节约粮食调查范例(12篇)
节约粮食调查范文篇1
6月25日，国务院总理主持召开国务院常务会议，审议通过部分国务院组成部门、直属机构和部委管理国家局的《主要职责、内设机构和人员编制规定》。
会议指出，制定和完善职责、机构和编制的“三定”规定，是贯彻落实党的十七届二中全会精神、进一步深化行政管理体制改革的重要举措，是实施国务院机构改革的中心环节，对于全面正确履行政府职能，建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府具有重要意义。
这次“三定”工作的主要特点：一是紧紧围绕转变政府职能这个核心，按照政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开的原则，取消、下放或移交了一些不该管的事项，加强了能源管理、环境保护以及涉及群众切身利益、关系国计民生的社会管理和公共服务职责。二是按照一件事情由一个部门负责的原则，明确部门职能分工，理顺部门职责关系，解决了一些长期存在的职责交叉问题；对确需多个部门办理的事项，明确牵头部门，分清主次责任，建立健全协调配合机制。三是按照权责一致的原则，在赋予部门职能的同时，明确应承担的责任，做到有权必有责、权责对等，为推行行政问责制、加强责任追究提供必要的依据。四是按照精简、统一、效能的原则，严格控制人员编制和领导职数。
会议强调，我国经济社会发展形势总体上是好的。但是，改革发展的任务十分艰巨，在改善宏观调控、强化公共服务等方面还有大量繁重的工作，国际国内形势出现不少新的复杂因素，政府工作面临不少新的严峻挑战，需要我们全面提高综合协调能力和抵御风险能力。各部门要尽快按照新的“三定”规定运转起来，提高国务院工作整体效能，确保全面完成各方面任务，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。
会议还研究了其他事项。
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7月2日，总理主持召开国务院常务会议，讨论并原则通过《国家粮食安全中长期规划纲要》和《吉林省增产百亿斤商品粮能力建设总体规划》。
会议指出，粮食安全关系国民经济发展和社会稳定的全局，党中央、国务院始终高度重视，把这项工作摆在突出的位置。当前我国粮食安全总体形势是好的，粮食综合生产能力稳步提高，食物供给日益丰富，供需基本平衡。但随着工业化、城镇化发展，人口增加和人民生活水平提高，粮食消费需求呈刚性增长；耕地减少、水资源短缺、气候变化等因素对粮食生产的约束日益突出，我国粮食供需将长期处于紧平衡状态，保障粮食安全面临严峻挑战。
会议强调，必须立足于基本靠国内保障供给，加大政策和投入的支持力度，依靠科技进步，提高粮食综合生产能力，加快构建适应社会主义市场经济发展要求、符合我国国情的粮食安全保障体系。要通过实施《国家粮食安全中长期规划纲要》，使粮食自给率稳定在95％以上，2010年粮食综合生产能力稳定在1万亿斤以上，2022年达到10800亿斤以上。实现这个目标，必须下大的决心，有大的举措：（一）坚持家庭承包经营责任制长期稳定不变，推进农业经营体制机制的创新。（二）采取强有力的措施保护耕地，不能有丝毫松懈。全国耕地保有量不低于18亿亩，基本农田不低于15.6亿亩。（三）下大力气加强农业基础设施建设，特别是农田水利建设，稳步提高耕地基础地力和产出能力。（四）努力增加农民收入。国家财政支出重点向农村倾斜，逐步理顺粮食价格，逐年较大幅度增加对农民的种粮补贴。（五）强化科技支撑，大力推进农业关键技术研究，着力提高粮食单产，力争有大的突破。（六）继续深化粮食流通体制改革，健全粮食市场体系，加强粮食物流体系建设。（七）完善粮食储备体系，优化储备布局和品种结构，健全储备粮调控机制。（八）健全农业服务体系，加大金融对农村、农业的支持力度。（九）引导科学、节约用粮，在全社会形成爱惜粮食、反对浪费的良好风尚。
会议强调，保障国家粮食安全，必须建立健全中央和地方粮食安全分级责任制，形成有效的粮食安全监督检查和绩效考核体系，全面落实粮食省长负责制。不断完善政策，进一步调动各地、各部门和广大农民发展粮食生产的积极性。
会议指出，吉林是我国粮食主产省之一，也是粮食增产潜力较大的重点区域。组织实施《吉林省增产百亿斤商品粮能力建设总体规划》，用五年左右时间，使吉林省粮食生产能力提高100亿斤以上，对于保障国家粮食安全具有重要战略意义。实施这一《规划》，要坚持内涵式开发的原则，根据市场需求合理确定增产粮食的品种结构。加强水资源论证和节水工作，完善生态环境保护的对策措施。坚持多渠道筹措资金，加大对吉林省粮食生产的支持力度。会议要求，国务院有关部门和粮食增产潜力较大的地区要抓紧研究增加粮食生产的规划和措施。
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7月9日，总理主持召开国务院常务会议，审议并原则通过《关于2008年深化经济体制改革工作的意见》和转基因生物新品种培育科技重大专项。
会议指出，我国改革开放走过了30年的历程，社会主义市场经济体制初步建立，经济社会发展取得了举世瞩目的成就。当前我国正处在全面建设小康社会的重要时期，改革发展的任务十分艰巨。在新的形势下，我们要以纪念改革开放30周年为契机，解放思想，凝聚共识，全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，进一步加大改革开放力度，注重制度建设和创新，坚持以改革推动经济发展，以改革推进改善民生，以改革促进社会和谐，以改革解决发展中的深层次矛盾和问题，努力实现经济社会又好又快发展。
会议审议并原则通过的《关于2008年深化经济体制改革工作的意见》，按照“十一五”规划关于经济体制改革的总体部署，围绕重点领域和关键环节，进一步明确了具体任务，确定了各项改革任务的牵头负责部门和实施步骤。会议要求，各地区、各部门要加强领导，搞好改革的总体规划和统筹部署；突出重点，力求在关系经济社会发展全局的重大体制改革方面取得突破性进展；明确责任分工，认真督促落实，全面完成各项目标任务。
会议认为，实施转基因生物新品种培育科技重大专项，对于增强农业科技自主创新能力，提升我国生物育种水平，促进农业增效和农民增收，提高我国农业国际竞争力，具有重大战略意义。实施这一重大专项的目标，是要获得一批具有重要应用价值和自主知识产权的基因，培育一批抗病虫、抗逆、优质、高产、高效的重大转基因生物新品种，提高农业转基因生物研究和产业化整体水平，为我国农业可持续发展提供强有力的科技支撑。会议指出，专项实施方案经过科学、民主、严格的论证，已基本成熟，各有关部门要充分认识实施这项重大工程的重要性和紧迫性，进一步完善方案，抓紧组织实施。
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7月23日，总理主持召开国务院常务会议，研究部署加强节油节电工作和开展全民节能行动，审议并原则通过《公共机构节能条例（草案）》和《民用建筑节能条例（草案）》。
会议指出，随着工业化、城镇化加速发展，能源供应紧张已成为制约经济社会发展的重要因素。与此同时，我国能源消费不合理、利用效率低的状况仍然比较严重，国家机关、企事业单位、大型公共建筑、城市景观以及家庭用电等方面还存在许多浪费现象，节约潜力很大。解决我国能源问题，必须坚持节约与开发并举、节约优先的方针，把节油节电工作摆在更加突出的位置。
会议强调，要突出重点，抓住汽车、锅炉、电机系统、空调、照明等应用面广、潜力大、见效快的关键领域，采取综合配套措施，形成有效的激励机制，大幅度提高能源利用效率。一要抓好汽车节油。严格执行车辆淘汰制度，对节能环保型汽车实行消费税优惠政策，提高大排量汽车消费税率，大力发展公共交通。二要抓好锅炉节油。把关停燃油发电机组作为关停小火电的重点，加大对节约和替代石油项目的支持力度。三要抓好电机系统节电。制定低效落后电机及拖动设备淘汰目录和淘汰计划，加快淘汰进度。鼓励使用节能专用设备，实施节能改造。四要抓好空调节电。实行鼓励消费者购买高效节能空调的财税政策。五要抓好照明节电。加大高效照明产品推广力度，今明两年大中城市政府机关、城市道路照明、宾馆饭店、公共场所等全部淘汰低效照明产品。六要抓好办公节能。会议要求，要突出抓好重点用电用油单位的节能工作，加强电力需求侧管理，落实节油节电的价格政策，依法查处各种浪费石油和电力的行为，保证各项节能措施的落实。
会议强调，节约能源是全体人民的共同责任。会议决定在全国开展全民节能行动，主要包括开展能源紧缺体验活动、每周少开一天车、严格控制室内空调温度、减少电梯使用、控制路灯和景观照明、普及使用节能产品、使用节能环保购物袋、减少使用一次性用品、夏季公务活动着便装、培养良好节约习惯等10项举措。要通过深入开展全民节能行动，进一步增强能源忧患意识和节能意识，在全社会大力倡导节约型生产方式、消费模式和生活方式，促进经济社会可持续发展。
会议指出，国家机关、事业单位和团体组织等公共机构带头节能，对增进全社会节能意识具有重要的引导和示范意义。为推动公共机构节约能源，提高公共机构能源利用效率，有必要制定《公共机构节能条例》。条例草案明确了公共机构及其负责人在节能工作中的责任，规定公共机构应建立健全节能管理规章制度，提高节能管理水平，及时发现和纠正能源浪费现象，并接受社会监督。
2007年6月，根据国务院常务会议精神，《民用建筑节能条例（草案）》向社会公布，广泛征求意见。有关部门根据收集到的意见和建议对草案进行了修改。修改后的草案进一步明确了民用建筑节能标准的适用范围，规定了既有建筑节能改造的原则、要求、范围以及国家机关办公建筑节能改造的程序和要求，强调国家推广使用节能新技术、新工艺、新材料和新设备，限制使用或禁止使用高耗能的技术、工艺、材料和设备，并规定了相应的法律责任。
节约粮食调查范文篇2
积极发展粮食生产，为认真贯彻落实市委、市政府关于未来五年粮食总产量稳定在1100万吨的重要指示精神。经县人民政府同意，现就我县2011年粮食生产有关事宜交流如下：
一、指导思想
认真贯彻中央和全市农业农村工作会议精神，全面落实科学发展观。围绕统筹城乡发展、实现保供增收的总体要求，进一步加大粮食生产工作力度，以扩大总产、增加效益、推进农业现代化为主体路线，以加快农业科技进步、提高单产为主攻方向，以落实种粮补贴政策、加强耕地保护和利用、开展高产创建、推进配方肥普及、扩大规模经营、搞好重大病虫害专业化防治、强化农业防灾抗灾、增加生产投入为主要手段，充分调动农民种粮积极性，不断提高粮食综合生产能力，努力发展粮食规模化、优质化、标准化生产，实现全县粮食总产稳定增长，确保粮食产品有效供给。
二、目标任务
兼顾小春和晚秋生产，突出抓好大春粮食。重点抓好水稻和玉米生产，大力发展薯类和杂粮。全县粮食播种面积125万亩以上，其中水稻14.4万亩、玉米35万亩、小麦2.6万亩、薯类62万亩、豆类6万亩、其他粮食作物5万亩，粮食总产达30万吨以上。
三、工作措施
一）调动农民种粮积极性。各乡镇、县及涉农部门要通过各种宣传方式，落实支农惠农政策。加大对中央、全市农业农村工作会议精神和各种支农惠农政策的宣传力度，做到家喻户晓，调动广大农民种粮的积极性。各级各部门要认真核实面积，严格补贴标准，及时将良种补贴、农资综合补贴、种粮大户补贴、农机具购置补贴等各项补贴资金足额发放到种粮农民手中。县财政和农业部门要加强对各项补贴发放的监督，各乡镇要认真做好各类补贴兑付工作。
强化粮食生产能力建设。认真贯彻落实《土地管理法》基本农田保护条例》和《耕地质量管理条例》实行耕地保护首长责任制，二）提高耕地利用水平。乡镇主要领导为耕地保护工作第一责任人，分管领导为直接责任人，依法加强基本农田、用地补充、农业环境污染的监控管理。充分发挥土地整理复垦开发、农业综合开发、口粮田建设、粮食生产基础能力建设、农田水利等项目作用，集中连片推进农村土地整治，实行田、水、路的综合治理，大规模开展中低产田改造，提高高标准农田比重。强化土地承包经营管理，引导和规范耕地承包、流转，防止耕地闲置、撂荒，保证粮食生产面积。
提高粮食生产水平。把继续开展粮食高产创建活动作为全县粮食生产工作的重点，三）开展高产创建活动。全县范围内开展粮食高产创建活动。县农委负责抓好桑柘镇马铃薯、新田乡玉米、汉葭镇玉米3个万亩高产创建示范片的建设，各乡镇要结合本地实际情况选择水稻、玉米、薯类、高粱等主要粮食作物，建设1至2个千亩以上规模的高产创建示范片。各示范片要通过增加生产投入、推广主导品种、集成应用高产高效技术、培育种植大户等措施，实现示范片较大面积增产10%以上，提高生产水平、引导规模种植等方面做出典范。通过宣传高产做法，展示增产增效成果，促进粮食增产增效技术的应用，带动全县粮食生产水平的提高。
促进粮食生产节本增效。县农委要充分利用测土配方施肥项目实施的前期成果，四）推进配方施肥。形成县内不同区域、不同土壤类型、不同作物、不同耕制以及不同产量水平的施肥配方，制定配方肥施用简易技术方案，利于种粮农民使用。各乡镇要积极引导农民树立科学施肥的意识，利用测土配方施肥项目成果，推广配方肥施用，从而使广大种粮农民节约施肥成本，增加种粮效益，减少施肥浪费和农业污染，促进粮食生产持续健康发展。
提高粮食生产集约化水平。把培育种粮大户和推进集约化生产作为全县粮食生产的重要工作来抓，五）扩大规模经营。逐步提高全县粮食生产规模化水平，发挥规模种植在遏制耕地撂荒、提高生产水平、发展现代农业上的主力作用。坚持依法、自愿、有偿的原则，尊重农民土地流转主体地位的前提下，积极引导土地承包经营权有序流转，促进土地适度规模经营。加强指导和服务，大力扶持种粮大户和合作组织，项目实施和资金扶持上予以优先考虑，种植品种建议、生产技术应用、产后销售渠道沟通上给予优质服务，引导各类有识之士、各种经营主体加入到发展粮食生产上来。
六）推进重大病虫害专业防治。围绕主要粮食作物，强化病虫监测预警。抓好主要病虫鼠害的监测，加强对重大病虫害发生趋势的会商，努力提高病虫害预报的准确率，进一步扩大马铃薯晚疫病预警信息系统的应用范围，提高指导防控面。坚持“政府扶持、部门引导、农民自愿、市场运作”原则，建立一批专业化防治组织，对主要产粮区的重点粮食作物进行病虫害集中防治，降低病虫害造成的损失。
七）减少粮食生产因灾损失。近年来农业灾害频发，科学防灾减灾。给粮食生产带来的不利影响日益加剧，各级各部门要高度重视防灾减灾工作，把降低灾害影响工作放在突出位置。农业部门要加强与气象部门的沟通联系，掌握灾害性天气信息，制定粮食生产的防灾减灾技术方案。各级各部门要采取切实有效的措施，积极应对农业灾害，把灾害对粮食生产的损失降到最低程度。
四、组织保障
节约粮食调查范文
一、充分认识节约粮食、反对浪费工作的重要意义
近年来，粮食综合生产能力稳步提高，粮食保持基本稳定，食物供给日益丰富。但是，随着工业化、城镇化的加快以及人口的增加和人民生活水平的不断提高，粮食消费需求呈刚性增长，结构性矛盾较为突出，供需将长期处于紧平衡状态。同时，粮食在生产、储存、加工、运输、消费等环节损失浪费现象严重，尤其是一些不良消费方式造成的食品浪费不容忽视。为此，必须一手抓粮食生产，稳定和提高粮食产量；一手抓粮食节约，做到温饱不忘饥寒、丰年不忘灾年、增产不忘节约、消费不能浪费。加强粮食节约、反对浪费，有利于在全社会形成勤俭节约的良好风尚，是一项长期的任务。各乡镇、各部门要从战略高度重视节约粮食、反对浪费工作，采取切实有力措施，努力抓出成效。
二、节约粮食、反对浪费的主要措施
（一）加强粮食生产和养殖业节约。认真贯彻政府有关加强粮食生产的政策措施，重点抓好农作物播种、田间管理、收获及畜禽饲养等环节的节约。大力推广种子精选包装和精确定量栽培技术，加大病虫草鼠害防治力度，推广适时机械收获和产地烘干等先进实用技术，减少生产损失。大力发展节粮型草食牲畜，积极开发利用秸秆等非粮食物资源。改进畜禽饲养方式，促进畜牧业规模化、集约化发展，提高饲料转化率。
（二）做好粮食储存和保管工作。严格执行储粮损耗率标准，加强储粮基础设施建设，改善储粮条件，提高粮食储存质量。推广温控气控储存、低温低氧低剂量“绿色”储存、机械通风储存等先进储粮技术，减缓粮食品质下降速度，避免库存粮食发生霉变。大力推进粮食储存企业规范化管理，建立健全制度，落实管理责任，减少粮食入库、出库、倒库、清库等环节的遗洒损失。针对农户储粮分散、面广、装具落后等特点，进一步普及科学储粮知识，提高农户防治病虫鼠害技能，大力推广先进适用的新装具和新技术，改善农户储粮条件，降低储粮损耗。鼓励粮食购销企业面对农户开展粮食代储、代销、代加工及品种兑换业务。
（三）提高粮食加工和转化利用率。做好辖区内粮油加工企业指导工作，加快技术改造，着力推广新技术、新工艺和新装备，加快淘汰高耗粮、高耗能和高污染的落后生产能力，提高成品粮油出品率和副产品利用率,减少加工环节的损失，提高粮食转化率。
（四）狠抓粮食运输节约。结合编制实施粮食现代物流发展规划，大力发展新型粮食运输设备，严格执行粮食装卸作业标准，推广粮食“四散”(散装、散运、散卸、散储)技术，加强散粮运输中转、接收、发放设施及检验检测等配套设施建设。完善粮食集疏运网络，减少运输环节，缩短运输周期，减少粮食运输环节的损失浪费。
（五）大力推进餐饮业节约。按照营养、健康、适量、节俭的原则，制定完善餐饮服务标准和文明用餐规范，引导消费者科学消费、合理消费、文明消费。鼓励支持知名和老字号餐饮企业发展连锁经营，积极创建“绿色饭店”。加快餐饮业信息化建设，减少粮食和食品采购、储运、制作环节的浪费。加强餐厨垃圾管理，积极推进餐厨垃圾的资源化利用。
（六）切实抓好食堂节约。机关、学校、企事业单位食堂要转变经营和服务机制，积极推广餐饮服务外包，强化经济核算和成本控制，加强粮食、副食品和原材料的采购、储存及加工管理。要实行精细化管理，改进供餐、用餐方式，多供应小份量食品，方便用餐人员适量选取。要在餐厅摆放提示牌或张贴宣传画，提醒用餐人员注意节约，管理人员要加强巡视，对造成浪费的要进行批评教育。
（七）行政机关带头节约粮食。各级行政机关特别是领导干部要切实发挥表率作用，带头做好节约粮食、反对浪费工作。严格执行《党政机关国内公务接待管理规定》，严禁用公款大吃大喝。严格执行公务接待定点用餐制度，不得超标准安排用餐，提倡自助餐形式，一般不安排宴请。按照厉行节约的有关要求，进一步压缩接待费用支出。
三、加大宣传教育力度
（一）加强对青少年和儿童的节粮教育。采取多种形式教育青少年和儿童养成爱惜粮食、节约粮食的好习惯。有条件的学校要组织学生开展农业生产体验活动，让学生感受劳动的艰辛和粮食生产的艰难，培养艰苦奋斗、勤俭节约的美德，自觉爱惜每一粒粮食。
（二）广泛开展节粮宣传活动。要利用《日报》电视台等新闻媒体加强对节约粮食、反对浪费的宣传，报道节粮典型和经验，曝光浪费现象。积极普及节约粮食科技知识，积极倡导崇尚节约、科学饮食、健康消费的生活理念和饮食文化，减少对食品的不合理消费，摒弃不健康的消费习惯，促进全社会形成科学合理的膳食结构。继续开展世界粮食日和爱惜粮食、节约粮食宣传周活动，提高全社会节粮意识。
四、加强组织领导和监督检查
（一）健全组织机构。成立由政府分管副区长任组长，粮食局负责人为副组长，发改局、财政局、农牧局、教育局、科技局、交通局、卫生局、文化体育旅游局、经贸局、工会、团委、妇联、科协等相关负责人为成员的节约粮食反对浪费工作领导小组（办公室设在粮食局），负责做好节约粮食、反对浪费工作。
节约粮食调查范文篇4
一是有利于刺激生产，调动农民种粮的积极性。相对于工业品价格水平，我国粮食价格长期偏低，粮价温和上涨是平衡工业农业利益关系的手段，有利于发展生产，保护种粮农民利益，也是国家粮食宏观调控的重要目标之一。
二是有利于抑制一定程度上的粮食浪费。有关专家估计，如果我国每人每年合理消费，可节约0.5公斤粮食，每年则可节约6亿公斤粮食，相当于812万亩耕地的年产量。同样，我国每年仅喝酒消费就消耗掉300亿公斤粮食。二者相加，我国每年就可浪费掉1亿亩耕地的粮食。
一、种粮农民为什么从粮价上涨中获益甚少
种粮成本与收益的变动，直接影响到农民收入和种粮积极性，进而引起国内粮食供应的变化和市场粮食价格的波动。表面看，粮食价格上涨，最终获益的是农民，实质上并没有给农民带来很大的实惠。这不但弱化了党和政府惠农政策的实效，而且也严重挫伤了农民的种粮积极性。
(一)生产资料价格上涨抵消了农民的收入
2007年以来，农资产品价格的增幅就一直快于农产品价格十几个百分点，生产资料,尤其是种子、农药、柴油、地膜、化肥等农资价格攀升，农民种粮生产成本不断提高。从2004-2008年，由于物质费用和其他成本上升，全国稻谷、小麦、玉米三种粮食平均每亩成本从395元增加到562元，增加42%；亩均净利润从197元下降到186元，下降5.1%。尤其是进入2010年，农药、地膜、化肥价格均出现不同程度上涨，2-10月，农用0号柴油每公斤从7.06元涨到7.21元，农用10号柴油从7.41元涨到7.55元，其他如棚膜、地膜及农药都出现上涨态势，推动粮食种植成本的上升。据调查，今年湖南湘阴县的尿素、钾肥、复合肥、柴油的价格分别达到2100元/吨、3200元/吨、2250元/吨、6.28元/升，均比去年同期有20%-50%幅度的上升。江西赣州的调查显示，2008年机械作业费平均每亩38.83元，2009年每亩增加到59.29元，净增20.46元，增幅52.7%；2010年每亩又增加到81.47元，同比净增22.18元，增幅37.4%。比如，在河南新乡地区，种植一亩小麦的成本在450-500元（不含人工费用），正常情况的单产水平在800-1000斤/亩，按目前当地一级白小麦1.05元/斤的收购价推算，种植10亩小麦的净收入在3900-5500元，和外出打工的收入是无法相比的。
（二）人工成本上涨抵消了农民的收入
近年，由于劳动力供求关系的根本性逆转，国内劳务市场近年来出现了引人瞩目的变化，“民工潮”变成了“民工荒”。各地纷纷提高工资、福利、待遇，争抢民工，城市农民工收入上涨传导到农村，这种变化势必会对农业用工、农产品成本产生影响，最终在农产品价格上体现出来，导致农村劳动力成本上升。今年尤其是雇工的成本上涨幅度最大。据有关调查，今年粮食生产成本平均上涨10.89%，其中，人工成本上涨幅度最大，平均在20%以上。江西赣州的调查显示，雇工费用由2008年的平均每亩1.42元上涨到2009年的20.85元，净增19.43元，涨幅1368.3%；2010年又涨到44.15元，同比净增23.3元，涨幅111.75%。
从2004-2008年，人工成本从141元增加到175元，增加24.1%。根据农业部农村固定观察点对全国355个行政村2.3万个农户的数据计算，2005-2009年,农村家庭经营雇工日工资年均增长16.9%,种植业雇工日工资年均增长14.3%。根据不同的数据显示，农业雇工工资已接近获超过农民工日工资。
（三）土地租金成本上升抵消了农民的收入
随着城市地价快速上涨，带动了城郊地价上涨，并进一步传导至农业地价。此外，一些农业龙头加工企业和种植大户，大规模租地经营，也在一定程度上提高了农村地价。近年农业地租的成本也有了大幅度的提高，就全国而言，土地租金平均每亩大约在500元左右，在沿海的一些经济作物产区，每亩土地租金已达2000元左右。近10年来，土地成本年均增长8.1%,所占的比重由10年前的9%上升到现在的17％。现在出租耕地的拿走了国家的补贴，而真正种粮的农民还要负担租赁费等成本，对于这部分农民是不公平的，对于提高种粮农民的积极性也是不利的
（四）是流通成本上升
流通环节过多，流通费用过高也是价格推动的一个方面，是导致粮食销售价格远高于生产价格的原因之一。目前，一些地方的农民实际享受到国家最低粮食保护价的较少，一般政府粮食收购点都集中在城里，农民需要自己运输过去，且还要排队等候，本身成本不低；同时，一些种粮散户由于运输麻烦，给了一些中间收购商机会，他们压低粮食收购价，然后赚取差价，所以此二项导致流通成本上升。
可见，虽然粮食价格上涨了，但农民确是增产未增收，从粮价上涨得到的实惠甚少。粮食生产成本的上涨，使得种粮比较收益快速减少，农民主动投入粮食生产的积极性受到抑制，影响粮食安全。
二、今后粮食生产成本变化趋势
未来，随着工业化、城镇化进程加速，国家仍将继续大力支持粮食生产，种粮农民的补贴收入还将继续增加。但由于粮食生产的“基础成本”――生产资料、劳动力和土地价格刚性上涨将成常态，粮食等农产品可能显现出趋势性上涨，种粮收益仍面临很多不确定因素。
（一）土地成本上升
基于中国人多地少的特殊国情，且粮食消费不断增长的格局下，未来耕地减少的趋势不可逆转。从1997-2008年，与1997年的19.51亿亩相比，12年间，中国的耕地面积净减少了1.2526亿亩，耕地数量越来越接近“红线”。土地要素的稀缺程度提高，将使得土地经营成本和机会成本上升；同时，随着农民市民化的加快，土地流转将进一步加速。这都使粮食种植的成本继续上涨。
（二）人工成本上升
劳动力市场价格的变化，其实是劳动力供求关系变化的显示。随着人口的绝对减少，未来劳动力紧缺将成常态，而经济规模的扩大对劳动力的需求有增无减。预计劳动力供不应求的情况未来将更加严峻，将加快工资上涨幅度，提高劳动成本。特别是随着城镇化进程的加快,大量劳动力将进入城镇，流向相对高收益的行业，促使种粮的人工成本上升；同时，劳动日工价水平和雇工费用会随着农民收入增加和机会成本扩大而不断上升。因此，未来粮食生产中的人工成本不但难以降低，相反还会呈上升趋势。
（三）化肥成本上升
近年粮食增产，一方面体现在国家的各种补贴和农业税的取消，但主要体现在单产的提高上，种植面积的增量实际不大。单产提高的原因则在于化肥的施用。化肥生产对资源依赖性极强。由于资源的有限性和开采成本的加大，特别是国内市场石油、天然气供给严重不足，以及运输成本和政策性因素推动的石油、煤炭、水、电等价格提高，从长期看，化肥生产成本可能会逐步上升，特别是进口化肥的成本会更高。
（四）其他农药、农膜、机械作业等成本上升
粮食生产中的农药、农膜等与能源相关的农资很大程度上是依靠大量石油来维持的，要素价格受世界影响较大，短期内世界的“石油危机”不会缓解。国际石油和大宗商品价格的上涨，对农药、农用塑料薄膜等农业生产资料价格形成了较大的上涨推力，会导致油价在总体上仍会呈现增加趋势。同时，由于农业劳动力的减少和农业劳动力的成本大幅度增加，未来，使用机械替代劳动力成为趋势。但农用柴油受世界影响较大，未来，农业机械的使用费用也将会上涨。
（五）用水成本会增加
随着工业化、城镇化的加快推进，我国农业水资源短缺的压力将会不断加大，农业用水会对农业生产形成制约。特别是由于改革开放以来集体灌溉体系的解体，变成了一家一户的自给式灌溉，成本自然会增加。
（六）种子价格成本也将上涨
首先是国家大幅度提高了粮食最低收购价。由于粮食价格上涨，种子与粮食存在比价效应，种子生产基地的收购价格也将随着上涨。
可见，未来粮食生产成本的上升，可能会造成农民种粮效益与期望值之间存在一定差距，会侵蚀惠农政策带给农民的好处，并蓄积成妨碍农业可持续发展的隐患。对此，迫切需要给予高度重视。
三、如何协调粮价上涨与农民增收的关系
粮食价格的持续上涨，在提高种粮积极性的同时，可能带动整个物价的上涨，甚至有引发通货膨胀的隐忧，其对经济发展和社会稳定及国家粮食安全会造成不利的影响。可见，此二者既具有一定的协调性，又具有矛盾性。那么该如何协调二者的关系呢？同时，随着种粮成本的快速上升，种粮的比较优势明显下降，农民将生产要素投向比较效益高的经济作物，这一方面改变了家庭种植结构，另一方面也逐步改变一个地区种植业结构。并且，种粮的成本收益率都是过低的，将导致未来以种粮为主的农民将长期处于“低水平陷阱”之中。
（一）加强粮食市场宏观调控
粮食市场宏观调控既要防止粮价大涨、“米贵伤民”，也要避免过度打压导致粮价下跌、“谷贱伤农”。既要发挥市场机制的主导作用，使价格能更好地反映供求，也要适度弥补市场缺陷，做好储备吞吐调节，进出口、发补贴等一系列措施，以及协调好运销，充分发挥大型流通企业在国家指导下调节和稳定粮食市场的作用，或出台临时干预措施，动用储备平抑粮价，保持粮食价格在合理水平上的基本稳定。
（二）完善流通体系建设
尤其要完善农超对接，减少流通环节。要切实保证农产品价格上涨的好处被农民分享，不是主要被流通环节侵蚀，实现农民增产增值增效。同时，还要明确农产品交易市场的公益属性，改变目前过度市场化经营的局面，以政府投资为基础，通过微利经营模式来切实降低入场费、管理费、摊位费，降低最终销售价格。
（三）打击游资炒作
游资一般都是炒作季节性生产、消费量和需求量都不是特别大的产品。要加大宣传力度，稳定市场预期，运用财政政策，加强市场价格监管，避免因为中间环节的“恶性膨胀”而导致出现明显的通货膨胀压力，防止游资进行炒作等政策措施，并通过释放政策信号使老百姓对物价上涨有清晰的认识，进行理性的消费。
（四）继续加大对粮食主产区的扶持力度
改变目前“种粮大县、财政穷县”的现象，形成粮食稳定增长、农民持续增收的长效机制，使粮食主产区种粮农民获益，确保种粮农民有合理的利润。
（五）改革对农民的补贴方式
改革目前普惠式的种粮直补形式，推行合同补给、商品粮直补相结合的补给方式，加大对种粮大户的补助力度，采取公示、抽查等方式，确保粮食补助款真正补到种粮大户手中，弥补成本上涨对种粮收益的负面影响。
（六）建立与农资价格上涨挂钩的农资综合补贴动态调整机制
帮助农民抵御生产资料价格上涨的压力，减轻农民负担，降低粮食生产成本，让政策实惠真正留在“田头”。
（七）有关部门进一步加大对化肥、农用柴油等农资价格的监管
为防范惠农政策被农资价格上涨所抵消，挤压农民种粮利润空间，国家应加大并落实对化肥生产企业的各项政策优惠，减少流通环节，从源头上控制化肥价格的过快上涨。同时，进一步加大对化肥、农用柴油等重要农业生产资料价格检查力度，严厉查处囤积居奇、哄抬物价等违法行为，抑制农资商品价格上涨，稳定农资商品价格。
（八）推进规模经营，提高种粮效益
节约粮食调查范文篇5
目前，农发行有些分支机构在粮油棉贷款的管理上，尚存在不够节约的现象。比如，粮食企业在获取粮油棉收购贷款之后，由于市场粮价一时升高不利购进或因为天气因素粮农售粮骤减，收购贷款数月未用又不及时收回，滞留于粮企在当地农业银行或农村信用社的辅助存款账户上，可能会被商业银行用作信贷结算，从而扩大货币供应量。
又如，对粮食企业购销合同价格的真实性缺少深入仔细的调查了解和跟踪追查，投放的贷款额度超过了企业的合理需要，多余资金被企业挪用。而且，对粮食企业发放的调销类贷款期限多确定为六个月以上，到期后一般允许再展期一次，期限为半年，加起来实际贷款期限就是一年。这相对于企业实际合理的生产流通资金周转期显得过长。
再如，对粮食企业发放的外购外销粮棉油调销类贷款，因“两头在外”，即本地粮食企业在外地购粮，存放购买地，后再向第三地销粮，使农发行难以查证粮食企业的粮棉油实物库存，企业极有可能发生挪用信贷资金的问题。
还有，农发行由于自身机构设置不合理以及头寸控制不节约，使得存在他行的存款金额过多，甚至发生年底为了帮助他行完成存款考核指标而故意发放企业贷款或将资金存放他行的现象。
针对上述问题以及产生这些问题的原因，我们就农发行分支机构如何节约使用央行再贷款提出如下建议：
对员工进行货币基础理论及当前经济、货币政策和农发行政策性再贷款管理的教育，使农发行员工从思想上自觉提高节约使用央行再贷款的意识。
加强对农发行自身的头寸管理。农发行的上级行和各级人民银行对基层农发行和农发行的开户信贷单位应作出制度性规定，并实施检查考核。
如发现金额过多、时间过长或年末突击存放他行存款的情况，农发行的上级行要进行检查和教育批评，对问题严重的应按有关管理制度和考核制度进行严肃处理。
节约粮食调查范文篇6
一、以科学发展观为指导，夯实粮食纪检监察工作基础
（一）坚持服从服务于粮食中心工作的指导思想。按照科学发展观的要求，树立粮食部门的纪检监察工作要服从服务于粮食中心工作的全局观念和大局意识。反腐倡廉各项工作措施的提出、制度的制定和实施，要紧扣粮食主线，把促进粮食中心工作作为考虑和处理问题的出发点和归宿。注重保护和调动干部职工的工作积极性，对有利于粮食发展的政策措施要坚决维护，对依法行政、正确执行粮食政策的干部要旗帜鲜明地给予支持和保护。服从服务于粮食中心工作，还要体现在监督工作要渗入粮食业务之中，找准切入点，对粮食行政执法过程中的重要环节进行监督检查。
（二）加强自身建设。一是全面提高，做复合型干部。认真学习，刻苦钻研，要增强理论功底，提高分析解决问题、组织协调、文字语言表达能力。要主动介入各项粮食业务活动，使自己成为既是纪检监察业务的专家，又是熟悉粮食业务的能手，只有充分熟悉粮食业务才能使监督工作有针对性，而不盲目。二是求真务实，做有工作实绩的干部。纪检监察不能被动完成上级交办任务，而应结合中心工作主动出击，做出扎实有效的工作实绩，使纪检监察部门的作用和地位不能代替、不可缺少。三是严于律己，做廉政勤政的干部。纪检监察工作由于有其自身的特殊性，因此，纪检监察干部必须严格要求自己，规范言行，注意维护和塑造纪检监察干部形象，充分发挥表率作用，展示纪检监察干部风采。四是注重调研，做研究型的干部。要做到勤于思考，善于从平时的工作中总结、发现和提炼具有规律性的东西；要做到勤到基层单位，多作调查研究，不做蜻蜓点水式的干部；要做到结合实际尽可能多作一些理论方面的探讨和分析，注意积累有特色、有价值的工作方法和经验。
二、完善监督制约机制，确保粮食依法行政
加强粮食执法检查的监督管理，是保障依法行政的重要手段，是防范和及时发现粮食执法过程中违纪违法问题的有效途径。一是延伸监督触角，增强工作的前瞻性。纪检监察干部提前介入，直接参与粮食行政执法检查，把监督触角延伸到粮食行政执法的全过程中，及时发现和解决粮食行政执法过程中的不规范行为和苗头性、倾向性问题，把腐败问题消灭在萌芽状态，改变事后监督的被动局面。二是提高执法和监督水平，增强工作的实效性。纪检监察干部与有关业务部门密切配合，实现纪检监察工作与粮食业务工作的有机结合，克服纪检监察部门由于分工原因对粮食业务熟悉程度不高之不足。三是不断完善监督制约机制，增强工作的针对性。通过参与执法检查，找准管理上、制度上的薄弱环节，针对问题研究分析原因，提出切实有效的解决办法和改进措施，逐步建立一套既切合实际又行之有效的监督制约机制。
三、坚持与时俱进，努力创新新形势下的纪检监察工作
（一）创新是推进事业发展的动力和源泉。粮食部门的纪检监察工作要提高工作水平，就要不断增强创新意识，创造性地开展工作。一是要根据形势和任务的变化，不断研究、总结本单位工作经验，形成新的较为完善的工作思路、措施和方法，并不断总结提高，创造出更加系统、更高层次的新经验。二是要贯彻上级精神不能简单照搬照抄，要吃透上级精神，将上级要求与本单位实际有机结合起来，在贯彻落实中创新。三是要结合实际，把外地和外单位的新思路、新方法，去粗取精、去伪存真，在学习的基础上树立新观念、开辟新领域、提炼新方法。四是要善于思考，积极探索，形成独具特色和优势的工作经验和风格。形成一个使干部不愿腐败、不敢腐败、不能腐败的监督制约机制。
节约粮食调查范文1篇7
一、粮食仓储技术工作现状
1、对科学保粮的重要性和必要性认识不足。一是把搞活经营与科学保粮对立起来，以强调搞活经营来削弱科学保粮，重经营业绩，轻仓储管理；重眼前利益，轻长远打算；认为在粮食购销市场化条件下，科学保粮过得去就行了。二是脱离国有粮食企业现有客观条件谈科学保粮，片面地把科学保粮理解成应用计算机测控、准低温冷藏等资金投入比较大的技术，而对于各国有粮食企业来说，普遍存在由于受资金实力、仓库等条件的制约，这些技术目前还无法普遍实行，忽视了科学保粮的实际内涵。三是认为科学保粮“劳民伤财”，对科学保粮嫌麻烦、怕花钱。在冬季通风降温工作中，有的地方对电费支出考虑比较多，通风的时间和次数达不到要求，影响了降温效果；在推广“双低”或“三低”储粮工作中，有的地方强调人手少，工作量大，降低工作标准。
2、入库粮质控制难度加大。近几年来，入库粮质控制难度不断加大，已成为制约粮食安全储存的重要因素。入库粮食品质呈逐年下降趋势，主要表现为平均水分、杂质上升。产生这种情况的原因：一方面，粮食购销市场化改革后，多种经济主体介入粮食收购市场，由于市场机制还未健全；无序竞争不同程度地存在。地区之间、企业之间为了争夺更多的粮源，在收购过程中有意无意地放宽质量要求，直接导致了入库粮食质量的下降。在每年的粮食收购季节，都有外地企业直接或间接介入当地收购市场，价格因素和质量因素导致企业之间形成了无序竞争，影响了粮食入库品质。另一方面，国有粮食企业粮质检验力量薄弱，检测设备配备不齐全，缺乏现场快速检测仪器，检验时间长、环节多，也在一定程度上影响了农民的售粮积极性。多数中小国有粮食企业现有设备只能从事常规检验，对于粮食脂肪酸值等理化指标还没有检验能力。经验表明，入库粮质下降，会给粮食安全保管工作带来不利影响，主要表现为：粮堆呼吸旺盛，储藏稳定性下降，易出现发热、结露和霉变；(2)粮堆环境更适于虫害孳生，繁殖速度加快，引起粮堆虫害集聚；(3)粮堆通透性差，不利于通风散热和熏蒸药剂向粮堆深层渗透，导致粮堆降温困难和熏蒸杀虫不彻底。
3、仓房设施条件比较差。仓库条件是科学保粮的基础，以成都市现有的总仓容来看，上世纪五、六十年代建成的仓库仍占相当大的比重。对于这些旧仓库，各级粮食部门每年都投入大量资金进行维修，但要彻底解决上漏下潮、墙体裂缝、气密性差等问题，资金上存在很大困难。
4、资金投入不足制约了科学保粮的普及。科学保粮需要一定量的资金投入。目前，各国有粮食企业主要依靠各级粮食储备和政策性业务以及经营业务取得收入，由于储备和政策性业务规模小、费用高，因此经济效益不是很好。在这种情况下，企业要投人大量资金搞科学保粮力不从心．造成科学保粮普及率不高。
5、保粮基础工作有所松懈。科学保粮不仅仅是几项技术措施，它还包含了大量的基础工作。近几年来，基层保粮基础工作出现了松懈倾向。少数地方对保粮工作满足于“不出问题”，对储粮保管工作标准不高，要求不严。查粮记录不完整、粮堆不平整、库内外清卫欠佳等问题比较普遍。出现这些问题的原因大致有三个方面：一是各级粮食行政主管部门对科学保粮的检查、考核、评先进力度减弱，基层对科学保粮的重视程度也随之减弱；二是粮食企业改制后，部分职工思想上不能适应新的用工制度，缺乏做好工作的长远打算，存在着临时观点，得过且过；三是客观上国有粮食企业经过改制减员后，基层粮食保管人员少，人均保管量大的矛盾比较突出，要达到工作高标准，确有一定难度。
二、做好科学保粮工作的重要性和必要性
节约粮食调查范文篇8
关键词：粮仓建设;科学储粮;增加收入
1确定项目重点乡镇和项目开展原则
在确定对该项目进行推广后，即着手开展项目前期调研工作。对全市16个乡镇逐一开展调查，列出重点乡镇、重点村屯和重点农户，掌握他们3年以来的粮食产量、收储情况，并以表格化的形式进行对比和分析，为在全市推广科学储粮仓建设提供数据支持。并结合敦化实际规定：农户科学储粮仓建设采取中央投资补助、地方财政配套和农户自筹相结合的方式进行。2009年，具体资金为：中央财政负担30%，省财政负担30%，市财政负担48元的配套费，剩余部分由农户负责。资金比例分配，视情况而不同，5年来，逐年进行调整。为保证项目顺利实施，制定4项推广措施。一是在农户自愿的基础上，优先安排粮食主产区和非粮食主产区的重点乡镇。二是项目区农户相对集中连片。三是项目户要与粮食主管部门签订协议，承诺所建粮仓不能重复申请建设。四是承担项目的乡镇政府应具有较好的组织协调能力。
2农户科学储粮仓所取得的经验和效益
作为项目的参与者，5年来，自己始终在项目一线工作，对项目建设进行了全程跟踪记录。科学储粮仓，减少了农户储粮过程中的粮食损失，相当于开发了一个无形粮田，是“不耕耘的收获，不生产的增产”，经济效益和社会效益显著。
2.1提质增效。经过6―7个月的储存，玉米损耗率在2%以内，减少损失近10%。单仓减损0.9吨，按玉米2240元/吨计算，每个储粮仓通过减损，可增加收入2000多元，如果玉米水分从30%降到16%左右，买干粮又可增加收入800多元。两项合计单仓增收近2800元，还可以实现常年随时择机择价售粮。5年全市科学储粮仓农户增收1683万元。
2.2增加粮食有效供给。在单仓减损10%的情况下，全市6013套储粮仓可减少玉米损耗近5400吨，相当于增加粮食有效供给5400吨。
2.3再造无形良田。按每公顷玉米产量2万斤计算，相当于增加540公顷的土地。
2.4节约水资源。按玉米生育期，每公顷用水0.3万吨计算，可节水近162万吨。
2.5减少化肥投入。按每公顷施肥1.2标吨计算，可节约660标吨化肥。
2.6节能降耗。6013套储粮仓储存玉米5.4万吨。自然降水，不需要企业烘干。按照每吨湿粮烘干耗煤40公斤计算，可节约用煤2160吨;平均耗电按10度计算，可节约用电54万度。
2.7低碳环保。玉米穗自然通风降水，不经过烘干，没有煤电消耗，也没有农药化肥污染，保护了环境。科学储粮仓的推广使用，改善了农户储粮条件，减损增收效果明显。广大农民因陋就简，因地制宜，就地取材，量力而行，制作适合本地特点的储粮装具（本文统称为“科学储粮仓”），使农户庭院粮食实现离墙离地立体储存。
3进一步推广的措施
一是加大宣传力度，以典型引领为主，提高农户科学储粮意识，积极主动地参与到科学储粮仓建设中。
二是结合农村小城镇建设，做好储粮仓的规划布局。要根据各乡镇的特点，做好区域布局，满足不同农户的储粮需求。
三是开展教育，提供各级政府和农户的粮食安全意识，真正
把科学粮仓建设提到保证国家粮食安全，提高农民收入的战略高度。
参考文献：
[1]施勇.“十二五”国家粮食丰产科技工程启动会在京召开万钢部长对粮食科技工作提出五点要求[J].中国科技产业，2011.
[2]吉林：深入推进粮食丰产科技工程[M].吉林日报，2014年10月17日.
[3]黑龙江省粮食局仓储物流管理处.打造“无形粮田”减少产后损失――对新型农户科学储粮仓的推广与思考[J].黑龙江粮食，2010-08-15.
节约粮食调查范文篇9
切实做好项目建设管理工作
2013年，财政部、水利部、农业部健全完善了“节水增粮行动”项目管理制度体系，制定印发了1个总办法和14个配套管理办法，形成了完整的政策制度体系。组织开展了四省区省级总体实施方案审查，对2013年度72个县级实施方案进行了合规性审查，督导水资源论证编审工作，目前已批复水资源论证报告160个。开发了“节水增粮行动”管理信息系统并投入运行，已有154个项目县初步实现“数据入库、设施上图”管理目标。加大监督、检查和培训力度，先后派出30多批次调研组、检查组、暗访组、专家组，对已实施项目进行了检查、督导和评估；培训项目县分管局长、技术骨干7批次共1060人。四省区在加强组织领导、健全制度体系、强化项目管理、探索建后管护方面做了大量的工作。各项目县普遍实行“领导包乡、技术包片、监理包点”的管理模式，并与奖罚挂钩，切实加强项目管理。
积极探索新机制推动项目建设
四省区在项目建设中积极探索新机制，以体制机制创新推动项目建设。黑龙江省建立了群众申报制，印发申报管理办法，把群众积极性作为项目立项重要前提，并在申报中竞争立项。吉林省探索制定了项目申报“四优先”原则，优先安排主动申报、积极性高的村组的建设任务。辽宁省优先安排农民合作组织、专业合作社发展高效节水灌溉，有近百个农机合作社参与了高效节水灌溉工程的建设和运行维护，效果显著。同时，积极引导合作社、种植大户，推行土地规模化流转，全省“节水增粮行动”实施土地流转面积近20万亩。内蒙古以节水灌溉促新型农业经营主体的发展。两年350万亩建设任务中，约1/3由农场、用水户协会、专业合作社、农业公司等主体参与建设和管理。
“节水增粮行动”取得显著成效
截至目前，“节水增粮行动”已发展高效节水灌溉面积1300多万亩，改造、新建机井5万眼，建设小型蓄水工程200多处，配置大中型喷灌机具1.3万台套，铺设管道18万公里，铺设滴灌带（管）265万公里。项目的实施取得了显著经济、社会效益：一是增产提质增收明显。项目区亩均增产300―800斤，玉米品质提高1―2个等级，亩均增收300元以上，人均增收1000多元。二是用水明显节约。与传统灌溉方式相比，亩均节约用水40%以上。很多项目区单井控制面积提高1―3倍，如内蒙古通辽市单井控制面积从80亩提高到150―280亩，2012―2013年全市压减机电井1.3万眼，实现节水能力3.1亿m3。三是节能省工，有效降低生产成本和劳动强度。与传统种植模式相比，可节省25%左右的化肥用量，降低50%左右的除草剂用量，亩均可节省人工、化肥、农药等成本200余元。四是保护生态。近两年雨水较好加上项目区科学用水，据水资源管理系统监测，项目区地下水位变化不大，部分地区略有回升。水资源相对紧缺的吉林省洮南市2013年地下水位回升3米。
节约粮食调查范文
为深入贯彻落实总书记对坚决制止餐饮浪费行为的重要指示精神和《xxx关于厉行节约坚决制止餐饮浪费行为的通知》（xxx办发电〔2022〕xx号）要求，全面遏制“舌尖上的浪费”，在全县教育体育系统树立厉行节约、反对浪费的新风尚，特制定本实施方案。
一、指导思想
坚定不移贯彻落实总书记关于坚决制止餐饮浪费的重要指示精神，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，倡行文明用餐社会风尚，弘扬中华民族勤俭节约传统美德，把制止餐饮浪费与日常工作有机结合，充分认识节约粮食、确保国家粮食安全的极端重要性，自觉把勤俭节约、艰苦奋斗的优良传统内化于心、外化于行，推动在全县教育体育系统形成勤俭节约、健康饮食的“舌尖”文明新风尚和“浪费可耻、节约为荣”的良好氛围。
二、工作目标
（一）让厉行节约，坚决制止餐饮浪费深入人心。
党的十八大以来，以同志为核心的党中央高度重视厉行节约、反对浪费问题，总书记多次作出重要指示，近日又对坚决制止餐饮浪费行为、切实培养节约习惯提出明确要求。全县教育体育系统要切实提高制止餐饮浪费的政治自觉，深入学习贯彻总书记对制止餐饮浪费行为的重要指示，把反对餐饮浪费、节约粮食作为一项重要政治任务来抓，要充分认识作为一个14亿人口大国特别是在全球新冠肺炎疫情等不利因素影响下，将我们的饭碗牢牢端在自己手中、绷紧节约粮食这根弦、确保粮食安全的极端重要性，让勤俭节约、艰苦奋斗的理念内化于心、外化于行，自觉从现在做起、从自身做起、从家庭做起、从日常做起、从点滴做起，珍惜每一餐饭，节约每一粒粮，争做抵制浪费、爱粮节粮的践行者，健康餐饮、文明生活的倡导者，传承美德、弘扬新风的推动者。
（二）让“文明用餐”“文明餐桌”“光盘行动”成为时代新风。
杜绝“舌尖上的浪费”事关国运民生和长治久安，要切实加强师生教育和学校食堂管理，把落实餐饮节约的各项措施贯穿食堂管理的各个环节。教育师生带头践行文明、健康、绿色、节约的生活方式，自觉践行“光盘行动”和落实“文明餐桌”行动，防止“舌尖上的浪费”，不剩饭、不剩菜，养成健康用餐、文明用餐好习惯，以自身的示范行动带动更多人形成节俭节约的新风尚，让“文明用餐”“文明餐桌”“光盘行动”成为广大干部职工和全体师生的一种思想共识和自觉行动。
三、组织机构
组
长：xxx
副组长：xxx
xxx
成
员：xxx
领导小组下设办公室在县教育体育局营养餐管理办公室，由张红伟同志兼任办公室主任，张国金、张勇为办公室成员负责处理日常事务。
四、主要措施
（一）坚决杜绝公务活动用餐浪费
1.全县教育体育系统要严格按照中央、省州县厉行节约及公务接待相关规定，切实加强国内公务接待、会议、培训等公务活动用餐管理。公务活动用餐应按照有利公务、务实节俭、严格标准、简化礼仪、高效透明、尊重少数民族风俗习惯的原则及快捷、健康、节约的要求，积极推行简餐，以家常菜为主。根据用餐人数，合理确定用餐形式，提倡实行自助餐。不得提供高档菜肴和用野生保护动植物制作的菜肴，县内公务接待一律不上酒，不提供香烟，不得使用私人会所、高消费餐饮场所，严禁以会议、培训等名义组织宴请或大吃大喝。严格控制陪餐人数。
2.全县教育体育系统要严格执行国家、省州县公务活动用餐财务管理相关制度，合理编制经费预算，公务活动用餐开支应当严格执行公务接待用餐标准、差旅、会议、培训管理相关标准。公务活动用餐费支付应严格执行国库集中支付制度和公务卡管理有关规定，采用公务卡或银行转账方式结算。严禁设立“小金库”，严禁局机关向学校、个人转嫁公务活动用餐费用。禁止在非税收入中坐支公务接待费用。公务接待活动要加强审批管理，控制经费总额，严禁扩大接待范围、增加接待项目，注重实际效益，杜绝奢侈浪费。
（二）着力推进学校食堂节约用餐
1.全县各级各类学校应切实抓好食堂节约用餐工作，按照健康、从简原则提供饮食，合理搭配菜品，注重膳食平衡。鼓励具备条件的学校实行自助用餐。建立食堂用餐人员登记制度，实施动态管理，做到按用餐人数采购、做餐、配餐。要在就餐区域明显位置张贴宣传标语或宣传画、摆放提示牌，提醒适量取餐。安排专人负责食堂巡视检查，对浪费行为给予批评教育。
2.研究建立学校食堂反对餐饮浪费工作成效评估和通报制度，对存在严重浪费行为的进行通报，限期整改。指导推动学校加快建立健全食堂节约用餐制度，鼓励学校与内部食堂签订节约食品责任书。
（三）完善师生评价体系
将厉行节约反对浪费情况纳入师德评价体系，纳入学生综合素质评价体系，作为师生评奖评优的重要参考内容。
（四）加强监督管理
建立以教师和学生为主体的监督员志愿者队伍，强化对食品浪费现象的监督。各中小学校（幼儿园）要积极主动发挥家长委员会的监督作用，通过召开家长会、发放致家长的一封信等形式，引导家长带头规范自己的行为，履行监护人责任，建立起学校、家庭、社会联动监督机制。
（五）加大宣传教育力度
1.加强爱惜粮食教育和宣传，在学生中倡导厉行节约、反对浪费。把珍惜粮食、杜绝浪费作为全县学校当前和今后德育教育的重点，向全县师生发出倡议书，在日常教育工作中培养学生勤俭节约品德，养成良好生活习惯。各学校要通过校园广播、校园网、电子屏、公告栏、黑板报、橱窗等多种途径开展节粮教育宣传，在食堂张贴温馨提示语，以及发放倡议书等活动，营造珍惜粮食、杜绝浪费浓厚氛围，从节约一粒米、一滴水、一度电、一张纸等小事做起，引导学生从小形成节约粮食的行为习惯，增强学生厉行节约、反对浪费的意识。
2.开展主题教育，培养勤俭节约习惯。在学校和幼儿园开展“光盘行动”和“文明餐桌”行动，教育学生珍惜每一餐饭、节约每一粒粮，形成反对“舌尖上的浪费”的浓厚氛围。通过社会实践等教育活动，特别是开展劳动体验教育，让学生深刻体验劳动艰辛和食物来之不易。利用每年“世界粮食日”和“全国爱粮节粮宣传周”活动，制作爱粮节粮宣传资料，做好“节约一粒粮”宣传。开展“节约型学校”建设，组织反对餐饮浪费的志愿行动和宣传活动。组织开展主题明确、内容丰富、形式多样、吸引力强的教育活动（如：手抄报、征文等），增强爱惜粮食的自觉性。
五、实施步骤
（一）学习部署阶段（2022年11月9日至15日）
1.认真学关于对制止餐饮浪费行为的重要指示，认真学习省、州、县有关工作部署，结合教育实际，制订工作方案。
2.向全县师生发出倡议书，制订工作实施方案。
（二）宣传发动阶段（2022年11月16日至29日）
1.各学校通过教职工大会、党支部大会、班会、团队会等形式，深入学习宣传总书记关于对制止餐饮浪费行为的重要指示精神和重大意义，把厉行节约反对浪费作为弘扬中华优秀传统文化、践行社会主义核心价值观、加强师德教育的重要内容，切实增强工作的责任感和紧迫感。
2.结合实际抓紧制订具体方案并抓好落实，从根本上解决学校存在的浪费问题，使学校成为全社会节俭的榜样。
3.通过主题班会、国旗下讲话、组织学生到劳动教育基地等参观学习、体验劳动等多种形式，开展厉行节约反对浪费专题教育活动。
4.加强学校食堂管理，完善相关制度，把落实餐饮节约的各项措施贯穿食堂管理的各个环节。
（三）自查自纠阶段（2022年11月30日至12月6日）
1.各学校开展自查自纠工作。高标准严要求贯彻落实总书记重要指示精神，通过出台相关制度、开展“光盘行动”等措施，大力整治浪费之风，使“舌尖上的浪费”现象有所改观。
2.组织开展互查、抽查、联查，对发现的问题及时整改，对问题突出的学校提出通报批评。
（四）巩固提升阶段（长期坚持）
及时总结和推广先进工作经验和成果，树立典型，加强正面宣传引导。在学校开展评选节约标兵、节约卫士等，树立先进典型，形成珍惜粮食、反对浪费的新风尚。
六、工作要求
（一）高度重视，积极推进
要以爱惜粮食教育为切入点，加强宣传教育，把珍惜粮食、反对浪费作为学校德育教育重点。
（二）大力发动，形成特色
要通过师生喜闻乐见的活动，充分调动广大师生的积极性、主动性，形成具有特色的校园文化亮点，加大向社会宣传。
（三）久久为功，务求实效
珍惜粮食教育是学校教育的一项重要任务。各学校要创新教育方法，教育学生养成勤俭节约的品德和习惯，上好俭以养德的人生必修课，传承中华民族勤俭节约的传统美德，共同推动文明校园建设。
各学校工作实施的经验和成果，以汇报形式纸质版加盖公章与电子版一并于2022年12月11日前报教育体育局营养餐管理办公室。
2022关于制止餐饮浪费行为的自查报告（供参考）
为坚持厉行节约，进一步加强宣传教育，切实培养节约习惯，营造浪费可耻、节约为荣的氛围，坚决制止餐饮浪费行为。认真落实总书记关于对制止餐饮浪费行为作出的重要指示，X市场监督管理局履职尽责，加强宣传，努力营造节约光荣，浪费可耻的氛围。
一、如何落实
坚定不移贯彻落实总书记重要指示精神，提倡“厉行节约、反对浪费”的社会风尚，弘扬中华民族勤俭节约的传统美德。把制止餐饮浪费与市场监管部门日常监督管理工作有机结合，加强对餐饮单位倡导节俭行为的监督，强化对餐饮消费者的宣传引导，积极营造“浪费可耻、节约为荣”的社会氛围。
二、取得成效
结合文明城镇创建、食品安全检查，深入推进制止餐饮浪费工作。
(一)开展2022年量化分级管理工作，严格执行量化分级评定标准。
符合量化分级评定要求的389家，量化分级率100%;评定为A级的39家，A级比例10.02%;评定为B级的213家，B级比例55%，评定为C级的137家，C级比例35.2%。
(二)树立先进典型、加强行业自律。
以“文明城市创建”“卫生城市创建”“扫黑除恶”专项斗争等工作为契机，积极推广将“五化”管理模式，不断打造先进管理模式餐饮单位，现已培养先进管理模式(4D)餐饮单位5家，“五化”管理模式示范街1条。
(三)强餐饮单位检查力度，扩大禁止餐饮浪费宣传力度。
陆续开展重点领域、重点时段食品安全隐患整治工作，陆续开展了元旦、春节、“五一”、10桌以上集体用餐单位、养老机构食堂、隔离点食堂、职工食堂等重点时段、重点领域食品安全专项检查。共出动执法人员626人次，检查餐饮单位1968家次，发放《XX文明餐桌行动倡议书》1000余份，制作《文明餐桌桌签》200余个;
举办大中型餐饮单位食品安全集中约谈2次，参加人员达300人次;举办大中型餐饮单位“禁止浪费
光盘行动”推进会1次，参加人员达50人次;开展网络餐饮服务第三方平台食品安全培训暨禁止餐饮浪费培训1次，约谈3次。督促餐饮服务经营者认真落实社会责任，建立消费提醒、提示制度，在醒目位置张贴节约标识、贯彻节约用餐、文明用餐标准。引导和鼓励餐饮服务经营者发展可选套餐，提供小份菜、半份菜。
三、存在问题
近年来，通过文明用餐引导、倡导‘光盘行动’等举措，消费者文明用餐意识有所提高，但餐桌上的浪费依然存在。通过结合日常检查及走访调查主要存在以下原因。
(一)好面子、讲排场。
消费者请客的时候，生怕菜点少了显得自己不够客气和热情，于是请客时不顾实际地多点菜，加剧了餐饮业的浪费现象。
(二)钱袋子鼓了，节约意识少了。
现在老百姓钱袋子鼓了，但节约意识没并有随收入增长而提高，没有形成良好的餐饮消费理念。
(三)宣传引导，强制手段不足。
餐饮浪费教育引导不够，餐厅缺乏对顾客浪费行为的有效约束手段，只能靠顾客自觉，厉行节约，制止餐饮浪费，不仅仅需要餐饮单位努力，更需要全社会共同努力。
今后打算
(一)鼓励餐饮服务经营者落实社会责任。
督促餐饮服务经营者认真做好制止浪费的细化工作，建立消费提醒、提示制度，在醒目位置张贴节约标识、贯彻节约用餐、文明用餐标准。
(二)鼓励餐饮服务单位创新经营方式、拓展经营品种。
积极引导和鼓励餐饮服务经营者发展特色餐饮、快餐、早餐、团餐、送餐等大众化餐饮，提供标准化菜品，方便消费者自主调味，发展可选套餐，提供小份菜、半份菜。
(三)继续推进“光盘行动”。
倡导餐饮单位特别是学校食堂积极推行师生不多点、食堂不多打、厨房不多做的良好餐饮行为，力求吃光喝尽不剩饭。
(四)提倡餐饮单位提供免费打包等服务。
积极倡导文明点餐，鼓励顾客把没吃完的剩菜打包带走，免费提供餐盒或食品袋。并对节约用餐的顾客进行鼓励性价格优惠或发放优惠券。
(五)破除集中用餐浪费陋习。
针对婚宴、生日宴、年夜饭等集中用餐消费相互攀比、浪费严重的现象，提倡勤俭办席，节约用餐。
(六)加强网络餐饮监管。
鼓励美团、饿了么等订餐平台规范商户订餐设置，合理设置菜品及菜量，为消费者按需配餐、按量点餐提供便利，引导消费者节约点餐、杜绝浪费。
(七)充分发挥餐饮行业协会在制止餐饮浪费行为中的积极作用。
督促餐饮行业协会加大对餐饮浪费行为的规范，完善烹饪量化标准，以标准引领节约消费观念的转变。制定制止餐饮浪费的行业公约，开展餐饮行业制止餐饮浪费承诺活动。
(八)加大监督检查力度。
加大对餐饮单位的抽查检查力度，督促餐饮单位厉行节约，对餐饮浪费严重的餐饮单位要进行批评教育、约谈处理等。
节约粮食调查范文篇11
一、《规划纲要》有哪些主要特点?
答：一是《规划纲要》由国家发展改革委和国家粮食局首次联合制定。根据国务院关于“十二五”规划编制工作总体安排和国家粮食局职责，2009年10月起我局会同国家发展改革委开始编制，经过两年多专题研究、调研、起草、修改、专家评审论证和广泛征求地方、有关部门、企业等单位意见，报国家发展改革委审定同意后，以国粮展[2011]224号文件正式印发。
二是内容涵盖了粮食调控、仓储物流、加工、市场体系、企业改革、质量标准等各个重要方面。
《规划纲要》从粮食流通实际出发，抓住科学发展的主题，突出加快转变经济发展方式的主线，强化了对健全粮食宏观调控体系的要求，强调了粮食仓储物流、加工和市场体系的重要作用，重视粮食行业科技创新体系和粮食质量安全体系的建设。
三是按照“1+4”的模式编制了行业和专项规划。在编制《规划纲要》的同时，还编制了粮食流通基础设施建设、粮油加工业发展、粮食市场体系建设、粮食科技发展等四个专项规划，形成以规划纲要为统领，各专项规划为支撑的统一衔接的规划体系，使《规划纲要》各项目标和任务具体、细化，措施更具可操作性，确保落实。
二、如何理解《规划纲要》的指导思想、发展目标，及“深化一项改革、健全六大体系、建设六项重点工程”主要任务是什么?
答：
《规划纲要》提出的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，适应国内外粮食流通形势新变化，不断满足城乡居民对粮食需求的新期待，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，推进产业结构调整，深化改革，创新体制机制，强化科技支撑，加强监督检查，加快发展现代粮食流通产业，提高粮食宏观调控能力，保持粮食供求基本平衡和价格基本稳定，保障国家粮食安全。
主要有三层含义：一是从我国的基本国情出发，强调要适应国内外粮食流通形势新变化，不断满足城乡居民对粮食需求的新期待；二是强调深入贯彻落实科学发展观的总体要求，坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，加快发展现代粮食流通产业，加快推进产业结构调整，深化改革，创新体制机制，强化科技支撑，加强监督检查；三是强调要进一步提高粮食宏观调控能力，保持粮食供求基本平衡和价格基本稳定，保障国家粮食安全。
综合考虑经济发展、人口增长、粮食生产和消费结构升级等多方面因素，《规划纲要》提出的总体目标是：供给稳定、储备充足、调控有力、运转高效的粮食安全保障体系进一步完善；粮食宏观调控能力、仓储物流能力和科技支撑能力明显提高；推进法制建设，全面实现依法管粮；基本形成布局合理、结构优化、竞争有序、监管有力、质量安全的现代粮食流通格局。同时，为便于检查和考核，《规划纲要》还提出了粮食安全基础进一步夯实、粮食流通基础设施明显改善、粮食市场体系进一步健全、粮油加工业健康发展、国有粮食企业改革进一步深化、粮食质量标准体系和检验监测体系更加健全、粮食流通法规体系进一步完善等七个方面的具体目标，如到2015年，新建粮食储备仓容2000万吨，全国种粮农户实现科学储粮的比例5％左右等。
针对粮食行业发展存在的主要制约因素，《规划纲要》提出的主要任务是：深化一项改革，健全六大体系，重点建设六大工程。深化一项改革，即继续深化粮食流通体制改革；健全六大体系，即健全粮食宏观调控体系，粮食仓储物流体系，粮油加工体系，粮食市场体系，粮食科技创新体系，粮食监管和标准质量检验监测体系；重点建设六大工程，即粮食仓储设施工程、粮库仓房维修改造工程、粮食现代物流工程、农户科学储粮专项工程、粮油加工业升级工程、粮食质量安全监测体系工程等。
三、如何健全粮食宏观调控体系?
答：按照进一步完善粮食宏观调控机制，健全粮食宏观调控体系，促进粮食生产稳定发展，促进粮食商品顺畅流通，保护种粮农民利益，保障粮食市场供应，保持粮食供求基本平衡，确保粮食价格在合理水平上基本稳定的目标，健全粮食宏观调控体系的主要任务：一是合理引导粮食生产和消费，促进粮食生产、流通、消费协调发展，保持粮食供求基本平衡。二是完善粮食购销体制，构建政府调控和市场机制有机结合的购销模式，使农民增产增收。三是完善储备调节体系，夯实粮食宏观调控物质基础。健全粮食应急体系，提高应急保障能力。四是健全粮食市场监测预警体系，实现对粮食市场的动态预测和分析。五是完善粮食产销合作的长效机制，促进粮食区域供求平衡。六是健全粮食进出口调节机制，做好粮食余缺和品种调剂。
四、在加强粮食仓储、物流基础设施建设方面哪些领域是我们的投资重点?有哪些措施?
答：按照到2015年，粮食流通基础设施要基本满足粮食增产、保障供给的要求，完善粮食仓储体系，达到现代化水平；基层粮库设施条件得到明显改善，基本消除长期露天储粮，并建立维修改造长效机制；主要跨省粮食流出通道设施能力显著增强，初步实现散粮火车“入关”运行，散粮流通比例明显提高；改善农户储粮条件，减少粮食产后损失的目标，粮食仓储、物流基础设施建设的投资重点和措施：一是加强粮油仓储烘干设施建设。在粮食主产区、西部地区和后备基地新建储备仓容2000万吨；新建和改造一批烘干设施；在36个大中城市建设一批成品粮低温储备仓，2012年选择个别条件较成熟的城市先行试点。二是加大粮食仓房维修改造。维修改造仓容1亿吨以上，粮食主产区基本消除长期露天储粮，同时积极争取支持西部地区和主销区仓房维修。三是推进粮食现代物流发展。打通“北粮南运”主通道，完善黄淮海等主要通道，加强西部通道建设，建立全国粮食物流公共信息平台。四是继续实施农户科学储粮专项。为全国800万农户配置标准化储粮装具，在湖北、吉林等粮食主产区开展种粮大户新型储粮设施建设试点。
五、如何推进粮油加工业结构调整?
答：按照到2015年形成结构优化、布局合理、安全营养、绿色环保的现代粮油加工体系，产业结构取得明显改善，质量安全水平显著提升，加工保障供给安全和科技创新的能力不断增强的目标，推进粮油加工业结构调整的主要任务：一是加快推进企业组织结构调整。大力培育粮食产业化龙头企业，鼓励和引导大型企业兼并重组，不断提高产业集中度，增强企业的核心竞争力和抗风险能力。鼓励和支持中小型企业改造升级，提高产品质量。加大淘汰落后产能力度，压缩和疏导过剩产能。二是加快产品结构调整。按照安全、优质、营养、健康、方便的要求，加快系列化、多元化、营养健康粮油食品的开发，提高优、新、特产品的比重。大力发展符合国家产业结构调整指导目录鼓励类的粮油加工产品，严格控制成品粮的过度加工。三是优化区域布局。按照区域主体功能定位，遵循产区为主、兼顾销区和适当考虑重要粮油物流节点的原则，实现粮
油加工业基地化、规模化、标准化、集约化。四是加快升级改造。依托现有资源，加快利用新技术、新材料、新工艺、新装备改造粮油加工企业，提升粮油加工业整体技术水平，实施粮油加工园区建设、技术改造、食品安全检测能力建设、主食品工业化示范、应急加工供应等升级工程。
六、如何健全粮食市场体系?
答：按照到2015年，形成以粮食收购市场和零售市场为基础、批发市场为骨干、粮食期货交易稳步发展，统一开放、竞争有序的现代粮食市场体系的目标，健全粮食市场体系的主要任务：一是以保护种粮农民利益、规范收购市场秩序、提升国有粮食企业竞争力、培育发展粮食经纪人为重点，形成粮食收购主渠道与多渠道并举、覆盖面广、方便农民售粮的收购服务体系。二是以满足城乡居民多元消费需求、完善市场供应服务网络和提升应急供应水平为重点，形成网点方便、质量安全、应急高效、诚信规范的粮食零售供应网络。三是以提升市场服务功能、调整结构、优化布局和完善全国统一竞价交易系统为重点，形成以国家粮食交易中心为龙头、区域性批发市场和大中城市成品粮市场为骨干、城镇摊位市场为基础，多层次的粮食批发市场体系。四是以逐步健全交易品种、进一步增强现货与期货市场的联动性为重点，引导粮食企业和农民专业合作组织利用期货市场规避风险。五是以健全粮油市场信息监测网点、提高信息预测水平、强化对企业和农民的信息服务为重点，形成覆盖面广、服务性强、预测及时、准确权威的粮食市场信息服务体系。
七、如何加快国有粮食企业改革和发展?
答：坚持粮食购销市场化改革方向，以做大做强国有粮食企业，充分发挥主渠道作用为目标，进一步推进国有粮食企业战略性重组，建立现代企业制度为方向，转变发展方式，切实提高国有粮食企业市场竞争力和影响力。主要任务是：一是加大基层国有粮食购销企业改革力度。以优势骨干粮库为主体，整合资源，实施跨区域兼并重组，组建公司制、股份制粮食购销企业，并以此为依托构建区域性粮食购销网络，作为国家掌握粮源、保护种粮农民利益的重要基础。二是推进现代企业制度建设。进一步理顺政府调控与企业经营的关系，积极探索有利于政府调控的政企分开模式。加强粮食企业国有资产监管，理顺粮食基础设施的产权关系，完善企业法人治理结构。加强企业经营管理，进一步提高发展质量和水平。三是做大做强骨干国有粮食企业。支持中央粮食企业提升整体实力，引领行业发展。同时，着力培育若干个国有或国有控股的区域性地方大型粮食企业。加大对粮食产业化龙头企业支持力度。发挥骨干粮食产业化龙头企业在国家粮食应急加工和保障成品粮供应需要方面的重要作用。
八、粮食行业科技创新的主要任务是什么?
答：粮食科技创新的主要任务部署是：一要大力推动信息化技术的应用，带动产业技术的升级，积极培育粮食相关生物技术的研发与应用，推广节能减排技术，支撑产业的绿色、环保、节能、高效发展。二要加强粮食科技社会化科技创新体系建设，坚持产学研相结合，构建以企业为主体、市场为导向的技术创新体系，完善粮食科技创新体制机制，建设科技创新平台。三要加强科技成果转化中试熟化及应用示范工作，积极推进粮食高新技术的产业化示范。四要加强粮食基础性研究工作，开展粮食分子生物学、化学、物理学研究和粮食生态内在品质基础数据研究。五要营造良好创新环境，加强科研诚信建设，以节约粮食、主食营养安全、农户储粮减损等为主题积极开展粮食科技活动周等科普活动。六是实施粮食科技工程。组织实施基于物联网的粮食宏观调控关键技术与设备创制，节能增效绿色储粮关键技术研究与示范，粮食质量安全保障关键技术研究与示范，成品粮应急供应关键技术与设施设备研发等项目。
九、如何加强粮食监督检查?
答：推进监督检查体系建设，加强监督检查力度，提高监管的能力和水平，实现政策性粮食检查、粮油库存检查、社会粮食流通检查的常态化、制度化、科学化，确保国家粮食法律法规和政策得到有效落实。主要任务：一是继续推进监督检查体系建设。重点加强市、县粮食监督检查行政执法队伍建设，切实做到监督检查机构、职能、人员、经费“四落实”；完善中央政策性粮油监管体系，大力推进“在地监管”。二是坚持开展粮油库存检查工作。完善库存检查方法，优化检查组织方式，加强对不同性质企业和粮油库存的分类监管，增强监管工作的时效性和针对性。三是抓好政策性粮油购销活动监督检查。强化对政策性粮食收购、竞价销售、出库、移库的监督检查，做好应急供应、救灾救济等政策性粮食供应的监督检查，确保各项粮油购销政策有效执行。四是深入开展全社会粮食流通监督检查。加强对粮食经营者从事粮食收购、储存、运输、销售等经营活动的监督检查。五是严肃查处各类涉粮违法违规案件。依照《粮食流通管理条例》、《中央储备粮管理条例》，对举报受理和立案的涉粮案件，依法依规严肃查处，维护正常的粮食流通秩序，确保粮油库存安全。
十、为保证《规划纲要》顺利实施，制订了哪些保障措施?
节约粮食调查范文1篇12
尽管绵阳粮食生产已经实现了“六连增”，但囿于各种客观因素的制约，持续增产面临一系列挑战。
（一）粮食生产呈结构性萎缩。由于抗自然灾害风险能力不足和比较效益的拉动，全市10多年来通过“水改旱”、“粮改经”种植，加剧了粮食生产的结构性矛盾。据资料分析，1999年粮食产量创下绵阳历史纪录，达到246.28万吨的高位，随后受农业结构调整影响，产量一路下挫，2001年创下新低，仅为181.5万吨，以后几年呈“马鞍型”变化，从2007年开始，粮食产量逐年上升，但稻谷产量从1999年的112万吨，跌至2012年的98.6万吨，下降12%，占总产量的41%，比10多年前净减少13万吨（主要是播面下降）。数据显示，全市10多年来粮食产量虽呈波浪式小幅增长，但总播面下降，稻谷结构性萎缩，这也表明了粮食生产的后续能力值得担忧。
（二）生产环境已整体性变差。全市粮食生产因农业用地面积不断减少，城乡差距扩大，城市化、工业化蚕食优质土地，形成土地资源存量质差、生产成本上升、青壮劳动力从农业净流出，从而使有效劳动供给不足，传统的劳动密集型生产方式难以维持，大量土地撂荒或粗放经营，使粮食单产下降，加上农业基础设施年久失修，毁损严重，水资源枯竭，长期滥施化肥农药，土壤板结，土地肥力透支的原因，产出商品粮食品质不高，市场竞争力弱化。据统计，从2008年以来，在耕地面积基本不变的情况下，全市化肥施用量已增加了1.5万吨。在一些地方，由于擅自开采矿山导致水土大量流失，农作物重金属超标，使“舌尖上”的污染加剧，不仅粮食可持续生产能力降低，而且加快了各种生产要素从农业领域单向地向外流动，从而将粮食生产逼入困境。
（三）粮经比价现不合理因素。粮食商品作为农户的传统收益项目，多年来一直以微利或亏损的方式存在，尽管粮食市场放开后国家采取了一些保护措施，如粮食补贴、最低收购价政策等，但粮农种植粮食作物的收入远不如外出打工、以及种经济作物和搞其他副业的收入。据对梓潼一些农村的调查，近年来稻谷生产成本含薄膜、种子、化肥、农药、人工、机械等，每亩达到793元，而稻谷单产600公斤左右，按现在市场行情每公斤2.37元，每亩毛收入1422元，扣除成本，每亩获利629元。小麦每亩生产成本620元，卖出毛收入927.2元，获利307.2元。玉米每亩生产成本590元，卖出毛收入1013元，获利423元。而种一亩花生可获利约1100元，种一亩生姜可获利2400多元，种一亩白菜可获利860元，种一亩土豆可获利900多元。由此可看出粮经比价多年来仍维持在不合理水平，国家托市收购虽提高了价格，但由于网点所限和水份、杂质要求高，劳力不足等原因，不少农户就近出售粮贩子，并未从该政策中受益。
二、粮食生产制约因素的形成
粮食是重要的战略物质和人民生活必需品，历朝历代都受到统治阶级重视。尽管我国政府对刺激粮食生产在各个时期采取了不同对策，但受各种因素影响，目前生产发展仍受到以下因素制约。
（一）生产集约化形成缓慢。我国人均耕地面积为1.59亩，绵阳人均耕地面积只占全国的81%，仅为1.29亩，加上山地、丘陵分布比例较大，粮食生产仍然在很大程度上“靠天吃饭”，抵御自然灾害的能力较弱。随着农村联产承包责任制推行40余年所取得的改革“红利”殆尽，要保持粮食生产持续稳定发展，必须改革现有粮食生产模式，探索粮食集约化、规模化的路子。据调查，绵阳农村现有土地利用率并不高。一是土地基本上按农村人口平均分配，把整块土地分割成若干小块分户经营，这样就使田埂、沟渠占了不少面积，导致了土地资源的浪费。二是由于承包土地分散，对耕种、施肥、打药等农事活动和收割很不利，不仅耽误时间，而且增大了农户费用支出。三是耕地切块后面积狭小，形成的分户“壁垒”不利于机械化耕作，只能由农户用传统工具进行生产，既不利于生产规模的扩大和专业化分工的形成，也阻碍了农业技术的进步。虽然，近年来城市周边和自然条件较好的地方已经在尝试农村“第二次改革”，但进展不大，效果甚微，主要是有关政策、制度不配套，“大气候”尚未形成。
（二）粮补简单化效果较差。粮食直补政策已经推行10年，效果如何评价，受益农户最有发言权。当初出台这一政策是解决农民种粮效益低、帮助农民增收的积极举措，但由于中央层面未深入调查，全国“一刀切”按土地面积进行补贴，各地在操作中为方便省事，对土地面积不加核实，凭历史资料进行发放，使土地撂荒、沟渠占用等土地减量仍享受补贴，这种追求发放简单化、快捷化的“普惠制”方式，忽略了补贴的针对性特点和补偿性原则，稀释了种粮农民的利益。这种“及时雨”的补贴虽然为农户所盼望，但下成了“毛毛雨”就使效果大打折扣，种粮和种菜、种其它经济作物都能享受粮食补贴，粮经差不仅没缩小，反而在加大。对此，粮农既纠结又无奈。
（三）粮食优质化程度过低。2013年，同志在国家粮食局工作调研时指出：做好粮食工作要“广积粮、积好粮、好积粮”。其中核心是要“积好粮”，也就是要适应人民生活水平提高后对优质粮食需求增大的现实，扩大优质粮食品种的种植，改善现有粮食品种库存结构，加大优质粮食品种的市场投放。从全市的情况来看，优质粮食种植面积不大，新品种引进单一，示范效果较差。一是农户对种老品种经验丰富，优质品种技术要求相对较高，从而有排斥心理；二是担心种优质品种销路问题，价低不划算，价高不好卖；三是现有成片种植的优质粮食，订单均是较大的粮食加工厂签定，还未普及到所有粮食收购主体；四是目前粮科所提供的优质粮食种子较多，尚未培育出一个高产性能稳定、优良特性突出、地域性弱化的“当家”品种。在农户分散经营土地的情况下，粮食优质化的路子还很漫长。
（四）农村城市化劳力流失。随着“两化”互动的进程加快，以及户籍制度改革的推动，农业人口“身份”变化带来的一系列问题，使粮食生产再入窘境。农业人口与城市人口的此消彼长，加上向现代农业转型的滞后，粮食生产者后继乏人已是不争的事实。如果说过去农村留守人员为妇女、儿童和老人，那么，现在农村留守人员仅剩下建国初出生的一代和儿童，因为青壮年妇女也涌入了打工潮，传统意义上的“农二代”、“农三代”已不屑于“祖业”，想方设法要脱“农皮”。除收种季节尚有少量农民在田间从事农事活动外，其余时间“满目青山不见丁”。
三、粮食生产可持续发展的对策
要做到粮食生产的可持续发展，必须保持生产、流通、消费的总体协调，形成各环节相互制约、相互促进、相互调节的机制，实现良性循环。粮食生产是粮食安全的保障，也是粮食产业链条的源头，在社会经济发展和人们日常生活中具有至关重要的作用。因此，探寻市场化条件下的粮食生产发展规律，总结历史经验教训，分析当前和长远我国粮食供求格局对区域粮食安全的影响，研究适合全市市情的可持续发展对策，具有十分重要的意义。
（一）加快《粮食法》的立法进程。在我国，有关“天下粮仓”的事就是大事，粮食问题既是经济问题也是政治问题。从历史的经验教训和国际政治的现实来看，国内粮食自给率必须保持在95%以上，否则，在国际上将受制于人。从计划经济到市场经济的转型过渡期，我国粮食生产经历了“卖粮难”、“收粮难”、“十连增”的起伏变化。据《粮油市场报》信息，全国粮食进口从90年代的2000多万吨上升到了2013年的7000多万吨，10多年间上涨了3倍。而2013年国内粮食自给率已下降到了87%，供求缺口主要来自工业用粮和养殖需求的增大，为解决供求矛盾，增大了对国际粮食市场的依赖性。对于并不乐观的粮食供求形势，我们必须从法制上规范生产者、市场经营主体、消费者的行为，从稳定生产、促进流通、科学消费上选择突破口。目前，《粮食法》在征求各地意见后，已提交全国人大常委会，亟需由下而上推动立法的尽快形成，以取代当前粮食政策和法规碎片化、区域化、薄弱化的现状，给粮食安全提供良好的环境保障。
（二）坚守粮食区域安全的耕地“红线”。我国虽地域广大，但人均占有耕地面积少，良田沃土资源更稀有，近30年来随着土地资源的过度开发利用，城镇建设、工业扩能和交通优先发展，使粮食生产在农业结构调整后面积减少，虽然目前趋于基本稳定，但产量增加主要依赖追加化肥、技术和其它生产要素的投入。目前，土地的利用效能已经达到“极致”，确保粮食安全的最后一道防线就是守住基本耕地这条“红线”，各级政府不能以各种建设为借口擅越“雷区”，这要成为严格的任期考核内容逗硬执行。全国耕地面积稳定在18亿亩已成基本国策，而绵阳耕地面积从社会经济事业发展的保障来看，必须稳定在420万亩的水平上，这是不能逾越的“红线”，否则，粮食区域安全将亮起“红灯”。
（三）改革粮食补贴发放方式。粮食补贴是国家给予种粮农民生产粮食后对社会贡献的一种补偿方式，理应按粮食商品贡献率大小进行补偿。各级政府应向中央提出建议，改革现有的粮食直补办法，在主产区试点后向全国推广。一是可以采取统一的收购票据，由有资质的市场粮食收购主体向农户收购，收购过程可借鉴托市收购办法，由粮食、财政、农发行加强监管，农户凭交售粮食票据在乡镇财政所领取粮食补贴，交售价格随行就市（托市启动除外）。二是可以将粮食补贴款直接算进粮食收购价格，由收购企业（个体）向当地财政结算补贴。三是补贴款原则上当年用完，确有结余的列入财政专户第二年集中使用。无论哪种办法，都有利弊，应强化监管，重点杜绝农户转手购入粮食套取补贴的行为，发现一起，严肃处理一起。
（四）建立土地合理流转机制。粮食生产要适应科学种田生产社会化、规模化、集约化的需要，在主产区发展适度规模经济，使粮田经营和管理集群化，专业化，促成粮食生产要素的优势聚合，达到增产增收的目的。实践证明，土地规模种植和一家一户分散经营相比，优势更为明显。一是土地相对集中，小块变大块，原来过多的田埂、沟渠、路道被清理平整，减少了土地的损失浪费。据有关方面统计，10块零星土地变1快整地，将至少多出600-700㎡。二是土地成片经营，可以使同量的化肥、农药、薄膜等生产资料发挥最大的效益，甚至还可以减少投入，节约成本。三是劳动力成本可得到有效控制，机械化作业可无障碍开展，单位面积效益增加。四是有利于农业新技术成果的推广，适宜粮食新品种、特别是优质品种的成片示范，以及“订单农业”的实施，对促进农业科技进步，提高土地的产出率和经营效益具有重要作用。实行土地流转各地情况不同，采取的方式各异，关键是因地制宜，切实可行。绵阳县市区自然条件参差不齐，灌区受益不均衡，易旱、经济不发达的镇乡不在少数，采取流转的模式必须具可操作性。一是农村经济组织活跃，农户对专业协会参与度高的地方，可以采用协会+农户或公司+农户的模式，实行集体化运作，在机制上注入持续发展的活力，推动土地有序组合，形成新的生产经营服务格局。二是在粮田基础条件较好的地区，尝试土地入股分红，由种粮大户牵头与农户签定土地入股合约，村委会对合约监证，明确农户的权利义务和分红比例，粮食产品收入减去成本，按（种粮大户）3:7（农户）或4：6进行分红，利益分享，风险共担。三是在交通条件较好和水利设施齐全的地方，可实行土地租赁模式，由出资人向农户招租，农户按土地级差确定地租价格，租期至少10年以上，以利出资人对租赁土地追加投入和改善生产条件。四是在自然条件较差，种粮收益较低，撂荒又难舍弃的地方，可以较低的土地出让价格，交与种粮能手代耕代种代管，农户还可季节性为其生产“打工”，也为就近劳务输出创造了条件。
（五）适应市场规律调节种粮面积。要保持粮食生产者有稳定的收益，就必须遵循市场经济规律，关注国际国内粮食供求动态，利用发达的资讯手段，分析在一个生产周期内粮食价格的大致起落和走向，从而制定生产扩能或调减的相应对策，落实生产要素的分配比例，做到未雨绸缪，防止盲目生产带来收益风险。以近几年为例：本地大米市场价格一直维持在每50公斤180元-190元之间，主要是东南亚周边国家低端大米，通过边贸和走私大量涌进我国，打乱了原本正常的国内流通秩序。据一些加工企业透露，来自越南、巴基斯坦、缅甸的进口大米价格是每百斤172元，加工企业要想从本地收购中获利，只有购买这些低端大米与本地大米掺和出售。而国家推出的最低收购价远高于市场大米折合稻谷的价格，但因仓容紧、库点少的制约，农户受益面受到一定局限。尽管如此，表面上农户是增收了，但国家收储两年后吐库，加上还有各级储备粮轮换，不仅新陈价差损失巨大，而且市场粮价低迷恶性循环，从长远看，对生产、流通、消费有弊无利。解决以上难点，不仅要靠国家有关部门制定有效措施，强化边贸食品检验检疫、税收、通关等手段，还要对现行的最低收购价政策和其他惠农扶持政策进行改革完善。我国人多地少，不可能实行土地休耕制度，但完全可视市场情况调减或调增种粮面积，用市场手段实现粮食供求的基本平衡，培育产销顺价的市场形态，保护粮食生产者丰歉收入稳定，推动绵阳粮食生产可持续发展。