要到有一定科研水平的高等院校和科研院所去寻找科研人员的最新科研成果。高等院校和科研院所是高新技术成果的主要生产地，在那里，有许多最新的高科技成果函待转化，要从中选择适合本地区发展的有用信息。
3、组建信息源队伍，深入农村贫困地区进行信息服务。要求这支队伍的成员，既要懂专业技术，又要有深入浅出的口头表达能力，还能吃苦耐劳，且乐意下乡到贫困地区进行信息服务。他们只要带上笔记本电脑、电子投影仪等，就可以很直观地为农民朋友们宣讲。农民朋友根据具体情况，选择适合自己发展的有用信息，发展特色农业经济和养殖业或兴办第二、第三产业。向农村地区开发信息是一个长期的过程，作为信息源单位，要对贫困地区兴办的产业负责任。比如兴办了一个企业，要对其所生产出来的产品负责任。所说的负责任是包括两方面。一方面要负责为其跟踪市场供求信息；另一方面要为其跟踪产品的第二、第三代产品的信息。
三、向农业开发信息的保障措施
1、领导出面协调，主要是解决人力资源的调配问题。作为科研院所、文件系统单位的领导，一定要出面协调本单位为贫困地区开发信息工作，假如开发信息单位是一所高等院校，就要成立一个“校开发信息协调领导小组”，由一名校领导任组长，负责在校内外调用或聘请专家和专业技术人员，以及从各院系协调、调用学生青年志愿者。否则，仅靠高校图书馆、资料室、和网络中心等信息单位，是不可能做好开发信息工作的。
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二、调查地点：问卷调查
三、调查对象：青少年
社会教育对青少年健康成长有着重要作用，然而共青团xx区委日前完成的xx社会教育与青少年社会化状况调研显示的状况却并不乐观：xx青少年社会教育总体上存在资源不足、经费缺乏、设备老化、师资短缺等一系列问题。
据调研组组长、xx民族大学教授郭云涛介绍，他们从xxx4个地级市中随机抽取了6个市，调研收回问卷x224份，实际有效问卷为x200份。从统计数据看，校外图书馆、公共体育场、公共剧场或电影院、纪念馆等是青少年课外较为青睐的场所，而到过青少年活动中心、文化宫、科技馆等场所的比例则比较低。
数据表明，参加过公共场馆活动的青少年在性格行为特征和人际交往维度上均高于没有参加过活动的青少年。郭云涛说。
根据调查，半数以上青少年至少参加过一次各类公共场馆和学校组织的活动，近50%的青少年上过至少一种校外培训班，但去过青少年活动中心(青少年宫)的比例却只有32、8%，这实际上与青少年宫发展严重滞后有很大关系。
只有个别城市的青少年宫拥有充足的活动场地和相应设施，大部分市县甚至连办公场地和培训教室都很紧张。郭云涛说。此外，其他公共场馆资源分布不均衡的问题也比较突出。南宁、桂林、柳州等主要城市的博物馆、科技馆、图书馆等场馆资源相对丰富一些，但其他市县却很少、甚至根本没有。
除了硬件建设上的诸多困难，xx青少年社会教育事业的专业人才队伍建设也不容乐观，部分市县青少年宫整体人手不足、专业技术队伍不稳定等现象非常普遍。
从调查来看，x/3的青少年生活在农村，超过70%的家庭经济水平为一般或贫困，50%左右青少年父母的社会地位比较低，这在一定程度上反映了xx教育资源存在明显的城乡不均衡现象。
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一、受国际金融危机影响，我市企业发展和职工权益保障情况
（一）企业发展速度明显放缓。被调研的大多数企业都不同程度地受到了金融危机影响，许多企业发展速度明显放缓。如华瑞公司2008年11月以前的10个月，平均月产值1049万元，2008年11月、12月产值分别下降到386万元、261万元；马钢钢铁公司去年下半年持续5个月亏损，今年3月份仍亏损225万元；百瑞得反光材料有限公司外贸销售额2007年是1000多万元，而2008年缩减到不足300万元，减少了近70％；中盐红四方公司2009年第一季度亏损了1500万元。造成我市部分企业生产经营困难的主要原因有三个：一是原材料价格波动幅度大，企业受上下游双重挤压；二是能源成本大幅上升；三是市场需求明显下滑、出口增速减缓，订单萎缩。
（二）企业发展预期信心下降。通过调研发现，由于受国际金融危机影响，外部宏观经济环境发生了巨大变化，在生产经营受到明显冲击的现实面前，企业发展的预期信心普遍下降。如瑞星机械制造有限公司、华瑞汽车零部件有限公司是为大型汽车企业配套生产加工零部件，由于国内外汽车市场竞争异常激烈，加之汽车产品易受大的经济环境影响，因此，在当前国际金融危机仍深不见底的形势下，企业发展预期信心不强；马钢公司、昌河汽车公司、伟宏钢结构公司等企业，生产经营效益受原材料价格影响较大，一定程度也影响到企业发展的预期信心。由于一些企业对发展的预期信心不足，如不积极引导，企业就会采取减员、降薪、停产等消极措施应对，从而对企业发展和职工权益保障带来不利影响。
（三）就业压力进一步加大。其主要原因是：受国际金融危机影响企业生产经营效益下滑，总体就业岗位萎缩。通过调研发现，大多数企业2009年的在岗职工总数都较2008年有所下降，且在当前无增员需求。职工总数增加的企业新增岗位和职工，大多数是因企业生产经营结构发生调整而增加的技术人员，普通职工岗位一定程度上还在减少。调查发现，在沿海地区打工的农民工大量返流和我市部分企业生产经营发生困难就业岗位不稳定的双重压力下，就业岗位与待就业人员之间矛盾突出，社会就业压力正在加剧，应当引起我们高度重视。
（四）职工权益保障受到一定影响。调研发现，由于在国际金融危机影响下，部分企业生产经营效益下降甚至出现亏损，当前企业职工权益保障也受到一定的影响。一是工资收入受到影响。如伟宏钢结构公司2008年职工人均月工资是2500元，今年下降到2200元；中盐红四方公司今年4月份前职工临时减薪，部分职工生活压力较大。二是社会保障力度有所减弱。由于政府为减轻困难企业负担出台关于降低企业失业、工伤、生育保险缴费费率和缓缴社会保险费等相关政策，一些企业为减负增效申请采取了降低职工保险缴费费率和缓缴社会保险费的措施，造成了部分企业职工社会保险保障水平现实下降。三是工作岗位存在不稳定性。在调查的13家企业中，虽然没有发生一次性减员20人以上的现象，但都存在因企业生产经营困难、工资待遇下降、工作岗位调整等原因造成职工零星离职的问题，一定程度上影响了在职职工岗位的稳定。四是维权机制和工会作用发挥不够。调查发现，除了像马钢公司、昌河汽车公司、中盐红四方公司等大型企业集体合同、职代会等制度较为健全外，部分民营企业还存在未建立集体合同和职代会制度、未与全部职工签订劳动合同等问题，还有的小型民营企业工会组织不健全，工会主席不知如何开展工作，更谈不上维护职工合法权益了。
二、全市各级工会组织在应对国际金融危机中的主要举措
为积极应对国际金融危机带来的不利影响，促进企业发展、保障职工权益、维护企业和职工队伍稳定，我市各级工会组织切实做到了见事早、行动快、措施实，在应对国际金融危机“保增长、促发展”中发挥了重要作用。
（一）积极开展企业帮扶行动。及时下发了《关于积极应对当前金融危机冲击充分发挥工会组织作用的通知》，研究制定了《充分发挥工会组织作用积极应对金融危机促进企业发展保障职工权益的意见》，号召全市工会干部要走进企业，深入职工，树立帮企业化危机，就是服务大发展、大建设、大环境意识。为此，全市各级工会纷纷组织企业帮扶小组，深入走访企业职工，仅市总机关副科级以上的干部就与60户受金融危机影响较大的企业结成帮扶对子，建立按月回访制度，及时帮助企业协调解决发展难题。工会的帮扶行动给企业来了逆境发展的信心，也进一步提振了企业职工应对金融危机的精神。
（二）大力开展促进就业活动。2008年底，针对在沿海发达地区打工的农民工集中返乡情况，市总工会及时组织基层工会开展返乡农民工摸底行动，将企业用工需求和农民工就业需求统一起来，开展“两头服务中间搭台”，积极牵线搭桥，于2009年2月15日，举办了市总工会首场农民工专场招聘会，为农民工提供了2000多个就业岗位。此后，市总工会还先后举办就业专场招聘会20多场，为企业招聘员工5000多人，帮助企业解决发展人才需求难题。为帮助下岗失业职工实现自主创业和自谋职业，2009年3月，市总工会制定了《市困难职工帮扶中心小额贷款贴息实施办法》，对被县（区）以上工会选树为再就业示范、培训、职业介绍基地，且吸纳下岗失业人员在30%以上的企业和有一定技能的下岗失业人员、农民工和高校毕业生，按照企业30-50万元、个人20-30万元标准，给予2--3年的银行同期贷款利息补贴，先后为14家帮扶企业、个人提供了贷款总额为700万元的小额贷款贴息服务，大大缓解了企业发展的资金难题。此外，市总工会还积极组织实施“为10万农民工开展帮扶举措”，为农民工提供就业等多方位帮扶服务。
（三）积极促进企业健康发展。为充分发挥工人阶级在推动经济平稳较快发展中的主力军作用，2009年1月22日，市总工会十四届四次全委会通过了《关于在全市职工中广泛开展“同舟共济保增长、建功立业促发展”竞赛活动的决议》，动员组织广大职工广泛开展“同舟共济保增长、建功立业促发展”竞赛活动，倡导企业、职工开展“共同约定行动”，调动一切积极因素，群策群力与企业共克时艰、共谋发展。全市1、2万家企业参赛，积极动员广大职工以主人翁的姿态、饱满的热情与企业共克时艰、共谋发展、共渡难关。如马钢钢铁公司工会，组织职工开展“立足岗位、对标挖潜、降本增效”活动，降低了企业运行成本，增加了企业经营效益20％以上，使公司成为马钢集团唯一一个盈利公司，经济效益从全国同行业的58位上长升到17位；中盐红四方公司工会在职工中开展“渡时艰、调结构、保增长、促发展”主题活动，将节支增收指标分解到班组，落实到职工个人，增加企业生产效益达19％,使公司原先通过共同约定降低的职工工资标准从今年6月份又恢复到原来水平；华瑞公司工会组织职工开展节能、降耗、增效活动，自今年2月份起公司生产经营明显起色，2月份产值为970万元，3月份产值达到了1580万元；昌河汽车公司工会在企业职工中开展“一切为了企业发展，一切从岗位出发”为主题的系列劳动竞赛活动，以科学发展观为统领，充分调动、保护广大职工的工作积极性，目前已形成以劳动竞赛活动为主题的提速、大干、优质、高产的大干氛围。
（四）积极开展职工技能培训。为进一步加强职工技能培训，应对国际金融危机影响提高企业发展的竞争力，今年初，市总工会制定下发了“三年技术工人培训实施计划”，计划利用四年时间培训技术职工40000名；同时，依托市职工大学，建设“全国工会农民工技能培训示范基地”，进一步加大对农民工的技能培训服务力度。各企业工会组织也能充分认识到提高职工素质是增强企业发展力的有效途径，积极组织开展职工技能培训活动。如昌河汽车公司自金融危机以来，组织各类培训班30多期，培训职工4000人次；伟宏钢结构公司，利用公司生产间隙组织员工开展“内训”、“外训”活动：内训，即由部门组织职工开展岗位技能提升培训；外训，即根据企业产品升级改造技术需求，外送技术人员开展技术升级培训；华锋制衣有限公司科学合理地安排生产工序，对员工分批次进行专业技能培训，提升员工操作技能，提高产品质量。
此外，市政府与市总工会第九次联席会议决定设立“市职工技术创新成果奖”，并纳入国家科技创新型试点市及自主创新综合配套改革试验工作纲要。7月份，举办了全市职工技能大赛，15000多名职工参赛，一批职工技术能手、技术标兵和金牌职工脱颖而出，为保增长、促发展增添了强大的活力。
（五）着力开展职工维权帮扶。在受国际金融危机影响、企业生产经营发生困难的情况下，各级工会组织更加注重维护职工的经济收入权益，重视开展困难职工帮扶活动。一是保障职工经济收入。市总工会通过开展“工资集体协商要约行动月”活动，推动企业进行工资集体协商，签订工资集体合同，建立企业职工工资增长机制。大部分企业也开展了“不减薪”承诺，重视保障职工工资收入。如马钢钢铁公司在企业发展艰难的情况下，坚持保障职工工资收入，2008年职工平均月工资为2430元，今年1至8月增加到人均2547、07元/月，增长18、58％；中盐红四方公司针对今年4月份后企业经营业绩上升的情况，从5月份起在恢复了职工原有工资标准。二是大力开展困难职工帮扶。今年“两节”期间共慰问困难企业56家、困难职工11000户，送温暖款物共达500余万元；8月份，助学帮扶了1300名困难大中学生，助学款120余万元。企业工会组织也通过各种形式加强了对困难职工帮扶工作。如中盐红四方公司在职代会上向企业职工承诺了“职工子女不因家庭困难而辍学，职工大病不因经济无来源得不到及时救治，职工家庭不因就业少而得不到温饱”的“三不”目标，近年来，对214名生病住院职工提供了76万元的大病救助，对202名职工子女上学提供了97万余元的助学帮扶；马钢钢铁公司一次性注入资金50万元，建立了职工大病互助基金。三是加强了帮扶中心日常救助，今年以来，市帮扶中心共接访困难职工3000余人次，为200多特困职工提供了近40万元的医疗、生活救助。
三、关于工会组织在应对国际金融危机中充分发挥作用的思考
工会组织贯彻落实科学发展观的重要落脚点是促进经济又好又快发展、维护职工合法权益。当前，国际金融危机仍深不见底，其对实体经济的影响正日益显现。工会组织在应对国际金融危机中充分发挥作用，应着力做好以下几方面工作：
一是要紧紧围绕保增长，广泛开展职工创新竞赛活动。以开展首届“职工技术创新成果奖”评选表彰为契机，各级工会组织要深入开展职工技术创新活动，引导职工大力开展技术发明、技术革新、技术攻关、合理化建议等活动，促进企业调整产品、经营结构，推出自主创新成果，增强企业竞争力和抗风险能力。积极发挥职工技协在创新中的主体作用，着力抓好技术转让、技术开发、技术咨询、技术服务等活动，努力创造新产品、新技术、新工艺、新材料。要引导职工广泛开展“同舟共济保增长、建功立业促发展”竞赛活动，以创建“工人先锋号”、“我为节能减排作贡献”等为载体，组织职工大力开展以节能降耗，扭亏增盈为主题，以全员参与为保障，以班组岗位为核心的小核算、小革新、小改进、小建设、小节约等挖潜增效活动，提高企业经济效益。大力弘扬新时期伟大劳模精神，进一步营造劳动光荣、知识崇高、人才宝贵、创造伟大的社会氛围，用劳模精神影响和带动广大职工为“保增长、促发展”建功立业。
二是要紧紧围绕提素质，大力开展职工教育培训。充分发挥工会“大学校”作用，加强职工文化和企业文化建设，开展丰富多彩的职工文体活动，陶冶职工情操，凝聚职工人心。下力把市职工大学建设成一流的“全国工会农民工技能培训示范基地”，加强包括农民工在内的广大职工技能培训，努力实现三年培训40000名技术职工目标。积极指导帮助企业工会抓住有利时机，大力培训职工，引导广大职工正确认识当前经济形势，充分理解、支持中央和省、市委的一系列重大决策部署，进一步坚定广大职工战胜困难的信心和决心。要深入实施职工素质建设工程，深化“创建学习型组织、争做知识型职工”活动，加强学习型班组（科室）、学习型团队建设，扩大“创争”活动覆盖面，吸引不同类型的职工特别是农民工广泛参与。
三是要紧紧围绕保稳定，着力维护职工合法权益。要重点推动《劳动合同法》、《劳动合同法实施条例》和《市职工民主管理条例》的贯彻实施，开展“集体协商要约行动”，推动企业建立集体合同、工资集体协商等制度，帮助和督促企业与职工签订劳动合同和为职工缴纳“五险一金”，维护好职工的经济和社会保障权益。积极倡导企业和职工开展“共同约定行动”，推动企业履行社会责任，做到“不裁员、不减薪、不欠薪”。加大对高危行业企业劳动安全卫生监督力度，保障好职工生命健康权。重视农民工维权，扩大为农民工送政策、送文化、送技能、送温暖等范围。认真开展《市工会劳动法律监督条例》立法调研和起草工作，力争2010年由市人大出台该部法规，增强工会维权的源头支持。各级工会组织要建立完善工会劳动关系矛盾特别是突发事件的预警和快速反应机制，重点加强对受国际金融危机冲击较大的敏感行业和困难企业劳动关系的监测，及时掌握职工生产生活和思想动态，积极参与和协助党委政府协调解决劳动争议，着力维护企业和职工队伍稳定。
市场调研的困难篇5
[关键词]经济困难 大学生 就业能力
[作者简介]王涛（1982- ），男，山东淄博人，南京理工大学学生工作处，助理研究员，硕士，研究方向为水污染及控制工程。（江苏 南京 210094）
[中图分类号]G647 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985（2014）32-0114-02
随着高等教育体制改革的推进和办学规模的扩大，大学生就业面临着越来越激烈的竞争与挑战。贫困生作为大学校园中的一个特殊群体，其就业困难程度更甚。切实解决好家庭经济困难学生的就业问题，是保证教育公平、维护社会稳定的重要举措，也是高校坚持社会主义办学方向，实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观，加强和改进大学生思想政治教育的内在要求。
一、贫困大学生的就业现状
2013全国普通高校毕业生人数达699万，而全国大中型企业招聘计划减少15%。教育部副部长杜玉波表示，2013年高校毕业生人数再创历史新高，比去年增加19万人，当前高校毕业生就业形势复杂严峻，整个就业市场需求岗位的总体状况相对趋紧，就业工作已进入关键时期。
在当前日益严峻的就业环境下，家庭经济困难大学生往往希望毕业后能尽快帮助家庭分担经济重担、回报家人，因此，大部分家庭经济困难学生选择毕业后直接就业，并在选择单位时趋向现实。有关调查显示，应届毕业生中，家庭经济困难学生考研比例比普通毕业生低大约40%；同时，在就业地区的选择和职业选取上显示出较浓厚的功利主义色彩，一般不愿到基层或偏远地区，而倾向于收入较高的大城市和大企业。但由于家庭经济困难学生就业能力与普通毕业生相比较为薄弱，导致就业过程中出现签约率偏低、签约时间滞后、择业岗位偏差等现象。
二、影响贫困大学生就业能力提升的因素
当代大学生的就业能力主要是指实现大学生就业理想、满足社会需求、实现自身价值的能力。主要体现在大学生的知识技能是否扎实、职业目标是否明确、就业心态是否端正、是否有适应岗位的实践能力等。近年来应届大学生就业调查显示，家庭经济困难大学生的失业率不断增加，签约率和就业质量不断下降，就业单位普遍反映家庭经济困难大学生的敬业精神、沟通协调能力、组织能力以及解决问题能力有待进一步提高。
1、就业观念存在偏差。家庭经济困难大学生往往存在较严重的经济负担和生活负担，许多贫困家庭把培养一名大学生作为改变家庭经济状况的重要投资，给予较高的期望值。这种相对比较特殊的成长环境，往往导致家庭经济困难大学生毕业后初次就业时存在较高的就业期望值，往往将薪酬待遇作为就业的首要考虑因素，对就业地域、行业和待遇过分看重，就业倾向福利待遇高、工作轻松、生活舒适的单位，而不愿意到西部、基层和中小企业。这种错误的就业观念往往导致很多就业机会的错失。
2、专业技能不扎实。随着经济的快速发展，市场对人才的需求日新月异，但由于时间、资源等因素对高校人才培养体系的影响，高校对市场需求反应存在相对滞后性和不合理性，大学生专业技能不扎实已成为影响当代大学生就业的一个普遍问题。由于部分贫困大学生对专业知识的延伸及应用能力欠缺，过分重视学分而忽视对专业知识的深入学习和在实践教学中动手能力的培养，导致所学专业知识较多停留在书本上，知识的延伸性、实践能力、实际操作能力都有所欠缺。
3、综合素质不强。大多数的家庭经济困难大学生来自偏远地区，接受到的素质教育内容较少，外语、计算机水平整体较差，动手能力、语言表达能力、组织能力、爱好特长欠缺，实践创新能力较弱。进入大学后，这部分学生因经济等方面的原因，往往把大部分精力集中到日常学习中，且不擅长利用各种机会进行锻炼，出现重理论、轻实践的情况，毕业时往往没有一技之长，难以得到用人单位的青睐。
4、就业实习实践欠缺。家庭经济困难大学生的基础扎实、学习努力，但由于成长环境和经济基础的限定，往往视野不够开阔；由于信息闭塞和社会资源匮乏，往往少有实习或参加社会实践的机会，缺少接触社会、了解社会和适应社会的能力，导致在就业过程中遇到困难不知所措。
5、心理素质脆弱。不少家庭经济困难大学生在就业过程中存在自卑心理，性格孤僻内向，缺乏与师生的交流、沟通，求职抱着“一步到位、一次成功”的想法，容易在遭受挫折时产生紧张、压抑和焦躁的心理情绪，导致贫困生心理负担过重，极大影响了他们的就业心态。
6、社会资源匮乏。大部分家庭经济困难大学生没有特殊家庭背景，其所能利用的社会资源水平也由家庭经济地位决定，在家庭经济困难学生就业过程中，往往很难依托家庭，通过“走关系、找熟人”找到理想工作。同时，家庭经济困难学生往往因为经济问题，存在一定的自卑感，就业信息较封闭，得到来自同学、朋友、老师的社会支持较少，掌握的社会资源比较匮乏。
三、加强贫困大学生的就业能力培养的途径
加强家庭经济困难大学生就业能力，是解决大学生就业难的一个重要途径，也对维护校园和谐稳定、促进社会有序发展有极其重要的意义。家庭经济困难大学生就业能力的提升，需要国家、社会、学校、家庭及大学生自身共同努力，而高校作为重要因素，更应主动适应经济发展和就业市场需要，逐步完善家庭经济困难大学生就业能力培养体系，全面提升家庭经济困难大学生的实际就业水平和能力。
1、根据产业结构调整信息及市场对人才需求的预测，及时对专业进行适应性调整。从产业发展、社会需求的视角为专业确定人才培养目标、优化课程体系提出建议，使专业人才培养目标与社会经济发展紧密结合。根据学科发展趋势积极改造、推进传统专业建设，鼓励增设与国家战略需求、新兴产业和经济发展地区经济模式发展相适应的专业。
2、深化教育教学改革，提高家庭经济困难大学生核心竞争力。定期开展毕业生跟踪调查和社会、用人单位意见调查，根据用人单位意见反馈和社会需求情况，明确人才培养目标，做到“教学内容一年一微调，教学计划五年一大调”。明确“宽专业、厚基础、重能力、高素质”的人才培养基本思路，通过“通识教育+学科教育+专业教育”的人才培养模式，实施 “基础宽泛+出口多样”专业人才培养方案，构建人文基础、科学基础、工程技术基础及基本技能等有机结合的大基础教育，并以此为基础实行课程分层次教学、选课制、专业选择、辅修专业及灵活设置专业方向和选修课等，为各类学生多样化发展创造条件。
3、完善就业指导体系，提高辅导水平。应结合学科特点与行业面向进行就业指导，制订具有专业特色的职业辅导总体规划和实施方案。通过课堂教学、职业咨询、专家讲座、社团活动和社会实践等构建“全程化、全员化、专业化、个性化、信息化”职业辅导机制，增强学生的学业职业规划能力和面向国家重点行业、领域的职业发展能力；定期开展学生就业期望值调查、就业市场形势分析、毕业生满意度调查，举办就业形势报告会、就业经验交流会等，宣传就业政策及形势，明确就业流程；开辟“一站式”服务平台，安排就业指导教师“面对面”“一对一”地指导学生，为学生提供个性化指导与服务。
4、加强与用人单位合作，拓宽就业渠道。积极利用政府、企业等社会资源提高人才培养质量，成立大学科技园和研究院，加大与地方政府、科研院所、行业企业联合培养人才的力度，将深化政产学研合作与人才输送紧密结合起来，鼓励毕业生深入企业开展课题研究。使人才培养更好地满足行业、区域经济发展要求，为就业率和就业层次的提升奠定基础。
5、加强帮扶力度，引导学生到基层就业。制定相应的帮扶措施，设立专项补贴经费，建立贫困就业学生档案，采取党员骨干结对帮扶、学校重点推荐等措施，确保家庭经济困难学生就业。实施就业项目管理制度，积极引导毕业生面向基层就业，专人负责“选聘大学生到村任职计划”“特岗计划”“西部计划”“三支一扶”等。通过校友报告会、村官事迹报告会、企业招聘主管校园行、就业政策宣传周等活动引导毕业生到基层就业创业。
6、以培养拔尖创新型和自主创业型人才为目标，搭建一流大学生创新创业教育平台。党的十七大报告明确指出，要“支持完善自主创业、自谋职业政策，加强就业观念教育，使更多劳动者成为创业者”。以创业带动就业，对于实现家庭经济困难大学毕业生多渠道就业、缓解就业压力具有重要意义。构建学科教育与创新教育相结合、创新教育与创业教育相结合的教育模式，通过教育教学改革、创业氛围营造、打造创新创业实践平台、完善创新创业成果转化机制等，全面推进大学生创新创业教育。
[参考文献]
[1]黄毓丹，林石海、贫困大学生就业现状、问题与对策[J]、重庆职业技术学院学报，2008（7）、
[2]邱显焱，刘莉莉，漆勇、大学生就业能力培养的策略研究[J]、科技视界，2012（28）、
[3]张畔全、大学生就业能力培养研究[J]、青少年研究，2012（5）、
市场调研的困难篇6
关键词：金融;精准扶贫;农村
“精准扶贫”这一概念最早是2013年考察湘西时提出的，它是我国实现小康社会的重要方法。金融支持精准扶贫是精准扶贫的重要方式，指通过向贫困地区提供金融资金、信息和技术支持，实现偏远贫困地区经济的增长、贫困户的增收。
一、金融扶贫的理论基础
我国贫困地区大多处于偏远的农村山区。虽然随着时代进步贫困地区有部分发展，但仍没有摆脱贫困的困境。要研究贫困地区的金融扶贫，就要研究农村金融发展史。从农村金融理论的发展史看，从一开始只单纯强调政府在农村金融扶贫占据主导地位的传统发展经济学逐渐被强调市场作用的新古典发展经济学替代。上世纪80年代后，又提出了农村信贷补贴理论和农村金融市场理论。上世纪80年代是农村信用补贴理论发展的巅峰。这一理论强调政府的作用，将政府当作市场的主体。该理论提倡政府等非营利机构根据农户不同的信贷需求，提供不同金额的财政支持，而且索要的利息将低于市场的平均利息，为贷款的农户减轻负担。该理论认为政府在处理农业生产效率问题上，可尝试通过提供低息贷款来减少农户贷款压力，提高农民的生产积极性，直接推动农民人均可支配收入的增长。农村金融市场理论是在信贷补贴理论基础上发展起来的。该理论认为，不必特意针对个人制定信贷政策，而是将农村金融机构资本中介的力量，机构独立经营管理能力和可持续发展的能力作为评价农村金融发展强弱标准。随着发展，虽然农村金融市场论逐渐替代了农业信贷补贴论，但它发挥的功效并没有想象中大，仍需要政府介入来照顾小农户的利益。
二、金融支持精准扶贫存在的问题
1、贫困地区金融生态差。对于偏远农村，贫穷和恶劣条件往往是因果关系。通过三十多年的扶贫工作，很大程度上减少了农村贫困面积，只剩下条件最艰苦、基础设施最薄弱、地理位置最偏远的山区，使得今后的扶贫工作要面对最艰难的“硬骨头”，这使得金融扶贫的成本增加。另外，教育水平落后也阻碍扶贫工作的开展。贫困地区人口长期在封闭的环境中生活，缺乏与外界的及时沟通，不仅无法了解社会的变化发展，甚至拒绝接受新事物。有些家庭开始蔓延读书无用论，觉得后代在家种地比读书来的实在，使得很多孩子失去了读书机会。教育缺失是帮助困难群体脱贫致富的深层阻碍。若村民识字都是难题，更不用说让他们学习金融知识了，这给金融扶贫工作带来一定阻碍。随着市场经济发展，城市与农村差距越来越大。城市的经济依靠三大产业协调带动，吸引大量的人才和资金。对贫困地区而言，自然经济长期占据主导地位，缺乏有效的市场竞争力和自我发展能力：农村大量贫困人口的存在是由于农业结构落后，收成差价低，也没有别的渠道可以增加家庭收入。2、扶贫信息不对称影响金融扶贫对象的识别。扶贫帮扶对象的界定存在各种各样的问题：一是个别贪心的基层干部利用扶贫信息的不对称，在落实贫困户环节上存在腐败与渎职；二是不作为的村干部为争取扶贫款项而误导村民，将不贫困的农户纳入贫困户之内，造成贫困户与贫困户之间、贫困户与非贫困户之间错乱；三是由于贫困地区收入状况难以确定，部分银行在小额信贷评级过程中发现有些贫困户不符合扶贫建档标准。由于缺少信息网络系统，无法将扶贫对象的基本资料、动态情况录入，实施动态监控，因此扶贫对象的信息存在严重的滞后性。3、金融扶贫工作实施过程中障碍多。银行等金融机构在扶贫多延续老路子：确定需要资金或贷款支持的贫困村，继而为贫困村注入扶贫资金，或者向每个贫困户发放慰问资金。多年来，我国扶贫项目众多，银行等金融机构投入的资金也不少，但是仍然有很多地区未能脱贫，其原因就在于这种一次性的帮助，缺乏后期服务。这种传统的扶贫思路不改变，金融扶贫的效果就一天难以最大程度地实现。
三、金融支持精准扶贫的对策
1、金融支持贫困地区特色产业发展。单一产业结构是农村地区长期落后的主要原因。如果要发展贫困山区的经济，就要依靠财政资金的支持。一是突出特色产业发展，在资源禀赋基础上发展特色农业；二是依靠科技支持，充分发挥金融机构优势，吸引有能力的客户投资贫困地区的特色产业。一些贫困地区风景优美，农作物栽培历史悠久，但由于缺乏资金，无法发挥当地资源优势。金融机构在信息技术支撑下，可以促进资金引进贫困地区，为贫困地区提供信息技术支持，帮助当地引进一批“两型”工业项目，保持经济发展。2、金融支持贫困地区完善基础设施。要想富先修路，加快贫困地区交通建设，可提高农村公众通达能力，有效解决交通难题。对于扶贫工作中需搬迁的农户，采取就近安置原则，稳步推进搬迁工作。把贫困家庭融入农村住房保障体系，可解决农村贫困人口问题。这些基础设施建设都离不开财政力量支持。基础设施完善好了，就要发展当地龙头产业，就得占用当地矿产资源和集体土地，这样可能会损害到农民的利益。针对这一问题可向村民说明，建起来的企业给农民每月分得股息，这样他们既可以安心外出务工又可每月获得一定收入，打好安居扶贫攻坚战。3、金融推进贫困地区教育均等化。扶贫先扶智，利用金融资金支持，借助互联网平台，让互联网+教育深入贫困地区，让贫困地区的孩子足不出户就可获得优等教育资源。强化教育救助，健全完善家庭经济困难学生助学政策体系，保证贫困家庭孩子平等接受教育，阻断贫困代际传递。另外加大对贫困地区金融知识的培训力度，捐赠农业、金融等文化书籍，报刊，“授人鱼不如授人以渔”，帮助贫困地区群众提高文化水平，增长金融知识，使农民学会利用金融脱贫致富。4、金融帮助贫困地区精准识别帮扶对象。首先要深入基层，深入群众，通过实地走访或者调查研究，了解贫困户的实际现状；其次是根据了解到的数据计算贫困户的月收入、年收入等具体资料，通过互联网+这个平台将收集到的数据进行有针对性的分析；最后是将调查的贫困户与周边地区被列入贫困户低保户的实际情况进行对比分析，从而确认是否属于应该帮扶的对象。最终确认之后，将贫困户列入动态监测的金融系统下，还需要真正做到结果和过程的公开透明，让权力运行在阳光下。
作者:赵玉婷 崔凌云齐 单位:鲁工业大学金融学院
参考文献：
[1]林建华、金融支持精准扶贫的实践[J]、中国金融,2015(21):77-78、
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[3]李海峰、中国农村金融发展理论与实践研究[D]、吉林大学,2012、
市场调研的困难篇7
[关键词]区域治理；主体；结构；困境
[中图分类号]F127 [文献标识码] A [文章编号] 1009 — 2234（2014）02 — 0071 — 02
[收稿日期]2014 — 01 — 12
[基金项目]本文系国家社科基金重大招标项目《地方服务型政府建构路径与对策研究》（项目编号：09&ZD063）的研究成果。
[作者简介]杨心怡（1989—），女，江苏苏州人。硕士研究生，主要研究方向：地方政府与法治政府。
一、区域治理现状
区域治理是一个动态的发展过程，从整个世界角度着眼来看“区域治理研究发轫于欧美，其理论源流可以追溯到 20 世纪早期诞生的区域经济学，后来融会了政治学、发展理论、治理理论等多元视角，逐步成为区域科学研究的一门重要学科。”
现今对于治理，有许多不同的定义，但是多元化、多中心、网络化、各种力量的参与、协商与谈判等思想是各种治理定义的共同特征。简言之，区域治理就是治理理念或理论在区域公共事务管理中的具体运用。区域治理指政府、非政府组织、私人部门、公民及其他利益相关者为实现最大化区域公共利益，通过谈判、协商、伙伴关系等方式对区域公共事务进行集体行动的过程。在这里，将区域治理的特点归结为三大点：一是多元主体形成的组织间网络化治理，二是强调发挥非政府组织与公民参与的重要性，三是注重多元弹性的“协调”方式来解决区域问题。
区域治理的产生与发展不仅是地方政府治理的重要突破，也是关系到整个国家治理的关键成果。它打破了区域内政府之间的块状隔阂，使得地方政府之间建立起良性的互动平台和有效的沟通渠道。区域治理的重要意义主要在于它将各地方之间的利益博弈推向了公开化、公正化、程序化的轨道，使各地方在竞争与合作中朝着共同发展的良好方向迈进。
二、区域治理中的两难与困境
在区域治理中政府是最为重要和起主导作用的治理主体，并且在我国由于现实的实际情况的限制，政府在区域治理中的主导地位显得更加突出。但是，由于94年分税制改革以后我国地方政府成为了实际的利益主体，使得在区域治理中，各地方政府之间在处理整体与局部关系时会发生种种竞争和矛盾。加之政府在主导区域治理时还要处理自身与市场之间的关系，政府不仅要利用市场机制推动区域公共治理，还要在治理过程中不断改进自身以适应现实情况的变化。这使得我国区域治理面临整体与局部、政府与市场之间的两难与困境。
首先，市场运作的内在规律和机制是统一的市场竞争机制和以价值为基础的价格机制。在区域治理中，同一区域各地方之间由于存在着发展的不平衡以及管理模式的差异，导致区域内统一市场难以形成。并且政府对市场规律性的解读与市场实际的发展规律存在着脱节和滞后，致使我国区域治理面临着统一市场与局部利益之间的矛盾。
其次，市场的本质性与我们推行市场进程的局部性与滞后性之间存在着矛盾。市场规律要求统一、完整的市场机制；讲求权利与义务的对应性和统一性；自由性和契约性是市场运作的基本特点。而我国区域治理过程中，对于市场规律的认识不足，往往以政府对市场的垄断来取代市场的自治；从义务本位到权利侧重过度的摇摆性取代了市场中权利义务的统一性；将意志取代了市场的契约和自由精神。同一区域内，各地方政府内部还存在着结构性和利益性的矛盾冲突，这使得有些领域和部门能够很好的推行市场机制而有些组织和领域则排挤市场机制，因为这将会触及到其本部门、本组织的既得利益。
最后，市场制度的配套性综合性与我们执行制度的功利性单一性之间的矛盾。市场的功能与作用只有在一个完整的体系中才能有效发挥，这要求我们在执行市场制度的时候要讲求综合性和协调性。但是，目前我国区域治理中，各地方政府在推行市场制度时，各自有着不同的深度和广度，同区域的地方政府间缺少统一的发展前景和发展秩序。并且我们目前的制度实行存在很大的功利性和单一性，使得市场制度不能很好地被执行，甚至导致了诸多矛盾和冲突。
（一）市场失灵导致区域治理困难
市场逐利导致区域治理困难。市场经济的一大特点就是对利益的追逐，在一定的区域中，资源总是流向那些效率高的辖区，因为在那里更少的资源可以换得更多的利益。正是市场的这种盲目逐利的性质，使得区域中经济发展面临失衡的威胁。
市场滞后导致区域治理困难。市场机制虽然可以使资源的分配更具有效率，但市场也具有其缺陷性，譬如市场的滞后性。当所有的生产要素都流向生产效率高并且利益大的地区或行业时，市场极易饱和，而这种饱和不会立刻表现出来，此时人们还是在盲目的投入各种生产要素，这就会导致生产的过盛，要素价值被扭曲，此时价格与价值出现完全的不对等情况，市场的稳定遭到破坏。
市场垄断导致区域治理困难。在自由市场中，随着生产资料的自由流通，愈是高效的行业和企业，愈是得到更多的资源。这些企业逐渐建立起自己在市场上的垄断地位，从而排挤其他新兴企业，最后形成对价格的垄断。
（二）政府作为不力导致区域治理困难
第一，地方政府自身之间的利益博弈导致治理困难。一个区域通常由若干个行政区组成，而这些行政区都有自身的利益。当各个行政区之间的利益发生冲突的时候，治理就显得困难得多。随着我国中央向地方政府逐步下放权力，地方政府拥有越来越多的自，对于这些自的使用没有更多的制度性安排，这就导致各个地方政府各自为政。区域内各个地方政府对于有利可图的区域事项互相角力，对于没有明显绩效的区域事项互相推诿、开脱。
第二，政府面对市场整体性特征的政策供给能力不足导致治理困难。自从1997年召开的中共十五大，首次明确提出了“建立社会主义法治国家”的目标以来，我国的法制建设就进入了快速发展的时期。但是由于先天法治基础的薄弱，加之市场经济的快速发展，我国的法治进程与社会发展的进程出现了脱节的现象。各地方政府不仅要担负起发展经济的重任，同时还要应对各种市场经济中出现的无序现象，可谓是疲于应对。这一点从各地方政府出台的各项政策中可见一斑。在这些政策中大多数是临时性和应急性的，缺乏长远的规划和整体的布局。并且，同区域内部各个地方政府出台的政策，融合度相对低下，面对共同的公共利益，各地方政府通常都以自身利益最大化的目标出发制定地方政策，没有对本区域内公共利益的统筹与协调。这最终导致了区域整体发展的滞后。
第三，由于政府认识滞后造成执行效率低下，从而导致治理困难。各地方政府由各个不同的部门组成，每个部门都有各自不同的职责，但是由于社会治理问题具有临时性和突发性的特点，很多事件政府不能在第一时间迅速地做出反应，缺乏机动性和应变能力。各部门之间又存在着利益的博弈问题，使得政府的执行效率更加堪忧。此时，本应该是非政府组织发挥作用的时候，但是，由于我国非政府组织先天的弱小性和依附性，使得其不能起到弥补政府职能空位的作用。
第四，政府职能缺位、错位引起监管力度薄弱，最终导致治理困难。区域地方政府之间对于各种社会问题缺乏有力的监管措施。监管是一种事前的防范措施，监管做到位后不仅可以大大减少各种问题的爆发，也可以在问题爆发时将矛盾降到最低点，使其落在更加可控的范围之内。现阶段我国区域治理中的监管存在着各种各样的困境，其中最突出的问题就是容易管的、管得好的、有利可图的方面大家争抢着去监管，而那些繁杂的、见效慢的、无利可图的方面则是无人问津。这就导致区域内监督的重复、覆盖以及缺位、空白。
三、区域治理责任合理化对策
区域治理的主体具有多样性，因为区域治理是一种网络式的互动模式，每个主体在其中都有着不可或缺的作用。要使区域治理能够走上正常化、规范化的轨道就必须使区域治理的主体拥有与其职责相匹配的能力。现阶段，我国区域治理至少还缺乏以下几种关键的能力。
首先，缺乏区域整体的统筹能力。由于我国是后发国家，我国的市场经济是在政府主导之下的市场经济，这就使我国的市场经济对政府的依赖十分深厚。加之我国市场经济体制还不健全，民主法治的传统相对薄弱，所以政府在市场经济中的作用就更加显著。我国在治理中必须要转变以往的单一主体、固定对象、片面效果的方式。要树立全局观念和整体意识，对于区域内的公共事务要有总体的布局和长远的规划。并且要根据实际情况，对各项事务进行责任的分解与认定，在既有大方向的指挥又有小目标的认定下，将局部整体的关系由对立、摩擦逐渐调整为融合与协调。
其次，区域政府行政能力不足。第一，各地方政府之间应通过有效的对话合作机制，树立共同的目标理念，加强区域内各政府之间的沟通和交流，减少区域内政府之间的博弈与斗争。我们不仅要利用市场机制进行有效的资源配置，还要建立一定的补偿机制，使区域发展趋向于平衡。第二，政府应当在与市场制度的磨合中加强自身的政策供给水平，通过对市场机制全面、深入的理解和探讨，在实践中不断累积经验，使政府的制度、政策与当时的市场环境相匹配。不仅要使地方政府自身有较好的发展前景，还要将个体的发展与区域的整体目标相融合。最后，区域政府之间应建立联动的执行机制，面对同区域内的各种公共问题应该根据其性质、内容、影响范围来确定执行计划。这就要求我们在区域治理中，要以治理客体为发点，而不是以治理主体为中心。
最后，社会主体缺乏适应能力。社会主体也是区域治理的一个重要主体，因此社会主体对于区域治理而言也要培养一定的适应能力。社会主体首先要培养的是参与能力，要积极主动地参与到区域治理中来，不仅要将自身的所求合理、合法地表达出来，还要将不适合自己的制度、政策及时地反馈出来。其次还要培养社会主体的自立性，市场运作有其自身的规律，如果社会主体没有自立性那么必然要破坏市场运作的规律和机制，导致市场的畸形，最后影响区域治理的效果。
随着时代的发展，社会的进步，区域治理的理论和实践也必将不断地向前发展和进步。我们不仅要了解区域治理的必要性，同时还要看到我国在区域治理中面临的重重困境。只有深刻的认识才能形成有力的作为。我们在区域治理的道路上还有非常漫长的旅途，只有在每一个案件中不断积累经验我们才能形成更加科学的认识。
〔参 考 文 献〕
〔1〕 陈瑞莲、区域公共管理导论〔J〕、北京： 中国社会科学出版社，2006、
〔2〕 陈瑞莲，杨爱平、从区域公共管理到区域治理研究： 历史的转型〔J〕、
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市场调研的困难篇8
刚才，国务院召开的这次全国保障市场供应加强价格监管电视电话会议，非常重要，非常及时，我们要认真抓好贯彻落实。根据姜大明代省长的安排和要求，我就贯彻这次会议精神先讲几点意见。
一、要尽快把思想认识统一到中央和省委、省政府的部署上来
刚才，曾培炎副总理作了重要讲话，对当前的市场供应和形势作了客观全面的分析，提出了明确要求。省委、省政府对市场供应和物价管理工作高度重视，最近一段时间，先后召开了几次会议进行具体研究和部署。1月12日，在省政府召开部署当前工作电视会议上，姜大明省长对当前的工作特别是市场供应和物价管理工作进行了全面安排和部署，这些安排和部署完全符合中央这次会议精神。当前，从总体上看，我省的市场供应是有保障的，市场物价除个别商品受国际国内市场影响价格上升过快外，物价总体上是平稳的。当前春节即将来临，各级各部门要进一步提高认识，把思想认识统一到中央的部署要求上来，统一到曾培炎副总理的重要讲话精神上来，统一到姜大明省长的讲话精神上来，抓好市场供应和物价监管各项工作的落实，确保我省市场稳定，促进经济社会健康持续发展。
二、把省委、省政府确定的各项措施坚决落到实处
关于当前的市场供应和价格监管工作，在省委九届三次全会上，李建国书记提出了明确要求。1月12日，在省政府召开的电视会议上，姜大明省长又作了全面部署。当前，关键是要抓好各项部署要求的贯彻落实。
一要大力发展生产，保障供给。要抓好冬季麦田管理，为增产增收打下基础。要突出抓好冬季大棚蔬菜生产，抓好肉禽蛋奶的生产。各市、县要对粮、油、蛋、奶等主要副食品的生产情况进行全面分析，研究措施，加大工作力度，确保生产持续稳定增长。
二要抓好粮食、食用油、蔬菜等生活必需品储备。粮食储备是各级政府的重要责任和义务。各级政府要按照省政府的有关要求，认真抓好粮食储备工作。同时，要抓好托市粮的拍卖和移库工作。要切实抓好食用油储备，尽快落到实处。特别是济南、青岛等大中城市，要认真抓好落实。关于蔬菜储备问题，各大中城市要根据天气状况，结合各自实际，对有些蔬菜品种进行必要的储备。
三要抓好生活必需品的运输调度。要加大大豆、花生及食用植物油的进口和外调力度，做好春节、春季粮油供应，确保不断档、不脱销，铁路、交通部门要采取有力措施，确保畅通。
四要切实安排好困难群众生活。要密切关注天气寒冷、粮油价格上涨等对城乡低保对象生活的影响，坚决落实好省委、省政府确定的对困难群体的补助政策，提高补助标准，帮助困难家庭解决冬季取暖等问题，使困难群众生活有保障。
五要抓好重要生产资料供应。特别是对成品油、煤炭、电力、液化气等商品的供应要逐一研究，做好保障。要重点抓好电煤储备，确保15天以上的储备量。
六要抓好物价监管。要认真贯彻国务院对物价监管的一系列措施和要求，严格控制出台政府调价项目。凡是国家明确规定不准调价的油、电、气、水、暖、城市公交等，一律不能动。确因成本上升需要调整的，如化肥价格，必须按规定报批；对未经报备、核准擅自出台政府调价项目的，要依法追究相关人员的责任。要认真贯彻落实价格临时干预措施，严格实行提价申报制度，抑制市场价格不合理上涨。要加强市场价格监管，对串通涨价、囤积居奇、捏造散布涨价信息、牟取暴利以及不按规定履行提价申报、备案程序的违法违规行为，要发现一起，严查一起。物价部门要加大监管工作力度，真正做到监管措施到位。公安、工商、质监、食品安全等市场监管部门也要按照各自职责，认真抓好落实，确保市场秩序稳定。
三、加强领导，落实责任
市场供应、物价监管事关大局，事关人民群众切身利益。各级政府一定要把这项工作摆到重要议事日程，一把手亲自抓，分管领导要靠上抓。会后，各市、县要专门召开市长、县长办公会，对这次会议精神的贯彻问题，结合本地实际进行专题研究，全面分析，制定具体落实措施。会后，省政府将派出督查组，对这次会议贯彻落实情况进行专题督查。各部门要履行好各自职责，按照各自的职责分工，逐一研究具体工作措施，确保各项工作措施落实到位。哪个部门如果因为工作落实不到位造成市场供应方面的问题，特别是出现影响比较大的问题，就要追究哪个部门的责任。
要制定政策。在关系群众生活方面，特别对涉及困难群众生活的安排问题，要制定好政策并抓好各项政策的落实。会后，各级各部门也要对这项工作进行认真检查。