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电力工程安规法(精选8篇)

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电力工程安规法篇1

全面排查整治电器产品生产质量、建设工程电气设计施工、电器产品及其线路使用管理等方面存在的隐患和问题,严厉打击违法生产、销售假冒伪劣电器产品行为,排查整治社会单位电气使用维护违章违规行为,力争通过三年综合治理,实现电器产品质量明显提升,建设工程电气设计、施工质量明显提升,社会单位电气使用维护安全水平明显提升,我市电气火灾事故显著减少。

二、治理内容及工作措施

(一)全面开展电器产品生产质量综合治理。

1、全面开展电器生产领域治理。严格落实电器产品生产企业资质审批、认证管理,加大对获证企业的日常监管,严厉查处无证非法生产行为。严查电线电缆、开关插座等生产企业在绝缘材料、阻燃原料、线芯材质、线径等方面不按标准或降低标准生产的违法行为;严查套牌、贴牌生产假冒伪劣产品的违法行为;及时曝光违法违规企业和不合格电器产品名单,进一步完善电器产品质量源头监管机制,提高管理能力,规范生产秩序。

2、全面开展电器产品流通领域治理。加大对电器产品批发市场、销售储存仓库以及销售门店的监督检查和抽检力度,对监督检查中发现的重大问题,及时督促整改,严厉打击销售无证或伪造、冒用认证证书、无厂名、厂址等来源不明和不合格商品违法行为。加强对以网络、直销等方式销售电器产品的监管,把好“线上、线下”电器产品销售质量关。进一步完善电器产品流通领域的监管机制,提高监管效能,营造良好的市场环境。

(二)全面开展建设工程领域电气综合治理。

3、加强建设工程电气设计质量管理。规范建设工程电气设计,落实电气工程设计质量终身负责制,严查设计单位不按工程建设强制性标准设计的行为,依法追究因电气设计不符合标准规范而导致电气火灾事故的设计单位责任。

4、加强电气施工质量管理。落实电气工程施工质量责任制,严格电器产品及其线路施工进场检查验收。严查施工单位不按设计图纸施工、偷工减料、使用劣质电线及质量不合格电器产品等问题和隐患;严查监理单位不履行施工质量的监理责任,严查质量不合格电器产品在工程上使用和安装;严查施工不规范造成电线绝缘层损坏、电缆井(沟)封堵不严密等隐患问题。依法追究因电气施工质量问题导致火灾事故的施工、监理单位的责任。

5、落实建设单位电气质量管理责任。建设单位不得明示或暗示设计单位或施工单位违反工程建设强制标准,降低电气设计和施工质量。按照合同约定,由建设单位采购有关电气及配套产品的,建设单位应当保证电气及配套产品符合设计文件和合同要求。

(三)全面开展电器产品使用管理领域综合治理。

6、强化社会单位电气安全隐患排查整治。严查社会单位用电安全管理制度不完善不落实问题;严查社会单位电气线路敷设不规范、用电负荷超额、电源插座数量不足以及未设短路保护装置、私拉乱接电线、使用无证、“三无”电器产品等问题;严查社会单位未配备专业电工、未按规定定期检测电气线路和设备问题;推动落实电气系统定期维护保养及检测,提高社会单位发现和消除电气安全隐患能力。

7、推动城乡社区、村镇电气安全隐患排查整治。以街道、乡镇为基本单元,排查城乡社区、乡镇电气线路是否符合国家有关标准规定,电表箱设置位置是否符合规范,线路连接是否符合标准;核查用电负荷是否超过初装容量;检查是否存在私拉乱接电线、使用“三无”电器产品等问题。督促落实安全用电管理制度,电工必须持证上岗,定期开展电气安全检查,加强安全用电常识宣传。对整治难度大的区域性电气安全隐患要实行挂牌督办,限期整改,并可结合政府重点工程和为民办实事项目,重点推进解决。

8、加强电气相关从业人员监管。加强电气设备管理、使用和维护等相关从业人员安全培训、考核和管理工作。健全规范电气相关资格证书的发放、考核机制,切实提高电气从业人员的技能水平。加大对电工等专业技术人员的持证上岗检查力度,做到持证上岗。

三、治理时间和步骤

2017年5月开始至2020年4月结束,分四个阶段进行。

(一)动员部署阶段(2017年6月底前)。各地要结合本地区实际,制定具体实施方案,全面动员部署,广泛开展宣传,动员各级各单位、广大群众积极参与。要组织对有关部门、社会单位责任人开展一次集中培训,明确治理标准、排点和整治方法、要求等相关内容。

(二)自查自纠阶段(2017年6月至2017年10月)。组织发动电器产品及其线路生产、销售和使用单位,建设工程电气设计、施工以及物业服务企业等单位,自行组织检查,排查电器产品及其线路是否符合法律、法规、技术标准、规范要求,对检查发现的问题进行整改。

(三)建章立制阶段(2017年10月至2020年4月)。各地要结合实际,进一步完善电气管理法规和技术标准,健全用电安全日常管理制度,完善建筑电气防火性能、电气系统维护保养及电气检测等方面要求。按规定将违法违规生产销售电器产品和开展电气设计施工的企业单位纳入全国信用信息平台和国家企业信用信息系统,定期公布违法违规行为,督促企业单位严格执行电气安全有关技术标准,全面推进电气安全管理制度化、规范化,巩固加强综合治理成效。

(四)集中整治阶段(2018年1月至2020年4月)。各地要按照综合治理工作要求,组成检查组依法开展排查整治,充分利用法律、行政、经济、舆论等手段,分阶段集中查处违法生产、销售假冒伪劣电器产品行为,集中销毁假冒伪劣电器产品,集中处理违法责任人,集中督促整改重大电气安全隐患。

四、责任分工

在市人民政府安委会统一部署下,坚持政府领导、部门监管、单位负责、综合治理的原则,区县人民政府、风景区管委会、开发区管委会具体实施,各有关行业部门按职责抓落实。

(一)市人民政府安委会办公室成立由教育、公安、经信、民政、住房城乡建设、交通运输、商务、文化、卫生计生、工商、质监、安全监管、电力等相关部门参加的电气火灾综合治理协调小组,了解掌握并定期通报各地区进展情况,组织开展督查检查,研究协调综合治理有关工作。市安监局和市公安局消防支队承担协调小组日常工作。电气火灾综合治理工作将纳入市人民政府对区县人民政府消防工作考核内容、纳入市人民政府安全生产工作考核和市人民政府安全生产综合督查检查内容。

(二)各地要加强组织领导,成立专门工作机构,明确各有关监管部门和行业管理部门的具体工作职责,因地制宜细化电气火灾综合治理方案,定期分析研判、督导检查、通报情况、集中调度、联合执法,确保各项工作落到实处。

(三)各地具体实施本行政区综合治理,制定操作性强的综合治理实施方案,分行业、分领域组织开展排查治理。

(四)各有关负有消防安全监管职责的部门依据相关法律法规和职能分工,开展监督检查,督促落实综合治理工作。质量监督部门依法负责生产领域电器产品质量监管,加大对电器产品及其生产企业的监督检查力度。加强对中国强制性产品认证(CCC)电器产品、生产许可证获证企业的日常监管,严厉查处无证非法生产行为;严厉打击生产假冒伪劣电器产品违法行为,严把电器产品质量源头关。

工商部门依法负责流通领域电器产品质量监管,加大对电器产品批发市场以及销售门店的监督检查力度。对监管中发现的重大问题,及时警示信息,严厉打击销售不合格和无厂名、厂址等来源不明商品违法行为。

住房城乡建设、交通运输、水利、经信、电力等负有建设工程质量监管的部门,依法负责督促建设工程设计、施工、监理等单位认真履行职责,严格按照工程建设强制性标准进行电气设计和施工,对发现的隐患和违法违规行为依法予以查处。

电力部门依法负责对电力行业各企业的监管,确保电力供应安全可靠。督促电网企业开展输配电线路和受(送)电设施安全检查,加强安全用电知识教育宣传。

公安部门与工商、质监等部门协作配合,对生产、销售假冒伪劣电器产品涉嫌犯罪的,依法追究刑事责任;依法做好综合治理相关工作,依法严厉查处因电气原因引发火灾的违法行为。

教育、公安、经信、民政、交通运输、商务、文化、卫生计生、安全监管、旅游、文物、宗教、民航、邮政等各有关部门在地方政府的统一领导下按照职责规定做好电器产品使用管理领域综合治理相关工作。

五、工作要求

(一)提高思想认识,加强组织领导。此次电气火灾综合治理涉及的行业部门多、治理时间长、工作任务重,各级各部门要提高思想认识,切实加强对综合治理工作的组织领导,结合本地本行业实际,制定操作性强的综合治理工作方案,细化整治任务和措施,紧盯重点地区、行业和重点环节,务求治理工作取得实效。要严格落实电气火灾防控责任制,严密责任链条,织密责任网络,稳步推进综合治理。

(二)强化部门联动,注重源头管控。各地各行业部门要加强协作配合,联合组织检查、督查,建立健全信息共享、情况通报、联合查处、案件移送机制,对发现的问题要追根溯源、一查到底,及时通报违法违规行为,移送违法违规案件,加强全链条监管和跨区域打击力度,切实形成执法合力。要按照标本兼治、疏堵结合的原则,对一时难以整改的电气安全隐患,要制定临时性安全技术和管理标准,加强日常防范。质检、住房城乡建设、工商及电网公司等职能部门和单位,要在电器产品质量认证、电气线路施工监管、城市电力系统改造及公司登记等审批环节中,对涉及电气安全的事项严格依法审批,从源头上避免产生安全隐患。

(三)广泛宣传发动,营造舆论氛围。各地要采取各种有效措施,通过广播电视、报纸、网络、宣传栏等形式开展安全用电宣传教育,普及安全用电常识。要积极利用各类媒介,宣传电气火灾事故教训,曝光无证非法生产、销售假冒伪劣电器产品的违法行为,引导社会加强舆论监督,推动电器产品质量提高。鼓励社会单位应用电气火灾监控技术,提升对电器产品及其线路运行状态的监测、预警和处置能力。组织媒体记者参加暗查暗访,曝光重大电气安全隐患。发动广大群众举报投诉电气安全隐患,形成全民关注参与电气火灾防治的浓厚氛围。

电力工程安规法篇2

关键词 电力 施工企业 用工 合法性 安全

电力施工企业在我国属于垄断性的行业,但是我国法律法规方面并无较高的完善性,且有一些企业在社会上具有较高的影响力,导致一些企业的用工难以保持合法性。[1]基于新劳动法,通过一系列措施,保证电力施工企业的用工合法性具有重要意义。

一、加强政府监督

虽然企业与员工所签订的合同对于福利待遇具有确规定,但是很多员工却难以享受到,而且受到企业家在社会上影响力的作用,员工想采取法律途径解决问题此类问题,往往也难以顺利解决。而且从事此类行业的员工通常来自农村等偏远区域,对于通过法律进行自我利益保护的意识并不健全,通常是自己的合法权益遭受损害后,选择忍气吞声。通过法律途径解决问题,在一定程度上是件非常耗费时间与精力的事情,而且我国在很多地方都讲究关系,因此有的员工会认为自己的社会地位难以保证自己的合法权益,当其受到侵害时,只能自认倒霉。相关政府部门需要对现实中存在的此类问题具有足够的认知,违反劳动法的相关企业家理应受到对应的惩罚,对于弱势群体进行有效的帮助及保护,使之能够确实的依法享有自己的合法权益。应对我国相关的法律法规进行不间断的完善,由于我国法律体系中依然存在较多的盲点及漏洞,因此不断修正法律法规,方可确保企业自觉遵守法律规定,且按照相关法律规定进行合法用工。[2]

二、提高施工进度管理

在很多电力企业的施工过程中,往往为了最大程度的追求利益,而忽视了员工的生命安全,此为不合法用工的一个重要表现。施工过程中,工程保持合理的进度可以确保员工自身安全不受到威胁,但是当企业进入赶工期时,往往导致员工生命安全难以得到合法保证。电力施工企业与一般企业存在较为明显的一点差异,也就是施工过程中,若未确保工程具有合理进度,往往急于导致安全管理出现问题。有的企业为了能够降低施工成本,有的会在施工进度方面违反规定,做一些不利于施工安全的手脚。为了保证施工计划的安全性,施工前应由相关专家对施工计划进行审视,确保其合理性及合法性。各个施工环节均应统筹安排,所制定方案应具体详细。一个建筑项目的标书应制定几个方案,结合具有丰富电力系统工作经验的中层管理人员的意见,对方案的合理性进行判断及改善。对工程进度进行有效管理可以确保各项计划指标能够准确完成,利于项目的实施。对工程进度予以合理安排,不可为了缩短施工时间而忽视员工的生命安全,对于顺利完成施工具有重要作用,而且可以保证员工的合法权益。

三、提高工程的安全管理

不管是什么行业,在施工过程中,员工的安全应放于第一位。尤其是电力施工企业,其本身就存在潜在的危险性,从事此行业的人员均需具备一定的求生安全常识,但是在施工过程中,有的事情难以预测,因此提高施工工程的安全管理具有重要意义。在工程施工中,导致事故发生的首要原因为现场施工设备不合理、施工材料来源不合法,而上述两个原因均是因为工程安全管理存在漏洞而造成的。施工过程中,在每一个环节均需将注意事项明确告知员工,对员工的安全意识进行有效培养需要比较长的时间。而且应制定施工安全处罚条例,若员工违反条例必须按照规定进行惩罚。[3]安全问题对于电力施工单位是首先要注意的一个问题,若不将员工生命安全作为第一要务,那么此企业往往会受到社会的强烈谴责。而施工中的相关安全条例只有具有明确的针对性方可起到实际作用。各个部门均需将本部门需要注意的安全问题进行完善且予以上报,各个管理层根据各个部门的具体情况制定合乎实际的可行性计划,通过本部门的管理人员对条例的执行状态进行严格监督。为了保证监督工作的认知执行,可将监督工作归入年度考核指标中,确保监督工作得到有效执行。

四、加强劳动合同管理

为了保证员工的工作权益受到保证,有效的劳动合同管理具有重要意义。建立劳动合同管理机制,应由专人专地对劳动合同进行存放管理。严格遵守劳动合同的签订审批制度,合同应按照规定进行填写,按照不同工种实施差异化管理。不同工种具有自身的特点,并通过工种的差异,分析其有可能遇到的用工风险,且制定针对性的风险管控策略,降低招工定岗导致的潜在危险。对劳动合同中的各个条款应予以严格审查,尤其是补充条款内涉及的劳动者信息,如有特别苗头,需立即与劳动者交流沟通,实现共识。[]企业可建立劳动合同信息管理系统,通过科学化、电子化方式实施精细化管理,对劳动合同内容进行及时更新,且注意定期跟踪。在电力施工企业中,应做到每个员工均有合法的劳动合同,且劳动合同应根据不同员工的差异而制定对于合同,且其内容会因岗位的不同而存在差异,合同应符合实际,不可进行一刀切等。

五、规范劳动合同的适应性

按照《劳动法》规定,有的劳动合同具有一定的期限性,而且电力施工企业中,其实际施工往往具有一定的周期性、季节性,员工具有较高的流动频繁等,因此采用的施工合同往往按照工作任务的实际,签订期限性的劳动用工合同。此类用工合同对于电力施工企业具有较高的灵活性,时限性的劳动合同在法律的许可范围内,且不会因固定期限限制而产生麻烦。此类合同会随着项目任务的完成而正常终止。此类合同无约定试用期。[5]

六、结语

基于新劳动合同法的规定,电力施工企业是否合法用工在当前社会是需要积极面对的一个问题。而且产业快速发展,用电需求量大,电力企业在扩大工程进度的同时,应注意合法用工。若要真正解决合法用工问题,政府部门应有完善的立法制定,并加强监督,企业在施工过程中应加强工程管理、安全管理等,根据劳动法,企业与员工应签署有效的劳动合同,保证员工的合法权益。目前,劳动法仅仅是一个体系,其中许多细节还不完善,立法机关应对其缺陷有足够的认知,且通过全社会的努力,行使职责,使得电力施工企业用工的合法性得到保障。

(作者单位为四川电力建设二公司)

参考文献

[1] 王光辉、发电企业外协用工安全管理[J]、现代职业安全,2016(7):20-23、

[2] 严政、浅谈业务外包模式下的劳动用工风险防控[J]、人力资源管理(汉),2016(7):81-82、

[3] 王文娟,张震、关于供电企业农电用工人力资源薪酬管理的思考[J]、中国管理信息化,2016(8):67-68、

电力工程安规法篇3

关键词:焊工培训;资格鉴定;管理;电力行业

随着科学技术的发展,“焊接技术”由于其独特的特点得到越来越广泛的应用。目前焊接过程大部分还属于手工或机械操作,操作者的技能对工艺过程有较大影响。因此焊工的技能受到广泛的重视,ISO质量标准体系(ISO 9606)及先进工业国家对其均设有专门的规范予以规定。我国亦参照ISO/EN等标准制定了国家标准(GB/T15169-2003钢熔化焊焊工技能评定、GB/T 19805-2005焊接操作工技能评定等)。

同时出于焊工安全及全面职业技能的要求及不同行业应用时对焊接的特殊要求,因此在各国及我国对焊工均制定有相应的涉及安全法规及专业标准培训与资格鉴定的要求。

由于焊接是电力设备中最重要的制造工艺之一,焊接质量的好坏直接关系着电力行业的运行安全,因此一直受到电力行业的高度重视,其焊工培训和管理也是我国开展最早,最完善的行业之一。

目前,我国电力行业焊工培训、资格鉴定及管理的有关情况如下。

1、特种作业人员安全技术培训与鉴定

焊接过程涉及电、光、热、电磁辐射、有害气体、粉尘、易燃易爆气体、高空作业等不安全因素,其安全教育得到重视。我国在1999年10月1曰起便施行《特种作业人员安全技术培训考核管理办法》对此加以管理,其证书采用IC卡形式,俗称“焊工IC卡”。本办法系强制性法规,该办法规定,焊工上岗前须参加特种作业人员安全技术培训并考核合格,其内容主要是焊割技术及安全的基本知识及技能。目前该项工作由国家安全监督局系统实施监管。这项工作通常为属地管理。由于近年来国家对安全生产的重视与法规的完善,政府职能部门执法力度的加强,对无证(特种作业操作证)焊工上岗处罚力度加大,“特种作业人员安全技术培训”工作开展较为正常。

2、职业技能培训及鉴定

我国实行在全社会学业证书和职业资格证书并重的制度。《劳动法》规定:劳动者有接受职业技能培训的权利;《职业教育法》规定:从事技术工种的职工,上岗前必须经过培训。职业资格证书是劳动就业制度的一项重要内容,也是一种特殊形式的国家考试制度。它是指按照国家制定的职业技能标准或任职资格条件,通过政府认定的考核鉴定机构,对劳动者的技能水平或职业资格进行客观公正、科学规范的评价和鉴定,对合格者授予相应的国家职业资格证书。职业技能培训是工人综合素质的培训,通过系统的理论知识与操作技能的培训,使培训者技能全面提升。对于焊工共分五个层次,分别是;一级-高级技师,二级-技师,三级-高级工,四级-中级工,五级-初级工。职业技能培训的时间较长、培训费用较高。目前该项工作由人力资源和社会保障部主管。

3、电力行业焊工专业技能培训及鉴定

基于电力行业对焊接要求的特殊性(材料、接头形式、可靠性等),专门制定了电力行业焊工专业技能培训及鉴定的规定,“DL 612-1996 《电力工业锅炉压力容器监察规程》”中第8、3、1条规定:电力行业“焊接受压元件的焊工,按SD263《焊工技能考核规程》和劳动部《锅炉压力容器焊工考试规程》进行考试,并取得合格证,方可担任相应的受压元件的焊接工作。”目前,SD263《焊工技能考核规程》已经被DL/T 679 《焊工技术考试规程》替代;而《锅炉压力容器焊工考试规程》亦已被2002年颁布的《锅炉压力容器压力管道焊工考试与管理规则》取代。DL/T 679 《焊工技术考试规程》为原国家经贸委在1999年颁布的法规,由电力行业电力锅炉压力容器安全监督管理委员会及其批准的属地电力行业焊工考核中心管理,《锅炉压力容器压力管道焊工考试与管理规则》属于国家质量技术监督检验检疫总局制定并颁布的法规文件,具体由属地政府质量技术监督检验检疫机构管理。

对现行标准内容比较发现:《锅炉压力容器压力管道焊工考试与管理规则》和DL/T679两者对焊工考试的内容和方法基本相同,都是通过焊接理论知识考试和实际操作技能考核来测评焊工的焊接技术能力,只是在实际操作考核时对试件的合格标准和适用焊件的范围有所不同。总的来看,《锅炉压力容器压力管道焊工考试与管理规则》的要求要严于DL/T679的要求的。目前电力行业的焊工最好按《锅炉压力容器压力管道焊工考试与管理规则》要求进行考核,基本上能满足DL/T679的要求。建议修订标准时统一焊工考试标准,以降低焊工考试的成本。

4、上述三者培训内容及鉴定要求的相互关系

第1部分:特种作业人员安全技术培训是焊工上岗的必备条件。第2部分:职业技能培训是焊工综合素质的培训。第3部分:电力行业焊工技能培训是行业焊工上岗的专门技术培训。它们三者培训内容及鉴定要求之间部分内容相互重迭,大致关系见图1。

在目前电力行业实际情况下,合理的组合是1+2+3特别是取得技师、高级技师资格者,使焊工既有安全技术培训、全面的综合素质,又具有行业的专门的理论与实践的能力。一般适合于高职院校学生、企业高级业务骨干。1+2的组合使焊工具有全面的综合素质,当其具有中、低级(四、五级)证书时事实上已基本具备“3”的基本要求,只需稍加培训便可以较快达到“3”的要求,适合于技校学生、企业一般业务骨干。1+3的组合实施的成本最低,适合于企业焊工的普及培训。

随着经济全球化的推进,出口产品与国外工程的增加,电力行业的国际市场正在逐步扩大。一些国外有关焊工制造资格认证也逐渐在国内推行,其中相应国外焊工技能培训及鉴定的标准在国内也逐步得到采用;如;美国的焊接生产制造企业的焊工考核和鉴定采用美国的机械师工程学会ASME第九卷的规定,或采用美国焊接学会(AWS)的AWS D1、1规定。欧盟焊接生产制造企业的焊工考核和鉴定,采用EN287-1《钢结构焊工资格考试》、EN287-1418《熔焊和电阻焊的焊接操作人员资格考试》规定。加拿大焊接生产制造和企业的焊接程序由加拿大焊接协会(CWB)实施认证,焊工、焊接操作工及定位焊工都要经过CWB的考核。

此外焊工培训及资格认证的国际化倾向亦应予以关注。目前国际焊接学会(IIW)负责国际焊接人员培训与资格认证体系正在建立中,包括美国、德国、日本以及中国在内共有37国家加入了这一体系,在这些国家中,按照统一的规程进行人员培训,统一标准进行考试,合格者颁发统一样式证书,证书在全球被广泛认同。

参考文献

[1] 国家经济贸易委员会,特种作业人员安全技术培训考核管理办法〔S〕,1999、

[2] 国家质量技术监督检验检疫总局,《锅炉压力容器压力管道焊工考试与管理规则》〔S〕,2002

[3] 中华人民共和国职业教育法〔S〕,1996、

[4] 国家职业标准:焊工〔S〕、、

[5] DL 612-1996 电力工业锅炉压力容器监察规程〔S〕、

电力工程安规法篇4

电力资源在我国的资源方面占有非常重要的地位,电力行业的发展对于我国能源行业的发展有着非常重要的影响。电力行业的发展能够有效地提升稳定安全的电力能源,能够有效地改善我国人民的生活水平,能够更好地满足我国经济发展的能源需求。伴随着我国电力行业的不断快速发展和创新,我国的电力能源在安全生产过程中已经处在一种创新变革的阶段。创新变革在我国电力行业的安全生产过程中扮演着非常重要的作用,极大地提升了我国电力生产的安全问题。但是我国的电力行业在安全生产的问题上还是存在着一定的问题,一旦安全生产问题影响到了我国电力生产的稳定性以及持续性,我国的电力能源就会出现较大的影响,我国的经济发展以及人民的生活水平就会受到很大的影响。更为严重的是电力生产的安全问题在很大程度上能够对我国的社会发展以及稳定方面造成严重的影响,因此我国在电力生产的过程中要对电力生产应用到的电力设施进行有效的保护,确保电力生产过程中的安全问题。因此我国电力生产目前最为重要的工作就是要保障电力设施的稳定以及安全运行。这一方面的问题需要我国电力行业以及我国政府相关部门有效的监督和管理,只有这样才能够有效的保障我国的电力安全生产,保障我国电力能源的有效持续供应,保障我国的经济可持续发展。

1、我国电力行业在生产过程中出现的管理策略问题

1、1在我国的电力生产管理过程中,存在管理工作不到位,管理意识薄弱的问题

很多电力企业都比较偏重于对大型作业的管理,而对企业日常经营管理较为轻视。近几年发生的电力事故,多数是在进行小型、分散作业时发生的。发生这类电力事故的主要原因是部分领导仍然习惯于流于形式来做经济建设,企业管理方式保守陈旧,且在经营管理过程中不注重研究事物的客观规律和企业的实际状况来处理日常事务。

1、2在我国的电力生产管理过程中,电力设施被破坏以及偷电违章的问题非常严重

由于我国电力设施的分布面积广且数量多,难以看管,而电力设施的价格较高,这就不可避免地会出现某些利益驱使的个人为谋私利而盗窃电力设施。偷割电力线路、盗窃配电变压器等盗窃电力设施的现象屡见不鲜,这在很大程度上为电力企业带来的十分严重的经济损失,同时也是电网安全事故发生的导火索,严重威胁人们的人身安全和社会的和谐安定。

1、3在我国的电力生产管理过程中,电力执法部门的管理执法力度还有待提升

随着我国电力体制改革的不断深入,电力设施保护的行政主体也已经由原来的电力行政执法部门转变成为政府经济管理部门,由于行政执法权的变更,为电力企业开展执法工作带来了一定的不便。再加上我国电力设施分散较广且密度大,政府在人力、物力、财力等方面受到严重的限制,监管工作不能很好执行,使企业丢失的电力设施无法找回,而不法分子还逍遥法外继续进行着破坏行为。其次,在我国的电力生产管理过程中,相关工作人员的责任意识较为单薄,责任落实也不到位。

2、提升我国电力行业安全生产管理策略主要方法

2、1在我国电力生产管理的过程中要不断的对安全意识进行强化,要将管理思想定位在以人为本

在我国电力行业的生产过程中,安全生产关系重大,因此我国的电力生产企业要在生产管理的过程中不断的树立安全管理思想,要自上而下地贯彻安全管理策略。要让电力生产工作人员在工作的过程中不断地树立以及强化安全生产意识,强化安全生产责任。在我国的电力生产企业中,工作原则应该是安全生产。因此在进行安全生产的过程中要对相关的工作人员进行安全施工教育以及安全技能教育。要让每一个工作人员将安全第一,重于泰山的意识深入脑海中,要贯彻到相关工作人员的工作潜意识中,因此在安全生产管理工作进行的过程中要不断地引导相关工作人员深刻认识安全生产的重要性,艰巨性以及长期性,连贯性。我们的安全管理工作要定期对工作人员进行安全生产知识规范以及教育。要将安全管理思想教育不断的在工作人员中进行推进和深入,要让工作人员在电力生产过程中重视自我安全保护,要在工作过程中强调安全生产的重要性,要在生产过程中不断的强化安全生产管理,提升安全生产意识。

2、2 在我国电力生产管理的过程中要对相关的法律法规进行完善和健全,同时要提升管理?谭?力度

为了有效地保障我国电力生产过程中的电力设施,我国相关部门已经针对性的出台了法律法规来进行必要的规范和指导监督。但是在实际的应用执行的过程中还是存在一定的问题和弊端,严重的情况会导致企业安全生产和相关法律法规冲突,这样就会导致我国的相关法律法规没有对电力生产过程中的电力设施进行有效的保护。由于我国幅员辽阔并且电力生产设施众多,会导致我国在电力设施保护的问题上出现问题。为了有效地缓解这一问题,我国的相关部门要对电力设施保护相关法律法规进行完善和补充。特别是针对恶意破坏电力设施的情况要从严处罚,情况严重的要移交法律部门进行立案侦查。同时我国的行政机关也要对电力设施受损问题进行行政干预。要鼓励对电力设施损坏问题进行举报和监督。我国的电力 生产企业在日常的安全生产过程中也要对电力设施进行强化管理和监督。由于电力设施数量众多,我们在电力设施保护的问题上还要联合各级地方政府来进行防治和监督。在监督和防治的过程中要有针对性地进行重点防范,要对电力设施受损的问题进行及时的发现和处理,在电力生产的过程中要强化日常的设施巡逻工作,尽最大努力来减少电力设施受损的问题。

电力工程安规法篇5

关键词:用电 监察员 做好

电力企业改制后,用电监察(检查)作为供电企业对外桥梁的作用也有所变化,因此,在工作中,我们要摆正自己的位置,学习和掌握相关的法律、法规知识,提高自身的业务技能水平,用来指导用电监察工作。

1 熟识国家政策,法规是用电监察员保证和维护供电企业和电力客户的合法权利的途径

1、1 用电监察员所履行的职责,使用电监察员应熟识国家政策、法规。作为用电监察员,更多的职责是服务、指导客户的安全、经济用电,担负着国家有关电力法规、政策的宣传、解释,积极搭建供电企业与客户之间相互信任、相互理解,讲求“诚实”的平台,监督、维护供电双方合法的权利。

1、2 现代社会的环境,使用电监察员应熟识国家政策、法规。在社会整体法律意识增强的环境里,供、用双方不仅要全面履行供用电合同,更应该认识法律赋予的权利和义务,切实维护自身合法的利益、用电监察员要保证和维护供电企业和电力客户合法权利的同时,更应了解国家政策、法规。

1、3 供电企业在供、售活动实际工作中,使用电监察应熟识国家政策、法规。在供电销售活动中,往往存在着“供电合同”的缺陷,或是客户对国家有关电力政策、法规的理解产生歧义;或是断章取义,有意识或无意识制造不必要的纠纷,以致双方对薄公堂。这时,作为用电监察员在用电监察时,如凭着掌握、熟识的国家政策、法规进行宣传、解释,及时提出、纠正“供电合同”等用电资料所存在的缺陷,尽可能地减少供用电双方的经济损失。

2 熟悉电气技术、规程、行业标准是用电监察员维护电力电网和电力客户安全用电的保障

2、1 电能销售的特殊方式,使用电监察员应熟悉电气技术、规程、行业标准。作为新时期的用电监察员不只是帮助客户经济用电,更多的是要指导客户安全用电。供电企业的电能销售直接在客户的终端,客户用电的安全与否将直接关系到客户生活质量或生产经营的经济效益,更关系到供电公司电力电网安全运行。而保障、维护电力电网和客户的安全用电,用电监察员只有熟悉电气技术、规程、行业标准,才能发现客户安全用电所存在的问题;才能监督、指导客户清除安全隐患;准确地指导客户安全用电。

2、2 供电企业客户群体安全意识的差异,使用电监察员应熟悉电气技术、规程、行业标准。供电企业既要履行企业所赋予的职责,更要承担更多的社会责任,关注社会效益。而面对供电企业的客户群体涉及到各行各业,方方面面。因客户素质差异,造成客户的投资成本理解差异;客户的安全意识差异;导致客户用电设备安全、技术投入的差异;导致客户安全生产管理的差异。因此,用电监察员要针对这些差异,按照电气技术、规程、行业标准要求,指导客户进行用电设备技术改进,监督客户安全生产管理。

2、3 从事电力事故调查,使用电监察人员应该熟悉电气技术、规程、行业标准;用电监察员在参与电力事故调查,不仅要查清发生事故的原委,更主要的是通过事故原因,在安全、技术、教育,管理方面提出措施加以改进,以杜绝事故的发生。用电监察员在参与电力事故调查,除要尽快查明事故的原因,尤其要查明物质技术方面、人员素质(教育)方面、管理水平方面的原因。在全面深入调查的基础上,评价事故危害的程度,提出预防对策落实预防措施。

在查明物质技术方面、人员素质(教育)方面、管理水平方面的原因的同时,更需要用电监察员熟悉电气技术、规程、行业标准。如在物质技术方面所涉及到:

①电气、机械设备的安全装置。

②施工、操作过程中的安全防护、保险措施。

③电气的预防性试验。

④电气设备的维修、保养及其保护装置的状态。

⑤编制的施工设计、技术措施、安全措施。

⑥按规定发放安全防护用品、配备安全工具等。

在人员素质(教育)方面所涉及到:

①安全常识教育应有电力企业安全规程规定制度并结合事故进行案例分析。

②对作业人员进行电力安全技能培训。

③安全意识教育旨在提高安全思想认识,树立安全第一的思想。

在安全管理水平方面,主要在:a安全管理机构设立的情况;b各职能机构安全生产职责及互相配合、制约的职能;c健全安全制度并经常开展安全活动;d严格事故责任制度。

“打铁还需自身硬”,用电监察员在电力事故调查中,要查明事故的原因,对安全、技术、教育、管理方面提出措施,必须熟悉电气技术、规程、行业标准,才能找出问题的症结,才能针对性地彻底解决问题。

3 转变服务理念,提高用电监察员思想素质,树立供电企业的形象,增强电力市场的竞争力

3、1 随着电力体制的进一步深入,要求用电监察员转变服务理念,提要思想素质。思想是行动的先导,用电监察员只有端正思想,才能服务好客户,服务好企业。用电监察工作要正确处理好优质服务与用电监察的关系,对遵纪守法、诚信的客户,我们应提供优质、可信的服务。对少数的违法乱纪客户,我们必须按照国家有关法律、法规的规定进行处理。对大多数电力客户,要以宣传政策、技术指导和帮助客户解决困难为主要服务内容。对有违反国家有关规定嫌疑的客户,要以查实证据,在取得确凿证据后,再根据相应的规定进行处理。

3、2 电能特殊的商品特性需要用电监察员提供特殊服务,用电监察员在工作中应为客户提供技术服务,因为,电能作为特殊的商品有着专业性强、技术性高的特点,一般客户对电力行业专业技术难以理解。因此用电监察员应对客户电气设备的预防性试验及周期性检修试验,安全工器具的试验报告进行审查。对审查发现的安全隐患应告知客户进行改造,并及时书面汇报电力管理部门。如客户在技术力量上存在困难,用电监察员应积极帮助客户联系有技术力量和相应资质的单位帮助改造。对客户因自身力量缺乏,要求委托供电企业对其线路、设备等进行维护的,应要求客户与供电企业签订《委托技术服务协议》,以明确委托的范围、项目及收费标准责任的承担等内容,以减少纠纷的发生。签订的《委托技术服务协议》成为“供电合同”的一部分。

3、3 市场经济让用电监察员不仅要为客户提供安全、优质、方便、清洁的电能,而且还要为客户提供全方位渗透,引导客户合理消费,扩大电力整个能源消费市场中的份额。用电监察工作作为电力市场营销策略中重要组成部分,就是要通过创新服务理念,提高服务水平,将优质电能连续不断地提供给客户。

用电监察工作是企业电力营销的综合服务窗口,用电监察工作不仅对供电企业,而且对客户,乃至对公共都具有重要意义。认真做好用电监察工作,正确地贯彻、执行国家电力供应政策、法规,积极维护供用电双方合法权益;应用自身的电力技术知识和技术经验,无偿地协助电力客户解决用电工作中所遇到的困难,为保证安全供电作出贡献,从而收到良好的社会效益。

参考文献:

[1]田雨平、电力企业班组建设100问[M]、中国电力出版社,第1版、

电力工程安规法篇6

一、配网电力工程的质量与安全以及进度管理所存在的问题

(一)配网电力工程中的安全问题。随着电网建设的不断加快,配电网络建设也成为了重点投资对象。然而配网电力工程也应该在这飞速发展的过程之中努力提高自身水平。对配网电力工程的实施过程而言,最大的问题还是实施过程之中有一些环节不能够规范化,具体化,有很多相关规定没有落实到位,流于表面。其实配网电力工程的工期十分紧凑并且环环相扣,不容许一丝差池,所以一个环节出现问题就必然会牵连到另一个环节。在配电网络环节中出现问题,也会付出极为惨重的代价,例如事故频发的配电网带电作业,在配电网带电作业中的工作人员往往缺少安全意识,而且作业人员欠缺相关的作业理论和现场操作能力,也就是说缺少相关的的培训与考核。再加上缺少及时处理事故的能力,这些都会成为影响配网电力工程出现事故的因素。其实配网电力工程的安全问题有很大一部分是源于电路退化。又或者在维修保养电路的过程中发生意外,另一方面是由于配电人员缺少安全意识,不能规范对其进行操作。除此之外,电路本身质量不过关、配网环境复杂、低压返供电源等问题,都会对此造成极大的安全威胁。

(二)配网电力工程中的质量问题。质量促进安全,所以质量的保证是工程能够安全顺利实施的基础。质量方面存在的问题往往分为几大点,比如说材料与整个工程不匹配,材料质量与投资金额不匹配,工艺方面与整个配网电力工程的实施质量不相适应。例如技术人员未能完全掌握二次电缆走向需要,因此不能正确清楚地勘察好二次电缆的铺设现场。还有一些技术上的问题,例如无功补偿设备虽然在电力系统之中能够广泛使用,并且使供电的水平有明显提高,但同时它也会受到谐波的干扰。所以在配网电力工程中应当选择性地使用无功补偿装置。

(三)配网电力工程中的进度管理方面的问题。进度管理方面存在的问题大多是各个工程的施工进度未能配合整体的施工进度,一些工程若是不能配合整体工程进度,实施过程太快或太慢都会造成整体工程的窝工。除此之外,部分相关地施工管理人员综合水平不够,因此很难起到进度监督作用以及与其他部门之间的沟通作用,材料的采购方面出现问题也会导致配网电力工程不能顺利进行,从而耽误进度。这些问题也从侧面上显示了配网电力工程施工管理过程中的管理流程不够完善,而从相对严格意义上来说,本质上还是在施工方面缺少行之有效机制和具体操作规范要求。

二、针对配网电力工程的质量与安全以及进度管理等问题提出改进建议及对策

(一)协调好与各个部门之间的关系。配网电力工程包括了相当多的部门,在配网电力工程的实施过程之中要强化各个部门之间的交流,这种内部交流有利于促进内部和谐,可以更好协调各种人力资源与物力资源。还可以在协调各个部门关系的基础之上建立统一管理指标及管理体系,从而能够更加科学的进行资源配置,以此确保施工的工程质量及工程效率。所以,优化各个部门之间的关系更有利于推进配网电力工程质量,并且它是推进进度管理的重要手段。

(二)明确操作标准与检查标准,提高施工质量。往往电力安全事故的发生都是由于操作工人未能明确操作流程,不能规范自己的操作而造成的,因此要使工人树立安全意识,明确操作标准与操作流程,提高自身的思想素质以及专业素质,学习国家规定的文件,例如安全生产方面相关的法律法规及有效文件。电力公司也要加大管理力度,严格规范管理操作流程及操作的标准化。在准备阶段的过程中要贯彻落实所有的质量管理检查工作[3],对于周围地理环境,工程的物资采购以及人员配置等各个方面要认真研究分析并且提供紧急事故发生时的处理办法的备案,采取相应的预防的措施,加强相关技术交底工作的相关管理,从而完成准备工作。在施工过程中也要遵循国家的法规标准,注重施工工序的管理与质量监督,对于工程要采取自己监督,他人监督,互相监督的基本方法,每个阶段都应该进行一次验收及检查,除此之外,在施工过程中应该不时地进行抽查,相关的电力企业也应该明确并且使用统一的验收标准,最后在配网电力工程竣工的时候要进行完整的质量验收,施工部门要首先进行检验,然后质检部门要进行综合检验,在监理复检的过程中有问题要及时上报,工程上的质量缺陷及安全隐患等都需要及时上报然后记录,使各个部门能够明确责任的划分,提高检查的工作效率。这样分层检查,分阶段检查验收更能行之有效的对配网电力工程起到预期的验收效果,而不会再让检查这一环节流于形式化。

(三)加强配网电力工程的安全管理。电力事故总有发生,除了在硬件设施上进行规范、维修护理及硬件软件设施升级,更重要的是建立安全生产管理体系,切实保障操作人员的安全,参照国家的法律法规来制定配网电力工程的相关措施,制定相关的安全考核制度,这些体制及体系的设立十分有必要。另外,在施工场地也要设立相关的安全标示,以便于起到良好的警示作用,这种措施在很大程度上避免了危险事故的发生,比如:“禁止开挖,下有电缆”或是“止步,高压危险”等。此外,相关的配网电力工程中所使用的设备也会存在安全隐患,因此,要对这些设备进行一一排查,寻找到设备的问题,进行及时处理,这就需要我们不仅仅在设备上进行排查,也要做好紧急事故发生时的处理准备,也就是相关紧急预案。另外,要加大对于安全隐患的查处力度,提高紧急时刻的处理能力,与各部门积极配合,从而加强配网电力工程的安全管理。

(四)加强配网电力工程进度实施的管理力度,建立相关进度管理制度。建立相关的进度管理制度需要各个部门团结协作,积极配合,制定相关的管理办法,规范各个操作,对相关操作人员进行培训指导,提高整体专业素质,提升整体团队的默契度,这也有利于确保整体配网电力工程的整体进度。在施工过程中规范施工,电力企业也需要建立相关的监督机制,不仅仅是监督工程的进度问题,也要对安全隐患及工人是否规范操作进行监督。所以加强对配网电力工程进度的管理力度,就要建立相关进度管理制度从而有效促进配网电力工程的发展。

三、结语

电力工程安规法篇7

关键词:电力工程 安全管理 强化管理

一、引言

社会经济的快速发展,人民生活质量的不断提升,都伴随着电力设备的使用,也因此人们对电力的需求量不断增大。需求量的不断提升也使许多电力工程安全管理的不足暴露了出来,致使人们使用时的危险系数增大,因此,我们需要制定合理完善的法律法规去规避这些风险的发生。同时,我们也应加强自我的电力安全使用意识,规范用电,加强在电力使用过程中的互相监督,以确保电力工程的安全稳定运行。要知道,电力工程的安全运行不仅对维护国家电力安全,还对保护各电力企业及个人都具有重要的安全意义,我们应对其高度重视。我们要明确电力安全管理各部门的职责,要以分工到个人的方式把安全管理工作安排下去,保证规章制度的完善实行,以彻底避免危险事故的发生。本文通过对目前我国电力工程使用及安全管理状况的分析,提出了几点强化电力工程安全管理的意见。

二、我国电力工程安全管理现状

在我国经济建设发展的过程中,电力工程扮演了一个重要的角色,因此,确保电力工程的安全运行就成为了我们必须面对的难题。我们要从施工期间的督查抓起,严格按照相关规章制度施工,制定合适的安全管理办法。在对电力安全运行管理时,也要按照相应的规章制度管理,确保管理的高效安全,这样可以提高企业的综合实力,使其更好的在国家和国际发展。

(一)电力工程安全管理的特点

与普通的工程项目相比,电力工程项目的施工建设具有投资金额巨大、工程步骤杂而多且施工时间长的特点。从此特点可以看出,电力工程项目一旦施工,其过程就会十分复杂。如果某个步骤出现错误就可能导致电力工程整体的工程事故,造成巨大的经济损失。所以,在施工期间,施工人员必须要认真仔细,确保每个步骤都正确无误。同时,电力工程本身就是一个专业性很强、设计知识领域广泛的工程项目,如里面的电力工程的安装,土木工程知识等等,都必须专业人员才可以参与施工。虽然这些知识看起来凌乱无章,但正是因为它们的完美组合才能够使电力工程各方面都完善合理的进行施工,保证电力工程的安全。

同时,电力工程还具有安全管理难以实施等特点。电力工程的安全施工不仅具有以上几点特点外,还具有交叉学科多,工作人员庞大,危险品多等特点,这也使电力工程的安全管理难度加大。

(二)影响电力工程安全管理的几点原因

1、工作场所危险。电力工程施工中,其工作的区域大部分是半空中。在空中施工建设的危险性高,要有相对应的安全防护措施,一旦防护不当就可能使危险事故发生。在安全防护措施时要着重注意洞口、临边和无支撑工作的防护措施。同时还应注意,在施工前要对所有的防护设备进行安全检查,以确保工作的安全进行。

2、施工设施问题。在电力工程施工过程中,脚手架是主要的施工工具。如果在施工时脚手架没有按照安全使用规则搭建,就可能使施工中出现危险。在处理施工设施脚手架时要注重以下几点:施工前,要选用质量合格,结实的产品;搭建时,要保证其的牢固和可靠性,同时还要方便架设。另外,还要考虑环境及气候对脚手架材料的影响,在一些恶劣天气情况下要避免使用脚手架,以避免危险事故的发生。

3、大型施工设备及消防原因。根据调查报告显示,电力安全管理事故的主要原因是施工设备的安全性低。为避免其对施工过程安全的影响,建设企业要及时对这些施工设备进行检修和维护,确保其安全性能,以避免危险事故的发生。对于一些相对较小的施工设备,可以采用更加针对的方法进行安全维护。同时,消防检修和维护不及时也是造成安全事故频发的原因之一。

三、增强电力工程安全管理能力办法

(一)注重电力建设过程的安全管理。在电力工程建设过程中,要对施工单位进行严格的项目安全审查,确保施工单位按照相关规章制度进行项目建设。要注意将责任分配给个人,每个人有自己负责的部分,保证项目的安全建设运行。同时也要让相关的管理人员掌握管理权力,以便他们在监督管理过程中可以快速简便的处理一些不当的施工现象。同时,在电力建设项目开始之前一定要严格审查施工单位的建设管理资质、建设资格证书、安全防护措施及事故出现的应急防护措施和后续的保障维护措施能力。对于资质不够的企业或者专业不达标的工作人员要对其勒令整改或者辞退个人,以避免因为此类事件而发生危险事故。

(二)完善电力工程安全管理系统。在进行电力工程项目之前,要完善相关的安全管理系统,要以“主抓预防,安全最重”为主要指导思想,在施工过程中严格实行国家的法律法规,严格监督施工过程的安全管理系统,明确各部门的责任,使每个人都对施工过程的安全问题重视起来。同时,也要对相关的安全管理人员进行安全技能培训,使每个个人或者部门都具有安全管理意识和培养出安全管理部门的共同协作精神,以便更好的完成安全管理工作。另外,还需要有工作人员对电力工程施工项目的安全防护措施进行专项检查,以确保施工过程的安全。还要对电力安全管理系统的整体运作及各部门的交流督查能力进行评估,以确保电力工程管理系统的安全完善。

(三)完善电力安全管理评价系统。完善电力安全管理评价系统,要从我国的相关法律法规出发,对施工的人员及设备进行全方面的评估,从根本处保证其的安全性。在施工前,可以通过技术手段对施工过程中可能出现危险的地方进行预测,在施工时可以对这些地方进行重点安全保护,并提出适合针对的解决办法。同时,根据管理评价系统可以准确认识潜在危害,及时讨论决策以规避危险的发生。

(四)增强电力安全技术管理。在加强电力工程安全管理中,增强电力安全技术管理能够使其更加方便快速进行的主要措施。首先,安全检测人员要根据相关工作安排,把各部分安全责任分配到个人,让每个人都清楚自己的职责,同时对安全问题也更加上心。要提前对一些技术设备或者需要技术人员的工作场合进行审查,以避免工作时危险发生。同时,还需要定时开展安全宣传讲座和安全技术普及知识讲堂,注重各部门间的交流讨论,及时发现隐患,并迅速采取对应的解决办法。另外,也可以合理的使用一些现代技术对工程安全进行评价和安全管理,各方面齐头并进才可以最大程度的规范工程,避免危险的发生。

四、结语

总而言之,电力工程安全进行的重要一点就是电力工程的安全管理。在施工过程中,我们必须要掌握整体运行情况,掌握危险系数高的工作及其解决办法,才能能够行之有效的避免和快速解决电力工程安全问题。只有通过科学有效的电力安全管理办法,才可以保证整个电力系统施工和维护的安全,保证整个电力工程运行的安全和电力使用质量,也能够避免危险的发生,提高企业和国家的经济效益。除此之外,强化对电力工程的安全管理,也可以为广大用电的人民提供安全方便的电力能源,促进电力产业的发展,减少使用石油等资源,节约能源,同时促进国家经济发展,提高人民生活水平。

参考文献:

电力工程安规法篇8

关键词:电力建设;安全;监理

Abstract: Quality and security are eternal themes in engineering construction、 Security is the precondition of the construction quality, and the excellent engineering quality is for security、 If the quality is the ultimate pursuit goal of owners, then security is the basic environment conditions to achieve this goal, and security supervision is to protect the environment、 This paper mainly expounds how to do well of security supervision work in the electric power construction project、

Keywords: electric power construction; security; supervision

中图分类号: F407、61 文献标识码:A 文章编号:2095-2104(2012)

一、电力安全监理概述

安全监理是指对工程建设中的人、机、环境及电力建设全过程进行评价、监控和督查,并采取法律、经济、行政和技术手段,保证建设行为符合国家安全生产、职业安全健康法律、法规和有关政策,制止建设行为中的冒险性、盲目性和随意性,有效地把建设工程安全控制在允许的风险度范围内,以确保安全性。

安全监理的任务主要是贯彻落实安全生产方针政策,督促施工单位按照建筑施工安全生产法规和标准组织施工,落实各项安全技术措施,有效的杜绝各类不安全隐患,杜绝、控制和减少各类事故,实现安全生产。

电力建设工程安全监理与一般工程监理存在密切的辩证关系,但不能简单地相互代替。它除接受建设方委托控制和监督工程质量而对机械设备、安全设施以及安全技术措施的审查、进度控制和费用监督外,还要接受上级部门的安全管理委托权以保证劳动者生命安全,其责任性、风险性、复杂性远远超过一般工程监理。这是因为质量事故有较长的潜伏性,安全事故则可能是突发性的。作为建设工程安全监理单位,做好电力建设工程安全监理工作,就能以安全目标管理为中心,通过动态的目标控制,更好地实现项目的安全目标,提高建设项目的安全水平和单位效益。

二、如何做好电力建设工程安全监理工作

安全监理的过程实质就是执行国家、政府以及行业关于安全生产、技术所颁发的法规,执行安全监理委托合同的过程。电力安全监理工作可分为四个阶段,即招标阶段的安全监理、施工准备阶段的安全监理、施工阶段的安全监理、竣工验收阶段的安全监理。电力建设工程安全监理单位应对各阶段安全监理工作的权利、义务、具体责任、委托权限等方面进行分析、确立。

1、明确建设单位、安全监理单位、承包单位三者之间的关系。

安全监理单位受托于建设单位,代表建设单位的利益,按安全监理合同范围,全权处理工程安全和建设单位委托的一切事宜,安全监理单位与建设单位是监理与被监理的关系,本着尊重、协助、监督的精神,基于目标一致的共识,协助建设单位完善、抽查和验证电力建设过程中各项制度。安全监理单位通过三方沟通,按照所签订的《委托安全监理合同》、《安全生产协议书》等合同文件独立行使安全监理权。

2、 安全监理单位做好电力建设工程安全监理工作

安全监理是工程建设监理的重要组成部分,而工程项目总监理工程师是监理工作范围内的安全第一责任人。《建设工程安全生产管理条例》等法规明文规定了工程监理单位和总监理工程师的安全责任,《建设监理规范》第3、2、1第6款规定:总监理工程师负责“审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计(包括安全措施)、技术方案、进度计划。”第6、2、1第3款规定:“施工出现了安全隐患,总监理工程师认为有必要停工以消除隐患”时,可签发停工令。监理单位受建设单位委托可行使监督检查权、限期整改权,停工整顿权、复工权、经济处罚权、奖励权、审批核准权和调解权等权利。按照四控制的要求,依据有关安全生产法律法规和有关规定,认真履行监理合同中规定的安全监理职责,对建设过程中的安全文明电力建设进行全面管理监督和控制。

首先,确定电力建设项目安全监理的依据:①设计的电力建设图纸和建设说明书(包括变更设计);②工程招投标书;③委托安全监理合同;④经建设单位审定的电力建设组织计划;⑤建设单位与承包单位签订的电力建设合同及附件;⑥安全监理实施细则(包括大纲);⑦安全生产责任制实行办法;⑧关于加强电力建设现场安全生产管理的若干规定;⑨《安全监理手册》;⑩政府有关安全生产的发令法规政策和规定等。

其次,制定电力建设项目安全监理的主要内容:

(1)控制项目:项目监理机构

控制内容:实行总监理工程师负责制;设置安全监理工程师

控制要点:明确职责分工;建立健全安全生产责任制,落实安全生产的组织保证体系;制定安全管理规定;编制安全监理实施细则

(2)控制项目:审查施工组织措施和施工指导文件

控制内容:承包单位安全管理体系;安全技术措施;工程管理文件

控制要点:审查承包单位的安全岗位和管理制度;建设组织和建设大纲中各类型作业安全技术措施;协助拟定安全生产协议书和执行安全抵押金制度;审查文明施工文件及管理制度;审查施工工艺水平的措施;对分包工程的安全监理

(3)控制项目:检查承包单位资质和人员上岗证书

控制内容:检查承包单位资质;检查特殊工种上岗证书

控制要点:检查分承包单位资质和安全施工记录和证明;检查特殊工种操作人员必须的上岗证书

(4)控制项目:检查安全培训情况

控制内容:检查安全培训情况

控制要点:进行安全生产教育及工程项目的安全技术交底;举办职工安全教育和安全规程考试

(5)控制项目:施工现场巡检并进行考核

控制内容:审查承包单位工程的施工方案、进度计划与自检系统;安全技术措施检查;检查并督促施工单位按照建筑施工安全技术标准和规范要求,落实各分项工程或工序及关键部位的安全防护措施;文明施工管理检查;参加建设单位组织的安全文明考核;

控制要点:违章作业而危害人身安全时有否下达工程暂停令;查领导、工程和现场管理,查隐患、事故处理、施工工艺水平、设施设备安全、施工环境情况等;承包合同应按规定预留安全保证金;按现场考核办法进行考核

(6)控制项目:启动试运行安全文明检查