审计在经济社会中的作用范例(3篇)

审计在经济社会中的作用范文

【关键词】政府审计；经济转型；作用

2007年中共十七大提出了行政体制改革是转型的必然选择，体现了我国向全面经济社会转型前进。其目标是不断地完善和发展社会主义市场经济制度，为我国经济的持续良好发展创造更好的市场环境。近年来，为适应经济全球化的变化，尽快进入发达国家行列，我国加快了经济转型的步伐。在转型进程中，政府规制难免会出现偏离，那么对政府行为再规制的第三方是谁呢？显而易见，只有政府审计具备此权利和能力。究其原因，这与对政府审计在经济转型中作用的认识不够深刻有着内在联系。目前对政府审计在经济转型中作用的认识大多集中在政府审计的外在表现形式上，并没有通过政府审计本质和政府审计目标等深层次角度来研究其在经济转型中的作用问题。应该看到，对于认识和了解政府审计在经济转型中的作用问题，应从其根源出发，深入探讨其本质作用，并能从深度和广度上不断加深认识政府审计在经济转型中的作用。

一、从审计本质看，政府审计在经济转型期对国家经济体的免疫作用

审计本质是审计本身固有的，由审计内部主要矛盾的主要方面所决定的，是审计最基本特性的表述。只有认清政府审计本质及其实现，才能有利于把握政府审计的目标和职责，才能进一步澄清政府审计发展中关于审计为了谁和为什么审计等重大问题的认识。西北大学教授冯均科在基于受托责任构建政府审计理论框架的研究中认为“凡是存在审计的地方，必然存在着受托责任关系；而受托责任关系是审计得以存在的重要条件”。那么政府审计的受托责任就变成了公共受托责任，我国国体是人民民主的社会主义国家，政府理应以人民的公共利益为出发点，接受人民的委托，管理好公共财产，履行好国家管理职能。前审计长李金华阐述了审计本质观点为国家治理工具和民主、法律工具。现任审计长刘家义更是提出政府审计的本质是保障经济社会健康运行的“免疫系统”；在2011年7月又重新提出政府审计本质是国家治理这一大系统中的一个内生系统，是具有防御、揭示和抵御功能的“免疫系统”。还有学者提出政府审计理论的基础应该是政治学，这样可以回答政府审计是怎样形成的，认为政治学可以包括所有的政府审计本质，可以解释受托责任、国家治理等的各种政府审计本质论。笔者认为政府审计的本质应概括为：以政治学为基础，公共受托责任为桥梁，把免疫系统作为落脚点，意在察觉经济风险，抵御经济危机的内生系统。

政府审计与政治是分不开的，从国家这一概念形成以来，每一位统治者都是通过政府审计来维护政权，将国家政权和政府审计的作用联系起来。政府审计的本质决定其在经济转型期当中的作用，使国家通过政治职能来运用政府审计及时发现经济运行当中的潜在隐患和风险。关注的是在经济社会中具有支配作用的公共权力和所掌握的公共资源。审计署在2012年3月份公布的西气东输二线工程审计结果中，对在建的上海、广深和香港支线的情况进行了跟踪审计。对可能影响工程质量的问题进行了整改，以保障建设的顺利进行，对潜在的风险起到免疫的效果。从政府审计的本质上说，政府审计是现行国家经济运行的“免疫系统”，有责任较早地发现风险、觉察问题、提出建议和抵御“危机”。

二、从审计目标看，政府审计在经济转型期对国家经济安全的护航作用

我国《宪法》明确规定了政府审计的目标，就是要对财政收支的真实、合法和效益进行监察，意在辅助国家经济转型，维护政府经济政策的贯彻。在近三十年的政府审计发展进程中，政府审计最初的恢复是在经济体制改革的初期，随着国家生产管理模式的转变、市场机制的完善、生产力逐渐提高，难免会出现挖国有经济墙角、偷税逃税等行为。这样政府审计的目标范围就随之有所扩大，专门审计检查、维护国家经济安全的要素加入到其中。维护国家经济安全就成为了政府审计的一种必然趋势，使政府审计的目标更加合理归位，说明了政府审计的目标并不单一，而是在多元地向前发展，丰富地横向扩充前进。

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【关键词】国家审计;免疫系统;社会审计;内部审计

国家审计署刘家义审计长(2008)在五届三次理事会暨第二次理事论坛上提出审计本质上是一个国家经济社会运行的“免疫系统”。这是一个新的观点,也是一个新的理论,内涵丰富,影响深远。笔者就这一新理论进行探讨和思考。

一、对审计“免疫系统”中“疫”的认识

免疫系统首先讲的是免疫。那么,免什么“疫”?从人的生理角度来看,疫指的是疾病或病毒。那么,审计免疫系统中的“疫”是指什么呢?刘家义审计长(2008)指出:“审计不仅可以使某一具体的委托受托关系得以正常维系,而且可以促进整个社会委托受托关系之间按既定规则有序运行,从而维护经济社会发展的秩序,起到预防、揭示和抵御经济社会运行中的障碍、矛盾和风险的‘免疫系统’功能”。根据这段话,笔者的理解是:审计“免疫系统”中的“疫”,指的就是“经济社会运行中的障碍、矛盾和风险”。任何一个国家在其经济社会运行中,都必然会出现各种“障碍、矛盾和风险”,这是一种自然的现象,就好比人生在世,必然会生病一样。wWW.133229.COm既然各种“障碍、矛盾和风险”必然存在,那么,消除这些“障碍、矛盾和风险”也就成为必须要做的事。国家必须有一种制度安排,让这些“障碍、矛盾和风险”可以自动消除或实施一些手段后得以化解。

关于什么是审计免疫系统中的“疫”,也有人提出了新的观点。王立彦(2008)认为,“从制度角度看,当前最严重的‘疫’就是‘屡查屡犯’”。一些政府职能部门被审计机关查出了经济问题或财务问题,审计机关并没有根治的职能,因此,只能做到查“疫”,而不能做到“治疫”。其实,这也是前面提到的经济社会运行中的“障碍、矛盾和风险”中的“障碍”和“矛盾”。

二、对审计“免疫系统”中“免疫”的认识

从人的角度看,所谓“免疫”就是免除疾病或病毒对人体的侵害。人的免疫能力,既有先天性的即人体固有的,也有获得性的即通过注射疫苗或治好某种疾病后而产生的“抗体”。所以,一个人免疫能力的大小,取决于父母的遗传以及以后个人有意识地获得一些免疫能力。一个国家在其诞生以及以后的运行中,与人一样,也会遭受到各种“疾病”的侵害,这些“疾病”,简而言之,就是影响国家体制正常运行的各种政治的、社会的和经济的矛盾。国家必须通过调整国家管理机制,来获得一种合理解决这些矛盾的办法,从而抵制这些“疾病”对国家体制的侵害。由此可见,国家体制本身也存在先天性的“免疫”能力(创立时就要考虑的)和获得性的“免疫”能力(在运行过程中不断调整的)。经济发展是国家赖以存在的必要条件。经济涉及到国家、单位和个人的利益,因此,在经济运行中,必然会产生各种各样的矛盾或问题,这些矛盾和问题有时甚至还会十分尖锐。国家不能等到矛盾和问题十分尖锐或不可调解时才来解决这些矛盾和问题,而需要有一种机制,可以在矛盾和问题出现之初或在出现之前就加以解决,而最理想的情况则是能够通过一种机制自动化解矛盾和问题。这种化解能力就是国家在经济运行方面需要的一种“免疫”能力。人体可以通过注射疫苗来获得一种免疫能力,而国家则可以通过设立一种机制来获得“免疫”能力。从目前我国国情来看,这种机制,就是审计。这里的审计是指广义的审计,包括国家审计、社会审计和内部审计。至于审计是否能够自动化解“矛盾和问题”,从而发挥免疫系统中最好的作用,则需要通过一些制度性建设来达到,这在后面加以讨论。

三、对免疫系统中“系统”的认识

所谓系统,是指相同或相类的事物按一定的秩序和内部联系组合而成的整体。对于审计免疫系统中“系统”二字的含义,个人认为,可以从国家、审计、经济实体等三个方面去加以认识。

(一)国家是一个系统

国家包括国家立法机关、国家行政机关、审判机关、检察机关、军队、警察、监狱等。由此可见,国家是一个很大的系统。严格地讲,国家设立这些机构,既有本身各自的功能作用,同时也具有相互制衡的作用。这种相互制衡的作用,可以看作是一种内生性(或先天性)的“免疫系统”。

(二)审计行业是一个系统

国家机构开展活动,都需要资金。同时,作为国家行政机关,本身就掌管着资金分配与使用的权力。这些资金的分配与使用是否合法合理,是否安全保险,关系到国家利益。因此,需要有一个专门的机构来加以监督和保障。这个机构就是国家审计机关。国家这个系统有多大,国家审计机关就要有相应的配置。从这个角度讲,国家审计机关本身就构成了一个大的系统。但国家的经济运行包括了国家机关和各个经济实体的经济活动,各个经济实体是国家系统的组成细胞,其经济活动是否合法,也需要有专门的机构来加以监督或鉴证,这就促成了社会审计和内部审计的诞生。国家审计、社会审计和内部审计,构成了一个完整的审计系统。

(三)每个经济实体是一个系统

实体是指社会上独立的组织,有的实体直接从事经济活动(如企业),有的实体虽不直接从事经济活动,但要发生资金的收支(如机关、社团组织等)。无论如何,每个实体都与经济密切相关,因此,通常将实体称为经济实体。所有经济实体的共性都是要开展经济活动,开展经济活动的实体,无论大小,都必须实施会计核算和财务管理。从这个角度上讲,每个经济实体都可以称为一个独立的系统。这个系统在经济活动中运行得如何,是否合法、合理、安全,也需要有专门的机构来加以监督和鉴证,这些专门的机构就是组成审计的三大部分:国家审计机关、会计师事务所和内部审计机构。

结论:国家、审计、经济实体三大系统,各自有独立的功能,各自成为一个体系在运转,但同时,它们相互之间又有密切联系:国家由所有的经济实体构成;国家对所有的经济实体要实施控制,控制的方式之一就是审计。因此,国家、审计、经济实体三个独立的系统,又构成了一个相互联系的大系统。这个大系统要正常进行,要能够不出现“疾病”和不受“病毒”侵害,审计具有十分重要的作用,审计的监控功能发挥好,整个大的系统就能够正常运行,就不会出现大的问题。这样,审计的“免疫”功能就能够充分发挥出来了。

四、对审计“免疫”功能发挥的几点思考

在我国,广义的审计包括国家审计、社会审计、内部审计。审计的“免疫”功能,严格地讲,应当包括这三种审计的“免疫”功能,或者说,这三种类型的审计,共同构成了整个审计“免疫系统”。三种审计从不同的角度发挥着“免疫”的功能,但这种免疫功能是否能够正常发挥,或发挥作用的大小,又需要从各自的特点来加以探讨。

(一)国家审计机关的地位问题

在我国,国家审计又被称为政府审计,个人认为原因之一是:在现行体制下,国家审计署是国务院的组成部门,各级审计部门又是各级政府的组成部门,所以,审计部门始终是在各级政府的管辖之下。在这种体制下,国家审计对政府组成部门的审计,是一种对平行级别部门的审计;国家审计对政府的审计,则是对“领导者”的审计。无论从哪个角度讲,国家审计都只具有审计监督的职能,而没有处治的职能。而一个部门的权威性,主要来自两个方面:经济权力和处治权力。在目前体制下,国家审计机关的处治权力具备不充分或发挥不够,这自然会影响到国家审计机关“免疫系统”功能的发挥。如果国家审计机关能够超越政府的管辖范围,成为名副其实的“国家审计机关”,而不是“政府审计机关”,那么,国家审计作为国家这个大系统的“免疫系统”功能将会大大发挥。当然,这涉及到国家和政府体制的改造,工程比较浩大,但审计免疫系统功能理论的提出,至少为这种改造提供了一点理论上的支撑。

(二)社会审计的收费问题与“免疫”功能的发挥

社会审计又称为独立审计或注册会计师审计。这种审计的关键点在于“独立”二字。社会审计主要是对经济实体进行独立的审计(当然也可以受国家审计机关的委托从事一些国家审计的工作,但这已不是独立审计了)。独立审计主要是对经济实体的经济活动和财务活动等进行审计监督和鉴证,因此,理论上也应具有“免疫”功能,是审计“免疫系统”的重要组成部分。但目前,不仅在我国,同时在世界范围内,都存在一个问题,那就是社会审计的收费问题。会计师事务所从事注册会计师业务,需要从委托方收取费用,委托方与注册会计师或会计师事务所存在天生的经济利益关系。大量事实证明,只要在经济利益上存在关系,就没有绝对的“独立”性,尤其是在社会审计竞争十分激烈的情况下,经济利益关系就更能影响到社会审计的“独立性”。如果社会审计在独立性方面打了“折扣”,它本身所具有的“免疫”功能也就会大打折扣或荡然无存。所以,当审计免疫系统理论提出后,我们需要重新思考一下社会审计的独立性问题,特别是由于审计收费所带来的对独立性的影响问题。

(三)强化内部审计工作是增强审计“免疫”功能的基础工作

内部审计是审计系统的重要组成部分,个人认为,内部审计有狭义和广义之分。

狭义的内部审计是指对财政收支或财务收支的审计;广义的内部审计则已经摆脱了财务领域的局限,扩展到企业经营和管理的各个领域,如企业发展战略和经营决策审计、投资效益审计、物资采购审计、产品推销(包括广告促销效果)审计、研究与开发审计、人力资源管理审计、后勤服务系统效率审计、信息系统设计与运行审计等领域。由此可见,从空间来看,内部审计已经从单一的财务审计扩展到企业或单位的各个领域;从时间来看,已经从单一的事后审计转向事前、事中和事后审计;从工作手段来看,已经从单一的审计手段发展成全方位的内部控制手段。以上都是现代内部审计的一些特点和变化。内部控制的一个基本作用就是内部制衡,也就是一个单位内部各部门在职能上相互牵制或制衡,这种相互牵制或制衡,实际上就是一种天然的“免疫系统”。由此可见,在企业或单位中,强化内部控制,实际上就是强化内部审计的“免疫系统”功能。企业或单位是国民经济的组成细胞,各个细胞的免疫功能增强了,自然整个国家的免疫功能也就增强了。所以,强化内部审计工作和内部控制工作是增强审计“免疫”功能的基础工作。

【参考文献】

[1]刘家义.以科学发展观为指导推动审计工作全面发展[j].审计研究,2008(3).

[2]刘战平.发挥“免疫系统”功能加速审计工作转型[j].中国审计,2009(3).

[3]钱啸森,汪璐.有效发挥审计“免疫系统”功能的几点思考[j].中国审计,2009(4).

审计在经济社会中的作用范文篇3

科学发展观是坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观。党的十开大大报告明确指出：“科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想”。审计机关作为国家的重要经济监督部门，必须进一步提高认识，统一思想，认清形势，找准位置，自觉地用科学发展观来指导和树立我们科学的审计观，把科学发展观作为审计工作的灵魂和指南。在当前形势下，深刻审视审计工作所处的环境，充分认清审计工作所承担的使命和任务，以高度的责任感和强烈的使命感，全面履行审计监督的法定职责，不断提高依法审计能力，提高审计水平与成果，为推动经济社会又好又快发展做出新的贡献。一、以科学发展观为指导，理清审计工作理念

科学发展观是我国经济和社会发展的客观要求和历史必然。科学发展观的提出将对我国社会、经济的各个方面产生重大影响，对推动经济可持续发展、社会全面进步起到巨大作用。全面落实科学发展观不仅是时代的要求、人民的呼声，也是我们做好审计工作、推进审计事业科学发展的必然要求和首要任务。以科学发展观指导审计工作，一方面要按照科学发展的要求确定审计工作思路、工作重点和工作方式，通过审计来促进经济发展，另一方面要重视审计事业自身的发展，要建立与所处社会环境相适应的审计工作制度和工作方式，不断推动和完善审计工作机制。为此，在坚持科学发展观的前提下，审计工作必须适应形势发展的要求，及时转变原有的思维方式，牢固树立“四个理念”：

（一）牢固树立科学审计理念。

审计工作必须坚持和贯彻科学发展观，把科学发展观作为审计工作的重要指导思想。“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的二十字方针是审计工作贯彻落实科学发展观的具体体现和根本保证。自治区审计厅党组根据新形势、新任务的要求，提出的“改进方法，加大力度，保证质量，提高效率，文明审计”的二十字工作思路与审计署的工作方针相得益彰、相辅相成，符合科学发展观的要求，是科学发观展在全区审计领域的正确诠释和运用。我们要认真贯彻落实二十字工作思路，创新观念、创新方法、创新机制，树立科学的审计理念，以科学发展观统揽全局，充分认识发展是审计工作的动力。以人为本是审计工作的灵魂，全面协调可持续是审计工作的方向，统筹兼顾是审计工作的法宝。在实际工作中把科学发展的要求贯穿于审计工作的全过程，落实到审计工作的各个环节，用先进的思想观念、现代化组织管理和工作方式推动审计工作科学发展。

（二）牢固树立服务大局的理念。

围绕中心服务大局是审计工作的精髓和生命力所在。审计机关围绕中心、服务大局的成效关乎审计形象、决定审计地位、影响审计环境。我们必须以县委、政府对审计工作的实际需求来确定审计工作思路，谋划审计工作重点，自觉地将审计工作融入经济社会发展的全局之中，把有利于发展生产力、有利于增强综合国力、有利于提高人民生活水平作为总的出发点和检验标准。紧紧围绕县委、政府的中心工作，找准审计工作的结合点、切入点和着力点，选准审计项目，突出对重点领域、重点部门、重点资金和社会关注的热点问题进行审计，从改革措施以及体制、机制、制度层面发现问题，探究成因，提出审计意见和建议，为县委、政府科学决策提供依据，真正做到在服务中实现有效监督，在服务大局中体现审计工作的自身价值。

（三）牢固树立依法审计的理念。

党的十七大报告指出，要“提高科学执政、民主执政、依法执政水平”、“全面落实依法治国基本方略”。依法审计是审计工作的最高原则。审计机关和审计工作者都要严格履行《宪法》和《审计法》的规定，认真学习党的十七大报告，按照法律赋予的职责来确定审计定位，履行审计监督权利。要以对国家和人民高度负责的精神，敢于坚持原则、敢于碰硬，坚决维护国家法律、法规和规章制度的权威性、严肃性，坚决查处各种违法乱纪行为；要按照法律规范来处理审计机关与各个方面的关系，按照法律规定规范审计程序，办理审计事项，处理审计案件。

（四）牢固树立文明审计理念。

十七大报告指出，要“推动科学发展，促进社会和谐”。自治区审计厅，长江厅长强调“依法文明审计，提高审计质量的核心内容”，并在二十字工作思路中明确提出要文明审计。文明审计是对审计机关提出的一个新标准，新要求，它关系到审计机关和审计工作者在工作实践中，是否有全局观念，是否有社会责任感，是否把自己置身于人民群众中，要改变审计部门客观上处于监督地位，难免有一种优越感，盛气凌人，狐假虎威，衙门作风。要正确处理监督者与被监督者的关系，学会换位思考，“用审计别人的标准来要求自己，用理解自己的理念来理解别人”。要坚持依法审计、廉洁审计，实现审计行为的文明；在工作方式上，加强沟通联系，做到服务与监督并重，提倡尊重与公平，构建与被审计单位的和谐关系，实现审计环境的文明；在审计的目标上，以服务大局、提升能力为目标，推行审计公平，实现审计结果的文明。

二、以科学发展观为指导，理清审计工作思路

党的十七大以后，我国政治、经济、文化和社会建设进入到一个新的历史时期。政府审计已不再局限于对国有单位的财政、财务收支的监督，而已经在政府管理、政府绩效评价考核、政府问责制、为宏观经济调控和管理服务、对党政领导干部的监督考核、对权力的监督与制约、推动政府的公开透明等多方面发挥作用。为此县委政府对我们审计工作高度重视，围绕县委政府的中心工作提出了新要求，明确了新任务，我们一定要把县委、政府的决策、部署落实到实际工作中去。面对新形势、新任务、新阶段对国家审计提出新的要求，自觉地在审计工作存在的薄弱环节上寻求突破，坚持“四个转变”。

（一）要在审计目标上由注重发挥审计防护作用向发挥建设性作用转变。

发挥审计建设性作用是落实科学发展观的客观要求，总理在审计署考察工作时，要求省级机关“进一步深化改革、完善制度，充分发挥审计监督的建设性作用”；自治区审计厅，长江厅长提出，“审计监督的建设性作用决定了审计工作的生命力，也决定了审计工作在更大程度上为国家和被审计单位创造价值”。因此，作为审计机关，揭示问题、查出问题仅仅是履行法定职责的一部分。在揭示问题、查出问题的同时，要更好更多地提出解决现实中存在问题的方法和措施，发挥审计机关的建设作用。已成为当前和今后审计机关全面贯彻落实科学发展观、在国家经济社会发展中发挥更大作用的重大举措和任务。

（二）在审计内容上要注重由真实合法性审计为主向真实、合法、效益并重，突出效益审计转变。

《审计署20xx年至20xx年审计工作发展规划》中要求，今后要在注重真实性、合法性审计的同时全面推进绩效审计。随着我国经济社会的不断发展，政府执政理念的转变和政府宏观调控能力的增强，要求政府使用有限的资源最大限度地向社会提供公共服务，提高工作效率和效果，审计工作应顺应形势发展的需要，不仅要在合规合法性审计中发挥作用，还要通过审计促进行政行为的实施，产生良好的经济效益和社会效益，实现国家和社会经济的可持续发展。因此，效益审计必将成为政府审计的发展趋势。

（三）在审计手段上要由以手工审计为基础的帐套式审计向计算机辅助和计算机审计转变。

计算机审计是现代审计发展的必然趋势，进一步推进计算机审计是实现审计工作科学化的重要举措。可以说，审计机关信息化建设不仅是个方法和手段问题，而且是关系审计事业发展的根本问题。审计机关要以“金审工程”为依托，改革传统的审计手段，运用新技术、新方法，把信息化建设作为提升审计工作质量和水平、提高审计干部队伍综合素质、推进审计事业发展的中心环节和重要支撑来抓，积极推行计算机辅助审计，探索计算机审计系统，加快从办公自动化、电子帐薄审计向电子数据审计、系统内部控制审计和信息系统审计转变，走现代化审计的路子。

（四）在审计组织方式上要由发挥局部作用向发挥整体效能转变。

为把科学的审计理念落到实处，审计机关必须适应经济发展环境的变化，改变一些已不合时宜的审计组织方式，大力推进审计组织方式的创新，坚持各类审计类型的结合，要坚持审计和审计调查相结合、财政审计和专项审计相结合、预算执行审计和经济责任审计相结合、财务收支审计和绩效审计相结合等具有中国特色的审计方式。在计划安排上，树立“上下一盘棋”的思想，增强审计计划的全局性、协调性、科学性、充分考虑各类审计的结合，体现计划的方向性、科学性、目标性、指导性。

三、以科学发展观为指导，推进审计工作科学发展

（一）加大财政审计力度，促进完善公共财政体系。

公共财政是以国家为主体，通过政府的收支活动，集中一部分社会资源用于履行政府职能和满足社会公共需要的经济体制，是一种与市场经济相适应的财政模式。在市场经济条件下，政府通过财政收支及与财政收支相关的经济活动来参与和干预经济，充分发挥资源配置、收入分配、宏观调节和稳定经济四大职能。现阶段，我国财政体制改革的主要目标是建立和完善符合社会主义市场经济要求的公共财政体制，部门预算、零基预算、国库集中支付、政府采购制度的相继出台和实施，标志着财政体制改革正逐步走向深入。为此，审计工作必须适应财政体制转换的要求，逐步从传统的财政、财务收支审计监督向推进公共财政体制建立为主要内容的审计监督转变，把全部政府性资金纳入审计监督内容，以公用财政支出的规模、流向和效益情况作为审计的重点，从资金的投向和支出上重点关注政府履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务等基本职能的情况，以及公共财政体制的建立情况，在提高财政性资金的管理水平和使用效益上多做文章，加大政府性资金、国有资产、各类专项资金、政府性投资项目的审计力度。

（二）加大政策落实情况的审计力度，促进经济社会又好又快发展

当前，国家将继续在金融、土地、资源、环境等方面加强宏观调控。这种调控正是贯彻科学发展观的重要举措。审计工作应把推动国家宏观调控措施落实到位、促进经济社会又好又快发展作为重要任务，充分关注这些调控目标的实现情况，关注宏观措施在调整经济发展上的功能和效应，如固定资产投资的规模和效益，国家土地政策的执行情况，国债资金的使用情况等。通过审计及时追踪反馈宏观政策的运行效果，及时发挥宏观调控政策执行过程中存在的问题，找出其中具有规律性和普遍性的问题，探究成因、提出对策，促进国家宏观政策的贯彻落实，促进经济社会又好又快发展。

（三）加大民生审计监督力度，促进社会和谐建设。

十七大报告强调，要在经济发展的基础上注重社会建设，着力保障社会和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会、维护群众利益、关心民生安全正是审计机关的职责所在。审计机关要坚持以人为本，牢固树立民本审计理念，坚持把人民最关心、最直接、最现实的利益问题作为审计工作的重点。重点加强对农业、教育、医疗、救灾、社会保障等涉及群众切身利益的公共服务领域专项资金的审计监督，促进落实各项惠民政策，增强政府提供公共服务的能力，切实维护好人民群众的利益，让全体人民共享改革发展成果。

（四）加大效益审计力度，促进节约型社会、生态文明社会建设。

党的十七大报告提出，要转变增长方式、破解发展难题、提高发展质量和效益，实现经济社会又好又快发展。这也给未来的审计工作指明了方向。目前，效益审计已经成为现代审计的发展方向和重要内容，当前审计工作的重心应逐步转向效益审计。在科学发展观的指导下，树立效益审计观的审计理念，重视效益审计的理论研究，着力推进宏观服务型效益审计实践。要以揭露问题、规范管理、促进改革、完善法制、制约权力、提高绩效为目标，抓住公共资金的效益、环境资源的效益，突出管理不善、决策失误造成的严重损失浪费，破坏和损毁生态资源环境和国有资产流失问题的审计，促进提高决策的科学性，增强改革措施的协调性，维护国有资产安全，提高资金的使用效益，保护环境、节约资源。