项目申报建议(精选8篇)
项目申报建议篇1
现实: 期盼加大公益投入
“去年12月初,我们制订了《夹江县村级公益事业建设‘一事一议’财政奖补试点工作实施方案》,并在镇村广泛宣传。随后,通过‘一事一议’的程序,每个村向乡镇上报自己的项目。最终,通过乡镇、县财政局的层层梳理、审核后,我们县向省财政厅上报了2010年‘一事一议’财政奖补的110多个项目。”夹江县财政局副局长卢泽勇说道,“财政奖补毕竟只能是引导,各村需要搞的公益事业建设项目不少,我们只能‘摸着石头过河’。”
“我们村的一个提灌站几年前就存在安全隐患,花了7000元,10天前终于修好了。”5月14日,谈到本村申报的两项“一事一议”财政奖补项目,土门乡白云村村支书陈明红如是说,“如果通过项目资金和群众筹资解决10多万元,就可以动工修补6、7公里的严重渗水水沟了。”
“我们村集体收入每年有5万多元,有时还能去找村上的企业赞助,但在搞村级公益事业建设时,经常还是为资金头疼。”在黄土镇凤桥村,村主任罗明清坦言,“我们村今年申报的‘一事一议’财政奖补项目是三组今年6月准备新建350米长的组道,预计总投资8、4万元,向群众筹资5、6万元,申请财政奖补2、8万元。”
矛盾: 低标准损伤积极性
“各乡镇申报项目都很积极,但动工的项目却不多。”在现实面前,“一事一议”财政奖补政策的推行碰到了障碍,卢泽勇说,“几名乡镇长在不同的场合表示,如果依照实施方案上的标准执行,操作性不是很强。”
项目申报建议篇2
【报告描述】
政府投资项目中，采用投资补助和贴息方式的，不再审批项目建议书和可行性研究报告，而只审批资金申请报告。投资补助，是指政府部门对符合条件的企业投资项目和下一级地方政府投资项目给予的投资资金补助；贴息，是指政府部门对符合条件、使用了中长期银行贷款的投资项目给予的贷款利息贴息。
项目资金申请报告是项目建设筹建单位或项目法人，根据国家和地方政府的中长期规划、产业政策、生产力布局、国内外市场、所在地的内外部条件，提出的某一具体项目的建议文件，是对拟建项目提出的框架性的总体设想；是项目方为获取政府专项资金支持而向政府相关部门出具的一种报告。政府资金支持包括投资无偿补助、奖励、转贷、贷款贴息等。
【报告目录】
第一章水玻璃项目建设必要性及条件
一、项目法人概况
1、项目单位基本情况
2、项目单位近几年财务状况
二、项目概况
1、项目建设背景及建设必要性
2、申请投资补助或贴息资金的主要原因和政策依据
3、项目建设内容
4、项目总投资及资金来源
5、项目目前进度
三、项目结论
第二章水玻璃项目建设规模及产品方案
一、建设规模
二、产品方案
1、产品介绍
2、产品特点
3、产品技术参数及先进性
第三章水玻璃项目市场分析
一、产品市场现状分析
1、行业经济运行情况
2、产品技术现状及发展趋势
3、产品市场供需情况
二、产品市场竞争情况
1、主要生产厂商和国力生产力布局
2、产品竞争趋势
3、项目单位优势及产品市场竞争力分析
三、产品市场前景预测
四、项目产品市场推广策略
第四章水玻璃项目建设条件和主要建设内容
一、项目建设条件分析
1、厂址选择
2、自然条件及环境
3、工程地质条件
4、经济发展及投资优惠
5、原材料及能源供应
二、项目主要建设内容
1、土建工程
2、公用工程及辅助设施
3、原辅材料及动力供应方案
第五章水玻璃项目产品生产工艺技术
一、工艺技术来源及先进性
二、产品生产工艺介绍
三、主要设备选型及购置方案
第六章水玻璃项目环境保护、节能措施、劳动安全
一、环境保护
二、节能措施
三、生产安全设施
四、消防
第七章水玻璃项目组织结构与人力资源方案
一、项目单位组织机构
二、项目劳动定员和职工培训
计划
第八章水玻璃项目建设期、进度安排和招投标
一、项目建设期
二、项目实施进度安排
三、项目招投标计划
第九章水玻璃投资估算和资金筹措方案
一、投资估算依据和说明
二、总投资估算
三、资金筹措方案及落实情况
第十章水玻璃项目经济、社会效益分析
一、生产成本和销售收入估算
二、财务评价
三、不确定性分析
四、社会效益分析
第十一章水玻璃项目风险分析及防范对策
一、政策法规风险
二、市场风险及防范对策
三、技术风险及防范对策
四、管理风险及防范对策
五、人员风险及防范对策
六、财务风险及防范对策
七、成本控制风险及防范对策
第十二章水玻璃项目结论与建议
一、结论
二、建议
附件：
（1）政府投资项目的可行性研究报告批准文件；
（2）企业投资项目的核准或备案的批准文件；
（3）城市规划部门出具的城市规划选址意见；
（4）国土资源部门出具的项目用地预审意见；
（5）环保部门出具的环境影响评价的审批意见；
（6）申请贴息项目须出具项目单位与有关金融机构签定的贷款协议；
项目申报建议篇3
第一条为进一步加强县科技计划项目及经费的管理，建立和完善科技计划项目管理体制和运行机制，规范行政行为，提高实施效率，增强科技持续创新能力，优化科技经费使用绩效，根据《国家科技计划项目管理暂行办法》、《浙江省科技计划与项目管理暂行办法》和《中共*县委、*县人民政府关于大力推进科技进步加快提高自主创新能力的若干意见》等文件精神，制定本办法。
第二条县科技计划是指根据我县经济和社会发展需要，以县财政科技经费支持或以科技政策调控、引导，由县科技局制订并组织实施的科技研究开发及相关的科技进步活动。
第三条县科技计划项目（以下简称项目）是指列入县科技计划，由本县范围内具有独立法人资格的企事业单位和其它组织承担，并在一定时期进行的科学技术研究开发及相关的活动。
第四条项目管理实行公开行政制度。在严格执行《科学技术保密规定》等科技保密有关规定的基础上,向社会公布项目管理办法,项目申报指南，公开受理项目申报，公布项目立项情况，接受社会监督。
第五条项目管理实行合同制。所有项目都应当签订科技计划项目合同，明确各方的责任、权利和义务，按合同组织实施、管理经费、监督检查和验收项目。
第六条项目管理实行追踪问效制和绩效考评制。在研项目的责任人应当根据合同规定，及时向县科技局报告项目进展、合同执行、经费使用等情况，县科技局定期组织检查。已完成合同任务的项目由县科技局按合同条款组织验收。项目承担单位的项目实施情况作为该单位申报的新项目是否立项的依据之一。
第七条项目管理实行回避制度。在项目立项、经费分配、项目验收、争议处理等环节中，相关管理人员、咨询专家、科技中介机构与项目承担者有直接利害关系的应当回避。
第二章项目立项
第八条县科技计划项目按计划分类分为重点项目和一般项目2类，按管理分类分为工业项目、农业项目和社会发展项目3类。
第九条项目实行专家评审与行政决策相结合的立项审批制度。项目的立项程序一般包括指南、项目申请、项目初审、项目评估、行政审批、签订合同六个基本程序。
第十条县科技局根据全县科技经济发展需要，编制年度项目申报指南，明确重点支持领域、项目申报的具体方式和有关要求等。
第十一条项目申请者(项目申请单位和项目负责人)应当符合以下基本条件：
1、项目负责人在相关领域和专业具有一定的学术地位或技术优势；
2、项目申请单位具有实施项目必备的工作基础和条件；
3、项目申请单位有健全的财务管理制度、资产管理制度和会计核算制度；
4、项目负责人具有完成项目所需的组织管理和协调能力；
5、项目申请单位和项目负责人具有完成项目的良好信誉度。
项目申请单位已承担两项以上(含两项)县科技计划项目但尚未通过鉴定、评审、验收，也未按结题处置的，不得申报新项目。
项目负责人和项目主要完成人员参与在研的县科技计划项目数不得超过2项，已达到2项的，不得参加申报新的县科技项目。
第十二条申请的项目应符合产业政策和科技政策，符合我县科技发展和经济社会发展的需求，符合年度项目申报指南，具有技术创新性和经济、社会意义。
第十三条申请项目需提供以下材料：
1、项目申请表。
2、项目可行性研究报告，内容包括：
（1）立项的背景和意义；
（2）国内外研究现状和发展趋势；
（3）研究开发内容和技术关键；
（4）预期目标（主要技术经济指标、知识产权申请情况、应用前景）；
（5）研究方案、技术路线、组织方式与课题分解；
（6）计划进度安排；
（7）现有工作基础和条件；
（8）经费预算。
3、其他附件。
第十四条项目申报。县科技计划项目实行常年受理申报、分批审批立项的制度。申请者按照县科技计划项目的申报要求向县科技局递交书面和电子文档申请材料。
第十五条项目初审。县科技局对申报的项目是否符合县科技计划项目的基本要求进行审查，对存在以下情况的申报项目及时通知申报单位不予受理：
（1）不属县科技计划支持范围的；
（2）申报单位科技信誉不佳的；
（3）主要研究内容与之前已立项的项目重复的；
（4）申报资料不齐全或格式不符合申报要求的；
（5）对项目主要创新点和技术经济目标表述不清的；
（6）不符合县科技计划项目的其他要求的。
第十六条项目评估。项目评估分项目调查和专家评审两个环节：
1、项目调查。县科技局对申报资料的真实性、经费预算的合理性、申报单位的实施条件、同类技术现状等情况进行初步调查和核实；
2、专家评审。县科技局组织有关专家对申报的项目进行评审。专家评审的主要内容包括项目的立项意义、项目的创新性、技术方案的可行性等。项目的专家评审意见分“建议立项”、“建议备选”、“建议不予立项”三种。
项目调查情况和专家评审意见是行政审批的重要依据。
第十七条行政审批。在项目初审、项目评估的基础上，县科技局与县财政局召开联合办公会议对申报的项目进行审定，确定项目立项。
第十八条项目公示。通过行政审批确定立项的项目，在*科技信息网等媒体上公布，设立举报电话，接受社会监督。公示期间有异议，经调查反映情况属实并需调整的，由联合办公会议重新审定。
第十九条经行政审批确定的项目，由县科技局编制下达县科技计划项目文件。
第二十条确定立项的项目由项目承担者与县科技局签订科技项目合同，按合同制进行管理。
第二十一条项目初审合格、专家评审结论为“建议立项”或“建议备选”但行政审批未予立项的项目，作为备选项目进入备选项目库。
第三章项目经费
第二十二条项目补助经费由联合办公会议研究确定，由县科技局和县财政局联合下文。
第二十三条县科技计划项目的经费补助额度为：一般项目每项1--3万元，重点项目每项4--5万元。
第二十四条一般项目的补助经费在签订项目合同后即予全额拨付；重点项目的补助经费在签订项目合同后先拨付总额的50%，余款根据项目实施情况另行拨付，项目实施不力、明显违反合同要求的，余款不再拨付。
第二十五条项目补助经费必须按照科技经费使用和管理的有关规定专款专用。不按规定使用经费的，县科技局有权暂缓拨付经费或追回已拨付经费。
第四章项目验收和结题处置
第二十六条项目在完成计划合同任务后应由项目承担单位提出验收申请，经县科技局同意后组织验收。
第二十七条凡有下列情况之一的项目，可申请按结题处置。
1、因不可抗拒因素造成，或因现有水平和条件难以克服或实现的技术，致使项目不能继续或不能完成项目研究开发内容和目标的；
2、项目研究开发的关键技术已由他人公开，致使本研究开发工作成为不必要的；
3、导致项目不能继续实施的其它原因；
4、项目补助经费在1万元以下(不含1万元)的。
要求申请结题处置的项目，应当由项目承担单位提出书面申请，说明具体理由，同时提交科技计划项目合同书、项目工作和技术总结、项目实现的技术经济指标的有关证明材料、项目经费支出决算报告等相关材料，报县科技局审核批准。
第二十八条项目验收工作应在项目合同规定的完成期限到期后半年内完成。超过合同规定的完成期限半年以上未申请验收、也未按结题处置，且事先未作项目延期申请的，项目承担单位两年内不得再申报县科技计划项目。
第二十九条项目验收由县科技局组织。项目验收以项目合同为基本依据，验收的主要内容有：
1、项目合同书规定的技术、经济指标等各项内容的完成情况；
2、项目合同书确定的项目经费的到位情况、实际支出情况以及使用的合理性、规范性；
3、项目获得的自主知识产权及取得的经济、社会效益情况；
4、项目实施的组织管理情况。
第三十条县科技局在组织项目验收时，应成立项目验收小组。验收小组成员不少于5人，由相关技术领域专业技术人员、经济财务专业人员和科技管理人员组成，其中相关技术领域专业技术人员的人数不少于三分之一。
第三十一条申请项目验收需提供以下基本材料：
（1）项目验收申请表；
（2）县科技局下达的立项文件和项目合同书；
（3）项目工作报告和技术报告；
（4）项目实现的技术经济指标的有关证明材料；
（5）项目经费支出决算;
（6）其它与项目验收相关的材料。
第三十二条项目验收结论分为通过验收和不通过验收。
完成或基本完成项目合同确定的任务和技术、经济指标，经费到位且使用合理的项目，通过验收。
凡有下列情况之一的，不通过验收：
1、合同规定的主要任务和指标未完成的；
2、提供的验收资料、数据不真实的；
3、配套经费不落实的；
项目申报建议篇4
1、已填写环境影响登记表或已委托有资质的环评单位编制环境影响报告书（表），且有关资料齐全；
2、符合环境保护法律法规及相关技术规范的规定；
3、符合所在县级以上生态保护规划和环境功能区划要求；
4、无污染物排放或者污染物排放不影响我县治污减排任务的完成；
5、污染物能够达标排放；
6、项目选址、选线不在“禁批”和“限批”的范围之内；
7、改、扩建项目，建设单位原有项目已落实环评和“*”制度，污染物达标排放，按期完成治污减排任务。
二、审批程序
1、建设单位申请设立项目，填报建设项目环境影响评价申报材料一览表（一式两份），并提供建设项目可行性研究报告或项目建议书、土地利用文件、厂区平面布置图等有关资料；
2、环保部门核实资料，到现场勘察，根据审批权限，确定进行环境影响评价的类型；
3、建设单位委托有资质单位编制环境影响报告书（表）（编制环境影响报告书的，还需报批环境影响评价大纲,评价大纲和报告书需要进行专家论证）；
4、根据审批权限，依据环保法律、法规，作出审批意见（有污染物排放的，还须向总量办申请污染物排放总量）；上级环境保护行政主管部门负责审批的项目，由下一级环境保护行政主管部门提出预审意见。
三、审批时限
1、环境影响登记表，*个工作日作出审批决定;
2、环境影响报告表，*个工作日作出审批决定；
3、环境影响报告书，*个工作日作出审批决定。
建设项目竣工环境保护验收程序
根据国家《建设项目环境保护管理条例》规定，建设项目竣工后，需要试生产的，按照环评批复要求，向环保局提出试生产申请，待试运行批复后方可正式投入试运行，试运行三个月内向环保局申请该项目竣工环境保护验收，并填报建设项目环境保护管理文件受理凭证。
1、申请验收须提交材料：
（1）环境保护设施竣工验收申请；
（2）环境保护设施执行情况报告；
（3）环境保护管理制度；
（4）对编制环境影响报告书的建设项目，填报建设项目竣工环境保护验收申请报告，并附环境保护验收监测报告或调查报告；对编制环境影响报告表的建设项目，填报建设项目竣工环境保护验收申请表，并附环境保护验收监测表或调查表；对填报环境影响登记表的建设项目，填报建设项目竣工环境保护验收登记卡。
2、环境保护验收监测报告（表），由建设单位委托经环境保护行政主管部门批准有相应资质的环境监测站或环境放射性监测站编制。环境保护验收调查报告（表），由建设单位委托经环境保护行政主管部门批准有相应资质的环境监测站或环境放射性监测站，或者具有相应资质的环境影响评价单位编制。承担该建设项目环境影响评价工作的单位不得同时承担该建设项目环境保护验收调查报告（表）的编制工作。
3、环保局收到建设单位提交的验收材料后，*个工作日完成验收。
环境受理程序
（一）环境受理部门
*县环境保护局法规科。（电话：5607095）
（二）环境事项的受理范围
公民、法人或者其他组织（以下简称人）采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式向环境保护行政主管部门（以下简称环保部门）提出以下环境事项：
1、检举、揭发违反环境保护法律、法规和侵害人合法环境权益的行为；
2、对环境保护工作提出意见、建议和要求；
3、对环保部门及其所属单位工作人员提出批评、建议和要求。
对依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途经解决的投诉请求，人应当依法向有关单位提出。
（三）环境事项的提出和办理程序
1、人应当向依法有权作出处理决定的有关环保部门或者其上一级行政机关提出环境事项。如实反映基本事实，阐述清楚所反映问题的有关单位名称、责任人姓名、具体建议、要求和理由；不得捏造、歪曲事实，不得诬告、陷害他人，并提供人真实证件，使用真实姓名、地址及联系方式；
2、人采用走访形式，应当到有关环保部门设立或者指定的接待场所提出，多人反映共同意见、建议和要求的，一般采用书信、电话等形式提出，需要采用走访形式的，应当推选代表提出，代表人数不得超过五人；
3、人应当遵守秩序，不得影响机关工作秩序，不得围堵和冲击国家机关，不得拦截公务车辆，不得损害接待场所、办公场所的公私财物，不得纠缠、侮辱、欧打、威胁接待人员，不得携带危险品、爆炸品、以及管制器械进入接待场所。
4、环保部门机构对人所反映的问题、建议和要求进行认真登记，并根据其职能和事项的性质，确定是否受理，能当场确定受理的当场确定受理，不能当场确定受理的，15日内通知人（人姓名、地址、联系方式不详的除外），环境事项办理按照属地管理、分级负责、谁主管、谁负责、依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则。环保部门环境事项办理程序流程：接待——登记——领导批阅——办理——督查——办结——反馈——回访。
5、人对处理意见不服而要求复查的，按有关规定可以请求处理部门的本级人民政府或上一级环保部门复查。对复查意见不服而要求复核的，按有关规定可以请求复查部门的本级人民政府或上一级环保部门复核。
（四）环境事项办理期限
环保部门应当自环境事项受理之日起*日内办结，提出处理意见答复人；情况复杂的，经本部门负责人批准，可适当延长，延长办理期限不超过30日；30日内对处理意见不服而申请复查的，复查部门*日内给予复查意见；*日内对复查意见不服而申请复核的，复核部门30日内给予复核意见。
环保行政处罚程序
办事依据：《中华人民共和国行政处罚法》；《环境保护行政处罚办法》（国家环保总局令第7号）。
一、当场处罚程序（简易程序）
办理条件：环境保护行政主管部门对违法事实确凿、情节轻微并有法定依据，对公民处以50元以下、对法人或者其他组织处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚，可以当场作出行政处罚决定。
办事流程：（1）执法人员应当向当事人出示行政执法证件；（2）现场查清当事人的违法事实，并制作现场检查笔录；（3）向当事人说明违法的事实、行政处罚的理由和依据；（4）听取当事人的陈述和申辩；（5）填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书，由执法人员签名或者盖章，并将行政处罚决定书当场交付当事人；（6）告知当事人如对当场作出的行政处罚决定不服，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。执法人员当场作出的行政处罚决定，必须在决定之日起3日内报本局法制工作机构备案。
责任部门：*县环境保护局监察大队
二、行政处罚一般程序
办事条件：除可以适用简易程序当场作出决定和应适用听证程序的行政处罚外，环境保护行政主管部门实施的其他行政处罚均适用一般程序。
办理流程：（1）立案：对初步审查符合立案条件的环境违法行为，应予立案。对登记立案的环境违法行为，必须指定专人负责，及时组织调查取证。（2）调查取证。环境保护执法人员在调查过程中，有权进入现场调查取证，查阅或者复制排污单位的排污记录和其他有关资料。（3）审查。本局法制机构对案件的以下内容进行审查：（一）违法事实是否清楚；（二）证据是否确凿；（三）调查取证是否符合法定程序；（四）适用法律是否正确；（五）处罚种类和幅度是否适当；经审查发现违法事实不清、证据不足或者调查取证不符合法定程序时，应当通知执行调查任务的执法人员补充调查取证或者依法重新调查取证。（4）事先告知当事人有关权利。告知当事人将要作出的处罚的事实、理由和依据，同时告知有陈述和申辩的权利。（5）审议。法规科根据当事人的陈述申辩对案件重新审查，并提出审查意见报局行政处罚小组审议。（6）决定。法规科根据审议结果，制作环境行政处罚决定书，决定书应包括以下内容：当事人的姓名或者名称、地址；认定的环境违法事实和有关证据；依据的环境保护法规名称及其条款；环境行政处罚决定的内容、履行方式和期限；申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限；作出环境行政处罚决定的机关名称和日期；必须盖有作出处罚决定的单位的印章。（7）送达。要求在7日内送达。主要方式：直接送达；邮寄送达；留置送达；委托送达；转交送达；转交送达；公告送达。（8）执行。被处罚人应在接到处罚决定之日起15日内，或处罚决定的期限内予以履行。
三、听证程序
办理条件：责令停产停业；吊销许可证或执照；较大数额罚款（对法人或者其他组织处以2万元以上罚款，对公民处以500元以上的罚款）。
办事流程：①告知当事人将作出的处罚的事实、理由和依据，同时告知有要求听证的权利。②当事人决定是否要求听证。③本局在听证的7日前，告知当事人举行听证的时间、地点。④听证公开举行（涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的除外）。⑤本局确定主持人，当事人有权要求与本案有直接利害关系的主持人回避。⑥当事人亲自参加或委托人参加听证。⑦举行听证。调查人提出当事人违反环保法规的事实、证据、依据和处罚建议，当事人进行申辩和质证。⑧环保案件听证应当制作听证笔录，交当事人审核无误后签名或盖章。听证结束后，继续一般程序中的审查并作出决定的程序。
责任部门：（1）调查取证由本局有关业务管理科室、环境监察大队承担。（2）处罚审查和组织听证工作由本局法规处承担。
排污费征收
根据国务院《排污费征收使用管理条例》和国家环保总局《关于排污费征收核定有关工作的通知》的规定，排污费征收程序一般分为排污申报登记、排污申报登记审核、排污费申报登记核定、排污收费计算、排污费征收与缴纳等五个主要阶段。
一、排污申报登记
排污申报登记是指向环境排放污染物的排污者，必须按照国家规定向所在地环境保护部门申报登记所拥有的污染物排放设施、处理设施和正常作业条件下排放污染物的种类、数量、浓度、强度等与排污有关的正常排污及排污变化情况的法定义务。
(一)申报登记
1、正常申报
排污者必须按国务院环境保护行政主管部门的规定，向县级以上人民政府环境保护部门的环境监察机构于每年的12月15日前申报登记下年度正常作业条件下排放污染物的种类、数量、浓度及排污情况有关的各种情况，填报《全国排放污染物申报登记报表》。
2、变更申报
排污者申报、登记后，排放污染物的种类、数量、浓度（强度）、排放去向、排放方式、排放口设施、污染防治处理设施需要作变更、调整的，应在变更前15日内履行变更申报手续，填报《排污变更申报登记表》排污情况发生紧急变化时，必须在变更后3日内报告并提交《排污变更申报登记表》。
新建、扩建、改建和技术改造建设项目的排污申报登记，应在项目试生产前3个月内办理排污申报手续。
在建制镇以上范围内产生建筑施工噪声的单位必须在开工前15日内办理排污申报登记手续，填报《建筑施工场所排污申报登记表》。
（二）拒报或谎报违法行为处理
对不按规定时限和内容履行排污申报登记及变更手续的，视为拒报；对未按规定内容进行如实申报登记的视为谎报。对属拒报或谎报的违法行为除按规定处以罚款外，还应责令排污者限期补报。
二、排污申报登记审核
环境监察机构在收到排污者的《排污申报登记表》或《排污变更申报登记表》后，应依据排污者的实际排污情况，按照国家强制检定的污染物排放自动监控仪数据、监督性监测数据、物料衡算数据或其他有关数据对排污者填报的《全国排放污染物申报登记报表》或《排污变更申报登记表》项目和内容进行审核。经审核符合要求的应于每年元月15日前向排污者发回一份经审核同意的《排污申报登记表》；不符合规定的责令补报，不补报的视为拒报。
三、排污申报登记核定
环境监察机构根据审核合格的《排污申报登记表》，于每月或季末10日内，对排污者每月或每季的实际排污情况进行调查与核定。经核定，符合要求的，应在每月或每季终了后7日内向排污者发出《排污核定通知书》。不符合要求的，要求排污者限期补报。
排污者对核定结果有异议的，应在接到《排污核定通知书》之日起7日内申请复核，环境监察机构应当自收到复核申请之日起10日内作出复核决定，并将《排污核定复核决定通知书》送达排污者。
环境监察部门对拒报、谎报、漏报拒不改正排污者，可根据实际情况，依法直接确认其核定结果，并向排污者发出《排污核定通知书》，排污者对《排污核定通知书》或《排污核定复核通知书》有异议的，应先缴费，而后依法提起复议或诉讼。
四、排污费计算
环境监察机构应依据排污收费的法律依据、标准依据和核定后的实际排污事实依据《排污核定通知书或排污核定复核通知书》，根据国家规定的排污收费计算方法，计算确定排污者应缴纳的废水、废气、噪声、固废等收费因素的排污费。
五、排污费征收与缴纳
排污费经计算确定后，环境监察机构应向排污者送达《排污费缴纳通知单》，并同时向社会公告。
排污者应当自接到《排污费缴纳通知单》之日起7日内，将排污费缴到指定的商业银行。对排污收费行政行为不符的，应在复议或诉讼期间内提起复议或诉讼，对复议决定不服的还可对复议决定提讼。当裁定或判决维持原收费行为决定的，排污者应当在法定期限内履行，在法定期限内未自动履行的，原排污收费作出行政机关应申请人民法院强制执行；当裁定或判决撤消或部分撤消原排污收费行政行为的，环境监察机构应依法重新核定并计征排污费。
项目申报建议篇5
编制立法规划和年度立法计划是地方立法的一项基础性工作。随着经济社会的不断发展，地方立法的需求也在不断增加，立法规划和计划的重要性也在日益增强。编制立法规划能够预先把握一段时期内地方立法的总体需求，确定地方法制建设的重点和主要目标，整合立法需求，避免重复立法和分散立法。编制年度立法计划，是为了在立法规划的基础上，选择当年立法需求最为突出，立法可行性最强的项目，并合理安排审议时间，保证审议工作有序进行，提高审议质量和效率。立法规划和计划的最终目的都是为了使地方立法同改革发展稳定的社会大局相结合，同国家的立法进程相适应，同地方其他立法项目相协调，推动经济和社会的发展。
二、编制计划（规划）过程中的若干问题
（一）立法项目申报中存在的问题
1、有些部门申报项目的指导思想不准确。项目申报应从地方法制建设的大局出发，从人民群众的普遍需要出发确定需要立法的事项。然而有些部门却将制定法规当做部门权力和利益的法定化，有些部门将立项成功看作本部门的政绩和公关能力的体现。在这种指导思想下，申报过程中出现了两种倾向：一是重立项甚于重法规起草。因为法规一般由申报部门负责起草，只要立项成功，怎样起草就基本由政府部门自己决定，因此能否在人大计划（规划）中立项就比完成法规起草更为关键和重要。甚至有的部门在申报规划时据理力争，列入规划后就置之一旁，不闻不问。二是互相攀比。用政绩的眼光看待立项，自然产生攀比倾向。有的是部门之间互相攀比，其他部门有法规本部门也要有；有的是后任和前任之间的攀比，前任没有申报成功的项目后任一定要申报成功。
2、申报项目中修改和废止项目较少。法规应当及时修改或者废止，以不断适应社会发展的需要。但申报部门比较重视制定新项目，修改和废止法规的意识不强。例如上海市编制1998-2002年规划时，有关部门共申报213件项目，其中修改项目占18、3%，废止项目仅占0、4%，修改和废止项目偏少，其中的原因是多方面的。有的部门认为，制定新法规能够体现工作成绩，而修改法规的成绩就不明显；有的部门认为法规改不改无所谓，只要不影响执法活动就可以；有的部门认为，废止法规会影响工作形象，有总比没有好。
3、项目申报来源单一。从工作而言，人大各专门委员会、常委会各工作部门、政府各部门、人民法院、人民检察院、工青妇等单位都可以提出申报项目，代表提出的立法议案也有可能列入计划。上海市在申报1998-2002年规划项目时，共有65个单位提出申报，其中政府部门占87、7%，人大部门占7、7%，社会团体占4、6%。在编制计划时，政府申报的占90%以上。项目来源的单一化趋势一方面减少了其他渠道特别是代表参与立法的积极性，削弱了立法视角的全面性，另一方面增强了立法计划（规划）对政府工作的依赖性，减少了人大对计划（规划）安排的主导性。
（二）计划（规划）编制过程中存在的问题
1、编制部门对社会宏观需求把握不足。编制部门在日常工作中，缺乏有效的机制和专门的渠道掌握社会立法需求，往往只是到开始编制计划（规划）时，才进行一定的调研。因此编制部门对社会立法需求的平时储备不够，对需求把握不足。在对申报项目的选择过程中，调研论证工作主要是听取政府部门的汇报，编制部门主动调研不多，出去调研不多，调研工作局限性还比较大。
2、编制部门在编制工作上的主导性不强。编制计划（规划）的一项重要功能在于对申报项目进行整合，即要求合并调整范围相近的项目，支持社会急需的项目进入计划（规划），或者要求修改项目进行长远安排。由于项目主要由政府部门起草，编制部门的意图往往难以影响政府的起草工作，只能在现有的申报的项目中进行选择。编制部门的主导性不强，影响了现行地方法规总体结构，表现在：部门性法规多，综合性法规少；某些项目在短时间内多次修改；调整范围相近的法规比较多。
3、编制的科学性还不高。立项标准得到贯彻的程度是检验立法计划（规划）科学性的标准之一。如上海市的1998-2002年立法规划对立项标准作了规定，申报项目应具有法律上的可调整性、重大问题应当经过协商、具有法规初稿并有立项申请说明。目前不少不符合立项标准的项目，因为各方面的意见一致，或者某一方面的极力坚持，而最终能够立项。这种情况反映了计划（规划）编制的科学性还得不到重视。
（三）计划（规划）实施过程中的问题
1、规划的实现率不高。上海市1995-1997年立法规划共列有项目67件，至1998年1月，完成规划项目35件，占项目总数的52、2%。1998-2002年立法规划共列有项目66件，根据前4年的落实情况和2002年度立法计划的安排，可以完成42件，占64%。从两个规划的执行情况来看，规划的实现率并不高。
2、计划变动性大，计划的严肃性未得到充分尊重。每年的立法计划由常委会主任会议通过，并作为常委会年度工作要点的一部分提交常委会表决，具有相当意义上的严肃性。然而上海市1998年计划的变动率（计划增加项目和减少项目数量的总和占计划项目的比例）是15、4%，1999年计划的变动率是46、2%，2000年计划的变动率是30、4%，2001年计划的变动率是78、6%，计划变动的原因往往在于现实紧急需要，致使一些项目未经过充分论证也进入了计划。有的计划变动还有主观原因：一些部门以现实紧急需要为托词，要求将一些修改内容不尽合理的项目挤入计划。变动性大致使计划的规范性和法规自身的质量难以得到保证。
3、每年的立法工作前松后紧。每年的立法计划在1月份基本确定，政府部门往往要等计划确定后才对列入计划的法规草稿进行最后研究修改，经过一系列必须的程序，政府的立法案提交到常委会时常常在6、7月份。而每年的项目至少在13、14件，而年内提请审议的项目一般应当在年内交付表决，势必造成下半年的立法工作非常紧张，而上半年的工作又相对宽松。某些下半年才提交审议的法规因为工作时间紧张而质量难以得到保证。
三、改进计划的几点建议
1、计划（规划）的项目来源要争取多元化。首先，要在程序上保证代表议案进入立法计划的可能性：（1）代表审议结果报告对于立法议案的审议结果要明确意向，对于需要立法的要明确议案起草完成的最迟时间，明确将议案提交常委会审议的最迟时限，并跟踪代表议案的办理情况，督促代表议案能够提交常委会审议。（2）尝试将论证充分、可行性强的代表议案列入当年的立法计划。其次，要拓展渠道，建立制度，定期听取法院、检察院、社会团体的立法要求。对于法院和检察院在司法工作中发现的地方性法规中不完善的规定，由专门委员会根据他们的意见提出修改法规的议案。最后，在条件允许的情况下，向全社会征集若干立法项目，组织专家和有关部门论证起草。
2、编制部门要把握宏观立法需求。编制部门要建立日常信息收集渠道，定期收集分析，把握改革发展的大局。对于申报项目，除了听取有关部门的汇报外，对于其中难以把握的问题还要进行必要的主动调研，对于建议项目必要时还可以邀请专家发表意见，保证列入计划的项目是必需的和最优的。
3、完善和坚持立项标准，增强编制部门在计划工作中的主动性。编制部门的主动性体现在能够坚持立项标准。首先，立项标准本身要符合地方实际，避免大而空泛；要科学化，具有可操作性、可判断性；还要根据每年地方工作的大局不断作出调整。其次，编制部门要勇于和善于坚持立项标准，防止适用标准不一，防止对标准的随意解释。
4、对修改和废止项目采取鼓励政策。每年申报项目时，改变目前的行政管理法规的议案由政府提，人大自身建设的议案由人大专门委员会提的状况，规定行政管理法规，除了政府部门，人大专门委员会以及其他提案主体也可以提出修改、废止要求；编制计划时，一般把握修改和废止项目占项目总量的30%～40%左右。
5、计划编制采用新方法。（1）改变目前以项目为单位，以年内表决为目标的计划安排方法。建议参照全国人大审议法规计划安排，以常委会会议为单位，以完成法规第几次审议为安排进度标准，这样符合立法工作的规律，避免形成所有计划内项目必须在年内表决的观念。新的计划安排方法突出了以几件法规通过，几件法规进行了初审，几件法规进行了二审作为衡量工作的观念，有利于保证法规审议质量。（2）建议两年为时间跨度编制计划。计划的时间跨度延长至两年，有利于起草部门及早完成法规起草，部分项目可以提前到上半年提交常委会审议，缓解常委会下半年的紧张状况；有利于编制部门掌握更长时期内的立法需求，增强计划的预测功能；有利于编制部门对计划项目进行宏观调控，起草完成早的部门可以提前提交常委会审议，完成晚的项目可以延迟到后一年，编制部门的主动性也可以相应发挥出来。
四、关于规划的几点专门建议
项目申报建议篇6
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项目申报建议篇7
《补充规定》对《规定》的审批环节作进一步调整、简化和合并，最大限度地改“串联”审批为“并联”审批，同时压缩部份环节的审批时限，从而达到总时限的缩短。
本《补充规定》总工作时限50个工作日，只适用于一般建设工程项目。每个环节的审批时间从材料齐备受理之日算起。城市规划区外的建设项目不办理建设用地规划许可证和建设工程规划许可证，但应向县级人民政府建设行政主管部门申办建设许可证。建筑方案审查范围：高层建筑、大中型公共建筑、建筑面积大于0、5万平方米的生产性项目或建设用地超过1万平方米的项目、城市主干道两侧的建筑、某些特殊地段的建筑。较复杂需联审的方案10个工作日。初步设计审查只审大中型项目（含高层建筑）及重点项目；房地产项目以可行性研究报告代项目建设书申请立项。
各地市可按本《补充规定》再进一步细化，但总工作时限不得超过50个工作日。
具体操作如下：
一、工作步骤和时限
（一）选址阶段外商投资企业根据自己的投资意向向土地管理部门申请用地预审，在城市规划区内，同时按要求向城市规划行政主管部门申领建设项目选址意见书。现场踏勘、选址意见书发放、提出选址意见和总平面规划设计要点，10个工作日；用地预审3个工作日。
凡属甲、乙类生产、储存火灾危险性的厂房、库房，应征得消防监督部门的认可、同意。
（二）总平面设计阶段外商投资企业在取得选址意见书、用地预审意见书后，向计划行政主管部门申请项目建议书批复（房地产项目可行性研究报告与项目建议书合并批复）。同时委托有资质的规划设计单位进行总平面设计，以及其他有资质的中介机构进行环境影响报告、可行性研究报告编制。总平面设计、环境影响报告编制和可行性研究报告编制完成后分别向城市规划行政主管部门、环保主管行政部门、计划行政主管部门申请建设用地规划许可证、报批环境影响报告和可行性研究报告（独资项目免报可行性研究报告）。项目建议书批复10个工作日，环境影响报告书批复、可行性研究报告审批及总平面图会审、提出建筑红线和规划设计要点、核发建设用地规划许可证，分别为15个工作日（环境影响报告表批复7个工作日）
（三）方案设计阶段外商投资企业在取得建设用地规划许可证后进行建筑方案设计，建筑方案设计完成后向城市规划行政主管部门报请建筑方案审查，建筑方案审查7个工作日。
（四）初步设计阶段初步设计完成后向建设行政主管部门和计划行政主管部门报请初步设计审查（小型项目、技术简单项目直接进行施工图设计），初步设计会审8个工作日。
（五）施工图设计阶段初步设计审查后，向土地管理部门申办建设用地批准手续（含基本农田审批）。建设用地批准后向房屋拆迁主管部门办理有关拆迁手续，申请核发房屋拆迁许可证。核发基本农田使用许可证5个工作日，用地审批15个工作日，先期办理拆迁手续3个工作日。
施工图设计完成后向抗震、消防、人防、规划各专业部门报请施工图专项审核，各施工图专项审核和房屋拆迁许可证发放各5个工作日。
（六）报建阶段完成房屋拆迁和施工图专项审核后向城市规划行政主管部门申请签发放样单、核样、核发建设工程规划许可证，同时向建设行政主管部门申请施工许可证、向审计部门申请中方开工前资金审计（独资项目免）。签发放样单、核样、核发建设工程规划许可证5个工作日。核发施工许可证3个工作日，审计2个工作日。
总工作日50天。（见附表）
二、各审批环节应提交的资料：
（一）申请选址意见书
1、填写《选址意见书》申请表；
2、项目建议书或可行性研究报告；
3、1∶500地形图。
（二）用地预审
1、用地预审申请报告；
2、项目建议书或可行性研究报告。
（三）报批项目建议书
1、项目建议书或可行性研究报告；
2、《选址意见书》及蓝线图；
3、《土地预审意见书》和《土地预约协议》；
4、企业名称核准通知（房地产项目及文化、旅游等特种行业项目提供）；
5、由省以上审批的项目地市计委转报批文；
6、同级房地产、旅游、文化等主管部门的初审意见（房地产、文化、旅游等特种行业项目提供）；
7、外商资信证明；
8、合作、合资中方资信证明。
（四）申请建设用地规划许可证
1、填写《建设用地规划许可证》申请表；
2、公司成立批准文件、工商注册登记文件；
3、选址范围的总平面图；
4、与原单位签订的征地协议。
（五）报批环境影响报告书（表）
1、项目建议书或可行性研究报告；
2、环境影响报告书（表）及下一级环保部门审查意见。
（六）报批可行性研究报告（独资项目免）
1、投资意向或项目建议书；
2、可行性研究报告及附件。
（七）建筑方案审查
1、建筑方案设计图。
（八）初步设计审查
1、可行性研究报告批复文件；
2、环境影响报告书（表）批复文件；
3、规划总平面和建筑方案审查意见；
4、初步设计图和相关文件（含地下管线图）。
（九）建设用地审批
1、经批准的建设项目可行性研究报告文件；
2、环境影响报告书（表）批复文件；
3、经审查的总平面图；
4、年度投资计划；
5、《建设用地规划许可证》及城市规划行政主管部门核发的建设用地规划红线图或土地部门签章的征地地形图；
6、征地协议及征地有关报表；
7、原土地权属证明；
8、有关法律法规规定的其他文件。
（十）申请房屋拆迁许可证（城市规划区外免）
1、《房屋拆迁许可证》申请表；
2、《建设用地规划许可证》；
3、建设用地批准文件和用地界限图；
4、拆迁计划、安置方案；
5、拆迁房屋产权审查证明；
6、建设单位与拆迁单位签订的正式委托拆迁合同。
（十一）施工图专项审核
1、规划施工图专项审核
（1）施工图；
（2）绿化总平面施工图；
（3）初步设计批文。
2、抗震施工图专项审核
（1）工程地质报告；
（2）计算书复印件（24米以上建筑）；
（3）施工图；
（4）初步设计批复文件。
3、人防施工图专项审核
（1）初步设计批文；
（2）规划总平面图；
（3）施工图。
4、消防设计图审核
（1）建筑消防设计防火审核申请表；
（2）初步设计批文；
（3）规划总平面图；
（4）施工图（含建施、结施、水施、电施、设施图）。
（十二）申请建设工程规划许可证
1、《建设工程规划许可证》申请表；
2、各专业部门施工图审查意见
（十三）中方开工前资金审计
1、项目年度固定资产投资计划；
2、建设资金来源落实及使用情况。
（十四）申请施工许可证
1、《建设工程规划许可证》；
2、施工图专项审核意见；
3、建设用地批准文件和用地界限图；
项目申报建议篇8
程序
需要准备的文件
（一）报审项目建议
书及可行性研究报告
1、外方投资者资信证明
2、合作意向书
3、项目建议书
4、中外双方共同编制的可行性研究报告
5、中外合资（合作）经营项目建议书及可行性研究报告审批表
（二）申请企业名称
登记
1、投资者负责人签署的申请表
2、批准的“中外合资（合作）经营企业项目建议书及可行性研究报告审批表”
3、中外投资者的法人证件（或身份证）
（三）报审合同，章程
申领批准证书
1、批准的“中外合资（合作）经营企业项目建议书及可行性研究报告审批表”
2、中外双方签署的合同，章程及其附件
3、董事会和高级管理人员和人选名单
4、中外投资者的法人证件（或身份证）
5、投资者申领批准证书申请书
（四）领取营业执照
1、由董事长，
副董事长签发登记申请及填写申请登记表
2、江苏省人民政府的批准证书
3、中外合资（合作）企业的合同， 章程，协议，
可行性研究报告， 项目建议
书及上述各项文件的批复
4、企业董事会成员名单（中方推荐人选及批复，
外方董事会成员委任书），中