水利水电工程预算(精选8篇)
水利水电工程预算篇1
关键词：水电工程施工；成本预算；控制
1前言
水电工程最大的特点是工程量大，耗时长，所以一般是由国家和政府部门投资建设。水电工程的建设主要是解决区域内的水利状况，在大规模的施工中，如何保证工程质量，同时又可以有效的控制好工程的造价成为大多数企业面临的问题。所以，做好工程施工成本的预算成为控制整个项目的重要手段，成本预算和控制是非常复杂的工作，要想做到标准的成本控制，必须采用适当的成本控制行为。
2水电工程施工成本控制的标准
2、1成本预算控制标准
成本预算控制标准是由水电工程造价方面的主要管理部门针对水电工程项目所制定的预算定额作为水电施工成本预算控制标准，这一标准的制定在某些方面是无法反应出施工单位的施工质量和施工技术水平的。如果是市场竞争价格没有达到预算定额时，依然按照预算定额的水平进行控制，在实际的应用中，实践意义并不大。当前我国的水电工程依然是由国家主导建设，工程建设管理体制依然存在一定的问题，在针对水电工程施工成本预算这一方面咨询比较少，因此，预算定额依然是判断工程造价是否合理的重要因素，对于建设单位来说，也必须根据这一标准控制工程的造价问题。
2、2合同施工成本控制
这一标准是根据施工合同中的成本作为参考据，以合同的形式进行成本控制，在水电工程施工管理中受到广泛的应用。根据合同中的成本评估，合同的价格成为限制成本的价格，并分化到各个施工工序中进行。在工程项目的管理中，各个施工队和部门之间的承包指标以切块的价格和工序的单价作为参考依据，以这种方法促使各个核算的主体积极的采取相关的措施降低施工成本。但是在市场竞争中，恶性竞争是始终存在的，恶性竞争的存在导致合同中一些单价的施工成本要比施共企业的实际施工成本低的多，这就给施工工程的核算主体带来一定压力，正在施工和管理方面要付出相当的代价，但是承包的指标是无法降低的，这就导致合同成本的功能得不到完全发挥。这一状况的出现，就必须要求施工企业在中标以后，对施工承包合同进行综合性的评价，首先将单价方面进行控制以达到平衡，这种方式的采用一定程度上会增加工作量。
2、3实物消耗成本控制标准
这一成本控制标准是施工单位本身的施工技术和水平所编制的实物消耗的定额，这一标准的制定是在企业中标以后，以水电工程的实际情况作为参考依据，同时对比企业的定额对合同进行相应的调整，根据这个标准，对项目的总盈亏状况和单价盈亏状况进行评价，并成为施工单位和部门盈亏的主要依据。企业编制的实物消耗定额在进行项目的管理和投标等过程中，可对水电工程市场竞争方向的转移有明确的反映。这一标准的制定有其优势也有其劣势，不足之处就是编制的时间比较长，同时要求企业应当具有一定的规模。
3水电工程施工成本控制
3、1提高成本控制意识，降低承包风险
在进行水电工程施工过程中，会经常因为各种原因出现更改设计图的状况，设计图的改变会增加工程的工作量，从而会出现无法预测的费用支出，这一问题的出现严重影响施工成本的控制工作。要想避免这一问题的发生，应当针对这一问题制定设计变更或者现场签证等相关制度，在制度的内容上，明确变更和签证的权限，当对一些比较大型的设计进行变更时，采取先算账后变更的方式，同时针对变更内容向主管部门进行汇报备案，对行为产生的厉害关系进行评定。除了对设计变更进行有效的控制之外，还要对施工材料进行相关的控制，保证材料的价格公平合理，在一项工程施工中，材料费在工程总预算中占据的比例是非常大的，并且材料费对工程施工造成的影响也是比较大的，所以在施工中，必须严格遵守合同内容，对材料的用量进行控制。
3、2选择优质施工单位，签订标准施工合同
大型工程的施工选择一个信誉高施工质量好的施工单位是非常重要的，施工单位的施质量可以保证水电工程顺利开展和完成。如何选择优秀的施工单位，这就必须运用竞争机制，以招标的形式选择合适的施工队伍，当某施工单位中标以后，签订完善的施工合同，并促使施工单位严格按照合同进行施工，以此保证水电工程能够在限期内高质量的完成，实现水电工程控制的目的。
3、3实施工程项目责任成本控制
这一措施的实施主要是针对责任的成本预算，在这一预算的基础上进行科学的编制和控制，也有利于对各项成本进行有效的约束，将预算成本和实际成本进行对比分析，对于其中出现的问题可以及时采取应对措施。水电工程项目在进行竣工预算时，是必须制定控制制度的，在合同的基础上，对超出工程预算的费用进行严格控制，只有这样才能实现工程细节上造价成本的控制。
3、4强化工程质量监管，控制间接成本
水电工程施工环节中，各个部门之间的工作人员应当严格履行本岗位的责任和义务，在施工每一个环节上，对施工质量进行严格监控，避免在施工中出现不必要的质量问题，造成工程量的增加。加强对施工质量的监管，减少不必要成本的出现，细化工程的监管内容，不仅保证施工的质量，还实现施工成本控制的目的。
4结束语
水电工程施工工程量比较大，成本比较高，所以在进行施工时，对施工成本预算进行控制是重中之重。对水电工程施工成本预算进行控制，可实现在保证整个工程施工质量的同时，工程造价成本在合理的范围之内。工程施工涉及到的方方面面比较多，尤其是细节问题对控制工作带来一定难度，所以在对施工成本进行控制时，要采取有效的控制措施和方法，保证水电工程经济效益和社会效益的实现，从而能够更好的推动我国水电工程行业的发展。
参考文献：
[1]孙岩,水利水电工程施工成本的预算及控制[J]、中国高新技术企业2015(8)、
[2]李江、论水利水电工程建设成本控制[J]低碳世界,2010(13)、
水利水电工程预算篇2
水库水温预测是水利水电工程环评报告中难度较大、技术性较强的工作，开展技术复核可以从技术层面客观、公正地评价环评报告中环境影响预测部分的预测方法和评价结论。通过分析水库水温预测存在的问题，结合水利水电工程水温影响预测研究工作及技术评估要求，依据地表水环境影响评价技术导则，同时结合水利水电工程环评及技术审查要求，提出水库水温预测及技术复核要点，并进一步提出水库水温预测研究工作的几点想法，以期为水利水电工程水温预测及技术评估提供参考。
关键词:
水利水电;水温预测;技术复核;环评
大深型水库水温分层及其低温水下泄是水利水电工程建设引起的重要环境问题之一，也是环境影响评价和技术审点关注的内容［1－2］。水库库区水温及下泄水温预测也是水利水电工程环境影响评价报告或相关专题中技术难度较大的一项内容，其预测结论直接影响到环评报告对工程实施后影响的评价及相应环保措施设计的合理性、有效性。从环评及技术评估实际情况来看，水库水温预测是水利水电工程环评工作中容易出现误差甚至错误的部分，该部分内容在技术评估过程中也较难准确把握。本文基于水利水电工程水温影响预测研究工作总结，结合环境保护部环境工程评估中心技术复核要求，提出水库水温预测及技术复核要点，以期为水利水电工程水温预测及技术评估提供参考。
1技术复核总体要求
为客观、公正地评价环评报告中预测部分的预测方法和评价结论，环境保护部环境工程评估中心逐步对环评文件中预测部分内容提出技术复核的要求。环评技术复核是指依据国家相关环境管理要求和技术导则规范，针对重点项目环评报告书中有关环境影响预测与评价部分开展的技术性复核分析的过程。开展技术复核并非是抛开原环评报告的预测过程和结果重新进行评价分析，而是从技术层面客观、公正地评价各环评报告中环境影响预测部分的预测方法和评价结论，杜绝在环境影响预测过程中出现假数真算;、真数假算;的不良现象，同时也可以弥补长期以来技术评估过于依赖专家主观判断的不足。技术复核的基本原则是以环评报告中的环境影响预测部分内容及建模、预测内容为基础，以国家现行技术导则规范为依据，对预测过程和结果进行计算对比与验证，重点针对环评报告中环境影响预测所采用的技术方法、预测模型、基础数据、模型参数及预测结论进行分析与评价，提出环评报告中环境影响预测部分结论是否可信的结论［3－4］。
2水库水温预测存在的问题
水库水温预测与一般水质预测不同，水温变化可简单描述为水体作为受热、传热的载体，在水动力、气温和水温的交互影响下发生的水体纳热、散热及热量传输过程。影响水温预测结果的因素很多，如水库运行调度方式、水电站调节性能、入流和出流、气温、风速、太阳辐射、支流汇入、上游梯级电站下泄水温等因素［5］。另外，在使用数值模型计算时，模型选用、参数选取、边界条件、初始水温、网格尺度、时间步长、地形概化等对水温计算结果都有重要影响［6］。总结以往环评技术评估和技术复核工作，水利水电工程环评水温影响预测主要存在以下几个方面的问题。
2、1建模基础资料不全
水库水温模型建模基础资料主要包括水文资料、气象资料、地形资料和工程设计资料4大类。水文资料主要有库尾入流、支流汇入、发电出流、泄洪出流、弃水流量、电站运行水位、入流水温等;气象资料主要有气温、太阳辐射量、日照时数、相对湿度、风速、风向等;地形资料主要有库区大断面地形、水库水位-库容-面积曲线;工程设计资料主要有发电取水口分布位置、取水口底板高程、取水口数量及尺寸、泄洪孔底板高程及尺寸、分层取水设施设计及运行方案等。由于建模涉及基础资料较多，对于大型水利水电工程，在可研设计阶段相关水文、气象等资料比较详细，而对于一般水利水电工程，尤其是在新疆、等实测资料匮乏的地区，建模所需基础资料往往难以保障，导致所建模型无法反映模拟对象的客观情况。
2、2缺乏模型验证资料
模型率定、验证是数值模拟工作的关键内容。在对拟建水库水温预测之前，需选取同一流域、位置相近(最理想情况)的已建水库作为验证水库，并且两个水库的规模、调节性能、运行调度方式相似，已建水库具有较为详实的实测水温资料。国内已逐步开展水库水温原型观测工作，积累了部分水温实测资料，但在已开展的水温观测工作中，存在观测方案、测量仪器以及观测精度不统一等问题，内业数据的整理缺乏系统性。另外，受环评工作周期限制，预测所需的实测资料，尤其是模型的重要边界条件、验证数据等，无法在短期内实测获得，只能通过概化、简化处理，影响预测结果的科学性、准确性。水温预测中出现的主要问题有:验证水库选取不合理;验证水库实测水温资料不足，无法满足模型验证需求;典型时期如封冰期、双跃温层期未验证。
2、3计算范围概化不合理
模型计算范围应包括拟建水库全库区、主要汇入支流及坝下河段。下泄水温沿程恢复预测应在考虑下游河道主要环境敏感目标的前提下，合理延长模拟河道长度至下泄水温恢复到天然河道水温。如拟建水库上下游有梯级电站，应考虑梯级电站下泄水温累积影响。水温预测中出现的主要问题有:库区范围计算不完整，未考虑主要支流，导致模拟库容比实际库容小，影响水体纳热、散热能力;下泄水温预测未考虑下游河道主要生态敏感目标，如鱼类栖息地、产卵场，水温减缓措施效果及阈值不明确。
2、4下泄水温计算方法需改进
水库下泄水体为坝前不同层水体混合后的下泄，其下泄水温为不同层水体掺混后的水温(不考虑下泄过程中的能量损失)。环评报告中，下泄水温预测方法大多为直接选取与发电取水口高程同层的坝前水温作为下泄水温，该方法给下泄水温预测结果带来一定误差。
2、5模型预测缺乏规范指导
《环境影响评价技术导则地面水环境》(HJ/T2、31993)给出了适用于河、湖、海湾的水质污染物预测模式，但未提出水库水温预测方法、模型及方程原理。2006年，原国家环境保护总局印发了《水电水利建设项目河道生态用水、低温水和过鱼设施环境影响评价技术指南(试行)》，提出了水库垂向水温和下泄水温数学模拟方法，对水库水温预测工作及技术评估工作起到重要指导作用。但相关导则、指南均未对水温数值模拟的建模过程、基础资料、率定和验证、参数选取、时间和空间尺度提出具体要求，使得实际工作中水温数值模拟工作尺度不一、深浅不同，导致预测结果的合理性无法准确判定。
3水库水温预测及技术复核要点
依据地表水环境影响评价技术导则，同时结合水利水电工程环评及技术审查要求，水库水温预测及评价部分应明确以下几方面内容。
3、1计算方法选择
水库水温预测首先应对水库水温结构进行简易判别，方法主要有:α-β指数法、密度佛汝得数法等。在对水库水温结构初步判别的基础上开展水温预测，方法主要有:东勘院法、朱伯芳法、统计法、李怀恩公式等经验公式，以及垂向一维模型、立面二维模型和三维模型等数学模拟方法。经验公式是研究人员在国内外多座水库实测资料的基础上总结出来的，有其适应性和实用价值。但经验法反映的是水温变化的统计性规律，缺乏对水温变化规律的深入研究，在应用上有一定局限性。数学模型则可以在一定程度上弥补经验法的不足，可考虑气象、水文等交互过程，缺点是所需资料较多、操作过程复杂。根据水库水温结构判别结果，对于完全混合型且下游无生态敏感目标的水库，水库水温可采用经验公式预测。对于水温稳定分层的水库，应根据水库形态特征、调节性能及下游生态敏感目标等进行数值模拟:纵向尺度较小且流动相对较缓的水库水温可采用垂向一维模型计算;水流和水温横向变化不大的河道型水库水温可采用立面二维模型计算;湖库型水库水温若采用三维模型计算，垂向网格尺度应能体现跃温层的变化，计算结果可用垂向一维模型对比验证。当计算硬件、资料丰度和研究人员操作能力等条件满足时，原则上应尽量采用二维或三维模型进行水温预测。
3、2基本资料收集
水库水温预测的基础资料包括地形、水文、河道水温、气象、电站运行调度、发电取水口和泄流孔口位置及尺寸、分层取水方案等多种要素。各项资料应以实测和设计资料为依据，气象资料应采用水库周边气象站台资料经高程修正后加权平均，入库水温资料应收集上下游水文站资料进行插补，或采用临近河流水温资料类比;入库流量、发电流量、泄洪流量和水库水位资料应以设计资料为依据，符合水库调度规程;采取分层取水措施的，应收集分层取水进水口型式、设计参数、运行方案等。
3、3预测范围确定
水库水温预测及评价范围主要包括3部分:库区、主要入库支流、坝下河段及生态敏感区域。库区预测范围应包括从坝址至库尾回水末端，回水变动区的库尾河段不应舍弃;，该段的水动力和入库水温对整个库区流场和温度场的影响不可忽略;库区主要支流的入流和入库水温应根据实测资料确定，主要支库不宜简单概化为点源，支库库容的纳热、散热能力应计入模型;下游河段应重点预测水温影响的沿程恢复情况、到达生态敏感区域的水温情况，有灌溉要求的，应预测到达灌区的水温恢复情况。
3、4验证水库选取
选用的验证水库在地理位置上应靠近拟建水库，以相同流域、相同纬度为宜，气象要素、水面与大气的热交换等条件接近;验证水库的规模、调节性能和水温结构等相近;验证水库应有较全的入库、库区及下泄水温实测资料，如无全年的水温实测资料，至少应有春、夏、秋、冬每一季典型月水温实测资料;所在区域如有封冰期，则封冰期至少有一个月的实测水温资料。
3、5计算工况设计
工程运行后，水库所在流域的水文、气象等自然条件变化随机，与工程设计阶段模拟预测的支撑数据必然不同。数值模拟无法穷尽所有可能的工程运行和自然变化情况，但应根据工程特点选取最具有代表性的计算工况。一般边界条件应考虑丰、平、枯典型年水文条件，加上多年平均状况的气象条件组合;对于大型水电站且下游有生态敏感目标的，考虑历史气象条件、来水水温及水库调度运行等，为反映极端条件对水库水温及下泄水温的影响，针对运行期的高水位、低气温、低来水温度等条件，设置特殊边界条件组合工况;拟建工程上游有已建、拟建电站的，应计算梯级电站联合调度下的水库水温分布情况，预测河段水温的累积影响;采取分层取水措施的，应考虑不同典型年下单层取水、分层取水水温计算工况。
3、6模型计算时间
一般计算全年的水库水温变化情况。为消除模型初始场的影响，模型以同一年的水文、气象等资料循环计算多年后，当后一年与前一年的某一时刻温度场、流场相比满足相对误差要求时，则认为计算收敛，取后一年计算结果作为预测成果。
3、7库区地形修正
在工程可研阶段，库区河道一般具有实测大断面地形资料，实测断面间距少则几百米至1km，多则数千米，无法完全反映全库区地形情况。对于无实测地形资料的水库，研究人员则采用网上下载的DEM地形资料，分辨率和准确度无法保障。地形资料是模型计算最基础和关键的资料之一，为保证地形的可靠性，在开始各工况水温计算之前，应根据工程设计的水位-库容-面积曲线进行地形修正，以保证各水位下概化地形的库容和面积与设计资料一致。
3、8库区流场计算
水库水温分层是流体密度流现象的一种，水库水温分层的形成是库区内流场(包括来流和出流)、太阳辐射和界面热交换共同作用的结果，这种分层现象其实是一种流场和温度场都随时间变化的平衡过程。水温预测应与流场耦合计算，计算结果应首先分析流场，流场结果不符合一般物理规律，则应调试模型重新计算。
3、9下泄水温计算
库区水温预测值的准确度是下泄水温准确预测的关键。应合理率定水动力和热平衡参数，准确把握预测水库库区流场和温度场的分布规律，确定年内库区水温垂向分布结构，通过分析流场分布规律，识别坝前取水层位置、厚度和层内水温，进而分析下泄水温的变化过程。预测结果应选取有实测资料的水库进行对比，判断预测结果的合理性。
4结语
水库水温预测是水利水电工程环评报告中难度较大，技术性较强的工作，虽然《水电水利建设项目河道生态用水、低温水和过鱼设施环境影响评价技术指南(试行)》中对水温预测部分的内容提出了具有指导性的说明，但由于影响水库水温预测结果的因素很多，无论预测模型、水文条件、气象条件、地形修正，还是预测范围、参数率定、计算工况、下泄水温计算方法等，都可能影响到预测结果的可靠性、合理性。鉴于此，对于水库水温预测研究提出以下几点建议:
(1)开展全国水库水温调研、观测资料收集工作，建立水库水温数据库;统计分析全国水库水温时空变换一般性规律，绘制水库库表、库底水温等值线图。
(2)基于水温数据库，通过数值模拟方法率定不同类型典型水库热平衡参数，建立不同类型典型水库水温预测热平衡参数参考值。
(3)开展分层取水措施效果评估研究，分析采取分层取水措施的水电站下泄水温变化规律及下游生态环境变化情况。
(4)尽快制定水库水温原型观测规范以及水库水温数值模拟指导规范。
(5)加快研究并推出水环境法规化模型，利用典型水库实测资料验证法规化模型。
作者：祁昌军 陈凯麒 曹晓红 翟媛 吴玲玲 单位：环境保护部环境工程评估中心 水电环境研究院 水利部水利水电规划设计总院
参考文献:
［2］张士杰，彭文启、流域梯级开发方案调整的水温累积影响研究［J］、水利学报，2009，40(10):1254-1258、
［3］丁峰，李时蓓，赵晓宏、大气环境影响预测与评价编写及技术复核要点分析［J］、环境监测管理与技术，2008，20(6):65-68、
水利水电工程预算篇3
关键词：水利概预算水利工程编制
中图分类号：TV文献标识码： A 文章编号：
水利工程中概预算的编制是一项非常艰巨、复杂而又非常重要的工作，通过水利概预算过程中的相关问题，找出解决水利概预算编制相关问题的解决措施，从而提高水利概预算的效率，这是本文研究和探讨的主要内容。只有实行全过程的管理和控制的前提下才能在最大程度上做好编制工程概预算的工作。本文就对水利概预算编制的相关问题与解决措施做一定的探讨和定性的研究。
1 水利概预算编制中的几个问题
1、1 各类工程量在概预算中的处理
在编制概（估）预算时，应按工程量计算规定和项目划分及定额等有关规定，正确处理上述的各类工程量。
1、1、1 设计工程量
设计工程量就是图纸工程量。可行性研究、初步设计阶段的设计系数应采用《水利水电工程设计工程量计算规定》中“设计工程量计算阶段系数表”不同阶段的相应数值。利用施工图设计阶段成果计算工程造价的，不论是预算或是调整概算，其设计阶段系数均为1、00，不再保留设计阶段扩大工程量。
1、1、2 施工超挖量施工附加量及施工超填量
《水利建筑工程预算定额》（水总[2002]116号）中均未计入施工超挖量、施工附加量及施工超填量3项工程量，故采用预算定额计价时，应将这3项合理的工程量所发生的费用，采用相应的超挖、超填预算定额，摊入综合单价中，而不是简单地乘以这3项工程量的扩大系数。而《水利建筑工程概算定额》（水总[2002]116号）已将这3项工程量计入定额中。
1、1、3 施工损失量
《水利建筑工程概算定额》（水总[2002]116号）中均已计入了场内操作运输损耗量，土石坝压实过程中的所有损耗量。《水利建筑工程预算定额》（水总[2002]116号）中未计入施工损耗量，按定额章节说明的有关规定处理。
1、1、4 质量检查工程量
《水利建筑工程预算定额》（总[2002]116号）中未计入检查孔，采用时检查孔应按灌浆方式和灌浆后的LU值，选取相应的定额计算。《水利建筑工程概算定额》（水总[2002]116号）中已计入。
1、1、5 试验工程量
爆破试验、碾压试验、级配试验、灌浆试验等大型试验均为设计提供重要参数，应列入在勘测设计费的专项费用或工程科学研究试验费中。
1、2 计算工程量应注意的问题
1、2、1 2005年水利部颁发《水利水电工程设计工程量计算规定》SL328-2005规范了全国水利水电工程设计工程量的计算。工程项目的设置除必须满足《水利水电工程设计工程量计算规定》提出的基本要求（如土石方开挖工程，应按不同土壤、岩石类别分别列项；洞挖应将平洞、斜井、竖井分列；混凝土工程，应将不同工程部位、不同等级、不同级配的混凝土分列……）外，还必须与概算定额子目划分相适应，如土石方填筑工程应按土料、砂石料、堆石料、反滤料、垫层料……分列。
1、2、2 必须与采用的定额相一致。概预算的项目及工程量的计算应与定额节、目的设置，定额单位和定额的有关规定相一致。有的工程项目，其单位可以有两种表示方式，如喷混凝土可以用m2，也可以用m3；混凝土防渗墙可以用m2（阻水面积），也可以用m3（混凝土浇筑），灌注混凝土桩可以用m（混凝土桩长），也可以用m3（混凝土浇筑）。设计采用的工程量单位应与定额单位相一致，如不一致则应按定额的规定进行换算。工程量计算也要与定额的规定相适应，例如岩基帷幕灌浆，如果定额中已将建筑物段的钻孔、封孔工作量摊入岩基段的钻孔灌浆中，则工程量只能计算岩基段的钻灌量。
2 提高水利概预算编制的有效措施
2、1 在概预算工程中应该遵循编制依据
在概预算工程中应该客观的遵循国家以及水利水电甚至是地方主管部门颁布的相关法规的规定，必须在遵循编制依据的前提下进行编制，才能在最大程度上满足工程的需求。水利水电工程中所用到的种类繁多的材料都必须要遵循相关法规的规定，要按照相关的明文规定来对材料进行选择。在概预算工程中应该遵循编制的相关规定，只有在相关规定的基础上进行编制，才能顺利的完成工程计划。
2、2 要充分的熟悉文件，充分的理解设计意图才能准确的把握概预算精度
在水利概预算编制中，只有在充分的熟悉文件以及充分的理解设计意图的前提下才能准确的把握概预算的精度。因此，概预算人员应该从熟悉设计文件、设计意图以及结构特点开始入手，认真的核对所设计的图纸以及相关的表格。概预算人员只有在充分的熟悉文件以及充分的理解设计意图的前提下才能准确的把握概预算精度，从而真正的达到提高水利概预算编制的最终目的。
2、3 利用现代化管理手段来促进概预算编制质量的提高
水利工程概预算编制的质量对于概预算工作来说至关重要，因此必须利用一切能利用的合理手段来提高水利工程中概预算编制的质量。在编制工程中管理者要充分的注重人的素质、编制的管理因素以及编制技术水平等等。现代技术水平的不断发展，导致了现代化管理手段的出现，利用好现代化的管理手断能让工作效率得到显著的提高。因此，在水利概预算编制的过程中，要充分的利用现代化管理的手段来促进和提升概预算编制的效率。
2、4 现场勘查和市场相关的调研是提高概预算准确度的基本保障
编制概预算人员在进行编制概预算文件之前，必须对工程实施现场以及实施现场周围的环境和市场做相关的调研，只有在彻底的了解了工程实施现场的前提下来进行水利概预算编制，才能在最大程度上提高概预算的准确度，达到事半功倍的效果。因此，概预算人员在进行编制预算文件之前，要对进行现场踏勘和市场相关的调研工作。只有在做好现场踏勘和做好市场相关调研的基础上才能保证概预算的准确度。
2、5 客观的分析和预算造价风险的因素，实现动态控制概预算
在编制概预算的过程中，不能以主观为中心。编制人员要客观的分析和预算造价风险的因素，从而实现动态的控制概预算，到达提高概预算的最终目的。除此之外，提高工程造价管理人员的素质才能最大程度上提高概预算编制的水平。鉴于此，应该通过培训的手段来提高工程造价人员的素质，从而达到提高水利概预算效率的目的。
结束语：
水利工程概预算的编制，可以使工程在施工过程中对其成本有科学的参考依据，投资企业可以通过概预算对施工进行有效的监督，从而达到控制成本的作用。概预算编制具有科学性、严肃性，同时还要与政策相符，所以其编制的水平直接影响着水利工程施工的进行，因为科学的概预算编制可能在很大程度上促进企业的积极性，提高工作效率，对企业的施工、财务管理和技术管理等方面有积极的促进作用，对施工过程的监督和控制可以使工程的质量得到明显的提升，在激烈的市场竞争中取胜具有积极的意义。
参考文献
[1]中华人民共和国水利部1水利建筑工程概算定额[M]、郑州：黄河水利出版社，20021、
[2]中华人民共和国水利部1水利建筑工程预算定额[M]、郑州：黄河水利出版社，20021、
水利水电工程预算篇4
[关键词]水利水电；概预算；管理；分析
当今在社会发展的同时，使其水力资源的需求量在不断的提高，同时水利水电工程的建设也越来越多。针对水利水电工程概预算来说，在工程建设过程中如果出现问题，将会直接的影响水利水电事业的发展，同时针对概预算工作来说，主要是确定水利水电工程的造价以及实施投资控制等方面具有着十分重要的作用，并且也是保证水利水电工程顺利实施的一个基本条件。
一、关于水电水电概预算管理中的问题
1、由于编制的内容不完整
通过完整的对工程项目进行概预算管理，不仅包括施工图纸以及定额等相关管理外，同时也需要采用数据表的方式来呈现出概预算。但是在现阶段，不少的准备进行施工或者是正在进行施工的项目，其工程的概预算内部并不够完整细致，依然是存在着比较多的问题。这样不仅直接的影响到了概预算编制的顺利开展，同时也将会导致工程在投资和施工过程中带来直接的影响。针对工程的概预算进行编制的过程中，由于缺乏相应的审查以及管理方面的制度，对其存在的问题也很难发现，这样也直接地导致了工程的概预算编制受到影响。
2、由于水利水电工程设计阶段存在着漏项以及变更
由于工程的建设时间紧，一些建设单位对于设计提出了要求，但是设计对其项目的了解程度存在着不足，导致设计的工作不够深入，导致出现漏项的问题。在此之外，建设单位主要是根据资金投入的大小以及工程的竣工时间作为出发点，进而有针对的提出设计的意见，同时也因为设计过程中严重地缺乏对其进行细致地调查，对于现场的勘察时间存在着不足，导致工程在进行建设的过程中经常会存在着变更，以及施工的工程量出现了增加，同时也使其工程的投资出现增加。
3、由于水利水电工程的管理存在着不规范
针对水利水电工程进行管理的时候，一些项目在进行实施的时候并没有严格的根据管理程序来进行，甚至存在个别项目严重忽视概预算的审查，导致一些概预算并没有起到相关的作用，使其工程的成本出现了增加。在此之外，在进行施工的时候，施工单位为了能够追求利益的最大化，并没有根据设计的要求来进行施工，擅自减少施工工序，这样也导致概预算的工作以及审定带来了一定的困难。
二、提高工程概预算管理的措施
1、必须要建立完善的相互制约以及协调机制针对水利水电工程的建设单位以及施工单位和设计单位必须要严格的根据国家规范的要求来进行施工以及概预算，同时针对各个单位以及部门来说，应该要建立起完善的相互制约以及相互协调的机制。
2、建设单位必须要对其概预算的工作进行编制管理
（1）严格地根据编制的流程来对其概预算工作进行编制，针对概预算编制的过程中，应该要由专业的技术人员来担任工程的预算人员，进而和工程的设计人员以及财务人员进行相互的配合，从而使其严格的对资料进行整理收集，草拟制定编制的工作，同时也需要对工程的单价做出预算的审核以及对工程作出概预算的编制，从而使其能够得到最终的概预算编制。（2）要全面地提高工程量的计算准确度，在对水利水电工程量进行计算的时候，必须要根据工程的实际情况作为出发点，进而也是要求预算人员能够深入到施工现场，针对水利水电工程的流程以及周边的情况作出深入的了解，使其能够提高工程量的准确计算。（3）要提高材料的概预算编制水平，针对编制人员来说，应该要从施工的材料费用方面进行入手，使其能够实际调查，对其市场的材料价格进行了解，之后再结合交通等情况进行分析，最终合理的确定出定额预算，同时也能够保证材料的价格准确性。（4）要正确地选择预算定额，在对定额选择的时候，应该要做到和水利水电工程的投资渠道相互结合、和水利水电工程的设计阶段相互一致以及和水利水电工程的设计条件相符合。在此之外，还需要求水利水电工程的概预算人员能够具有着专业的知识，在日常工作当中不断的对经验进行吸收，使其全面地提高水利水电工程企业的经济水平。
3、必须要提高设计过程中的概预算管理
（1）要做好设计勘察的工作，设计单位的基础资料通常是来自于建设单位，所以应该要在勘察单位的基础之上对其建设单位的需要进行了解，同时也需要结合建设的环境以及运输条件和工艺等方面的实际情况，进而做到理想的设计深度，并且也需要不断的对其设计方案进行优化，对其项目的中远期规划进行考虑，不仅满足工程需要，同时也预留中远期的发展目标。（2）要严格的执行设计的限额，针对可行性研究的批复或批复的可行性研究报告以及投资的范围之内，设计单位应该要采用成熟的工艺以及技术，使其能够将有限的资金发挥出最佳的效果，同时也能够达到一个事半功倍的效果，根据工程的难易程度进行结合，使其能够留有一定的预备金。（3）要对价值工程的理论进行应用，针对成本控制来说主要是一个全过程的内容，同时也是一个动态的控制，在价值工程中，主要是根据提高工程的价值作为中心。在能够分清楚主要功能以及辅助功能的基础上，不仅仅需要满足工程的使用需要，同时也能够对其施工工艺进行简化。
4、关于水利水电工程施工中的概预算管理
（1）要严格地对建设程序进行执行，使其能够规范项目的管理，水利水电工程从立项、设计一直到施工和竣工验收，必须要严格的执行工程的建设程序，使其对工程的概预算进行合理的编制，对其施工招投标制度进行严格的遵守，在规定的范围之内能够对水利水电工程进行公开化的招投标，保证招投标的透明度得到提高。（2）要对建设单位所提出的变更行为进行规范化，在进行施工的过程中，建设单位要全面的提高设计的标准，或者是对内容进行增加，应该要在图纸会审或者是设计交底当中提出，不可以在竣工进行验收的过程中在提出项目内容的增加，或者是进行变更。在此之外，建设单位认定需要进行设计变更的时候，也需要根据设计变更或者是工程变更的程序来进行办理。（3）要严格设计变更以及现场的签证，要想能够在根本上对其设计变更进行解决，首先，就需要合理的对设计周期进行安排，从而提高设计的质量，使其能够建立起严格的设计变更以及现场签证等制度。其次，便是涉及到超概算的设计变更以及签证应该要先报批之后实施的制度。通常情况下，设计变更以及签证除了经过设计单位和监理单位进行严格的控制之外，还可以推行和国际接轨的工程监督以及咨询制度，通过实行咨询的制度作为主体的社会化工程服务制度，全面地提高工程造价能够实现全过程的管理。
三、结语
针对水利水电工程建设的过程中，普遍的存在着概预算超出估算以及预算等情况，其原因主要是对概预算进行编制过程中，其质量并不是很高以及审批仅仅只是走形式，所以，通过科学的编制好概预算的工作，对其概预算进行有效的管理，能够更好地保证水利水电工程的建设质量得到提高，同时也能够全面地避免出现经济损失。
参考文献
[1]邹远勤、水利水电工程投资管理与控制方法研究[D]、河海大学，2007，12(24)：120-124
[2]陈敏、水利水电工程投资控制及实证分析[D]、南京：河海大学，2006，12(24)：142-144
水利水电工程预算篇5
【关键词】水利水电工程；造价超预算；原因及对策
当前，我国的形势是经济快速的繁荣增长、综合国力不断的增强以及社会主义市场经济体制不断地发展和完善。人们对水利水电工程项目的建设越来越重视，并且水电工程的建设在我国也有着很重要的作用和地位。因此在保证工程施工质量等诸多因素的前提下，要不断的探索如何降低工程造价的超预算问题，以及找到科学有效地解决办法，使预算成本达到最低，这样从而减少工程施工费用的支出，达到节省建设施工费用成本的目的。
一、水利工程造价预算存在的问题
1、在我国改革开放至今，我国的基础建设水平发展迅速，然而缺乏全面系统的管理理念，以及对工程造价预算的意识程度还不够完善。例如：在进行计算水利水电工程造价的预算时，一些专业技术人员对施工项目任务考虑的还不够成熟和还不够全面。在对工程进行预算时，一些技术人员只是通过凭借一些数据和研究施工图纸来进行工程造价的相关预算，这是非常不严谨和不科学的工程造价预算方法。对工程进行造价预算时，工作人员还需要对建设施工场地的现实情况进行调查，掌握和了解施工现场的情况，分析和研究影响建设施工的一些因素，从而有效地将这些影响施工的因素考虑到造价预算中来。
2、在进行工程造价预算的工作时，一些预算人员的责任心不够强，不能够认真的负责建设工程的预算工作和减少预算上的错误。因此，要不断的提高预算人员的素质修养和加强专业技术能力的培养，使他们能够更好的从事自己的工作。例如：在进行工程项目的预算时，一些工程造价工作者的工作经验不足，思维能力不够强，对一些影响建设施工的不利因素考虑的不够全面。比如：在进行预算时，忽视了天气因素和地质地形等因素对工程施工的影响。在建设施工的过程中，若此区域经常下雨或早晨经常有雾的出现，那么就会影响施工的进度和施工的质量。在下雨的情况下，就要采取一些保护措施，避免雨水对正在建设的水利工程项目造成破坏。在建设工程项目停工的这段时间里，还需要一些工人留在工地看管施工作业设备以及对设备做一些必要的维修和保护工作，并且还增加了人工费的支出。建设项目的工期被延长之后，建筑施工机械设备如：推土机、挖掘机和脚手架等的租赁使用时间也被延长了。那么在这种情况下，就会增加建设工程的费用支出，从而会导致施工的进度不断变慢，以及会导致不必要的费用支出越来越多。
3、当水利工程在进行施工的过程中，一些施工人员的工作经验不足、缺乏专业的施工技术能力以及对建筑材料的浪费和损坏现象也比较严重。例如：造价预算人员在对钢筋的实际用量进行计算时，没有准确计算好，从而导致建筑材料过剩，以至于导致水利工程造价超预算的问题发生。在对水利工程进行造价预算时，没有完善的制度和法律法规来约束和监督工程造价预算工作人员的工作情况。因此，要加强工程造价的监督力度和提高造价工作人员的意识，提高预算的准确性和科学合理性。由于诸多因素的影响，水利水电工程的建设工期也在不断延长，建设施工用的各种建筑材料的价格也会有所变动，价格可能上升也可能降低。在进行工程预算时，由于工程工期的延长，在这段时间里而导致建筑材料产生一定的价差以及机械租赁的价格会上涨和预算费率及其他费用也会有所变动。因此，要加强对水利水电工程造价的管理力度和全面考虑诸多不利因素对建设工程项目的影响，避免工程质量不达标、工期延长以及投资估算不足等现象的发生。
二、解决造价超预算的对策
1、在我国，我国的工程造价管理还没有形成比较科学合理的系统，经济体系和有关的施工方案还不够完善。在过去，我国长期运用“二分式”管理模式，如今现在已经不再实用。以前的建筑施工方案严重影响我国计划经济的发展，因此我国要不断的加强水利工程的预算造价管理，制定科学合理的施工方案来控制施工的建设费用，并且保证水利水电工程预算造价的科学合理性和准确性。我国的基础建设项目，在设计方案方面存在着很多的问题，因此要不断的完善、改进和创新。在建筑施工方案设计的过程中，一些设计单位忽视了对设计质量的要求以及过分的强调经济效率。水利水电工程项目具有投资大、工期长的特点，因此在施工的过程中，施工环境比较复杂以及受到很多因素的影响。
2、通过分析，我国的水利工程预算管理存在着很多的问题，在建筑施工管理上，要不断探讨管理对策来确定工程造价预算的准确性。对于造价预算的费用是根据间接成本的计算，利润和税收等则是根据有关文件的补充调整，最后得到了工程造价。我们可以通过直接费用和间接费用来简单的计算，通过粗略的估计又要花费的钱，主要根据定额的标准加以计算和评估。而且国家已经确定了取费标准和企业的资质等级，需要符合国家所规定的体制进行实施。
3、在造价控制以及相关的管理方面，要加强项目成本管理的管理职能，加强宏观调控能力以及项目成本管理的系统和方法，完善法律体系和规范建筑市场，维护市场主体的合法权益。根据项目管理理论：在项目中，从开始到结束的整个建设周期中，项目资源的投资是由小变大的过程，经过一系列的发展形势，传统的项目管理需要大量的精力和费用。在水利水电的整个工程项目中，管理措施起着不可或缺的作用，所以在施工作业过程中，我们要关注施工方面的相关措施，并且提出科学合理的方案以及提高解决施工问题的能力。推行设计方案招标以及进行多方案比较，并且选出最优方案。施工设计的主要任务是进行投标，通过招标的方式来对多种设计方案进行筛选，设计单位优先选择能及时完成设计任务以及科学合理的方案。根据确定的招标方案，成功的设计流程包括：设计、输入和输出等步骤。科学合理的设计方案以及经济有效的对策，可以加快施工的进度和减少不必要的经济损失，从而有效地满足建筑节能和环保的要求
结束语
通过研究建筑工程造价预算方面的问题，科学合理的管理水利水电工程是我国基础设施健康发展的因素。因此要合理利用基础设施的资金和进行监督管理，从而有效地保护投资者和承包商的合法权益。要加强和提高预算技术人员的工程预算水平，完善水利工程管理的思想理念，从而维持我国水利工程的健康可持续发展。
参考文献
[1]王有青；；浅议工程造价管理中存在的问题与对策[J]；经营管理者；2011年02期
水利水电工程预算篇6
摘 要 全面预算管理是时代的宠儿，是当今企业较为先进的管理办法，企业实施全面预算管理，可以有效提高经营管理水平，增强市场竞争力，从而促进企业经济效益，达到预期目标。本文首先对水电施工企业实施全面预算管理的重要意义进行了详细的介绍，其次对水电施工企业实施全面预算管理过程中普遍存在的问题（不能充分认识全面预算管理的内涵和职能、过度依赖财务数据、预算和企业高度集权体系矛盾、全面预算重编制轻）一一给予了具体的剖析，最后提出了科学、合理改善水电施工企业全面预算管理工作的对策。
关键词 水电施工企业 全面预算管理 问题 对策
随着我国市场经济体制的不断完善，我国企业不得不面对全球性的激烈竞争，微利时代的到来使得企业开始努力提升管理水平和治理能力，优化企业资源环境。在此过程中，全面预算管理崭露头角，被各家企业采用，并且积累了一定的经验。而由于水电施工企业经营地点相对分散、人员流动频繁、业务量不稳定等特点，致使实施全面预算管理相对比较困难。但是水电施工企业面对日趋激烈的市场竞争、施工任务趋于饱和、利润极其薄弱，实施全面预算管理具有重要意义。
一、水电施工企业实施全面预算管理的重要意义
预算是指计划的数量化，是用金额及其他数量指标对计划进行表示。所谓全面预算是指企业所有经营活动，包括财务、投资等的预算。其主要特点为：全过程、全方位、全员参与编制和实施的预算管理模式。全过程是指企业各项经济活动前，活动中和活动后都要纳入预算管理。全方位是指企业的一切经济活动都要到预算体系中来。全员参与是指企业中的所有人，包括各个岗位、各个部门、各个单位、各级人员，一起参与到预算的编制和实施中来。
我国水电施工企业历来实行粗放型管理模式，但是在当今这个经济飞速发展的时期，粗放型管理模式对企业的发展相当不利，要想让企业可以生存和发展且基业常青，应当实施精细化管理。尤其对于水电施工企业来说，由于工程投资大、单件性、工期长、外部关系复杂等特点，粗放型管理更为突出，精细化管理势在必行。企业实施精细化管理是要将平凡的事情做得不平凡，简单的事情做得不简单。可以毫不夸张的说，资金是企业的血脉，财务管理是企业发展的桥梁，成本是决定企业效益的关键因素，而全面预算管理就是要严密控制这些因素，从而实现企业健康、高效、可持续的发展。具体来说具有以下几个方面的意义。
1、企业实施全面预算管理，明确了企业内部收支目标和相应的经济活动水平，实施过程中必须严格按照预算进行，从而达到企业风险防范和内部控制的目的。
2、在企业全面预算中需要体现出企业的年度经营目标和企业整体发展战略，实施过程中要把握住这两个宏观方向，因此，通过实施全面预算管理可以保障企业的年度经营目标和整体发展战略。
3、企业在编制全面预算过程中，为了使成本降到最低，会以资源配置最优化为基础，实现企业利益最大化，从而保障年度经营目标的实现。因此全面预算管理的实施有利于企业提高经济效益、优化资源配置。
4、全面预算管理中明确了企业成本费用支出标准、各单位和部门的工作目标，并通过及时考核对他们进行相应的奖罚。因此通过全面预算管理企业可以发挥出内部激励和制约作用。
二、水电施工企业实施全面预算管理普遍存在的问题
全面预算管理不仅仅是财务管理的范畴，其涉及到的领域广泛、内容丰富、产生的影响深远。在水电施工企业实施全面预算管理经常出现以下几方面的问题。
1、 不能充分认识全面预算管理的内涵和职能
当前部分水电施工企业不能对全面预算管理进行充分的认识，认为这只是财务部门的事情，同其他部门和人员没有多大关系，致使全面预算只是为了编制预算而编制预算，没有将企业的预测、评价、控制、激励等完整的管理涵盖进去。只是将具体数字作为预算的重点，预算编制后只是一些单纯的表格和数字，没有真正实施全面预算管理。
2、 过度依赖财务数据
在水电施工企业中，财务编制的报表多为对外报送的会计报表，其基本目的同预算管理有很大区别，因此在数据分类和口径方面都有一定差距，并且，当前多数施工企业积极使用谨慎性原则，财务数据的合理性降低了，不能将水电施工企业的实际经营情况反映出来。
3、 预算和企业高度集权体系矛盾
在水电施工企业，基本上都是实行军事化管理。在这种管理模式下，企业各级主管领导都有相对应的职能机构和人员，每个单位或部门都由直接人员统一指挥，因此可以在本单位或部门实施严格责任制度，进行统一指挥。但是这同全面预算管理理念可谓大相径庭，相互矛盾，全面预算管理是分权模式下的产物，目前水电施工企业多为高度集权模式管理，因此在水电施工企业实施全面预算管理是阻力重重，究其根本就是分权和集权体系的对立，是现代企业管理和军事化企业管理的对立。
4、 全面预算重编制轻执行
目前，在水电施工企业实施全面预算管理，普遍存在重编制轻执行的问题。在预算编制初期，可谓搞得轰轰烈烈，各级领导重视，大量人员参加，但是编制完毕后似乎就算大功告成，在执行过程中只是走个过场。少数水电施工企业对全面预算比较重视，但也只是由财务部门去控制和实施，这同全员参与不相符，财务部门有它一定的局限性，不可能对水电施工企业所有支出都做出科学、合理的判断，经常会出现“不低预算也不高预算”、“年底突击花钱”等怪现象的发生。在此过程中增加了扯皮的可能性，也严重影响了企业的管理效率。
三、改善水电施工企业全面预算管理工作的对策
1、 树立科学、正确的全面预算管理理念
企业实施全面预算管理，可以将资源优化，实现企业价值最大化，水电施工企业所有员工，尤其是企业高层领导者必须明白其重要的意义，并需要了解全面预算管理模式的核心是企业生产经营全过程，起点是企业发展战略，基础是企业治理结构。因此，全面预算管理的基本理念是以人为本，其重要职能就在于对企业的人力资源、信息流、资金流和业务流进行全面分析和整合，通过业务流和资金流进行事前规划，并按照相应的职权范围将其落实到每个责任人身上。然后在信息体系中将数量价值体系与业务体系进行有效的整合，实现企业管理和运行信息共享。另外，企业在实施全面预算管理的流程上，应当由企业最高管理层领导进行组织、协调和指挥，企业其他部门和人员进行编制和执行。
2、 细化水电施工企业项目预算指标
水电施工企业均由多个施工项目组成，并且所有的利润和收入几乎都来自施工项目，因此，施工项目既是企业实施全面预算管理的基础也是重点。通过对施工项目人工费、材料费、机械费、其他直接费和其他间接费进行科学、合理的分析，可以将责任成本预算指标细化到各个工序上，进而划分到各个责任成本中心，这样不仅仅有利于预算的编制和执行，同时有利于预算的控制和考核。
3、 做好全面预算的执行和监督
企业在实施全面预算管理的过程中，作为各责任中心的二级单位或子公司，应当及时向上级部门报送预算执行进度，最好以日报的形式上报。这些将成为对预算进行过程控制的依据，同时为调整预算提供参考。另外，预算的执行和监督是紧密联系的，因此审计人员只是负责预算的执行和结果的监督，不能参与预算的编制工作。
4、 严格激励机制
企业实施全面预算管理，需要调动全体员工的积极性，因此需要制定严格的激励机制，充分考虑责、权、利三方的辩证关系，奖励政策应当完整和固定，不能罚多了下不了手，奖多了舍不得给，要使企业员工时刻体会到责、权、利的直接关系。并且需要相关部门或个人与项目经理部签订责任合同，通过审计部门审计后，严格按照责任合同执行。
参考文献：
水利水电工程预算篇7
［关键词］土壤流失量;《生产建设及项目土壤流失量测算导则》;类比法;水土保持方案;生产建设项目
水土流失预测是水土保持方案编制的难点之一［1］，其难度在于编制人员需要在最不利的条件下估算土壤流失量，即在不采取任何水土保持措施、水土流失时间加长的情况下进行计算。在《生产建设项目土壤流失量测算导则》(SL773—2018)(以下简称《导则》)之前，土壤流失量预测往往采用类比法，即选定一个在自然条件、施工工艺上较为类似的工程，参照其水土保持监测数据进行修正，测算对应工程的土壤侵蚀模数，再根据换算的侵蚀时间预测土壤流失量。这种方法存在明显的缺点:①类比工程土壤侵蚀监测数据可信度存疑。部分监测单位责任心不强、编造数据，在水土保持设施验收中又往往重结果、轻过程，忽视对水保监测过程数据的合理性复核，使得土壤侵蚀数据难以追溯。②修正系数取值随意性大。对于数据可信度较高的类比工程，方案编制中需确定修正系数，而该系数的确定有较大的随意性。系数取值不同，则最终土壤流失量数据差异性大。③不同侵蚀时间侵蚀量相同。《生产建设项目水土保持技术标准》(GB50433—2018)(以下简称《标准》)要求达到或者超过一个雨季的按照一年进行预测，因此存在扰动时间超过一个雨季的年土壤流失量均为同一数值的情况，与实际情况差别较大。2019年1月，《导则》正式实施。《导则》基于大量现场试验，总结出了水力和风力作用下土壤侵蚀量的计算公式和相关参数取值办法，为生产建设项目水土流失预测提供了相对可靠的途径。《标准》规定扰动后的土壤侵蚀模数采用数学模型、试验观测等方法确定;《生产建设项目水土保持方案技术审查要点》(水保监〔2020〕63号)要求水土流失预测依照《导则》和《标准》相关内容进行计算。《导则》内容全面丰富，包括水力侵蚀和风力侵蚀，采用一般扰动地表、工程开挖面和工程堆积体等不同扰动条件分别测算，基本可以满足常规工程的预测需要。本研究以大唐溧水电厂工程为例，基于工程施工现场的实际情况，利用《导则》规定进行土壤侵蚀量的测算，与实测结果进行对比，分析论证《导则》在应用中的可行性，同时针对目前水土保持方案编制中《导则》应用存在的若干问题提出相应的解决办法。
1水土流失预测分区
大唐溧水电厂工程位于江苏省南京市溧水经济开发区，要在原秦源热电厂区内建设2×100MW级燃气轮机热电联产机组。工程水土保持方案编制于2016年6月，采用类比法进行土壤流失量预测，估算工程占地面积6、9hm2，挖填方总量5、75万m3，临时堆土方量300m3。实际工程于2019年10月开工，2021年3月完工，工程建设期间，先进行全场清表，随后基坑开挖，进行建构筑物施工，主体工程完建后进行场地平整绿化。该工程水土流失外营力以水力为主。一般地表扰动贯穿工程始终，兼有堆土场存在。本研究通过无人机对工程现场进行航拍，获取现场高清正射影像，同时结合现场踏勘，获取不同扰动模块的面积、坡长因子、坡度因子等参数。项目正射影像及预测单元分区见图1、2(图2中空白区域为厂区和施工区部分)。从工程现场实际情况看，在工程建设期间，各建构筑物、道路等在不同时间段形成对扰动面的硬化占压，因此在主要建构筑物投影占压面下不产生土壤侵蚀;由于在施工前对场地进行了清表，因此工程主要侵蚀方式为地表翻扰型一般扰动地表;工程建设期间存在5处临时堆土场，会产生堆积体土壤侵蚀。根据工程建设进度，将各预测单元划分见表1。
2结果及分析
根据堆土场堆积形态，实测坡长、坡度，并现场分析土质，采用《导则》中推荐参数计算5处临时堆土场土壤侵蚀量，见表2。综合考虑工程各建构筑物施工时间(形成硬化面则不考虑土壤侵蚀)，根据《导则》中推荐参数得出各个区块土壤流失量，形成工程土壤流失量估算汇总表，见表3。该工程水土保持方案(类比法)在水土流失预测单元有重大漏项(遗漏堆土场)的情况下得出结论为:建设期预测水土流失量284、8t，其中水土流失背景值41、4t，新增水土流失量243、4t，土壤侵蚀模数约4900t/(hm2·a)。利用《导则》预测土壤流失量182、240t，其中水土流失背景值0、485t，新增水土流失量181、755t，与类比法测算出的数据差距很大。其中，《导则》预测背景流失量几乎可以忽略不计，这与现场实测值较为吻合，即在植被覆盖良好、地势较为平坦的地表，一般不会出现动辄几十、上百吨的流失量。我们利用水文泥沙法对项目区土壤侵蚀量进行统计，在实施了临时苫盖、碎石压盖、截排水措施的情况下，2020年侵蚀模数仅约为400t/(km2·a);如果根据表3结果反推侵蚀模数，在不采取任何水土保持措施的前提下，2020年项目区侵蚀模数约800t/(km2·a)。两项结果均远低于原方案确定的侵蚀模数4900t/(km2·a)。上述结果表明，利用《导则》预测结果要远比类比法可信度高。
3讨论
3、1利用《导则》预测常见的错误
目前已经有部分单位尝试利用《导则》进行水土流失预测。笔者借助网络查阅了部分项目的水土保持方案，发现有以下几类常见错误。(1)换算土壤侵蚀模数和侵蚀时间有误。部分报告利用Myz=R×K×Ly×Sy×B×E×T×A(式中:Myz为土壤侵蚀量，t;E为工程措施因子，无量纲;T为耕作措施因子，无量纲;其他参数意义同上)，简单地将A值去掉，认为剩余的部分即为土壤侵蚀模数，然后换算出侵蚀时间，带入W=∑3j=1∑ni=1(Fji×Mji×Tji)(式中:W为土壤流失量，t;j为预测时段，j=1，2，3，即施工准备期、施工期和自然恢复期3个时段;i为预测单元，i=1，2，…，n;Fji为第j预测时段第i预测单元的面积，km2;Mji为第j预测时段第i预测单元的土壤侵蚀模数，t/(km2·a);Tji为第j预测时段第i预测单元的预测时段长，a)中求解。这种方法实质是将《导则》简化为一个计算土壤侵蚀模数的数学公式，但该公式中R值本身是含有时间概念的。根据《标准》需按照最不利时段换算土壤侵蚀时间，因此部分方案编制单位在《导则》的基础上继续进行时间换算是不对的。例如，南京市溧水区某工程扰动时间为5—9月，横跨雨季，即水土流失预测时段换算为1年;而在《导则》的体系下，根据不同月份的R值，5—9月R值累加值为4407MJ·mm/(hm2·mm)，可直接带入公式进行计算。换言之，在《导则》的体系下，已经不需要进行侵蚀模数的取值和侵蚀时间换算。(2)背景土壤侵蚀模数取值有误。目前运用《导则》编写的报告一般会确定项目的背景土壤侵蚀模数，根据W=∑3j=1∑ni=1(Fji×Mji×Tji)求解背景土壤侵蚀量。比如，南方红壤区的水土保持方案确定的背景侵蚀模数小则100t/(km2·a)，大则400～500t/(km2·a)。而根据顾亚兰［2］的研究，即便在江西鹰潭坡度20°～30°的典型红壤样地上，植被覆盖良好的样地实测土壤侵蚀量几乎为零。方案编制实际与试验观测结果明显不符，表明背景土壤侵蚀模数的取值存在极大随意性。实际上，根据现场调查，可以确定扰动区域施工前的植被覆盖情况和耕作措施，根据《导则》推荐数据换算，再结合地形因子，可以确定B因子和T因子数值，最后带入《导则》给出的公式，即可以推算出背景土壤侵蚀量。在植被覆盖度较高、地形较缓的前提下，背景土壤侵蚀模数一般小于100t/(km2·a)，极少会出现较大数值的情况。(3)不注意扰动方式问题。部分报告简单参照水土流失分区划分水土流失预测分区，如在预测章节将电厂工程划为厂区、施工生产生活区、进厂道路区等。而根据电厂各部分的施工工艺，以大唐溧水电厂工程为例，除了有一般扰动地表，还有临时堆土场，不同扰动形式应对应不同的计算方法。某些大型工程还有长时间的边坡开挖，甚至兼有风力侵蚀。应在水土保持分区基础上根据不同施工工艺继续划分水土流失单元，选取合理计算方法，不能以简单的一个分区笼统得出侵蚀总量。
3、2建议
(1)延后水土保持方案编制的介入时间。目前，水土保持方案编制在工程开工前完成即可。因此，建议委托单位在有条件的前提下，可在工程布置基本确定、施工组织基本明确等设计深化后再组织编制水土保持方案。例如，火力发电工程在初步设计之后、输变电工程在终勘定位阶段、风电工程在微观选址阶段开展水土保持方案的实质性工作。在此阶段，编制人员才有条件了解施工场地的布置、堆土场的位置和面积、塔位、风机点位的具体地形数据，并且有可能了解工程施工工艺，从而选择合理的预测方法，降低水土保持方案的重大变更风险。(2)界定生产建设项目土壤侵蚀量概念。长久以来，业界认为流出项目扰动区域的土壤数量为工程造成的土壤侵蚀量。这种定义面临一个逻辑上的难点，比如某工程在工程边界完全截留住流失的土壤，即使工程现场内部泥水横流，也可以认为侵蚀量为零。这与开展水土保持监测的初衷不相符，同时也与《导则》里明确的各类扰动模型土壤流失量测算方法不相适应。(3)加强水土流失预测章节的审查。水土流失预测是水土保持方案中重要的一个章节，是保障水土保持措施合理性的重要一环。长久以来，由于类比法的缺陷，方案评审中往往对预测章节做弱化处理。随着《导则》的，编制人员已经有条件相对精确地进行水土流失预测。从本研究工程实例可以看出，这种方法的难点在于如何根据施工工艺合理获取相关参数。以水土流失分区为单元进行的侵蚀模数确定及流失量估算已经不具备太多的参考价值，而根据施工工艺，更为精确地确定流失单元和相关参数应在未来方案评审中给予重点关注。(4)做好《标准》和《导则》的衔接。《标准》中要求利用侵蚀模数计算水土流失量，而《导则》则是直接根据各参数计算侵蚀量，两种计算方法存在矛盾，急需标准制定部门给出解释说明，做好两份文件的衔接工作。
4结语
相比类比法，利用《导则》进行预测较为复杂，应用难点在于需根据施工工艺确定扰动方式，需对现场进行更为细致的踏勘，但其结果相对更贴近实际。本研究利用《导则》以大唐溧水电厂为例进行了“无防护措施”下的水土流失预测计算。必须指出的是，虽然该项目扰动面积较小，侵蚀外营力和扰动方式较为单一，但计算中依然对项目情况进行了一定的概化，如:考虑到基坑边坡存在时间较短，未进行工程开挖面土壤侵蚀计算;坡长因子Ly取值时不考虑区块内建构筑物和道路的切割;R和K因子直接采用规范推荐值;坡度因子Sy取值时考虑将各个区块的坡度全部取2°等。以该工程为例，利用《导则》计算土壤侵蚀量虽然方法较为明确，但前提是方案编制人员需对工程施工工艺、施工进度具有相当的了解。因此，如按照以往可研阶段进行方案编制，则各建构筑物施工时间、施工方法、堆土方式无法确定，即便按照《导则》进行计算，仍不可避免地进行“拍脑袋”，导致预测结果依然不可靠。
［参考文献］
［1］高旭彪、浅探开发建设项目水土流失预测存在的问题及建议［J］、水力发电，2008，34(1):9－10，41、
水利水电工程预算篇8
【关键词】预算定额；工程量计算；注意问题
2015年版《山东省水利水电预算定额及设计概（估）算编制办法》（以下简称新版定额）于2015年4月1日，5月1日实施。新版定额更切合工程实际，据此编制工程概预算及招标控制价更接近工程实际造价。以下根据《水利水电工程设计工程量计算规定》（SL328-2005）等相关标准，着重探讨初步设计概算、施工图预算及招标控制价各阶段，工程量计算应注意的问题。
1工程量计算概述
1）设计工程量。《水利水电工程设计工程量计算规定》规定：大、中型水利水电工程项目建议书、可行性研究，初步设计阶段的设计工程量就是按照建筑物或工程的设计几何轮廓尺寸计算的工程量乘以不同阶段系数而得出的工程量；小型工程的设计工程量计算可参照执行。大、中型水利水电工程招标设计和施工图阶段的阶段系数，可参照初步设计阶段的系数并适当缩小。阶段系数扩大部分工程量并不包含下文所述施工超挖、超填量及施工附加量，而是由于可行性研究阶段和初步设计阶段勘测、设计的深度有限，为弥补误差设置的工程量余量。2）施工超挖量。为保证建筑物的设计几何轮廓尺寸，水利工程施工中一般不允许欠挖。允许一定的超挖量。影响施工超挖工程量大小的主要因素有：施工工艺、施工技术及管理水平以及地质条件等。3）施工附加量。施工附加量是指为完成工程而必须增加的工程量。如土方工程中的基坑开挖施工中，设计工程量仅按建筑外部轮廓尺寸计算，施工工作面以及按设计及规范放坡而增加的工程量为施工附加量；按规范要求：土工布铺设搭接应不少于30cm，也为施工附加量等。4）超填量。施工超填量是指由于施工超挖及施工附加量必须增加的回填工程量。
2编制初设概算工程量计算
《水利水电工程设计工程量计算规定》条文说明指出：预算定额不包括施工超挖、超填及施工附加量。因此若有些项目概（估）算或工程标底采用预算定额编制应考虑施工超挖、超填及施工附加量等因素。《山东省水利水电工程设计概（估）算编制办法》（2015年版）规定：“主体建筑工程量应遵照《水利水电工程设计工程量计算规定》。”同时规定：“鉴于概算定额尚未颁布，工程概算单价应采用预算定额编制，考虑到概算工作的深度和精度以及施工中允许的超挖、超填量、合理的施工附加量等合理的消耗量，单价乘以5%的扩大系数。”这说明新版定额不包括施工超挖、超填及施工附加量，编制概算时采扩大单价的方法考虑施工超挖、超填及施工附加量等因素。所以采用新版设计概（估）算编制办法编制初步设计概算，工程量为按照建筑物或工程的设计几何轮廓尺寸计算的工程量乘以初步设计阶段系数而得出的工程量，不计算施工超挖、超填及施工附加量。
3编制施工图预算工程量计算
因新版预算定额不含施工超挖、超填及施工附加量，施工图预算工程量为按照建筑物和工程的几何尺寸计算的工程量乘以施工图设计阶段系数而得出的工程量与施工超挖、超填及合理的施工附加量之和。施工图阶段系数均为1、00，项目单价直接套新版预算定额子目计取，超挖、超填及合理的施工附加量根据相关施工规范、设计要求计算。因工程计算工作复杂，为避免出现工程造价出现较大偏差，对工程造价影响较大单价项目必须增加该部分工程量。
4编制招标控制价工程量计算
编制招标控制价时，工程量计算一般是根据招标设计或施工图设计图纸计算，工程量计算规则参考《2009年版水利水电标准施工招标文件技术标准和要求》和《水利工程工程量清单计价规范GB50501—2015》有关工程量计算规则计算。基本上是按照建筑物和工程的几何轮廓尺寸计算的工程量，即与《水利水电工程设计工程量计算规定》大体一致，不含超挖、超填及施工附加工程量。若参考《山东省水利水电预算定额》编制招标控制价，项目单价应考虑施工超挖、超填及施工附加量等因素按工程量增加的比例提高。若采用施工图预算工程造价作为招标控制价，应对施工图预算工程量复核，重新编制工程量清单。避免因施工图预算工程量与招标工程量不一致而造成的投标报价偏低等不合理的现象。
作者:李厚阵 刘学忠 单位:汶上县中都水务发展有限公司
参考文献
[1]徐学东，姬宝霖、水利水电工程概预算[M]、北京：中国水利水电出版社，2005、