科研立项的意义(精选8篇)
科研立项的意义篇1
关键词： 项目教学；组织形式；教学科研一体化
中图分类号：G312 文献标识码：A 文章编号：2095-0829（2013）03-0031-04
“教学出题目，科研做文章，成果进课堂”是党校教学科研长期实践的经验总结。因此，在教学管理上探索教学科研一体化的实现形式、组织形式、运行机制是一项十分有意义的工作。中共博尔塔拉蒙古自治州州委党校（简称博州党校）在实践中探索形成的具有原创意义的教学组织形式——“项目管理式团队教学”（简称“项目教学”），具有积极的推广价值。
一、项目教学产生背景和直接动因
（一）产生背景
一是干部教育培训工作新任务新目标的需要。《干部教育培训条例》规定，干部教育培训必须遵循“全面发展，注重能力”的原则。[1]同时，中央在培训内容方面还要求，应把适应经济社会发展需要作为干部教育培训工作的出发点和落脚点，按照党和国家工作大局的要求来确定干部教育培训工作的目标、任务和内容。这就表明干部教育培训正从偏重知识传授向研究现实问题、注重能力培养的方向转变。适应这一转变，必须在能力培养的目标要求下选择教学内容，安排教学活动，创新培训方法和教学组织形式；在素质教育的基础上突出能力培养，引导干部将所学理论与知识转化为分析和解决实际问题的能力。
二是探索实现教学科研一体化模式的需要。一直以来，各级党校都十分重视提高教学质量和水平，对教学抓得很紧，投入也很舍得，但最后结果都不是太令人满意。原因之一是对“以教学为中心，以科研为基础”和“围绕教学搞科研，搞好科研促教学”认识深度不够，存在“重科研，轻教学，为了科研而科研，为了职称搞科研，教学科研‘两张皮’”等现象。原因之二是对如何实现围绕教学搞科研缺乏有效的机制和方式方法，难以对接并形成良性互动。因此，在干部教育培训实践中，探索形成以教学带科研、以科研促教学、教学科研一体化的机制和方法，是从根本上解决党校教学科研有质量、上水平所必须要解决的问题。
三是培训方式、教学方法多样化的要求。过去很长时间，党校培训方式和教学方法，主要是课堂讲授、读原著、讨论、写心得体会等，“满堂灌”是其最大特色。随着经济社会的发展和干部队伍结构的变化，原来的一些方式方法已经不能满足要求。为适应这一转变，党校必须创新培训方式和教学方法，把现代化建设的前沿现场转化为教学课堂，把广大干部群众在实践中创造的好经验、好做法转化为干部教育培训的生动教材，以丰富的干部教育培训形式，增强培训效果和质量。
（二）“项目教学”产生的直接动因
首先是落实研究式教学和体验式教学理念的要求。党校的教学目的归根到底就是提高干部党性修养和能力素质。体验式教学和研究式教学是干部教育培训的新理念与新方式，为提高干部党性修养和能力素质提供了广阔的空间。这种新理念与新方式也要求党校教学必须按照“教学出题目、科研出成果、成果进课堂”的思路组织教学科研工作，教师的“教”与学员的“学”、课堂教学内容与课题研究密切结合在一起。究竟什么样的教学组织形式能实现这个结合？实践证明，“项目教学”就是满足这一要求的教学组织形式之一。
其次是满足干部学习需求的需要。博州党校通过对学员需求调查材料的分析发现，学员需求集中在四个方面：一是希望在思想认识水平和思想观念思路方法方面得到提高、扩展；二是对重大理论问题得到全面深刻的解读；三是在方法论方面特别是工作方法、解决问题能力上得到启发和提升；四是希望在教学方式方法上有创新，提高学员参与度。“项目教学”正是适应和满足学员的以上需求而形成的教学组织形式。
二、“项目教学”基本情况及实践
（一）“项目教学”的产生和操作程序
1、“项目教学”的产生
博州党校在推进研究式教学和体验式教学的重点教学课题时，创新地将工程建设领域中项目经理制的概念引入教学，将教学课题视作项目，课题负责人视为项目经理，课题项目通过招投标的方式落实到人，投标成功的教研人员即为项目负责人，于是项目管理式的团队教学的概念就形成了。
“项目教学”采取的是把特定的一组教研目标组织成一个项目包，通过招标组建教师团队，进行有效的设计、协调、实施、管理和转化，完成教研目标和任务的教学组织形式。
2、“项目教学”的操作程序
在教学实践中，“项目教学”的展开依照以下程序进行。
（1）选定项目课题。项目课题的确定，要着眼于当前党委政府中心工作，着眼于学员需求和工作需要，着眼于学员能力素质的提高。同时，还要考虑项目课题适合学员构成和师资状况。项目是“项目教学”的载体、核心要素。
（2）项目招投标和组建教学团队。确定项目课题后，教务科公布项目课题并说明教学要求、参与班次和标的，进行公开招标，教师根据自己的条件投标竞标，投标成功者为项目负责人。项目负责人负责组建教学团队，人数根据需要自定，一般要安排一名中层干部进入团队负责协调等工作。为保证项目课题顺利完成，要求项目负责人对课题涉及的专业有一定的研究，具有较强的组织能力和端正的工作态度，团队成员要有合作精神和互补性。
（3）制订工作方案。工作方案包括教学目的、项目课题及子项目、项目成果及认定方式、项目转化、项目组及负责人、课堂教学（现场教学）、支持体系、标的和监督管理等。工作方案由项目负责人在教务科的参与下制定，交主管领导审定后实施。
（4）项目课题实施及支持体系。为了保证项目达到预期的目标，在制定项目落地班级的教学计划时，要围绕项目展开设计系统化的支持体系。支持体系包括：安排相关教学专题做理论和方法铺垫，协调与相关部门人员座谈，组织学员看展览、实地考察、互动交流、收集材料，围绕课题安排分组讨论、主题学员论坛、主题异地培训考察等内容的教学活动，明确项目组、班级和学员的任务，针对性设计考核奖励办法等。通过这种安排，增强教学针对性，突出教学目的，主线更加清晰，学员更加重视，确保教学目的能够实现。另外，要对项目进行工作量认定，明确项目外包收入分配方案。
（5）项目成果及转化。项目教学过程围绕课题研究组织教学，教师的“教”与学员的“学”、课堂讲授与课题研究密切结合在一起。同时，课题研究又是“教”的延伸和“学”的运用，最终新的科研成果还将转化为新的教学专题，进入课堂。进而形成教学出题目、科研出成果、成果进课堂的良性循环。优秀研究报告可在校刊安排专门栏目集中发表，为党委政府提供决策参考，为相关部门领导开展工作提供借鉴。
（二）“项目教学”的实践
以博州党校2012年在春季主体班安排的“博州城市化问题研究”和“研究博州蒙古族东归西迁历史，弘扬爱国主义精神”两个项目为例，“博州城市化问题研究”是以州党委十一次党代会关于城市建设的“一年快起步，三年翻一番，五年大变样”战略为背景确立的，“研究博州蒙古族东归西迁历史，弘扬爱国主义精神”是以自治区党委提出的弘扬新疆精神为背景确立的。作为博州党校推进研究式教学和体验式教学的重点教学课题，都具有很强的本地特色和现时针对性，既有课题研究又有课堂教学，而且要师生协作共同完成。
在教学实施方面，为保证工作有效开展，我们在2011年12月就成立了“项目教学”小组，开始着手研究有关问题，确立调研子课题，制订实施方案；开学第二周我们安排了《如何开展调研并写好调研报告》和《实施新型城市化战略，提升城市发展水平》的专题讲座，为学员调研在方法和理论上做了铺垫；然后，组织安排学员用两天时间到有关的六个单位听介绍、看展览、实地考察、互动交流、收集材料；之后围绕城市化问题又安排了分组讨论、学员论坛、青岛城市管理异地培训考察等内容的教学活动。
在组织管理和考核方面，一是成立“项目教学”小组。成员由工作积极性高、专业对口、协调能力强的教研人员组成。二是明确任务。对应六个子课题根据学员情况将全班分为六个组，每个组选定一名组长、一名执笔人，要求每个小组结项时要撰写5000字左右的调研报告，组员要写3000字左右的调研报告。三是改革考核办法。加大调研报告在结业考核中的分值。专门组织成立评审小组，对调研报告进行电子评审，对评为优秀小组调研报告的，给执笔人和小组成员分别加10分和5分。通过这种安排，提高学员对此任务的重视，突出教学目的。
“研究博州蒙古族东归西迁历史，弘扬爱国主义精神”项目的教学目的是：通过对历史挖掘整理，了解博尔塔拉西迁东归历史；通过现场教学形式，培养学员爱国、爱疆、爱博情怀，激发建设美好家园的精神动力；建立博州爱国主义教育基地；研究体验式教学规律，为本校体验式教学提供范本。项目子项内容包括：博尔塔拉西迁东归历史课堂教学，西迁东归史现场教学，申报课题形成研究成果，对话式教学，打包市场运作。通过一年多的运行，在教学上已经取得很好的效果，同时还与协作单位签订了建立现场教学基地的协议，开启了挖掘利用博州本土干部教育培训资源的良好开端。此教学项目已经打包市场运作，受到同行的认可。
“项目教学”选题立足教学，完成项目的过程既是教学过程、科研过程，也是精品课的培育过程。项目组教师可以把项目作为校级课题来申请。学校建立了项目教学工作制度，要求项目组按照设定好的教学目标按时保质地完成工作，教务科负责做好协调、指导、评估和总结工作。
两个教学课题以“项目教学”的形式完成了预期目标，取得了很好的教学效果，深受学员欢迎，按预定目标形成了一批有分量的科研成果和数十条推进相关工作的建议。项目管理式的团队教学把教师的“教”与学员的“学”、教学与科研有机联系在一起，把现场转化为课堂，把经验转化为教材，丰富了干部教育培训的形式，较好地解决了教学科研“两张皮”的难题，实现了教学科研双赢、双促进，是推进师生协同的教学科研一体的有效教学科研组织形式。另外，作为一种教学方法，它具有广阔的运用空间，今后可以在更多的教学项目上发挥作用，具有较强的推广价值。
四、“项目教学”的实践作用
“项目教学”以提高质量为目的，以培育精品课为抓手，以带动队伍为重点，是师生协同的教、研、咨一体的教学科研模式。“项目教学”较好地实现了教学出题目、科研出成果、成果进课堂的良性循环，充分调动了教与学两个方面的积极性，做到了教学相长、学学相长。项目的开展起到锻炼一批人、带动一批人、启发触动一批人的效果，使整个学校教学活起来。同时开展项目管理式的团队教学，也促进了博州党校教学组织和教学管理水平的提高。
第一，有利于提高党校教学科研和教学组织管理水平。“项目教学”对教师专业素质、教学水平和组织能力都有很高的要求，团队教学要求参与教师由单兵作战向团队协作转变，教学中就要依靠项目组所有成员的智慧和力量，形成合力来完成项目。因此，项目的开展起到了锻炼人、带动人、启发人的效果，使整个学校教学科研活起来。由于开展“项目教学”，需要许多单位和人员的配合，协调联系工作环环相扣，任何环节梗阻都会导致教学不能顺畅进行，客观上提高了教师的团队意识和党校教学科研及教学组织管理水平。“研究博州蒙古族东归西迁历史，弘扬爱国主义精神”项目教学在2012年新疆党校系统教学创新大赛上获得第二名的好成绩，同时博州党校获得优秀组织奖。
第二，有利于形成师生协同的教学、科研双赢的教研结合模式。过去我们常说“科研为基础，教学为中心”，但科研的基础作用和教学的中心地位如何在两者中相互体现、相互促进，即教、研一体化的问题，实际上解决得并不好，始终存在着“两张皮”现象。“项目教学”的开展真正地实现了教学出题目、科研出成果、成果进课堂的良性循环。“项目教学”改变了教学、科研的结合方式，形成了教学即科研、科研即教学的新教学科研模式，改变了过去科研和教学“两张皮”现象。
第三，有利于确立教师为主导、学员为主体的教学相长、学学相长新模式。从“灌输式”向“研究式”的转变，“项目教学”确立了学员在党校学习中的主体地位，调动了学员研究问题的积极性，学习、研讨气氛更加浓厚。学员学习能力、研究能力、实践能力、创新能力和分析解决重大现实问题能力的提高有了好的途径。在教师指导下，充分发挥学员潜力，通过自学、研讨、调研，形成解决本地区、本部门重大现实问题的研究成果。研究成果或运用于自己工作实践，或为党委、政府做决策参考，学习实效得到充分体现。教师在整个过程中通过教学、科研发挥主导作用，教学推动了问题研究，最后的研究成果又将通过教师进入以后的课堂，因此，“项目教学”过程是教学相长、学学相长的过程。
第四，有利于促进本地干部教育培训资源的开发和政府相关工作。“项目教学”的课题是围绕当地党委政府的中心工作和干部工作实践中关注的热点、难点问题来确立的。因此，党校必须与课题相关单位建立顺畅的长期的协作关系，发掘、建立现场教学基地，令其内在的教育价值为党校教学科研所用。例如，“研究博州蒙古族东归西迁历史，弘扬爱国主义精神”教学课题，就是通过挖掘博尔塔拉蒙古族西迁东归历史中蕴含的爱国主义要素来开展的教学项目。项目启动之前，首先与有关单位签订了教学基地协议，并以此为基础申报了自治区爱国主义教育基地。现在项目成果已实现外包，让更多外地党员干部了解博尔塔拉蒙古族西迁东归历史，在某种程度上，这个项目的开展启动了博州红色旅游。再比如，“博州城市化问题研究”教学项目在3月份调研阶段，学员与博乐市六部门领导座谈时提出，应加大博乐市城市规划、建设工作的宣传力度，使市民清楚所在城市未来是什么样的，党委政府现在正在做什么。5月份，州府城市博乐市拟建和在建工程陆续将围栏改造成为规划展示图和项目说明等城市建设宣传图片，这就很好地消除了市民的猜测和坊间的谣传，满足了市民的知情权，也美化了城市。
第五，有利于积累形成有本地特色的教学模块。通过“项目教学”，每个项目都会在原有一两个专题的基础上生成新教学专题并充实老专题，产生若干个科研成果，开发若干教学基地。坚持下去就会形成本地特色的教学模块体系，为下一步教学安排模块化奠定了基础。
总之，项目管理式的团队教学是教学与科研的结合、教师主导作用与学员主体作用的结合、校内资源与校外资源的结合、课题研究与成果转化利用的结合，是实现教学科研一体化比较成功的探索。
科研立项的意义篇2
[中图分类号] G311[文献标识码]C [文章编号]1673-7210（2007）06（b）-188-04
国家自然科学基金（以下简称基金）是国家创新体系的重要组成部分，面向全国，主要资助自然科学基础研究和应用基础研究，重点支持具有良好研究条件、研究实力的高等院校或科研机构中的研究人员，由基金委员会负责实施与管理。基金的评审有着规范的程序，比其他项目申请更公开、公平、公正，从另外一个角度反映出申请者的学术地位。科研人员申报基金项目中标主要靠其多年知识积累和潜心研究，非一蹴而就；但国家资助的唯一依据只有一个申请书，在相同的申报条件下，掌握基金项目申报方法学能大幅度提高立项的可能性，提高基金项目的中标率。
1 背景概述
了解基金的背景资料可明晰申报的范围，提高申报基金项目的中标率。
1、1 资助类别
基金资助类别包括：①资助人才（青年科学基金（＜ 35岁）、国家杰出青年科学基金（＜ 45岁）、海外、港澳青年学者合作研究基金、创新研究群体科学基金、国家基础科学人才培养基金（在线申请）；②资助项目（面上项目（自由申请、青年基金、地区基金）、重点项目、重大项目、重大研究计划（含面上、重点））；③其他资助项目（联合资助基金项目又包括面上和重点等、专项项目、国际（地区）合作与交流项目（随时受理）、通过亚类说明、附注说明还可将一些资助类别进一步细化）。
1、2 资助力度
基金资助力度：1986～2006年，运用国家投入的约180亿元资金，资助了10万余个项目，仅2006年就资助42、36亿元。
1、3 面上项目
面上项目是资助体系中主要部分，占＞60%基金总经费（2006年达71、89%）；青年科学基金的资助率＞自由申请的资助率（2006年达23、7% ）；资助范围内自由选题；开展创新性研究；资助期限3年；2007年平均资助强度提高，但项目资助率与2006年持平。
1、4 机构设置
生命科学学部有10个处。申请者要了解每个处重点受理什么和不受理什么内容，以免好的项目申请投错了“门”。比如：六处主要受理畜牧、兽医学、水产学和动物学的申请项目。七处预防医学学科负责受理预防医学相关的申请项目。生理学与病理学学科负责受理生理学、病理生理学、病理学、运动医学和内科学的申请项目。营养学科只受理人类营养相关的研究；儿童与少年卫生学科只受理与少年儿童正常生长发育及其影响因素相关的项目，不受理儿科及妇产科疾病项目；毒理学科不受理药物毒理项目；流行病学科只受理人群研究的现场或现场与实验室相结合的项目，不受理单纯的实验室研究项目；地方病学科只受理克山病、大骨节病、碘缺乏病、地方性氟中毒和地方性砷中毒项目，其他病种须申报其他相关领域，如传染病学、寄生虫病学、毒理学等；传染病学科只受理有关由病原微生物感染人体后具有传染性的疾病研究项目，不受理不具传染性的一般感染性疾病研究项目，也不受理有关细菌耐（抗）药、抗生素、动物传染病（人畜共患传染病除外）以及与病毒性肝炎无关的肝纤维化等消化内科研究项目；肿瘤学科只受理肿瘤流行病学项目，不受理肿瘤病因学、诊断和治疗相关的研究课题；不受理医疗管理和卫生经济类项目。另外，涉及人体研究的项目必须提供相关医学伦理委员会的批准材料。运动医学中关于运动性损伤与康复研究，是指研究由于体育运动造成的损伤及其相应的康复治疗，不包括骨科疾病和创伤造成的损伤与康复治疗研究。八处负责受理临床医学基础学科的申请项目。资助范围包括：诊断与治疗学基础、外科学及其分支学科、老年医学和康复医学。本学科“诊断与治疗学基础”申请代码及其次级申请代码“物理诊断学”“实验诊断学”不受理有关发病机制的研究申请，请相关申请在其他代码下申请。九处。为报批新药开展的常规研究和制药工艺研究不属于本基金的资助范围。凡是未提供具体方药或穴位的（以保密函件形式列出并提交本学科保存者除外）、或对于仅以某中药或成分为“名”，而无中医药理论思维或研究内容之“实”的申请项目,一律不予评审、资助。十处。资助范围包括：妇科学、生殖医学、围产医学、儿科学、眼科学、耳鼻喉科学、口腔医学、法医学、特种医学和肿瘤学。不受理抗肿瘤药物药理学相关的研究申请。建议口腔软硬组织损伤修复、牙齿生长发育及再生方面的研究在现有的口腔内科学代码下申请，有关颞下颌关节疾病研究在口腔外科学代码下申请，有关种植义齿相关研究在口腔修复学代码下申请，以便于集中评审。
2 申评程序
了解基金的申评程序可明晰申报的环节，提高申报基金项目的中标率。
申请者填写申请书
所在单位汇总申报（网上+纸质）≤3月底
科学部初审（形式审查、初筛）≤5月15日
同行专家（＞7万人的专家库）网上通讯评议（3+X）（2006年为50、9%）（一审）≤6月底
科学部提出评审建议≤7月底
学科评审组评审（资助小额探索的非共识项目占5%）（二审）≤9月底
委务会议审批整体资助方案（终审、立项）≤10月15日
3 评议指标
了解基金的评议指标可明晰评审的尺度，提高申报基金项目的中标率。定量评议与定性评议：项目的科学价值：学术水平（创新性）、研究目标、预期成果、技术路线、研究方法、研究条件、工作基础、申请者的胜任能力。达到以下具体要求可提高中标的几率。
3、1 立论依据
研究意义：有重要科学意义或属国民经济建设中的重要科技问题。学术思想：有明显的创新或特色。理论依据：充分，科学性强。对国内外研究现状：清楚，分析准确、全面。
3、2 研究方案
研究内容和拟解决的关键问题：范围合适，重点突出；关键问题选择准确。拟采用的研究方法（研究手段）：先进，且有创新性。设计的技术路线（试验方法）：合理可行。研究的预期目标：明确。
3、3 研究基础
与项目有关的研究项目：是原有研究工作的进一步深入。已具备的实验条件：条件具备。项目组成员：结构合理，研究力量强。
3、4 综合评价
申请者承担以往基金项目完成情况：完成质量优秀。项目的创新评价：创新性强，是开创性工作。项目总评：优。是否资助：优先资助。
4 未中缘由
了解基金的未中缘由可避免重蹈前车之覆，提高申报基金项目的中标率。中的项目有相似性，如上述评议指标结果较好；不中的项目缘由各式各样。总结未中缘由有许多，比如：缺乏可行的选题，过大、概念不清。缺乏题目与研究内容的一致性，片面追新。缺乏充分的立项依据，缺乏分析和对基本科学问题的凝练，缺少合理的科学假说和对机制的深入探讨，立项依据限于国外参考文献的简单罗列。缺乏必要的前期工作和预实验，研究设想和假设常常仅停留在文献检索和推论上。缺乏实在的目标，目标过高。缺乏与国家生命科学重大科技需求的紧密结合。缺乏提炼的关键科学问题，导致研究内容“大”而“空”。缺乏源头创新，学术思想和研究方法创新不足，沿袭自己熟悉的领域而使立意偏于保守，盲目跟踪国际研究热点。缺乏清晰的研究方法与技术路线，过于简单，难以判断是否能够实现预期目标。缺乏研究方法和研究内容的相适性。在研究方案和技术路线设计上，不是围绕解决科学问题选择合理技术，而是依赖高新技术选择科学问题，使项目陷于技术、指标的单纯堆砌，使得研究方法变成了单纯的新技术的堆积。缺乏相关的研究策略，面对具体问题尚不能从国际主流的研究思路出发设计出科学和合理的研究方案。缺乏细化的研究方案。缺乏基本的研究设计要素。缺乏深入的科学本质研究，片面追求新技术应用，没能用最适宜的方法开展相应的研究工作。以新技术定研究内容，仅停留在一般记录的观察，造成人力、物力的浪费。缺乏群体研究或不能很好地结合群体开展研究。缺乏实事求是的严谨学风，刻意夸大研究意义、提升未知的研究结果。缺乏系统的、连续性的研究工作。缺乏跨学科、跨领域的交叉研究。有独特的研究材料却未能提出创新的课题。有创新思路，却没有相应的研究力量保证项目的实施。有创新性发现，研究工作却难以继续深入。超项、手续不完备（申请书中的项目组成员中如有依托单位以外的人员参加，即视为有合作单位，在申请书信息简表中要填写合作单位信息，在签字盖章页上一定要加盖合作单位公章；申请者如为在职博士生，要附导师签字的同意申请证明材料，且只能通过在职单位申请；申请者和项目组成员一定要在申请书上亲笔签字等）、不按规范性要求填写或者填写错误、非资助范围（与指南不符、承担过青年科学基金项目的申请者包括执行期为一年的小额探索项目，再次申请青年科学基金等）等形式审查不合格。不是申请当年1月1日后从官方网站下载的新版申请书。
5 撰写要求和技巧
5、1总体要求
科学性、创新性、可行性、实用性、合理性、严肃性、连续性。选题要点：研究类型与申请基金类型的吻合。定位在基础研究和应用基础研究。写作技巧：建议初次申请者咨询资深基金管理者之后再进行申请。重点突出，层次清晰，表述清楚，用词恰当。A4纸4号仿宋字打印。附件版面大小=申请书，若原件非A4纸大小，可将附件的原件粘贴在空白A4纸上右侧对齐与其他材料一起装订。外行看了有兴趣，内行看了有水平（意义、目的等内容用科普作家的写作手法，技术路线等研究方案用专业术语）。
5、2申请书结构
5、2、1基本信息项目名称要确切，主题要明了。资助类别、亚类说明和附注说明准确。代码必须使用当年的代码。代码要与申请项目内容相一致。选择最接近的相关学科来投送。寻找合适的相关学科同行评议（利于寻找合适的评议专家以及专家掌握相应的评审标准）。
直接填写代码不可取（在写申请书之前，未认真看项目指南，申请书写完后再回头找代码，以这种方式填写代码，有时会出现项目名称与代码名称可能字面上一致，但是申请内容却与受理项目对应的科学处不一致的情况，因为有些研究内容可能会涉及不同科学部下属的科学处，但每个科学处支持的研究重点是不同的）。项目名称要醒目，主题要明了。报送学科要准确，代码非指南。代码1指报送学科，代码2指相关学科。基金不支持应用开发。项目负责人工作≥6月/年。单位名称指项目依托单位，需要按单位公章全称填写。摘要（限400字）应详尽明了，避免宣传性语言（研究对象、拟采用的方法、拟解决的关键科学问题），已取得的主要学术成绩（国家杰出青年科学基金和海外或港澳青年学者合作研究基金）。英文全称填写海外工作单位等信息在个人信息栏目中（海外青年学者合作研究基金）；中文全称填写海外工作单位等信息在个人信息栏目中（香港、澳门青年学者合作研究基金）。
5、2、2项目组主要成员人员精干（对立项提出自己想法，并参与具体研究的人员≠提供数据或进行辅助工作的人员）。人数适当（根据实际情况）。分工合理、具体。主要成员工作时间＞4月/年。一人同期不同单位不得申请或参加。签字须为本人亲笔所签，否则需要正式委托信函。
高级职称限项申请（同一重大研究计划申请或承担≤1项、有重大或重点项目申请和参加≤1项、面上项目申请和参加≤2项、当年只能申请一项、青年科学基金只能负责一项、青年基金（小额）也算一项、一生只能获得1次青年基金资助）。申请项数（作为负责人）+申请项数（作为项目组主要成员）+在研项数（作为负责人）+在研项数（作为项目组主要成员）≤2项。非高级职称限项申请（负责在研项目不能作为负责人申请）。
5、2、3经费申请表申请经费额度合理。申请经费实事求是。经费预算要有依据。说明各项的必要性。支出内容有限额比。＞5万元固定资产及设备（逐项说明与研究的直接相关性及必要性）。协作费≠合作经费（协作费是外单位协作承担本项目部分、单一研究试验工作的经费）。定额补助式资助方式（除重大项目实行成本补偿式资助方式以外）（表1）。
表1各类项目申请经费的支出内容限额比例
5、2、4报告正文面上项目支持在资助范围内自由选题的创新性的科学研究。要充分了解国内外科技发展现状与动态，瞄准科技发展前沿或结合国家战略需求，认真构思，自行确定立论依据充分和创新性强的研究方向、研究内容以及研究方案，开展具有重要科学意义或重要应用前景的基础研究，鼓励开展前瞻性和探索性研究，力图通过研究得到新的发现或取得重要进展。
重点项目支持结合国家需求，把握世界科学前沿，针对我国已有较好基础和积累的重要研究领域或新学科生长点开展深入、系统的创新性研究工作，特别鼓励具有面上项目研究基础、项目进一步研究有望取得突破的申请者进行申请。重点项目研究要求有限规模、重点突出、研究队伍精干，要求重视学科交叉与渗透。重点项目不设子课题。应围绕“项目指南”公布的研究领域，进行申请书正文内容的撰写。
报告正文要求：内容翔实、清晰，层次分明，标题突出，版面简洁，易于阅读，“摆事实”、“讲道理” ，自由体式（不同类型项目撰写提纲不同。非Word文件录入后打印输出）。选好研究方向――按学科前沿、国家目标和市场需求选题。要与指南对应――熟读指南和定好题目。与经费相当的规模――做好课题设计。多学科、有梯队――组织好研究队伍。多参加学术会议――让同行专家和项目管理官员了解意义与创新点。核心单位突出――选好合作者和合作单位。
5、2、4、1立项依据与研究内容立项依据与研究内容（4 000~8 000字）：项目名称――体现研究对象、方法和解决的科学（学术）问题。立项依据――详尽说明为什么要开展本项研究以及简单的思路。研究方案――具体提出解决科学问题和实现目标的思路和步骤。①立项依据：项目的研究意义（基础研究结合科学发展趋势论述科学意义；应用基础研究结合国民经济和社会发展中关键科技问题论述应用前景。要从科学意义或学术意义上陈述重要性，必须阐明充足理由以及理论和学术意义）。分析国内外研究现状（概述国内、外研究现状，包括本人的研究，指出需解决的共性问题）。附主要参考文献目录（国内、外关键性的研究，文献的时效性，经典文献除外）。
②内容、目标以及拟解决的关键问题：重点阐述内容（研究内容应紧紧围绕目标，集中精力解决科学问题，重点突出，只求解决一、二个学术问题，每个内容细节可详情叙述。研究目标是解决基础性、学术性问题，避免目标设置偏大、解决一个非学术性的目标或做一件达到某一指标的具体工作，不是具体做什么事，是研究科学、学术性问题，避免泛泛探索规律的研究）。拟解决的关键问题必须写，力求准确。③研究方案及可行性分析：有关方法。技术路线（步骤要具体、思路要清晰）注意知识产权的保护，即能说明问题，又不暴露“技术诀窍”。通过保密信函的方式直接寄给学科。实验手段（分析手段用途要明确，忌各类新分析仪器一窝端）。关键技术等。从学术思想角度进行可行性分析（不能仅就研究队伍和研究条件方面进行介绍和分析，只有上述三方面优势的综合，才是取得成果的关键）。④特色与创新：实质性的源头创新思想或思路。提出明确的科学问题和解决方案（在大量文献调研和工作基础上）。防止“大”而“空”的倾向。应用基础研究，应用背景要论述清楚。提出研究特色和新颖的学术思想。科学、严谨地提出和分析创新性内容。研究条件的特色不等于项目的研究特色，更新不等于新颖的学术思想。阐明学科交叉点在哪里，对相关学科发展的促进作用。填补国内空白不等于创新与特色（对基础研究而言）。创新不是无中生有，是已有工作基础积累、升华的产物。⑤年度计划及预期研究结果：拟组织的重要学术交流活动。国际合作与交流计划等。研究计划要具体（以便评议人了解进度是否合理）。预期进展可给出一个大致的设想。预期的结果要与研究目标相吻合。基金成果指国家发明专利、学术论文、自然科学奖、人才培养，且表述时按此逻辑顺序。
5、2、4、2研究基础与工作条件①工作基础：申请者和项目组主要成员与本项目有关的研究积累。已取得的研究成绩不等于所在单位集体或者导师的研究。②工作条件：已具备的实验条件。尚缺少的实验条件。拟解决的途径。利用国家和部门的重点实验室计划与落实情况。③申请者简历：申请者和项目组主要成员的学历和研究工作简历。近期已发表与本项目有关的主要论著（列出相关论文(著)所有作者排序、论文(著)名称、期刊(出版社)名称、期刊号、页码、发表(出版)时间等），并按论著、论文摘要、会议论文等类别分别列出。获得的学术奖励情况。在本项目中承担的任务。④申请者和项目组主要成员正在承担的科研项目情况：自然科学基金项目（项目的名称和编号、经费来源、起止年月、负责的内容等）。其他项目（项目的名称和编号、经费来源、起止年月、负责的内容等）。拟申请与正在承担的项目的关系与区别（研究任务和重点的简单说明）。其他项目不反映不是好办法。应说明与本申请的关系和区别。承担基金的进展或完成情况（列出较明确的内容，及引用情况、获奖情况、培养人员情况等）。前一结题项目完成情况（附3篇主要论文首页，并须标注是基金委资助项目，否则，应附上能反映基金资助信息的一页。
5、5签字和盖章页
知识产权及特殊的规定（联合资助项目）。非依托单位人参加=合作单位。合作单位加盖单位公章原印。科研处、系、室章无效。申请单位负责人签章（签章人不应是项目申请人和主要参加者）。申请单位盖法人单位公章原印。
5、6附件等
根据项目类型制作。根据申请者实际情况而定。2位高级职称同行专家推荐信（未获博士学位的中级职称申请面上项目）。导师的推荐信（说明申请项目与学位论文的关系+对项目研究时间的保证、在职单位为依托单位提出申请）（在职研究生申请者）。专家名单及理由的函（≤3位不宜评议）。依托单位正式受聘聘书与聘任协议复印件（聘任期覆盖项目执行期+在依托单位工作≥6月/年）（国内工作的外籍人员）。农业部《高致病性动物病原微生物实验室资格证书》（第二章第5条）及农业部同意立项证明（第三章第12条）（属高致病性动物病原微生物实验研究）。所在单位或上级主管单位伦理委员会的证明（涉及医学伦理学研究）。利用基因工程生物等开展研究（来源证明）。其他实验室赠予（对方同意赠予的证明）。涉及国际合作或项目组成员中有旅居境外的申请（国际合作协议书或境外人员知情同意书）。
6 思维方式
用申报基金的正确思维方式可找对申报的“门”，提高申报基金项目的中标率。善于发现新现象；善于升华为科学问题；善于提出解决所发现的科学问题的具体思路和办法。申请书是写给别人看的（只自己清楚、满意不行，要让小同行、大同行、基金管理人员和有关领导都认可）。切忌基础研究不基础写成开发、应用；项目名称太空洞当成研究领域；虽然提出了一个很好的主题，但基本上围绕着主题的，尽管尽力描述，始终无理想切入点，以至看不出研究思路。立项关键欠清楚视同科学问题；研究方案较糊涂等于思路不明。从自己的研究中提炼出基础研究问题，并不是把自己的研究写成基金申请就等于基础研究了。“多学科交叉”必须对相关学科的发展都促进不等于简单地借用其他学科的知识，或把其他学科的相关技术作为工具。有关研究的相关问题：实验动物、伦理问题、遗传资源等。
6、1正确认识基础研究
目标与内容：科学问题是什么(What)。科学本质为什么(Why)。发现新的科学现象。研究方案：如何解决科学问题，如何探索科学本质，怎样发现新的现象，基础研究“有所为，有所不为”，申请基金是自己给自己出题，不仅摆事实，且把道理讲清。
6、2正确认识应用基础研究
科学问题来自应用实践，科学问题应具有明确的应用背景，不是用基金去做具体应用方面的事。
6、3弄清研究属性，基金不支持应用开发
纯基础研究、应用基础研究、应用研究、开发研究、工程技术研究都有其相应的研究属性，申请人应了解其特点。
6、4申请前注意事项
明确基金委的任务，弄清为什么申请基金，申请书要让别人看懂，仔细阅读指南（导向作用，代码不等于指南），有问题向相关学科提出，与其交流，以获得指导。
科研立项的意义篇3
[关键词]科研项目；审批权；程序正义；公开
[中图分类号]D922、17 [文献标识码]A [文章编号]1671-8372（2015）01-0109-05
Abstract：Power rent-seeking in scientific research project approvals is rather serious now in China、 The lack of effective restriction and supervision in the approvals of scientific research project is an important reason、 As to the particularity of scientific research project approvals itself， more practical way is to focus on the legal regulating of the scientific research project examination and approval procedures in the perspective of procedural justice、 In order to establish and perfect the relevant process systems of scientific research project approvals， the disclosure system of examination and approval， the avoidance system of interested party， the system of reason-giving， the system of functional separation， the system of prohibiting unilateral contact， and the system of objection review should be proposed、
Key words：scientific research project； approvals； procedural justice； information disclosure
目前，科研立项的级别和数量已成为众多科研人员以及科研单位竞争的主要目标。因为它不仅影响到科研人员的学术地位、职称评定和待遇升迁等，而且还是评价一个科研单位的科研实力、学术水平等的重要标准。我国科研项目立项审批（指纵向科研项目立项审批，下同）领域的权力寻租现象比较严重，其中，科研项目审批权缺乏有效的制约和监督是其重要原因。
2014年10月23日，中共十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》明确提出，“强化对行政权力的制约和监督……努力形成科学有效的权力运行制约和监督体系，增强监督合力和实效。加强对政府内部权力的制约，是强化对行政权力制约的重点”“全面推进政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开……”
加强科研项目审批权的法律规制建设已经刻不容缓，但不能忽视的是，科研项目审批权有其本身的特殊性。一方面，科研项目审批权的行使具有较大的自由裁量余地，更容易被滥用，监督起来难度更大；另一方面，科研项目审批评审的学术性、专业性很强。因此，很难从实体方面对科研项目审批权进行规制。比较可行的思路是在程序正义视角下，重点加强科研项目审批程序的法律规制。
一、科研项目审批权的滥用
近年来，我们党和政府高度重视科研工作，不断加大对科研的资金投入，到2013年底，我国的科研经费投入总额位居世界第2。近40年间，我国的财政科技投入增长了近100倍。但遗憾的是，我国科研水平和巨额投入相比并不吻合，其中很重要的原因是我国科研项目立项审批方面存在很多问题，权力寻租现象比较严重，很多科研项目审批不是以学术优劣为标准来立项，而是凭借关系。不公正的科研项目审批违反了课题制存在的本意，阻碍了科技的进步。
在2012年6月27日召开的第十一届全国人大常委会第二十七次会议上，国务院关于2011年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告明确指出了国家科技重大专项审计调查的有关情况。截至2011年底，在审计调查的8个国家科技重大专项中，有2个专项的134个“十一五”课题尚未验收，又被批准或推荐为“十二五”滚动支持课题。这不符合滚动课题在已验收课题中择优确定的要求。不难发现，我国在科研项目立项审批方面存在很多问题。
首先，由于科研项目审批权缺少有效的法律规制，科研项目审批权很容易发生权力寻租。实践中，科研部门管理人员对科研立项的结果往往有决定性作用。科研部门管理人员在组织编写课题指南、选择评审专家、上会评审等很多环节对科研项目审批有很大的影响，有时甚至可以操纵审批过程和结果。例如为了争得科研项目，有些申请者纷纷贿赂相关科研部门主管人员以及专家评委，跑项目拉关系好似已经成了众所周知的“潜规则”。其次，与科研立项腐败应运而生的“科技中介”这些年比较火热有关。这些“科技中介”大多是由从科研管理部门离职的工作人员成立的所谓“科技咨询公司”，专门负责为项目申请者与科技部门之间的权钱交易牵线搭桥，从中获取数目不菲的“中介费”。 第三，近几年来，在科研项目审批的领域出现了所谓的“项目老板”。这些“老板”先通过权权交易、权钱交易等违法手段，从科研部门“跑”得项目，然后再将项目“分包”给其他科研人员，“老板”自己可谓是“名利双收”。
针对我国科研基金分配体制存在的问题，清华大学施一公与北京大学饶毅联名在《SCIENCE》发文章指出，虽然我国研究经费以每年超过20%的比例增加，但并没有对科研起到应有的强大促进作用。现行的科研基金分配体制减缓了中国潜在的创新步伐。另据《第一财经日报》记者不完全统计，2013年广东科技行政系统腐败涉案人数已逾50人，其中包括广东省科技厅原“一把手”李兴华和广州市科信局原局长谢学宁。发案集中在科技资金使用、分配等环节，这暴露出科研项目经费审批管理方面存在严重漏洞。一位教授说：“虽然科技部门也设立项目审批的专家委员会，但是专家意见基本上是走过场，最终起决定作用的还是科技部门。”[1]在这种体制下，很多科研人员并不是潜心做好研究，而是热衷于和科研管理部门的官员和评委专家搞“公关”。中国工程院院士王梦恕直言：“老师和下面的学生成天‘写本子’、跑关系、申请钱，结果跑上了就休息了。”[2]这种通过不正当手段而获得的项目立项，很多都是敷衍了事，最后又通过“公关”而顺利结项。这不但败坏了学术风气，而且严重浪费了我国宝贵的科研资源，阻碍了真正的科研创新和科技发展。
二、科研项目审批权急需程序规制
我国科研项目审批领域之所以出现比较严重的权力寻租现象，很重要的原因在于科研项目审批权缺乏有效的制约和监督。而美国对项目立项申请和审查是非常严的，这可以世界上最大的医学研究机构―美国国家卫生研究院（NIH）为例。NIH一般是在广泛竞争、同行评议的基础上，通过二级评审而择优立项，避免了人情和欺诈。目前，我国尚没有建立统一的规范科研项目立项的程序立法。为了防止科研项目审批权的滥用，科研项目审批领域急需相应的法律规制。鉴于科研项目审批权本身的特殊性，应当重点加强科研项目审批程序的法律规制。
（一）不受约束的权力必然产生腐败
科研项目审批权是由行使公权力的组织行使，其目的是实现公共利益，属于行政权的一种。如国家社科基金项目由全国社科规划领导小组行使审批权，教育部人文社会科学研究项目由教育部行使审批权。
权力是一把双刃剑，它在维护公益的同时，又有可能发生异化，变为掌权者谋取私利的工具。另外，权力还具有天然扩张的属性，权力若不受约束便会无限制地不断扩张。不受约束的权力必然产生腐败。伯特兰・罗素在《权力论》里认为，权力是一种“必要的恶”，从积极方面看，它是组织社会、维持秩序、实现公共政策目标不可缺少的手段；从消极方面讲，它也是谋取不正当利益、实施专制和暴政、发动战争的工具。因此，人们也力图对它做出必要的规制。由于现行科研项目审批制度不完善，审批权缺乏有效的规制，科研项目审批权很容易发生权力寻租。要防止科研项目审批权的滥用，就要对科研项目审批权进行有效的法律规制。
（二）现有科研项目审批的立法缺失
目前我国尚没有一部统一的科研项目审批立法，只有国务院制定的《国家自然科学基金条例》以及规章之下的规范性文件，并且，由于大多数规范性文件存在制定程序不严谨、规定过于笼统的问题，不能有效规制科研项目审批权。虽然《国家社会科学基金项目管理办法》及其相关规定也有较多的规制审批权的制度，比如较为科学的匿名通讯评审、相对严格的会议评审、回避制度等，但对项目评审过程中的信息公开缺乏明确规定，没有异议复审机制[3]。而且，现有的《行政许可法》《科技进步法》等都难以有效规制该类审批行为。立法上的缺失，导致科研项目审批权没有受到有效的规范和制约。
（三）科研项目审批权的特殊性
由于科研项目审批权的行使存在较大的自由裁量余地，而且，科研项目评审的学术性、专业性很强，很难从实体方面对科研项目审批权进行规制。因此，应当重点对科研项目审批的程序进行控制。
英国贝宁勋爵在其《法律的正当程序》一书中认为，正义不仅应得到实现，而且要以人们看得见的方式加以实现。程序正义强调程序的正当性，它是解决权益冲突时的重要考量。程序不仅仅是产生决定的机制，亦是其价值与功能的实现所必需的制度设计和前提要素[4]。程序一直被英美法系国家视为“法律的心脏”，美国最高法院大法官道格拉斯曾精辟地指出：“正是程序决定了法治与随心所欲或反复无常的人治之间的大部分差异。坚定地遵守严格的法律程序，是我们赖以实现法律面前人人平等的主要保证。”所以通过保障程序正义，可以有效限制权力的恣意和滥用，使通过正当程序所得出的结果更加合理、公正，进而促进实体正义。
贝勒斯说，“倘若当事者觉得用来作出判决的程序是不公正的，那么无论是在心理上还是在行动上，他们都不太可能接受解决其争执的判决”[5]。一个完善的程序可以将错误降到最低程度，通过程序的正当性来保证结果的正确性。如果没有程序的保障，实体正义很难得以实现。如果权力没有法定程序的约束，权力失控和异化在所难免。科研项目审批权力的失控必然导致审批权力的异化，所以有必要建立和完善审批程序相关制度来规范科研项目审批权，并通过程序公正促进实体公正，从而提高科研资源配置的公正性和有效性。
三、科研项目审批程序相关制度的建立和完善
政府失灵理论①证明，缺乏正当程序约束的政府必然是腐败的、低效率的和浪费资源的。实体正义以程序正义作为前提和保障。没有程序正义的保障，实体公正也很难实现。中共十八届四次全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》明确提出，“强化对行政权力的制约和监督……努力形成科学有效的权力运行制约和监督体系，增强监督合力和实效。加强对政府内部权力的制约，是强化对行政权力制约的重点。……全面推进政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开……”
为了减少权力寻租，保障科研项目审批权的规范行使，我国应该尽快制定全国统一的科研项目管理法律，吸收《国家自然科学基金管理条例》《国家社会科学基金项目管理办法》的合理内容，通过构建完善、严格的审批程序相关制度来规范科研项目审批权的运行。另外，各地方、各部门可在此基础上制定相应的配套实施条例，严格规定相应的审批程序制度。
（一）科研项目审批公开制度
“公平必须公开地、在毫无疑问地让人们能够看见的情况下实现。”[6]国家设立科研项目的目的是为了实现公共利益，而这些项目的经费来自国家财政，最终来自纳税人，所以理所当然应该接受社会公众的监督。发达国家的经验证明，保障科研项目审批过程的公开透明是防止科研项目审批权寻租的最有效的措施。通过公开科研项目审批权行使的过程和结果，既可以保障公众的知情权，又可以方便公众对科研项目审批权的监督，从而防止科研项目审批权被滥用。
虽然国家自然科学基金项目、国家社会科学基金项目等部级项目的立项结果已经做到公开，但是很多地方的省级、厅级等科研项目并没有真正实现立项结果公开。在很多项目审批中，申请人只能查到自己的申请是否被立项，而最后得以立项的具体名单并不公示。而且，尤其需要注意的是，科研项目审批权行使的过程没有做到公开。因此，公众对项目审批立项的监督难度很大，那些弄虚作假或者不符合立项条件的申请人很容易蒙混过关。2005年“汉芯”造假事件中，上海交通大学陈进凭借造假的“汉芯一号”成功申请了数十个科研项目，骗取了上亿元的科研经费。如果科研项目审批公开制度落实到位，这样的造假行为也许就不会屡屡得逞，对当前重复申报课题的不良现象也定会有强有力的遏制作用，从而确保科研资源得到有效利用。
所以审批机关应当及时将立项过程和结果中的有关审批信息（信息除外）全部进行公开，并通过建立科研信息公开平台，在网上主动公开准予立项的名单以及依申请公开未获立项的不予立项理由。
（二）利害关系人回避制度
在熟人社会的中国，师生关系、朋友关系、亲戚关系等形成了一个个关系网，科研项目的审批很容易受这些熟人关系的左右，致使“人情腐败”乃至权钱交易、权权交易等腐败现象屡见不鲜。项目指南制定者、评审者和申请者很有可能身份重合，出现“自己做自己的法官”的现象，这就需要构建利害关系人回避制度。
回避制度是保障科研项目审批公正的客观要求，每个申请人需要得到公正的对待。回避制度有利于避开“利害关系”，防止因个人利益和亲属关系等因素对审批立项产生不良影响，从而保障程序公正，进而实现实体公正与程序公正的统一，并可以在很大程度上消除公众对审批公正的疑虑。这就要求，凡是与申请人有利害关系的审批人员、专家评委等人员，应主动回避或应申请回避，以最大程度上避免因参与审批而可能造成的偏见。如果属于应该主动回避的情形而没有回避，一经查出，评审者应该承担责任。地方的科研项目应该尽可能地实行异地评审，以保障评审的公平、公正。实践中，有些地方科研项目实行异地评审效果很好，如济南市科技计划项目连续多年实现异地评审，确保了评审的公正性。
（三）不予批准说明理由制度
众所周知，任何人在受到不利影响之前都要被听取意见，这是自然正义的核心思想之一。说明理由是公权力机关对其作出的不利于当事人的决定而进行的理由阐述， 有利于防止决定的专横与任意，并能促使当事人信服并接受。英国韦德教授认为给予决定的理由是正常人的正义感所要求的，是所有对他人行使权力的人的一条健康的戒律[7]。一些学者甚至主张，为自己所作的决定说明理由，是普通法上自然正义原则关于程序正义的第三条自然法则[8]。不予批准说明理由制度可以使审批机关自觉抑制其主观任意或滥用权力，以防止审批权的草率行使，从而促进合理、谨慎的审批程序。因此，对于没有被立项的项目申请，审批机关应当附书面的说明理由，清楚、详细地说明申请书存在的不足，使利害关系人和公众更容易接受评审结果。
（四）职能分离制度
以权力约束权力是防止权力滥用的重要途径。职能分离制度源于英美普通法中的自然公正原则，它要求行政机关对其某些相关职能进行分割，使之分属于不同的机构或不同的工作人员便于行使。其目的在于加强权力的相互制约，防止权力过于集中所造成的弊端。实践中，有的科研项目审批机构的权力过于集中，从立项、管理、结题等都由一个处室完成，很多情况下，最后能否立项由某个特定处室和分管领导决定，缺乏必要的分权与制衡，这就容易产生权力寻租。
职能分离制度要求科研项目的评审、决定、监督等职能分属于不同的人员行使，并尽可能吸收相关专家、同行参与评审，科研项目管理部门的工作人员一般只做组织和服务保障工作，不得左右评审结果。职能分离制度有利于权力受到相应的制约和监督，防止权力过于集中所造成的专制、偏私、滥用权力和腐败等现象，从而保证审批决定的公正、准确。
（五）禁止单方接触制度
禁止单方接触制度要求科研项目部门工作人员、专家评委等相关审批人员不得事先与申请人或其他利害关系人单独接触，以防止因进行私下联系而导致的权力寻租。
实践中，一些项目申请者在得知评审人员名单后，通过拜访、请教、打电话、发短信等方式联系评审人，大搞暗箱操作，使科研项目审批失去了公正性，败坏了学术风气。而“跑经费”现象在外国和我国香港地区却绝少发生，“因为大家都不需要跑关系，评委你都不认识，做工作也没用。”香港高校教师申请基金项目是由香港本地、外国同行组成的国际小组来评审，这些成功经验值得我们内地借鉴[9]。
（六）异议复审制度
进行科学研究是宪法规定的公民基本权利，每个公民应该有权平等地获得科研项目。权力必须为权利服务，而不能反过来侵犯权利。“无救济则无权利”，当科研权利受到侵犯时，公民应当有权获得相应的救济。通过构建异议复审制度，保障公众的参与权。给当事人和利害关系人提供救济途径，有利于项目申请人或其他公众对审批权进行监督，以便发现不符合条件的立项和违规的审批行为，消除偏私，防止审批权的滥用，促进审批结果的客观公正，从而保障当事人和相关利害关系人的合法权益。
现行科研项目审批立法中，只有《国家自然科学基金管理条例》规定了异议复审程序，这远远满足不了实践的需要，异议复审制度需全面推行。科研项目审批初步结果出来之后应及时公开，申请人或其他公众对审批结果有异议的，可以向相关审批部门提出复审的请求，而相关审批部门应当及时进行复审。复审时，审批部门应当另行组织专家重点审查立项审批的程序问题和实体问题，并书面告知复审申请人，以避免异议复审流于形式。
四、结语
科研项目审批立项必须坚持公正、公开、公平竞争的原则。可通过论证过程的公开性、禁止单方接触的原则、禁止财物交接和评审保密等相关机制的建设，充分体现和确保公开、公正和公平的价值[10]。可喜的是，2014年3月，国务院了《国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》，确立了以统筹协调、激励导向、问题导向、监管与服务并重、简政放权为核心的改革思路。在充分尊重科研规律的前提下，加强科研项目审批权的程序规制，使审批权得到有效制约和监督，这是抑制科研项目审批权寻租的重要途径。另外，建立一套权责清晰的问责机制也非常重要。
[参考文献]
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科研立项的意义篇4
一项极为重要的工作《中共中央关于进一步繁荣发展哲学社会科学的意见》提出，加强马克思主义基本原理研究是繁荣发展哲学社会科学的一项极为重要的工作。加强马克思主义基本原理研究，是党中央实施马克思主义理论研究和建设工程的一项重要部署，具有十分重要的意义。
加强马克思主义基本原理研究是哲学社会科学发展的内在要求。马克思主义是我国哲学社会科学的核心组成部分，加强马克思主义基本原理研究是哲学社会科学研究的题中应有之义。不仅如此，作为哲学社会科学研究的指导思想，马克思主义基本原理为哲学社会科学的研究提供了正确的世界观和方法论，规定了哲学社会科学发展的正确方向。哲学社会科学既是一个知识体系，也是一个价值体系，是科学性与意识形态的统一。在我国哲学社会科学的研究中，不同学说流派可以异彩纷呈，不同主张观点可以百家争鸣，但有一点是不容置疑的，就是要坚持马克思主义的立场、观点和方法。立场、观点和方法构成了哲学社会科学的内核，规定了它的研究方向，也是推进它发展的内在机制。如果离开马克思主义的立场、观点和方法，离开对马克思主义基本原理的准确把握，也就谈不上繁荣发展哲学社会科学，谈不上真正坚持马克思主义。
加强马克思主义基本原理研究是不断开辟马克思主义新境界的必然要求。一个民族要想站在科学的最高峰，就一刻也不能没有理论思维。要使党和国家的事业不停顿，首先理论上不能停顿。马克思主义是行动的指南而不是可以照抄照搬的教条，马克思主义基本原理开启的是科学探索之门而不是真理的终结。马克思主义是在不断研究新情况、解决新问题的实践中而实现发展的。前人不可能为我们提供解决当代一切问题的现成答案，我们也不能停留在前人得出的结论上止步不前。特别是在当今时代，世界经济、政治、文化、科技、军事等领域出现了一系列新变化、新矛盾、新问题，我国改革发展也面临着一系列新任务、新情况、新课题。党要带领全国人民抓住重要战略机遇期，全面建设小康社会，把改革开放和社会主义现代化建设继续推向前进，就必须进一步高扬马克思主义理论的伟大旗帜，用马克思主义中国化的最新成果——邓小平理论和“三个代表”重要思想武装全党、教育人民，用发展着的马克思主义指导新的实践，并在实践中不断丰富和发展马克思主义。
加强马克思主义基本原理研究是广大理论工作者应该肩负起的重大历史责任。马克思主义是科学，要求人们把它当作科学来看待，要求人们去研究它。只有以前人的理论成果作为研究的起点和指南，深化对马克思主义基本原理的研究，才能分清什么是基本原理、什么是具体结论，破除对马克思主义教条式的理解，澄清附加在马克思主义名下的种种错误观点；才能有力地回击否定马克思主义的各种错误思潮；才能为全面建设小康社会，实现物质文明、政治文明和精神文明协调发展，开创中国特色社会主义新局面，提供科学的理论指导。为此，理论工作者应肩负起自己的历史责任，按照中央的部署，深入研究马克思主义发展史，深入研究马克思主义基本原理，深入研究马克思主义的立场、观点和方法，深入研究马克思主义与时俱进的理论品质。在研究中，应坚持用科学的态度对待马克思主义，通过扎实细致的工作，为马克思主义的发展和哲学社会科学的繁荣贡献自己的力量。
科研立项的意义篇5
“基于国家课程标准的项目学习”，系指研究的目标是以国家课程标准为依据的项目学习，也就是把项目学习作为学科常规教学的主要策略，实现国家课程标准所规定的目标，用“项目”来统整课程标准规定的教学内容。换言之，项目学习是以课程标准要求的学科学习内容为基础，以学科的核心概念和原理、学科思想、学科素养为项目的价值追求，特别注意项目设计与课程标准的切合，能够反映课程标准所重视的教学内容、评价体系和学生表现，“项目”将成为学科学习的主体。
项目学习有多种模式，其中以美国巴克教育研究所研制的“以课程标准为核心的项目学习”最具系统性和操作性，其对课程标准的关注切合我国课程改革的现实。
“基于国家课程标准的项目学习”研究是一项系统工程，它研究的范畴应当包含课程、教材、教学、学校教育与管理以及理论探讨五个方面。这五个方面相互关联，相互影响，相辅相成，但又各有侧重；只有五个方面的研究同步并重，共同实施，共同作用，项目学习的效果、效率、效益才能更好地得以彰显。
一、课程方案中关于课程结构的研究
1、关于课程方案中领域、学科的研究。
关于国家课程方案中课程结构的研究，旨在对国家2001年颁布的《义务教育课程设置实验方案》在试行十余年之后进行反思与研究。《国务院关于基础教育改革与发展的决定》和经国务院同意的《基础教育课程改革纲要（试行）》所指出的课程设置的原则是：（1）均衡设置课程；（2）加强课程的综合性；（3）加强课程的选择性。但从十余年的实践来看，后两条基本没有实现。该方案的最大亮点是增设了综合实践活动，内容包括：信息技术教育、研究性学习、社区服务与社会实践以及劳动与技术教育等。实验的结果是，这些课程基本上形同虚设，课程设计的目标远没有实现。综合实践活动课程与学科课程割裂是其中重要的原因之一。“历史与社会”与“科学”课程的设置在我国教育土壤的不适应性也暴露无遗。根据各学科的内容和性质，设计基于现实生活与学生密切相关且有意义的项目，真实地、适当地、适度地将学科知识综合可以解决这一问题。学生在做项目的过程中，“通过亲身实践，发展收集与处理信息的能力，综合运用知识解决问题的能力及交流与合作的能力，增强社会责任感，并逐步形成创新精神与实践能力”（《义务教育课程设置实验方案》）。
2、关于立德树人，三维目标共同达成的研究。
《义务教育课程设置实验方案》提出：“课程设置应体现义务教育的基本性质，遵循学生身心发展规律，适应社会进步、经济发展和科学技术发展的要求，为学生的持续、全面发展奠定基础。”时至今日，立德树人，特别是生命教育、学生成长教育、公民素养教育等的课程和各个学科的整合还远没有达成，各学科仍然是固守学科知识的系统性和完整性，形成学科壁垒，使得立德树人、文理相融、成人成材等教育只能处于可有可无、贴标签、形似神不似的尴尬局面。我们可以利用来自现实生活、社会实践的项目学习，将立德树人、生命教育、公民素养教育等内容与各学科知识天然融合，使三维目标在学生做项目的过程中血肉相连，一气呵成。知识学习，特别是侧重知识结果性的学习是不可能承载三维目标的，只有让学生在做那些源于现实生活、与学生密切相关的有意义的项目（或称之为事情）的过程中，发现知识，亲历知识生成发展的过程，知识与技能、过程与方法、情感态度与价值观才能天然相融，共同达成。
3、关于学科学习时间的研究。
《义务教育课程设置实验方案》中学科学习时间的分配以及学习空间的重构也是课程目标实现的关键。在把研究性学习、社区服务、实践活动以及信息技术整合到学科学习的过程中，如何分配学习时间，如何统筹课前、课上和课后，如何用“学时”代替“课时”，如何打通教室、校园、社区、社会等学习空间，只有将以上问题在课程层面加以深入研究，才能为课程全面实施以及新教材设计奠定可行的基础。
二、基于课程标准项目学习的教材研究
基于课程标准项目学习的教材，其内涵是：以国家课程标准为依据，以学习研究学科的核心概念和原理，知识背后的意义和价值，解决问题的原理和规律，知识技能背后的学科方法、学科思想、学科素养等为主题和目标，并把这一主题置于真实而有意义的项目中，通过学生做项目而对主题进行深入探究的课程活动。它是以精心确立的主题为中心，以驱动问题为动力，以制作作品并将作品展示给他人为目的。在这一过程中强调激发学生主动参与、团队合作、成果共享，且能借助多种资源开展探究活动，并在一定时间内解决一系列相互关联的问题，习得相关知识。
这里需要研究和突破的是：
（1）如何将记知识的学习转变为做事情、做项目的学习，充分体现“做中学”。如何选择项目，使项目既源于现实生活，又与学生密切相关且有意义又可行，还能蕴含相应的学科知识和技能。实现项目学习的过程就是融价值、能力、知识为一体的素养形成的过程。
（2）如何用本学科的核心概念、学科思想、学科素养来统整、统领相关学科知识，从而形成项目并成为项目的灵魂和目标。
（3）如何设计和选择项目，使学生在做项目过程中，实现对学生价值判断、公共关怀的态度、习惯和能力的培养，实现对学生意义领悟的态度、习惯和能力的培养，实现对学生自主自治的态度、习惯和能力的培养，特别是对真善美的追求，对学科的喜爱，对科学美的感受，对规律美、平衡美、对称美、结构美的感受，对不同思维风格美的感受等。
（4）如何将以知识体系为逻辑的设计转变为以做项目的步骤程序为逻辑的设计。
（5）如何将陈述式、告知式、灌输式的学习转变为发现式、探究式、生成式的学习。如何处理既让学生发现探究又作为教材需给出完整结论的矛盾。
（6）如何将项目学习和“自主、合作、探究”的新型学习方式相融合，用项目学习的教材引领教师教学方式和学生学习方式的转变。如何将教材做成融“活动、内容、规则、程序、方法”为一体的学生学习指南。
（7）如何设计和选择驱动问题、项目成果，把学生的学习变为以意义领悟和成就体验为驱动的学习，变为在教师组织、引导、评价下的学习，让学生在做项目中完成全部的学习任务，达成全部的三维一体的学习目标。
（8）教材设计如何凸显读中学（让学生不仅读教材，且要读自然、读社会、读相关的书籍、读报刊），说中学（说方法、说思想、说原理、说事实、说质疑等），写中学（学生不仅仅做题，而且要写学习报告、科普小文章、小论文、实验报告、设计报告等微写作）。
（9）如何将理性思维、科学素养的态度、习惯和能力的培养融通在教材中。这里主要指从现实生活中发现问题、提出问题、探究问题的态度、习惯和能力，对逻辑、事实、数据的信赖（超越经验、印象、估计）的态度、习惯和能力，尊重知识首创的态度、习惯和能力，形成态度、发表看法的习惯和能力等。
（10）在教材中如何设计本学科系列的学科文化典藏，除在项目中渗透外，让学生结合项目学习，不断地读到有关本学科的发展史、相关科学家的传记、逸闻趣事、发明故事等。
（11）如何把良构的封闭的验证的活动和实验设计为劣构的开放的探究的活动和实验。
（12）在项目实施的设计中，如何实现从现实问题到学科问题的水平学科化和从学科问题到学科概念、学科规律、学科思想、学科素养的垂直学科化。项目实施的过程即是学科化的过程。
（13）项目成果如何展示，如何说明，如何使用。
（14）在教材中如何设计评价测试题，探索对素养评价的办法和途径，厘清量化评价与质性评价的适用范围。
（15）教材如何体现信息技术与学科的整合。学生如何利用信息技术采集互联网上的信息，如何从网络上与别人协作学习、收集数据、绘制图表、分析数据、创建模型、制作多媒体作品，如何应用网络技术工具作为强有力的学习支架。
（16）关于教材“六个统一”的研究：教材、学案、练习册相统一，不仅有学什么，而且有怎样学；课前、课上、课后相统一，课时转化为学时；学科知识、研究性学习、综合实践活动相统一；教育部提出的学科核心素养“自主发展、社会参与、文化修养”相统一；听中学、说中学、写中学、做中学、练中学相统一；21世纪核心学习主题“课程目标、核心素养的目标知识”“自主、合作、探究的学习方式”和“生活与职业技能、学习与创新技能、信息媒体与技术技能”三者相统一。
三、基于项目学习的教学实践研究
项目学习的教材始于新的教学模式的呼唤，新的教材反过来引领新的教学模式向更高水平发展。所以对新的教学模式的研究与实践也是迫在眉睫的。需要研究的问题有：
（1）在学习组织上，如何从班级授课制切实转变为小组探究制。小组这一新型的学习组织成为学校基本的学习单位和管理单位。项目学习与实施依附小组进行。
（2）在教师角色上，教师如何由讲授者、作业布置者转换为项目学习的组织者、引领者和参与者，教师应从讲师变为导师。
（3）在课堂教学模式上，如何实现从教师讲坛到学生论坛的转变，教师如何恰到好处地进行点拨和引导。
（4）教师如何高效地组织项目活动，特别是室外活动、校外活动如何组织和实施。
（5）教师如何统筹和合理安排课前、课上和课后的全部学习时间，如何保证学生的自主学习效率和效果（包括对自主学习的控制，自主学习内容的布置与要求，自主学习效果的监控与反馈等）。
（6）学生如何进行整体化学习展示，在展示中教师如何引导质疑、辨析。学生如何学会倾听，如何形成观点、发表看法。
（7）在项目学习实施过程中，如何把只针对个人的评价转化为对团队和个人兼顾的评价，如何将过程性评价与终结性评价相结合，如何实现学生、教师、家长、社区人员共同评价。
（8）项目成果如何展示，如何使用，如何体现成果的意义和社会价值，使学生更充分地享受意义领悟和成就体验。
（9）针对新的教学模式和项目学习，如何设计阶段性测试题和终结性测试题，为中高考改革探路、铺垫、引导。
四、项目学习与学校教育、管理的研究
新教学模式的形成，新教材的使用，必定导致学校管理、制度、文化、学生的社团活动、教师队伍建设、学校学习场所设施设备的配置等一整套学校管理机制和操作办法的变革和创新，学校需要形成一个新的有机整体，需要各方联动，全面推进。需要研究的问题广而深，诸如：
（1）学校如何建设一个以校长为首的彻底理解新模式、新教材理念并且完全认同新教育模式的价值追求的强有力的工作团队。
（2）如何做好教师、学生干部、小组长以及各种不同职责组员的培训工作，以适应新模式、新教材的使用与学习。
（3）如何搞好项目学习的校内教研和区域校际教研。
（4）新模式、新教材所需要的新的教室配备标准的研究。教室要有利于小组活动、展示活动、相关实验、课本剧表演等，黑板、交互式电子白板、电脑，相关的教具、学具、制作工具等的配置，教师图书角的设置及图书、报刊的配置，教室电路及有线、无线上网的配置等。
（5）学校的图书馆、实验室、通用技术实验室、电子阅览室、仪器室、信息技术教室等如何尽量靠近学生，方便学生项目学习使用，生物、地理等标本、教具如何方便学习小组和个体的观察使用。
（6）除了传统意义上的理化生实验外，设计、制作类的活动将成为重要的学习形式，那么，相关的工具、材料等耗材如何解决。
（7）学校的课程表如何编制，学时如何统筹安排。
（8）教师新的工作量标准如何确定。在学生的课外学习活动前、活动中、活动后需要教师的统筹、引导、组织、评价等工作，如何计算工作量。
（9）随着新教育模式的建设，新的项目学习教材的使用，如何开发与管理大量地存在于学区、社区、自然、社会的学习资源，使越来越多的学习活动发生在教室以外、校园以外的社会和自然中。
（10）各门课程如何逐步建立相对集中、相对稳定的校外学习基地，教师要像研究教材一样研究校外学习基地，从而保障对学生体验、考察、调研、采访的有效指导。
（11）针对校外学习的种种疑虑（如组织问题、效率问题、安全问题等），如何建立校外学习管理制度。如何组织家长、社区成员等组成学校理事会，保障家长、社区对学生项目学习的支持。
（12）如何建设一支适应新的教学模式、用好新的教材的教师队伍。新模式、新教材非常强调教师的组织能力、探究能力、动手设计和制作能力等，如何引进非师范院校的毕业生实现教师来源的多元化，如何建立校外兼职教师制度，如何研制合格或优秀教师的知识结构、能力结构的基本标准和评价标准。
（13）学校的社团活动如何与项目学习相结合，学校的校本教材和教学如何与项目学习相融合。
（14）小组文化、班级文化、校园文化等文化建设如何适应新的教学模式、新的教学内容和新的学习方式。
科研立项的意义篇6
一、目的意义： 搞教育科研是提高教师素质的重要方法，也是提高教育质量的重要途径。为此，必须有计划地开展教育科研课题研究，通过对教育科研课题的专题研究，一方面使教师掌握教育科研的基本方法，培养一批科研型的骨干教师队伍。另一方面要针对当前教育、教学中存在的问题，探索小学教育改革的思路、策略和途径，形成我校教育科研特色。同时为促进教育科研成果尽快推广、应用，必须建立一套有利于操作、检测、评估课题的管理办法。
二、课题分类：
1、学校教育科研课题以校级立项课题为基础，校级立项课题是学校课题管理的主要对象。在此基础上逐级选择推荐，逐步形成由校、区级、市级、省级、部级课题组成的课题网络。
2、学校教育科研课题分为学科类课题和非学科类课题两大类。
三、课题管理机构和管理内容：
1、校级各类立项课题均由校教科室负责管理。校级以上立项课题根据相应级别教育科研机构制订的管理规定实施管理。
2、课题管理的内容包括课题申报、课题方案制订、论证及立项、课题的实施、阶段总结报告和实验报告、课题的中期检测、课题成果鉴定、课题成果的推广等环节。
四、课题管理程序： （一）、课题的申报与立项。
1、每年九月份由课题负责人选准课题，填好课题申报表，写出课题实验方案送校教科室。教科室根据所报课题进行审阅。并组织有关人员对课题进行论证，对有较高学术价值、便于操作的优秀课题向上级教育科研部门推荐，争取立项。其余的作为校级课题。
2、立项原则：鼓励性原则。鼓励全校教师参与教育科研，并通过科研提高广大教师的科研能力。可行性原则。课题研究人员具有一定的课题研究的能力和深入开展研究的精力。能制定出合理的、操作性强的研究方案。实用性原则。强调教育科研对本校的教育改革和发展有现实指导作用，强调教育科研对提高教师的业务水平有切实的促进作用。科学性原则。课题研究的指导思想正确，研究目标明确，立论根据充分，内容具体，方法步骤切实可行。
（二）、课题的实施
1 、校教科室管理的课题范围是校级课题和以我校名义申报的各级各类课题。
2 、课题负责人全面负责课题研究的各项工作。
3 、周期一年以上的课题每学期必须制定阶段性课题研究计划，应按时写出阶段性研究总结。
4 、课题组长要经常性组织教师研讨，收集资料，及时记录科研工作的进展情况以及研究体会，按月向校科研室汇报。
5 、课题申报人应维护课题研究的严肃性，要设法保证课题按时结题。同时，更要注意科研的科学性和对教育的实际指导意义，在研究过程中可作不断的改进或提高。
6 、课题一经立项，不得随意变更或终止，因故不能按时结题或不得不中止的课题，须书面说明理由，由教科室备案。无不可抗拒原因而不按时结题的，不得申报新一年课题。
（三）、自查、检测
每位实验教师每学期末要写出阶段实验总结，向学校教科部汇报教育实验过程中的得失，并将实验过程中积累和收集的资料、数据等一并交校教科室存档，便于学校对实验中期、实验结果进行检测、评估。
（四）、课题结题与鉴定管理
1、凡符合结题条件的课题，由校科研室负责鉴定工作。课题负责人向校科研室递交《课题研究结题报告》，并附下列资料： 课题研究主体报告、全部研究成果反映研究过程的主要资料（文字、图表、录音、录像、软件和事物等）
2、市级及以上立项课题由上级科研部门给出鉴定。
3、课题的成果形式有教育科研论文、研究报告、调查报告、教育专著和教育软件，学校有权对成果进行合理的管理和推广。
科研立项的意义篇7
关键词：21世纪COE计划；大学竞争力；科研竞争力
中图分类号：G112 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2012）07-0069-02
“21世纪COE计划”（COE）是日本文部科学省于2002年根据《大学结构改革方针》将竞争机制引入大学，对大学实行第三者评估制度的一项措施。该计划主要在国立、公立和私立大学的若干优势尖端学科领域进行重点资助，其最终目的是通过若干个世界最高水平的研究基地推动有关大学能够成为具有国际竞争力、具有独特个性的世界高水平大学。
一、“21世纪COE计划”概述
自20世纪90年代初泡沫经济崩溃后，日本经济连年出现“零增长”甚至负增长。为了扭转这种局面，提高其经济活力，实现“科技创造立国”的战略目标，日本于2002年起开始实施“21世纪COE计划”，并为该计划制订了专门的“研究基地建设补助金”制度。同时，成立专门委员会负责评审大学或科研机构提出的COE申请和实施效果的监督。“21世纪COE计划”包括生命科学、化学·材料科学、情报·电气·电子、人文科学、边缘·交叉学科及新领域、医学科学、数学·物理·地球科学、机械·土木·建筑学·其它工学10大重点学科群。由于客观原因，该计划在2004年又增加了“革新性学术领域”。至此，日本“COE计划”共有11个大的学科群。该项目有很严格的申请条件，根据文部科学省的规定，申请该项目主要应符合以下条件：首先，项目申请者应该已经在其申请的领域具有优秀的研究成果，并且所申请项目要有持续发展的前景，有能力成为优秀科研人才培养的基地；其次，申请的高校能够在校长的负责下，集中全校的人力物力支援该项目基地的建设，并且有能力发展为世界一流的教育研究基地；再次，能发挥自身特色，创造性地开展研究，取得具有时代意义的科研成果；最后，所申请机构应该能在“21世纪COE计划”结束后，有能力继续作为世界一流的研究教育基地，从而继续开展各项科研和学术活动。
二、“COE计划”的意义
日本社会对“21世纪COE计划”政策的出台反响很是强烈，特别是高等教育机构，各大学都尽全力争取该计划的立项权。COE计划的实施，对日本产生了深远影响，具体表现在以下几个方面：第一，对大学实行第三者评价，促进了大学评估的公平。该计划使私立大学进入与公立和国立大学同等的竞争地位，另外，一些综合实力不高的大学由于其在某方面的出色的表现也有机会进行科研立项的竞争，一定程度上兼顾了公平的原则，使各级大学在公平、平等的基础上开展良性竞争。第二，促进了大学管理体制改革。在“COE计划”中，最终通过审批的绝大多数是科研力量雄厚的大学。这样就使大学的分层更加明显，一些科研能力强的大学得到政府的巨额资助，其科研特色更加突出，进而形成特色鲜明的研究型大学；而对未获得资助的学校则定位于发挥其教育的职能，为提高整个国民素质和高等教育的普及化发展作贡献。第三，提高了日本的科研能力，促进了其经济的复苏和发展。COE评审委员会负责人——诺贝尔奖获得者江崎玲于奈指出：“日本的大学在科研方面虽然有战术但缺乏战略”。为了在“21世纪COE计划”中获得尽可能多的援助，无论是在人员还是提供的便利性方面，各大学都以自身最好的条件来争取COE计划的立项权，有关机构通过强强联合而选择尖端或跨学科领域的项目，COE计划项目评审委员会在此基础上优中选优。迄今为止已有很多项目取得了显著的成效，如东京大学的生命科学、青山学院的超导材料、名城大学的纳米技术等。另外，“21世纪COE计划”是一个较典型的教育与经济改革计划。很多COE项目已经与产业联合，从而把尖端的科研成果转化为产品以占领国际市场，提升日本企业的竞争力。这样的发展模式有望使日本经济再次腾飞。另外，日本在2003年初发誓要利用50年的时间来培养30名诺贝尔奖获得者。高端人才的培养除了个人主观因素之外，还需要各种软、硬件的支撑。COE教育科研基地具有该领域内的世界一流研究人员，拥有现代化的设施和设备，学术交流活动频繁，信息流通顺畅，研究氛围浓厚，这些对于高水平人才的培养是非常有利的，有利于日本培养世界级的高级优秀人才。
三、“COE计划”存在的问题
无论是大学的学科发展以及科研水平的提高，还是对整个国家科研实力以及产业经济的发展，“COE计划”对日本的影响都是巨大的。但是，该政策也有不足之处，具体有以下几点：首先，大学职能的定位问题。大学具有教学、科研和社会服务三项职能，但是，随着科研和服务社会职能的增强，大学的教学职能逐渐被忽略，一些大学把其地位的提升定位于科研上，忽视其教学的职能。这就导致一些教授忙于申请课题、做科研，而无暇顾及其教学的职责，这不利于良好的大学教育的发展，也不利于大学人才的培养。其次，各学科均衡发展问题。COE的评估周期只有5年的时间，并且还进行中期评估，这对于基础学科和人文学科的发展极为不利，由于自由竞争的缺陷，一些转化为生产力周期短的学科受到重视，导致该类学科发展过热，而那些转化为生产力周期长，对国家的发展起重大作用的基础学科却不被重视，特别是人文学科，几乎面临被取消的命运。再次，重点大学在评估中占优势的局面没有改变。COE计划在评审方针上力求公正，其立项权的争取看似公平，但是仍然没有改变重点、国立大学占优势的局面。以东京大学为例，2008年该大学分别在医学、数学·物理学·地球科学、机械·土木·建筑学·其他工学、社会科学、边缘·交叉学科及新领域等5个学科领域获准设立了10个卓越研究基地，这种现象在一些非重点大学是不可能发生的。最后，大学的科研和学术自由受到限制。通过科研立项为诱饵，引导大学按照政府的意向发展，这样就致使一些研究者为了争取项目，取得政府科研基金的支持，不得不丧失部分科研自由，具有自己主见的独立研究可能会越来越少。
COE计划已经实施了一段时间，当中不免会产生一些问题，但其带给日本的有利影响是不容忽视的。该计划不仅加强了日本大学的结构化改革，更重要的是对日本整个科研水平的提升起到了重大作用，对日本经济的复苏和日本国力的提升发挥了重要作用。
参考文献：
[1]龚兴英，陈时见、日本“21世纪COE计划”：背景、内容及意义[J]、比较教育研究，2007，（7）、
[2]杨栋梁、日本推行高等教育改革的新举措———《21世纪COE计划》评述[J]、日本学刊，2003，（5）、
[3]张晓鹏、日本的“大学结构改革”：进展、背景及意义[J]、复旦教育论坛，2003，（2）、
科研立项的意义篇8
关键词：高等学校 科研经费 科学管理
一、科研经费管理相关内容对其的意义
（一）绩效评价对科研经费管理的意义
绩效评价对科研项目的立项具有预测功能，其可在项目立项前对科研经费和研究条件进行评估，预测研究目标能否实现。在进行科研项目评估时，要考虑它的经济效益和社会效益。
（二）成本理论对科研经费管理的意义
科研项目成本的计算离不开成本的有关理论，科研项目的成本包含了直接成本与间接成本。间接成本的核算和分摊问题的实际操作是科研项目成管理的重点。
（三）预算管理对科研经费管理的意义
科研项目成本预算可为科研经费提供分配标准；审计科研项目预算的成本及实际发生的成本，可以有效控制科研费用使用的合理性和科学性；有助于科研经费管理政策的实施。
二、高等学校科研经费科学管理现存的问题
（一）科研经费来源多样化管理粗放
高等学校科研项目虽然有相关的科研经费规章制度，相关制度规定了经费开支的范围，但未对经费开支科目设定结构比例，导致科研项目负责人在经费使用上自由性较大，科目范围设置粗放。在人员费用、设备费用及管理费用政策规定方面的限制也不合理，导致经费管理在执行中较为松散。
（二）科研经费管理与项目管理缺少沟通
高等学校科研经费的管理是一项多部门结合的系统工程，它需要高校科技部门、财务部门、审计部门等协同配合。但在实际的科研项目执行中，普遍存在科研项目技术管理与经费管理相分离，审计、预算和决算管理互不联结的情况。各部门之间缺少必要的沟通和信息交换，例如财务部门只负责经费的核算，科研部门只负责经费使用，科研管理部门只负责项目的费用控制等，造成项目经费和项目管理缺少沟通。
（三）财务人员对高校科研项目参与太少
科研项目在实施的过程中，高校财务人员是等到科研经费到达高校账户后才开始参与科研经费管理的。这样，不仅不利于科研项目立项时的预算编制；也不利于财务人员审核科研经费的支出是否合理。科研项目预算对科研经费的支出有约束和指导作用，如果预算不合理，对科研经费的约束作用就失去了意义。另外，财务人员只是参与科研经费的管理，并没有参与科研活动，对科研活动并不了解，导致无法审核科研经费的支出是否符合科研活动。
（四）科研资产的管理混乱
科研活动的资产分为有形资产和无形资产。科研资产一般是用科研经费购置的固定资产，其使用是在教研室内或科研项目组，因其专业性强共享的程度不高，出现了设备重复购置，拉底了科研经费的使用效益等问题。科研项目结束时，相关部门也没有被通知进行固定资产清理，固定资产流失严重。对专利、论文等无形资产的关注也不足，缺乏管理，甚至有侵权情况。
三、如何提高高校科研经费科学管理的建议
（一）完善科研经费规范管理并建立规章
现代大学治理科研经费的管理方向是使其规范化及科学化。高校应本着这个发展方面再依据国家相关的法律法规，结合科研经费的特点和本校的实际情况，完善科研经费使其可以规范管理，并建立相应的管理体系。与此同时，高校财务处的工作人员也应该针对科研经费制定相关指南，加强科研经费在预算决算方便的管理，并负责指导科研项目负责人按照要求对科研经费进行科学预算。这些制度上的建立都保障了高校科研经费的规范使用，在理论与实践中都做到了规范化及科学化。
（二）加强科研经费预算体系
只有建设科学合理的科研经费预算制度，才能保证科研经费规范有效的被使用。具体的建设表现为以下两点：首先，国家和政府在制定科研项目预算的政策和要求时，先要充分思考科研项目科学研究的规律及特点，它与基础设施建设截然不同的，要依据其自身的特点规律进而制定科研项目的预算政策及要求。其次，在一项科研项目期初申报到项目结束决算的管理过程中，高校的财务人员要从财务专业性方面，给与科研项目负责人在科研项目预算及决算全过程指导。进而确保科研经费既符合国家及高校财务制度，又适合科研项目。
（三）实行矩阵式科研项目管理
实行科研项目管理矩阵式管理模式，也就是说对高校科研项目从科技处、财务处、审计处等各个部门调选出一或两名工作人员，和科研项目负责人一起实施专项专人管理。这样做一方面可以完善项目负责人财务知识欠缺的问题，另一方面还可以增加财务人员对科研活动的了解，更有利于财务人员审核科研经费支出是否合理，并且也能够解决各个部门间信息不流通的问题。
（四）设立科研经费审批使用监督机制
设立科研经费监督机制是制约财务与科研两部门的有效方法，对高校来说百利而无一害。高校加强科研经费监督管理，建立经费审批使用全过程监督机制，可以发挥审计部门、纪委和监察部门的职能作用，定期或不定期的检查科研经费的使用情况，确保科研经费在每个过程都避免出现问题，如出现问题及时发现及时解决。为更好的发挥监督制度，高校纪检监察部门可以将科研项目招标信息结果置于网上公示，让教职工们可以一同监督，保证经费的使用效益。
参考文献：
[1]张艳，崔贞云、充分发挥财务管理在高校科研经费管理中的守夜人作用[N]、高等函授学报（哲学社会科学版），2010，23（4）：67～69