产业规划的方法论(精选8篇)
产业规划的方法论篇1
关键词: 产业政策 产业政策体系 产业政策法 内容提要: 产业政策是一个国家为实现其经济发展目标、促进与限制某些产业、规范产业组织、优化产业结构、提高产业技术等制定的政策体系，产业政策法则是产业政策的法律化，它由产业结构政策法、产业组织政策法、产业技术政策法、产业布置政策法、产业国际化政策法、产业循环化政策法几部分组成，属于宏观调控法的范畴 关于产业政策及其法律，经济学界、经济法学界和商法学界都有较多的讨论，笔者虽从总体意见上是支持制定产业政策规划与产业政策法的，但还存在一些不同的观点，即中国需要产业政策法吗? 产业政策规划被法学界解读为产业政策法的前置，而且希望尽早出台一部专门的产业政策法。笔者认为，中国目前正处在向市场经济迈进的过程当中，中央的产业政策规划以及相应的宏观调控，或者说法学界所说的产业政策法应该越少越好，我们不应该去制定一部强化产业政策规划或宏观调控措施合法性的产业政策法。之所以这样说，有以下六点理由。 第一，产业政策规划实际上是计划经济在今天的变通。在传统的计划经济体制下，我们曾有过许许多多的规划。笔者在参与制定“十一五”规划与十大产业政策规划讨论的时候就提出过批评意见，认为这样发动全民来讨论，最后通过的“十一五”规划，实际上它没有任何法律效力，也没有任何法律约束力。但是我们制定“十一五”、“十二五”规划的程序，类似于宪法制定的程序，全民参与、几上几下、最后全国人大通过。但是到今天，制定出的“十一五”规划，又由谁来为不落实“十一五”规划承担责任呢?“十一五”规划落实到每年就是宏观调控的经济政策，且基本上每年都在变。中央政府制定十大产业政策规划，笔者认为所谓的产业政策规划实际上是一种计划经济的变种，就是利用传统中央政府掌控的资源，对经济发展产生影响。这与我们建立社会主义市场经济体制背道而驰，在市场经济条件下，这种计划经济的手段应该运用的越来越少，越少越好。 第二，目前所谓的宏观调控措施，包括一些重大产业政策的出台，是没有任何程序规定的。2008年在我们去参加G20峰会之前很短的几天时间内，就达成了一项要增加投资4万亿的决策。这个决策出台以后，所有的部门都去论证这个决策是多么的正确，多么的重要，但为什么是4万亿，而不是3万亿、5万亿呢?这样的决策具有科学性吗?我们的产业政策法能够让这样的决策产生正当性么?或者说我们能不能有这么一种法律让我们的4万亿决策不出来?笔者认为，实际上我们一些重要的宏观调控的产业政策决策是做不到程序公正的。目前许多宏观政策没有论证就出台的现象已经有很多年了，所以，学者们关于希望产业政策规划上升为产业政策法，以使政府决策合乎程序的想法似乎过于理想化。笔者认为这实际上是做不到的，这与我们在作出产业政策决策时候的战略性思考的缺乏相关。 第三，在目前国有经济为主导的格局下，更多的产业政策规划与法律就是更多地强化国有经济，打压民营经济。我们每一次宏观调控都会有国进民退现象，特别是目前国有经济竞争力在减弱，效率比较差的时候，每一次的产业政策规划，都让那些竞争力不强、应该退出竞争市场、竞争领域的国有企业得到了苟延残喘的机会，而那些应该予以鼓励、扶持的中小民营企业却受到了打压与排挤，“晋煤整合”就是其中一个典型的个案。 第四，产业政策规划对公共财政预算有极大的影响。笔者理解现在中央许多产业政策规划与宏观调控措施，从某种意义上说是要在有些领域要更多的投人，有些领域要退出甚至打压，有些领域要采取一些优惠的措施，主要是税收优惠。我们知道，这种税收减免的优惠手段从某种程度上来说，很多施加于一些国有经济领域，对于在这些领域之外的民营经济，这实际上就是一种不公平的竞争。税收优惠手段的使用，对公民乃至于整个社会的财政收人会有比较大的影响，也是对于财政收人支出的一种重新分配。这样一种重新分配、没有经过宪法程序、没有税收基本法的规定，通过所谓的产业政策的手段作出，对公共财政预算与国民财富分配影响比较大。 第五，产业政策规划对竞争结构有很大的影响。我们可以看到，产业政策规划实际上是对有些领域、特别是资源垄断性领域进行的强化，它通过有计划、有组织的方式对某些产业、某些企业、某些产品进行重点支持与纳税人的投 人，这对于市场形成一个基于市场资源自动调配产生的竞争结构是非常不利的。产业政策会改变市场的竞争结构，会打压完全依靠创新和富有竞争力的那些市场自发的力量。 第六，产业政策规划实际上是扭曲的责任机制，无人来承担不当的产业政策及投入带来的损失。产业政策规划落实不了或执行时打折扣，也找不到责任主体;大量的政策措施有大量的财政投人，这些投人最后的损失没有人来追究责任。而最大的问题是，产业政策规划与产业政策法即便制定出来也不具有可执行性与可诉性，不能算是一部真正的法律。 基于以上六点理由，笔者认为中央的产业政策规划应该越少越好，应该更多地依靠市场的方式与手段来发展繁荣经济。因此，对于产业政策法需不需要搞，笔者是持怀疑态度的。 退一步说，如果一定要制定产业政策法的话，我们也应该换一个思路。一个国家应该有它的产业政策及法律，但是笔者认为在中国这样一个地域辽阔、域情不一的国家，产业政策法应该地方化与区域化，所谓的地方化与区域化，就是实施产业政策的主体应该更加往下走，也就是说各地方政府应该用他们自己的财政能力、财政手段来形成一些区域化的特定的产业政策规划，这样做第一可以解决地方产业发展与人员就业问题，第二用地方的财政收人、税收来养地方的产业，产业的反哺也可以增加地方的财政收人。用地方化、区域化的产业政策规划可能会更加有利于全国性的市场竞争机制和经济方式的调整，这也是笔者讲的应更多地解决中央产业政策不稳定的问题和地方竞争的问题。 产业政策或者产业的发展，更重要的手段不是靠产业政策法也不是靠所谓的产业政策规划，而是要靠发展竞争机制与市场要素。对于产业发展中的高耗能与环境破坏等问题，也不能幻想制定一部产业政策法来加以解决，如果说我们要考虑产业政策发展的法律机制的话，笔者认为在市场经济的条件下，应该更多地依靠惩罚性赔偿和民事诉讼的方式来解决产业发展过程中出现的高耗能、环保以及资源浪费的问题，特别是靠像“class action”这种集团诉讼的方式，依靠司法中的惩罚性赔偿与索赔诉讼的方式，即依靠受害者、被侵权者的诉讼，来解决产业政策、产业发展过程中产生的各种法律问题。
产业规划的方法论篇2
0 引言
《中图法》是以科学分类和知识分类为基础，并结合文献内容特点及其某些外表特征进行逻辑划分和系统排列的类目表。它是类分文献、组织文献分类排架、编制分类检索系统的工具。为与知识发展保持同步，及时解决实际应用问题，从2007年10月起，编委会着手《中图法》修订工作。2010年8月《中图法》第五版终于与大家见面了，新一版的《中图法》修订幅度较大，新增1631个类目，停用或直接删除约2500个类目，修改类约5200多个。其中F类增删改类目数最多，以下就是本人对五版与四版F0-F4类目设置的比较及在分类中应注意的问题的总结：
1 F0经济学
①增设类目：在经济学理论增设了总论西方经济学的类目“F0-08西方经济学（总论）”。
在“F014经济范畴”类目下增加“F014、8经济波动与周期”及“F014、82经济危机与经济泡沫”、“F014、84滞涨理论”2个下位类；在“F014、39资本和剩余价值”下增加2个下位类；在“F014、4收入与分配”下增加4个下位类；在“F019其他经济理论”下增加“F019、8经济结构与经济制度”下位类等。
②修订类名：将“F030生产关系、所有制”改为“F030生产力、生产关系、所有制”；将“F036国民收入和分配”
改为“F036收入和分配”并增设4个下位类。在“F062、5
信息经济学”类目下，增加注释“论述微观信息经济学、契约理论、机制设计理论入此。信息经济、网络经济入F49”等。
③停用类目：停用“F031、1商品、商品生产”、“F035、1社会生产、再生产”、“F035、2部门间的关系”、“F035、3社会总产品、国民生产总产值”、“F036、5生活方式”、“F037、1经济周期与经济波动”、“F037、3景气预测”、“F041、1生产资料社会主义国有化”、“F041、2国民经济社会主义改造”、“F041、8由前资本主义生产方式向社会主义过渡问题”、“F045、1商品、商品生产”、“F046、2物质鼓励”、“F046、3分配方式”、“F047、2社会总产品和国民收入”、“F047、5生活方式”、“F048、1简单再生产、扩大再生产”、“F048、2部门间的关系”等。
2 F1世界各国经济概况、经济史、经济地理
①增设类目：在“F1世界各国经济概况”的相关类下增设“F11-6世界经济、国际经
济关系参考工具书”、 “F114、32经济安全”、“F123、399其他”、“F123、82工商行政管理” 、“F125、7国家经济安全”在“F113、4世界经济发展水平、趋势及预测”下增设2个下位类”等。
②修订类名：将“F113、9人民生活状况”改为“F113、9人民经济生活状况”，将“F114、3国际经济新秩序”改为“F114、3国际经济秩序”，将“F121、21全民所有制”改为“121、21公有制”，将“F121、24合营经济”改为“F121、24混合所有制”，将“F123、2远景规划”改为“F123、2国民经济发展趋势与预测”并新增2个下位类，将“F123、9市场机制与市场调节”改为“F123、9市场经济与市场体系”并增设2个下位类，将“F126、1人民消费水平、结构”改为“F126、1消费状况”，将“F126、2人民收入与家计调查”改为“F126、2收入分配状况”等。
③停用类目：停用“F114、42社会主义国家间的经济关系”、“F114、45东西方间的经济关系”、“F123、11计划工作”、“F123、13计划调节”等。
3 F2经济管理
①增设类目：在“F20国民经济管理”下增设下位类“F209涉外经济管理”，增设“F224-3经济数学研究方法、工作方法”，在“F231会计业务”下增设下位类“F231、7出纳”，在“F241、2劳动力与人力资源市场”下增设下位类“F241、22劳动力、人力资源流动”。增设“F272、7企业现代化管理”，将“F270、7企业现代化管理”改为交替类，在“F271企业体制”下增设5个下位类。
新增“F26产业经济”及其一系列下位类。
②修订类名：将“F201经济预测”改为“F201经济预测、监测与预警”，将“F202经济决策”改为“F202经济决策与调控”，将“F231会计簿记方法”改为“F231会计业务”，将“F241劳动力”改名为“F241劳动力与人力资源”，下位类“F241、1?诙?力计划”改名为“劳动力与人力资源规划”，将“F243劳动组织和管理”改为“F243劳动组织与人力资源管理”，将“F252、1物资流通体制”改名为“F252、1物流管理”并增设3个下位类，将“F252、2物资市场”改名“F252、2物流市场”并停用7个下位类，将“F252、8各类物资流通”改名为“F252、8各类物流”并停用其2个下位类，将“F253物资企业经营与管理”改名为“F253第三方物流与企业”并停用“F253、1、F253、2、F253、3、F253、4、F253、5”5个下位类，改入F253，将“F272企业计划与经营决策”改名为“F272企业管理（总论）”并增设2个下位类
③停用类目：停用“F213各种专门计划”下所有下位类，改入“F213”，停用“F249、15社会主义国家”、“F249、17资本主义国家”并改入F249、1有关各类，停用“F251物资管理”下3个下位类，改入F251。
④调整类目体系：将“F243、2劳动分工与协作”、“F243、3劳动定额”、“F243、5劳动纪律、生产责任制”3个类目，以注释形式改入“F243、1劳动组织与管理”，将腾出的类目改作新类“F243、2人力资源规划、职位分析与设计”、“F243、3人员招聘、选拔与考评”、“F243、5激励制度”等。
4 F3农业经济
①停用类目：将“F301、11土地改革”、“F301、12土地国有化”改入“301、1土地制度”，将“F301、5土地统计”改入“F301、22土地行政管理”，将“F312、5社会主义国家”、“F312、7资本主义国家”改入“F312、1/、2有关各类”，将“F321、21互助组”、“F321、22初级农业生产合作社”、“F321、23高级农业生产合作社”改入“F321、2农业社会主义改造”等。
②修订类名：将“F301、3地产经营”改为“F301、3土地经营与土地市场”，将“F302农业计划与管理”改为“F302农业计划、规划与管理”，将“F302、1农业计划工作”改为“F302、1农业计划、规划工作”，将“F303农业建设与发展”改为“F303农业经济建设与发展”，将“F303、2农业技术发展与技术革新”改为“F303、2农业技术创新与发展”，将“F304农业生产”改为“F304农业生产与农产品市场”，将“F304、2农业商品生产与价格”改为“农产品成本与价格”，将“F306农业企业经营与管理”改为“F306农业经济组织经营与管理”，将“F306、2农机站”改为“F306、2农业机械服务组织”，将“322农业计划与管理”改为“F322农业计划、规划与管理”等。
5 F4工业经济
①停用类目：将“F401、1资本主义工业所有制”、“F401、3社会主义工业所有制”改入“F401工业经济结构与体制”，将“F403、1工业国有化”改入“F403工业建设与发展”，将“F404、1劳动力供应与培训”、“F404、2劳动与工资”、“F404、3劳动生产率”改入“F404工业劳动与工资、劳动生产率”等。
②修订类名：将“F402工业计划与管理体制”改为“F402工业规划、计划与管理?w制”，将“F402、1工业计划工作”改为“F402、1工业规划工作”，将“F403、5工业基本建设投资”改为“F403、5工业投资”，将“F403、6工业技术发展与革新”改为“F403、6工业技术创新与发展”，将“F405工业品供销与市场”改为“F405工业品销售与市场”，将“F406工业企业组织与管理”改为“F406工业企业组织与经营管理”，将“F406、11经营策略与领导方法”改为“F406、11企业战略管理”，将“F406、15人事管理、劳动管理；定额管理”改为“F406、15企业人力资源管理”，将“F406、3技术管理、定额管理”改为“F406、3技术管理与创新”，将“F406、5原料、材料、燃料的管理”改为“F406、5原料、材料、能源的管理”，将“F406、7财务管理与经济核算”改为“F406、7企业财务管理与资本运营”，将“F407、6电气、电子工业”改为“F407、6电气工业、电信设备、计算机制造业”，将“F407、63电子工业”改为“F407、63电子通信制造业”等。
③新增类目：在“F406工业企业组织与经营管理”新增“F406、69企业营销管理与市场”，在“F406、7企业财务管理与资本运营”下新增“F406、76企业理财”，在“F407、3冶金工业”下新增下位类“F407、31钢铁工业”和“F407、32有色金属冶金工业”，在“F407、61电力、电机工业”下新增下位类“F407、619家电工业”，在“F407、9建筑、水利工程”下新增下位类“F407、91建材工业”等。
产业规划的方法论篇3
关键词：哲学；旅游；旅游规划
中图分类号：BO 文献标识码：B 文章编号：1009--9166(2009)023(c)--0150--02
一、哲学与旅游规划的关系
(一)哲学的内涵。1 哲学的定义。哲学是人类认识世界、建立正确世界观和方法论的科学实践活动，是人类生存发展社会意识的具体存在和表现形式，是以世界作为研究对象，以发现世界的一般内容和形式、一般规定和规律，创立基本哲学概念，确立系统化的哲学理论为基本内容的社会科学。
2 马克思主义哲学的概念。马克思主义哲学是关于自然、社会和思维发展一般规律的科学，是唯物论和辩证法的统一、唯物论自然观和历史观的统一。
马克思主义哲学的理论内容是把唯物论与辩证法、唯物主义自然观和唯物主义历史观结合起来，形成辩证唯物主义和历史唯物主义的理论体系。
(二)马克思主义哲学与旅游规划的关系。1 马哲对旅游规划起科学指导作用。旅游规划的内容可谓包罗万象，需要掌握的各类知识也是纷繁复杂。各个领域都亟待有一种科学的指导思想能为旅游规划的后续发展添砖加瓦。中国是承袭马克思主义哲学的国家，中国的旅游规划也理应从马克思哲学的角度出发，来更好的实现旅游规划与旅游产业实践的对接。
2 旅游规划有力地反作用于马哲。实践表明，旅游规划的实践操作与探索又反作用于马克思哲学，从而进一步丰富了马克思哲学体系的内涵，使马克思哲学内容更为丰富、更具实践指导性。总之，两者是相辅相成的辨证统一的关系。
二、问题的提出
在我国旅游业的发展中，全国各地的旅游规划工作不仅得到了长足的进步。追溯我国旅游规划工作近30年的历史，我们的旅游规划确实不仅仅脱胎于城市规划和区域规划，而且至今仍然保留着城市规划和区域规划的许多很有价值的精髓；同时，伴随环境艺术等新兴学科专业与实践领域的兴起，各方面的人才的宝贵经验不断地丰富着旅游规划的技巧。在旅游规划的指导下，旅游产业实践得到了长足的发展，摆脱了当初“没有规划瞎指挥”的年代。江西的庐山、杭州西湖、苏州园林等旅游景点的蓬勃发展便是旅游规划对旅游产业实践成功的典型案例。然而，就近30年我国旅游规划在对旅游产业实践活动起到有效的指导的同时，旅游产业实践也向旅游规划提出了更高的要求。
(一)对旅游规划参与方之间协调提出新要求。旅游规划大多是规划部门与当地政府或投资商合作，当地政府或投资商大多站在自身的利益角度看待旅游规划的可操作性，关注的投资回报率，资源是否得到充分发挥等问题；而作为旅游规划师则需要全盘考虑规划体系的各个环节，并非“顺杆子爬树”，只投当地政府或开发商所好，就投资谈投资。
马克思主义哲学在唯物辩证法中提到要用全面的观点看问题。只有甲方与乙方在旅游规划的可操作性和科学性上达成一致的态度，才能使旅游规划更加快速的投入到旅游实践过程中，指导旅游实践。
(二)对旅游规划的三性提出新要求。旅游规划的三性是指前瞻性、科学性和可操作性。现今的旅游规划不仅仅是用文字的形式进行表述，更多的是使用图形、模型、精确数字做支撑。然而在旅游实践过程中，在旅游规划中预测的数字与现实比较都存在很大的差距。旅游规划的前瞻性和科学性仍需提高。市场客源、经济回报，从调查分析到规划预测，所谓精确的计算，准确的数字，这些理论的高调落实在实践中都难以成为旅游规划的最终依据，也使得旅游规划的可操作性意义变得空洞。
(三)对规划内容与现代规划学的新要求。就规划的具体运作而言，目前的现实是，由于委托方要求的差异，我国的旅游规划所表现出的多种多样，发展目标规划，其重心常常是经济目标的预测和投资回报率的计算，这应该是经济师的工作；而小地域景区景点规划，常常更接近于园林设计的总体规划，这应该是风景建筑师的工作；而旅游市场拓展规划，规划的是市场的开拓与运营，实际上这是市场营销专家的专长。很显然，这些规划工作都不是传统的规划方法和技能所能够完成的。然而，现今的旅游产业实践需要旅游规划能综合运用这些知识和技能，这就对我国现今的旅游规划在规划内容与现代规划学方面提出了新的要求。
(四)对规划体系自身的新要求。现今我国的旅游规划存在着的“旅游主题空心化”、“目标市场简单化”、“开发项目雷同化”、“规划内容单一技术化”的问题，经过旅游产业实践的证明，这些问题不仅已经成为十分普遍的现象，而且已经影响到旅游规划的声誉。例如，有位旅游局局长曾指出：“当今我国很多地方的旅游发展规划在分析境外客源市场的时候，都保持了高度一致：一级市场港澳台，二级市场东南亚，三级市场欧美日等等，却不愿根据自己的实际，如当地旅游资源的吸引力向性、当地在历史上与海外的联系等等，对旅游客源市场进行细分，有针对性地提出市场开拓的政策措施。在市场开发上，想把所有的市场都占下来，漫天撒网，往往是事倍功半，甚至于一事无成。在资源开发上也是一样，想把所有的家底都翻出来，遍地开花，都是大路货，无法吸引人，还破坏了资源、破坏了环境”。我国旅游规划在自身体系和内容方面有待得到进一步的提升。
三、寻求突破
(一)用整体与部分的辩证关系指导旅游规划。旅游规划在付诸旅游实践过程中，存在一定的风险，在于发展存在着诸多不确定性或限制性，一方面在于规划方的认知局限性，一方面源于委托方的高期待性。
唯物辩证法认为，一切事物都是由各个局部构成的有机联系的整体，部分离不开整体，全局高于局部。整体和部分相互关系的原理，要求我们办事情树立整体观念和全局思想，从整体着眼，寻求最优目标；搞好局部，使整体功能得到最大的发挥。
在我们现实旅游规划操作中，规避旅游规划的风险，需要编制规划的各行为主体包括政府、企业与规划队伍，甚至规划所涉及的相关利益者群体的共同努力。这就需要用整体与部分的辩证关系进行思考，将各方面的力量汇聚在一起，达成共识，才能使旅游规划在未来旅游产业实践中发挥更有效的作用。
(二)用联系的观点指导旅游规划。唯物辩证法认为，联系是指事物之间以及事物内部各要素之间的相互影响、相互制约的关系。世界上的一切事物都处在普遍联系之中，其中没有任何一个事物孤立地存在，整个世界就是一个普遍联系的统一整体。坚持联系的观点、全面的观点看问题，对事物的联系进行具体分析，反对形而上学孤立、片面地看问题。
在我们实际旅游规划制定中，应该从联系的观点出发。要“跳出旅游规划旅游”，“跳出区域规划区域”，不要把旅游规划体系中的各部分内容自我束缚在一个狭小的圈子里，因为旅游发展并非仅仅是开发几处资源、建设几个项目和功能分区的问题，而是应该考虑在地方社会经济体系中旅游产业的地位与分工，考虑旅游与区域共同可持续发展的问题。同时，应该用发展的观点看问题，完善旅游规划体系。从注重旅游市场调研向注重游客游憩心理，从注重资源的条件向注重资源异质化方向发展，推动旅游规划体系的逐步完善，以期能从根本上敦促旅游产业实践的进行。
(三)用一切从实际出发的原理指导旅游规划。在现今的旅游规划制定中，时常出现规划方为了“讨好”委托方，只要委托方有需求，规划方总能提供针对委托方需求的规划方案，无论这些需求是否合理。这就是为什么一些规划产品沦落为委托方的“作秀品”，或招商引资的“宣传品”，而不能转化为现实旅游产品的深层次原因。
马克思主义哲学中指出：一切从实际出发，具体问题具体分析。这就要求我们在具体规划工作中，善于把握规划标靶的不确定性或限制性，善意地告诉委托方，甚至学会说“不”，这是旅游规划编制、管理和实施的起点和归宿，也是规划方最起码的职业责任。
(四)用内外因的辩证关系指导旅游规划。唯物辩证法认为事物变化发展是内因和外因共同起作用的结果；内因是事物变化发展的根据；外因是事物变化发展的条件；外因通过内因起作用。
我国旅游规划在自身的摸索过程中，借鉴了经济发展规划、城市总体规划、风景园林规划等相邻学科专业的研究，并为己用。在将来的旅游规划设计中，一方面，横向汲取各专业规划与实践经验，各学科交叉，取其精华，去其糟粕，而非套用公式，这些只是帮助旅游规划成长的催化剂，而非决定因素；另一方面，纵向汲取世界旅游规划成功经验，汲取经验的过程，涉及到理性的分析，而非盲目“克隆”国外成功案例，我国旅游规划需要“原创”，而非个性的复制。
产业规划的方法论篇4
作者：王新才 单位：长江水利委员会水资源局
由于受当时经济社会发展水平限制，整个社会层面对开展规划水资源论证工作的重要性认识不够，在法律法规层次上，也缺少与《水法》配套的法规规章和规范性文件，因此，2002～2007年规划水资源论证工作仅停留在理论探讨和概念化层面。随着国民经济和社会的进一步发展、产业结构调整的深化和建设项目水资源论证工作的扎实有效推进，全社会和各级政府逐渐认识到规划水资源论证工作的必要性和重要性，长江流域的部分省级水行政主管部门在总结建设项目水资源论证工作经验和教训的基础上，试探性、开创性地开展了化工园区规划水资源论证。2008～2010年，恰逢国家“十一五”期间的产业结构大调整时期，率先开展的园区类规划水资源论证工作，是在化工、石化产业沿长江从下游向中上游转移的大背景下应运而生的。长江下游经济相对发达地区在产业结构调整中，关停并转了一些化工石化产业，并对这些产业的发展规模予以限制。与此同时，长江中上游经济相对欠发达地区，纷纷规划不同级别的化工园区以引进和承接化工石化产业转移。为了加快招商步伐，同时也为规避化工石化产业的环境污染风险，化工园区大多采取了集中建设供水工程、废污水统一处理排放的模式。因此，早期的园区规划水资源论证对象(表略)仅是园区供水工程和污水处理工程的论证，本质上是建设项目论证。虽囿于建设项目水资源论证，但这些试探性的工作对规划水资源论证工作具有重要的探索意义，为后继深入推进规划类水资源论证工作积累了一定经验。深入推进阶段。以水利部《关于开展规划水资源论证试点工作的通知》(水资源［2010］483号)为标志，长江流域规划水资源论证工作进入深入推进阶段。2011年是规划水资源论工作全面和深入推进的关键性一年。四川南充经济开发区(化学工业园)规划水资源论证［3］是依照水利部水资源［2010］483号文的规划水资源论证技术要求编制的第一份园区规划水资源论证报告书。此后，结合中央水资源费项目，开展了汉江干流、乌江干流梯级水电开发规划水资源论证工作［4－5］。2012年是在2011年深入推进的基础上，继续深入全面推进和逐步规范化的一年，着重深入推进和规范工业园区类、河流规划类水资源论证，并积极推进其他类型规划水资源论证工作。近两年来，随着流域内经济社会的发展，对水资源需求不断增加，已建梯级水电站的逐步投入运行，使蓄泄矛盾日益凸显，不合理调度加剧了流域水资源的供需矛盾。单一水利水电项目水资源论证都是针对单一工程开展论证的，未从流域水资源承载能力或者水资源的优化配置和水环境的承载能力以及各工程的整体协调关系考虑，无法从流域全局协调各种矛盾，也无法整体考虑工程对流域性水资源开发利用的累积影响。鉴于此，长江委在总结工业园区规划水资源论证经验的基础上，开始探索河流类和水电梯级开发的规划水资源论证工作［4－6］。部分地方政府、相关企业等逐渐认识到开展规划水资源论证工作的必要性和重要性，主动开展有关规划水资源论证工作［6－7］。至此，长江流域开展的规划水资源论证工作主要涵括了工业园区、城市发展、重大项目布局、河流规划4类。
规划水资源论证体系对于规划水资源论证体系的划分，笔者认为总体上应划分为河流和区域两大类，包括:城市规划、园区规划、建设项目布局、河流规划、国民经济和社会发展规划五大类型。(1)水资源是支持城市发展的决定性因素之一，城市总体规划伴生着重大项目布局或调整、城市人口增长、取用水增长、排污量增加等，城市发展必须依靠水资源的有效支撑，同时城市发展又对区域甚至流域水资源带来较大影响。因此城市总体规划应开展规划水资源论证。(2)园区主要包括工业园区和经济开发区、城市新区、高新技术开发区等。此类规划和城市总体规划相似，也应开展规划水资源论证。(3)建设项目布局规划水资源论证主要是指，以水资源作为直接、必备、基础支撑性条件的行业性规划。这类规划的建设项目布局对流域或者区域水资源配置、水文情势、水环境的影响较大，主要是指水利(如灌区规划等)、水电、火电、核电、化工、石化、煤化工、造纸(纸浆)、钢铁、冶金、航运等行业规划，对此应进行规划水资源论证。而与水资源开发利用关系不紧密的行业规划，如机械、电子、交通运输(公路、铁路等)、民航等行业规划可不开展规划水资源论证。(4)河流规划主要包括，江河湖泊流域综合规划、干支流综合规划、河段综合规划等。由于这类规划中，对水资源的供用耗排分析和优化配置、水资源统一调度、水资源监测、水资源管理等因素考虑不够，应进行规划水资源论证。(5)国民经济和社会发展规划主要包括，国家和各省(市、区)、各地市县(区)国民经济和社会发展五年计划和十年规划或规划纲要等。因其需与水资源条件相协调，其实施将对水资源产生影响，故需要开展规划水资源论证工作。规划水资源论证主要内容和技术要求2010年11月29日，水利部的《关于开展规划水资源论证试点工作的通知》(水资源［2010］483号)提出了规划水资源论证的技术要求。该技术要求的及时推出，对于指导规划水资源论证工作具有重要的指导意义。但从近年来的实践看，仍存在一些问题，应进一步加以完善和调整。笔者认为，规划水资源论证的目的主要有3个方面:①从流域或区域层面检视和协调规划布局和水资源条件的关系，提出相应的对策措施，为规划方案的确立提供水资源条件支撑;②从流域或区域层面协调水资源技术和行政管理等，提出相应的对策措施;③指导建设项目的水资源论证工作。规划水资源论证的分析基础主要是各项规划的经济社会发展指标、规划总体布局，所在流域或区域的水资源条件等。规划水资源论证的主要内容应包括:规划概况，水资源条件分析，水资源配置，水资源调度，规划对水资源的影响分析，水资源监测，水资源管理等。以下分河流类和区域类规划水资源论证做简要阐述。河流规划类河流规划类主要包括上述体系划分中的河流规划以及以江河湖泊为主要对象的专业规划，如水电、水利、航运等。规划水资源论证是以流域或河流、河段的综合规划或者专业规划确定的规划方案为对象，在系统分析流域内现状年、规划水平年河道内外水资源开发利用的基础上，充分协调流域水资源综合利用、区域经济社会发展、水资源保护等方面的关系，合理配置水资源，统一调度水资源，使之发挥更大的经济、社会、环境等综合效益，分析规划的影响及提出对策措施、监测方案及管理要求。河流类规划水资源论证有其特殊性，目前的技术要求尚不能完全涵盖河流类规划水资源论证的实际工作要求。笔者认为，河流类规划水资源论证应涵盖以下内容:①流域基本情况。包括流域的自然地理、水文气象、水系、社会经济概况;流域内国民经济发展规划、水资源综合或者专业规划情况、流域规划的实施情况、各规划间的协调性分析等。②分析论证范围与水平年选择。流域规划应以整个流域为分析论证范围，河段规划或湖泊规划根据具体情况分析确定;现状水平年一般选择为编制规划水资源论证报告书时的前1～2a，规划水平年应根据规划确定的项目实施顺序、规划水平年，结合国民经济和社会发展规划的水平年综合确定。③流域水资源状况与开发利用现状分析。根据分析论证范围及水资源分区分别进行水资源开发利用现状(供、用、耗、排分析)及潜力分析;按照水功能区评价水资源质量。④流域水资源配置。提出流域和分区现状水平年和规划水平年的水资源配置方案，成果主要包括分区供、用、耗、排分析，红黄蓝分区，基本断面控制指标等;拟根据水资源开发利用状况和水资源管理要求，选取重要水工程控制断面、省界控制断面、水系重要节点控制断面和重要城市控制断面作为流域水资源管理的基本控制断面;基本断面控制指标主要包括下泄流量、最小下泄流量、最低水位、COD、氨氮等。⑤统一调度方案与应急预案。针对流域内各蓄水工程的任务、水资源条件、各取用水户的情况以及断面控制指标，从流域或河流层面提出统一调度方案，实施统一调度，检验水资源配置方案是否落实到位，进而提出水量应急调度预案。⑥流域水资源监测方案。提出满足流域水资源统一配置调度管理和实行最严格水资源管理制度要求的水资源监测总体方案，以检验调度是否落实到位。⑦规划实施影响分析与减缓措施。⑧流域水资源管理。⑨结论和建议。
区域规划类从区域类规划水资源论证的工作实际来看，《关于开展规划水资源论证试点工作的通知》提出的规划水资源论证的技术要求具有一定的指导作用，在论证工作中应重视以下问题:①区域规划往往深度不够，给论证工作带来很大困难。如部分园区的近期、远期发展目标不明确，园区产业发展规模和定位不具体，需水、退水情况不清，大多停留在规划的宏观分析等;②把园区规划水资源论证当成了供排水项目的水资源论证，往往忽略园区的水资源开发利用分析等内容，对园区的用水效率指标、节约用水指标、应急措施等分析不够，对园区水资源条件和取用水的联合运用，供水、中水回用、退水等分析不够;③保障措施不明确，如对水源保障措施、取退水影响监测措施、事故污染应急措施、园区用水指标控制措施等的论证较空泛，没有具体落实责任主体和控制手段。因此，区域规划水资源论证的内容，仍需参照河流规划类水资源论证进一步规范。主要内容应包括:基本情况，分析范围与水平年，区域水资源状况与开发利用分析，区域水资源配置，水资源调度，水资源监测，规划实施影响与减缓对策，区域水资源管理，结论与建议等。只是内容的侧重点与河流规划类不同，更加注重区域内及其分区的供、用、耗、排分析，统筹区域内水资源条件、取用的区域外水资源和中水回用合理配置水资源，统一调度水资源以及用水效率和废污水处理措施等。规划水资源论证报告书的编制和审查关于规划水资源论证报告书的编制和审查，根据以上五大类型，笔者认为应作如下规定。(1)城市、园区规划水资源论证报告书拟由城市政府和园区主管部门组织有相应资质的单位编制，由上一级水行政主管部门组织审查，如存在需国家核准、审批的建设项目或超过省级水行政主管部门取用水管理限额的，应由省级水行政主管部门初审，由流域机构审查。(2)建设项目布局，如水电、火电、核电、化工、石化、煤化工、造纸(纸浆)、钢铁、冶金、航运等行业规划，应由行业主管部门或相应企业组织有相应资质的单位编制本行业规划的水资源论证报告书。规划布局在一省(市、区)范围内的由省级水行政主管部门初审，由流域机构审查;规划布局跨省级行政区的，由流域机构组织审查;部级行业规划水资源论证报告书由流域机构初审，水利部组织审查。(3)河流规划水资源论证报告书由相应区域水行政主管部门组织有相应资质的单位编制，由上一级水行政主管部门组织审查;其中布局的建设项目涉及国家核准、审批或取用水量超过省级水行政主管部门管理权限的，应由省级水行政主管部门初审，流域机构组织审查;跨省级行政区的河流规划水资源论证报告书由流域机构组织审查;七大江河流域或干流规划水资源论证报告书，由流域机构初审，水利部组织审查。(4)国民经济和社会发展规划应由相应区域政府组织编制规划水资源论证报告书，由上一级水行政主管部门组织审查;其中项目布局涉及国家核准、审批或取用水量超过省级水行政主管部门管理权限的，应由省级水行政主管部门初审，流域机构组织审查。规划水资源论证的审查是技术审查，是指导规划实施的重要依据。审查机关出具的审查意见，不同于建设项目水资源论证审查意见，不应属于行政许可的范围。良好的技术支撑对深入推进规划水资源论证工作至关重要，建议国家水行政主管部门明确开展规划水资源论证的资质条件，建立健全规划水资源论证资质管理体系，开展与规划水资源论证相关的培训，提高已有相应资质单位的技术能力。规划水资源论证监督管理与后评估在规划的编制阶段，开展规划水资源论证工作是为了明晰水资源条件对规划的保障能力与约束因素，论证规划布局与水资源条件的适应性，提高规划科学决策水平。在规划的实施阶段，开展具体建设项目的水资源论证时，首先必须检查其是否符合规划水资源论证报告书的要求。其次，在整个规划实施过程中要检查各项目和区域的实施是否符合规划水资源论证报告书提出的取水用途、用水总量、用水水平和效率指标、退水量、退水水质、入河排污总量等要求，规划水资源论证报告书提出的削减不利影响、事故应急处理等工程措施是否落实到位。因此，有必要依据规划水资源论证的成果，对规划的实施进行必要的监督管理，对具体项目落实规划提出的用水水平和效率、退水水质目标、水资源保护措施情况等实施监督管理。在规划实施5a或实施完成后，有必要对规划水资源论证进行后评估，以检查落实情况，进一步提高规划水资源论证报告书编制质量。对于没有落实的措施，要督促落实;对于落实措施没有达到预期目标的，督促其予以改进和调整;对于超出预期而出现的新情况、新问题，应协调各方认真研究，寻求解决方法和途径。实施规划水资源论证监督管理与后评估是必要的，但规划水资源论证管理和建设项目水资源管理工作可能涉及到各级水行政主管部门和流域机构，如何落实规划水资源论证的监督管理和后评估，还需要在以后的工作中作深入探索和研究。
目前，虽然规划水资源论证工作得到社会高度重视，但有效推进该项工作仍然任重而道远。长江流域规划水资源论证工作，不仅需要得到各级政府及水行政主管部门的高度重视，还要切实投入人力、物力、财力，有效地开展这项工作。长江委将以具体建设项目的水资源论证工作为抓手，努力推进与其相关的规划水资源论证工作，着眼于区域大局、流域大局、国家发展战略大局，通过规划水资源论证工作，充分协调生产、生活、生态用水和各方用水权益，建立水资源监控体系，为区域、流域和国家制定水资源管理三条红线与考核实施情况提供可操作的途径。
产业规划的方法论篇5
1、进一步明确生产计划与控制课程的性质、目的及任务本课程是为工业工程专业的学生设置的一门理论与实例相结合的课程。课程中通过对运营战略、产品工艺选择、供应链设计、生产规划与控制以及系统修正方法的讲解，使学生能够掌握生产计划的基本理论和控制方法的构成体系，从而为今后从事相关工作和进一步研究打下良好的基础。
2、提出生产计划与控制课程教学基本要求本课程主要包括现代生产管理的基本原则、要求与方法、生产计划与控制的基本理论和方法以及先进生产系统与控制方法和系统等内容，是工业工程专业必修的一门专业课。学习本课程后应使学生达到:①熟悉现代企业生产运作体系。树立生产系统优化控制的意识;②掌握生产计划与控制的基本思想、方法和多种先进生产计划与控制的系统技术;③具备将生产计划与控制的原理、方法应用于生产系统运作管理中的能力。生产计划与控制的课堂教学是工业工程专业重要的教学实现手段。主要研究生产过程和资源的组织、计划、调度和控制，保障生产系统有效地运行。包括生产过程的时间与空间上的组织、生产与作业计划、生产线平衡、库存控制等。采用的方法:网络计划(计划评审技术PERT、关键路线法CPM)、经济定货量(EOQ)、经济生产批量(EPQ)、物料需求计划MRP以及生产资源计划MRP－II及ERP和准时制JIT。如图1通过该课程的研究，完善了理论教学内容，在理论教学中增加了案例教学的模块，同时更加注重了实践教学环节内容的设置，使学生的动手能力与综合素质得到较大提升。为了使课程理论教学与实践教学内容的融合，提出一套适应现代工业工程专业实践教学需要的课程体系，采用创新思维和系统化分析的思想，提出与课程体系以及实践模式相适应的教学方法。图1教学内容目前工业工程实践教学有创造性的研究成果较少，没有现成实践教学模式可以借用，因此，该课程建设的实施将丰富工业工程实践教学体系内容。同时还为工业工程专业实践教学积累了经验，丰富了实践教学的方法和手段，为提高学生的综合素质奠定了基础。三生产计划与控制课程建设对学生能力的培养在工业工程专业人才培养方面，国内高校工业工程专业课程体系和各教学环节设置仍不完善，特别是其实践教学体系更是落后于课堂理论教学。实践教学相对于课堂理论教学具有直观性、综合性、探索性、启发性等特点，是课堂理论教育的深化和延续。由于该课程具有较强实用性的特点，其教学实验更是理论学习与科学实践相结合的过程，是教学过程中不可缺少的重要环节。工业工程人才的培养目标是:培养以一门工程学科(如机械制造)为基础，以工业工程的理论和方法为纽带掌握并融会贯通多门学科知识，能够解决现代企业中的综合性工程技术和管理问题的综合素质高的人才。而工业工程学科的发展和应用，离不开其实践体系的完善和创新，因而生产计划与控制实践教学环节更是对专业建设起到较强的支撑作用。课程的实验设置既不同于传统的工科试验操作，也不同于经济管理类学科的案例教学。而是在掌握一定专业基础知识的前提下，通过对生产运营流程、物流设施布置、企业资源规划等方面直观地了解，从而全方位掌握工业工程的思想和精髓。因此，生产计划与控制课程建设当中的实验室建设工作显得尤为重要。
1、生产设施规划与物流实物模拟目的是使学生学会正确运用生产设施规划与物流分析的有关专业知识进行课程设计，掌握生产设施设计及布局的基本方法，以便为企业设计合理的物流系统。结合某种产品的生产流程对工厂生产系统进行物流分析，通过对生产设施及仓库的合理布局和对货物的有效控制，使学生熟悉系统布置设计方法中的各种规则，掌握系统布置设计方法的规范设计程序。通过对多套生产设施及仓库布置方案的实物模型演示进行比较分析，得出最佳方案，这是生产计划与控制课程建设的重要实践性教学环节。为此，创新课程实践教学方法和理念，完善课程实践教学设施，成为课程建设当中实践教学模块的建设重点。在实践中，根据该课程的特点制作完成了“深沟球轴承磨装加工自动生产线”模型。通过该模型在实践教学中的应用，不但使学生增加了对生产流程的感性认识，更是通过自己实际动手布置、规划分析提高了现场分析和解决问题的能力。更是使学生在学习生产计划与控制课程后对课程所涉及的主要内容(如生产系统的布局规划和设计、生产过程控制、生产能力计算与平衡等)进行一次系统性较强的模拟综合运用，以便更全面深入地领会与应用生产计划与控制的方法和技术。
2、Witness生产与服务系统运作仿真目的是让学生了解生产系统运行行为的随机性，组织结构的复杂性，使他们初步能够设计与测试新的物流和流程方案，向学生展示流程如何运行的，怎样平衡服务与花费，简化换班模式以及评测可选的设计方案。最终使工业工程专业的学生掌握对生产运营系统进行分析的方法，能够在实验的过程中了解生产管理的基本知识，并学会应用Witness仿真软件对生产流程加以优化。
产业规划的方法论篇6
关键词:线性规划;运筹学;数学方法
中图分类号:F110 文献标识码:B 文章编号:1009-9166(2009)020(c)-0206-01
一、线性规划在企业中运用的必要性。随着经济全球化的不断发展,企业面临更加激烈的市场竞争。企业必须不断提高盈利水平,增强其获利能力,在生产、销售、新产品研发等一系列过程中只有自己的优势,提高企业效率,降低成本,形成企业的核心竞争力,才能在激烈的竞争中立于不败之地。过去很多企业在生产、运输、市场营销等方面没有利用线性规划进行合理的配置,从而增加了企业的生产,使企业的利润不能达到最大化。在竞争日益激烈的今天,如果还按照过去的方式,是难以生存的,所以就有必要利用线性规划的知识对战略计划、生产、销售各个环节进行优化从而降低生产成本,提高企业的效率。在各类经济活动中,经常遇到这样的问题:在生产条件不变的情况下,如何通过统筹安排,改进生产组织或计划,合理安排人力、物力资源,组织生产过程,使总的经济效益最好。这样的问题常常可以化成或近似地化成所谓的“线性规划”(Linear Programming,简记为LP)问题。线性规划是应用分析、量化的方法,对经济管理系统中的人、财、物等有限资源进行统筹安排,为决策者提供有依据的最优方案,以实现有效管理。利用线性规划我们可以解决很多问题。如:在不违反一定资源限制下,组织安排生产,获得最好的经济效益(产量最多、利润最大、效用最高)。也可以在满足一定需求条件下,进行合理配置,使成本最小。同时还可以在任务或目标确定后,统筹兼顾,合理安排,用最少的资源(如资金、设备、原材料、人工、时间等)去完成任务。下面我们用线性规划方法对企业在生产中的具体问题进行探讨。
二、线性规划的模型。线性规划是运筹学的一个重要分支,自1947年丹捷格提出了一般线性规划问题求解的方法---单纯形法之后,线性规划在理论上趋向成熟,在实际中日益广泛与深入。特别是在电子计算机能处理成千上万个约束条件和决策的线性规划问题之后,线性规划的适用领域更为广泛了。
线性规划问题的一般形式为:
Max(min) z=c1x1+c2x2+L+cnxn
s、t、 ai1x1+ai2x2+L+ainxn=bi,i=1,L,p
ai1x1+ai2x2+L+ainxn≥bi,i=p+1,L,m
xj≥0,j=1,L,q
Xj(≥,≤)0,j=q+1,L,n
其中xj,j=1,L,n,为待定的决策变量,已知的系数组成的矩阵称为约束矩阵。
以前人们在用这个模型求解时计算非常麻烦,而近几十多年来,由于电子计算机应用的飞速发展,应用计算机处理线性规划问题使人们求解变得越来越容易了。LINDO软件是解决线性规划问题的有力工具,它可用于解决50000个约束条件,20000个变量的线性规划问题,所以线性规划的具体运用也越来越受管理者的重视了。
三、线性规划在企业中的应用。下面我们从企业在进行制定生产计划、设备使用、材料的使用、配料分配、运输、广告促销几方面看看如何运用线性规划使企业得到最优方案。
(一)设备利用。
例2:某加工配送中心应客户要求,加工配送甲、乙两种产品,而这两种产品的加工可使用A、B、C三种加工设备。每种设备对两种产品的加工效率不同,怎样合理安排加工任务,使一个工作日内成套(甲乙各生产1件)产品最多。
解:设A加工甲、乙产品的数量为;设备B加工甲、乙产品的数量为;设备C加工甲、乙产品的数量为、从而可得数学模型为:Maxz=x11+x12+x21+x22+x31+x32
x11+x21+x31-x12-x22-x32=0
x11,x12,x21,x22,x31,x32≥0
运用LINDO软件,求得x11=45,x12=0,x21=40,x22=30,x31=0,x32=55,z=170
即用A加工甲件,用B加工甲件,加工乙件,用C加工乙件,使产品在一个工作日生产170件(85套)达到最大。
四、把线性规划知识运用到企业中的作用和意义。把线性规划的知识运用到企业中去,可以使企业适应市场激烈的竞争,及时、准确、科学的制定生产计划、投资计划、对资源进行合理配置。过去企业在制定计划,调整分配方面很困难,既要考虑生产成本,又要考虑获利水平,人工测算需要很长时间,不易做到机动灵活,运用线性规划并配合计算机进行测算非常简便易行,几分钟就可以拿出最优方案,提高了企业决策的科学性和可靠性。其决策理论是建立在严格的理论基础之上,运用大量基础数据,经严格的数学运算得到的,从而在使企业能够在生产的各个环节中优化配置,提高了企业的效率,对企业是大有益处的。
作者单位:西北民族大学计算机科学与信息工程学院
参考文献:
[1]管梅谷,郑汉鼎、线性规划、济南:山东科学技术出版社,1983
[2]运筹学教材编写组、运筹学、北京:清华大学出版社、2005、(6)
[3]郎艳怀、经济数学方法与模型教程、上海:上海财经大学出版社、2004、(10)
产业规划的方法论篇7
城市是生产发展和人类的第二次劳动大分工的产物。现代城市的含义，主要包括三方面的因素：人口数量，产业构成及行政管辖的意义。工业革命以后，生产力迅速提高，人口也开始向城市聚集，新式交通工具和新商业类型的出现极大地改变了城市布局，科学技术的发展带来城市的集聚效益及高质量的城市生活，但与此相对的早期城市规划没有处理好与环境之间的关系。
二、城市规划学科的产生和发展
古代城市规划思想：
1、中国古代的城市规划思想：
虽至今尚未发现有专门论述规划和建设城市的中国古代书籍，但有许多理论和学说散见于《周礼》、《商君书》、《管子》、《墨子》等政治、伦理和经史书中。商代开始出现了我国城市雏形；周代出现了中国历史上第一次有明确记载的城市规划事件。
2、西方古代的城市规划思想
公元前500年的古希腊城邦时期，提出了城市建设的希波丹姆（Hippodamus）模式，该城市布局模式以方格网的道路系统为骨架，以城市广场为中心，反映了古希腊时期的市民民主文化。公元前1世纪的古罗马建筑师维特鲁威（Vitruvius）的著作《建筑十书（De Architectura LibriDecem）》，是西方古代保留至今唯一最完整的古典建筑典籍。1 889年出版的西特（Camillo Sitte）的著作《DerStadtebau nach seinen kunstlerischen Grundsatzen（依据艺术原则建设城市）》是一本较早的城市设计论著。
三、现代城市规划学科的产生和发展
工业革命创造了巨大的财富，也带来了尖锐的矛盾，一批早期的空想社会主义者、各种社会改良主义者以及一些从事城市建设的实际工作者和学者提出了种种设想。其中主要有托马斯・莫尔（Thomas More）在16世纪提出的乌托邦（Utopia）、康帕内拉（Tommas Campanella）提出的“太阳城”方案、罗伯特欧文（Robert Owen）主张建立的“新协和村”和傅立叶（Charles Fourier）主张建立的名为“法郎吉”的生产者联合会。他们的一系列著作和主张构成了现代城市规划的理论渊源。
1898年英国人霍华德（Ebenezer Howard）提出的“田园城市”理论，他把城市当作一个整体来研究，提出了适应现代工业的城市规划问题，今天的规划界一般都把霍华德的“田园城市”方案的提出作为现代城市规划的开端。
20世纪初，大城市的恶性膨胀，使得如何控制及疏散大城市人口成为突出的问题。霍华德的“田园城市”理论由他的追随者恩维（Unwin）进一步发展成为在大城市的建立卫星城市，以疏散人口控制大城市规模的理论，并在1922年提出一种理论方案。
20世纪初期“新建筑运动”向学院派及古典主义的冲击扩大到城市规划的领域。其主要代表人物有法国人勒柯布西埃和美国人赖特（Frank Lloyd Wright），前者的主要思想是空间集中，即建筑要往高层发展提升人口密度，而后者认为大都市必将走向死亡，美国人将走向乡村。
20世纪20年代，开始在美国，不久又在欧洲，出现了一种“邻里单位”（Neighbourhood Unit）的居住区规划思想。“邻里单位”思想要求在较大的范围内统一规划居住区，设置学校及一些为居民服务的公共建筑，在二战后公共建筑的项目和规模扩大，已经不限于日常必需品的供应，一般生活服务都可在小区内解决。
伊利尔・沙里宁（ElieISaarinen）在1934年发表了《城市：它的发展、衰败与未来》-书，提出了有机疏散的思想。他认为有机分散思想存在正反应和逆反应，通过这两种作用可以把城市的紊乱状态变为有序状态。
1960到1970年的西方城市规划操作的指导理论可以用三个词来概括：系统、理性和控制论，其代表是刘易斯・凯博（Lewis Keeble）于1952年出版的《城乡规划的原则与实践》-书，但是理性主义理论更多的关注物质形态，对社会问题关心太少；对决策者的立场观点缺乏充分的认识，专注于细节而忽视城市总体规划。
20世纪60年代也兴起了对城市的设计和研究，其贡献就在于对城市设计进行了全面的理性分析，发现其中是有科学规律可循的，1952年吉伯特（F、Gibberd）的《市镇设计》和1960年凯文・林奇（Kevin Lynch）的《城市意象》是当时的代表作品。
20世纪60-70年代城市规划理论界对规划的社会学问题的关注超越了过去任何一个时期，其开端是简・雅各布斯（Jane Jacobs）于1961年发表的《美国大城市的生与死》，其他有影响力的人物有大卫多夫（Paul Davidoff）、罗尔斯（J、Rawls）、大卫・哈维（David Harvey）、卡斯泰尔斯（ManuelCastells）、约翰・弗雷德曼（John Friedman）。1962年大卫多夫（Paul Davidoff）与雷纳（T、Reina）合著发表的《规划选址理论》和他于1965年发表的《规划中的倡导与多元主义》强调了通过过程机制保证不同社会集团的利益。罗尔斯（J、Rawls）于1972年发表的《公正理论》第一次把规划公正的理论问题提到了论坛上。作为重要的新马克思主义理论家大卫-哈维（David Harvey）写了《社会公正与城市》一书，把这个时代的规划社会学理论推向高潮。
四、结论
综上就是城市规划思想的理论演变过程，在理论不断变化的过程中，城市规划思想也在发生着改变，其主要特征有四个：
1、由单向的封闭型思想方法转向符合发散型的思想方法
2、由最终理想状态的静态思想方法转向动态过程的思想方法
产业规划的方法论篇8
论文摘要：区域物流作为极具 发展 潜力的推进型服务业，是 经济全球化和区域经济一体化发展到一定阶段的产物，其发展水平的高低是评价一个经济区域综合实力和 现代化进程的重要标志，正成为区域经济新的重要产业和经济增长点。本文在《湖北省十一五;现代物流业发展规划》课题 研究的基础上，就区域物流规划的程序、 方法 、内容及应注意的 问题 进行了 理论 上的探讨。 论文关键词：物流规划 区域物流 现代物流 区域物流规划的程序 制定区域物流规划可遵循以下技术路线：首先对区域经济的现状进行调查 分析，并结合国家经济发展总体目标、区域经济发展总体目标、区域经济的辐射区域以及区域内各城市的功能定位，运用现状分析、实证分析和需求分析的方法，确定区域物流规划的目标。然后将区域物流规划目标的定性描述与区域物流需求量的定量预测相结合，运用系统优化理论和方法，在物流体系的建设中，理顺物流与区域各相关产业的关系，从政府、市场与需求、基础设施、工商 企业 与物流企业、物流技术与 网络的角度通盘考虑物流的布局，制定出包括区域物流空间布局规划、物流基础设施平台规划、物流信息平台规划、物流政策平台规划和物流产业主体发展规划等方面的具体规划方案。最后本着理论联系实际的精神和实事求是的原则，通过向有关单位反复征求意见和进行专家论证的方法，检讨方案的合理性与现实可行性，完善总体规划，并形成最终规划方案。 区域物流规划方法 区域物流的产业环境定性分析 区域物流发展的环境分析是制定区域物流规划的前提和基础，对区域物流的产业环境进行定性分析可从以下两方面进行：一方面是区域物流发展的内部环境，即区域物流的体系环境，它包括 交通运输环境、商业环境、仓储环境、物流企业环境等；另一方面是区域物流发展的外部环境，即区域物流的市场环境，它包括宏观环境、行业环境、竞争环境、政策环境、人才环境等。以SWOT分析为工具，对区域物流发展所具有的优势和劣势以及未来发展所面临的机遇与挑战进行定性分析。 区域物流的市场需求量定量分析 通过调查区域的产业分布和未来的投资项目，定量分析 社会对物流服务的需求量。这种需求量表现在以下两方面：一是在实物量方面，可以运用经济计量模型，对物流中的货运量进行趋势分析、相关分析、弹性分析和定量预测；二是在价值量方面，可以从社会物流成本占GDP的比重和物流在第三产业增长中的贡献率等方面进行定量分析，为政府对区域物流产业的 科学定位提供决策依据。 区域物流规划的内容 区域物流空间布局规划 区域物流网络体系由物流枢纽城市物流园区专业物流中心;构成。其中，物流枢纽城市是指在区域经济中有突出的经济地位、交通优势、信息网络与技术条件、物流量大、物流企业较为集中、有枢纽地位的中心城市。物流园区是指由多家物流企业或与物流相关的企业在空间上集中布局的场所，具有多功能、高层次、集散功能强、辐射范围广、在区域内有突出地位的社会化物流结点。物流园区可分为四类：转运型物流园区，是指可实现两种以上运输方式转换的物流园区；存储配送型物流园区，是指以大规模的仓库群为基础、以存储配送为主要功能的物流园区；流通加工型物流园区，是指具备部分加工功能、实现了厂商产品到客户转换衔接的物流园区；综合型物流园区，是指同时具有以上功能的物流园区。专业物流中心是指在某专业领域内具有一定综合功能的物流结点。物流园区和专业物流中心可主要依托港口、交通枢纽、开发区和商贸市场等进行建设。 在综合考虑区域的产业布局、产业关联程度、辐射集聚效应、交通运输条件及与周边区域相互关系等因素的基础上，合理配置资源，科学规划区域物流的空间布局，使其不仅能满足区域经济内部活动的物流需求，而且还能满足区域对外经济活动的物流要求，以形成能提供高效物流服务的网络体系。同时，根据区域物流服务体系的空间布局，围绕区域的产业优势，按照先导产业、支柱产业和战略产业三方面优先次序，重点对物流园区和专业物流中心的功能（基本功能、增值服务功能、配套服务功能）进行定位。 区域物流基础设施平台规划 物流基础设施平台需要