煤矿企业调研报告(精选8篇)
煤矿企业调研报告篇1
今年1—6月完成原煤产量1423万吨，是全年计划的44、5%，已完成上半年目标计划100%。完成煤矿固定资产投资19、7亿元，是上半年目标任务的98、5%。预计年度完成40亿目标任务。截止6月底地瓜2号、3号和幸福井田已完成精查，正在申请路条，泥堡井田已取得路条，工作有序推进中，地瓜1号已取得路条，目前正在早报采矿权手续，预计年底前动工建设。上半年实现1对综采、1对综掘，下半年可完成任务指标，机械化指标程度达80%以上。据统计全州共生产原煤1446万吨，同比增长28、8%（过站量累计619、13万吨，同比减少16、89%）；截止6月底，全州发生煤矿生产安全事故1起，死亡1人，事故起数同比持平，死亡人数同比减少3人，下降75%，煤矿百万吨死亡率0、16（以过站量计），创历史新低。目前累计完成煤矿兼并重组企业实施方案审批8家，还有一家（神丰集团）实施方案已报省煤矿兼并重组领导小组联席会议，等待批复，兼并重组工作有序推进，年底完成12家煤矿兼并重组任务。完成煤矿安全特种作业培训人数目前完成164人，完成年度目标16、4%。
一是加快煤矿建设。完成煤矿建设固定资产投资19、7亿元，建成煤矿1对（兴仁振兴煤矿），新增为能90万吨。
二是积极推动大矿建设。《贵州省普安县地瓜一井田煤矿勘探报告》2014年7月22日评审通过后，编制单位按照评审专家意见及国土厅审查人员意见进行了数次修改，在国土厅和国土资源规划研究院对《报告评审专家意见书》第四稿审核后，2015年1月16日，规划院同意《报告》备案走网上审核流程。
2015年2月初，国土厅退件，退件的主要原因是《报告评审专家意见书》缺少权威机构（国家发改委2009年第14号公告的5家单位）编制的煤层气地面抽采可行性论证报告。2015年4月16日，永贵能源开发有限责任公司（永煤集团在贵州的全资子公司）对煤层气地面抽采可行性论证报告编制单位进行招标，中标单位是中国国际工程咨询公司。6月25日，《地瓜一井田煤层气地面抽采可行性论证报告》编制完成，经贵州省西能煤炭勘查开发有限公司初审后送交贵州省国土资源规划研究院审核。现贵州省国土资源规划研究院审核完毕，正在组织《贵州省普安县地瓜一井田煤矿勘探报告》备案所需的其他材料，重新向国土厅申请备案。地瓜2号180万吨、3号120万吨、幸福井田120万吨正申报路条。泥堡井田180万吨已获报路条。
三是强化煤矿采掘机械化建设，增加1对煤矿（普安宏发煤矿）实现综采、1对（普安宏发煤矿）煤矿实现综掘，全州煤矿采掘机械化程度达80%以上。
一是积极开拓市场，努力促进煤炭销售。为加强信息了解和分析，及时掌握市场动态，在开展大量沟通和协调的基础上，分别于今年1月15日、5月15日在兴义皇冠酒店2次召开煤炭产销对接会，邀请广西和云南的用煤企业及铁路部门，到我州与煤矿企业座谈对接，签订煤炭供需合同。
3月26日，州政府副州长郭玉海同志率我局到省能源局开展对接工作，就我州当前煤炭行业所存在问题及建议同省局领导进行了面对面的交流座谈，一定程度上促进了《省人民政府办公厅关于印发减轻煤炭企业负担促进煤炭行业平稳发展工作措施的通知》（黔府办发[2015]22号）文件的出台。
5月6日，郭州长又率我局和相关县市行业管理部门负责人赴云南省开拓滇西市场，并与昆明铁路局就减轻我州煤炭铁路运输成本达成一致意见。
3月22日至26日、5月4日至9日，我局组织各县市行业管理部门负责人到广西、云南开展煤炭市场调研工作，开拓煤炭市场，寻找新的煤炭销路。
二是上半年预计完成原煤生产1
432万吨，占年度计划的44、75%，已按计划完成生产进度。一是切实开展煤矿节后复产复工验收工作。年初做到了早安排、早布置。全州第一季度通过复产复工验收煤矿达75对，完成应复产复工煤矿总数的76、5%，通过复产验收的煤矿79对，占生产矿井总数的80、6%,与上年同期相比时间上有所提前、数量上有所增加。
二是认真贯彻落实、总理等中央领导同志重要指示批示精神，全国、全省、全州安全生产电视电话会议精神和工业经济运行调度会的一系列部署，扎实开展煤矿安全生产隐患大排查和企业脱困帮扶工作，做到安全与发展、安全与效益双不误、双促进。一方面是根据《国务院安委会办公室关于继续深入开展煤矿隐患排查治理行动的通知》要求，在省安委办的精心组织和州安委办的协调指导下，认真开展煤矿隐患排查治理工作。今年以来，共复查煤矿116处，完成应复查煤矿128处的90、6%，整改隐患2736条，完成隐患总数3254条的84、1%,其中:复查正常生产建设煤矿78处,占正常生产建设煤矿90处的86、7%,38处停产停建煤矿已全部复查。已复查煤矿整改一般隐患2699条，整改率94、9%,已整改重大隐患37条,整改率100%。另一方面是针对煤炭市场持续低迷、煤企效益普遍下滑、亏损面大、生存发展困难重重的严峻形势，精心组织力量，切实开展服务企业工作。一是深入企业了解情况，把脉问诊，找出企业存在的问题及原因，想方设法帮助化解；二是积极争取金融、税收部门的支持，制定激励措施和优惠政策，适当让利于企业，确保企业有一定的利润空间，以调动其生产积极性，维持正常的生产经营；三是指导企业挖掘潜力，节能降耗，加强精细化管理，实施产品精、深加工，提高产品质量和效益；四是加强对外合作，组织营销队伍，深入煤炭用户联系、沟通、洽谈，千方百计帮助企业找销路、找出路。五是加强督促指导，为贯彻落实《省人民政府减轻煤炭企业负担促进煤炭行业平稳发展的工作措施》，我局抽调部分精干力量于6月1日至5日分别参加了州政府组织的三个督查组赴各产煤县（市、试验区）和煤矿企业开展督查，督查结束后分别向州人民政府提交了督查报告，提出了相应的措施和建议供政府领导决策。
三是认真开展“谈心对话”活动。于2015年4月25日，协助局主要领导对兴义市、安龙县、义龙试验区等部分煤矿的矿长开展谈心对话活动。传达学习了中央和省委、省政府领导对安全生产的重要批示、指示精神和新《安全生产法》、“[2013]99号”文件等新规定，让矿长们牢固树立“红线意识和法制思维”，真正树立“安全第一、生命至上”的安全发展理念，关爱矿工生命，认真履职尽责。
四是积极配合开展全州煤矿安全技术培训工作。今年以来，在整个煤炭产业不景气、煤矿职工队伍不稳定的状况下，始终把煤矿安全技术培训工作放在重要的工作来抓。4月17日开班以来，共培训4期6个工种，共计培训学员164人。
五是认真开展煤矿水害防治和“雨季三防”工作。按照州安委办关于印发《__煤矿水害防治和“雨季三防”专项检查工作方案的通知》要求，我局精心组织和安排，拟定了《州能源局煤矿水害防治和“雨季三防”工作方案》，并结合汛期煤矿地质灾害防治工作，还拟定了《关于做好2015年度煤矿“雨季三防”和地质灾害防治工作的通知》（州能源[2015]38号）文件下发各县（市、试验区）工科局及煤矿企业。从2015年5月22日开始，由局分管领导率领本科室人员赴贞丰、晴隆、普安等县开展专项检查，目前已检查了8对煤矿，查出隐患点共计70余条。同时，我局还积极响应省、州《关于进一步加强汛期灾害事故防范应对工作的紧急通知》要求，精心安排，牵头抓好本行业煤矿和油气管道隐患点巡查和信息报送、领导带班值守工作，直到汛期结束。
六是根据《州安全生产委员会会关于深入开展全州安全隐患大排查大整治专项行动的通知》（州安[2015]7号）和《州安办关于成立全州安全隐患大排查大整治专项行动综合督查组和专项检查组的通知》（州安办[2015]58号）文件精神，积极参加全州安全综合督查和煤矿安全隐患专项检查，该项工作直到年底结束。
七是积极开展以“加强安全法制 保障安全生产”为主题的“安全生产月”宣传咨询活动，通过宣传，让广大群众知晓新修订的《安全生产法》和矿山安全基本常识，增强安全意识和法律意识，为我州煤炭产业实现安全发展、科学发展营造良好的舆论氛围。
通过开展以上一系列工作，实现了全州煤炭产业在困境中保持一定的发展，煤矿安全形势稳定好转。
今年我局安全技术培训中心下达任务数为培训1000名特种作业人员，截止至6月27日，已完成培训4期8个工种，完成培训特种作业人员164人。只占全年任务数的16、4%。
造成培训任务完成率低主要有以下原因：一是今年煤碳销售市场低迷，部分煤矿生产出煤无法卖出，产品积压而致停工，造成特种作业人员培训人数剧减。二是部份煤矿业主安全生产意识不强，再加上目前市场疲软，为节省成本而在特种作人员配备不足的情况下带病生产，致使培训人数不足。
截至6月底，我局招商引资工作主要完成情况：一是2015的州级重大项目工程中义龙新区、安龙油气合建站两座，完成投资3600万元，目前晴隆、普安两座合建站正在建设中。
二是与江苏中弘光伏工程技术有限公司签订投资光伏发电项目，规划建设520mwp光伏发电项目，总投资52亿元，计划完成时间5年，其中：首期项目为兴义市清水河光伏发电站，总装机容量70mwp，投资7亿元。
三是2015年5月15日与昆明铁路局及云南用煤企业进行座谈，签订煤炭销售130万吨协议，涉及金额3、25亿元。
四是局领导三次下广西、上云南推销我州煤炭，至6月底完成招人引会人数165人次。
截止到6月底，累计完成煤矿兼并重组企业实施方案审批8家，还有一家（神丰集团）实施方案已报省煤矿兼并重组领导小组联席会议，等待批复，兼并重组工作有序推进，年底完成12家煤矿兼并重组任务。
目前已完成全州 “十三五” 能源发展规划调研和各资料收集，“十三五”能源规划编制的初稿已审查、修改，并报省能源局。
一是加强安全隐患排查治理，油气化领域安全无故事。
根据《省安委办〈关于印发〉贵州省油气化安全隐患整治攻坚工作方案》（黔安〔2014〕20号）、《贵州省石油天然气输送管道安全隐患整治攻坚实施方案》（黔油气化组办〔2015〕1号）文件精神，结合工作实际，认真拟制工作方案并下发执行。进一步对全州油气化领域安全隐患进行梳理建档，建立和完善隐患排查和治理台账，抓好日常监管工作，搞好督查检查，有序推进输油气管道安全隐患攻坚战。目前，根据省安委会办公室《关于对油气输送
管道安全隐患进行挂牌督办的通知》（黔安〔2015〕6号）文件，我州挂牌督办22项隐患中，已完成治理4项，整改率达18%。结合全州“安全生产月”活动，以“加强安全法治、保障安全生产”为主题，集中组织公安、商粮、住建、安监等行业主管部门，深入开展油气化领域安全隐患大排查大整治专项行动。共对我州境内的10家瓶装燃气企业、1家管道燃气企业、30多家成品油存储销售站（库）和途经我州普安、晴隆两县境内境我州境内长输油气管道进行检查。油气管道方面：整改占压管道安全隐患一处，处理疑似气体泄漏隐患一起;成品油存储、销售方面：安全隐患22处，均已督促制定整改措施及限定整改日期。城市燃气管网方面：通过对全州油气站点检查，对存在安全隐患的：重点对周边环境发生变化、管理制度不完善及站场周围山体安全等隐患，均要求相关监管部门督促开展安全评估，并立即整改 根据州人民政府办公室关于印发〈__2015年重点工作督查问效工作方案〉的通知》（州府办函〔2015〕22号）精神，对我局2015年十件实事涉及能源项目和省2015年新能源项目跟踪调度，帮助企业作好相关协调服务工作，确保各项能源项目建设有序推进。
（1）推进清洁能源产业园区建设。中国金州、华石清洁能源产业园区一期建设投资7000万元，完成改装车、上装车间共37200平方，厂房主体工程基本完成，预计8月前流水线设备进厂，并完成安装，进入设备调试。二期工程设计图纸已完成，部分完成基础工程，其余正进进行场平，工作推进正常。
（2）推进CNG、LNG汽车加气站建设。今年新建成油气合建站2个（顶效油气合建站，安龙县响乐社区油气合建站，计划8月份投入运营），完成年度目标任务20%。目前港华燃气公司和华油天然气公司正在进行新站点建设。
（3）推进水电站建设。兴仁马马崖电站（一级）建设，于2015年1月10日，首台机组正式发电，目标任务完成。
（4）推进新能源建设。6月底，新能源项目共完成投资29235万元。其中：晴隆苏家屯风电建设项目完成投资26000万元（工程进度完成40%，预计今年10月，首台机组正式发电运行）；普安县横冲梁风电场完成投资1120万元（已动工，因进入雨季，进展缓慢）；大秦安龙县150MWP光伏农业科技大棚光伏电站投资完成335万元（前期工作）；白龙山风电项目1380万元（压覆矿问题仍未解决，输出线路问题，正在编制新的输出线路设计方案）；安龙县海子风电场完成投资400万元（前期工作）。
三是积极搞好电力调度，做好相关数据统计工作。
积极主动与各县市及电力项目部门联系，做好全州电力调度，完善相关数据，准确统计上报，为全州电力发展总体规划提供决策依据。截止6月底，全州发电量为1206781、09万千瓦时,其中火电 245734、3万千瓦时，水电937816、55万千瓦时，企业自备电厂4302、04万千瓦时，瓦斯发电量396、17万千瓦时、余热发电量7097、63万千瓦时,垃圾发电量__34、4万千瓦时
（八）切实抓好党风廉政建设。
在年初制定的工作要点中，把党风廉政建设工作和业务工作进行同安排、同部署、同落实；专门与各县市煤炭管理部门、局各科室签订了党风廉政建设目标责任状，将党风廉政建设和反腐败工作纳入年度目标责任状考核的一项重要内容；及时通报腐败案例，开展警示教育。
（九）狠抓机关作风和干部队伍建设扎实开展三严三实教育实践活动。
一是切实加强组织领导，搞好“三严三实”专题教育。我局制定了《__能源局党组关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育的实施方案》、《__能源局党组“三严三实”第一次专题学习研讨工作方案》。 5月25日，党组书记、局长黄明亚同志以《认真践行“三严三实” 切实做到忠诚干净担当》为题讲授“三严三实”专题党课；6月9日，党组副书记、常务副局长宋克生同志以《从修身做起以“实”字落脚》为题讲授“三严三实”专题教育党课。6月26日，州能源局党组举行“三严三实”第一次专题学习研讨会，党组书记、局长黄明亚同志作了《严以修身身正心正》的重点发言，其他同志也作了发言。州委第十一调研督查组组长余欣荣、副组长孙力同志到会指导。
二是按照《中共__委关于开展“三严三实”专题教育深化拓展不胜任现职干部召回管理工作的通知》安排部署，党组认真贯彻落实州委要求，把开展“三严三实”专题教育、干部召回管理与做好当前能源局的各项工作结合起来，做到专题教育与日常工作有机融合、相互促进。
三是结合“三严三实”专题教育活动扎扎实实搞好党建扶贫工作。单位领导、驻村干部多次深入庆坪村了解基层组织现状及群众的所需、所盼，帮
助理清发展思路。紧接着是认真开展“联手、联建”、“遍访贫困村、贫困户”等精准结对工作。6月30日，党组书记、局长黄明亚同志带领机关干部深系点进行走访慰问，访问调查了册亨县庆坪村特困户、患病老人、空巢老人、老党员、计生户的生产生活情况，认真研定精准扶贫方案。受经济发展速度放缓、煤炭需求减少、能源结构调整、煤炭产能过剩、海外煤冲击、国家大气污染治理和节能减排政策等大环境的影响，当前我州煤炭行业存在以下主要问题：一是煤炭市场持续疲软，煤炭价格持续下滑，煤炭销售持续紧张。仅以兴义电厂的电煤收购价和收购量为例，目前兴义电厂电煤到厂价是390元/吨，而去年同期为460元/吨。二是煤炭库存积压严重，煤炭企业资金十分困难、煤炭行业亏损面大，欠薪普遍，有相当一部分煤炭企业面临停产关门的危险境地。由于市场不景气，全州煤矿普遍存在开工不足，同时存在积压严重的情况。银行对煤矿的贷款申请不予支持，造成企业资金相当困难，企业时刻面临关门危险。
（一）加快煤矿建设、技改进度。督促煤矿企业加大投入，加快建设进度，尽快竣工投产，形成新的产量增长点。指导各县（市）认真梳理、掌握煤矿建设情况，将建设任务具体分解落实到煤矿，拟定建设计划，督促和指导煤矿加快建设，积极推动煤矿企业由劳动密集型向技术密集型、资金密集型转变，坚持推广机械化采煤工艺，重视煤矿装备技术创新，提高煤矿开采水平和生产效率，加快安全、高效矿井建设。
（二）抓好从业人员技术培训。以州、县三、四级培训中心为依托，加大煤矿从业人员培训力度，努力提高从业人员、特殊工种作业人员的安全防范意识和操作技能。
（三）加强煤矿安全生产管理。切实把安全生产作为整个产业发展的重中之重，认真抓好落实。一是督促煤矿企业认真落实安全生产主体责任，加大安全投入，完善安全设施，确保安全生产；二是加强各级管理部门的技术力量建设，提高管理能力，认真抓好煤矿技术管理和技术指导工作，确保矿井生产系统完善可靠；三是切实加大煤矿检查和隐患排查力度，及时查处违法违规生产行为。
（四）高度重视煤炭生产、销售工作。切实将煤炭的生产、销售作为全州经济发展的大事来抓，精心组织力量，千方百计促进煤炭的生产和销售。切实落实工作责任，明确目标任务，把工作任务落实到部门，落实到具体人员头上，建立倒查机制和联席通报制度，层层把关，层层落实，确保2015年生产销售计划任务进一步提高。
（五）营造宽松发展环境。切实将工作重点放在基层，深入企业开展调查研究工作，及时掌握煤矿企业和煤炭经营企业的发展动态，竭尽全力帮助企业解决实际困难。针对煤炭市场疲软，煤炭销售不景气的状况，主动出击，采取走去去，请进来的办法，做好牵线搭桥工作，拓宽市场销售渠道；协调相关部门为企业减赋松绑，减轻企业负担，增强竞争力。指导煤矿企业尽量压缩成本，节约开支，提高效率，最大限度冲抵因价格下滑造成的损失，确保企业效益。
（六）督促抓好专项资金的管理使用和招商引资项目落地实施。加强同项目专项资金落实单位的联系，监督加强资金管理，抓紧组织工程建设，保证工程质量，确保完成年度投资计划。加强与广西金伍岳、云南工投等大型企业的沟通、联系和协调，切实为其搞好服务，督促抓好4个招商引资签约项目的建设工作。
煤矿企业调研报告篇2
（2006年9月日）
同志们：
今天，我们非常荣幸地邀请中国煤炭思想政治工作研究会企业文化课题组秘书长、阳泉煤业集团董事长助理、宣传部部长李演珍同志给我们作企业文化专题辅导报告。让我们以热烈的掌声对李演珍部长的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢！
李演珍部长是全国煤炭系统企业文化建设的倡导者、设计者、组织者和实践者，是享誉全国煤炭系统的企业文化专家。正如原中煤政研会马德庆会长所说：“李部长是全煤企业文化建设的‘总教头’”。李演珍部长先后担任阳煤一矿党委副书记、阳煤集团董事长助理和宣传部长等职，他博学多识，学贯中西，具有深厚的理论功底和丰富的实践经验，特别是在企业文化方面造诣深厚。从上世纪80年代，李演珍部长就开始潜心研究企业文化，取得了理论与实践的丰硕成果。在李演珍部长的倡导、组织和推动下，阳煤集团率先在全国煤炭系统实施企业文化建设，取得了显著成效，抓出了全煤第一个“企业文化建设示范矿”——阳煤一矿，打造了阳煤品牌，聚焦了全煤目光。正是阳煤的成功实践，使企业文化从象牙塔里走出来，享誉大江南北。他主导研究的安全教育“十二法”，在全国煤炭系统推开。听李部长亲自作报告，可以说开阔眼界、增长见识、机会难得。
李部长对我矿企业文化建设工作非常关心，多次予以指导。我们白庄矿企业文化建设的顺利推进得到了李部长的关心、厚爱和支持。李部长工作非常繁忙，在参加完山西省一个重要会议之后，又在百忙之中抽出时间，不远千里、不辞辛苦给我们作专题报告，这本身就体现了对我们的关心和厚爱。这里，让我们再次以热烈的掌声对李部长的到来表示衷心的感谢！
今天参加会议的有：在家的矿级领导干部，副科级以上中层干部和管理人员，共计200余人。这次报告会机会难得，大家要珍惜这次宝贵的学习机会，听好，记好，领会好。下面，欢迎李部长给我们做辅导讲话。
（李演珍作辅导报告）
同志们，刚才李部长给我们上了一堂生动的企业文化课，可以说感受深刻，受益匪浅。李部长的报告对企业文化进行了理性的思考和系统性的探讨，具有很强的前瞻性、指导性、建设性和操作性，对进一步推进我矿企业文化建设必将产生深远的影响和积极的作用。为学习好、领会好、贯彻好李部长的报告，更好地做好下一步的工作，下面我再提几点要求：
1、要很好的吸收消化李部长的报告。报告会之后，要采取党委理论中心组、党支部书记会、中层干部会、职工政治学习等形式，认真组织干部职工学部长的报告，掌握精髓，领会实质，并很好地运用到具体的工作实践中去，用李部长的新思想、新观点、新思路指导我们今后的企业文化建设工作。
2、要借助我矿“全国煤炭工业企业文化建设示范矿”命名的有利契机，进一步加快企业文化建设步伐。我矿是全煤20家命名“企业文化建设示范矿”的单位之一。这个称号来之不易，要巩固好、保持好、发展好还需不懈的努力。企业文化办公室等有关部门要按照“三步走”的总体规划和创建要求，拿出下一步企业文化建设的具体规划，并抓好方案的组织实施和落实，明确目标，突出重点，加快步伐，不断在巩固中提高、在创新中发展，尽快形成我矿独具特色的企业文化内涵，为企业跨越式发展提供动力和保证。
3、要突出安全文化建设这个重点。安全是煤矿的永恒主题，也是企业文化建设最需要解决的问题。我们要以这次报告会为契机，进一步探索和实践新的更加有效的安全文化创建形式，着力在“实”字上下功夫，在“新”字上做文章，不断完善“6＋2”安全文化模式，逐步推行“六预”、手指口述法和十种安全行为养成法，促进安全生产的发展。
4、进一步深化“4e”体系。要使每一天、每一处、每一事、每一人向每一物升华，提升矿井管理水平。要抓好矿山设备编码、安全标识的推广应用，借助信息化建设带动工业化发展，这是科学管理的基础，是打造数字矿山的根本。这项工作点多、面广、量大，有关部门要积极配合，团结协作，搞好调查研究等前期工作，通过实施矿山编码、安全标识，切实做到井下各岗点处处都有安全警示，使职工熟知熟记，避免各类事故发生。
5、要继续搞好走动式管理。走动式管理是实现闭合管理、科学管理的重要手段，是整个企业文化建设的关键环节。没有走动式管理，企业文化不可能落地生根。今后要进一步改进和完善走动式管理，做到事前预知预想、事中检查落实、事后考核兑现，使这一递进式闭合管理逐步向科学管理、精确化管理转变，更好地提升矿井安全管理水平。
6、要努力向生产经营流程再造转变。要进一步优化生产经营结构，优化决策实施，优化流程管理，以最小投入换取最大效益作为检验标准，与内部市场化建设紧密结合起来，市场化运作，精确化管理，循序渐进，有重点地推进，力争早见成效。
煤矿企业调研报告篇3
【关键词】煤矿 职业危害 防治对策
煤矿不良现状具体体现在，一方面严重的威胁煤矿企业员工健康和安全，另一方面造成的经济损失巨大。高温高湿和粉尘，以及噪声和振动，还有毒物等为煤矿职业危害主要类型，粉尘是其中造成最大危害类，尘肺病是由粉尘引发的，就目前来看，其属于我国职业病发病最多的，并且我国尘肺病人数最多。以下两方面为直接导致尘肺病发病率居高不下根源：（1）粉尘浓度普遍达不到标准，具有较差的作业环境；（2）具有较多人员接触粉尘，并具有相对较大患病总人数。 由此可知，我国相关部门对防治煤矿职业危害工作给予高度重视应成为必要之举。
1煤矿职业危害分析
尘肺病在我国职业病中，属于发病率最高的，并且在当今世界上最多人数尘肺病国家就包括我国，而各个厂矿企业为尘肺病产生主要场所。在我国煤矿企业每一个作业环节，诸多职业病危害因素生产性毒物和有毒有害气体等等几乎都存在，是作业人员患有职业疾病职业中毒和噪声聋等不同程度的直接导致因素，而比重最大的职业病就是尘肺病，煤工最主要的尘肺病就是尘肺和矽肺。有效分析相关数据表明，正在逐渐的缩短成为煤矿行业尘肺病发病工龄的主要趋势，20 岁为最小的发病年龄，41 岁左右为发病平均年龄。
2我国煤矿行业职业危害的问题
2、1作业场地缺乏对有害物质的监测
眼前利益成为我国很多煤矿企业驱动力，这些煤矿企业在检测人员和测尘设备上不愿投入资金，就目前煤矿粉尘来看，其作业场地粉尘浓度处于严重超标状态。 企业在监测作业场地有害物质态度上往往是消极的，主要由于煤矿企业担心测尘不达标必然得接受惩处， 同时煤矿企业为了目前利益在防尘措施上不愿投入更多的资金。 而且很多企业不具备健全的技术服务保障体制， 有害物质检测中心站虽然被建立起来，但具有偏高的收费，加上过远的路途，在定期鉴定和检测煤矿上，产生的影响力极大，在企业监测有害物质方面其真正的促进作用最终无法发挥出来。
2、2企业缺乏对职业危害防治机构的重视
在大型的国有煤矿企业中，职防管理机构和工作人员虽然被设置，而且所需的管理制度已经建立，但职业危害防治技术人才依然处于短缺状态，监测与检定设备处于老化或不足状况， 而且管理水平低下，职业危害防治基础工作还处于极不到位状况。此外，多数的地方煤矿企业专门对职业病进行防止的相关机构还没有设置，职业病危害防治工作无法正常开展。
2、3职业病统计缺乏全面性和准确性
就现阶段很多煤矿企业来看，诊断职业病工作还处于没有开展状态，相关的统计数据就更谈及不上；煤矿企业一旦中毒伤亡等事故出现，通常也仅是停留在调查与处理事故层面上， 没有以职业病病理报告对待；并把主要职业病作为职业病报表进行报送，在法定职业病中，煤矿企业对待治疗较为简单的往往以无碍健康视之，以不需要报告和诊断来对待。
3防治煤矿企业职业危害的有效措施
3、1建立健全职业危害防止体制
我国要想使职业病的产生从根本上得到防止，各个煤矿企业就应把煤矿职业危害防治制度建立和健全起来，具体体现在使用维修管理防毒与防尘等设施，卫生安全检查工作环境，重视分析和统计以及上报职业病和职业危害防治工作状况等。
3、2强化防治监察环节
相关煤矿监察机构在日常监察工作中应注重检查作业场地卫生管理措施和设施情况；培训职业卫生情况；评价和监测作业场地危害因素状况；贯彻执行国家相关职业卫生标准情况；有关违规违法行为等方面。一旦发现煤矿企业粉尘与有毒物质没有达到标准，个体劳动保护不到位，相应治理措施匮乏的，需运用行之有效的措施进行治理，限期促进其进行整改，以停产整治或关闭惩罚严重者；并坚决依法查处 对相关职业危害防治违背行为，严肃查处并追究职业危害事故责任人。 形成严格执法和依法行政氛围。
3、3建立和完善职业卫生安全监察技术体系
对于职业卫生安全监察技术体系，煤矿企业应给予高度重视，及时的建立并完善，把职业病防治院和职业卫生技术服务机构的作用发挥与利用到最大化，为资源共享的实现而努力。企业应以当地的实际状况为切入点，积极的合理的整合职业卫生技术服务资源，主要就把职业卫生安全监察技术体系逐步的完善和健全起来，从而在技术支撑和咨询上做好防治煤矿企业职业病工作的坚强后盾，定期的评价与监测煤矿企业作业场所，把诸多职业危害因素找出来，做好科学合理的技术服务， 从而为监察与监督职业卫生，处理调查危害事故提供便利。
3、4加强对企业员工的职业卫生安全培训
煤矿企业应充分的重视职业卫生安全培训工作，负责安全生产管理和主要人员都应成为培训者，企业应当定期培训在职人员，加强相关职业卫生安全教育，这是使在职人员综合素质从根本上被提高的有效途径。职业卫生基本常识和职业危害事故分析以及职业危害防治知识等等为培训的主要内容。 以正规严格的系统性培训为手段， 促进职工职业危害防止技能的进一步提升。
4结语
煤矿行业职业危害控制与预防工作在社会性工作中处于极为重要的地位，对于尘肺病防治而言，其重中之重体现在注重把行之有效的社会机制建立起来，对煤矿企业行为进行规范， 促进政府监察和监督功能进一步强化。在防治职业危害方面，加大宣传和教育工作力度，从而使广大群众和整个社会深刻认识到其危害性，进而充分的调动起他们的积极性与主动性，使整个社会防治意识得到加强，这是使尘肺病发病率得到有效遏制的唯一有效途径。
参考文献：
[1]张俊虎，杨晨光，李昊、寸草塔二矿采掘工作面职业病危害因素检测与评价[J]、华北科技学院学报，2014（08）、
[2]李金泉、梧桐庄矿职业危害综合防治技术分析[J]、煤矿安全，2014（02）、
煤矿企业调研报告篇4
为加强煤矿防治水工作，有效遏制重特大透水事故和预防暴雨洪水引发煤矿事故灾难，落实国务院办公厅关于进一步推进安全生产“三项行动”的通知要求，经国家煤矿安全监察局研究，决定召开这次防治水工作及技术研讨会。这次会议的主要任务是：分析研究20__年以来典型水害事故案例，学习讨论即将颁布实施的《煤矿防治水规定》，研讨交流水害预防、治理、救援及防治理论等方面的新技术和经验，展示煤矿防治水新技术及设备仪器，部署煤矿防治水工作。这次会议在雨季之前召开，非常及时、很有必要。华北科技学院、中国煤矿安全技术培训中心等单位对本次会议的召开进行了认真筹备，做了大量工作；与会煤矿防治水专家认真总结防治水工作，积极撰写论文，相信这次会议对防治水工作将起到推动作用，提高水害防治工作水平。
一、防治水工作成效显著；但重特大水害事故时有发生，要深刻吸取事故教训，切实推动工作。
（一）党和政府高度重视煤矿防治水工作
中央领导同志对煤矿防治水工作多次做出重要批示。国家安监总局、国家煤矿安监局将防治水工作列入重要议程，经常研究水害防治工作。20__年在广泛调研的基础上，出台了《关于预防暴雨洪水引发煤矿事故灾难的指导意见》和《关于进一步加强煤矿水害防治工作的通知》，对防范暴雨洪水引发煤矿事故灾难及加强防治水工作提出了具体要求。各级地方政府和煤矿安全监管部门、煤炭行业管理部门及煤矿安全监察机构，认真履行职责，出台相关防治水规章制度，开展防治水专项监督检查，使防治水工作不断得到加强。山东省出台了《山东省加强井工开采矿山水害防治工作特别暂行规定》、《山东煤矿老空水害防治安全监察规定》和《煤矿老空水防治十项规定》等；吉林省出台了《吉林省煤矿水害防治工作实施细则》；重庆市为切实吸取水害事故教训，制订了《重庆市煤矿水害防治方案管理暂行办法》等有关规定，组织专家对全市煤矿开展水害基本情况调查，排查矿井水害隐患；安徽省把国有煤矿周边小煤矿列为防治水监察的重点，按照“大矿自保、小矿自律、政府监管、国家监察”的原则，严禁矿井之间超层越界开采，防范透水事故。
（二）煤矿企业防治水主体责任的意识增强
大部分煤矿企业都能够高度重视防治水工作，设立防治水机构，配备防治水专业技术人员，建立健全各级岗位责任制，加强对职工防治水知识的培训和教育，保障防治水所需的人力、物力和资金，落实各项防治水措施，有效遏制了水害事故的发生。河南省郑煤集团公司专门成立了防治水技术管理部；山东省肥城矿业集团吨煤提取5元、华恒矿业公司吨煤提取5、4元专项用于煤矿防治水，实现专户存储、专款专用，保证了防治水重点工程、防治水钻探、物探设备和监测监控仪器装备到位，为防范事故发挥了重要作用。
（三）科研院校主动承担防治水技术攻关
中国矿业大学（北京）、华北科技学院等单位承担了“十一五”国家科技支撑计划“矿井老空区探测与水害防治关键技术及装备”研究项目；中国矿业大学承担了“十一五”973计划“煤矿突水机理与防治基础理论研究”；煤炭科学研究总院西安研究院在煤矿井下随钻测量定向钻进技术研究方面也有重大进展。相信，这些科技攻关项目的实施，必将大大提升水害防治水平。另外，一大批科研院校的专家针对企业在生产中的实际问题，与企业工程技术人员一起研究攻克生产中防治水技术难题，为全国煤矿安全生产的好转做出了贡献。
（四）防治水工作成效显著
20__年至20__年全国发生水害事故122起、死亡518人，每年平均数比前3年平均数（下同）减少48起、201人，分别下降44％和43、7％，占全国煤矿总死亡人数的7、4％。其中发生重大以上（10人以上）水害事故11起、死亡190人，同比减少2起、101人，分别下降26％和51、5％，占全国重大以上事故的16、7％和14、8％。
这些成绩的取得，是所有从事防治水工作人员辛勤努力的结果。在此，我代表国家煤矿安全监察局向出席会议的各位专家、各位同志并通过你们对所有奋战在煤矿防治水一线的工程技术人员、管理人员和监管监察人员表示衷心的感谢和诚挚的慰问！
在总结防治水工作取得成效的同时，还必须清醒地认识到：煤矿重特大水害事故时有发生，防治水形势依然严峻，工作仍需加强。一是重特大水害事故多发。20__年以来，已发生13起、死亡216人。20__年在奥运会之前，广西百色市右江矿务局那读煤矿发生“7、21”特别重大透水事故，死亡36人。今年3月21日和4月4日，湖南省和黑龙江省分别发生1起透水事故，死亡13人和12人。二是暴雨洪水引发多起事故灾难和未遂事故。20__年8月17日，山东华源矿业有限公司因突降暴雨，山洪暴发，河水猛涨，河堤决口，溃水淹井引发事故灾难，致使172人死亡；与其相邻的新泰市名公煤矿也因洪水淹井，造成9名矿工遇难。20__年7月29日，河南省三门峡市陕县支建煤矿因洪水淹井，造成69人被困，经全力抢救，被困人员全部生还。三是淹井事故时有发生。今年1月8日，河北省峰峰集团公司九龙矿发生陷落柱突水，矿井被淹；3月25日，中煤平朔煤炭公司三号井工矿发生老空透水事故，透水量约28万m3，最大透水量达5000m3/h，矿井局部被淹；4月18日，国投新集公司板集矿（基建）井筒发生突水涌砂事故，矿井被淹，当班入井622人，621人安全升井，1人死亡。
分析近两年水害事故原因，反映出一些煤矿企业水害防治工作主体责任不落实，基础工作薄弱，水害防治措施不到位，部门监管、监察仍有薄弱环节，突出表现在以下几个方面：
一是防治水主体责任不落实。一些部门、单位和煤矿企业对水害防治工作认识不足，防范意识差，未将水害防治列入重要议事日程，水
害防治制度不落实，责任不明确，防治水机构弱化、不健全，专业技术人员不足，基础管理工作薄弱。
二是水文地质资料不清。一些矿井缺乏必要地质报告和基础图纸资料；一些矿井井下采掘工程平面图与实际误差较大，无法科学指导煤矿水害防治工作；一些矿井井田内或井田边界老空区积水不清楚；一些矿井没有对井田水害情况开展预测预报工作。
三是探放水措施不落实。一些矿井根本没有探放水措施；一些矿井虽然进行了探放水，但未将水害彻底根治；一些矿井用煤电钻代替探水钻，起不到排除隐患作用；一些矿井根本不进行探放水，盲目掘进，导致水害事故；大部分老空透水事故都有明显的透水征兆，未及时撤退井下作业人员，违规组织生产，导致事故。
四是一些企业在防范自然灾害上存在一些薄弱环节。对防范自然灾害引发的事故灾难重视不够，防洪体系存在漏洞，防洪设施不牢靠，特别是对中小水库、河流管理薄弱，一些河道、河堤不稳固，承载能力低，禁不起洪水的冲击；对井田内报废的井筒没有彻底充填，留下重大隐患。
五是监管监察和行业管理存在漏洞。一些地区对防治水工作不重视，监管监察和行业管理存在薄弱环节。发生事故后，没有认真吸取教训，导致同一地区的透水事故接二连三发生。
针对上述存在的突出问题，我们从事防治水工作的相关人员，必须要有紧迫感、责任感，认真研究，举一反三，将事故的防范措施落到实处。
二、以颁布实施《煤矿防治水规定》为契机，坚决有效遏制重特大水害事故。
《煤矿防治水规定》已经国家煤矿安全监察局局长办公会议审议通过，提交总局局长办公会审议后颁布实施。《煤矿防治水规定》是在原煤炭工业部下发的《矿井水文地质规程》（84年颁发）及《煤矿防治水工作条例》（86年颁发）的基础上进行修订，增加了法律责任。正式实施后，国家局还要安排宣贯和培训等工作，希望各位专家、同志们要认真学习、贯彻落实。下面结合当前煤矿防治水工作，再强调以下几点：
（一）高度重视煤矿防治水工作
各级煤炭行业管理部门、煤矿安全监管部门、煤矿安全监察机构和各煤矿企业要增强做好煤矿水害防治工作的责任感和紧迫感，将水害防治工作列入重要议事日程，明确水害防治工作职责。雨季前要专门召开会议，研究部署防治水工作，并抓好落实。一是煤矿法定代表人或煤矿主要负责人要承担起防治水工作的第一责任，总工程师（技术负责人）要负责煤矿防治水技术管理工作。二是煤矿必须配备专门负责防治水工作的专业技术人员，配齐专用探放水设备，建立专业探放水队伍；水文地质条件复杂、极复杂的煤矿要设立专门防治水机构。三是煤矿要建立健全水害防治工作各级岗位责任制、水害防治技术管理制度、水害预测预报制度和水害隐患排查治理制度等。四是煤矿要加强对职工防治水知识的培训和教育，提高安全生产技能和综合素质。制定并不断完善《矿井水害应急预案》，加强应急预案的演练，使职工掌握逃生的路线。特别是要让职工牢记：当发现井下有突水征兆时，必须停止作业，立即撤到安全地点，并及时报告调度室。
（二）全面加强水文地质基础工作
水文地质基础工作是做好防治水工作的前提。一是煤矿必须具有井田地质及水文地质测绘报告、建井设计、建井竣工报告以及矿井充水性图、矿井涌水量与各种相关因素动态曲线图、矿井综合水文地质图、矿井综合水文地质柱状图和矿井水文地质剖面图。煤矿图件应当建立数字化，内容真实可靠，每半年对图纸内容进行修改完善。煤矿没有地质报告和必备图件，必须尽快绘制完善。二是要加强对古井老窑和周边矿井的调查研究。调查古井老窑的位置及开采、充水、排水的资料及老窑停采原因等情况。调查周边矿井的位置、范围、开采层位、充水情况、地质构造、采煤方法、采出煤量、隔离煤柱以及与相邻矿井的空间关系，以往发生水害的观测研究资料，并收集系统完整的采掘工程平面图及有关资料，为防治老空水害提供详实的资料。三是任何矿井在废弃关闭之前都必须编写和提交闭坑报告，闭坑报告（包括图纸资料）报煤炭行业主管部门备案。四是煤矿防治水工作应建立水文地质信息管理系统，实现矿井水文地质文字资料、数据、图件、计算评价和矿井防治水预测预报一体化。
（三）认真做好井下探放水工作
针对探放水措施不落实、导致透水事故多发的状况，一是凡采掘工作面受水害影响的矿井，要开展充水条件分析，坚持预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采。煤矿井田内及周边区域水文地质条件不清的，严禁进行采掘活动，严禁超层越界开采。二是水文地质条件复杂和极复杂的矿井，在地面无法查明矿井水文地质条件和充水因素时，必须坚持有掘必探。三是采掘工作面探水前，必须编制探放水设计，确定探水警戒线，并采取防止瓦斯和其他有害气体危害等安全措施，严格按设计进行探放水。四是在探放水过程中矿井有透水征兆时，受水害威胁的区域要立即停止作业，撤出作业人员到安全地点，分析原因，采取有效措施。五是井下探放水必须使用专用的探放水钻机，严禁使用煤电钻探放水。
（四）防范暴雨洪水引发煤矿事故灾难
一是煤矿要主动与气象、水利、防汛等部门联系，建立灾害性天气预警和预防机制。掌握可能危及煤矿安全生产的暴雨洪水灾害信息，密切关注灾害性天气的预报预警信息；及时掌握汛情水情，主动采取措施。并与周边相邻矿井沟通信息，当矿井出现异常情况时，立即向周边相邻矿井进行预警。二是煤矿要安排专人负责对本井田范围内及可能波及的周边废弃老窑、地面塌陷坑、采动裂隙及可能影响矿井安全生产的水库、湖泊、河流、涵闸、堤防工程等重点部位进行巡视检查，特别是接到暴雨灾害预警信息和警报后，要实施24h不间断巡查。三是煤矿要建立暴雨洪水可能引发淹井等事故灾害紧急情况下及时撤出井下人员的制度，明确启动标准、撤人的指挥部门和人员及撤人程序等;发现暴雨洪水灾害严重、可能引发淹井时，必须立即撤人，只有在确认隐患已彻底消除后方可恢复生产。四是所有煤矿在雨季前要开展一次隐患排查治理行动。隐患排查治理的重点是：位于地表河流、湖泊、水库、山洪部位等附近矿井的防洪设施和防范措施是否到位；与矿井连通的采煤塌陷坑是否填平压实；井口标高低于当地历年最高洪水位的矿井是否采取防范措施；违法违规开采防水保护煤柱的矿井是否采取了加固和阻隔工程措施；井田范围内及周
边已关闭的废弃煤矿是否充满填实；矿井防排水系统是否完善等。对排查出的隐患，要落实责任，限定在汛期前完成。
（五）加强防治水监督监察工作力度
地方各级煤矿安全监管部门要认真履行对煤矿水害的日常监管职责，加强对辖区内煤矿的监督检查力度。对防治水措施不落实、没有开展水害隐患排查治理、超层越界开采的煤矿，必须责令其立即停产整改，经整改仍不合格的，要依法关闭。
驻地煤矿安全监察机构要对受老空水、地表水、承压水或溶洞水威胁的煤矿，在雨季前开展一次专项防治水监察，对存在重大水害隐患的煤矿，要责令其停产、限期整改，经整改仍不合格的，提请当地政府依法予以关闭；对发生水害事故的矿井，要认真调查事故原因，严肃追究事故责任，公布处理结果，接受社会监督。对重大未遂透水事故，也要彻查原因，追究责任，通过事故教训，全面提高防治水工作水平。
煤矿企业调研报告篇5
福建煤监局成立于2005年11月，目前只有18名监察员，没有分局。然而，这几年，福建煤监局通过以实现管理强矿为目标，立足国家监察职能，通过各级政府和有关职能部门的共同努力，力促全省煤矿安全生产水平逐年提升。2005年以前，福建省每年的煤矿死亡人数均在百人以上，2008年煤矿发生各类死亡人数22人，与2005年绝对数相比，死亡人数下降77、9％，百万吨死亡率下降84、2％，为0、98，首次实现了1以下。
0、98，让记者探析一下这历史性突破的背后……
严格规范执法促整改
福建煤监局安全监察处处长朱石福用一句话总结了该处工作：“人手少、任务重，工作有成效，去年罚没款缴交率100％，没有一起行政复议和行政诉讼案件，保证了行政执法的及时性和威慑力。”安全监察处编制为6人，现有干部6名。全省合法煤矿达335个，可谓点多、面广、线长。“监察员一年有半年以上时间在基层跑。我们经常一下矿井，就顾不上吃饭，更谈不上休息。”朱石福说，前几天，他们去永定县一煤矿监察，监察员早上7点多从福州市出发，下午3点多才到煤矿，从井下取证出来已是晚上7点多，再制作现场执法文书、整理现场反馈意见，到晚上10点才完成工作。这种情况对于福建煤监局的监察员来说已是“家常便饭”。
“发现有不同的看法，包括对事故性质的认定、证据材料分析等，对含糊不清的地方，我们都要拿出原先收集到的证据进行验证，并及时与事故调查组沟通、协调，直到达成共识。”事故调查处处长丁实江介绍，对于每一起事故，监察员都要在第一时间赶赴现场取证，拍照存档，建立动态数据库。待事故调查报告出来后，监察员再对其进行严格审核。
为确保委托调查的每起事故调查处理客观公正，并提高事故调查处理工作实效，该局建立了事故调查跟踪指导责任人制度，对每一起事故都确定一名跟踪指导责任人，全程跟踪事故调查进展情况，对事故调查进度、质量进行跟踪指导，对不同看法之处及时加强沟通协助分析，确保事故按期结案，做到责任追究依法依规，处罚裁量平衡适度，避免了不同地方处罚裁量轻重悬殊现象。
不仅在事故查处方面，福建煤监局还制定了严密的制度，规范行政行为，丁实江告诉记者，他们还建立事故矿井监察和现场处理责任落实制度，对事故煤矿的安全生产条件进行解剖式的安全监察，及时采取措施，要求基层监管部门落实监管职责，督促整改，避免在事故调查期间矿井仍“带病运转”或简单停产一段时间就恢复生产。
2008年，福建煤监局还健全规范和完善接待、登记、审批、核查、处理、反馈等制度，对群众来信来访实行专人负责，及时进行调查核实，并严格保密和责任追究制度，做到举报案件件件有落实、件件有反馈。
数字看似枯燥，却着实意义重大。今年1～4月份，福建煤监局累计对33个煤矿进行监察执法，共发现各类事故隐患239条，下发各类执法文书108份，对存在违法违规行为的煤矿予以行政处罚11件。2008年，福建煤监局累计监察执法煤矿115矿次，发现各类安全隐患987条；下达(制作)各类执法文书304份；及时对19家煤矿的安全生产违法违规行为进行立案调查。根据调查结果实施行政处罚19起，分别作出警告、停产整顿、罚款和暂扣煤矿安全生产许可证等行政处罚，其中暂扣煤矿企业安全生产许可证7本，累计实施经济处罚193、458万元。
严标准重服务上水平
“被县里确定为示范矿井后，我们就对照标准化建设标准，共投入资金3700万元，改造井下各系统设施和地面生产、生活设施。现在安全生产得到加强，工人生活条件得到改善，看到他们心情舒畅地工作，自己也觉得很踏实，值得!”永定县鑫源五矿矿长陈志强对记者说。
陈志强告诉记者，该矿在县里列入示范井时，他不太情愿，一是觉得标准有点“苛刻”，二是认为安全质量标准化建设投资太多。“在这三年多的时间里，福建煤监局、县、镇领导和专业技术人员常到矿上指导工作，他们推着我们向前走，现在准备从三级提升到二级标准。”
其实这种变化不仅发生在永定县鑫源五矿。从2006年开始，福建煤监局就开始全面推进煤矿安全质量标准化建设，并陆续到永安、永定和龙岩新罗区召开标准化现场会，使福建省煤矿安全生产形势不断好转，有效提升了煤炭企业的可持续发展水平。
2008年4月份，福建煤监局组织全省各产煤市(县、区)和福煤集团原煤生产单位的1 60多名代表，深入福煤集团所属4个示范矿井，现场参观煤矿综合安全监控系统、职工人井智能考勤系统、井下瓦斯监测、采煤面单体液压支柱、以钢代木支护以及煤矿“三条线”建设、“三推行”工作等开展情况。，
据悉，在去年取得阶段性成效的基础上，今年福建省又有111个矿井列入安全质量标准化建设计划，占全省煤矿总数的33、17％。目前，各产煤设区市正结合安全生产许可证延期工作进行验收，到年底全省安全质量标准化三级以上的达标矿井可达171个，占全省煤矿总数的51、04％。
在煤矿延期换证工作中，福建煤监局监管人员主动靠前做好服务。他们将办证换证的法律法规、审批标准、审批流程、注意事项及具体要求全部制版上墙，在本局网站公布，编印1000份《延期换证工作材料汇编》，免费发放基层和企业参照执行：同时，派出由业务骨干、专家组成员组成的宣讲团，深入龙岩、三明、泉州三个重点产煤市，举办8场专题讲座，专门就延期换证工作的方案、标准及法律法规进行讲解、指导和宣传，有1000多名基层煤行办工作人员和煤矿业主、管理人员参加了讲座。
针对延期换证工作过程中出现的新情况、新问题，福建煤监局先后4次召开由省经贸委能源处、福煤集团、市(县、区)煤行办、中介机构及煤矿企业代表参加的座谈会，广泛听取各方意见建议，认真做好解说工作，及时制定针对性强的措施，积极化解工作困难和问题；专门设立办证服务大厅，克服人手紧任务重的困难，主动加压，增加工作量，热心为企业提供业务咨询和指导，确保企业少走弯路，节约工作成本。
福建煤监局综合处处长戴文鹏告诉记者，他们在深入调查研究，广开民意、广纳民言的基础上，立足省情矿情，在依法依规的前提下，将煤监局法定审查时间由3个月缩短为1个月，腾出2个月的时间让企业做更充分的准备工作，加快审批进度，确保在本
局的工作环节不拖延，为煤矿企业节省时间和办证成本，减少对全省煤矿正常生产的影响。
在强化监察执法的同时，福建煤监局还专门聘请煤矿安全专家，组织技术骨干和专家深入矿区进行现场复查，免费为企业“会诊”，协助企业制定整改措施，建立健全隐患排查治理长效机制。
福建煤监局还定期将全省煤矿企业安全生产许可证变更、暂扣等管理事项向社会公布，接受社会监督。纪检监察室主任张江辉告诉记者，他们纪检监察部门主动介入，并深入基层主动向基层管理人员和煤矿企业负责人宣传、介绍福建煤监局的纪律要求和廉洁承诺，还加强与特邀廉政监督员、政风行风民主评议代表的联系，通过多种渠道全面跟踪掌握本局人员在办证过程中的廉洁行为。同时，主动参与办证审查和现场核查工作，建立全过程、全方位的监督机制。
科技人才助力发展
“今后煤矿安全监控系统全省网络集成联网之后，借助网络系统还可实现视频会议功能、远程监察功能、办理日常事务功能以及信息上传下达功能等。”戴文鹏接受记者采访时表示，建立这样一个系统，就等于为瓦斯防治和煤矿安全工作配备了“千里眼”，设置了“电子警察”。
据悉，至今年底，福建省所有矿井都将安装好安全监控系统并实现省、市、县、煤矿四级联网运行。福建省政府在“十一五”安全专项规划中专门安排了1000万元用于各级分控中心平台建设，并结合福建煤矿实际，提出在全省煤矿安装监控系统并实现联网的要求。各级政府也加大对煤矿安装监控系统资金扶持力度，如新罗区政府制定了安全监控系统建设工作激励和奖罚制度，给予9万吨/年及以上矿井奖励5万元，4-9万吨/年矿井奖励4万元等；永定县政府投入620万元扶持全县54家煤矿62个独立生产系统安装煤矿安全监控系统。
截至4月15日，福建省已有137个矿井安装了监控系统，85个矿井实现了与省级监控中心模拟环境的联网，其中有72个矿井进行了网络链路测试，实现正常运行的矿井有42个。
戴文鹏认为，这些矿井的监控系统不仅发挥着安全保障作用，经济效益和社会效益也已经开始显现。如福建煤电公司翠屏山煤矿摸索出利用监控数据避开用电高峰抽水来节约电费的做法，使企业节约了经营成本；龙岩市北山煤矿摸索出利用监控数据指挥现场作业人员在放炮期间安全进出作业面，为一线矿工提供安全保障。
福建煤监局要求各级煤炭行业管理部门要加强对监控系统建设的日常监管，督促各分控中心、各煤矿企业加强监控系统的运行管理、人员管理和维护管理，健全完善各项运行管理制度、应急处置预案，配齐专业技术人员和值班值守人员，保证24小时不间断监控，确保监控数据和图像实时传输，确保监控系统有效运行。
目前，福建省正组织有关人员制订《福建省煤矿安全监控系统运行管理办法》，对监控系统的装备技术、运行管理、制度建设等提出具体要求。
目前，福建煤监局还加快推进矿山实验室建设工作，及时成立领导小组，制定工作方案和《矿山实验室建设与运行管理实施细则》，为矿山安全生产提供强有力的技术支撑。
“去年，煤老板到处挖专业技术人员，有挖国有煤矿的、有挖乡镇煤矿的，还有的跑到贵州、四川等地去挖人，年薪基本在12万元以上，可还是不理想，目前还是有一些煤矿没有按要求配齐专业技术人员。”
煤矿企业调研报告篇6
全年乡镇企业增加值预计完成235、0亿元，同比增长17、0%，为年目标值的103、01%；其中：全市预计实现工业增加值135、64亿元，同比增长15、8%。为年目标值的104、9%；上交国家税金24、1亿元，同比增长19、1%，为年目标值的114、7%；乡镇企业从业人员达40、09万人，为年目标值的100、7%；规模农产品加工业增加值42、37亿元，同比增长24、9%。
二、主要工作目标完成情况
（一）深入开展学习实践科学发展观活动。根据市委关于深入学习实践科学发展观活动的统一部署和要求，在市委学习实践活动领导小组和市委第九指导检查组的指导下，按照学习实践活动的实施方案，认真开展学习实践活动，收到了良好效果。学习实践活动严格按照规定动作，认真安排、周密部署、广泛发动、明确重点、真抓实促，分三个阶段进行稳步推进。
第一阶段为学习调研阶段。调研中，采取座谈、实地察看、问卷调查、走访慰问和征求意见等方式，发放征求意见函120份，收集意见和建议20条，对征集到的意见和建议及时进行认真的研究，并相应制定切实可行的措施，在分析调研材料的基础上形成了7篇调研报告。同时还邀请市辅导报告团成员进行辅导讲座活动；请企业高级管理人员举办互动讲座活动10期,全局党员干部职工800人次参加了培训活动。通过开展培训活动，提高了全局党员干部主动服务企业的意识,形成主动为企业服务的浓厚氛围。
第二阶段为分析检查阶段。在学习实践活动的分析检查阶段，领导班子在分析检查报告形成之后，虚心接受基层、企业和群众代表参与评议。在活动结束时，召开了学习实践总结大会，并进行了群众满意度测评，虚心听取群众意见。活动期间，共组织有基层、企业和群众参与的征求意见会3次，有效实现了群众监督，对找准问题、剖析原因、明确思路和措施奠定了基础。
第三阶段为整改落实阶段。围绕分析检查阶段群众提出的55条意见和建议，分类归纳梳理出10条，细化为六个整改项目，并逐项分解落实到领导班子成员和责任处室、责任人，一条一条地抓落实。活动期间，共印发学习资料1020份，编发信息、简报35期，在市科学发展观活动简报和快讯上刊用5条，撰写心得体会文章174篇，通过多种形式的宣传，在全局营造了良好的活动氛围。
（二）以全面贯彻落实科学发展观为统领，紧紧围绕加快非公经济发展为主线，全力以赴地抓好各项工作
1、全面贯彻落实全市振兴工业经济大会精神。按照市委、市政府统一部署，在深入基层企业调研和参照外地成功经验的基础上，草拟了《*市现代医药产业振兴与发展实施计划》《*市特色食品产业振兴与发展实施计划》，为市委、市政府提供决策参考。全市振兴工业经济大会召开后，我局紧紧围绕现代医药和特色食品两大产业实施计划和目标要求，及时调整工作思路，拟定了《*市乡镇企业局关于贯彻落实*市振兴工业经济大会精神加快现代制药和特色食品产业发展的实施意见》。与此同时，报经市政府批准，对20*年度实交税金和销售收入名列前茅的益佰、同济堂、健兴等10家药业，以及艾迪注射液、仙灵骨葆胶囊、肺力咳合剂等20个产品明确为*市10家重点药业企业和20个药业品牌产品，在年度乡镇企业发展专项资金上给予了重点扶持。截止到目前，对上述企业投入的资金扶持686万元，占全年度乡镇企业发展专项资金的32、6%。
2、积极帮助制药企业搞好形象宣传。在2009年度全市乡镇企业发展资金十分紧张的情况下，仍集中出资550万元为二十家重点企业进行为期一年的形象宣传。一是由市政府出资200万元，企业自筹150万元，在贵黄公路上树立10个高杆广告牌（20个面）做形象广告宣传。二是由市政府出资250万元，企业自筹17万元（用于制作电视片），用于制作《爽爽的*腾飞的药业》宣传企业形象的专题片，在《贵州卫视》黄金时段（18:58—18:59）滚动播出。三是由市政府出资100万元，在市区繁华地段—喷水池大型LED显示屏滚动播出。开展企业形象宣传以来，收到了良好的效果，为企业搭建一个影响力较强、传播率较广的宣传、推介平台。尤其是《爽爽的*腾飞的药业》专题片的播出，新天药业和维康药业就接到十来家省外投资机构和销售商的电话，其中维康药业已签订省外5家销售协议，填补了“骨康胶囊”等产品在国内部分空白区域市场的销售。
为积极帮助制药企业拓展营销市场，我局多次派人到国家相关部委协调工作，积极争取我市制药企业的产品更多地进入《国家基本药物目录》（2009版），经过努力已有25家制药企业的1*个产品进入《国家基本药物目录》。
进入2009版《国家基本医疗保险药品目录》有240个产品，涉及46家药业，其中：独家产品有204个，涉及药业37家（中成药114个，化学药90个）；多家药业生产的产品有59个（中成药23个，化学药36个）。
3、认真搞好引导、协调和服务工作。围绕市委、市政府年初确定的全市制药业、特色食品产业工业总产值总体不低于20%增长幅度，重点制药企业不低于30%增长幅度的目标要求，我局组织工作小组，深入重点企业和多家基层企业进行调研，及时掌握第一手资料，针对企业在发展中出现的困难和问题，工作中采取“一企一策”的方式，积极为企业排忧解难。1至11月，全市制药企业共完成工业产值86、8亿元(全年预计完成100亿元)，工业增加值35、2亿元，分别比上年同期增长25、16%和22、3%。其中二十家重点企业完成工业产值59、98亿元，工业增加值24、78亿元，分别比上年同期增长32、7%和31、4%。全市农产品加工业共完成工业增加值37、36亿元，工业产值118、15亿元，，分别比上年同期增长20、2%和13、2%。
4、成功举办“农博会”和“药博会”。在市委、市政府的正确领导下，在全市各有关部门的积极配合下，“2009年中国·*特色农产品加工业博览会”和“2009中国·*避暑季之第五届医药博览会暨民族药交易会”取得圆满成功，达到了预期目标。
由农业部、贵州省人民政府主办，农业部乡镇企业局（农产品加工局）、贵州省农业委员会和*市人民政府承办的“2009年中国·*特色农产品加工业博览会”聚集了27个省(区、市)的484家企业参展，展位485家，其中省外参展企业122家，展位124个，省内参展企业362家，展位361个（*共有83家企业参展，展位94个）。签约项目共计52个，签约金额20、217亿元。会展期间,各类产品现场销售289、81万元,贸易合同12656、41万元,投资合同9987、1万元，产品合同2034、8万元，有近12万人次参观本届农博会。
第五届“药博会”参展企业达236家（本市65家，省内18家，省外145家；港澳地区4家；国外机构4家），与会专家、学者、专业人士3000人次，接待省内外客商1570人，会展期间参观人数22800余人次，发放宣传资料4*30份。本届药博会共实现招商引资及药品销售项目共计29个，涉及金额15、85亿元：其中：药材种植业项目1个，涉及金额3000万元；药品研发项目1个，涉及金额3000万元；药品贸易销售项目27个，涉及金额15、25亿元，达成意向性协议50多家。
5、集中有限资金培育重点企业。2009年我局根据市政府下达的年度乡镇企业发展资金2105万元计划，采取了集中向重点企业、成长性企业倾斜的方式，与市财政局共同下达资金安排计划1540万元（分四期，占计划资金总额的73、16%），对122家企业进行资金上的扶持，其中：技改资金527万元，贷款贴息257万元，新产品开发184万元，节能等项目资金88万元，宣传广告484万元。另外我局自筹资金100万元在市区繁华地段为重点制药企业加大形象广告宣传。
6、积极开展全市乡镇企业技改、新产品开发和药品专利保护等工作。今年以来，我局以现代制药企业和特色食品加工业为重点在技术改造、新产品开发、专利保护、创名牌产品、药材种植基地建设等项目上加大扶持力度。帮助和协调各区（县、市）乡镇企业申报2009年项目177个，涉及省局节能减排项目32个，市重点技改项目56个，新产品31个，绿色、有机食品认证17项，申报省市名牌产品23项，质量体系和HACCP认证18项，部级农产品加工业创业基地2个。
7、引导全市乡镇企业开展节能降耗、清洁生产、循环经济试点工作。根据省乡镇企业局和市政府节能降耗工作要求，我局积极落实23家企业作为节能减排、清洁生产、循环经济等工作目标考核企业，在组织企业申报省乡镇企业局节能环保扶持资金的同时安排市级扶持资金，支持和鼓励企业积极开展节能减排工作。
8、认真抓好煤炭行业管理工作。一是落实安全生产责任,加大煤矿安全生产监管力度。我局于3月份召开全市安全生产工作会，对乡镇企业安全生产工作做了总结部署；组织煤矿安全大检查5次，下井检查58次，查出隐患126条，整改率100%。二是煤矿安全生产稳定好转。截止目前，全市生产煤炭377万吨，发生煤矿安全事故9起，死亡11人，未发生死亡3人以上的较大事故，事故起数和死亡人数与上年同比少发生事故6起，同比下降40%；死亡人数同比下降37、5%。百万吨死亡率2、92，死亡人数占我市今年控制指标的35、29%。三是有序推进煤炭资源整合工作。2009年度我市整合技改煤矿建设累计完成投资61911万元、完成井巷进尺49857米、完成设备购置3825台（件）。部分煤矿建设已基本完成。四是提高煤矿科技水平，夯实煤矿安全基础。2009年，我局遵照市政府要求，拿出30万元，按程序招标确定，委托有资质中介公司对全市煤矿三大自动监控系统市级联网项目做了可行性研究，目前已基本完成。同时，安排120万元专项资金用于煤矿开展三大监控系统安装或实施煤矿探水项目的扶持引导资金。同时，会同市安监局全面启动全市煤矿瓦斯综合治理工作，2009年共对我市符合条件的70家煤矿企业进行了煤矿瓦斯等级鉴定工作。五是加强煤炭证照管理，规范煤炭生产经营秩序。2009年我局共完成对辖区内158家煤炭经营企业年审申报资料进行了初审和8家煤矿生产许可证年检初审工作，并上报省局审核，为进一步规范我市煤炭生产经营市场做了扎实有效的工作。
9、认真开展“两湖一库”废弃煤矿污染治理工作,确保市民饮用水安全。我局2009年上半年在财政预算中，安排20万元用于该项工作的专项工作经费。另外分别给花溪区、清镇市各拔8万元废弃煤矿污染片区综合治理方案编制补助经费。下半年又在财政预算中安排了75万元，用于各区(市)《废弃煤矿污染治理实施方案》编制的补助经费。目前，全市已完成162个废弃煤矿矿坑治理工作，共计植树20000余株废弃煤矿污染的植被恢复工程，并对治理成果进行维护。
10、继续推进新农村建设示范点工作，切实保障农民增收致富。一年来,在局领导的带领下多次深入石板镇摆胧村、党武乡龙山村、芦猫塘村、高新办事处阿栗村等四个新农村示范点进行调研，并制定了详细帮扶计划。1、石板镇摆胧村，拟对天河潭景区至摆胧1、583公里道路进行改造。2、党武乡龙山村，建设饲料搅拌厂房，完善饲料加工厂建设；发展养猪30户每户养殖规模30头以上；发展4户实施林下养鸡，每户规模达1000只以上。3、芦猫塘村，发展20户修养殖肉鸡项目，建标准鸡舍20栋，每栋350平方米（包括消毒池、排污沟，污水池），每户养殖肉鸡3500只，项目建设期限3年。4、高新办事处阿栗村，发展“农家乐”建设项目，选择5户对200米农家庭院硬化建设，5000米杨梅园步道建设，杨梅园仿山石造景建设及厨艺、接待礼仪培训50人。根据计划，今年我局对上述4个村每村给予8万元资金扶持，另增加龙山村2万元培训费。
11、以开展“第二批深入学习实践科学发展观活动”为契机，结合“双千工程”，切实抓好“双千”帮扶点工作。根据市委办公厅《*市关于开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》，结合我局实际，拟定了《学习实践活动实施方案》，努力实现“五好”目标，为保质保量完成全年工作提供坚强的组织保证。在上半年开展“双千工程”工作的基础上，进一步加大对三个双千帮扶村深入村寨、深入群众了解实情的力度，确定了对三个帮扶村平整场地、修建垃圾池、进行危房改造等七个帮扶项目和50户符合计划生育帮扶的计生贫困帮扶户。目前，对三个村七个帮扶项目50户计生贫困户的帮扶工作正在有序实施中。
截止11月底，我局在用于解决危房拆建、春耕生产、基础设施建设、实用技术培训、慰问少年儿童等资金已达10万余元。
12、积极开展培训工作，提高全市乡镇企业干部队伍素质。积极开展农民工技能培训，开办相关培训班15期，培训农民工750余人；全市培训、复训矿工3500人，特种作业人员250人通知和协调各煤矿的矿长参加省煤炭局组织的培训学习。确保持证上岗率达到100%。
煤矿企业调研报告篇7
今年全国两会上，总理在政府工作报告中部署的2017年首项重点任务就是“用改革的办法深入推进‘三去一降一补’”，明确划定了2017年去产能的“新目标”：今年再压减钢铁产能5000万吨左右，退出煤炭产能1、5亿吨以上。与此同时，煤电亦入围重点“去产能”行业，政府工作报告强调，要淘汰、停建、缓建煤电产能5000万千瓦以上，以防范化解煤电产能过剩风险，提高煤电行业效率，为清洁能源发展腾空间。
煤炭和钢铁是2016年去产能的主要领域，全年退出钢铁产能超过6500万吨、煤炭产能超过2、9亿吨，年度目标任务超额完成。
2017年，去产能新目标已定，还将面临哪些新问题？今年全国两会期间，去产能“工具箱”、人员安置和企业债务处置等问题，成为代表委员们关注的焦点。
煤炭――争议276个工作日方案
“去年代表们见面就问我‘日子难过吧’，今年见面问我‘日子好过吧’。” 在山西代表团审议政府工作报告过程中，大同煤矿集团有限责任公司董事长张有喜表示。
他直言，“今年日子确实比去年好过”，煤炭去产能推动了煤炭产业由低端向中高端转变，形象地讲就是“一石四鸟”，用去产能“这块石头”击中了煤价回升、效益提升、产能置换和安全生产“这四只鸟”。
2016年3月，在煤炭全行业产能过剩、企业大面积亏损的大背景下，国家发改委、人社部、国家能源局、国家煤矿安监局联合《关于进一步规范和改善煤炭生产经营秩序的通知》，要求引导煤炭企业减量生产，明确从2016年开始，全国所有煤矿按照276个工作日规定组织生产，即直接将现有合规产能乘以0、84的系数后取整，作为新的合规生产能力。
自276个工作日方案实施以来，效果立竿见影，一度使得煤炭短期内供应紧缺，煤价一路走高，也让失落了许久的煤炭企业业绩实现了“逆袭”。
今年，“276个工作日限产政策”是否仍将大面积推行？还是恢复“330个工作日”？全国两会期间，许多代表委员对此表达了自己的看法。
“去产能在有些行业、有些地方，变成了一刀切的压产量。”全国政协委员、华夏新供给经济学研究院首席经济学家贾康对《中国经济周刊》记者表示，以煤矿为例，其生产规律应该是充分运转，要求所有煤矿一年只能运行276天的做法，实际是用行政手段压产，落后产能没有被排除出去。“大家都不关门，都在压产量，开工都不足。固定成本分摊被行政手段压低，实际上压低了整个行业的效率。”
贾康表示，去产能应当充分考虑政府能够认定的，确切无疑、无可救药的落后产能的代表，例如某些污染得一塌糊涂、转型无望的企业，但这样的企业不会太多。问题是中国有7000万家以上小微企业，很难甄别谁是落后产能的代表。他建议，应当更多考虑市场手段，建立公平竞争的环境，通过竞争优胜劣汰，把落后产能挤出去。
全国政协常委、工信部原部长李毅中亦持同样的观点。他表示，“十三五”期间煤炭计划“去产能”5亿吨，2016年完成了2、9亿吨，成效明显，“但也存在一些问题，需要改进。”他建议取消276个工作日限产政策，认为 “不分大矿和小矿、先进矿和落后矿，搞‘一刀切’不科学”。
“‘去产能’和‘去产量’不是一个概念，产量多少要市场说了算，不能行政干预，‘去产能’是政府要把落后的生产能力给打掉，不给它们‘死灰复燃’的机会。”李毅中说。
李毅中曾任职国家安全生产监督管理总局局长、党组书记，在任期间重点整治煤炭安全事故，被舆论称为 “救火队长”。
“去年前几个月，煤炭产量下降10%，最多的7月份下降了16、7%，造成煤炭供不应求，价格反弹，上升50%以上。到了9月份，又释放产能，过去很多封存的小煤矿由于没有拆掉、炸掉，‘死灰复燃’。那段时间煤矿事故很多，与此不无关系！” 李毅中说。
张有喜则认为，目前对于276个工作日制度的争论，主要是电力系统不希望煤炭企业执行这一制度。因为煤炭产量减少 ，价格势必会提高，而这恰恰不是他们希望看到的。
“有一种说法，要求恢复330个工作日制度。我建议，应当坚定不移地继续执行弹性276个工作日制度。比如，用煤淡季采用276个工作日制度，用煤旺季采用330个工作日制度。这是维护煤炭供求基本稳定的一项重要制度，应当继续严格执行。”张有喜说。
钢铁――河北成减压大
“去年钢铁、煤炭化解过剩产能工作超额完成任务，今年去产能绝不能松懈，还要继续加大工作力度。”3月6日，在全国两会新闻会上，国家发改委副主任宁吉凑庋表示。
根据国家统计局公布的数字，钢铁全部产能11亿吨，表观消费量一年8亿吨。“在去年6500万吨的基础上今年再去5000万吨，数字上确实稍低了一些，但已经是很大力度了，产能利用率将达到80%，在市场经济下也是正常水平。”宁吉此怠
“河北将深入推进去产能，坚定不移地清除‘僵尸企业’，并且将坚持下大力气压减钢铁、煤炭、水利、玻璃、焦化等过剩产能。” 河北省委书记赵克志介绍，今年河北计划压减钢产能1562万吨，铁产能1624万吨，合金3186万吨，合计6372万吨钢铁合金产能。
按照政府工作报告要求，今年全国要继续压减钢铁产能5000万吨。在全部的压减任务里，河北独占3186万吨。
赵克志表示，在实际工作中会争取超额完成任务，此外河北还会压减火电、水泥、焦炭和平板玻璃这些行业，在压减过程中会做好职工安置工作。在火电方面，今年河北将分三批次去产能，其中第一批计划为17万千瓦。
赵克志介绍，河北省对于钢铁工业的依赖度正在逐渐降低。“去年河北装备制造业增加值增长了10、2%，占规上工业比重达到26%，第一次超过了钢铁制造业，成为河北第一支柱产业。”他说。
在兰格钢铁研究中心主任王国清看来，2016年去产能中七成左右都是无效产能，很多都是已经停产或已经关停的产能。因此，这部分去产能任务的完成相对较为容易。
但是，2017年，去产能的现状已经发生了改变，“2017年的去产能将在2016年把无效产能已经去除的基础上进行，也就是说原来各种能够用来报数的指标已经没有了，需要实实在在地去产能。”王国清对《中国经济周刊》记者表示，当前市场行情回转，钢企盈利情况良好，因此希望通过市场调节，指望钢企主动去产能的希望基本成空，更多的还是需要依靠行政手段来完成。
工信部部长苗圩在两会期间透露，针对钢铁去产能，今年工信部将有以下几项主要措施：一是在今年之内所有的“地条钢”全部清除。二是做好“僵尸企业”的处置工作。三是继续做好职工下岗安置工作。四是要防止边去边建，严格控制新增的钢铁产能。
煤电“入围”去产能
值得注意的是，今年的政府工作报告明确了一个新的目标，提出要淘汰、停建、缓建煤电产能5000万千瓦以上，以防范化解煤电产能过剩风险，提高煤电行业效率，为清洁能源发展腾空间。
全国政协常委、国家电网公司原董事长刘振亚在小组讨论中表示，我国电力在结构、布局等方面面临一些矛盾和问题。煤电产能过剩问题突出，“十二五”期间全国煤电装机保持较快增长，年均新增4600万千瓦。截至2016年年底，全国煤电装机已达9、4亿千瓦，火电利用小时数降至4165小时，比2010年下降近900小时，为1964年以来最低。全国纳入规划、核准在建煤电项目及违规项目超过3、5亿千瓦，如果全部投产，2020年我国煤电装机近13亿千瓦，将突破11亿千瓦的“十三五”控制目标，煤电利用小时数将降至3600小时左右，煤电产能过剩将超过3亿千瓦，不仅浪费大量投资、增加煤耗，还将挤占清洁能源发展空间。
“政府工作报告亮点很多，其中之一就是提出淘汰、停建、缓建煤电产能5000万千瓦以上。”李毅中对《中国经济周刊》记者直言，“相对于9、4亿千瓦的总量，5000万千瓦只有5%左右，但要完成也很困难。但这是在宏观上调整发电结构的一个重大措施，正式在报告里提出来了，目标明确。”
李毅中认为，我国电力能源结构布局不合理，“东部是用电市场，火电搞得太多，北煤南送，国产煤不用、从国外买，造成了当地严重污染，最典型的就是京津冀。”
“现状是东部火电拼命烧煤，西部清洁能源，弃风弃光损失能达到30%左右，是对资源、投资的严重浪费，也是雾霾的源头之一。” 他表示，“河北省一年发电2000多万度，大概要消耗8000多万吨煤。而河北省大多数发电企业都是中小发电厂，没有大发电厂。今后不要再建了，已经有的发电厂，该改造的改造，该淘汰的淘汰。”
除债转股外，应多渠道解决债务问题
今年2月28日，中央财经领导小组会议强调，深入推进去产能，要抓住处置“僵尸企业”这个“牛鼻子”。要区别不同情况，积极探讨有效的债务处置方式，有效防范道德风险。
事实上，债务问题已经成为不少过剩产能行业必须面对的“阿喀琉斯之踵”，也是今年全国两会上众多代表委员关注的焦点。
山西省副省长、省发改委主任王赋对《中国经济周刊》记者介绍，2016年，山西省属五大煤炭企业承担了全部去产能任务，关闭退出矿井的债权债务均由集团公司承担，涉及债务191、35亿元，利息约7亿元，给企业造成较大财务负担。
“十三五”期间，山西将关闭退出137座煤矿，其中不仅有五大煤炭集团下属矿井，还有一部分独立矿井，涉及资产总额829亿元，债务总额786亿元，债务处置难度大。
“2月28日，中央财经领导小组会议强调，要积极研究有效的去产能债务处置方式。建议国家尽快出台煤炭去产能呆坏账核销、停息挂账等办法。” 王赋表示。
全国人大代表、重庆市能源投资集团有限公司董事长冯跃说，近年来，中央大力推进供给侧结构性改革，“瘦身健体、提质增效”成效正在显现。但企业在“去产能”的同时，也面临着债务负担重的问题。
据悉，重庆能源集团关闭煤矿净资产损失将达144亿元，关闭煤矿带息负债高达115亿元，加之靠借款支付职工安置费用预计40亿元，年利息支出8亿元左右，直接影响存续企业的经营和发展。
“股份制煤矿企业由于股权结构比较复杂，涉及的股东和利益方比较多，关闭这些煤矿比较困难。” 冯跃称，煤矿的关闭需要股东大会同意和支付相应的赔偿，常常是“你说你的，我说我的，反正关不成”，很难通过决议。
“若不能有效化解，那么成熟的企业就会背上沉重的负担。建议尽快细化国有企业去杠杆政策，建立财政、金融机构和企业之间的联动机制，加快债转股等相关政策的落地，促进煤炭企业去产能以后的持续健康发展。”冯跃说。
全国政协委员、中国工商银行原行长杨凯生在接受《中国经济周刊》记者采访时表示，去产能过程中要妥善处理好债务问题，债转股只是其中的一种方式。
煤矿企业调研报告篇8
一、指导思想和目标任务
坚持以科学发展观为指导，牢固树立安全发展理念，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针，全面落实国发号及各级有关要求，深化“双基”和安全质量标准化建设，强化安全监管与执法检查，严格考核和责任追究，遏制生产安全责任事故，坚决防止较大以上事故，积极构建煤矿安全生产长效机制，促进全市煤矿安全生产形势持续稳定，全面建设“安全矿业、绿色矿业、和谐矿业”。
二、健全安全生产责任制，落实企业安全生产主体责任
1、进一步健全完善安全生产责任制。各煤炭企业要强化安全生产风险意识，层层签订安全生产目标责任书，将安全生产责任层层分解落实到企业法定代表人（包括煤矿的实际控制人，主要负责人）、分管负责人、技术负责人、生产辅助单位、职能机构和各岗位人员，形成目标明确、奖惩分明，一级抓一级、一级对一级负责的安全生产目标责任体系。
2、进一步强化生产过程管理的领导责任。严格执行国务院办公厅《转发发展改革委、安全监管总局关于煤矿负责人和生产经营管理人员下井带班指导意见的通知》，进一步健全完善企业主要负责人（包括实际控制人）和领导班子成员下井带班制度，明确每月下井带班的次数、在井下工作时间、下井带班的任务和职责权限、考核奖惩办法等。
（1）集团公司党委书记、董事长、总经理每月下井不得少于3次，总工程师和分管煤矿安全生产的副总经理每月下井不得少于10次。分公司经理每月下井不得少于8次，总工程师和分管煤矿安全生产的副经理每月下井不得少于15次。煤矿主要负责人（包括实际控制人）、总工程师每月下井不得少于10次，分管安全生产的副矿长、副总工程师每月下井不得少于15次。
（2）认真落实《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定》（国家安监总局第33号令），煤矿主要负责人每月带班下井不得少于5个，矿井必须保证每个班次至少有1名矿级领导在现场带班作业，与工人同下同上。
三、建设科学先进的技术保障体系，夯实安全生产根基
1、深入开展安全质量标准化达标活动。要严格执行《省煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法》和《省煤矿安全生产调度质量标准化标准及考核评级办法》，以安全质量标准化工作为载体，深入开展达标创建活动，全面提升煤矿安全质量管理和调度质量管理水平。
2、加大安全投入。各煤炭企业必须按照各级规定，制定安全费用提取和使用计划，足额提取煤炭生产安全费用、维简费用、折旧和科研费用，严格做到专款专用，保证安全质量标准化、隐患治理、装备改造和科技攻关等资金投入，提高矿井抗灾能力。
3、完善安全隐患排查治理制度。突出“一通三防”、防治水两个重点和顶板管理、提升运输两个薄弱环节以及易由自然灾害引发事故灾难的隐患点，从严、从深、从细排查安全隐患，做到不留死角。坚持完善安全隐患排查治理制度，实行ABC三级管理，挂牌督办，确保安全隐患治理措施、责任、资金、期限、应急预案和监控“六落实”。
4、严格执行煤矿设备安全管理制度。要健全完善矿井设备采购供应管理、入井检验、安装交接验收、巡回检查、定期检测检验、维护保养、检修以及报废淘汰等制度，明确岗位职责。按照国家有关规定，强制淘汰国家明令禁用和超过使用年限的老旧杂设备。坚决把好设备进入关和维修关，保证按标准要求使用和维修设备，坚决杜绝伪劣煤矿机电产品、无煤安标志产品、非防爆产品进入井下。
5、强力推进煤矿机械化。按照国家四部委全面推进小型煤矿机械化开采的总体要求，以采煤、掘进、运输机械化为重点，逐矿研究制定机械化改造方案，全面推进煤矿机械化进程。采煤工作面能上综采的必须上综采、不能上综采的可实行上普采；掘进工作面实现机械化装载，煤巷、半煤岩巷实现机械化掘进；运输长度超过1000米的平巷、垂深超过50米的斜巷采用架空乘人装置、平巷人行车运送人员，运煤必须使用带式（或刮板）输运机，最大限度减少串车运输。
6、不断提升信息智能化管理水平。坚持科技管矿，加强横向交流，加速采煤、掘进、支护、运输、通防、防治水等实用新技术现场转化，不断推进科技创新。积极推广应用井下采掘自动监控系统和物探、长距离掘进通风、变频节能、太阳能、浅层地热能等新技术；推广锚网喷一体化、光面爆破等新工艺；推广应用新型防灭火材料，积极开展科技攻关和技术革新活动，解决安全生产工作中存在的现实问题。通过新技术、新工艺的推广应用，逐步提高矿井科技保安的基本能力和信息智能化管理水平。
四、推进“六大系统”建设，完善应急管理机制
1、扎实抓好井下安全避险“六大系统”建设。要制定切实可行的工作规划和方案，落实分管负责人，明确工作职责，确保按规定期限完成安全避险“六大系统”建设，并定期对现有各系统进行检测维护，确保灵敏可靠、使用正常。
2、健全预报预警预防机制。要加强与气象、防汛等部门的联系，签订预报、预警协议，健全防范自然灾害预报预警预防处置机制，严格执行逢大雨、暴雨、暴风、强雷电等易威胁矿井安全生产的灾害性天气停产撤人的规定。
3、完善应急处置联动机制。各煤矿要不断修订完善各类应急预案，并按规定进行演练，要重点加强相邻矿井的区域联防，定期交换作业图纸，及时互通生产情况，建立完善预警信息快速传递和共享机制。
4、建立煤矿矿情及应急管理基础信息库。按照上级要求建立健全煤矿基本矿情、应急管理、矿井图纸等档案库，分级管理，定期更新，为紧急情况下应急决策提供必要的信息支持，加强对灾害威胁严重矿井的重点监控，切实提高煤矿生产安全应急管理水平。
五、严格资格准入，强化企业管理队伍建设
1、严格管理人员资格准入。矿井必须设立矿长，总工程师，安全、生产、机电副矿长，机电、通防和防治水等副总工程师及足够数量的安全生产管理人员。新任命的煤矿矿长、总工程师、从事生产安全管理的副矿长、副总工程师，必须具有各级规定的煤矿安全生产相关专业的学历和井下工作经历，工程技术人员必须具备相关专业的技术职称。以上人员经依法培训，考核合格，取得资格证后方可担任。新提拔任用矿长、总工程师等重要岗位人员，严格实行任职资格“一票否决”。
2、强化对煤炭企业管理人员的监督管理。对煤炭企业集团、分公司和各煤矿的主要负责人，总工程师和分管安全生产的副职、副总工程师（以下简称煤炭企业管理人员）实行上岗证制度、约谈制度、年度工作报告制度。
（1）资格认证和上岗证制度。企业集团总经理及分管煤矿生产安全的负责人、各分公司及煤矿的主要负责人、总工和分管安全生产的副职、副总工程师的任命必须事先征求煤炭主管部门的意见并由煤炭主管部门进行资格审查认证，具备任职资格的，由集团公司行文公布并上报备案。
探索实行上岗证制度。具备任职资格的分公司经理及以下煤炭企业管理人员要逐步取得由煤炭主管部门颁发的“市煤炭企业安全生产管理人员上岗证”（以下简称上岗证），做到持证上岗，未取得上岗证的不得上岗。现有相关人员要按规定限期取得上岗证，否则不得担任相应职务，矿井不得组织生产。煤炭主管部门要研究出台“市煤炭企业安全生产管理人员上岗证管理细则”，规范上岗证管理。
（2）约谈制度。对责任心、事业心不强，大局意识差，不能认真履行工作职责、安全管理不到位的相关煤炭企业主要负责人和分管安全生产的负责人进行个别约谈，或由相关部门组织相关人员组成约谈小组进行约谈，并纪要备案。
（3）年度工作报告制度。煤炭企业管理人员年终须撰写个人年度工作报告，实事求是、全面客观的向矿、公司或集团报告个人的思想及安全生产管理工作情况。各煤矿、公司、集团要向煤炭主管部门报告年度工作情况。煤炭主管部门要对煤炭企业管理人员进行综合考核，及时掌握管理人员的思想状况、工作实绩，同时，将考核结果纳入煤矿“三位一体”考核管理，进行考核奖惩。
六、加大安全培训力度，全面提升煤炭企业职工队伍素质
1、加强安全培训和人才培养。要继续抓好煤矿“三项岗位人员”和班组长安全培训，做到持证上岗。要着力抓好新工人的岗前安全培训，下井人员安全培训不得少于72学时，实习期不得少于4个月，并签订师徒合同，实习期间不得独立作业。没有对井下作业人员进行安全培训教育，存在特种作业人员无证上岗的，矿井必须依法停产整顿，情节严重的依法予以关闭。充分发挥我市安全生产培训中心作用,不断加大煤炭企业急需专业人才和技能人才的培养力度，通过与煤炭院校合作、分层培训、以师带徒等途径和组织岗位练兵、技术比武、技能竞赛、技术创新等活动，解决煤矿专业技术人员匮乏问题。完善人才表彰激励机制，严格按有关规定提取人才专项资金，制定培养、吸引、留住人才的规定，积极推行技术津贴、专家津贴等措施，调动专业人才的工作积极性。
2、提高职工劳动保障水平。煤炭企业要关心煤矿职工生活和身体健康，规范劳动用工管理，按照劳动合同法与职工签订劳动合同，依法办理养老、失业、医疗、工伤和意外伤害等社会保险，并按规定落实职工入井津贴、劳保津贴及福利待遇。在努力提高经济效益的同时，按照国家有关规定同步提高职工收入，维护职工的合法权益。要建立和完善职业安全健康体系，向相关部门如实申报作业场所职业危害情况，研究采取防治井下粉尘、有害气体、高温、噪声等危害的有效措施，不断改善劳动条件和劳动保护，积极开展职业病防治。
3、加强安全文化建设。通过电视、报纸、网站、板报等，大力加强企业安全文化建设，组织开展好安全生产月和安全警示教育活动，及时宣传推广企业先进经验和有效做法，广泛推行精细化管理、手指口述操作法等先进管理模式，深入开展安全诚信企业建设活动，把安全发展理念真正落实到每个企业、职工和岗位，推动安全文化建设纵深发展。
七、强化监督检查，严格考核和责任追究，全面落实安全监管职责
1、加大安全执法检查力度。进一步健全完善驻矿督查员制度，加大安全执法检查的频度、广度和力度，特别是在春节、“五一”、“十一”及汛期等重大节日和重要活动、重点时段，制定大检查方案，加大对重点区域、重点矿井的拉网式检查和“回头看”力度，及时排查和消除事故隐患。
2、严厉查处非法违法生产行为。严格按照劳动定员管理，严肃采掘计划，从严查处“三超”、“三违”、超层越界、盗采和开采保安煤柱、井下采掘工程外包等非法违法生产行为。要严格安全技术措施审批管理，凡涉及“三下”开采、放顶煤开采等特殊开采，要严格按有关规定履行报批手续，组织技术“会诊”，经批准同意后方可组织生产，否则坚决停产整顿。要加强煤炭生产许可证动态监管，严厉打击无证开采、生产许可证过期失效等非法行为。加大对非法违法生产行为的执法处罚力度。凡存在违法违规生产行为的矿井，必须按有关规定从严从重进行处罚，并严肃追究相关人员的责任。
3、加大安全考核力度。要进一步深化煤炭企业“三位一体”考核机制，加大考核力度，细化考核标准，严格考核程序，提高管理干部的责任意识和风险意识。要严格按照《省煤矿矿长安全生产工作目标考核办法》，加大对煤矿矿长安全生产工作目标考核，进一步落实企业的安全生产主体责任。