水运工程管理办法(6篇)
水运工程管理办法篇1
交通运输部办公厅2018年7月25日
（此件公开）
第一条为加强公路水运工程质量监督管理，推进公路水运工程高质量发展，强化工程质量责任落实，防范和遏制重特大工程质量事故，依据国家有关法律法规和部门规章，制定本办法。第二条本办法所称工程质量问题约谈，是指交通运输部部领导、总工程师、安全总监或司局领导约见省级交通运输主管部门负责人，就公路水运工程建设质量问题进行提醒、告诫、督促指导的行政管理措施。第三条约谈工作由交通运输部安全与质量监督管理司牵头负责，公路局、水运局配合。安全与质量监督管理司提出约谈建议，报经部领导同意实施。第四条公路水运工程建设质量有下列情形之一的，应开展约谈。（一）党中央、国务院领导同志对公路水运工程重大质量问题有重要指示批示的；
（二）性质严重、社会影响恶劣的；
（三）连续发生工程质量事故，质量形势十分严峻的；
（四）交通运输部组织的督查检查中，发现工程项目质量管理薄弱，质量管控能力明显不足，质量问题较为普遍的；
（五）其他需要约谈的情形。第五条牵头司局提出约谈建议，起草约谈方案，报经部领导审定同意，启动约谈程序，发出约谈通知。第六条约谈方案应包括被约谈方、约谈事由、时间、地点、主约谈人及参与司局建议等。第七条约谈通知应包括被约谈单位名称、约谈事由、时间、地点、程序、参加人员、需要提交的材料等。约谈方应书面通知被约谈方，被约谈方应书面予以确认。第八条被约谈方应根据约谈事由准备书面材料，主要包括工程质量问题基本情况、原因分析、主要教训、采取的整改措施以及处理意见、结果等，相关书面材料在约谈时提交。第九条被约谈方为省级交通运输主管部门主要负责人的，其分管工程质量的负责人及其所属有关部门负责人等均应接受约谈。第十条约谈人员除主约谈人、部内相关司局负责人及工作人员外，根据工作需要，可邀请行业有关专家参加约谈。第十一条牵头司局负责做好约谈记录，起草会议纪要，报主约谈人同意，按程序印发，并负责相关资料的立卷存档。第十二条约谈实施程序：（一）主约谈人说明约谈事由和目的，指出被约谈方存在的问题；
（二）被约谈方对存在的问题进行深入分析，提出下一步拟采取的整改、防范措施；
（三）主约谈人提出下一步工作要求；
（四）被约谈方表态；
（五）形成约谈纪要。第十三条被约谈方应根据约谈会议纪要的要求，一般在一个月内向约谈方报送整改方案，明确整改完成时限。工程质量问题限期整改完成后，被约谈方要将整改落实情况书面报交通运输部。约谈工作可视情况向社会公开。第十四条被约谈方无故不参加约谈或未认真落实约谈要求的，交通运输部应给予通报，并抄送省级人民政府。第十五条根据《建设工程质量管理条例》，对质量事故负有责任的相关单位和人员，交通运输主管部门要按照“四不放过”的要求，依法依规严肃处理。第十六条本办法自2018年7月25日起实施。
第一条为加强公路水运工程质量监督管理，推进公路水运工程高质量发展，落实工程建设质量责任，有效防范重大质量事故的发生，依据国家有关法律法规和部门规章，制定本办法。第二条本办法所称工程质量问题挂牌督办，是指交通运输部根据法定职责，督促省级交通运输主管部门及有关单位对公路水运工程建设发生的重大质量问题，落实责任、限期完成整改的行政管理措施。第三条挂牌督办工作由交通运输部安全与质量监督管理司牵头负责，公路局、水运局配合。省级交通运输主管部门负责落实挂牌督办事项。第四条公路水运工程建设质量有下列情形之一的，应实施挂牌督办。（一）党中央、国务院领导同志对公路水运工程重大质量问题有重要指示批示的；
（二）发生工程建设质量事故，给国家、人民群众造成重大损失的；
（三）公众反映强烈、社会影响恶劣、影响社会稳定的；
（四）交通运输部组织的督查检查中，发现严重违反有关工程建设质量法律法规、标准规范的行为，质量问题十分突出的；
（五）其他需要交通运输部挂牌督办的。第五条对质量问题比较严重的，但未达到挂牌督办情形的，交通运输部可视情况，对省级交通运输主管部门进行风险预警，责令其按要求落实整改，落实整改仍达不到要求的，应实施挂牌督办。第六条牵头司局负责提出挂牌督办建议，报部领导批准，以部名义挂牌督办。第七条牵头司局负责起草挂牌督办通知，包括以下内容：（一）被挂牌督办单位名称；
（二）存在重大质量问题的工程项目名称；
（三）重大质量问题的内容简述；
（四）整改内容、范围、期限及整改要求等；
（五）重大质量问题的责任追究要求；
（六）摘牌销号程序;（七）挂牌督办单位联系人和联系方式。第八条被挂牌督办的省级交通运输主管部门，应牵头组织相关单位开展事故调查、原因分析、隐患排查、问题治理、责任追究等工作，并督促限期完成重大质量问题的整改落实工作。第九条被挂牌督办的省级交通运输主管部门应根据挂牌督办通知要求，制定质量问题整改方案，报交通运输部备案。整改方案应包括以下内容：（一）重大质量问题的基本情况；
（二）整改目标和任务；
（三）责任部门和责任人；
（四）整改措施和时限。第十条被挂牌督办的省级交通运输主管部门应督促有关单位制定整改维修加固设计技术方案，整改维修加固设计技术方案应由原设计审批部门审核同意。第十一条依据整改维修加固设计技术方案，被挂牌督办的省级交通运输主管部门应督促有关单位认真开展维修加固工作，必要时应组织有关专家进行论证。第十二条挂牌督办期间，交通运输部应加强对整改工作的督导，根据需要提供技术支持，跟踪了解整改情况，督促省级交通运输主管部门及有关单位严格落实整改。第十三条整改工作情况应定期报告，遇到重大问题应及时报告。第十四条整改工作完成后，被挂牌督办的省级交通运输主管部门负责组织对工程质量进行验收，对责任单位和责任人提出处理意见，形成公路水运工程重大质量问题整改情况报告初稿，报经交通运输部同意后，由省级交通运输主管部门向社会公开整改情况。同时，向交通运输部提交摘牌销号书面申请，摘牌销号书面申请包括以下内容：（一）质量问题情况及原因分析；
（二）采取的整改措施和实施过程；
（三）质量问题整改报告（附相关验收与检测资料）；
水运工程管理办法篇2
一、水利工程管理体制改革的范围和目标
(一)体制改革的范围
堤委会、东岸垸堤委会、东屯渡机电排灌站。
(二)体制改革的目标
通过改革，逐步建立职能清晰、权责明确的管理体制；建立良性运转、效益提高的运行机制；建立市场化、专业化和社会化的维护体系；建立规范的资金投入、使用、管理与监督机制。
二、水利工程管理体制改革的主要内容
(一)管理体制
1、区农林水利局作为区政府组成部门，对全区各类水利工程负有行业管理责任，负责监督检查和指导全区水利工程建设、管理、养护和安全运行。
2、堤委会、东岸垸堤委会作为区农林水利局下属的独立核算单位，分别委托街道、东岸乡代管，业务归口区农林水利局管理，日常管理以街、乡为主。原街道水管站、原东岸乡水管站分别与堤委会、东岸垸堤委会合并。东屯渡机电排灌站（含站）作为区农林水利局二级机构，其管理体制和办法不变。
3、防汛抗旱和山塘、渠系建设等小型水利工程建设仍实行街、乡行政首长负责制。堤防、涵闸、泵站等防洪工程设施的日常管理、垸内渠圳和其他小型水利工程的维护分别由三个水利工程管理单位负责。
4、东岸垸堤委会、堤委会班子成员由所在街、乡考察，征求区农林水利局意见后，由所在街、乡任命。东屯渡机电排灌站班子成员由区农林水利局考察、任命。
(二)定编定岗
依据编办（）39号文件及长水发[]60号文件，核定堤委会、东岸垸堤委会、东屯渡机电排灌站（含三角塘泵站）等3个水管单位的编制为差额拨款事业编制，总数101名，其岗位职责和任职条件参照水办[]307号文件“水利工程管理单位定岗标准”的相关规定执行。三个水利工程管理单位工作人员实行聘用制。
现有工作人员中已由区人事和劳动部门办理了招工录用或调入手续的人员，报区人事联席会议审核后，由编委办核编到人。编制在3个水利工程单位、目前借调到街乡工作的人员，可根据实际工作需要和双向选择的原则，将人员到岗到位。经区人事和劳动部门办理正式退休手续的人员，其养老金仍按原政策执行。
未经人事和劳动部门办理录用、调入手续，由街乡自行聘用的工作人员，不在本次定编定岗范围之内，对其使用工资待遇等由街乡自行决定，由单位自行认定的退休人员由所在单位按原定政策发放有关待遇。
目前水管单位在职人员超编的问题，采取自然减员、鼓励分流、允许退养、逐步消化的办法，在未出现空编时，不得新录用、调入正式员工。街、乡根据实际工作需要，在经费自筹的情况下，可适当聘用临时工。
三、经费管理
三个水管单位的人员经费和工作经费，在市财政给予每人每年4000元标准补助和按政策收取堤垸保护费、排渍费、自有物业收入的基础上，由区、街（乡）按照相关规定，给予一定的补贴。
各单位财务上严格实行“收支”两条线，堤委会、东岸垸堤委会财务分别由街道和东岸乡政府代管，接受区农林水利局监管。东屯渡机电排灌站（含三角塘泵站）财务由区农林水利局监管。
原属水管单位的动产与不动产经清理后，仍属调整后的水管单位使用和管理，区农林水利局监管。国有水利资产不得作为经营性项目对外创收赢利。
四、建设维护管理
实行水利工程运行管理与建设、维护分离。对水利工程建设实行统一设计、统一招投标、统一工程监理、统一政府采购（材料、设备）、统一报账、统一竣工验收。水利工程的维修养护由各水管单位按照工程招投标的有关规定，择优选取维修养护企业。
实行新建水利工程建设与管理的有机结合。在编制水利工程项目建议书或可行性研究报告时，设计单位及项目业主必须认真制定管理方案，核算管理成本。区农林水利局要会同财政等部门明确工程的管理体制、管理机构和运行经费来源，并对工程性质提出审查意见，按有关规定办理相关手续。在工程建设过程中管理机构、管理设施应与主体工程同步实施。
五、责任追究制度
三个水利工程管理单位直管的水利工程因人为因素出现安全事故的，依法追究水管单位、所在街乡和行政主管部门的责任；其他单位管理的水利工程因人为因素出现事故的，依法追究业主责任和行政主管部门的行业管理责任。
水运工程管理办法篇3
0引言
水利管理是自然科学与社会科学相互交叉与渗透的学科，研究内容涉及水利与社会、水利与经济、水利与生态、水利与环境，包括对水资源的开发利用、保护管理全过程。随着大规模水利建设的发展，更加突显水利论文联盟管理工作的重要，近年来，我省在努力探索水利管理学科发展中，重点是以已建上程管理和河道岸线管理为对象，突出以现代水利科技为手段，依法强化水利工程安全管理，不断巩固和发展水利工程综合效益，取得明显成效。下面就我省水利工程管理学科发展现状、问题、对策，作如下简述。
1近年来福建省水利工程管理学科的新进展
1.1工程管理法制建设进展
水利管理除了必须依照《水法》、《防洪法》、《水土保持法》等法律外，其中最直接的还有依照国务院颁发《水库大坝安全管理条例》、《河道管理条例》和《水利工程管理单位体制改革实施意见》等，以及水利部颁发相关规章、制度与办法，出台具体审批办法或实施办法，开展必要技术论证，为认真执法、守法制定具体、科学的措施。例如近年来出台的《福建省涉河建设项目行政许可审批办法》，开展福建省河道等级的划分，实施涉河建设项目防洪影响评价，完成重点河段岸线规划的审批和部分河道警戒水位、危险水位、保证水位和安全泄最的率定，开展了福建省海河堪界研究等；在水库管理方面，依据福建省人民政府关于印发《福建省水库大坝安全管理规定(试行)》，全面推进小二型及以上水库注册登汜，完成了小二型以上水库数据库建立；根据《水库大坝安全鉴定办法》、《水闸安全鉴定管理办法》，开展了水库、水闸安全鉴定；根据《福建省水利工程管理体制改革实施方案》，初步建立符合我省省情、水情和社会主义市场经济要求的水利工程管理体制和运行机制，完成了全省国有水利工程管理单位体制改革的验收。论文
1.2工程安全管理制度建设进展
我省是全国风、暴、潮水旱灾害频发的省份之一。面对大中小型各类水利工程多、分布广，当初建设标准低、质量差，而且白蚂蚁活动猖獗等特点，如何确保这些水利工程安全度汛，历来是各级水利管理的第一要务。近年来，我省除了进一步明确各水利工程管理责任主体，落实工程防汛安全责任制，依法开展水利工程安全鉴定外，严格了水利工程汛前年度安全检查制度和常规巡查制度，及时发现工程问题，实施科学分类。将工程分为正常运行工程、带病但在监控条件下可采取限制水位运行的工程、必须立即抢修或空库度汛的危险工程；对病险工程安全度汛实施分级分类挂牌督办。当预报台风暴雨即将袭击某地区时，监督该地区内病险工程采取预泄腾库、支护抢修等办法，抗灾减灾。为应对超标准洪水等突发安全事件，各工程还制定应急预案，以提高突发事件应急处置能力，包括工程抢险，甚至实施了人工破坝技术的研究与应用等。2002年，全国小型水库安全管理工作会议在我省召开，福建的经验得到水利部认可。
1.3工程除险加固新技术进展
近年来，我省水利工程除险加固力度明显加大。在提高除险加固工程质量方面，各地都十分注重前期工作，在安全鉴定基础上，认真规划，精心设计，注重新技术、新材料、新工艺的引进、推广和应用。论文网
水运工程管理办法篇4
关键词：基层灌区；水利服务体系；管理运行；问题；建议
1昌吉州乡镇级基层水利管理单位概况
新疆昌吉州现有乡镇级基层水利管理单位共86个，其中实行水利和乡镇双重管理的有80个，由乡镇直接管理的有6个，多为自收自支事业单位。全州基层水利站所人员编制仅1563人，在职人数1673人，超过编制数的7％；退休职工430人、占在职人数的25．0％。在职人员中，本科学历47人，占2．8％；大中专学历812人，占48．5％；高中及以下文化程度814人，占48．7％。在职人员中，50岁以上的182人，占10．9％；40～49岁的408人，占24．4％；30～39岁的517人，占30．9％；30岁以下的566人，占33．8％。乡镇基层水利队伍文化程度及年龄层次结构总体处于较好状态。目前，基层乡镇水管站所经费来源有所改革调整，木垒县、吉木萨尔县、阜康市、呼图壁县基层水利站所人员经费和办公经费已纳入县财政预算管理；昌吉市被市编委批准为公益二类事业单位，基层水利两项经费实行财政差额补助；奇台县、玛纳斯县实行“水费收支”两条线管理，基层站所人员经费由财政足额支付，在职和退休人员的工资主要以水费为来源，基本可以按时发放。基层灌区农业征收水费基本上只能维持水管人员的人头经费，基层灌区水管单位自我发展能力不足。
2昌吉州基层水利服务体系管理现状
2．1职责任务
基层水利管理以乡镇、灌区、水库为管理单位进行设置，基层水利站所主要职责及工作任务是负责河系引排水，水土保持，所辖灌区用水调度、分配、计量、水费征收，所辖水利工程管理维护，先进节水灌溉技术推广应用和防汛抗旱工作，以及负责宣传贯彻落实有关水利法律、法规和方针政策。在县级水利管理单位统一部署下，负责本辖区水资源管理开发、利用、节约、保护，以及农业用水调度使用管理；承担农田水利基本建设、小型水利工程设施管理维护、乡镇水土保持、农村饮水安全工程建设和管理有关工作；负责对农民用水合作组织进行技术服务、指导工作和村级水管人员管理；协调涉水事务纠纷处理等工作；完成乡镇党委、政府交办的其他工作。
2．2管理运行
多年来，昌吉州基层水利单位在灌区建设管理运行工作中发挥了不可替代的作用，保证了基层灌区各项水利建设管理正常运行，取得了明显的经济效益及社会效益。一是灌区各基层水利管理站所实行目标管理，定岗位、定职责、定人员，实行竞争上岗人事制度。建立安全、经济、合理、可行的灌区运行管理方案，落实岗位责任制，实行奖惩制度。基层水利站所地处偏远，工作环境和工作条件艰苦，建设一支思想过硬、吃苦耐劳的基层灌区水利队伍，是完成基层水利工作任务的基本保障。基层灌区水利单位制定年度学习计划，根据现有人员条件和不同特点、不同内容需要，分层次、分专业、多渠道进行培训学习。每年基层水利站所人员必须参加州县（市）组织的各类技术业务培训，使水管人员整体综合素质逐年提高，多数干部职工由过去“让我学”变为“主动学”，推进了基层水利人员队伍管理水平。二是改善环境，加强基层水利站所标准化硬件建设。基层水利人通过一代又一代的不断努力，想方设法筹集资金改善办公条件，建造娱乐设施，给职工创造舒适的工作环境，增强了基层水利人员的集体感和凝聚力。三是基层水利站所各项规章制度不断建立和完善，制定《水管单位和职工考核奖励办法》《水利工程管理办法》《灌溉管理制度》《财务审核管理办法》等管理制度和办法，不断加强水管单位纠风责任制工作落实，签订各项工作责任状，全面实施为民服务供水管理机制。各基层水利站所在办公场所全面公开水价、水量、收费标准，设立举报箱和公示举报电话，诚恳接受灌区广大群众和社会的监督，服务水平质量明显提高。四是基层灌区水利单位推行灌区农民用水户自主参与的管理模式。通过组织农民用水协会建设，明确了用水户在灌溉管理中的主体地位，增强了用水户的主人翁意识，激发了灌区广大农民管好工程、搞好灌溉管理的自觉性和主动性。农民用水协会按照“一事一议”的民主决策与管理机制，使农村小型水利工程的所有权、使用权和管理权得到了落实，广大农民从过去被动地单纯用水转变为主动投资建设小型农田灌溉工程，认真维护灌溉工程管理运行。
3昌吉州基层水利管理存在的问题及改进建议
3．1主要问题
一是灌区灌溉工程超期服役、老化失修问题普遍。近10a来，灌区开展了大规模的农田水利建设“天山杯”竞赛活动，每年新修防渗渠道近400km，这些灌溉输水工程主要是斗渠以上渠道，灌区渠道面貌有了较大改善，但与全昌吉州渠道总量1．3万km相比，新建引输水渠道工程数量明显不足。二是灌区基层水利管理单位冗员多、管理队伍职工整体素质不高、水费供养人员过多、灌区水利职工子女就业压力较大、社会保障程度低、养老负担过重等问题突出。近年来，灌区当年农业灌溉供水水费总收入约6930万元，而当年灌区工程维修及运行管理经费支出6950万元，农业供水水费收不抵支。三是基层灌区水利站所依然存在管理体制不顺、性质不够明确、产权不清晰等问题。从现状看，灌区基层水利单位属于事业型，但实际上实行的是企业化管理，灌区水管理单位既有水利防洪抗旱公益型管理任务，又有农业灌溉供水生产经营型有偿服务，在灌区水利经济方面严重存在水价远低于成本与水费不到位的两难境地。
水运工程管理办法篇5
一、加强主体职责，依法开展审批工作情况
严格按照有关要求和对应新的法律法规，对我处的行政审批项目、内容、流程和依据的法律法规做进一步清理和规范，报局审批科按照流程进行批准和公布，做到行政审批项目、流程、办事指南标准化，办理审批事项依据向社会公布的审批操作规程办理。同时按照市府要求，将行政审批及公共服务等事项在政务服务中心办事指南统一公开。
我处行政审批事项对应运输和港口的业务由相应科室具体承办，按要求所有审批事项须通过水运窗口收件和出件，没有任何行政审批主体或个人在窗口以外收件和出件的情况。
二、加强行政审批窗口管理情况
由于人员调配，目前我处水运窗口对外办公的时间定为每周三上午9时—12时，窗口的工作人员保持稳定，并向社会公布。对于审批业务的集中办理，要求窗口工作人员要有较好的业务水平、政策水平、应变能力和服务意识，因此我处专门安排业务骨干对窗口工作人员进行业务培训，学习相关行政审批的法规和有关政策，提高窗口服务意识，指导和监督派驻人员开展审批工作，要求窗口人员服从局审批科和政务中心的管理，遇到业务问题应及时向业务科室请示，得到明确答复后才予以办理。需要科室和处里审批的环节，按照《审批事项意见书》流程办理审批。
三、加强行政审批重要环节的管理情况
我X大部分行政审批事项都已经授权委托窗口工作人员受理、审核或审批，符合市政务服务管理办公室《关于做好对部门窗口充分授权工作的通知》（XXXXX〔XXXX〕XX号）的要求，受理权、审核权、协调处置权、办理结果送达权要达到100%，审批权、制证权达到80%以上的要求。
严格按程序和时限对行政审批事项依法受理、审核、转报。截止XX月底，水运窗口共办理注销登记证明书XX本，XXXXXX载重吨，XX客位；船舶登记证明书X本，XXXXX载重吨；办理船舶营运证XXX艘，XXXXX载重吨。办理水运企业审核X家。各种审批事项都在规定的时限内办结。
根据局里的要求，我处行政审批专用印章按印章管理的有关规定交由局首席代表集中统一保管，使用印章严格按照程序进行登记和签名。
加强档案整理基础工作。对所有行政审批办理的船舶档案进行全面整理，按照局审批科的要求不断完善和规范，整理完毕交由档案室归档。属于相关业务科室的档案交由业务科室归档，并做好交接登记等手续。
审批后的监督管理，我处对水运行业的经营者定期和不定期的加强监管，采取多种措施全面抓好行业管理，确保行业形势持续稳定发展。主要措施：一是定期开展水运行业年度核查工作，检查经营者资质保持情况；二是定期开展安全专项和重大节假日安全检查，排除安全隐患，保障安全；三是定期开展企业年度安全考核工作，规范企业各项档案；四是开展安全生产标准化建设工作，使企业的安全管理工作标准化、规范化。
四、加强对审批行为的监督
严格遵守政务服务中心各项规章制度，改进工作作风，积极热情的服务。我窗口工作人员与相关业务科室密切配合，大大压缩了各事项的办理时限，极大地方便了办事群众，得到了广泛的好评。业务办理和咨询接待的群众满意率达到100%，全年无投诉现象发生。树立了良好的政务服务形象。窗口工作人员办理的审批事项，须逐项登记台帐，定时拿回业务科室审查，对审批情况进行现场检查，发现错误及时纠正处理，窗口工作人员和科室加强沟通，进一步对政策、业务学习和研究，及时掌握和收集国家有关法律法规和最新政策，及时公布并贯彻落实。
五、今后的工作计划
严格按程序和时限继续对行政审批事项依法受理、审核、转报、发证、备案等工作。进一步完善水运行政审批内部流程管理制度，理顺审批科与我处业务科室关系，明确工作职责，规范工作流程，实现审批事项再提速。
在今后的工作中我处将一如既往，严格要求，与时俱进，为XX市进一步改善投资环境做出贡献。
水运工程管理办法篇6
关键词：高速公路；公路养护；对策
中图分类号：U412文献标识码：A
引言
高速公路作为社会经济发展的一项标志，在现代物质流通和市场运作中都占有重要的位置。我国高速公路建设虽然起步较晚，但发展速度非常迅速，带动了整个社会经济的发展。与此同时，高质量的高速公路养护也成了当前公路规划与建设的重点，公路养护是高速公路能够安全、快捷提供物资运输、人员流动服务功能的有力保障。掌握我国高速公路目前养护现状，分析养护过程中存在的问题，紧紧把握新时期公路养护的新要求，并积极探索有效的养护途径，对于提高我国高速公路的利用效率，保障高速公路的长远性使用，有着突出的时代意义。
一、我国高速公路养护管理常见的问题
1、养护管理体制落后，不能适应高速公路养护管理的需要
在我国，公路的建设主体一般由政府、企业、私营等不同的投资主体组成，这就导致在养护方面存在诸多问题。养护工作多元化，在我国不同的时期国家的相关政策不同，这也会对高速公路的养护管理造成影响。我国的高速公路管理体制通常分为三种，一种是行政事业型，一种是企业化管理，还有一种是事企相互结合的模式。目前在我国，普通公路的养护管理和高速公路的养护管理相同，通常采取事业型管理体制，还处在管理和养护一体化的阶段，在商品属性大发展的时期无法反映出高速公路大生产的各方面需要。养护费用的主要来源还是依赖于拨款方，拨款养护依旧是主要的养护形式，未能适应公路经营性的相关要求。
2、缺乏有效的管理
许多高速公路养护管理套用事业型养护管理体系，养护经费由上级拨款体系建设不完善、管理中职责不明，事业型的办理机制不能适应收费公路公司化运营的发展趋势和养护体系改革的需求，使养护技术水平的进步和管理水平进步缓慢。传统的建设、养护、管理于一体的体系管理权的过度会集失去了监督力度，不利于养护管理工作的展开，同样不适应高速公路办理企业运营性需求。缺乏商场竞争机制的办理模式不能适应高速公路办理企业运营性需求。维护办理人员端着铁饭碗，职责心不强，工作效率低下，员工之间和单位内部缺乏活力和竞争力，制约了养护管理工作的开展。
当前对高速公路养护管理还没有一致的养护管理办法、技术规范、质量鉴定规范等使具体工作内容不一致，规范化短缺。内部管理中联系不顺、职责交叉，工作效率低下维护工作的总体水平较低。维护办理运行机制落后缺乏有用的法律束缚，对维护责任事故追查力度处罚也过轻。内部体系建造不完善。高速公路维护的费用开销缺少严厉的规范，存在着很大的随意性。养护质量的查核缺少一个科学的目标，不能满足高速公路养护的全方位需求。
3、养护管理的责权一体化给高速公路养护管理带来了一些困难。
一是养护机制不完整,存在重建轻养状况。由于高速公路的建设往往是国家或省级政府部门统一规划建设,高计划性使得当前公路建设与养护都缺乏活力,表现出计划性质下的惰性,可以说当前高速公路工程建设与养护缺乏市场经济环境下应有的竞争性,导致公路养护不及时,质量低下等弊端的出现。
二是养护技术方面存在科技含量低现象,养护机械自动化水平偏低,新型养护设备的研发滞后,缺乏适应现代需要的系统性较好的公路养护模式,尽管养护部门也开始注重新材料在公路养护中的使用,但是往往因为缺乏核心技术不能得以很好的开发利用。
三是养护技术队伍层次水平不足。在养护管理责权一体化控制下，很难开展市场化，目前我国专门从事公路养护的专业技术人员比例较少,其中掌握新技术、新工艺的更是不多,在队伍管理上也显得零散,针对此类人员养护管理机构的规章制度和监管力度都很难得以顺利推行。
4、养护管理资金不足
公路养护管理成本由公司或政府预算分配，维修资金需求较多，资金缺口大量的存在。通常表现在，一些高速公路管理公司出于获取最大利润的目的，没有在公路养护中投入足够的资金，一些公路收费额较低，效率比较差，维护和发放的资金不够，此外，很多高速公路管理机构人员臃肿，这些人占用了有限的维护费用。
5、缺少养护定额与规范。
截止目前，针对高速公路养护管理特点的全国性或地方性统一的养护定额与技术规范尚未出台，养护工程费支出缺乏严格的考量标准，随意性较大，养护质量的考核仍沿用一般公路养护的“好路率”指标，不能满足高速公路全方位养护的客观要求
二、公路养护管理发展的对策
1、确保高速公路养护工作制度的有效实施
1.1加强和标准公路桥梁养护管理工作，确保公路疏通和桥梁运转安全，桥梁养护管理应遵循预防为主，安全至上的工作方针，努力提高桥梁构造的耐久性和安全性。应高度重视桥梁维护办理工作，严格执行桥梁维护办理的各项规章制度，采纳科学有用的办理手法和技术措施，对所统辖的公路桥梁及时组织施行查看、检测和养护维修，确保公路桥梁安全。各级交通主管部门和收费公路经营办理单位，应组织专项经费用于桥梁维护办理工作，确保桥梁安全运营。
1.2各级公路管理机构、收费公路经营管理单位和桥梁维护管理单位，应设置专职的桥梁养护工程师，并坚持其人员的相对安稳。桥梁养护工程师应主持桥梁的常常查看与鉴定，担任安排桥梁的定期查看与鉴定。并根据查看成果编制并上报维护修理主张计划，提出需进行特别查看的桥梁的申请报告，安排编制桥梁维护、修理、改建计划和对策办法；监督、安排桥梁维护大、中修和改建工程，安排并参加桥梁大、中修和改建工程的中心查看和交(竣)工检验。按规则担任复核四、五类技能情况桥梁的鉴定作业。参加制定重要桥梁的大、中修和改建工程技能计划和对策办法，并安排审验其科学合理性；安排辖区内桥梁维护工程师及有关技能人员的技能业务培训。
2、促进市场标准化、规范化养护管理
需求树立一套高速公路维护工程管理、检查制度和评价办法。这样，高速公路管理机构进行工程管理和行业管理时能够做到有法可依、有章可循，而且减少了管理过程中的一些人为因素，使得管理和决议计划水平进一步提高。健全公路养护作业招投标、单位市场准入、公路技能情况监督、长大桥梁安全运营办理和监测等各方面的办理准则，拟定而且修订公路维护工程办理的方法、维护施工作业流程、路况检查规范、维护定额和规范，从而组成一套公路养护方面科学的决议计划机制、规范化办理的各项规范以及有用的技能攻略。并一起引进能够进行维护检查、设计、造价、投标、监理等作业的维护机构。需求培养一支高水平的办理人才部队，他们需求具有大局认识和战略眼光、理论本质高、业务功底精，建设管理一致、行为规范的公路从业人员队伍。
3、运用先进的养护技术和科学高效的养护管理方法。
全面提升养护管理水平，从而保证高速公路的服务水平不断提升，满足日益增长的运营需求随着道路使用者对高速公路运营水平需求的不断提升，原有的养护工作方式方法已经不能满足高速公路运营对养护工作的要求，所以我们应当充分将各种养护新技术、新材料、新设备应用于养护工作中，提升养护工作的技术含量，积极推进养护工作的科学化、技术化，绿色养护、高效率、高质量、预防养护都将成为养护工作积极推进的方向，同时各种监控、通信现代化的信息设备以及管理系统也应积极应用与高速公路养护工作中，增强养护工作的数据化管理，保证养护工作的及时、快速、有效，在确保高速公路高速、安全的运营基础上，不断提高运营服务质量。
4、保障养护管理资金来源
重视公路养护管理，建立稳定、可靠、有力的公路养护融资途径，扩张渠道。增加维护投资基金，通过基金的回报，转移支付等方式增加政府金融投资。运用市场化体系吸引社会资本，提高资金利用率。规范引入社会资本的多种形式，建立和完善特许经营制度以更好地利用社会资本。
5、规范对高速公路养护管理的监管
只有在依法履行了养护、修理职责的前提下，才会有合法的维护办理权利。养护管理的强制性经过当地交通主管部门来施行。中央政府要赶快安排拟定相应的维护办理技术标准、操作规程，并完善法律法规，养护管理应在标准化的法律法规条件下进行。
结束语
高速公路在中国的交通运输行业效果十分重要，而且有着其特有的特点，这也决定了其维护办理工作的重要性和必要性，而要想做好高速公路的维护办理工作，咱们有必要以“公路建设是开展，公路维护办理更是开展，而且是可持续开展”为公路维护办理工作的底子起点，在中国特殊的商场经济体系需求下，有必要不断的研究高速公路的维护办理对策，不断完善高速公路的维护办理机制，真实的提高高速公路的使用性能和服务质量，从而推进中国公路交通工作的良性开展和疾速开展。
参考文献