交通文化与交通管理范例(3篇)

交通文化与交通管理范文

一、指导思想

以“关爱生命，文明出行”为主题，以提高公民文明交通素质为主线，以解决影响交通安全畅通的突出问题为重点，坚持政府领导，部门联动，综合治理，全民参与，开展道路交通安全宣传，整治道路交通违法，优化道路交通组织，完善道路交通设施等活动，努力提高道路交通管理水平和道路通行能力，为经济社会发展和人民群众出行创造安全、有序、畅通、文明、和谐的道路交通环境。

二、主要内容

以“关爱生命、文明出行”为主题，重点组织开展六项活动。

（一）倡导“六大文明交通行为”，即大力倡导机动车礼让斑马线，机动车按序排队通行，机动车有序停放，机动车文明使用灯光，行人、非机动车各行其道，行人、非机动车过街遵守交通信号。

（二）摒弃“六大交通陋习”，即自觉摒弃机动车随意变更车道、违规占用应急车道、开车使用手机、不系安全带、驾乘摩托车不戴头盔、行人过街跨越隔离设施。

（三）抵制“六大危险驾驶行为”，即坚决抵制酒后驾驶，超速行驶，疲劳驾驶，闯红灯，强行超车，超员、超载行驶。

（四）完善“六类道路安全及管理设施”，即完善城市过街安全设施、路口渠化设施、出行引导与指路设施、道路车速控制设施、农村公路基本安全设施、施工道路交通组织与安全防护设施。

（五）严查“六类交通违法行为”，即严查机动车乱停乱靠、机动车违反禁止通信号、机动车故意遮挡污损号牌、低速载货汽车、三轮车违法载人、公路客运车辆超员、电动车不按道行驶。

（六）加强“六项保障性建设”，即加强道路交通安全宣传教育基地建设、交警执法规范化建设、交通协管员队伍建设、交通志愿者队伍建设、文明交通示范典型建设、道路交通管理长效机制建设。

三、工作目标

力争通过3年的努力，基本实现“三提高、三下降、三规范、一健全”的工作目标。

“三提高”：机动车守法率、行人、非机动车守法率、高峰时段主干道平均车速逐年提高，达到畅通工程C类城市二等管理水平（35公里/小时）。

“三下降”：交通事故万车死亡率、城市主干道路口阻塞率、城市主干道路口停车延误时间逐年下降。

“三规范”：交通民警执法行为更加规范，道路交通安全设施更加规范，道路交通日常管理更加规范。

“一健全”：城市道路交通管理规划、建设、管理一体化运作机制进一步健全，城市道路交通管理效能进一步提高。

四、工作措施

（一）开展文明交通行为大教育。以“关爱生命，文明出行”为主题，以普及道路交通安全基本法律法规为重点，采取多种手段，通过多种途径全方位地开展文明交通行驶教育活动。一是完善教育内容。围绕“六大文明交通行为”、“六大交通陋习”、“六大危险驾驶行为”、“六类交通违法行为”，编印、制作一批适应不同知识结构、年龄结构人群阅读的宣传资料、礼仪读本以及宣传作品，广泛宣传文明交通的目的、意义和基本要求。二是抓住重点群体。进机关，通过发放知识卡片及座谈讨论等方式，引导机关干部自觉带头实践文明交通，模范遵章守法；进学校，通过主题讲座、征文活动等方式，强化交通安全宣传教育，丰富学生的交通安全知识，养成遵章守法的良好习惯，力争取得“教育一个孩子，带动一个家庭，影响整个社会”的社会效果；进企业，通过举办专题讲座，增强职工交通安全意识，自觉摒弃交通陋习；进社区，围绕“文明过马路”，重点宣讲骑车、行路基本行为规范，增强市民安全防范和文明出行意识；进单位，以落实安全行车责任意识为重点，加强职业驾驶人的教育，主要抓好公交车、出租车驾驶人文明行车教育，使其养成礼让斑马线、到站停车、按位停放的良好习惯。三是突出重点行为。对交通事故负主要责任以上、记满12分以及初学驾驶人的违法行为，进行强化培训；对初学驾驶人进行文明交通礼仪重点培训，强化文明交通意识。

（二）营造文明交通大氛围。一是依托媒体，大造声势。通过各类媒体，大力宣传文明交通、安全交通的重要性，营造良好的舆论氛围。电视台：在黄金时段播放文明交通行为公益广告。在《警视》栏目曝光不文明交通行为，在《江汉风》栏目开通“我与文明交通”市民热线。广播电台：定时段滚动播放文明交通公益广告；强化“与您同行”交通普法讲堂，做好“三个播报”（播报路况信息，违法信息，事故信息），举办“三长”对话。报刊：开辟固定的宣传专栏，宣传文明交通常识，报道文明交通活动工作动态，开办市民文明交通论坛。二是多措并举，延伸触角。在人群密集的公共场所以及宾馆、酒店、加油站、娱乐场所摆放“文明交通行动计划”提示卡。在交警服务窗口、车站、码头侯客区播放交通警示教育片，在建筑工地、劳务市场设立“文明交通行动计划”宣传专栏。与此同时，积极争取中国移动分公司和中国联通分公司的支持，对手机用户定期群发“文明交通行动计划”温馨提示。三是广泛动员，扩大影响。把“文明交通行动计划”的宣传与“创建文明城市”宣传有机结合。紧紧依靠各级各有关部门和社会的力量，层层动员，大力宣传“文明交通行动计划”，在全社会营造践行文明交通行为、告别交通陋习的浓厚氛围。

（三）实施文明交通大行动。一是开展“交警体验日”活动。在每年春、夏、秋、冬四个季节分别选定4天，邀请“四大家”领导、人大代表、政协委员以及市民代表在道路上体验交警执勤工作，增强社会各界对交警工作的理解。二是组织“交通志愿者行动日”。每周在市城区选择3-4个路口或路段，聘请交通志愿者上路协助交警开展道路交通安全宣传活动，通过志愿者言传身教，在社会上营造“携志愿者之手，伴安全文明出行”的新风尚。三是组织开展“文明交通劝导日”活动。每月组织一次退休老司机、老干部、老工人、老姨妈上街协助交警维护交通秩序，劝导交通违法者。通过面对面的劝导，让违法者知晓交通法规，自觉维护良好交通秩序。四是开展“主题宣传日”活动。结合本地交通违法的特点，有针对性地开展形式多样、内容丰富、寓教于乐的主题宣传活动。使广大交通参与者真正从中受到教育，受到启迪。五是举办“警营开放日”活动。每半年邀请中小学生、驾驶人代表、市民代表以及公务员代表走进交警智能指挥中心、车管所、考试场、交通事故处理现场等场所，通过情况介绍、现场演示、亲身体验的办法，让社会各界全面深入地了解交通管理工作，支持交通管理工作，帮助宣传道路交通管理工作。六是组织“记者探访日”活动。在“文明交通行动计划”实施期间，每年不定期邀请媒体记者进行3-5次探访活动。通过社会调查，采访活动，集中反映交通时弊，剖析交通管理的难点，开展对文明交通、安全交通对策的探讨，让全社会都来关注交通，关爱生命。

（四）推进交通秩序大整治。一是明确职责，“严管”。一方面，以“保畅通，保安全”为出发点，加强对影响交通秩序和危及交通安全重点路段、重点时段、重点交通参与者的管控力度，保障“人车分流，各行其道，行路有礼，停车有律，行车有序”。另一方面，强化社会监督，通过道路交通违法举报有奖制度，动员全社会的力量，举报交通违法行为，让不文明交通行为和交通违法现象成为众矢之的。同时，开展温馨提示、现场劝导活动。通过完善交警巡逻执勤工作机制，扩大道路管控面，增加巡逻车辆及人数、密度，并通过喊话提醒，及时发现、制止、纠正不文明交通现象和违法行为。二是突出重点，“严查”。一方面对影响交通秩序的违法停车、随意掉头、违法超车、争道抢行、驶入禁行区等违法行为，见违必纠，切实保障道路畅通。另一方面对危及交通安全的超速行驶、超载以及逆向行驶、未按规定让行等违法行为，见违必查，及时消除不安全隐患。三是攻克“顽疾”，“严处”。对影响城市形象，影响道路交通环境的城市“顽疾”，如违法占用道路，施工不设置防护设施，“麻木”、“摩的”非法营运等现象，要部门联动，重拳出击，严管重罚。对于公务车、警车、军车交通违法行为，采取抄告送达制，责成单位对责任人进行教育，并通过建立有效的考评、奖惩机制，把交通秩序整治常年化、常态化。

（五）开展交通设施大建设。一是按照“畅通、便捷”的目标要求，提高城市主干道行人过街通行设施设置率，提高城市标志标线施划率，提高出行引导设施、停车泊位的设置率。二是按照“安全、有序”的目标要求，提高路口渠化率，提高路口减速设施的设置率。三是按照“科学、高效”的目标要求，提高路段、路口电子监控设备的设置率。

（六）开展文明交通示范大创建。以文明交通示范创建活动为载体，推动“文明交通行动计划”的可续性发展。一是开展文明交通示范路、示范路口、示范岗亭创建。二是开展交通文明示范单位、示范学校、示范社区、示范企业的创建，深入动员全社会共同参与。三是开展十佳文明驾驶人、十佳文明出租车、十佳文明公交车评选，激发职业驾驶人的参与热情，引导他们自觉践行文明交通，遵章守法，文明礼让。

（七）推动道路交通管理水平大提升。一是加强道路交通流特性调查、事故特征分析、交通需求分析和交通安全趋势预测，制定符合城市特点，具有可操作性和科学性的交通安全管理规划。二是按照“有序、安全、畅通”的要求，科学合理地组织好市城区交通流，按照交通分离，疏堵结合的原则，依法采取限制性、禁止性、引导性措施，合理分配好交通流量，提高道路利用率和通行能力。三是加大科技投入，完善智能交通指挥中心功能，在具备条件的路口、路段逐渐实现由点控到线控，再到面控的提升，提升道路交通秩序管理的档次。四是加强交警队伍建设，以实施“文明交通行动计划”为契机，强化交警执法技能、公共关系建设培训，提升执法水平，树立良好的交警形象。

（八）引导道路交通管理社会大联动。一是建立由政府领导，宣传、建设、交通、国土、安监、教育等部门参与的道路交通综合协调机构，根据道路安全状况和城市发展需求，明确职责、划定权限、互相配合，综合进行城市道路交通规划、建设和管理。二是市城区内进行大型项目建设开发时，要进行交通影响评价。通过交通现状分析、交通量预测，提出交通组织措施，保证项目开工建设时周边交通服务水平不下降。三是政府与部门、部门与部门之间实现道路交通信息资源共享。

五、工作要求

（一）加强领导，认真组织。为加强对我市“文明交通行动计划”活动的组织领导，成立市文明交通行动计划领导小组（名单附后）。领导小组下设办公室，办公地点设在市公安局交警支队，负责全市“文明交通行动计划”的组织、指导和协调。各地也要成立相应机构，加强对此次活动的组织领导。

（二）明确职责，形成合力。“文明交通行动计划”是一项社会系统工程，涉及面广，持续时间长，各地各有关部门要认真进行任务分解，各司其职，强化措施，强力推动“文明交通行动计划”的实施。

交通文化与交通管理范文

关键词：交通运输；档案管理；问题；对策

DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2016.21.180

0引言

目前，随着我国现代化市场经济的日益完善与发展，广大人民群众的生活水平也越来越高，不管是在城镇还是在农村，在车辆拥有量已经达到了新高度。而逐渐增多的车辆保有量以及大量驾龄相对较小的人员不断出现，在导致交通堵塞的过程中也产生了相对较多的交通档案，所以，对交通运输档案实施科学化管理是一件刻不容缓的管理工作。

1交通运输档案管理工作存在的问题

1.1管理工作的专业程度不够

近年来，因交通运输部门在档案管理工作重视度上存在不足之处，进而引发档案管理工作人员自身专业素质不高以及专业素养水平参差不齐，而且还存在业务知识不足以及工作经验匮乏的问题。在实际管理工作过程中直接借鉴之前的经验，并融入自身所具有的主观想法，从而造成了运输档案管理工作主观因素相对较大，缺乏一定的安全性与完整性，档案案卷的质量水平较低，在通用性以及保存价值上严重不足[1]。此外，交通运输部门不能够定时定期的开展相关专业化知识技能培训，使得档案管理人员在业务水平与技能水平上得不到切实提升，很难很好地适应目前的档案管理工作。

1.2管理工作的制度化程度不够

交通运输档案管理工作的制度化要求在日常档案收集、档案整理、档案入档、档案保存方面的工作都可以在严格的制度标准之下进行[2]。然而，在交通运输档案管理的实际工作中，相关的管理制度化还有待提高，管理工作的操作步骤存在随意性，没有形成完整化的流程。而且一些交通运输单位有档案管理混乱以及工作人员审核缺乏的现象，特别是一些年代相对久远的交通运输档案，往往无人问津，不能够对其及时更新。

1.3管理工作的科学化程度不够

现阶段，一些交通运输单位的管理工作存在重视业务管理而轻视档案管理问题。部分管理人员认为档案管理是无足轻重的，不如大力干好业务工作重要。而这种错误的交通运输档案管理意识会直接造成档案管理的资金投入相对较小，且力量比较薄弱，严重影响到实际的档案管理质量水平[3]。

2交通运输档案管理所面临问题的对策分析

2.1培养档案管理人员的专业化能力

为了提升交通运输档案管理工作的专业化水平，可以从以下几个方面进行管理：其一，大力引进专业人才。当交通运输单位进行公开招聘的时候，相关管理人员要高度重视有专业知识、专业技能以及专业技术人员的引进，进一步充实档案管理队伍。其二，将现有的管理人才“送出去”。强化现有人员的档案管理继续教育以及岗位培训，不断拓宽工作人员的视野，清楚了解现阶段交通运输档案管理的发展现状与发展动态等，促进自身素质的不断提升[4]。

2.2增强档案管理意识

交通运输部门在管理工作中，应该不断提升全体工作人员对于交通运输档案管理的重视度，正确认识档案管理的意义，进一步树立起良好的管理意识，并严格按照相应的交通运输档案管理规范来执行，坚持一把手主抓，而其他领导相互配合的原则，实现档案管理工作的科学化与规范化。此外，在档案管理各环节中，保证专门负责，力求在实践工作中不断夯实交通运输档案管理工作的建章立制以及归档等的工作基础。

2.3建立健全档案管理制度

我国交通运输单位必须要不断完善档案管理制度。第一，建立健全交通运输档案管理的日常工作制度、档案保密制度、档案汇总制度、整理制度、归档制度以及借阅制度等；第二，完善档案考评制度，相关管理人员需要在每年年初制定工作目标，然后在年终组织工作考核，管理人员对全体人员的档案管理工作实施科学考核，做到奖先罚后。

2.4促进档案管理的科学化

从某种程度上讲，交通运输事业属于繁杂而且艰巨的工作，所以相关人员必须要加快探索提升交通运输管理水平的有效路径，进一步规范我国交通运输的档案管理工作，确保工作的高效运行。具体来说，在档案管理工作中，工作人员应严格遵循我国规定的档案案卷质量标准、档案装具标准以及技术保护标准等，并有效执行档案保管要求，针对各种类型的交通运输档案做到精细化管理，交由运输管理部门进行统一拟定相关的公文处理程序，从根本上做到公文处理的流程化与规范化[5]。此外，要对公文形成、公文评估、公文分类、公文归整处理、公文保存以及公文价值评估等的档案整理工作进行规范，一旦发现没有及时归档的档案材料，必须及时督促工作人员归档，做好档案跟踪收回工作。根据我国交通运输管理制度开展组卷整理工作，采用电子文档记录的方式，实现管理工作的自动化，而且要确保核对工作的准确无误，为交通运输工作的有效进行提供丰富的信息资源，促进我国交通运输事业快速发展，推动社会和谐、进步。

3结语

总而言之，交通运输档案管理工作是一项专业性以及复杂性都相对较强的工作，所涉及到的内容也相对较广，提高其管理水平，可以更加充分地发挥档案服务于社会经济的作用，进一步推动交通运输事业迅猛发展。因此，交通运输档案管理工作的相关管理人员必须要正确认识新形势以及新趋势，不断更新自身关于档案管理层面的专业化理论知识、专业化实践操作技能，促进科学文化素质水平的提升，摆正档案管理态度，做好自己的本职工作，为提高我国交通运输档案管理水平以及促进交通运输业长远发展贡献自己的力量。

参考文献：

[1]程坤.交通运输档案管理存在问题及对策研究[J].商，2016（25）：268.

[2]王新安.交通档案管理存在的问题及对策分析[J].办公室业务，2015，21：66.

交通文化与交通管理范文篇3

1.序言

当今世界经济全球化加速发展，科学技术革命影响深远，各国之间不仅在经济上相互依存、相互合作，以谋求共同发展，而且在政治、文化等方面交流日益频繁。城市交通是城市经济结构中重要的组成部分，直接影响着城市的社会经济活动和城市居民的生活水平，它是城市地区的工业和商业、居民工作和日常生活等正常运转的必不可少的条件，是整个城市的基本构件。随着国家现代化建设的发展，经济改革、对外开放政策的进一步深化，人民文化生活水平的提高，带来了城市客运交通需求的急剧增长。事实上，近年来各地政府在城市道路建设和改造方面进行了较大的投入，城市交通运输能力有了明显的提高。但与此同时，机动车和驾驶员每年以20%左右的速度在持续增长，有的城市高达30%，并且有继续增长的趋势，远远超过了道路的建设速度。另外，由于我国城市交通是一种包括行人、非机动车辆和机动车辆在内的混合交通，从而使交通组织、交通管理和交通控制之间的矛盾更加突出，因而导致严重的城市交通拥挤和堵塞，道路超负荷，平均车速下降，交通事故频发，交通污染严重等。因此，在当前不断增加的客流量和迅速发展的经济形势下，实事求是地剖析我国政治制度和文化心理的特色和优势，结合现代先进的交通控制管理技术，用于解决我国现状城市交通问题是十分重要而又极其紧迫的。

2.当代中国文化特点

80年代至90年代，我国的政治文化带有鲜明的时代和中国特色。1986年初，分别来自国内外21所大学和10多个研究所或学术机构的70余名与会者，在上海召开了首届国际中国文化学术讨论会，会议主旨之一是中西方文化的相互联系和交流[1]。此举展示了改革开放的中国欣然迎接世界文明大潮冲击的胸襟。几年之中，中国大地上出现了一批文化大家，他们整体把握中国古典哲学及其精神实质，用以阐释中国文化的本质特征。他们[2][3]把社会生活分为经济、政治和广义的文化三个方面。广义的文化又包含三个层次：哲学和宗教，文学、艺术、科学、技术等等，社会心理，包括风俗习惯以及一般人的思想意识[2]。这里所划分的社会生活各个层面，都直接或间接影响着城市交通及其管理的方方面面。总体来看，我国现实的政治文化背景，有利于从我国的国情出发，结合我国城市交通问题的实际，借鉴国外先进的城市交通管理科学技术，创造一条适合我国国情的城市交通管理现代化的路子。同时为在不太长的时间内，改变我国城市交通管理的落后状况，积极而有步骤地实现城市交通管理科学化创造了良好的政治文化秩序。

3.我国城市道路交通系统与政治文化区位之整合

通过对我国当代政治文化的剖析，知道我国通过文化重建和思想解放的大文化热潮，形成了以倡导科学与民主为中心，具有鲜明的时代特色和中国特色的政治文化氛围。这对寻求解决我国城市交通问题的途径是很有利的。然而，在我国城市交通领域，还存在许多与现有的政治制度和文化心理不调合之处，需要不断地对当前的政治文化区位加以调试和整合，才能在此基础上建立起城市交通研究的科学骨架和生长点。

3.1城市建设中的交通问题与当代中国政治文化

长期以来在城市规划建设中缺乏对城市交通问题的重视。建国初期，汽车交通发展缓慢，城市交通的矛盾不明显。60年代以后，随着我国石油工业和国民经济其它产业的发展，汽车发展速度大大加快，运输量也随之增加，铁路和水运逐渐饱和，汽车运输逐渐占据十分重要的地位。尤其是后期，城市交通迅速增长，城市中心地区的交通矛盾很快激化。对近代乃至改革开放以来的中国政治文化方面的变迁，许多国外学者也保持了专门、持久的兴趣。r.索罗门提出，“”将斗争作为政治过程的合法组成部分，最终会使中国民众摆脱权威主义的沉闷气氛[4]。1978年以来，虽然重视了道路交通设施的建设和规划仍相对滞后。由于交通管理因素、交通分配不合理等而导致了道路的通达性差，路网流量分配不均。进入20世纪90年代以后，虽然政府加大了对交通基础设施的投资力度，但由于多年来欠账太多，远远比不上同期我国城市交通需求的增长速度。a.瓦尔德认为中国的经济组织方式赋予了工作单位以支配个人生活的广泛权力，同样也赋予了工作单位的掌权人物以巨大的权力。这就导致了一种“原则化的特殊主义”，一种“家长式的专断统治与现代官僚制形式的结合”。使得城市发展的基本模式一般是单一中心的同心圆式的发展。城市发展建设上缺乏远见，没有清晰的、超前的规划思想，而主要是继承了中国古代城市集中式布局的传统，从而使城市像滚雪球一样越滚越大。城市布局的不合理性造成工作与居住、生产与生活联系的不方便，人和车的平均出行距离越来越大，加大了交通流量，使得城市生产和生活周转减慢，越来越不经济。

针对我国城市交通的症结，政府在制定解决我国城市交通问题的宏观对策时，应该从我国城市人口多、客运量大的特点出发，从根本布局上解决城市交通问题。在我国，城市人口密集，很少有像西欧或美国中西部那样的布局比较分散、规模比较小、密度比较低的城市。此外，我国现又实行劳动密集、广就业、低工资的政策，所以城市客运量大是普遍规律，这是我国城市交通的特点，而且还将长期存在下去。即使发展技术密集型工业，以中心城市为核心的城镇体系仍将是我国城市化的特点。从控制大城市的发展出发，结合建立先进的综合交通运输系统，引导城市用地总布局向合理状态转化而进行必要的调整，改变单一中心的布局结构，减少跨区性的交通生成量，缩短出行距离，使交通均衡分布。九十年代初，广州市通过一系列的城市建设改造，结合城市交通控制与管理系统的开拓与研究，从根本上治理交通环境，一改过去“出门难，等车烦”的现象，使广州市的交通状况大为改观。是我国城市交通综合治理有所突破的成功典范之一。

3.2城市道路系统建设与政治文化区位之整合

l.w.派伊等人对中国的政治文化研究有大批论著。他认为，中国独特的发展道路，离不开近代中国人对西方文明的独特态度。他着意考察了近代中国独一无二的通商口岸制度。他认为，这种制度虽然推动了社会多方面的现代化，但同时也加深了地方与内陆的差别[5]。我国大多数的城市道路系统不完整，交通流过于集中在少数干道上，迂回运输现象比较普遍；城市交通结构不合理，各种交通工具没有合理地负担各自的运输任务，以及自行车交通量的不合理发展；同时，城市中缺少各种车辆的停车场，各种车辆的乱停乱放及其它堆放物占用道路和人行道的现象十分严重。加上我国城市的整体经济水平比较低，发展又极其不平衡，交通工具种类繁多，差异很大。不同性能和不同功能的交通流在同一平面上混杂在一起，互相干扰，特别是机动车受到非机动车和行人的干扰，使得机动车流量的速度降低，带来的是城市道路利用率降低，从而导致城市交通效率大大下降。在交通管理设施方面，存在重硬件、轻软件，重先进、轻实用的问题。比如在最容易导致交通冲突、产生交通阻塞和交通事故的道路交叉口，许多先进、昂贵的设备和产品都得到了应用，然而在交叉口的交通渠化、标志标线合理设置、信号相位的准确细致设计等等最为基础的方面仍未得到足够的重视。

因此，在我国城市道路系统建设中，最主要的应是以城市用地规划为基础，搞好城市交通规划工作，将规划、设计和综合治理相结合，来缓解交通拥挤局面。另外，要注重完善道路系统。城市道路系统规划和建设要立足于逐步改革城市道路系统结构，逐渐形成一个完整的、合理的、分流的道路系统。在此前提下，有目的、有计划的安排路段和交叉路口的改造。深圳市是我国改革开放以后发展起来的新兴特区城市，它在道路系统建设中，从系统工程观点出发，注重搞好城市交通规划工作，将规划、设计和综合治理相结合，重视城市地域结构的功能及其合理划分，使整个城市形成了一个区域划分得当、中心分布合理的总布局。九十年代初引进了日本的京三（kyosan）系统后，将整个城市交通纳入了统一有序的管理轨道，进而成为一个均质、紧凑的统一体。是我国特区城市道路系统建设中的一个成功事例。

3.3城市交通管理与政治文化区位之整合

派伊在《中国：导言》[6]一书中，对新中国的政治机构与国家官员的文化心理作过较为深入的分析。他认为，中国共产党统治风格的鲜明特点之一，就是在相当程度上把国家机构划定为一个规模不大的技术和管理机构：政策制定和政策执行明确分开。在这种划分当中，共产党强调区分一般政策或路线（方针）与管理政策，路线由政治局制定，管理政策产生于官员们执行总路线的工作。由于国家机构完全用于执行政策，所以各部门缺乏自己的鲜明特性。交通管理部门在解决交通问题时的指导思想缺乏远见。只是忙于治标，而忽视了治本，缺乏从全局观点出发、从系统工程的角度出发、从城市布局和整个道路系统出发的行之有效的方法和手段。往往就事论事，从一条道路、一个交叉路口去解决眼下的问题，这样一来，经常会在解决当前问题的同时又产生新的问题。例如，在城市交通指挥中心建设方面，目前我国许多城市已经建立了城市交通指挥中心。但是，如何使指挥中心实用、高效、经济，如何将中心内的各子系统集成在一起，实现快速有效的协调指挥调度和各种交通信息的共享，以建成一个能最大能力地发挥出实战作用的交通指挥系统，在这方面认识不足，投入不成比例。在许多国家简单的城市交通指挥中心内，系统集成指挥调度软件投入往往达百万美元之巨。

一个城市的政治结构与城市交通和交通管理的关系是密不可分的。一个城市所处的政治地位、政治活动特点、政治形势的变化特点、治安、法治管理等等，这些都给城市交通及其管理提出了大量问题和要求。各种政治的、人民群众的、民族的、行业的、宗教的团体会影响一个城市的社会关系、社会风气、社会精神面貌、社会道德等方面，从而影响一个城市的交通和管理。解放以来，尤其是改革开放以后，我国沪杭宁地区以上海为中心的地带形成为我国的一个大城市带。此外，还有京津唐三角的大城市带和辽宁中部以沈阳为核心的城市群地带。这些大城市带注重调合城市的政治结构、文化意识与城市交通和交通管理的关系，把城市交通管理工作纳入科学化、现代化的轨道，从整个大城市带的发展规律看城市交通和交通管理的规律，高瞻远瞩。并开始了研究建立面向its，适应于中国城市交通特点的实时自适应控制与管理系统，称其为cutracms(chinaurbantrafficreal-timeadaptivecontrolandmanagementsystem)，基本概念如图1所示[7]。力争用自己的研究成果，实现自己的规划，适应形势，解决问题，在我国起着政治经济的中枢作用。

现在中国领导正努力引导全国人民实现经济腾飞和现代化，而它正面临着我党的干部教育素质低下的严重问题。1982年中共第十二次党代会之后，在青年干部群当中，受教育较少的人数量可观。所以，一个交通管理部门的干部参加紧张、定期的学习，并把绝大部分业余时间用于参加教育讨论会和理论学习，目前显得尤其重要。只有这样，才能真正地做到认真研究城市规划中的交通问题，做好城市道路交通组织规划，根据现实的交通状况提出科学、系统、合理、有效的交通整治和管理方案，把交通管理规划、城市道路建设、城市道路设计结合起来；并配合其它措施减少交通事故和降低交通污染，实现交通管理的科学化、法律化。