安全风险分级方法(精选8篇)
安全风险分级方法篇1
科比公司对新港作业分公司联合处理站的储罐、管道及安全阀进行了风险评估（Risk-BasedInspection，以下简称RBI）。主要分析其潜在的失效模式和失效可能性，计算失效后果并确定失效风险的大小，按照失效模式、失效可能性和风险等级给出适宜的检验策略，按照设备风险水平提出科学合理的检验周期，保证检验工作的深度和合理性，提高处理站安全稳定运行的可靠性；
一、RBI技术概述
1、1RBI技术简介
RBI的中文意思是“基于风险的检验”，是对系统中固有的或潜在的危险事件发生的可能性与后果进行科学分析的基础上，给出风险排序找出主要问题和薄弱环节，以确保本质安全和减少运行费用为目标的一种管理方式。
传统检验包括两种：基于时间的检测方法和基于环境的检测方法。与传统的检验方法和大检修计划相对比，RBI技术全面考虑了评价对象的经济性、安全性以及潜在的失效风险，根据不同设备的失效机理确定相应的检验计划。
RBI的创新之处在于它是一种系统和动态的检验方法。一方面RBI充分考虑设备早期的检验结果和经验、服役时间、设备损伤水平和风险等级来确定检验周期，另一方面RBI提供了合理分配检验和维修力量的基础，它提供保证对高风险设备有较多的重视，同时对低风险的设备进行适当的评估，允许操作者将精力集中于高风险的设备上，应用有效的检验技术加以检测，在降低成本的同时提高设备的安全性和可靠性。
1、2RBI技术原理
RBI将设备在使用期间可能发生的风险与设备在用检验相联系。应用风险分析，将工艺流程中所有的设备（包括管道）按风险进行排序，在此基础上可仅对高风险的设备，按照其损伤的特点，采用有效的检验方法进行检验，显著降低其风险，以使流程中所有设备在下一个运行期间的风险都处于低的、人们可接受的风险水平。按照RBI方法制订的检验计划对中等与低风险的设备都不需要检验。因此说，RBI是一种制订优化检验程序的方法，采用这一方法可降低设备风险与生产成本。
1、3RBI的分析方法
RBI的方法可概括为定性和定量两种，如果按等级划分，包括定性分析、半定量分析和定量分析三种。
2装置工艺描述
该站的生产系统主要包括稠油处理系统、稀油处理系统、污水处理系统
1）稠油处理工艺
稠油处理工艺流程如图2-1：
2）稀油处理工艺
稀油处理工艺流程如图2-2：
3）污水处理工艺
二、工艺危害性分析
联合处理地面工程的主要危险危害物质有稠油、稀油、原油破乳剂等，派生危险有害物料有硫化氢和轻烃油气。
三、软件中风险计算的基本原理
3、1软件中风险计算方法
ORBITONSHORE和ASTRBI软件由DNV（挪威船级社）开发，是以定量风险评价技术为基础的RBI专业软件。ASTRBI软件考虑储罐建造结构，对罐底板和罐壁板分别进行风险分析，识别风险来源。
风险（RISK）=失效可能性（LOF）X失效后果（COF）
3、2风险矩阵
风险矩阵是风险的直观表示，而风险是失效可能性与失效后果（人身安全，环境危害，经济损失）的组合。
图5-3 风险矩阵
（1） 失效可能性等级划分
失效可能性指的是设备每年可能泄漏的次数，风险矩阵将失效可能性分为5个等级，具体划分见表4-1，每个等级是由按定量计算后的失效可能性确定的。
（2） 失效后果等级划分
失效后果的量化是按照失效后造成影响区域面积的最大值来确定的，风险矩阵按照面积的大小同样将失效后果分为5个等级，具体划分见表4-2。
表4-1 失效可能性等级划分 表4-2 失效后果等级划分
失效可能性等级 调整后失效可能性 等级 面积
1 0、000000to0、000010 A
2 0、000011to0、000100 B 1m2到10m2
3 0、000101to0、001000 C 10m2到100m2
4 0、001001to0、010000 D 100m2到1000m2
5 0、010001to10、00000 E >1000m2
四、风险评估实施过程
为保证风险评估的顺利进行，评估人员制订了详细的工作流程，整个风险评估过程完全按照流程图进行实施。
图5-1风险评估工作流程图
五、风险分析结果
5、1风险分析目的
装置平稳、安全、满负荷、长周期运行的需要对设备管理提出了更高的要求。装置的风险评估在以下几方面具有重要的指导意义：
①掌握装置的总体风险状况及装置、单元、工段之间风险水平比较；
②找出装置中的相对危险的区域（损伤机理复杂、风险水平较高或失效可能性相对较高），分析原因，制订合理降低风险的措施；
③找出下次检验应优先或重点安排的设备与管道；
④确定可延长检验周期的设备；
⑤根据风险评估结果，优化检验方案，制定有针对性的降低风险的检验策略，确定检验范围、检验手段，并对检验的有效性进行评估。
5、2定性风险分析结果
定性分析工作分为可能性等级的确定和破坏后果等级/健康后果等级的确定。
在进行了风险定性分析评估后，将联合处理站内各区块的定性分析结果（概率×后果）进行排序（详见表6-1）。
表6-1联合处理站各区块定性风险分析结果
序号 区块名称 可能性等级 后果 风险等级
破坏性后果 健康性后果
100 稠油处理站 2 C A 中低风险
200 稀油处理站 3 D A 中高风险
300 污水处理站 3 C B 中低风险
5、3联合处理站风险分析结果的治理措施
风险的两个因素一个是失效可能性，另一个是失效后果。RBI主要针对失效的可能性进行研究。
5、3、1管线系统安全隐患的治理措施
管线系统经常出现腐蚀穿孔、存量泄露、渗漏、弯曲变形、保温层下腐蚀及外保温脱落等情况，对装置的安全平稳运行构成安全隐患。此外，管线材质中化学成分的不均匀也将加速基体金属的腐蚀。焊接缺陷的存在也可造成焊缝的应力与间隙腐蚀。
为了防止管线系统安全隐患的发生，可以从以下几方面入手：
①对于高压蒸汽管段腐蚀严重，污水处理站管线腐蚀穿孔等安全隐患可采取选用合理的保温防水结构、筛选性能优良的防腐涂料方法。
②对经常出现腐蚀穿孔、渗漏、管线弯曲变形等情况做好监检测。监检测方法包括定点测厚、腐蚀挂片、化学分析等。
5、3、2储罐区的安全隐患的治理措施
储罐失效形式主要有储罐底板和壁板发生局部腐蚀穿孔导致罐内盛装介质泄露，若遇明火源可引起火灾爆炸事故，以此构成极大的安全隐患。通过分析发现储罐内易于腐蚀失效的部位是罐底板内表面和壁板表面1、5m
以下，这些腐蚀部位接触的介质是污水，其主要腐蚀形式是电化学腐蚀，若污水中矿化度高及罐内操作温度较高，则会加剧腐蚀速度。
为了防止储罐区安全隐患的发生，可以从以下几方面入手：
①涂层保护+阴极保护联合防腐。
②油品储罐进液管宜从罐体下部接入，若必须从上部接入应延伸至距罐底200mm。
③油品储罐需装设阻火器、机械呼吸阀、液压安全阀，四周设防火堤，进出口管道处设金属软管连接。
④油品储罐设液位计和高液位报警装置，必要时可设自动联锁切断进液装置。油品储罐宜设自动截油排水器。
安全风险分级方法篇2
1)风险预测风险预测和甄别需要找到引起风险和风险存在的主要因素，并且对由此而引发的后果进行恰当的判断和估计，这是进行建筑施工安全风险管理的重要内容。但是在实际应用过程中，常常为人们所忽视，对风险的范围、程度和种类进行人为的扩大或者缩小，导致了在后期对风险分析和处置中出现错误，造成了风险管理的失真[1]。2）风险识别要识别建筑施工中的安全风险常常需要准确地对风险因素进行解读，通过构建风险层次图，利用反向思维的方法找到其中的不稳定因素，经过论证之后，再经过对建筑项目的评估不断积累经验，从而提高风险识别的准确率。在进行设备风险识别过程中要对所发现的风险因素进行正确的判断，确定其是否客观存在。风险预测是对施工过程中的不利因素进行判断，确定其发生的概率。但是仅仅确定其概率还是不够准确的，一般情况下还需要确定其概率分布密度，以进一步确定其发生的可能性。3）风险因素的定量分析在对风险识别和预测的基础上，还需要对风险因素进行定量分析，评估出各个风险的概率及其造成的损失，从而找到其中的主要风险，为防范和控制这些风险提供根据。可以将风险划分为不同的等级，以便从不同程度进行控制。建筑施工安全风险管理和一般的风险管理一样，常常要对风险进行分析和评估，把施工过程中的分析进行量化。定量分析有决策树分析、概率分析、敏感性分析、模糊数学法等方法。这些方法都有各自的优点，但是也有相应的缺点，在使用的过程中可以综合某几个方法使用，提高其预测的准确率。
2建筑施工中的安全评价
建筑施工安全评价的目标确定了建筑安全水平的指标，按照不同的安全层次可以分为高、中、低三个结构层次。其中最高层表示施工安全的总目标是唯一的，是为了确保施工全过程的安全；中间层是由影响施工安全水平的主要相关指标组成；最低层是由影响施工安全主要指标的分指标组成。建筑施工安全评价体系是一个自我完善体系，有着其独特的评价方法和原则[3]。根据确定好的安全评价指标，对每个施工安全评价进行打分，然后带入到相应的数学函数中，从而对这些指标进行数学量化。在建筑施工安全评价中常常采用AHP-Fuzzy的评价方法，它是通过层次分析的方法确定每个层次指标在建筑施工安全指标中的权重值，然后按照一定的数学方法得到一个综合性的指标，从而来评价施工安全的状况[2]。在层次分析中，利用AHP的思想将影响安全的因素按照重要性的要求从高到低排列成不同的层次，然后对每一层次中的要素进行数学量化，建立起因素的权数，为最终评价决策提供数学支持。其具体步骤为：在建筑施工安全评价体系中建立层次结构模型；然后对每个层次的要素按照上一级中的某个要素判断其相对重要性，通常用1～9个标准来确定，其标度和含义如表1所示[3]。然后利用互相比较的方法对相关因素进行评分，建立判断矩阵；利用方根法、特征值法求解判断矩阵就是把一个层次上的所有元素相对上一层的某个元素排列出一个优先顺序，也就是求解矩阵的特征向量。在建筑施工安全评价中各个指标的权重分配通常是根据经验确定各个指标的重要性，然后确定其权重值，这样在实际应用中难以做到客观准确，通过层次分析的方法将问题分解成不同的结构，通过对比的方法建立判断矩阵，再对矩阵进行求解从而确定某个指标的重要性。在计算完成后还应当计算其权重的偏差，其中的重要一步是进行一致性检验，使偏差控制在一定的范围之内。建筑安全评价的结果是根据相应的数学方法判断建筑施工安全水平和安全等级之间的关系，如果是“好”就表示建筑施工安全状况良好，不存在安全隐患；“合格”表示安全水平处于恰好符合安全要求；“差”表示安全隐患比较严重，必须立即停止施工，加强安全检查[4]。评价对象可以被划分为不同的单元，例如在评价某个煤矿建筑工程中瓦斯爆炸事故的危险性，可以以工作面和掘进工作面作为评价单元。假设隧道中有两个工作面，可以划分为甲、乙两个评价单元，应当怎么确定这两个评价单元的安全风险呢？一种方法是利用甲、乙两个评价单元结果相加的方法；还有一种是对甲、乙分别进行风险等级划分，也就是先得到各自评价单元的风险等级，然后利用等级比较高的作为整个评价对象中的风险等级。其中第二种方法可以看做第一种方法的补充，克服了第一种方法上的局限性。又如在贵族清镇到黄果树的高速公路建设的过程中，利用了世界银行的贷款。由于此项工程巨大，其中的风险管理要求也比较严格，对于施工方来说施工风险也比较大。但是由于采取了相应的风险分析和风险控制，大大地降低了安全事故的发生率，同时也减少了施工方的经济损失。如果在施工的过程中不能够采取科学合理的风险控制措施，将会给施工方带来各种难以估量的直接和间接损失。由此看来，在建筑施工建设过程中通过引入适当的风险控制和分析策略，能够有效地保证工程建设的顺利完成。
3结语
安全风险分级方法篇3
关键词：安全风险；辨识与评估；风险管控；煤炭企业
2017年1月4日，河南省登封市兴裕煤矿发生煤与瓦斯突出事故，导致12人死亡；2017年2月14日，湖南省涟源市斗笠山祖保煤矿井下发生瓦斯爆炸事故，造成10人死亡。2017年3月9日，龙煤集团双鸭山矿业公司东荣二矿副井发生电缆起火，罐笼坠落事故，造成17人死亡。这些重特大事故的发生引起了党和国家领导人的格外重视，同时也暴露出当前煤矿安全生产领域的问题突出。2016年，《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》《国务院安委会办公室关于印发标本兼治遏制重特大事故工作指南的通知》（安委办〔2016〕3号）及《国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》（安委办〔2016〕11号）等出台的文件中[1]，都不同程度地突出了风险分级管控的重要性。因为构建煤矿企业风险分级管控就是针对煤矿安全生产中“认不清、想不到”的突出问题，是“基于风险”过程安全管理理念的具体实践，也是实现事故“纵深防御”和“关口前移”的有效手段。同时，也是煤矿企业落实安全生产主体责任的核心内容，是企业主要负责人的主要安全生产职责要求之一。由此可见，作为高危行业，如何做好煤炭行业安全风险辨识与评估显得尤为重要且意义重大。一是，有利于摸清企业安全风险底数，把握风险管控重点。全面普查企业各区域的风险，确定重点区域、重点环节、重点场所，并对企业的重大安全风险进行分级分类，真正做到安全风险“底数清”，解决“认不清”和“想不到”的问题。二是，有利于构建完善的风险管控责任体系。通过风险辨识与评估，落实企业在风险管控上的职责，划清界限，实现安全风险分级管理的“责任明”。三是，有利于构建安全预防控制体系，提高风险防控能力。在风险评估的基础上，从规划布局、应急管理等方面加强管控；从制度、技术、工程、管理等方面全方位提出防范措施，构建完善的预防控制体系，做到安全风险防控“措施力”，解决“管不到”的问题。四是借助互联网、大数据、可视化等信息化手段绘制安全风险图，实现煤矿企业安全风险动态监管的长效机制。
1煤矿企业安全风险辨识与评估的内容及目标
1、1安全风险辨识与评估的工作内容。煤矿企业进行安全风险辨识与评估，要涵盖以下内容：①识别企业存在的危险有害因素，确定危险源；②分析可能发生的事故类型及后果，并指出可能产生的次生、衍生事故；③评估事故的危害程度和影响范围，提出风险防控措施[2]。1、2安全风险辨识与评估的工作目标。煤矿企业安全风险辨识与评估要实现以下工作目标：①建立安全风险清单和数据库；②制定重大安全风险管控措施；③设置重大安全风险公告栏；④制作岗位安全风险告知卡；⑤绘制企业安全风险四色分布图；⑥绘制企业作业安全风险比较图[3]。
2煤矿企业安全风险辨识与评估的程序与方法
煤矿企业安全风险辨识与评估不是“另起炉灶”，是基于风险，对企业现有安全生产管理体系，特别是隐患排查治理体系的完善与补充，是安全管理制度系统性、针对性、实用性的提升过程。所以，明晰煤矿企业安全风险辨识与评估的程序（图1）尤为关键，是逐步推进及深化煤矿企业双重预防机制建设的必要手段。2、1筹划准备阶段。煤矿企业应成立以企业主要负责人（或分管安全负责人）为组长，企业安全生产管理人员、专业技术人员参加的风险评估工作小组，明确工作职责图1煤矿企业安全风险辨识与评估工作流程和任务分工，应在风险辨识及评估开展前搜集资料、实地调研和制定风险评估工作方案，有组织有计划地开展风险评估工作。同时，对全体员工开展危险有害因素辨识的方法、风险评估办法、防控措施等内容的培训，使全体员工掌握风险评估的相关知识，增强参与风险辨识、评估和管控的能力，做到全员参与。2、2风险辨识。企业应从地理区域、自然条件、作业环境、工艺流程、设备设施、作业任务等方面进行辨识。充分考虑分析“三种时态”和“三种状态”下的危险有害因素，可以依据生产经营单位职工伤亡事故风险的分类（参见《企业职工伤亡事故分类标准GB6441-1986》），生产经营单位生产过程中的各种主要危险和有害因素的分类（参见《生产过程危险和有害因素分类与代码GB/T13861-2009》）。企业要对整个生产系统根据生产工艺特点和作业活动方式划分辨识单元，单元划分应该分层次逐级进行，一般可以将整个生产系统依次划分成主单元、分单元、子单元、岗位（设备、作业）单元。分析危害出现的条件和可能发生的事故或故障模型。煤矿事故类型具体分为8类，即：瓦斯事故、顶板事故、机电事故、放炮事故、水灾事故、火灾事故、运输事故及其他事故[4]。2、3风险评估。企业可根据自身实际情况，选择适用的风险评估方法，依据统一标准对本企业的安全风险进行有效分级。为使企业风险分级工作相对统一，便于各级政府和有关部门掌握辖区内重大风险分布，对存在重大风险的企业进行重点监管，切实落实遏制重特大事故的目标任务，按照重点关注事故后果的基本工作思路，推荐采用风险判定矩阵（表1）确定安全风险等级，从高到低依次划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险4级。风险判定矩阵考虑事故发生的可能性和事故后果严重程度两个维度，其中：事故发生的可能性分为5个等级（表2），事故后果严重程度分为4个等级（表3）。需要指出的是，判定事故发生的可能性和事故后果严重程度，需要选择适用的定性或定量风险评估方法进行科学判定。如对事故发生的可能性，可采用事故统计分析方法、事件树分析方法等来判定；事故后果的严重程度，可采用事故统计分析和事故后果定量模拟计算等方法来判定。鉴于企业类型千差万别，企业风险管理水平各不相同，特别是对于一些风险较低的企业，虽然按照统一标准没有构成重大风险，但仍需要按照风险管理的原则，坚持问题导向，抓住影响本企业安全生产的突出问题和关键环节，研究确定本企业可接受的风险程度。2、险管控。1）企业在风险辨识评估和分级之后，应建立风险清单。风险清单应至少包括风险名称、风险位置、风险类别、风险等级、管控主体、管控措施等内容。2）企业应遵循“分类、分级、分层、分专业”的方法，按照风险分级管控基本原则开展。要建立安全风险分级管控工作制度，制定工作方案，明确安全风险分级管控原则和责任主体，分别落实领导层、管理层、员工层的风险管控职责和风险管控清单，分类别、分专业明确部门、车间、班组、岗位的安全风险管理措施。3）企业要建立完善的安全风险公告制度。风险的公告，一般实行公司（厂）、车间（班组）、岗位三级公告，公告内容应及时更新和建档。企业要根据风险评估结果，集中对重大以上风险实施公司（厂）级公示，在醒目位置设置公告栏，公告内容包括危险有害因素、事故类型、后果、影响范围、风险等级、管控措施和应急处理方式、措施落实责任人、有效期、报告电话等。2、5绘制安全风险图。企业在确定安全风险清单，制定安全风险管控措施之后，应建立安全风险数据库，至少绘制两张企业安全风险图。1）安全风险4色分布图。企业应使用红、橙、黄、蓝4种颜色，将生产设施、作业场所等区域存在的不同等级风险，标示在总平面布置图或地理坐标图中。2）作业安全风险比较图部分作业活动、生产工序、关键任务，例如井下动火作业、受限空间作业等，由于其风险等级难以在平面布置图、地理坐标图中标示，应利用统计分析的方法，采取柱状图、曲线图或饼状图等，将不同作业的风险按照从高到低的顺序标示出来，实现对重点环节的重点管控[5]。2、6持续改进。企业应利用大数据、可视化等信息化技术，建立安全风险信息管理系统，形成电子化的安全风险图，真正实现煤矿企业安全风险的动态更新，对于一些危险源发生本质改变或发生事故要重新进行辨识与评估，形成煤矿企业安全风险动态化、可视化管理的长效机制。
3结语
本文通过对煤矿企业开展安全风险辨识与评估的必要性、内容、目标、程序及方法的论述，阐明了煤矿企业开展安全风险辨识与评估工作不仅是贯彻落实国家及地方相关政策文件要求，也是遏制重特大事故的必然途径和构建双预防机制的有效组成部分，更是煤矿企业实现可持续发展的必由之路。通过强化煤矿企业安全风险辨识和分级管控，形成企业风险管控和隐患排查治理的闭环运行机制，确保风险可控、隐患可查，从源头上避免和消除事故隐患，切实落实治理主体和责任，防范重大事故的发生。
作者:张洋杰 单位:国家安全生产监督管理总局研究中心
参考文献：
[1]国务院安委会办公室、关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见[J]、林业劳动安全，2016，29（4）：23-26、
[2]钟岸、重大工业事故后果预测在安全规划与应急救援中的应用研究[D]、长沙：湖南科技大学，2015、
[3]本刊编辑部、落实企业主体责任遏制重特大事故[J]、劳动保护，2017（5）：5、
安全风险分级方法篇4
天津市食品销售经营风险分级管理办法(试行)
第一章 总 则
第一条 为科学有效实施监管，合理配置监管资源，切实提高食品销售环节食品安全监管效能和水平，根据《中华人民共和国食品安全法》、《食品生产经营日常监督检查管理办法》、《食品生产经营风险分级管理办法(试行)》等规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称风险分级管理是指天津市市场和质量监督管理部门(以下简称市场监管部门)以风险分析为基础，结合食品销售经营者的食品类别、经营业态以及经营规模、食品安全管理能力和监督管理记录等情况，按照风险评价指标，划分食品销售经营者风险等级，并根据食品安全日常监管实际，对食品销售经营者实施不同程度的监督管理。
第三条 本办法所称食品销售经营者是指我市已经取得合法主体资格的食品、食用农产品销售者，集中交易市场开办者，网络食品交易第三方平台提供者，食用农产品贮存服务提供者。
第四条 食品销售经营风险分级管理工作应当遵循风险分析、量化评价、动态管理、客观公正的原则。
第五条 天津市市场和质量监督管理委员会(以下简称市市场监管委)负责制定天津市食品销售经营风险分级管理办法，并组织实施和检查指导。
第六条 区市场和质量监督管理局(以下简称区局)负责开展本辖区食品销售经营风险分级管理的具体工作。
第二章 风险分级
第七条 对食品销售经营者进行等级划分，应当结合销售环节食品安全风险特点，从食品(食用农产品)类别、经营规模(面积)、经营方式、经营项目、品种数量、供货商数量、经营场所设施设备情况等静态风险因素，和主体经营资质、经营条件保持、经营过程控制、管理制度建立及运行等动态风险因素，确定食品销售经营者风险等级，并根据食品销售经营者日常监督管理记录实施动态调整。
食品销售经营者风险等级从低到高划分为A级风险、B级风险、C级风险、D级风险四个等级。
第八条 市场监管部门确定食品销售经营者风险等级，采用评分方法进行，以百分制计算。其中，静态风险因素量化分值为40分，动态风险因素量化分值为60分。风险分值越高，风险等级越高。
第九条 市市场监管委参照国家食品药品监管总局《食品生产经营静态风险因素量化分值表》和《食品销售环节动态风险因素量化分值表》所列项目，并结合本市监管工作实际，制定本市《食品销售经营者静态风险因素量化分值表》(以下简称为《静态风险表》，见附件1)和《食品销售经营者动态风险因素量化分值表》(以下简称为《动态风险表》，见附件2)。
第十条 区局应当通过量化打分，将食品销售经营者静态风险因素量化分值，加上销售动态风险因素量化分值之和，确定食品销售经营者风险等级。
风险分值之和为0-30(含)分的，为A级风险;风险分值之和为30-45(含)分的，为B级风险;风险分值之和为45-60(含)分的，为C级风险;风险分值之和为60分以上的，为D级风险。
第十一条 区局根据食品销售经营者年度监督检查记录，调整食品销售经营者风险等级。
第三章 程序要求
第十二条 区局评定食品销售经营者静态风险因素量化分值时，应当根据《静态风险表》所列项目，逐项计分，累加确定食品销售经营者静态风险因素量化分值。
第十三条 区局评定食品销售经营者动态风险因素量化分值时，应当取本年度日常监督全项目检查结果的平均值确定食品销售经营者动态风险因素量化分值。
初次评定食品销售经营者动态风险因素量化分值时，应当组织人员进入销售经营场所按照《动态风险表》进行打分评价确定。
现场打分评价人员应当如实作出评价，并将食品销售经营者存在的主要风险及防范要求告知其负责人。
第十四条 评定新设立的食品销售经营者的风险等级，原则上区局应当在其设立一个月内完成初次风险等级评定。
第十五条 取得市级食品安全管理示范店称号的食品销售者、取得示范快检室称号的集中交易市场开办者以及取得放心肉菜示范超市称号的食品(食用农产品)销售者，区局可以将其风险分值核减5分。
取得区级食品安全管理示范店称号的食品销售者，区局可以将其风险分值核减3分。
第十六条 区局应当根据当年食品销售经营者日常监督检查、监督抽检、违法行为查处、食品安全事故应对、不安全食品召回等食品安全监督管理记录情况，对辖区内的食品销售经营者的下一年度风险等级进行动态调整。
第十七条 食品销售经营者存在下列情形之一的，下一年度风险等级可视情况调高一个或者两个等级：
(一)故意违反食品安全法律法规，且受到罚款、没收违法所得(非法财物)、责令停产停业等行政处罚的;
(二)有1次监督抽检不符合食品安全标准，且经查证未落实进货查验与查验记录义务的;
(三)违反食品安全法律法规规定，造成不良社会影响的;
(四)发生食品安全事故的;
(五)不按规定进行召回或者停止经营的;
(六)拒绝、逃避、阻挠执法人员进行监督检查，或者拒不配合执法人员依法进行案件调查的;
(七)具有法律、法规、规章和市市场监管委规定的其他可以上调风险等级的情形。
第十八条 食品销售经营者符合下列情形之一的，下一年度风险等级可以调低一个等级：
(一)连续3年食品安全监督管理记录没有违反本办法第十七条所列情形的;
(二)具有法律、法规、规章和市市场监管委规定的其他可以下调风险等级的情形。
第十九条 监管人员应当根据量化评价结果，填写《食品销售经营者风险等级确定表》(见附件3)，并根据第十七条、十八条的规定对风险等级进行动态调整，确定食品销售经营者年度风险等级。
第二十条 市场监管部门依托天津市食品安全日常监管(巡更)系统，采用信息化方式开展食品销售环节风险分级管理工作。
第四章 结果运用
第二十一条 市场监管部门应当根据食品销售经营者风险等级划分结果，对较高风险销售者的监管优先于较低风险销售者的监管，实现监管资源的科学配置和有效利用。
(一)对风险等级为A级风险的食品销售经营者，每年至少监督检查1次;
(二)对风险等级为B级风险的食品销售经营者，每年至少监督检查2次;
(三)对风险等级为C级风险的食品销售经营者，每年至少监督检查3次;
(四)对风险等级为D级风险的食品销售经营者，每年至少监督检查4次。
第二十二条 区局应当统计分析辖区内食品销售经营者风险分级结果，确定监管重点区域、重点业态、重点单位。及时排查食品安全风险隐患，在监督检查、监督抽检和风险监测中确定重点企业及重点品种，并合理调配监管力量，实施科学监管。
第二十三条 区局监管人员在风险分级管理工作中不得、、。
第二十四条 食品销售经营者应当根据风险分级结果，改进和提高销售经营规范化水平，加强落实食品安全主体责任。
第五章 附 则
安全风险分级方法篇5
《安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》都明确规定，建筑施工企业对重大危险源应登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。
中图分类号：X820文献标识码： A
一、《重大危险源辨识》GB 18218-2000国家标准不适用于建筑业
《安全生产法》
第九十六条：重大危险源，是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。GB/T28001：2001标准3、4危险源定义为：可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况的组合的根源或状态。
显然《安全生产法》
第九十六条定义的重大危险源
没有涉及危险物品的数量等于或者超过临界量的单元的约束或限制措施的破坏或失效的问题，即没有涉及第二类危险源，只是第一类危险源。
与《安全生产法》
第九十六条配套的重大危险源的识别标准为《重大危险源辨识》GB 18218-2000标准，该标准根据物质不同的特性，对爆炸性物质(26种), 易燃物质(34种), 活性化学物质(21种),有毒物质 (61种)（品名引用GB12268-1990《危险货物品名表》）的生产和储存的临界量加以确定,只要危险物品的数量等于或者超过临界量的单元,即为重大危险源。
GB 18218-2000标准《重大危险源辨识》在适用范围中明确：本标准不适用于：a) 核设施和加工放射性物质的工厂，但这些设施和工厂中处理非放射性物质的部门除外；b) 军事设施；c) 采掘业；d) 危险物质的运输。
显然,上述标准仅适用于易燃、易爆、有毒类的化学物质。它的局限性较大，不适用于核设施、矿业、建筑业、水利工程、航天发射等，也没有涉及存在能量的装置（设施、作业活动）等。
二、LEC法不应是建筑施工企业首选评价方法
对于高风险或大型、工艺复杂的企业，在进行危险源辨识和风险评价时，宜采用系统风险分析及评价方法。系统风险分析及评价方法是对系统中的危险性、危害性进行分析评价的工具。目前，已开发出数十种评价方法，每种评价方法的原理、目标、应用条件、评价对象、工作量均不尽相同，各有其优、缺点。目前，常用的评价方法有直接判断法、安全检查表法(SCL)、预先危险分析法(PHA)、故障树分析法(FTA)、事件树分析法(ETA)、火灾、爆炸危险性指数评价法(DOW)、帝国化学工业公司蒙德法(MOND)、日本危险性评价法、作业条件危险性评价法(LEC)、故障类型和影响分析法等(FMEA)等。
但非常可惜的是现在通过职业健康安全管理体系认证的企业在管理体系文件中危险源评价方法基本上都是采用LEC法，少数企业是LEC法结合专家评分法。这不能不说是目前推行职业健康安全管理体系的一种尴尬。
LEC法是一种简单易行的、评价人们在具有潜在危险性环境中作业时的危险性的半定量评价方法。它是利用与系统风险率有关的3种指标值之积来评价系统人员伤亡风险大小，这3种因素是：L——发生事故的可能性大小；E——人体暴露在危险环境中的频繁程度；C——一旦发生事故会造成的损失后果。但是，要取得这3个因素的科学准确的数据，是相当繁琐的过程。为了简化评价过程，可采取半定量的计算方法，给3种因素的不同等级确定不同的分值，再以三个分值的乘积D来评价危险性的大小,通常C(发生事故产生的后果)取值划分如下：发生事故产生的后果(C)取值表
分数值 发生事故产生的后果
100 大灾难、许多人死亡
40 灾难、数人死亡
15 非常严重、一人死亡
7 严重、重伤
3 重大、致残
1 引人注目、需要保护
由于施工业事故发生的后果往往财产损失和人员伤亡不一定完全对应，也由于LEC三者取值的经验性、难免带有局限性，个体取值差异较大，导致在企业中对同类危险源分析结果差异较大。也由于建设工程的复杂性、流动性大、临时性强、现场环境多变、变动性大、交叉作业多等特点，笔者认为LEC法不应是施工企业危险源风险评价的首选方法。
三、建筑业重大危险源的定义
至目前为止，笔者尚没有见到建筑业重大危险源的评价国家标准或行业标准。但《建设工程安全生产管理条例》第26条回答了危险性较大工程的定义。危险性较大工程是指（一）基坑支护与降水工程；（二）土方开挖工程；、（三）模板工程；（四）起重吊装工程；（五）脚手架工程；（六）拆除、爆破工程；（七）国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程，并指出以上规定的达到一定规模的危险性较大工程的标准，由国务院建设行政主管部门会同国务院其他有关部门制定。《条例》要求对危险性较大工程施工单位要编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督。
建设部建质（2004）213号《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》将危险性较大工程进一步细化。第3条指出：危险性较大工程是指（一）基坑支护与降水工程 ：基坑支护工程是指开挖深度超过5m（含5m）的基坑（槽）并采用支护结构施工的工程；或基坑虽未超过5m，但地质条件和周围环境复杂、地下水位在坑底以上等工程。 （二）土方开挖工程： 土方开挖工程是指开挖深度超过5m（含5m）的基坑、槽的土方开挖。 （三）模板工程 ：各类工具式模板工程，包括滑模、爬模、大模板等；水平混凝土构件模板支撑系统及特殊结构模板工程。 （四）起重吊装工程 ，（五）脚手架工程 ：1、高度超过24m的落地式钢管脚手架； 2、附着式升降脚手架，包括整体提升与分片式提升； 3、悬挑式脚手架； 4、门型脚手架； 5、挂脚手架； 6、吊篮脚手架； 7、卸料平台。 （六）拆除、爆破工程 ：采用人工、机械拆除或爆破拆除的工程。 （七）其他危险性较大的工程： 1、建筑幕墙的安装施工； 2、预应力结构张拉施工； 3、隧道工程施工； 4、桥梁工程施工（含架桥）； 5、特种设备施工； 6、网架和索膜结构施工； 7、6m以上的边坡施工； 8、大江、大河的导流、截流施工； 9、港口工程、航道工程； 10、采用新技术、新工艺、新材料，可能影响建设工程质量安全，已经行政许可，尚无技术标准的施工。
〈办法〉第5条要求建筑施工企业应当组织专家组进行论证审查的工程有 ：（一）深基坑工程 ：挖深度超过5m（含5m）或地下室三层以上（含三层），或深度虽未超过5m（含5m），但地质条件和周围环境及地下管线极其复杂的工程。 （二）地下暗挖工程 ：地下暗挖及遇有溶洞、暗河、瓦斯、岩爆、涌泥、断层等地质复杂的隧道工程。 （三）高大模板工程 ：水平混凝土构件模板支撑系统高度超过8m，或跨度超过18m，施工总荷载大于10kN/m2，或集中线荷载大于15kN/m的模板支撑系统。 （四）30m及以上高空作业的工程 （五）大江、大河中深水作业的工程 ：（六）城市房屋拆除爆破和其他土石大爆破工程。
四、建筑业危险等级评价方法探讨
笔者认为对危险作业活动（危险性较大工程）、设备设备、场所可以分别评价风险等级，不应强求统一的评价标准，应该根据现行标准规范和企业施工经验和施工能力，参照建设部建质（2004）213号文指出的10个方面，同时考虑设备设施、场所，分别规定等级标准，分别评价，列出评价控制清单，分别规定控制权限，可能更符合施工企业的实际。
如：某集团公司将脚手架工程按搭设高度分为24米以下，24-50米，50-80米，80-100米，100米以上等五个等级，对设计、审核、批准人员的资格、设计要求、评审审批程序等进行了专门规定（承重脚手架比工作脚手架加严一级进行管理）。
如：某集团公司对爆破工程危险性参照GB6722-2003《爆破安全规程》，分为5个等级（未达到分级标准的定为五级,当然也可以根据企业施工能力和经验进行进一步细分）。
爆破工程分级标准
爆破工程类别 爆破工程按药量与环境分级
A B C D
硐室爆破a 1 000≤Q≤3 000 300≤Q＜1 000 50≤Q＜300 0、2≤Q＜50
露天深孔爆破 — Q≥200 100≤Q＜200 50≤Q＜100
地下深孔爆破 — Q≥100 50≤Q＜100 20≤Q＜50
水下深孔爆破 Q≥50 20≤Q＜50 5≤Q＜20 0、5≤Q＜5
复杂环境深孔爆破 Q≥50 15≤Q＜50 5≤Q＜15 1≤Q＜5
拆除爆破 Q≥0、5 0、2≤Q＜0、5 Q＜0、2 —
城镇浅孔爆破 — 环境十分复杂 环境复杂 环境不复杂
注：爆破作业环境包括三种情况：环境十分复杂指爆破可能危及国家一、二级文物，极重要设施、极精密贵重仪器及重要建（构）筑物等保护对象的安全；环境复杂指爆破可能危及国家三级文物、省级文物、居民楼、办公楼、厂房等保护对象的安全、环境不复杂指数破只可能危及个别房屋、设施等保护对象的安全。
又如北京市轨道交通建设管理有限公司（京轨建十工字(2005)33号文）针对北京地铁10号线工程沿线周围环境复杂，高大建（构）筑物距离结构近，地下管线密布，地质水文条件复杂，下穿桥梁、河流、建筑物及既有线，同时施工方法技术复杂特点，将环境安全分特级、一级、二级和三级进行分级管理；环境安全等级根据工程经验，参照以下定性规定进行分级：特级环境安全风险：指下穿既有轨道线路的新建工程。一级环境安全风险：指下穿既有建筑物、河流、穿既有轨道线路的新建工程；地铁结构采用矿山法施工,安全风险定为一级,地铁结构采用盾构法施工时,安全风险定为二级。二级环境安全风险：指靠近既有建（构）筑物、下穿重要市政管线（雨水、污水、热力、煤气、上水）的新建工程；地铁结构采用矿山法施工,安全风险定为二级,地铁结构采用盾构法施工时,安全风险定为三级。三级环境安全风险：指紧邻河流、下穿一般市政基础设施的新建工程。
五、固有危险性与现实危险性评价
根据安全工程学的一般原理，危险性定义为事故频率和事故后果严重程度的乘积，即危险性评价一方面取决于事故的易发性，另一方面取决于事故一旦发生后后果的严重性。现实的危险性不仅取决于施工工程的特定危险性和施工工艺的特定工艺过程和涉及到的设备设施的危险性所决定的评价单元的固有危险性，而且还同各种人为因素及安全防范措施的综合效果有密切关系。即现实危险性评价在前者的基础上考虑各种危险性的抵消因子后的评价结果，它反映了人在控制事故发生和控制事故后果扩大方面的主观能动作用。
危险性分级应以识别单元的固有危险性大小作为分级的依据（这也是国际惯用的做法）。分级目的主要是便于对危险源进行分级控制。决定固有危险性大小的因素基本上是由单元的工程属性所决定的，从而是不易改变的。因此用固有危险性作为分级依据能使各项目部、子分公司在危险源分级管理上尺度保持稳定一致。分级标准的划定严格说不是一项技术方法，而是一项政策，分级标准严和宽将直接影响企业各级部门直接控制的危险源数量。
固有危险性评价的意义：工程开工前进行评价，便于施工方案的制定、资源配制和组织管理。
现实危险性评价：在实施过程中进行检查，实行动态评价，发现安全隐患，及时进行方案调整和隐患整改。
如某公司将爆破器材仓库统一评价为重大危险源，该公司2005年共有9个项目设有12个爆破器材仓库，其中11个库房安全防护设施齐全，各项管理制度执行较好，但有一个仓库没有安装防雷装置，并且受地形条件限制，设置在高压线附近，仓库后侧有泥石流沟分布，雨季易发生山洪泥石冲击。公司根据《爆破器材仓库安全检查表》进行检查评价，采取了安装避雷针并由当地气象部门进行检测验收，在其后侧修建高3、5米、底宽1、6-1、8米、顶宽0、8米的浆砌石挡墙从而降低了其现实危险性。
安全风险分级方法篇6
关键词：危险源（点）辨识；风险分级管控；LEC法；冶金企业
中图分类号：X938 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2013）08-0003-02
对于冶金企业来说，生产、检修、工程技改等方面涉及熔融金属爆炸、煤气中毒、起重伤害、火灾、触电、窒息等较大危险因素，点多面广且专业性强，一旦发生事故极易出现群死群伤的恶性安全事故，因此控制事故就变得尤为重要。危险源（点）的管控，即控制事故发生的“根源”，而并非待其已转化为事故隐患再采取控制措施。结合具体情况，通过对危险源（点）进行辨识和风险分级管控，将设备、工艺、人员等有机地与安全管理结合在一起，提高安全管理和控制能力。使生产、检修、工程技改全过程中的安全风险达到可控管理，大幅度地减少安全事故发生，尤其是降低重特大安全事故的发生几率，保障职工的作业过程安全。
1 确定危险源（点）
1、1 危险源（点）及风险的定义
危险源（点）是可能导致人身伤害和（或）健康损害的根源、状态或行为，或其组合。“可能”意味着“潜在”，是指危险源（点）是一种客观存在，是事故发生的原因，由于危险源（点）的存在才可能发生事故，与事故之间存在必然的逻辑关系。
风险是发生危险事件或有害暴露的可能性，与随之引发的人身伤害或健康损害的严重性的组合。风险是对某种可预见的危险情况发生的概率及后果严重程度的综合描述，可预见的危险情况是通过危险源（点）辨识而得
到的。
1、2 危险源（点）的确定
识别和确定危险源（点），要组织有实践经验、熟悉工艺流程和设备性能等情况的专业人员和有实际工作经验的操作人员，从物质、能量、环境、人员操作等方面入手，对工艺流程、设备、动力、运输及存储设施、物质、容量、温度、压力等，对照岗位及操作标准进行综合分析评价。
2 运用LEC法辨识危险源（点）
根据发生事故的可能性和作业者在危险环境下的时间以及事故发生后可能产生的后果，进行分析、研究的基础上计算出各种作业点的危险指数，并以此判断出危害等级，危险指数：D=L・E・C。其中：L――发生危险事件的可能性；E――作业者在危险环境下的状况；C――事故的可能后果。
3 危险源（点）的分级管理控制体系
以辨识的A、B、C、D级危险源（点）为依据，根据生产、检修、工程技改项目进行高度风险、中度风险、低度风险的风险等级划分。通过对风险作业控制确认级别来保证安全措施的落实和降低事故发生的概率。等级按照正常生产岗位、检修部位和工程技改项目来划分。
3、1 正常生产岗位的风险等级划分
指定A级危险源（点）为高度风险岗位，B级危险源（点）为中度风险岗位，C级、D级危险源（点）为低度风险岗位。
高度风险岗位由厂级进行管控。各厂级领导和专业科室负责分管专业内涉及高度风险工作岗位的全面安全管理。每月召开一次厂级安委会和每周召开一次安全例会，分别由主管厂领导布置对较大安全风险岗位的安全管理要求，根据季节和现阶段状况提出阶段性的安全工作重点，并定期组织各种安全专业检查。
中度风险岗位由专业科室及车间进行管控。各车间负责对中度风险岗位的全面安全管理。车间每周组织本单位领导和车间组长召开车间安全会议，按照厂安全要求及车间现阶段安全工作提出具体安全管理措施。每日由车间领导和安全员组成检查组对车间区域内的安全设备设施、人员执规等进行检查。
低度风险岗位由班组进行管控。各班组负责对低度风险岗位的全面安全管理。车间班组长按照职责要求开展好本班组各项安全工作，组织好每周一次的班组安全活动和每班的班前班后会议。做好岗前确认和现场工器具自查及职工执规等检查，及时制止违章作业。
3、2 检修部位的风险等级划分
将危险检修部位的临时性检修、抢修和大修作业所涉及到的A、B、C、D级危险源（点）定为高度风险，将一般检修部位的临时性检修、抢修和大修作业以及危险检修部位的定修所涉及到的A、B、C、D级危险源（点）定为中度风险，将一般检修部位的定修所涉及到的A、B、C、D级危险源（点）定为低度风险。
高度风险要求专业分管厂级领导亲自组织、协调、指挥相关专业科室、车间确定高危检修部位的临时性检修方案，布置检修过程中的安全措施，并对安全措施落实情况进行监督。高度风险要求在分管厂级领导的指挥下，由专业科室、车间领导负责检修方案中安全技术措施的制定和检修过程中的督促落实工作，并指定本车间、科室主要负责领导对检修全程进行监护。
中度风险要求相关专业科室组织相关车间审核、确定检修部位的检修方案，审核、布置检修过程中的涉及本专业内的安全技术措施，经负责车间确认后方可实施。要求责任车间领导组织检修安全措施的落实、确认工作。相关专业科室指定专人对涉及本专业内的安全技术措施落实情况进行监督、检查。
低度风险要求责任车间领导审核、确定检修方案，审核、布置检修过程中的安全措施，并对安全措施落实情况进行监督。低度风险要求责任车间现场项目负责人落实检修各项安全措施，并对检修全程进行安全监护。
3、3 工程技改项目的风险等级划分
A、B级危险源（点）为高度风险，C、D级危险源（点）为中度风险。
工程技改项目在实施之前必须由分管厂领导组织相关专业科室、安全科、负责车间对工程实施中和实施后的工艺、设备等情况所产生新的危险源（点）进行辨识，并采取有效的措施后确定施工方案。工程开始前施工单位必须办理相关安全资质审核并进行安全交底，施工单位对参加施工的人员进行安全教育，保证参加施工人员熟知现场施工安全风险及熟练掌握安全防范措施。
高度风险安全管理由主管厂领导负责对施工过程中生产、工艺、设备进行协调管理；负责组织相关专业科室、负责车间、施工单位对高风险作业进行现场安全措施的确认及监护；负责确定高风险作业的施工方案，布置施工过程中的安全措施，并对安全措施落实情况进行监督。
中度风险安全管理应由相关专业科室组织相关车间和施工单位审核、确定施工方案。审核、布置施工过程中的安全措施，经负责车间和施工单位确认后方可实施，并对安全措施落实情况进行监督。
4 安装警示标识牌
按照正常生产岗位、检修部位和工程技改项目的风险等级划分制作三种危险源（点）的标识牌并在现场安装，使现场作业人员能一目了然地发现他所处的环境有什么危险、易发生哪些事故、应注意哪些方面、有什么控制措施。
5 安全教育培训
安全风险分级方法篇7
关键词:风险分级管控;事故隐患排查治理
1建立安全风险分级管控与事故隐患排查治理机制的意义
安全风险分级管控和事故隐患排查治理两个方面的预防性工作，简称双重预防机制。双重预防是指采取对安全风险实施管控和对事故隐患进行排查治理的两种手段，是为防范生产安全事故而构筑的两道防线。双重预防机制是一种超前预防生产安全事故发生的管理体系。安全风险分级管控是隐患排查治理的前提和基础，隐患排查治理是安全风险分级管控的强化与深入。事故隐患来源于安全风险的管控失效或弱化，安全风险得到有效管控就会不出现或少出现隐患。构建双重预防机制就是针对安全生产领域“认不清、想不到”的突出问题，强调安全生产的关口前移，从隐患排查治理前移到安全风险管控。推动建立企业安全风险自辨自控、隐患自查自治。促使企业形成常态化运行的工作机制，切实提升安全生产整体预控能力，夯实遏制重特大事故的坚实基础。
2制定安全风险分级管控与事故隐患排查治理机制总体规划
河北钢铁集团滦县司家营铁矿有限公司（以下简称司家营铁矿）位于河北省唐山市滦州市,是冀东矿脉的一部分，为我国三大铁矿区之一，司家营铁矿总投资19、27亿元，于2008年投产。司家营铁矿通过成立组织机构、划分工作职责、明确人员配置、资料收集、全员培训、制度修订、风险辨识及评估、修订完善、编制隐患排查清单、制定安全检查表（综合、专业、专项、日常）、绘制安全风险空间分布图、建立双重预防机制运行信息管理平台、安全风险公告、隐患排查治理、印发职工安全手册、编制保命法则和奖励隐患举报等一系列工作，有效保证了双重预防机制建设工作的顺利开展。
3建立安全风险分级管控与事故隐患排查治理机制的全面辨识评估与分级管控
（1）综合考虑生产系统，合理划分评估单元根据自身生产工艺、设备设施分布状况和管理需要等情况，分为采矿、爆破、运输、矿破、选矿、尾矿库、机加工、辅助单位和机关等10个生产系统，将各生产系统划分为27个主单元，按照组织机构层级划分为143个子单元、327个岗位单元。（2）细化作业活动，分解生产流程，全面开展风险辨识司家营铁矿将风险辨识内容分为作业活动风险和设备设施风险两部分，分别从两方面进行风险辨识。作业活动风险辨识：将职工的每一项作业活动细分为数个作业步骤，确定每项作业活动的频率并制定作业活动清单，确保作业活动清单包括职工的所有作业活动。设备设施风险辨识：根据生产流程，编制每个岗位的设备设施清单，利用安全检查表分析法（SCL）对设备设施存在的风险进行辨识。辨识设备设施风险时，参照相关法律法规、国家、行业标准。（3）明确风险管控层级，制定风险管控措施和管控方案司家营铁矿有限公司根据每个岗位的作业活动风险和设备设施风险编制了风险分级管控清单，根据法律法规、国家标准、行业规范、岗位规程等要求，将管控措施分为工程技术措施、个体防护措施、管理措施三类，共制订了17420项管控措施。根据安全风险分级结果，明确各等级安全风险相对应的作业区（科室）、班组和岗位人员分级管控的范围和责任，将责任分解到与生产过程相关的每个人。根据风险等级确定管控级别，重大风险由公司级、作业区级、班组级、岗位级共同管控，较大风险由作业区级、班组级、岗位级共同管控，一般风险由班组级、岗位级共同管控，低风险由岗位级管控。对较大以上风险都编制了相应的管控方案。司家营铁矿要求员工进入作业岗位时，必须按照风险分级管控清单对岗位安全风险状况和各项管控措施进行安全确认，并进行安全风险预知、设备检查等活动，消除人的不全行为和物的不安全状态，做到任务到人、责任到岗、管控到位。（4）升华风险分级评估结果，绘制安全风险分布图风险分布图根据级别进行分级，共制订了5个公司级风险分布图，16个作业区级风险分布图、岗位区级风险分布图268个。同时认真分析红区、橙区、黄区、蓝区安全风险的特点，有针对性地制定管控措施，尤其加大对较大以上风险区域的安全风险管控力度。（5）依据风险分级管控清单和安全责任清单，编制隐患排查清单各单位根据风险分级管控清单以及安全生产责任制内容，编制了从公司领导到岗位工的隐患排查清单，明确了每个岗位的风险管控措施、措施失控表现、管控部门、管控责任人、隐患等级、排查部门、排查责任人、排查频次等内容，严格按照风险管控级别进行隐患排查。
4建立安全风险分级管控与事故隐患排查治理机制的安全风险公告
（1）推动安全风险公告，促进职工规避风险为切实推动公司安全风险信息公开，确保公司从业人员充分了解公司存在的安全风险，促进职工掌握规避风险的措施并严格落实到位，根据《非煤矿山双重预防机制建设规范》要求，司家营铁矿有限公司制定了安全风险公告制度。在采场、尾矿库、锅炉、主要厂房等重点区域分别设置了安全风险公告栏，为所有较大以上风险制作了风险公示牌，公告重点区域存在的主要安全风险。（2）制作安全风险告知卡，促使职工安全标准化操作根据全面风险辨识的结果，为全公司各岗位制作了267个安全风险告知卡，将风险因素、可能引发事故隐患类别、事故后果、管控措施、应急措施及报告方式等内容告知职工，组织职工学习，使职工了解风险的严重性，掌握应急处置措施。便于员工随时进行安全风险确认，指导员工安全规范操作。
5建立安全风险分级管控与事故隐患排查治理机制的隐患排查治理
（1）隐患排查“四个机制”隐患排查治理体系司家营铁矿的隐患排查治理主要以岗位自查为基础，同时建立班组、作业区、职能科室和矿级领导带队检查的逐级隐患排查体系。对于检查中发现的事故隐患，司家营铁矿有限公司严格按照隐患整改“责任、措施、资金、时限和预案”五到位原则落实整改，对隐患的排查、登记、整治、监督、验收、销号全过程实现“闭环”管理。（2）推广使用双重预防机制运行信息管理平台，提高隐患排查治理效率为了加强隐患排查治理的效率，建立人人参与的隐患排查模式，司家营铁矿有限公司建立了隐患排查治理信息系统，开发了与安全风险管控相适应的处理模块和表单，实现了安全风险、事故隐患的可视化管理。该系统能够及时将上级单位、公司级、作业区级检查发现的安全隐患及时传达给所有职工，同时能够及时提醒相关人员进行隐患整改及复查。
6建立安全风险分级管控与事故隐患排查治理机制的实施效果
安全风险分级方法篇8
关键词：电网 基建安全 风险管理
中图分类号：TM73 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2016）11（c）-0104-02
1 安全风险管理的理念
电网工程施工安全风险识别、评估及控制管理是按照“动态识别、科学评估、分级控制”的原则，建立电网工程施工安全风险预警和管控体系，细化分级管控工作流程及节点标准，明确相关人员职责。通过电网工程开工前的固有风险分析，并结合项目实际作业特点，对电网工程作业前的动态风险进行识别、评估，将风险从小到大分为五级，对不同动态风险等级采取不同的管理措施进行管理与控制。
2 安全风险管理的主要做法
2、1 开展施工安全风险识别与评估
电网工程施工安全风险识别与评估应结合工程项目实际，以人身触电、高处坠落、物体打击、C械伤害、起重伤害、坍塌、火灾、电网及交通事故等典型固有风险为防控重点，从人、物、环境和管理等因素分析和识别施工作业活动动态风险。
（1）电网工程固有施工安全风险识别与评估。电网工程开工前，业主项目部组织项目设计、施工，监理项目部开展项目交底及风险点初勘工作。施工项目部应根据风险交底及初勘结果，选择符合该工程的作业工序及其对应的风险等级，确定该工程各施工工序固有风险等级，编制该工程的报审表并报送监理项目部审查，待业主项目部确认后。
（2）电网工程动态施工安全风险识别与评估。施工项目部根据施工方法、作业人员、机械设备、材料、环境、安全管理等6个维度影响因素的实际情况，确认实际作业存在的安全风险等级，建立《三级及以上施工安全风险动态识别、评估及预控措施台帐》。实际作业时再次确认6个维度影响因素的取值情形与作业实际情形是否一致。监理项目部、业主项目部对预控措施台帐和施工项目部动态风险计算成果进行签字确认。
2、2 落实施工安全风险的控制管理
（1）电网工程施工安全风险实行分级控制管理。三级以下施工安全风险等级工序作业由施工项目部组织开展风险控制；业主项目部负责督促、检查；监理项目部实施巡视检查。
（2）三级及以上固有风险工序作业前，施工项目部组织进行实地复测，填写《施工作业风险现场复测单》，按照动态安全风险等级确定方法，计算动态风险等级，并报施工单位相关职能部门审批后，填写《三级及以上风险作业项目现场复测报审表》，附“现场复测单”，报送监理项目部审查、业主项目部确认。优先采取针对性措施降低三级及以上施工工序风险等级。采取措施后仍然在三级及以上风险的，严格执行《电网工程安全施工作业票B》，制定“电网工程施工作业风险控制卡”，报施工单位相关职能部门审批后，在作业前递交监理项目部审查、业主项目部确认。同时，根据分级管控要求，各级管控人员必须亲临现场监督检查、会签作业票。
（3）四级及以下固有风险经过动态修正后出现五级风险的，通过改善作业人员、机械设备、材料、施工方法、环境、安全管理等6个维度中某些维度的条件，把风险等级降为四级及以下之后，再行施工。
（4）采取措施后仍然出现五级风险作业工序时，施工项目部必须重新编制专项施工方案，由业主项目部组织专家进行方案论证，并由建设管理单位报省公司备案。作业时各级安全管理人员务必到岗到位，安全措施落实到位，条件不能满足时必须停止施工。
2、3 执行施工安全风险分级预警与信息报送
（1）建立电网工程施工安全风险预警机制。风险预警实行分级管理，形成以项目管理单位、业主项目部为主体的风险预警管理体系。预警部门依据到岗到位标准制定到岗到位计划，明确到岗到位人员、职责、任务要求。
①业主项目部在周工地例会上对下周三级及以上安全风险作业项目进行预警，形成的“周预警”清单。
②项目管理单位在月度例会上对下月三级及以上安全风险作业项目进行预警。
③项目管理单位接到省公司基建部下达的《电网工程施工安全五级风险预警通知单》后，组织业主、监理、施工项目部细化分解落实预控措施并及时向省公司建设部汇报。
④施工项目部每日作业前，施工作业现场设置《施工安全风险作业到岗到位公示牌》和“施工作业安全风险控制牌”进行预警，公示当日危险点作业地点、作业内容、工作负责人及人员分工、危险点控制措施等。
⑤三级及以上风险作业实行逐级申报及作业前24 h告知制度。
（2）风险作业的信息报送。三级及以下风险，施工项目部在作业前24 h填写告知书，报送业主及监理项目部，业主和监理应安排人员现场监督检查和旁站；五级施工风险，施工项目部在风险作业前10 d，向业主、监理项目部递交施工单位相关部门审批的“特殊施工方案及安全技术措施”；作业前24 h填写告知书，并向施工项目部所属单位报告。
2、4 执行施工安全风险分级管理到岗到位要求
按照“谁主管，谁负责”的原则，主管部门应亲自组织各专业管理人员认真分析风险项目作业过程中存在的危险点，评估安全风险、明确分工、落实责任、采取措施、降低风险。按照《三级及以上施工安全风险分级预警及分级管理流程》“挂牌督查”的要求，每项重大风险均需落实责任人，管理人员参与重大风险管控的管理和督查工作，落实到岗到位履职要求。应到位人员不到位的，不得施工。
三级以下风险作业项目：施工项目部按照常态安全管理要求组织实施；监理项目部人员实施巡视检查。三级风险作业项目：施工项目部班组负责人、安全员（监护人）现场组织实施；监理项目部派专人落实旁站；业主项目部派专人监督检查；会签相应安全施工作业票。四级风险作业项目：施工企业分管领导组织现场检查，相关职能部门派专人监督，施工项目经理、专职安全员到位；监理单位分管领导组织现场检查，项目总监、安全监理工程师现场旁站监督；常州供电公司基建部分管领导组织现场检查，业主项目负责人、安全专职人员现场监督；会签相应“安全施工作业票”。五级风险作业项目：施工单位领导组织相关人员到现场制定降低风险等级的措施并实施；监理单位领导组织相关人员到现场审查并旁站监督措施的落实；建设管理单位领导组织相关人员到现场监督检查降低风险等级的实施情况；会签相应“安全施工作业票”。
2、5 保证流程正常运行的专业管理的绩效考核与控制，积极开展考核评价
建设管理单位如发现施工单位不规范操作，必须警告监理项目部认真履行职责，并督促监理项目部向施工项目部发出隐患通知单，要求施工项目部在3 d内完成整改；如未完成整改，建设管理单位向施工项目部发出隐患整改通知单，并扣除该项目安全文明施工保证金10%。检查情况纳入业主、监理、施工项目部安全管理相关工作考核与评价。
3 结语
建设管理单位应以示范工程的风险识别、评估、预控为试点，以点带面推动工程项目施工作业安全风险分级管控机制，积极积累试点经验，全面推广应用。
参考文献
[1] 银花、建筑工程项目管理[M]、机械工业出版社，2011、