危机意识论文范例(3篇)
危机意识论文范文篇1
关键词：网络舆论；政府公信力；危机处理
中图分类号：C912.63文献标识码：A文章编号：1672-8122（2013）03-0031-02
钱云会在2010年末成为中国最著名悲剧事件的主角。这位温州乐清市蒲岐镇寨桥村的前任村委会主任，死于一场离奇的车祸。钱云会之死经由网络迅即传播。此后一周内，围绕死亡真相的争议在网络发酵。人们普遍怀疑，这个因村庄被征地而上访多年的老村长，是死于一场“阴谋”。舆情汹涌之下，激愤的情绪遮蔽了对真相的理性追寻，而官方事件处置和危机应对失当，愈加凸显官民对立和政府公信力瓦解的尴尬。
一、“钱云会”事件中乐清政府的行动走向
截止2010年1月3日，“钱云会”事件的发展主要经历了两个阶段。第一阶段：从事件发生引起网络讨论到28日温州市委召开专项会议，网络舆论稍微平息。第二阶段：29日第二“目击证人”出现使事件急转直下，政府召开第二次新闻会。
1.第一阶段乐清政府的反应
（1）温州网官方消息。2010年12月25日下午6时42分，当地温州网官方消息称，“乐清蒲岐镇今日发生一起交通事故，致一人死亡。”“乐清市相关领导非常重视，第一时间赶赴现场指导处置。目前，肇事司机已被警方控制，该事件正在调查处置中。[1]”
（2）召开新闻会。27日15时，乐清市政府、乐清市公安局协同中国移动乐清分公司匆匆召开新闻会。但是，针对会现场记者提问，官员们显然处于手足无措的状态。对于很多质疑，官方回应未能提供有力证据。
（3）开通新浪微博。27日新闻会后，乐清市公安局注册新浪微博ID“平安乐清”，但是两天之内只发出三条微博。对此乐清公安局政治处副主任林建旺解释说，发一条微博也是要“请示”的。
（4）确定“信息公开”的处理原则。28日凌晨，浙江省副省长、温州市委书记陈德荣、温州市委副书记、市长赵一德连夜召开市委专题会议，提出实事求是，公正处理等四条处理意见。
2.第二阶段乐清政府的反应。12月29日第二“目击证人”黄迪燕出现使事件再次急转直下。大部分网友再次公开质疑官方，认为“钱云会案一定有猫腻”。
（1）召开媒体见面会。温州市委外宣办主任张春校在29日下午的媒体见面会上，一度陷于尴尬。“为何抓捕村民？”“第一时间的通稿怎么如此漏洞百出？”“能不能提供更有力的证据？”这位在当地以“相对开明”而闻名的政府官员，在30多名媒体记者面前一度口讷。
（2）召开第二次新闻会。29日晚10时45分，第二次新闻会在乐清县城举行。为了“取信于民”，温州市公安局局长叶寒冰接受中央电视台采访，肇事司机费良玉同样在电视中露面将近15分钟，讲述案发经过。
（3）欢迎“公民独立调查团”的介入。之后，舆论疑虑仍未消散。民间追求真相的努力从舆论走向了行动。30日前后，至少有三个“公民独立调查团”前往乐清。温州市官方也表示“欢迎”，称会做好准备工作，全力协助公民独立调查团。
二、“钱云会”事件中政府部门对网络舆论的危机处理中存在的问题
1.缺乏危机意识。“危机意识要求一个组织的决策者和管理者，从长远的、战略的角度出发，在和平、发展时期，就抱着遭遇和应付危机状况的心态，预先考虑和预测组织可能面临的各种紧急的或极度困难的形式，预期或提出对抗危机的应急对策，以防止在危机突然发生时束手无策，无法积极回应，而遭受无法挽救的失败。[2]”
“钱云会”事件发生的时间是25日上午9时，而就在当天下午6时，温州网发出官方消息，将这一事件简单定性为“交通事故”。乐清政府一开始并没有意识到“钱云会”事件会对他们产生如此大的冲击。他们还是因循守旧，按照老一套的模式来进行处理。当事件不断演变不断升级时，乐清政府这才重视起来。但是仓促之中得出的结论并没有达到预想中的让公众知情的效果，反而激起了网络舆论对政府公信力的强烈质疑。之后当地政府也没有及时作出对这些质疑的回应，导致网络舆论不断膨胀。
危机意识缺失是政府部门职责履行不到位的结果，政府也存在着不可推卸的责任。在日常工作中，政府并没有把“危机预防纳入到政府政策目标和核心议程之中；在危机发生后往往只重做好‘善后’工作，而不重从根本上‘亡羊补牢’。[3]”这种“轻预防、重处理”的倾向存在于大多数的管理部门，这也是政府及主要负责人对于危机的思想认识不足所导致的。
2.危机管理体系不完善。这是目前我们国家地方政府普遍存在的一个问题。危机管理普遍缺乏制度化、系统化的应对机制，这包括危机等级划分体系、危机报告机制、资源调配机制、跨部门协调机制、媒体管制以及善后机制等[4]。
地方政府并没有建立专门处理危机事件的部门，一旦发生危机事件，最多也只是成立临时的调查处理小组。这种临时处理小组，由于其极大的临时性和不稳定性并不能长期发挥功能。通常处理完一件危机后，临时小组就会解散。如果再次发生危机事件，那么就又要重新组建处理队伍。这不仅仅导致地方政府工作量的增加和工作效率的降低，也不利于政府成功及时处理危机。
除此之外，政府中也并没有专门处理危机事件的人员。临时处理危机的工作人员由于缺乏专业知识背景和系统正规的危机处理培训，在一定程度上反而对危机事件的处理起了反作用。“钱云会”事件发生之后，截止2011年1月3日政府共召开了两场新闻会和多场媒体见面会。在这些会上，对媒体的提问官员们所表现出的手足无措就充分反映了这个问题。政府官员在新闻会和媒体见面会上的不佳表现致使政府部门陷入了一个相对弱势的话语状况中，铺天盖地的质疑依然持续。
三、给“钱云会”事件中政府部门对网络舆情的危机处理的建议
1.转变执政理念和管理方式。传统的执政理念是将政府放在中心位置的管制型理念，而现如今的社会，随着经济的不断发展，公民对自己的各种权利要求在不断增加，同时对于政治信息的渴望也与日俱增，可以说公民意识已经形成了一定的规模。若是仍然坚持传统的执政理念，继续施行强硬的那势必会造成政府和民众之间的紧张关系。政府部门应该摒弃传统的行政强制管理手法，要将民众的诉求放在执政理念之中，重视民众的呼声。正如在“钱云会”事件中，对于事故的结论，必须要经过完整的调查才能做出。不能因为行政时效问题，急于给出一个不负责任的结论，否则，不仅达不到预想的目的，反而易使政府部门的公信力受到质疑。
2.强化网络舆论危机管理意识。强化危机管理意识，其实就是政府应对网络舆论危机的前提和基础。我国各级政府对于危机的爆发并没有预警意识，对它们的突发性和破坏力也都没有足够的重视，总是存在一点点的侥幸心理。所以，如果要提高政府部门处理危机事件的能力，就一定要强化政府的危机管理意识。政府部门和政府工作人员应该系统学习有关危机管理等方面的知识，真正认识到网络舆论危机的产生机制、严重后果以及处理办法。一旦网络舆论危机管理意识在管理人员的思想理念中扎根，政府人员才能及时制定有效的策略应对网络舆论的冲击。
3.建立危机事件发言人机制。国外已经有相关的新闻发言人机制，而在我国的地方政府，仍然没有建立危机事件发言人机制。网络舆论危机的一个最大特点是极强的动态性，政府部门以及媒体都不可能随时掌握事情发展的动向。在这个情况下，危机事件发言人的作用就能突出体现了。发言人机制保证了信息在政府和民众之间的双向流动，是政府和民众之间沟通的桥梁。发言人不仅仅是政府的代言人，同时也是媒体和公众知晓权的维护者。危机事件发言人机制就是一个平台，它能够有效传达政府所做的各种决议和有关危机事件的真实情况，避免各种谣言的传播，对于社会的稳定和公众情绪的稳定都能起到效果。
4.积极面对舆论危机。在网络时代，互联网已经成为了公众表达其观点意见的主要平台。政府部门应该对网络舆论多加关注，及时了解网民对于危机事件的所思所想，充分满足网民们的知情权。危机事件中，难免会出现一些有关政府的负面舆论，针对这个情况，政府部门不能一味进行回避，或者选择控制网络信息传播渠道等强硬措施。这种做法很可能导致公众与政府之间的对立，破坏政府形象。
纵观近几年国内发生的公共危机事件，我们发现事件最后指向的都是政府的责任问题。如果政府能够在危机刚刚发生的时候，积极面对，用于承担责任，那么政府的公信力以及民众对政府的信任度都会逐渐增加。因为积极面对与承担责任让人看到的是一个有作为有担当的政府形象。这样有利于政府和公众之间的良性互动，十分利于危机事件的化解，也利于提高政府形象。
除了承担责任，政府还应该重视信息公开透明在舆论危机处理过程中的重要作用。一切谣言都会随着真相的公开而停止，政府只有开诚布公将事件信息以及政府所做的工作及时准确得通过各种媒介传递给公众，才能在舆论危机中掌握主导话语权，也能够极大避免了因为权威信息缺失而带来的恶意炒作。
在网络时代，信息实现了双向的传递。互联网成为了网民们表达自己观点意见的主要渠道。网络舆论通过网络传播可转化为社会公共舆论，对公共事件的解决起到一定的推动作用。由此看到，互联网不仅是一种信息传播的工具，也是一种价值观、一种追求真理的方式。据CNNIC第30次中国互联网发展状况统计报告显示，截至2012年6月底，我国网民数量达到了5.38亿，互联网在易转化人群和发达地区居民中的普及率已经达到较高水平。因此，政府部门在对网络事件进行危机处理时，应该对网络舆论进行足够的了解，同时掌握新媒体技术，才能在官民对立的冲突事件中使政府的公信力得到保障。
参考文献：
[1]温州网http：///.
[2]胡宁生主编.中国政府形象战略（下册）[M].北京：中央党校出版社，1998.
危机意识论文范文
[关键词]网络舆论危机；思想道德教育；对策
[作者简介]张蓓，江苏食品职业技术学院讲师，硕士；顾习龙，江苏食品职业技术学院讲师，苏州大学博士研究生，江苏淮安223003
[中图分类号]G41[文献标识码]A[文章编号]1672-2728(2011)10-0157-03
网络舆论是指公众借助于互联网这一媒介，以论坛、博客、微博、新闻跟帖等多种方式发表自己的言论，对某一焦点问题所表现出的信念、态度、意见和情绪表现的综合。
网络舆论危机是指公众对某一时期或某一事件中发生在互联网上的可能危及社会及组织目标和利益的事件或现象，以片面的、偏激的甚至错误的舆论占据主导地位，在互联网上广泛地传播，引起公众集中关注并发表评论和意见而形成强大的网络合力，并使绝大多数受众的情绪、思维和行为产生共鸣的一种网络舆论传播现象。
危机代表着一个质变的临界点，当偏颇的网络舆论在线上和线下出现了聚合共振的现象，并在现实中表现为线上线下舆论互动，网络舆论危机就会恶化，从而导致网络的发生，其影响最终会蔓延到现实社会中，对整个社会的和谐带来不可忽视的影响。
随着互联网的发展，大学生早已是网络社会里的重要成员，网络舆论危机给大学生的思想道德领域带来了一些不容忽视的负面影响，如何应对这些影响是大学生思想道德教育面临的一个重要课题。
一、网络舆论危机对大学生思想道德的影响
(一)一些大学生政治意识淡漠。当前互联网上流通的信息中，95％以上的信息是英语，中文信息还不到1％。西方国家借助于网络的优势，大力宣扬西方国家的民主政治、自由人权等观念，并利用一切机会对中国政府进行批评、指责甚至诋毁，形成了针对中国政治制度的强大舆论危机。很多大学生都具有英文阅读的能力，可以自由浏览各种英文网站，面对互联网上西方社会的这场舆论危机，一些大学生很容易被西方舆论所造成的表面现象所迷惑，思想上出现动摇、混乱，开始向西方的意识形态倾斜。
另外，我国正处于社会转型时期，社会内部矛盾很多，在国内一些重大的事件中，网民们利用网络对政府进行质疑、否定，给政府带来巨大的舆论危机。在这些舆论中，充满了消解中心、否定权威、解构秩序、破坏规则等观念，这些都对大学生的思想产生了负面的影响，最终导致一些大学生政治意识日趋淡漠，缺乏应有的对国家的使命感和责任感。他们经常会随意发表过激的、不负责任的政治言论，对社会主义意识形态表现出怀疑和排斥，对我国的民主政治制度进行抨击，甚至对国家领导人进行人身攻击。
(二)一些大学生价值判断标准模糊。网络舆论危机的“群体极化”现象，使大学生的价值判断标准逐渐模糊。群体极化是指“团体成员一开始即有某些偏向，在商议后，人们朝偏向的方向继续移动，最后形成极端的观点。人有寻求支持，害怕孤立的心理，当发现自己属于优势意见时，他们便更积极大胆地利用网络表明自己的观点，在初步取得共识后，利益共同体、兴趣共同体再通过转载、评论、链接等行为使团体舆论形成，团体舆论在网络内的斗争中趋于明朗，可能形成相对统一的口径，最终可能形成以占上风观点为主的舆论场，并形成具有强大感染力和影响力的网络舆论，使网络舆论的危机影响达到顶点。正如凯斯・桑斯坦所言：“网络对许多人而言，正是极端主义的温床，因为志同道合的人可以在网上轻易而且频繁地沟通，听不到不同的看法，持续暴露于极端的立场中，听取这些人的意见，会让人逐渐相信这个立场。”网络舆论危机主要以片面的、偏激的甚至错误的舆论占据主导地位而逐步形成，因此，它对某一现象或事件的最终价值判断是有偏差甚至是错误的，是与现实的价值评判标准相违背的。但是由于“群体极化”现象，这种价值判断是被网络社会认可的，而大学生在网络舆论危机形成过程中，也会被带入这个舆论场，赞成、支持这样的价值判断，从而模糊了大学生的价值判断标准。
(三)一些大学生语言失范。在网络舆论中，一些网民为发泄个人情绪，在网络上发表偏激和非理性的盲从、起哄言论，甚至出现谩骂与攻击、隐私披露、散布谣言、色情暴力不良信息等违法违规行为，从而在网络上酿造舆论危机，这些行为极大地影响了大学生的道德认知，使一些大学生丧失基本的道德意识、社会责任感和自我控制能力，在网络里语言粗俗、相互攻击和谩骂、恶意诋毁他人声誉等语言失范现象经常可见，并且大学生网络语言的失范已经蔓延到实际生活中的语言失范，一些大学生的日常交流开始变得暴力化、粗俗化、戏谑化。另外，在网络交流中，有些大学生以制造偏离逻辑、语法和修辞规范的“奇言怪语”为时髦，以发表粗制滥造、肆意恶搞的“胡言乱语”为潇洒，以传播黑色、黄色、灰色信息为乐趣。网络语言表达的“无厘头”现象正在改变和颠覆着大学生现实生活中阅读、写作、思考、生活的固有模式。
(四)一些大学生诚信道德缺失。由于网络具有隐蔽性和虚拟性，不管是谁都以符号的形式出现。因此，现实社会中对诚信的制约机制在这里被大大地弱化。出于不同的动机，很多人在网上随意发表、传播虚假信息，网络舆论危机有可能成为虚假消息的“扩音器”，导致信息误导。但是这些不诚信的行为没有被过多地谴责，反而被看成是很正常的现象。因此，在这个不够诚信的虚拟空间里，大学生的诚信道德也受到了严重影响。据有关调查显示：大约有20％-40％左右的大学生曾经一次以上把网络上的文章直接下载下来稍作变通即当作业交给老师，甚至有人在网络上购买学士、硕士论文。此外，还有一些学生故意在网上制造和假消息。大约20％-30％的大学生曾经在网上散发过虚假消息而丝毫不觉得内疚。这些网络上的不诚信行为，使大学生诚信道德的培养陷入了极大的困境。
二、教育对策
网络舆论危机所引发的大学生思想道德失范问题，给高校思想政治教育工作提出了新的挑战，需要思想政治教育工作者从多方面加强大学生的思想道德教育。
(一)强化大学生的爱国主义教育。通过校园网络、报刊、宣传栏等载体大力宣传体现爱国主义精神的先进人物事迹，宣传中国特色社会主义建设的卓越成就，宣传中华民族优良的爱国主义传统等与爱国主义相关的内容，使学生时刻能受到爱国主义的熏陶；通过政治理论课的主阵地，系统地对大学生进行爱国主义教育，引导学生理性地看待国家发展过程中出现的各种问题，坚定其对中国特色社会主义建设的信心和决心；通过进行爱国主义实践
活动，增强学生的感性认识，使他们真正感受到改革开放带来的巨大成就，并切实体会到国家在现实发展中存在的各种困难，增强大学生的忧患意识，激发他们的社会责任感。通过爱国主义教育，让大学生真正成为坚定的爱国主义者，树立坚定的政治立场，成为中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人，而不会盲目地、轻易地受到网络舆论危机的影响。
(二)利用网络舆论危机进行实时教育。网络舆论危机模糊了大学生的价值判断标准，思想政治教育工作者应对广受关注的公共事务实施舆情收集、分析处理，并遵从自由原则、参与原则、兼容原则的要求，有的放矢地观察舆论走向，搭建起与大学生沟通互动的平台，从容应对网络舆论危机。思想政治教育工作者要充分利用网络、课堂引导大学生及时准确地了解有关危机的最新、最真实的消息，用科学的价值判断标准对大学生进行正确的引导，使他们在网络舆论危机产生后，不会出现价值判断上的混乱，学会理性地分析对待网络舆论危机。
危机意识论文范文
【关键词】公共危机管理机制研究
【中图分类号】C931.2【文献标识码】A【文章编号】1006－9682（2012）04－0098－01
一、国内外研究的现状
国外研究现状：发达国家在公共危机管理的研究方面起步较早，而且十分重视公共危机管理机制的建设，在长期的管理实践中，发达国家在公共危机管理方面积累了丰富的经验，已逐步形成了一套较为完备的危机应对措施，并建立了相应的危机管理机制，取得的研究成果颇丰。实践证明，这些措施和机制在抢救生命、减少损失、消除恐慌、恢复秩序等方面发挥了重要作用。其中许多先进的理念和措施对我国的公共危机管理具有很强的借鉴意义。以美国、俄罗斯、日本为代表，建立首长负责制的中枢指挥系统是公共危机管理的核心，完备的常设机构是公共危机管理的关键，健全的法律法规是公共危机管理的保障，媒体介入是公共危机管理的重要组成部分，培养国民危机意识是公共危机管理的基础。
国内研究现状：由于我国在公共危机管理的研究方面起步较晚，取得的研究成果较少，虽然说有不少的文章来论述公共危机管理，但缺乏健全的公共危机管理机制理论，尚未完全建立完备的法律保障体系，缺乏应对危机的综合处理机构，缺乏社会危机信息预警网络，公民缺乏危机训练，缺乏危机意识，应对危机能力较弱，因而学习和研究发达国家公共危机管理的理论和实践就显得十分必要。
公共危机的概念：公共性危机即公共性公关危机，是在社会运行过程中，由于自然灾害、社会应性机制失灵而引发的，可能危及公共安全和正常秩序的危机事件。我国的公共危机主要呈现以下特点：一是发生的不确定性和突发性，二是发生的迅速性和紧急性。
二、产生公共危机的原因
1．危机意识不到位
我国公共部门对应急预案的理解和认识不到位，预案质量不高。目前各地政府和各部门大都制订公共危机相关的应急预案。但是这些预案很多都是在原则层面加以规定的，缺少特别专项的、具体的应急方案。同时，预案缺乏可操作性和协调性，没有把应急预案从纸上带入市民的现实生活中去。
2．缺乏完善的法律体系
虽然我国也建立了相应的完备的法律法规和计划安排，对公共危机的处理也提供了相应的法律保障，但对各部门处理公共危机的责任没有明确的规范和各种应急措施，我国目前主要还是在已有法律秩序的框架下应急，人为性、随意性强，没有出台专门法律来规范。今后我国要加快研究和立法进程，将危机管理纳入法制化的轨道，进一步研究和界定什么条件下可以启动紧急状态立法、可以宣布一定范围内的紧急状态等。
三、提高公共危机管理的对策
1．提高危机意识
危机管理作为政府公共政策的重要组成部分，应予以足够重视。各地、各部门的高层要重视危机事件，组建熟悉危机管理的高效管理团队，提高危机意识。中央和地方要在应急中实现良性互动，部门、跨地区的联动协调机制需要细化，从而推动处理危机经验的积累。
2．完善相关法律体系
加快研究公共危机和紧急状态立法完备的法律法规和计划安排是公共危机管理的保障，有了法律和相关预案，就能使各部门在应对危机上的责任关系更加明确和规范。今后我国要加快研究和立法进程，将危机管理纳入法制化的轨道，进一步研究和界定什么条件下可以启动紧急状态立法，可以宣布一定范围内的紧急状态等。
本文运用系统分析和文献研究相结合，以国内学者通过实例研究得出的结论为基础，运用系统的调查研究方法来研究我国公共危机管理机制发展的现状，找出存在的问题以及产生这些问题的原因。同时采用文献研究的方法，从公共管理学的角度出发，结合国外最新的相关领域发展前景，探讨适合我国处理公共危机管理机制策略。由于我国在公共危机管理的研究方面起步较晚，取得的研究成果较少，因而在解决公共危机事件上缺乏理论性、综合性的指导体系，以至于在解决危机事件时，不论是灾前预警、灾中应急，还是灾后修复都是“一窝蜂”，没有可持续性的一套管理机制。本文首先从多个层面、多个角度对公共危机管理机制存在的问题及其原因进行分析。同时，通过对这些问题的梳理与归纳，有助于我们找出其中的不足乃至所存在的一些亟待解决的问题，从而提出如何完善公共危机管理机制的对策，为政府在解决公共危机事件提供科学合理的规范化理论指导，提高政府应对公共危机事件的管理能力。
参考文献