建设工程项目建设(精选8篇)
建设工程项目建设篇1
关键词：工程建设，项目管理，重要性
工程建设在实施项目管理过程中，设置项目管理组织机构是至关重要的，建立高效的组织体系和组织机构是施工项目管理成功的保证。首先要做好组织准备，建立一个完善的管理队伍，能使项目经理指挥灵便、运转自如、工作高效的组织机构项目经理部。其目的就是为了提供进行施工项目管理的组织保证，一个好的组织机构，可以有效地完成施工项目管理目标，有效地应付各种环境的变化，使组织系统正常运转，保证完成施工任务。
组织机构能否正常运转，关键在于选择项目经理，不同的项目需要不同素质的人才。项目经理人选应具备领导才能、政治素质、理论知识水平、实践经验、时间观念等基本素质。
现代社会经济总量不断增加，经济全球化、信息化趋势日益增强，发展速度加快，过程复杂，新的行业、领域不断出现，产品开发周期缩短，导致越来越多的一次性;、无先例可循的任务的出现。不论经济结构如何变化，工程项目建设仍是我国经济发展的主要载体。加强工程建设项目管理，将是项目建设能否达到预期目的的重要条件。
工程建设项目管理是在限定的工期、质量、费用目标内对工程项目进行综合管理以实现项目预定目标。随着投资规模、领域的扩大，投资来源多样化，工程项目对环境、经济影响增强，工程项目管理已从工程项目施工管理扩展到从立项到交付使用维护全过程的管理。工程项目管理的目的不仅是实现具体的目标，是对质量、工期、费用的控制，还要与资金筹措、风险分析、使用维护以及与所在地经济、环境等联系起来，做到项目建设与环境、社会的协调，否则可能重蹈以前投资失误、失策、失控的覆辙。
由于工程项目是一次性的，工程项目管理是各部门工作的最后体现，为此必须利用现代化的管理技术和手段，强化工程项目管理，组织高效益的施工，使生产要素优化组合、合理配置，保证施工生产的均衡性，以实现项目目标和使企业获得良好的综合效益。
工程建设项目管理的主要内容是三控制二管理一协调;，即质量控制、进度控制、投资控制、合同管理、信息管理和组织协调。
1、质量控制
工程项目质量控制是指在力求实现工程建设项目目标的过程中，为满足项目质量要求所开展的管理活动。影响工程项目质量的因素主要有人、机械、材料、方法和环境五个方面。。工程项目的质量控制，是一个全面的、全过程的控制，项目管理人员应当采取有效措施对影响工程质量的因素进行控制，以确保工程建设质量。从思想、业务等多方面综合考虑人的素质，保证参建人员以积极的态度投身到工程建设中；根据工程项目的工艺、技术要求，合理选用机械，确定机械设备的类型和数量，建立健全各项管理制度，确保施工机械以良好的状态投入工程建设中；严把材料检查验收关，正确合理地使用原材料，检查、督促做好收、发、储、运等技术管理工作；通过分析、研究、对比，在确认方法可行的前提下优化方案，选用符合工程建设实际、设计合理、工艺先进、措施可行、缩短工期、降低能耗的方案。通过指导、督促、检查，为参建各方建立良好的技术、管理和工作环境，为实现质量控制目标提供良好的外部环境条件。
工程项目质量控制工作的重点应放在调查研究外部环境和系统内部各种干扰质量的因素上，要做好风险分析和管理工作，预测各种可能出现的质量偏差，制定切实可行的预防措施。使主动控制措施与监督、检查、反馈等被动控制措施有机结合起来，发现问题及时解决，发生偏差及时纠正，使工程项目质量始终处于项目管理人员的有效监督控制之下，确保工程建设质量。。
2、进度控制
工程项目进度控制是指在项目目标实施的过程中，为使工程建设的实际进度与计划进度要求相一致，按计划要求的时间施工而开展的控制活动，是对工程项目从编制项目建议书开始，经可行性研究、设计和施工，直至项目竣工验收、投产使用为止的全过程控制。工程项目进度控制的目标是使工程项目按照预定的时间完成，交付使用。
在工程项目建设过程中，由于种种因素的影响，工程项目的实际进度往往不能按计划进度实现，实际进度与计划进度存在一定的偏差。如参与工程建设的人员素质和能力较低，材料供应不及时，机械设备数量不足，建设资金不能及时到位，施工技术水平低，不能熟练掌握和运用新技术、新材料、新工艺等。项目实施过程中，要达到工程项目的进度控制目标，必须认真分析各种因素对工程进度目标的影响程度，并对影响工程项目进度的各种因素加以控制，采取切实有效地措施，减少或避免这些因素对工程进度的影响，使工程进展具有连续性和均衡性，缩短建设工期。及时将实际进度与计划进度进行对比，发现偏差，采取有效措施消除影响，并采取赶工措施，使实际进度与计划进度保持一致。
组织协调是实现进度控制的有效措施，为有效控制工程项目的进度，必须协调好参建各方的关系，处理参建各方工作中存在的问题，建立协调的工作关系，投入适当的人力、物力做好联络、联合、调和工作，搞好工程项目的进度控制。
3、投资控制
工程项目投资控制是指在工程项目实施过程中，在满足质量和进度要求的前提下，使项目实际投资不超过计划投资的控制手段。
工程项目实施过程中，严格按照工程建设合同进行工程结算，严禁超计划结算。工程项目的投资控制不是单一目标的控制，应与工程项目的质量控制和进度控制同步进行，工程建设质量不经验收合格，不予结算工程价款。项目管理人员在对投资目标控制时，应考虑整个目标的协调、统一，反复协调工程质量、进度和投资之间的关系，考虑采取投资控制措施对质量控制、进度控制产生的不利影响，使投资控制与质量控制、进度控制满足工程建设的需要，在保证质量的前提下，加快施工进度，缩短工期，降低耗资，力求实现三大控制目标的最佳配合。
4、合同管理
建设施工合同是指承发包双方为实现建设工程目标,明确相互责任、权利、义务关系的协议;是承包人进行工程建设,发包人支付价款,控制工程项目质量、进度、投资,进而保证工程建设活动顺利进行的重要法律文件。有效的合同管理是促进参与工程建设各方全面履行合同约定的义务,确保实现建设目标的重要手段。
合同在建设项目管理过程中正在发挥越来越重要的作用，通过对合同管理目标责任的分解，可以规范项目管理机构的内部职能，紧密围绕合同条款开展项目管理工作。合同中明确约定的各项权利和义务是承发包双方的最高行为准则，是双方履行义务、享有权利的法律基础。建设项目由于建设周期长、合同金额大、参建单位众多和项目之间接口复杂等特点。在合同履行过程中，业主与承包商之间、不同承包商之间、承包商与分包商之间以及业主与材料供应商之间不可避兔地产生各种争执和纠纷。合同是处理建设项目实施过程中各种争执和纠纷的法律依据。
5、信息管理信息与物质、能源一样,是构成社会经济发展的重要资源
任何一项管理活动都离不开某种信息的处理工作。建设工程项目各方面的管理活动并不孤立,它们之间存在相互依赖、相互制约的联系。于是，各管理活动之间必然需要信息的交流与传递，建设工程项目管理工作的复杂与繁重程度直接决定了项目管理过程中信息流动的复杂和频繁等特点。通过信息反馈与调控，对工程项目进行全面综合管理，包括计划、组织、指挥、协调、控制，以实现项目的目标。
项目信息交流管理，系指为确保项目信息快速有效地收集和传递的一系列工作，包括信息交流规划，信息传递，进度报告和施工资料文件的管理等。
6、组织协调
建设工程项目管理是一个多部门、多专业的综合全面的管理。。它不单包括施工过程中的生产管理，还涉及到技术、质量、材料、计划、安全和合同等方方面面的管理内容。一个工程项目由于工程量大小、难易程度、分项工程多少等不同，这就决定了一个工程项目的实际状况组建项目部，并配好项目经理，建立一整套健全的管理制度，通过管理以减少施工中各专业的配合问题。项目经理的组织领导协调能力如何，技术业务是否熟练，是项目管理能否取得成功的关键。所以要求项目经理必须是既有理论知识，又有实践经验的人品好、素质高的复合型高级管理人才。加强相互沟通，及时进行技术培训，提高工作人员的技术管理水平。建立专门的协调会议制度，定期组织协调会议，解决施工中的协调问题。对于较复杂的部位，应组织专门的协调会，使各专业队进一步明确施工顺序和责任。
总之，工程项目管理是一门应用科学，它反映了项目运作和项目管理的客观规律，是在实践的基础上总结研究出来的，同时又用来指导实践活动。工程项目管理的目的是通过对工程项目施工活动进行全过程、全方位的计划、组织、控制和协调，使工程项目在约定的时间和批准的预算内，按照要求的质量，实现最终的建筑产品，使项目取得成功。我们要在项目的实践中不断摸索，创造出一条施工项目管理的成功之路，促进企业、社会的稳定发展。
建设工程项目建设篇2
关键词：项目管理；工程管理
1、工程项目管理综述
项目管理之所以成为一种现代社会解决“一次性问题”的有效工具以至于一种职业资格，在社会事务、经济过程中广泛应用并且迅速发展，就在于它提供了一种新的方法。项目管理在中国广泛推广普及是近几年的事，而我们引进、普及的重点，不应是繁琐的理论、概念、程序，而应该是简明、适用、有效的方法。
不论经济结构如何变化，工程项目建设仍是我国经济发展的主要载体，在经济进步主要依靠新科技成果应用、依靠内涵式扩展、依靠知识创新的形势下，靠粗放式项目建设并不是合适的振兴经济的手段，我国也一直在为投资决策的失误付出巨大代价，所以利用科学方法对工程建设项目进行管理，包括评估论证，将是项目建设能否达到预期目的的重要条件。
工程项目管理方法不仅是具体方法，也包括思想。工程项目管理的目的不仅是实现具体的目标（工期、质量、费用），也应做到项目建设与环境、社会的协调，否则可能重蹈以前投资失误、失策、失控的覆辙。
项目管理的理论至今可以说是很完备的，这不仅表现在丰富多样的理论成果如各种项目管理书籍（包括翻译）的面世，更表现在这个领域有了自己的“知识体系”。各知识体系将项目管理知识划分为若干领域、要素、模块，中国的知识体系有“方法与工具”概念，其他体系未有关于方法的独立专题，而是贯穿于项目管理的各个阶段、过程、领域。各种项目管理著作也多侧重于对项目管理内容、阶段、程序、组织等的论述，对于方法的专门论述不多见。当然这并不意味着对方法的忽略，但对方法的总结、集中研究与完善有助于项目管理的推广应用的项目管理作用的充分发挥。
2、建设工程项目管理方法的层次性
狭义的工程项目管理是在限定的工期、质量、费用目标内对工程项目进行综合管理以实现项目预定目标，但这只是工程项目施工的管理，随着投资规模、领域的扩大、投资来源多样化、工程项目对环境、经济影响增强，工程项目管理已不限于实施过程，而是扩展到从立项到交付使用维护全过程的管理，工程项目的实施也从施工承包发展到项目管理、工程总承包等多种形式。对于一个具体的工程项目，其目标已不仅仅是质量、工期、费用的控制，还要与资金筹措、风险分析、使用维护以及与所在地经济、环境等联系起来，项目的目标、管理都应按“广义”考虑。工程项目管理的方法，除了具体的技术性方法，还要还要向前后期的评价延伸，要考虑中央提出的可持续、协调发展，体现这些思想。
3、建设工程项目管理的思想性方法
项目管理的思想性方法也可称为思想，之所以将项目管理思想作为方法加以分析，是工程项目管理的背景、环境日益复杂，涉及环节、因素增多，项目对环境、经济的影响较大，并受到人文、社会关系的影响，资金来源、建设形式也日趋多样化，如果仅仅着眼于具体的技术方法，不能从战略高度对项目进行综合分析，不能与国家的发展战略、发展观念相协调，所以首先研究工程项目管理的思想方法。工程项目管理体现出来的思想是多方面的，其中最基本的应该是系统思想。
工程项目管理的系统思想包含两个含义。一是将工程项目自身作为一个系统来管理，也就是运用系统科学的方法，通过信息反馈与调控，对工程项目进行全面综合管理，包括计划、组织、指挥、协调、控制，以实现项目的目标。将项目作为一个系统管理体制早以有之，我国古代一些案例（如战国李冰修都江堰、宋朝丁渭修复皇宫等）都典型地体现了系统思想。项目管理的过程也即系统管理过程。工程项目管理系统思想的第二个含义是工程项目作为一个系统，又是大系统的一个子系统，“大系统“包括项目所在行业、所在地经济、社会环境、以至于地区、国内、国外市场等，要将工程项目放到社会经济系统中，作为社会大系统的子系统看待，特别要注重项目建设与环境、资源、文化、区域发展规划等大系统的协调，符合可持续发展的要求。
工程项目管理还有一些其他思想如控制性、目标性、柔性、团队性等，但它们都是系统思想的延伸，是以系统思想为基础的。
4、工程项目管理的技术性方法
技术性方法是项目实施过程中的具体方法或工具，在不同环节有不同的方法。建设项目除了与环境协调的宏观目标，具体应有质量、时间、费用三大目标，前期需经评价，在实施过程中涉及合同、采购、信息、人力资源、风险等的管理，对于上述目标和过程中的管理内容，目前都有一定的方法，这些方法综合起来，共同控制、协调项目以保证项目建设的成功实施。
对于项目建设的直接管理可分为项目评价、直接目标管理、过程管理、综合管理四个部分，各部分可采用相应的方法。
4、1项目评价方法
项目评价主要指经济评价，包括财务评价、国民经济评价，其思路基本一致，只是角度不同，前者只考虑项目本身，后者从国民经济整体考虑（一些效益、费用由于只是在全社会转移而不予考虑，如税金、利息等），同时采用影子价格（资源优化配置状态下的价格）为数据基础。
经济评价主要采用指标分析、比选方法，评价指标有净现值、内部收益率、投资回收期等，通过与基准值比较或各指标间比较，选择较优的方案。只要基础数据确定得当、客观符实，通过指标比较能够选出较优方案。
项目还需进行社会评价，社会评价则带有较大程度的主观性，而且更多考虑项目的整体影响，所以主要体现在思想方法中。项目评价需要认真、客观，得出符合实际的结论。
4、2项目过程管理方法
项目实施过程中有许多内容、环节需要管理，对项目实施影响较大的有：
（1）合同管理：合同是约定项目参与各方权利义务关系的协议，是具有法律效力的文件。合同管理的中心是选择合同类型，主要是价格类型，不同形式价格的合同体现了风险分配形式。合同管理一般按标准合同文本执行，可适当加以修正。
（2）人力资源管理：项目建设的实现要靠团队进行。从现代管理角度，人们开始把人当作一种资源来开发而不是作为工具来管理，“人力资源管理”一词越来越多地为理论与实践所提及，虽然实际上离这个词的本意还有很远。项目人力资源管理方法主要是利用组织结构图、责任分配图进行人员需求分析，落实责任，建立激励机制，调动各参与人的积极性，保证项目实现。
（3）采购管理：项目建设中设备、材料的采购是一个重要内容，关系到大量投资。采购的原则是既不影响建设，又不要造成积压浪费，影响资金流动。采购管理方法除了计划，主要以库存计算为依据，即根据进度、市场价格因素计算出合理库存量，按进度采购，满足建设需要。
（4）沟通管理：沟通在管理中越来越重要，有效的沟通能极大地提高工作效率，是实现项目各目标的条件。沟通以信息为基础，通过信息的取得、辨别、处理、反馈实现良好的协调。信息技术是沟通管理的主要方法。
（5）风险管理：项目风险来自各方面，市场价格变化、业主、供应商、分包商、项目所在地的经济环境等，项目越大，涉及相关人越多，项目风险越大。风险有业主的，也有承包商的。风险管理的原则是对风险作出正确的估计并采用适当措施予以规避或转移（如通过保险、合理磋商合同条款等）。风险管理以风险评估为依据，风险评估有SWOT（优势、劣势、机会、威胁）分析、概率分析（决策树、蒙特卡洛模拟、敏感性分析、盈亏平衡分析）方法，各自从不同视角对项目风险作出评价。
4、3项目综合管理
项目综合管理实际上就是对项目各目标、各环节、各要素、各过程进行全面协调，以保证项目整体效果最优，这也是系统思想在项目实施中的表现。项目综合管理采用计划、统筹、协调的方法。项目综合管理是针对项目系统进行，而不是某一个别目标和过程。综合管理是现代项目管理的主要特点。
建设工程项目建设篇3
关键词：项目管理；建设工程；时效性
中图分类号：TL372 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2014）03-0169-02
建设工程是指为人类生活、生产提供物质技术基础的各类建筑物和工程设施的统称，建设工程的分类页十分详细，按照自然属性可分为建筑工程、土木工程和机电工程三类，其涵盖房屋建筑工程、铁路工程、公路工程、水利工程、市政工程、煤炭矿山工程、水运工程等。工程建设项目还可分为两类，一是生产线建设项目二是非生产性建设项目，他的特点除了一般工程项目所包含的特点，还包括了巨大的投资额、较长的建设周期、较强的整体性和固定性的特点。建设工程的复杂性和其涵盖的领域如此广阔，更加速了我们对建设工程项目建设准备和管理的分析。
1 建设工程项目的计划管理的意义
建设工程项目的计划管理在其计划中必须要遵循的一些准则是安排计划一定要坚持实事求是、量力而行的在原则，这不仅是工程建设计划的准则也是整个工程从计划到实施所必须要坚守的准则。另外当每项工程项目在列入年度计划之前就一定要进行“五定”，定建设规模、定总投资、定建设工期、定投资效益、定外部协作条件，这“五定”的实施一定是要在工程项目的初步设计和总概括的基础上才能顺利进行的。
2 建设工程项目管理的模式
建设工程项目管理指的含义是指对能够从事工程项目管理的公司，接受工程项目业主的委托，对工程建设开展专业化的管理和服务，使此项建设工程顺利完成的行为。近年来国家在工程项目页投入了许多人力物力，我国建设部就于2004年11月16日印发了《建设工程项目管理试行办法》（建市[2004]200号）的文件，其目的就是希望我们大力培育和推广建设工程项目管理模式。
项目管理服务（PM）和项目管理承包（PMC）这两种方式是工程项目管理的主要方式。对于专业性的名词在此我们详细解释下什么是项目管理服务（PM）和项目管理承包（PMC），项目管理服务（PM）分为两个阶段分别为项目的初期也就是对项目的计划和项目的实施阶段。首先在计划阶段，管理企业要和合作方通过详细的沟通后制定合同合约，在项目的决策阶段要为业主分析现下的情况，为业主提供可行的研究报告并未项目进行策划使其有利于后期工程的顺利进行；初期计划之后，在工程项目的实施阶段，管理方要对业主提供一系列招标、设计管理、采购管理、竣工验收等方面的服务，并时刻与业主进行良好的沟通在合同所规定的服务范围之内，管理方要对该项工程进行质量、安全、进度等方面的策划和管理并与施工方进行工作上的沟通。项目管理承包（PMC）是指工程项目管理企业在按照合同约定的同时可以提高工程的完美性，完成PM的全部工作后，还可以进行工程设计等额外的工作。
3 我国现阶段建设工程项目管理的问题
在我国存在一个较为普遍的现象时在建设工程的实施中，业主总会直接参与进项目的管理中来，虽然是业主是项目的委托人按照我国的法律，将项目的监理权赋予监理公司并且允许监理公司对项目的实施的各项权利，且案例来说建设工程的管理是属于国际上建设项目的管理范畴之内，但是由于业主有意无意的直接参与，使监理公司不能百分百地做到对建设项目全过程、各方位的工程管理，只能够做到施工管理的程度，而且在一项建设工程里业主的思想才是该项目的核心思想，监理公司需要围绕该核心对建设项目进行施工，也正因为如此一项建设工程的成败关键页由监理公司改变成业主的管理水平，更关系到项目的成败。在我国一些大型的项目为了提高项目的成功率也曾通过引进过以上知名项目管理公司的经验的方法，其结果不言而喻，因此不难看出这些国际上知名企业的管理经验能够推动我国建设工程项目的成长和提高。。可是这些经验在一些大型项目中还是颇有成效的，一旦换到中小型项目上就显得有些力不从心，大部分业主对于引进国外项目公司的经验程度偏低，他们更倾向于自己的想法。
另外由于“市场的需求、政府的引导、行业的推动、企业自愿、各方协作、齐抓共促”的几项原则，一些监理公司逐渐向项目管理公司转型，并且政府也在这方面鼓励转型工作还为转型工作的成功开展了试点工作。经过一段时间的观察发现，一些监理公司为了配合转型开展的一些项目管理业务因为多方面原因比如资金方面、项目管理人才方面的缺乏、机制的不完善使这些公司的转型并不如人意。
4 针对我国现状加强和改善项目管理在建设工程中的对策
针对我国现状其建设工程的生产组织特点，一个项目的不同阶段或方面往往是不同单位承担他的建设任务，但又由于参与建设的各个单位工作性质、任务和棋利益的不同从而形成了类型迥异的项目管理，但是在我国一个项目的核心任然在于业主，因此对于一个建设工程项目而言，即使有代表着利益方的项目管理，但是最后的决定权仍然在业主方。对此我提出加强和改善项目管理的建议如下：（1）从根本上提高企业的效率，但在提高效率的同时保证工作的质量，实事求是。加强勤业内部的消息流通，建立横宽纵短的管理体系，把管理重心下移，缩短指链使企业管理层更加贴近项目作业层，使企业信息传递速度，并且减少信息失真，保证消息的真实性、可靠性，增强企业快速反映能力，实现企业内部上下左右的有效沟通。（2）区分有形的手和无形的手，有效的利用有形的手垂直监管，全面提高工程项目管理水平，但是仅仅完全依赖项目经理部或者某一个部门的努力是完全不能高效的提高工程项目成果的。要实现政令通畅、信息修通迅速，光靠文件制度的约束也是不能有效的达到效果的，必须有一只强有力的手，垂直穿于企业管理层和作业层之间，达到扭转政令不通、信息不畅，各部门只处理自己的工作的局面。
5 结语
提高建设工程项目建设准备管理应从根本抓起，落实有形的手使建设工程项目管理有效的提高，但在提高效率的同事也不能忘了实事求是的根本要求。
参考文献
[1] 李祥龙，牛本军、浅谈我国建设工程项目管[J]、科技向导，2011，（23）、
[2] 李杰、徐沣浅谈建设工程项目建设准备管理[J]、价值工程，2011，（12）、
建设工程项目建设篇4
一般来说，项目就是在一定的资源以及要求的条件约束下，为了达到一定的目的并且互相关联的工作任务。总体来说，项目有着一下几个根本特点：目标具有明确性，性质较为独特，资源成本具有约束性，不可逆转的结果，实施项目的一次性。而项目管理也就是在一定的资源条件下，应用系统的观念、方式以及理论知识，对项目以及其包含整个工作进行合理的管理。随着中国科学技术的日益更新，我国的项目管理也在不断的完善。当前阶段，我国的项目管理的发展具有下列一些特点：首先，项目管理越来越全球化，国际间的合作交流越来越频繁。同时，人们创造了机遇与挑战，也为人们提出了更高水平的发展要求。其次，学科越来越专业化，从而促进项目管理专业的进步与发展。项目管理知识的不断完善与健全，使我国的项目管理可以依靠自己的教育体系变得越来越专业化。最后，逐渐完善培训教育以及认证制度。电网建设项目是一个相当复杂以及专业性要求严格的工作。而项目管理对我国电网建设具有重大意义：一个良好的项目管理有利于项目进展的更加顺利。
二、我国电网建设工程项目管理的特点以及其管理上的问题
我国电网建设项目管理在近几年来的发展还是较为显著的。目前，我国电网建设项目具有一些特点。第一，电网建设工程项目所涉及的区域较为广泛。其施工项目的地域可以广泛达到整一个市区，甚至更广。第二，电网建设工程项目所涉及的企业单位众多。从而导致涉及的工作人员众多，使电网建设项目变得更加复杂。第三，电网建设发展的越来越快。随着电力技能技术的发展以及人们生活要求的提高，电网建设的规模持续扩大，发展速度越来越快。在电网建设工程实施项目管理上，由于各自特点的不同，实际施工结果都不是很尽如人意。当今我国电网建设工程实施项目还存在以下一系列问题：1工程征地以及拆迁等前期投入资金过高。随着社会的快速发展，征地以及拆迁所需要的费用越来越多，这就在一定程度上加大了电网建设的投资成本。2在电网建设工程施工中造成的环境问题。最为常见的就是电网建设用地以及路径与城市的建设发展产生矛盾。电网建设所涉及的地域广泛，不可避免的会产生许多问题，从而导致建设工程无法按时完工。另一方面。电网建设也会与其他城市建设产生冲突。然后这些情况出现后，就需要花费大量的人力、精力以及资金去更改计划方案。同时，也会增长工程施工时间，增加工程成本。3电网建设工程中会遇到一系列的人为因素或者自然因素所产生的风险。其主要风险包括技能技术、质量标准、管理监督以及项目组织风险。同时，电网建设工程也会受政治、环境以及经济变化的影响。然而，这些影响都会拖慢整个工程的施工进度。
三、对电网建设中实施项目管理的分析思考
完善电网建设工程实施项目管理可以推动国家的经济发展，有利于社会的建设发展。因此，对于电网建设工程实施项目管理的分析思考是必不可少的任务。1计划的策划是认识电网建设工程项目管理的基础。工程项目的每一项工作都需要将计划作为基础，工程项目的计划是整个工程项目实施的关键性要点。工程项目计划就是将工程项目的全部过程、预期目标以及工程活动统一的加入计划。并且用一个可以分解的计划来协调整个工程建设项目。同时，这个计划要做到科学合理，依照尊重客观的规律，适度的原则，为整个工程项目打好良好的根基。2部门之间的协调合作是了解电网建设项目管理的前提条件。每一个工程项目并不可能由单独一个部门完成，它需要各个不同部门之间的协调合作。项目管理的目的就是让不同部门、不同环节以及不同层次通过协调使它们的目标相同，在资源、资金、人员配备上达到一致。3施工过程的调控是加强电网建设管理的重点。施工的质量控制是整个工程项目管理的最重要的部分，包括对施工、设计、监督单位以及供货商的检查管理。其需要对工程各部分所可能存在的风险隐患进行分析整改。另一方面，控制投资的关键手段是成本管理。通过避免设备资源采购的过多、质量低劣以及错误购买，从而最大程度的降低成本。4完善监督体制是提高电网建设工程项目管理的保障。任何一个环节项目的实施都必须要有健全的监督管理机制。首先，需要充分发挥监督责任人在各个施工管理中的作用，全面的监督以及协调项目中的各个过程。坚决杜绝暗中操作等腐败现象的发生。依据工程项目的规章制度、工资标准以及质量标准，监督工程的全过程，保证施工的安全以及质量。
四、结语
建设工程项目建设篇5
Abstract: With construction market in China in line with international practice , processing claims ofcontractors bees more and more important for the owner、 This paper describes the basis for the claims processing and contents and methods for claims control, focusing on control in advance, and puts forward strategies and measures of claim control、
关键词:建设工程;业主;索赔控制
Key words: construction project;owners;claim control
中图分类号:TU71文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)19-0065-02
0引言
随着我国市场经济体制的不断完善,计划经济向市场经济彻底转变,工程项目实施过程中,不可避免的合同索赔尤为突出。如何应对承包商的索赔,是建设项目业主控制工期和工程造价的重要工作。1982年开工、1990年底建成的鲁布革水电站,是我国第一个使用世界银行贷款的水电工程项目。引水系统工程采用国际招标,最终日本大成建设株式会社以低于基准价43%的报价中标。在工程施工过程中,日本大成建设株式会社向我方提出了多次索赔要求,由于我们不了解索赔,不懂得索赔,最终日本大成建设株式会社主要依靠索赔获得了赢利。正是在与国外承包商打交道过程中,我们交了“学费”,我们才学会了面对索赔。
1处理索赔的依据
承发包双方都要依法处理工程索赔,处理索赔时必须以合同为依据,以事实和数据为依据。处理工程索赔依据的主要资料有:①招标文件、合同文件及附件,发包方认可的施工组织设计、工程图纸、各种变更、签证、技术规范、地质资料等。②施工合同协议书及附属文件。③往来的书面文件,指令、信函、通知、答复等。④会议记录。⑤批准的施工计划和实际进度记录,施工日报,工作日志,图纸变更,交底记录的送达份数及日期记录,工程有关施工部位的照片及摄像等。⑥施工现场工程文件。⑦检查验收报告和技术鉴定报告。⑧工程材料采购、订货、运输、进场、验收、使用等方面的日期和恢复施工的日期及凭据,工程财务文件。⑨工程现场气候记录,有关天气的温度、风力、雨雪等。⑩市场行情资料。{11}工程预付款、进度款拨付的数额及日期记录,工程会计。{12}国家、省、市有关影响工程造价、工期的文件、规定等。
2索赔控制
索赔可以分为工期索赔和费用索赔,索赔控制实际是进度控制和投资控制的一部分,也可以分为事前控制、事中控制、事后控制。
2、1 索赔的事前控制索赔事件发生后,无论如何处理,总会造成承发包双方中一方的损失,所以应该重点加强事前控制,“扎紧篱笆,好防狼”。 索赔事前控制的目的是减少索赔事件的发生或者减弱索赔事件对进度和投资目标的影响。
2、1、1 项目自然条件的调查项目实施前,对建筑物所在地的自然地理特性如气候、温度、风力、水文、地质等进行详细调查;对现场交通状况、原材料及机具的质量、供应地、供应距离进行调查;对现场周围及当地的人文、经济进行调查;对现场地下管线、给排水管网进行调查;地质情况的变化是导致索赔的主要原因之一,因此应该请有资质、经验丰富的地质勘察单位对地质情况详细探察,探点布置应该合理,尽量满足工程设计和施工要求。调查应该具体、详细,尽量做到细致完善,并形成完整的书面文件,不仅仅是地质勘察报告,应该包括上面调查的全部内容。自然条件书面文件应该作为招标文件的附件发送给投标人,将来作为施工合同文件的附属文件。
2、1、2 设计文件的审查与质量控制设计变更是发生索赔的主要依据,所以审查设计文件、控制设计质量至关重要。设计文件是建筑安装施工的依据。拟建工程在建设过程中能否保证进度,保证质量和节约投资,在很大程度上取决于设计质量的优劣。设计者在设计之前,业主应该提供各种有关的外部条件和客观情况,包括地形、气候、地质、自然环境等自然条件;城市规划对建筑物的要求;交通、水、电、气、通讯等基础设施状况;业主对工程的要求,特别是工程应具备的各项使用要求;对工程经济估算的依据和所能提供的资金、材料、施工技术和装备等以及可能影响工程的其他客观因素。设计文件的深度应能满足设备材料的选择与确定、非标准设备的设计与加工制作、工程量清单的编制、建筑工程招投标及施工安装的要求。设计文件审查的目的就是修改不符合实际和有错误的图纸,检查设计的正确和完善程度,控制设计的质量,一般应请有资质的图纸审查单位对设计文件进行审查,以减少实施过程中设计变更的发生。
2、1、3 工程量清单的审查工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目,措施项目,其他项目名称和相应数量的明细清单。工量清单是招标人或其委托的工程造价咨询单位编制的文件,是招标文件的组成部分,一经中标且签订合同,即成为合同的组成部分。合理的清单项目设置和准确的工程数量,是清单计价的前提和基础。工程量清单是业主进行投资控制的前提和基础,工程单清单编制的质量直接关系和影响到工程建设的最终结果。业主应审查工程量清单,主要审查清单项目是否合理,清单是否有漏项,清单中所提供的工程量有无错误,有无重复计算,有无漏算。工程量清单项目不合理、清单漏项会引起承包商的索赔。清单工程量的错误,一旦被承包商发现和利用,则会给业主带来损失。工程量的错误会引起其他施工索赔。由于工程数量增加,承包商的开办费用不够开支,可能要求业主赔偿。工程量的错误还会增加变更工程的处理难度。由于承包商会利用工程量的错误采用不平衡报价,所以当合同发生设计变更而引起工程量的增减时,会使监理工程师不得不和业主及承包商协商确定新的报价。工程量的错误会造成投资控制困难。所以必须重视对工程量清单的审查复核。
2、1、4 招标文件的审查招标文件一般包括:投标须知、招标工程的技术要求和设计文件、工程量清单、投标函的格式及附录、拟签订合同的主要条款、要求投标人提交的其他材料。业主应认真逐条审查招标文件,也可请咨询单位审查。招标文件中表明的招标范围、标段划分、工期要求、质量标准、招标工程的技术要求,必须满足项目建设的需要,必须准确详细清晰具体。质量标准必须达到国家施工验收合格标准。由于施工单位原因造成工程延期竣工时,应赔偿由于延期给建设单位造成的损失,其损失费用的计算方法或规定应该在招标文件中明确。材料或设备的质量标准及采购、运输、保管的责任应该在招标文件中明确。如果有甲供材料、设备,应列明材料或设备名称,品种或型号、数量及提供日期和交货地点等。合同协议条款应根据《中华人民共和国合同法》、《建设工程施工合同管理办法》的规定和工程具体情况确定,要保证项目建设的质量、进度、投资三大目标的顺利实现。
2、1、5 招投标活动的监控和施工合同的评审工程建设项目招标投标过程的核心是价格的测算,认定交易的过程。业主或业主委托的咨询机构应依据《中华人民共和国招标投标法》对招投标活动、开标、评标予以监控。一般情况下,评标委员会有业主代表参加,可以更方便监控评标活动在公正公平的条件下择优选择中标人。施工合同的评审则主要审查专用条款是否满足项目的建设目标,减少争议条款,明确承发包双方的责权利,减少索赔事件发生的可能。业主应认真分析和对待合同文件,为后续处理合同索赔创造条件。
2、2 索赔的事中控制索赔事件发生后,承发包双方应按照合同的条款的约定,及时合理地处理索赔。监理工程师和发包人要认真审查承包人报送的索赔报告,依据合同条款分清责任。凡是由承包方责任或者应该由承包方承担的风险造成的工期拖延和费用增加,坚持不予赔偿。对由于应该由发包方责任或者应该由发包方承担风险造成的工期拖延和费用增加,只要证据充分合理计算准确,发包方应该给予补偿。对工期的补偿,应该根据工程师批准的网络计划,关键工作的延误会造成总工期的拖延,工期应该给予补偿。有些非关键工作延误的时间超过该工作总时差,也会造成总工期的拖延,其超过总时差部分应给予补偿。对于费用的补偿,既要考虑国家的有关规定,也应当考虑工程的实际情况。一般来说,由发包方责任造成的损失可以补偿费用和利润;而由发包方承担的风险造成的损失不能补偿利润,只能补偿费用。必须以合同为依据,及时合理地处理工程索赔。
2、3 索赔的事后控制事后控制就是对处理索赔结果的评价认定和总结经验教训,为以后控制索赔提供参考。从理论上说,如果事前控制的计划考虑得越周密,事中监控的能力越强越严格,发生索赔的可能性越小。但客观上几乎所有的工程不可避免地会存在一些计划时难以预料的影响因素,必须分析原因,总结经验,反思问题的症结,为今后类似索赔问题的处理提供借鉴,促进更好进行事前、事中控制。因此,事前控制、事中控制、事后控制不能孤立和完全割裂开来,它们之间应该构成动态的循环过程,以达到索赔控制的持续改进。这就是PDCA循环,即:计划P(PLAN)―实施D(DO)―检查C(CHECK)―处置A(ACTION)。
3结束语
对于工程索赔,发包方应当加强主动控制,尽量减少索赔。这要求在工程管理过程中,应当尽量将工作做在前面,加强工程管理,完善工程监理制度,减少索赔事件的发生。这样能够使工程顺利地进行,降低工程投资,减少项目工期。
参考文献:
[1]全国投资建设项目管理师考试教材编写委员会、投资建设项目实施[M]、北京:中国计划出版社,2005、
建设工程项目建设篇6
关键词：建设工程；项目管理
0、前言
目前的社会，经济不断增强，经济全球化以及信息全球化已经是不可避免的趋势。不断出现崭新的行业，尤其是现在房地产不断升温，使得房地产行业出现了不少问题，建设工程项目管理水平的不足也体现出来。建设工程项目工程对于建设成本的控制具有很重要的作用。
1、建设工程项目管理涵义
外国有些建筑师对建设工程项目管理有这样的定义：一个项目从开工到这个项目竣工，全程对这个项目进行的计划、协调以及控制。[1]建设工程项目管理的主要目的是在有限的资金以及客户所要求的质量的前提下，在规定时间内完成既经济，又具有它特有功能的项目。而在我国，则是这样定义建设工程管理项目的定义，它是指建设单位所聘请的建设工程项目管理企业，在签订合同的条件下，在项目具体实施前的阶段为建设的那位提供可行性的报告，对项目进行可行性分析以及细致的项目策划；同时，在项目进行阶段，帮助建设单位进行采购管理、招标、设计管理以及施工管理等服务，同时又代表建设单位对项目进行安全、进度、质量、费用等方面的管理以及控制。所以，不管是哪里的定义，人们对它的定义都具有很多相似性，建设单位都认为建设工程项目管理具有很大的作用。
2、项目管理的发展与应用
随着房地产的升温，项目管理开始普及。然而，我们引进建设工程项目管理，不是为了引进那些单调、繁琐的理论性知识，而是为了引进一些更具有实践性的经验，对于工程方面的管理，更注重的是简明好用，见效快。有效的建设项目工程项目管理方法是对目标项目工程进行有计划的，有组织的，有协调性的，有控制性的活动。
工程项目建设推行全过程质量管理的具体措施有以下几个方面：
2、1建设单位提供优质服务
对于一个项目，建设单位才是它的组织者和使用者。因此，建设单位应该充分考虑好对这个项目的安排，在策划过程中使建设程序规范化，这样才嫩巩固才能够给用户提高优质的服务，努力寻找高素质，高信誉的建设队伍。[2]同时，还要对建设项目进行严密的管理以及控制，在对方案进行决策前，还要对其进行全面的调查以及分析，在想着目标前进的同时还要对其节约、安全、功能等进行要求。
2、2建设单位提供各方面资料
建设单位提供的资料对于参加建设的单位具有很大的影响，所以，建设单位提供的资料务必要准确、齐全并且真实。这样，设计单位才能按照参建单位的要求，拿出高质量的图纸。才能保证建设项目处于良好的状态。
2、3做好各方面审查
对于工作人员的素质，技术四非常必要的。在施工前，要通过各种正确的手段选择具有良好的信誉，高水平高素质的施工队伍，这样才能保证项目能够有质量。
2、4加强自我约束
建设工程项目的第一负责人是建设单位，同时它也是建设工程项目的组织者以及使用者。提高建设单位的质量意识以及自我约束意识是非常重要。建设工程项目的建设者是施工单位。[3]施工单位的建设情况，关系到工程质量的好与坏。项目管理部应该按照建设单位的要求，对项目建立完善的质量保证提议，并对建设过程进行监管，对建设过程中出现的质量问题提出可行性的整改措施。同时杜绝在项目建设过程中出现偷工减料的问题。
2、5严守质量关
一个工程的质量不仅与施工队伍的素质有关系，还与材料的质量有着直接的关系，工程的安全性决定于工程材料的性能。抓好材料质量管，就要对采购的材料进行严格的挑选，最好对所选取的材料进行试验。拒绝一切以次充好，质量低下的材料进入施工现场。
2、6让执法服务相结合
在监督过程中，要把执法和服务相结合起来。要把监督的行为上升到与法律相关的内容上，这样才能使得质量监督与实体监督并行。做好验收工作，确保工程的安全性以及标准性。
3、工程项目管理思想
3、1工程项目管理的层次性
在规定的时间里，费用一定，目标明确的条件下，对建设工程项目进行综合管理就是下一的建设工程项目管理。然而，随着建设规模的扩大，工程项目管理部能仅限于实施过程的管理，从而扩大到从项目一开始准备到竣工的管理。项目工程的管理业自然而然的包括对质量，工期，竣工时间的管理以及筹资，以及资金使用的管理。
3、2建设工程项目管理的思想性方法
建设工程管理的背后，环境越来越复杂，设计到的各个因素也越来越多，建设工程系项目受到经济影响比较大。在丰富的社会影响下，筹资方式以及建设方式也越来越多样化。建设工程管理者应该从更高的角度来看项目管理，努力与国家的发展路线以及发展观念走到一起，这样才能符合项目管理的最终思想方法。
3、3工程项目管理的系统思想
在以往的工程项目管理中发现，其体现出来很多思想，这些思想具有很多方面。但是，最基本的就是工程项目管理的系统思想。它还是一个项目管理理论的基础。
4、建设项目现场管理
(1)现场负责人制度是现场管理的基本制度。负责人的主要职责就是全过程管理现场建设，同时了解项目的总体状况。同时帮助设计勘察单位做好设计以及勘察地形的工作，保证施工图纸的质量，控制好项目的经费投入。
(2)指定专门的负责人，负责协调好相关部门对施工用水，用电的需求以及需改迁的地下公共设施的保护工作。
(4)各个施工的组织设计、每个施工方法、监管方法等都要经过项目负责人的审批才能进行。
(5)在进行动工前，项目负责人要认真组织好第一次工地会议，参会单位包括监理单位和施工单位。对设计进行最后的检测工作，做好动工前的技术监督工作。
(6)参照国家的各种规章制度，寻找出工程项目实施过程中的重要环节关键的地方，进行重点监测和管理，保证施工质量。
(7)在材料采购方面，要规定好材料的采购价格，并且上报项目负责人进行审批。同时要统一好材料的型号。严格控制好材料的质量，同时还要建立相关的部门，对现场的设备，材料进行严格检查。
(8)制定工期变更的应急计划，以防止出现特殊情况影响了工程的进展。
(9)监督单位要根据各种规章管理制度以及质量标准对所采购的材料进行不定时抽查，检查设备的质量情况。
(10)设立安全部门，敦促施工单位重视安全，提高施工者的安全意识。
5、结束语
在工程建设过程中，项目管理是一个系统的工作，需要在各个协助单位的共同合作努力下共同完成。[4]并在实践中找到自身存在的问题，从而改善继而提高建设工程项目管理水平。充分发挥投资的效益，为我国经济建设服务。同时，在建设过程中，还需要严把质量关，通过来体现一个建设工程管理的水平。建设工程项目管理与建设工程监理具有明显的不同点，它在各个方面的服务范围都比建设工程监理广，是工程管理上的一种比较灵活的管理方式，它可以根据客户的不同，来给客户提供所需要的服务，满足客户的要求。建设工程项目管理的发展，对于今后工程建设的安全健康的发展有重要意义。我国应该鼓励更多与建设工程项目管理有关的企业进一步国都城真正的建设工程项目管理企业。在我国，建设工程项目管理水平还不高，但是，发展前景很大，需要广大建设工程管理工作人员的努力。
【参考资料】
[1]曹玉莲、浅谈建设项目管理[J]、山西建筑, 2009 , 35 ( 20) 、
[2]金中方、建筑安装工程质量竣工资料实例[M]、上海:同济大学出版社, 2005、
建设工程项目建设篇7
关键词：建设工程 项目总控 信息技术
Abstract: large and medium-sized construction project the success of the project construction and put into use as early as possible is the key to the project owner's project management level and the ability to control project、 Total project control is to strengthen the project owners for the effective way of project management and control ability、 The basic task and the characteristics of the total project control, and further analyzes the organization mode of the total project control and project process of general control system、
Key words: construction project; The total project control; Information technology (it)
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中图分类号：TU71文献标识码：A文章编号：
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1、引言
我国经济增长一直呈高速增长态势，而且，从国家整体经济发展状况来看，我国的工业生产、建筑、零售销售等基本面情况总体保持良好，这意味着中国经济未来几年继续快速增长的潜力很强。建筑业作为国民经济的支柱产业，也面临着极为广阔的发展前景。建筑施工企业建立现代企业制度的落脚点应该是不断创新和完善项目施工管理,而施工项目能否全面、顺利实施,解决好项目与企业的关系是关键,项目与企业间责任不明、关系模糊,激励不够,约束不严,不确定因素过多等严重影响着项目施工管理的正常实施,必须通过创新才能使项目施工管理适应现代企业制度建设的要求。
2、建设工程项目管理的发展
随着工程项目管理的发展，管理专家发现设计阶段对项目管理目标的实现影响巨大，这就是工程界已经形成的共识：工程设计费用一般只相当于工程造价的5%以下，但正是这少于5%的费用对工程造价的影响度却高达80%左右。因此，高质量的完成设计任务是项目成功的先决条件。
这是一个很大的进步，设计也成为项目管理的对象，并且将设计和施工阶段连成一个整体来进行管理。设计相对于施工而言，有更多的创造性活动，因此，管理设计需要更多的艺术和科学的成分，“效率”不再是唯一的追求。价值工程就是这一思想的反映。
作为一种结果，工程项目管理的范围包括设计，甚至在管理模式、方法上出现了，将设计—施工进行整合，例如，打破传统的设计—招标—建设模式，开始将部分施工图设计任务委托给承包商而不是设计者完成，早期的FIDIC合同版本，为这种整合提供了合同管理的条件。
当然，发展还在继续，工程前期的重要性表现在对项目经济效益的决定性。工程项目管理活动开始向设计的上游延伸，目的是确保设计合理、经济和实用性。这是一个更大的进步，项目的整合在扩大，在追求的效率的同时效率，强调对资源的有效的利用。工程项目管理的范围进一步扩大：前期—设计—施工，反映的仍然是整合管理。项目管理的手段有技术的、经济的、法律的，管理开始逐渐增加其科学的充分，而不仅仅是一种技术。
这是一个里程碑式的发展，根据项目中不同活动的特点将项目划分成不同的阶段，对不同的阶段采用有的放矢的管理方法，并在整体上将各个阶段加以整合，追求的是效率、资源有效的利用、客户至上。
直到19世纪中叶，工程活动造成越来越多社会矛盾等负价值，以及客户至上理念的发展，学者们发现原有的工程项目管理太多的关注生产效率、经济效益的问题，却忽视了工程活动所带来的社会、伦理、服务等新的问题。
时至今日，经济学家米尔顿•弗里德曼的古老公理，“商道之道乃商也”不再完全正确。社会和公众要求工程建设领域实现商业价值并承担更广泛意义的社会和道德责任，工程项目管理研究的焦点已从“效率”扩展到“社会”。
这是一个革命，工程项目管理范围的延伸和整合，使得项目管理以更高的视角、更多的参与者看待工程活动，最强的不仅仅是效率、经济性，还包括了可持续发展观和以人为本的理念。
从管理方法上看，今天的项目管理运用技术、经济、法律和社会科学知识进行管理。对于不同的参与者涉及的项目管理阶段，取决于具体的情况，例如，设计-建造合同，承包商涉及的项目管理就包括了设计、施工等阶段。又例如，对于BOT合同，承包商涉及的项目管理可能就包括设计、施工和使用等阶段。对于不同的合同，也可以包括概念阶段。
工程管理范围扩展的同时，项目管理专家越来越关注、重视两端的管理活动，特别是将概念阶段的管理称为创造性的管理工作，将施工管理称为程式化的管理工作，项目管理阶段延伸到使用阶段，体现服务至上、可持续观的理念。
工程项目管理的整合能够更好的达到以下三个目标：
（1）应用人类最先进的科学和技术成果，努力节约资源，不断地提高生产效率，获得更好的经济效益。
（2）实践以人为本的理念，生产舒适、健康、环保、安全的生产和生活场所。
（3）促进社会可持续发展，走低碳、绿色的发展之路；实现社会的公平、公正，保护生产者的健康和安全。
在中国，推动工程项目管理发展的动力还来自被称为“世界第一建筑市场”和城市化进程的内在要求。这是一个难得的实践课堂，它促进了项目管理从三十年前的热衷于引进，到近年来的关心于应用。今天，中国的项目管理专家已具备了进行管理理论、技术创新的外部条件，引领世界工程项目管理发展的领导地位指日可待。
比较而言，近二十年的工程项目管理具有更多的内涵、更高的层次，科学而不仅仅是技术的成分不断地增多，这对于管理科学服务社会，及其学科地位都有重要意义。
2、 建设工程项目总控理论及其应用
随着科学技术的发展，工程项目的规模越来越大，如何对大型项目、复杂项目、分散的项目实施有效的控制，确保项目计划顺利实施，项目目标有效实现。以信息技术为手段，结合企业控制论产生了项目总控。
项目总控是以现代信息技术为手段，对大型项目基层进行信息的收集、加工和传输，用经过处理的信息流指导和控制项目建设的物质流，支持项目决策者进行策划、协调和控制的管理组织模式。为大型、复杂、分散工程业主方的最高决策者提供战略性、宏观性和总体性咨询服务的。
联邦德国统一铁路改建和新建工程项目使用了项目总控，这个项目几乎符合总控运用的所有条件：规模大、空间范围分布广、复杂、工期要求紧。要确保项目目标的实现就需要有一个强有力的总控单位。
项目总控实施的关键是在预定的总体项目目标下进行Planning+Controlling。侧重于宏观的、整体的、方向性的策划、协调和控制，以保证工程项目整体的按目标完成。
2、1 项目总控的计划主要有以下工作：
项目总控的计划分解是根据项目总目标，先分解成里程碑计划，然后根据里程碑计划逐渐分级分解到执行层。计划的分解包括纵横两个方面的内容，即过程分解和任务分解，最后以合同的形式加以确定，这是项目控制的基础。计划分解是贯彻计划很重要的工作。在计划的基础上，该项目最后形成了几千个合同。
例如进度计划从里程碑到具体的任务层级进行分解，总公司关注的是宏观性的问题。
德国统一铁路项目组织管理形式是多级管理，从全国总公司、州级公司二级组织、项目管理三级组织到工地主任。这依赖于任务和过程的分解。
从德国统一铁路项目总控的组织中可以看出，总控单位有关项目信息的来源是自下而上的，而且信息量是逐渐减少的，这样就保证了只有最真实、最主要的信息能传达到总控单位，而总控有根据信息下达决策，而这时的决策路径是自上而下的，这符合“从实招来的实践中去”的原则。项目总控的组织包括业主项目总控和工程管理公司。
参考文献：
[1] 蔡小飞、浅谈楼宇等民用建筑项目总控进度计划的编制与执行[J]、 江苏建筑、 2006(S1)
[2] 赵海金、浅谈大中型建设工程项目总控模式[J]、 山西建筑、 2007(02)
[3] 骆汉宾,姚军、轨道交通工程项目总控组织设计研究[J]、 武汉理工大学学报(信息与管理工程版)、 2007(01)
[4] 贾广社,王广斌、大型建设工程项目总控模式的研究[J]、 土木工程学报、 2003(03)
建设工程项目建设篇8
关键词：植保工程；项目管理；建议
1项目投资建设情况
2012年，农业部（农计发［2012］39号）下达本省植保工程（植保田间观测场及应急药械库建设）项目24个，计划总投资2160万元。其中，中央投资1080万元，地方配套投资1080万元，每个建设单位投资额为90万元；2013年，农业部（农计发［2013］23号）下达本省植保工程（植保田间观测场及应急药械库建设）项目2个，计划总投资180万元。其中，中央投资90万元，地方配套投资90万元。2012、2013年项目实际到位资金2383、5万元（其中中央财政投资1170万元，地方财政配套1213、5万元），项目实施主体为有关县（市、区）植保站（农技中心）。至2018年6月，完成投资额1505、71万元，17个项目已完工（其中8个通过验收）并发挥作用；还有8个项目中的少数单位尚在建设中，边建设边使用。
2项目建设主要成效
通过植保工程项目建设，全省农作物病虫害监测预警基础设施得到了明显加强，病虫监测预警能力得到了明显提升，有效地保障了农产品质量安全和农业绿色发展，并取得明显的社会效益、生态效益和经济效益。
2、1病虫监测预警网络初步建成
目前全省已经建成18个部级区域站和44个省级区域站，病虫疫情监测点35个，98%的市（县）建有区域站和监测点，基本形成了“高效运转，快速反应”的重大病虫监测预警网络。
2、2病虫监测预警装备明显改善
各病虫害监测预警区域站都配置了电脑、自动诱虫灯、气象仪、移动终端等先进的监测预警设备，改变了过去病虫测报手段落后、测报工具原始的状态，病虫监测预警基础设施条件得到明显改善，加快了病虫害监测预警信息的数字化处理。
2、3病虫调查资料准确性明显提高
项目投资后，各区域站都建立起了6667m2以上的标准观测场，统一配备病虫和气候数据采集仪器，通过设立不同作物种植区和不同的处理区，在监测病虫害的同时，进一步验证预报的准确性，大大提高了病虫调查资料的准确性和可比性，增强了病虫害防治指导的科学性，减少了化学农药的使用量，生态环境得到有效改善。
2、4病虫预警时效性和到位率得到增强
高清晰数码摄像和编辑设备、数码照相、数码摄影显微镜等仪器的配置，为田间数据和影像资料的采集，以及开展病虫远程诊断和病虫预报可视化等提供了必要的技术保障。有超过30个县（市）站与当地电视台加强沟通，陆续开通了病虫电视化预报，在提高病虫预报时效性的同时，极大地提高了植保技术的到位率，发挥了良好的社会效益。
2、5增产增收明显，生态环境改善
项目实施后，病虫监测预报准确率和时效性得到提高，促进了科学用药指导和绿色防控的实施，有效减少了农药使用量，降低了生产成本，改善了农业生态环境。同时，通过项目实施，大面积推广使用生物、物理技术和高效、低毒、低残留生态环保型农药，使天敌数量大幅度增加。如金华市实验示范基地化学农药用量大幅减少，农作物产量保持稳定；示范区天敌增加数十倍，有效地保护了农业生态环境，生态效益十分明显。
3问题与不足
本省植保项目实施情况和绩效发挥情况总体较好，对全省农业增产、农民增收发挥了积极作用。从目前情况看，虽然大多数项目的建设内容已按计划完成并已经发挥作用。但个别项目仍存在着一些共性问题。①项目建设进度滞后。工程项目建设涉及财政、国土、规划、建设等多个部门，加之项目具体实施主体为植保部门，项目建设经验不足，项目建设进度难以有效控制，建设工期往往有所延长，项目建设不能按时竣工验收。②公车改革影响。有部分项目因当地实行车改和财政部门对汽车采购指标控制，导致防控指挥专用车和田间试验专用工具车难以购置，项目建设内容难以完成，影响竣工验收。由于不能购置专用车辆，项目资金使用额度没有达到竣工验收条件需具备的完成总投资90%以上的硬性指标，不能及时竣工验收。③竣工决算审计难以列入审计计划。有的项目虽然已经完成全部建设内容，但项目竣工决算审计难以列入当地审计机关年度审计计划，导致竣工验收延迟。④信息化水平明显滞后。测报调查手段没有实现根本性突破。应该说，与十多年前相比，目前病虫测报的基础条件有了很大的改进和提高，有了固定的病虫观测场所、半自动化的诱虫灯和相关的检测设备等。但测报调查的方法、手段、技术仍未有根本性的突破，依然依靠人工的调查、分析和预测，信息化水平明显滞后。⑤技术力量明显不足。从事病虫测报人员老龄化问题突出，现以50岁以上的老同志居多，40岁以下的人员很少，后继乏人。且基层植保部门因测报人员技术能力水平所限，项目中配置的部分仪器设备，如孢子捕捉仪、视频编辑系统等利用率不高。⑥项目建成后的使用运行缺乏保障。区域站的运行经费保障一直是困扰基层植保部门的问题。除极少数财政情况好的县（市、区）由当地财政拨付运行经费外，大多数县（市、区）基本没有专门经费保障，区域站运行十分艰难。
4思考与建议
为进一步规范植保工程项目管理，加快项目建设进度，提高项目资金使用绩效，充分发挥植保工程项目在现代植保发展中的作用，提出如下思考和建议。
4、1适当简化项目建设有关程序、延长项目建设年限
项目建设审批涉及很多部门与单位，土建和仪器设备设施都必须实行招投标，加上建设过程、土建审计和项目财务决算审计等，时间跨度比较长，建设单位很难控制，建议①将项目建设年限延长至3年。②项目竣工财务决算审计，在保证审计质量的前提下，能够明确可以由项目所在地政府审计机关委托社会中介审计机构、或项目建设单位直接委托有资质的社会中介审计机构，实施项目竣工决算审计，以利于加快植保工程项目的竣工验收工作。③对植保工程专用车辆，在严格控制车型及价格的基础上，制定相应政策。
4、2进一步加大项目资金扶持力度
农作物病虫害监测预警是农业防灾减灾的重要环节，具有基础性、公益性、技术性等特点，是保障粮食安全、农业生产安全、农产品质量安全、生态环境安全的重要基础。浙江是农业生物灾害高发区，病虫害和植物疫情发生形势日趋严峻，病虫监测预警和应急防控的能力与现代农业发展要求尚有很大差距，如监测预警体系网络建设尚不完善、监测预警信息化建设严重滞后、监测预警范围和广度不够、植物疫情阻截体系尚未健全等。因此，加大病虫害监测预警体系基础设施建设投入十分必要。项目建设总投资额在400万～500万元比较合适。建设内容应该包括国家规定必须建设的内容和建设单位根据当地实际提出的建设内容两个部分，设定一个比较合理的资金安排比例。按照分级负担的原则，项目所在地财政要加大对公共植保事业的支持，将植保工程建设后的运维和“购买服务”等经费列入同级财政预算，建立农作物重大病虫与疫情控制扑灭长效投入机制，以保证植保机构工作的正常运行和植保检疫事业的顺利开展。
4、3适当调整资金投入重点
现有的国家植保工程项目建设内容局限于应急药械库、喷雾器、孢子捕捉仪、小型气象观测仪、虫情测报仪、药械运输车等，从项目建设切实为农业生产实际服务的角度出发，在保证配置必需的病虫监测仪器设备的基础上，建议重点增加以下几方面投资。①观测场建设。根据当地农作物栽培布局，按照相对规范的标准，建设病虫观测场。有条件的可建设经济作物病虫观测场。一般投资50万～60万元。②数字化的病虫监测仪器设备和数字化监测预警平台建设。一方面，当前病虫测报手段和信息化水平与农业其他产业相比明显落后；另一方面，病虫害田间调查工作强度大，非常辛苦。现在市场经济条件下，很少有人愿意从事这项工作，而病虫测报工作是病虫灾害防控的基础，如果情报不准确，将直接导致防控不力，造成巨大的经济损失。改善测报人员的出行条件，增加调查工具和完善调查手段，减轻田间调查的劳动强度，显得尤为重要和迫切。因此，有必要重点加强省级农业有害生物监测预警数字化平台建设和市、县级田间病虫调查自动化设备的配置。③技术培训。要重点加强对测报人员的知识更新培训，提高相关仪器设备应用率和测报技术水平。④乡（镇）监测点建设。按照《浙江省农作物病虫防治条例》释义规定，原则上每县5万～10万亩农作物面积设置一个病虫测报监测点。根据乡镇监测点工作需求实际，配备病虫害自动识别终端监测设备、移动数据采集设备、照相机和应急防控设备。
4、4加强测报队伍建设
测报工作非常辛苦，测报人员除具备扎实的专业知识外，还必须具有刻苦耐劳、甘于奉献的精神。但现行人事制度不利于测报队伍人员力量的补充和培养。实行“一刀切”的考试招录制度后，在编测报人员往往难以招录，或者招录的人员不愿或不适合从事测报工作，或者工作时间不长即调离岗位。同时，按照各地编外用工政策，现有聘用的编外测报人员无法享受养老保险等社会保障，一些经过长期锻炼和培养，能够独当一面，且热爱测报工作的测报人员无法长期、安心从事测报工作，测报人员的培养和测报队伍建设受到严重影响。因此，建议从国家层面出台测报人员录用或聘用的一些优惠政策，努力做到招得进人、留得住人；也可与农业大专院校、科研院所合作，开展测报人才的定向招生和定向培养，使之后继有人。
4、5深化区域站规范化建设，提升信息化水平
继续深化区域站规范化建设，全面提升区域站的软、硬件水平和信息化应用能力。把植保信息化装备作为推进现代植保建设的主要抓手，加快运用先进科学技术，改善植保检疫人员的工作环境，降低劳动强度，稳定基层植保检疫队伍。要以监测预警自动化为重点，加快推进智能化站点建设，在2017、2018年温岭、东阳、桐庐、嘉善、龙游、上虞等12个县（市）开展区域站智能互联建设试点的基础上，重点建设一批自动化、智能化田间监测网点，实现自动拍照、传输、识别和计数的智能化新技术应用，逐步构建智能化病虫监测预警测报+物联网新体系，不断提升监测预警科学化水平。