水资源论证(6篇)

水资源论证篇1

关键词：建设项目；水资源论证；建议

中图分类号：TV文献标识码：A

前言:

加强水资源论证工作是基础工作，是节约用水、可续额用水、合理配置水资源的基础性工作之一。建设项目水资源科学论证是落实最严格水资源管理“三条红线”的一项措施，对保证建设项目合理用水、提高用水效率和效益方面意义重大。

一、建设项目水资源论证的现状及意义

（一）论证工作存在的问题

1、项目业主和论证单位对论证工作的认识有待深化。现阶段很多业主对水资源论证没有深刻的认识，常常将论证当成水行政主管部门刁难建设单位的借口或者仅仅是立项过程中的一个步骤，所以论证单位常会在论证和编写报告书时遇到经费较少、时间较短的问题，使论证工作应有的深度难以达到。得到论证合同后，论证专业技术人员和论证单位不仅要对业主负责，更要以国家公共利益为重，负责水的科学管理、有效保护以及高效利用，服务于生态环境和公的水资源。现阶段，由于有论证资格的单位相互竞争日益激烈，论证单位往往存在“拿人钱财，与人消灾”的思想，常常在论证工作中避重就轻，使公共资源受到不必要的损失，致使论证报告书中提出的建设项目中可能存在的问题被淡化，解决这些问题的对策操作性不强。

2、许多地区论证工作开展阻力较大。一些地方政府偏重GDP增长，把招商引资作为经济快速发展的主要途径，往往把水、电、路三通作为招商条件，一些用水多、污染重的项目被冠以“市长工程”“县长工程”，阻止进行水资源论证工作。水利部门作为政府属下的职能部门，有法不敢依，执法不敢严，许多县市多年来没有一个项目进行水资源论证。在经济发展与水资源论证工作发生矛盾时，地方政府只考虑经济发展因素，或把水资源论证当作争取项目立项的手段之一，部分领导干部水资源保护意识低，论证工作开展阻力大。

3、进行总结时未留余地、结论过满。现阶段很多项目论证工作不够深度，没有充分的论据，但报告书论证的结论却很满，用得较多如“影响很小”“没有影响”等结论型词语，余地没有留足。除此之外，对项目或项目业主实质性建议在很多论证报告书中很少提到，这样的论证失去了原本的意义，不利于项目的科学实施、高效利用水资源和保护作用不大，仅仅为了项目能够立项是不够的。

（二）项目建设水资源论证的意义

通过开展水资源论证后评估工作，可强化企业水资源节约与保护意识，全面落实水资源论证制度，查找水资源论证报告书编制、审查、审批及取水许可审批、发证和监督管理中存在的问题，对于实施最严格的水资源管理制度，进一步落实水资源论证对建设项目取水、用水、退水的各项要求。完善水资源论证审查制度与实践的统一，促进水资源的合理配置和高效利用都具有重要的意义。

二、做好建设项目水资源论证工作的几点建议

（一）坚持建设项目水资源论证的质量标准

要使建设项目水资源论证达到国家要求的标准，除了按照《建设项目水资源论证管理办法》及《建设项目水资源论证导则》的要求开展工作外，还要做好以下几点：

（1）论证要全面。对于建设项目而言，取水水源不仅要论证好，项目自身的用水论证也很重要，更要将项目退水以、退水后对水环境的影响论证工作做到位。此外，项目开发水资源利用对水资源状况和其它用水户的影响也要进行深入细致的论证，如果有影响还要提出解决措施和办法以及具体的补偿方案，不能“绕弯路”避重就轻。

（2）突出重点强化论证深度。结合项目特点展开综合论证，如对于采煤&洗煤排水要突出河流生态保护的论证，对于工业项目要突出项目用水和退水的论证，对于城市生活用水，要突出水的质量和用水保证率的论证。

（3）科学严谨，客观公正。尊重科学，坚持原则，尊重实践；要不得一点偏见，减少业主主观意见的影响；工程项目了解充分，事物本质进行把握，论证成果要体现客观公正，用全面的、发展的、科学的观点指导和探索论证工作新途径。（二）开展规划水资源论证工作

建设项目水资源论证只是项目“点”上的论证，缺乏对重要规划和重大建设项目布局“面”上的论证。单纯的建设项目是从单个项目角度出发，无法论证区域多个建设项目水资源开发利用对区域水资源承载力的累积影响，这就要求我们将水资源论证工作上升到规划水资源论证上来，避免造成微观合理可行，宏观规划控制失衡的局面，也可以通过规划水资源论证明确各项目取水后的累积效应，从理论上讲规划水资源论证对建设项目项目水资源论证提供宏观指导。

(三)确定三层次评价区间或范围

评价范围要依据论证内容的要求统一制定，水文评价区间、水资源开发利用状态评价区间和建设项目即是三个层次评价范围，三个层次评价区间如下：

水文评价区间。河段的上游评价，从具有较长系列水文资料(建议最少25年以上)的水文站到建设项目所在河段的区间。

水资源开发利用状态评价区间。对项目所在地区水资源开发利用情况及区域用水累积影响进行分析。如果项目所在流域或区域水量统一调度或分配方案已经形成，取水评价则要按统一分水方案进行。如果流域或区域水量统一分配方案尚没有建立起来，那么最好以建设项目为中心，上下游各取一个水资源三级分区或上下游各100km左右范围作为用水参考评价区间。

建设项目与其他用户相互影响区。建设项目水功能二级区可作为中心，上下游各取一个二级区或上下游取10km范围作为水环境和退水影响评价区间。

（四）严格管理论证单位、评审专家

做好项目水资源论证工作须加大水资源论证评审专家的管理力度，进一步提高建设项目水资源论证质量。评审委员会的组成是保障评审水平和公正性的关键，评审委员会一般建议由评审专家，项目影响范围大区水行政管理单位的代表和项目受影响的利益相关者代表组成，特别应要求可能有争议的地区代表或者敢于发表意见的专家参加，这样可以保证各方，特别是反对方的意见能够在评审会上得到充分发表。逐步建立地表水、地下水、水资源开发利用、水资源保护等不同专业领域、不同行业的专家群，细化专家业务范围，提高水资源论证评审的专业性，不同专业的专家对特定的项目进行水资源论证评审，有助于论证单位拓宽论证的专业面，逐步提高论证水平。而且评审会对参会人员起到教育和培训作用，使业主认识到水资源论证不仅对项目的申请是必要的，而且对项目的建设、运行和管理也有重要保护作用，有助于建立企业家的社会责任感，预防水事纠纷和突发水污染事故的发生。使水资源论证制度逐渐成为节约用水、提高水资源利用效率和保护水环境的重要途径和手段，是严格水资源管理的重要抓手。

（五）加强水资源论证工作的宣传力度、落实领导责任制

地方各级人民政府要把思想统一到科学发展观上来，依照量水而行，以水定发展的理念，适度确定建设项目发展速度；同时，要合理调整产业结构，大力发展耗水少、污染小的工业，严格控制高耗水行业的发展，积极采用高新技术对现有耗水大的行业进行节水技术改造，不以当前经济发展影响以后发展的持续性。充分认识保护水资源就是保护生产力，增强水资源、水环境忧患意、责任意识，确保认识到位、责任到位、措施到位、投入到位。既要以流域为单元，实施统一调度、统一规划，流域水资源管理体制要体现权威、高效、协调等方面，区域水务一体化的管理体制要大力推广，真正解决部门分割、条块分割、政出多门、多头管水等管理上问题，实际问题和制度如果不适应建设项目水资源论证，要统筹协调、逐步解决和完善；水行政主管部门审批取水许可的规范化和科学化管理水平还要进一步提升，水资源管理工作和取水许可审批中的失误要尽量避免，依法保护公共利益，取水户和他人的合法利益。（六）多单位联合进行论证

建设项目水资源论证工作是多专业交叉的复杂工作，它涉及面广，比如水资源、水文、水利工程等相关专业都有所涉及，论证的方法更是广泛，涉及到规划、管理、设计、经济以及法律等方面。一家论证单位论证专业技术人员，一般很难将上述各方面都顾及到，因此，现阶段导致论证报告书的论证内容深度达不到的一个重要原因就是涉及到自己不熟悉的专业或者没有相对齐全的资料。因此，要对不同专业类型单位进行鼓励，促成联合论证。

（七）编写水资源论证报告要严格、严格监管市场和审查工作

在审查时，定额管理要和水资源总量控制相配合，注重统筹拟建、在建以及已建项目注重开发，节约保护和利用相配合，平衡区域和流域、节水和用水、生产、生活用水和生态水之间的关系。对建设项目的现场勘察要重点加强，保证建设项目水资源论证结果的合理性、科学性。建设项目水资源论证报告书编制工作的市场要加强监管，竞争市场体现公平原则，将项目管理加以规范，将报告书编制的质量提高。同时，要认真总结经验、及时找出问题、分析对策，使建设项目水资源论证更加科学化、规范化和具有可操作性。

三、结束语

建设项目水资源论证具有其深刻而重大的意义，在今后的建设项目水资源论证工作中，要遵循论证公正、公平、公开原则，进行合理的论证，进一步完善建设项目水资源论证方法，达到真正的建设项目水资源论证目的。

参考文献：

水资源论证篇2

面临新形势、新任务、新要求,黄河流域机构也必须以崭新的姿态迎接新时期的挑战。下面,笔者结合基层水资源管理实际,就如何强化黄河水资源管理,转变经济增长方式,实现“以水资源可持续利用来维持经济社会可持续发展”这一目标浅谈以下几点看法:

1严格执行取水许可制度,强化执法检查和引用水过程的监管

水是基础性的自然资源、战略性的经济资源、生态环境的控制要素。虽然国家通过行政、法律等措施对国家水资源进行了有效的配置,取得了一定的成效,而中国依然面临着水资源短缺与水污染严重的双重压力。就拿黄河水资源来说,虽然流域连续十年不断流,为流域经济社会可持续发展、生态环境改善提供了有力支撑,但是进一步强化流域水资源管理是一个长期的、艰巨的任务。强化水资源管理,促进黄河水资源的优化配置和可持续利用,是全面贯彻实施取水许可制度的有效措施。所以,流域机构要严格执行取水许可制度,切实加强取水总量控制的动态管理,建立黄河流域取水许可台账。取水许可制度的实施将有利于维护流域水资源的宏观调控,有利于维护良好的水事秩序,有利于保障单位和个人的合法取水权益。流域机构要严格依照以下要求和程序办理取水许可证件:取水建设项目如列入国家基本建设程序的,应当按照“取水许可预申请—取水许可申请—核发取水许可证”的程序办理取水许可手续;如未列入国家基本建设程序的,就可免去取水许可预申请环节,直接从取水许可申请开始办理取水许可手续。如果取水许可证期满,则在期满后自动失效,需要继续取水的,取水许可证持有人应当在距许可证期满90天前向原审批机关提出申请,取水申请未经批准,建设单位不得开工建设或投产使用,擅自开工建设或投产使用的,坚决责令停止违法违规行为。为使水资源管理工作真正落到实处,流域机构职能部门应当采取实地、书面、专项、自查等检查方式对取水许可制度的落实情况进行检查。检查的具体内容包括:取水量、退水水质、计量设施;取水单位水资源费的缴纳情况;节水用水情况;河道水域设置或扩大排污口等情况。检查是促进制度落实的有效措施,流域管理机构应当在日常的水资源管理工作中,依据国家有关对取水方面法律法规的规定实施监督权,对计划用水、节约用水管理和取水许可证年度审验进行监督。

2强化水资源优化配置,提高用水效率,抓好节约和保护,构建人水和谐社会

水资源配置是指在特定的流域或区域内,按照水资源可持续利用的要求,对不同形式的水资源(包括空中水、地表水、地下水)通过法律、行政、经济、技术、工程等手段和措施,对生活、生产经营和生态环境用水进行科学合理的分配,使水资源天然分布与社会生产力结构布局相互协调、相互适应,为实施可持续发展战略创造有利的水资源条件。多年来,通过黄河水利委员会对黄河水资源实施统一管理与调度,黄河水资源管理取得了举世瞩目的成绩,但是,水资源管理还存在不容忽视的问题。譬如:黄河水资源总量少,且呈减少趋势;水资源需求旺盛,消耗量已超过黄河承载能力;纳污总量多,水污染形势严峻;用水效率低,水资源浪费现象严重。因此,面对经济社会发展不断增长的用水需求以及黄河水资源的严峻形势,必须从单纯的供水管理转向供水管理和需水管理并重,实施最严格的水资源管理,确保黄河水资源的可持续利用。还有,值得注意的是在日常的管理上要注重落实生态需水,在用水的过程中进行节约用水,减少水量的消耗,保证生态需水,为大自然与人类发展留出更多的水空间。

3严格规范水资源论证,加大建设项目水资源论证监督检查力度

水资源论证是水资源管理的基本制度之一,直接关系到水资源的配置、节约和保护,该制度的实施对水资源开发利用具有把关作用,对促进水资源的优化配置、高效利用和有效保护具有积极推动作用,也成为严格水资源管理、建设资源节约型环境友好型社会的重要措施。在实际的水资源论证工作中,黄河流域建设项目业主单位必须按照《建设项目水资源论证管理办法》、《黄河流域建设项目水资源论证管理暂行办法》等有关规定,委托具有相应建设项目水资源论证资质的单位进行水资源论证,编制黄河流域建设项目水资源论证报告书,其报告书必须按照《建设项目水资源论证管理办法》规定的基本要求进行编制,并符合黄河流域及所在区域的水资源综合规划、水资源保护等专项规划。黄河水利委员会接到其报告书后应依据职权和程序做好黄河流域建设项目水资源论证报告书的组织审查工作,且要提高工作效率。笔者认为,最重要的问题还是上级主管部门应当加强对建设项目水资源论证资质单位定的监督检查,定期或不定期的检查有关资质单位业务开展情况和水资源论证制度的遵守情况,对超资质业务范围从业、借用资质证书从业等违反资质和报告编制管理有关规定的行为进行严肃处理。

水资源论证篇3

论文摘要：建设项目水资源论证为水资源的合理配置、高效利用、保证建设项目用水发挥了重要作用，为规范取水许可审批提供了技术依据，资质单位在建设项目论证工作中积累了丰富经验。但以扩大供水规模的水资源论证相对较少，其论证有许多不同之处，基于此，文章结合工作实际作了初步探讨。

一、项目概述

石家庄高新区供排水公司位于石家庄高新技术产业开发区，主要为高新区的居民和部分企业供水。随着社会的发展，开发区供水公司供水区的扩大，供水管网的进一步完善，用水户的不断增加，原许可取水量已不能满足开发区的用水需求，需要增加取水量。

该公司原许可取水量为470万，根据计算到规划水平年2015年需要增加的取水量为723.2万m3/a。取水水源为浅层地下水，作为南水北调中线通水前的临时水源，通水后采用引江水。项目利用现有的水源地。

二、需水量预测

根据石家庄市规划局的批复文件，高新区供排水公司的供水管网要延伸到紧邻高新区的裕华区宋营镇的部分村镇。石家庄市实行“退二进三”政策后，市区内部分企业、学校要搬迁到宋营镇。据此对2015年供水公司需水量进行预测。

生活、公共事业用水量：据计算2015年供水总人口11.34万人。本次计算，城市居民生活用水定额按115l/人·d计算，城市公共事业用水按66l/人·d计算（考虑到城市节水措施的实施）。2015年供水区居民生活、城市公共用水量749.2万m3。

增加用水户用水量：随着开发区东区供水管网延伸，石家庄烟厂行政办公区、河北省民营科研基地、宝石集团、石家庄信息工程学院（新校区）等用水户采用供水排水公司集中供水，总共需要增加供水量106.8万m3。

工业用水量：2006年开发区东区（供水区）工业总用水量594.5万m3/a，其中供水公司供水248.8万m3/a，到2015年工业用水维持现状。

环境用水量：根据石家庄市土地利用规划，2015年供水区域内绿化及道路面积为300ha，根据规范用水量按1.5l/m2·d的标准计算，需水量为0.45万m3/d，道路浇洒及绿化用水量可以采用污水处理厂中水，不必利用新水。

管网漏失水量：根据中华人民共和国行业标准《城市供水管网漏损控制及评定标准》（cjj92～2002）第6.1.1条“城市供水企业管网基本漏损率不应大于12%”之规定，且根据“6.2评定标准的修正”条款，又参考开发区自来水公司供水管网多年的漏损情况，确定供水管网漏损率为8%。据此计算管网漏失水量为88.4万m3。

2015年总供水量包括供水区内居民生活、公共事业用水量，增加用水户用水量、工业用水量、管网漏失水量。总计1193.2万m3/a。

根据开发区东区现状用水量和规划年预测需水量综合分析，建设项目用水指标是合理的。

三、取水水源分析

本项目有前期有抽水试验资料，同时又有运行以来的水位流量数据，据此可以分析其运行的稳定性以及增加取水量的可行性与可靠性。

选用2006年为现状水平年，2015年为规划水平年。论证区内无地表水源，另外深层地下水单位涌水量小于20m3/h·m，且含水层已处于风化、胶结和半胶结状态，不适于作为供水水源，因此选择浅层地下水作为供水水源。开发区供水公司已有供水井20眼，供水规模5.0万m3/d，无新建工程，因此本次论证重点对论证区地下水源的可行性和可靠性进行论证。

本项目水源地位于开发区东区，共有开采井20眼。其中6眼集中位于高新区东区石津渠北、东杜庄以南，其余14眼分散于开发区东区9.98km2范围内。机井深88～144m，开采浅层地下水。

根据项目区水文地质条件，选择开发区东区作为项目区的供水水源地，水源地位于滹沱河冲洪积扇的轴部，含水层岩性以砂卵砾石、中粗砂为主，含水层厚度30～60m，单位涌水量46.3～194.1m3/h·m。为了准确掌握该水源地水文地质情况，本次论证收集了水源地水源井及周边地区现有的钻孔资料，及水源地内水文物探资料。并对101、113、204号水源井进行了抽水试验，以确定水源地的供水能力。

根据二次参数优选确定渗透系数k为130m/d，压力传导系数a为29855m2/d，导水系数t为5194m2/d。论证区主要开采浅层地下水，用于生活、工业、农业灌溉和其他用途。地下水现状年（2006年）开采量为4260万m3/a，其中工业用水总开采量为1016万m3/a，农业灌溉用水开采量为2328万m3/a，生活用水量733m3/a，牲畜用水量148m3/a，环境用水量35万m3/a。

2006年高新区供水排水公司年取水量为732.5万m3/a，预测到2015年供水排水公司取水量为1193.2万m3/a。

论证区内地下水水质较好，符合生活饮用水卫生标准。经分析预测，水源地在2015年前水质符合生活饮用水对原水的水质要求，取水水质基本可靠。根据水源地钻孔资料及抽水试验资料，水源地浅层地下水有效含水层厚度30～60m左右，含水层岩性以粗砂、卵砾石为主，单位涌水量46.3～194.1m3/h·m。由101号井1994年抽水试验资料，2006年、2008年实测资料可知，其单位涌水量变化不大，同时水源井2001～2006年年平均小时出水量变化不大，可知水源井出水量稳定。根据抽水试验资料及水源井实测资料，可以得出水源井出水量稳定可靠，井距合理，能够满足本项目取水要求。根据水源井出水量，20眼水源井单井出水量1634m3/d可以满足3.269万m3/d的取水规模。

根据降深预测结果，水源地2015年地下水最大水位埋深将达到53.03m，可以满足取水要求。降深预测计算，以204号井抽水试验资料为基础，选用非稳定流抽水试验公式，根据实测资料对参数进行优选、拟合，计算方法适宜，参数准确可靠。

随着本项目的实施，将逐步关停自备井。本项目增加取水量主要作为生活用水，考虑到本项目取水水质、取水成本以及城市建设、第三产业、高新技术产业等因素对水量水质的要求，虽然本项目位于地下水超采区，但是增加取水量是必要的。南水北调中线工程通水后，供水排水公司供水区内工业及生活用水采用南水北调引江水，现水源作为应急备用水源。因此，在南水北调中线工程通水前，建设项目增加取水量可行。

四、水资源保护措施

做好水资源保护需要做好非工程措施和工程措施。非工程措施包括：加强水资源统一管理、跟踪监测，防止污染、做好污水处理厂的监督管理、做好日常检查、增强节水意识。工程措施包括：节水工程，提高工业用水的重复利用率、中水回用、推广节水器具节水、加大水表配备率，通过发挥水价这一经济杠杆的作用，促使工业用水大户提高水的重复利用率，实现达标排放；中水回用工程，加快中水回用工程建设，将现有用水户可以利用中水的全部改为中水水源，尽可能的减少地下水的开采。改造现有管道，将生活用水中的冲厕用水等对水质要求较低的水与饮用水分开，能采用中水的尽量采用中水；集雨工程，建立完善的雨水收集和回用工程，应要求各企业在工程建设中实施集雨工程，企业在设计和施工中，尽量采取蓄洪方式收集雨水；计量设施建设工程，根据水资源管理、保护以及开发区生态环境建设的要求，各企事业等用水单位，应在总取水口、各分取水口及各排水口安装水量计量设施；各产业、各部门用水量、排水量、排水水质情况定期上报水行政主管部门。

五、结语

水资源论证涉及到项目用水的保证制度，用水的合理性，生态环境保护，用水矛盾的解决及补偿等多方面的问题通过论证分析，为建设项目的正常运行铺平了道路，对建设项目能否实施的决策具有科学、公正的辅助意义。鉴于我国水资源短缺的情况，合理开发利用水资源是十分必要的。

扩大供水规模与一般的水资源论证有一些不同之处，该论证能具体问题具体分析，采用分析预测、实测资料与抽水试验的对比分析、互相印证，其信息丰富，计算准确，为企业的发展和水行政主管部门审批提供了依据。因扩大供水规模水资源论证出现不多，尚有许多问题需要进一步探讨。

水资源论证篇4

［关健词］水资源论证;注意;问题

[abstract]simpletalkaboutwaterresourcesargumentationworkshouldbepaidattentiontosomeoftheproblems.

[keywords]waterresourcesargumentation;Note:question

中图分类号：TV213文献标识码：A文章编号：

我国建设项目实行水资源论证工作已经开展了近10年，这些年来，水资源论证工作取得了很大的成绩。笔者从事水电站管理工作已有二十多年，特别是近几年参与了地方水电项目的审批工作，深深体会到这项工作对于缓解水资源短缺，保护水资源和水环境，提高水资源的利用效率，推进节水型社会建设起到了重要作用。

今后要使这项制度真正起到保证水资源得到高效利用和有效保护的作用，许多工作仍有待改进和进一步完善，尤其要注意以下几个方面的问题。

一、论证单位的立场需要进一步转变。

一些论证单位和论证人员常常站在业主利益方面，有意回避涉及的敏感问题，对水资源、水环境和水生态等“公权”的利益估计不足，编写的论证报告书也经受不了时间的检验。这样的结果，不仅不会使业主重视取退水带来的影响，最终也会影响到项目的建设和运行。所以，论证单位的论证结论需要客观，对可能涉及的敏感问题，应该充分表述，并提出问题的措施和建议，维护国家、业主和论证单位的利益。

二、需要扩充论证人员的专业面，鼓励跨专业联合论证。

水资源论证涉及水文水资源、水利工程、水环境和生态、管理及取用水工艺等多专业，论证单位应该引进相关专业的人才或联合不同专业的单位协同论证。

三、规范论证市场、严禁低价竞争或行业垄断。

一些论证单位为了抢占市场，不惜低价竞争，结果因经费太少而无法达到基本的论证深度；也有一些论证单位，不针对项目的特点深入现场，仅利用已有的资料进行一般性的论证；还有一些设计单位，由于与项目业主有特殊的关系，甚至不收费，进行同体论证，将设计资料简单整合就完成了水资源论证。以上这些行为，影响了报告书编写的质量和水资源论证市场的健康发展。

四、需要进一步加大论证深度和加强论证的针对性。

随着《建设项目水资源论证导则》（以下简称《导则》）的颁发，水资源论证已经有了自己的技术规范标准，但应防止简单套用《导则》的格式和形式，而不注重项目的特点和项目所在地区的水资源特点。实际上，每个项目都有自己的特点，应该围绕重点问题和敏感问题进行深入论证。《导则》只是技术参考标准，而不是唯一的标准。

五、应该加强论证单位、评审专家和主管部门的自律，严格监督管理论证、评审和审批的过程。

现实中，由于一些业主属于“强势”集团，常常会利用自己的地位和实力，通过各种关系影响论证、评审和审批过程，不遵守正常程序规则，仅给论证单位很短的时间进行论证，或者要求专家降低评审标准等等。这些现象不仅会影响水资源论证质量，也会带来各种腐败现象。

总之，建设项目水资源论证6年来已经取得了很大的成绩，保障了取水许可制度科学合理的实施，为水资源的可持续利用作出了贡献。相信随着制度和标准的进一步完善，水资源论证将会对我国节水型社会的建设发挥更大的作用。

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水资源论证篇5

水资源论证工作，可分为准备、工作大纲编制、报告书编制、技术审查及行政审批阶段。（1）准备阶段：了解项目基本情况，编制报价（项目复杂时，必要时去现场了解情况再编制），接受委托后编制资料清单，开展现场查勘、调研和资料收集等前期工作，一般要在现场工作3~5天，对于扩建项目尤其要详细了解已有项目的实际取水、排退水及相应处理方案等。（2）编制工作大纲阶段：在充分收集已有资料、了解项目前期工作的基础上，编制工作大纲，确定论证等级，分析论证范围，明确论证的技术路线、内容和重点。（3）报告书编制阶段：在工作大纲的基础上，严格按《导则》要求完成各章节的编制内容，内部审查并修改完善后，送审稿上报审查主管部门，期间协助业主起草论证报告书送审稿。（4）技术审查阶段：召开专家评审会，专家组针对报告书提出个人及专家组意见，会后由项目组修改完善。（5）行政审批阶段：按专家组及专家个人意见修改完善并经专家组长认可后，形成报告书报批稿，上报行政机关审批。

2水资源论证不同阶段工作标杆创建

2.1水资源论证项目报价书编制

2.1.1编制要点及注意事项（1）项目概况项目具置、项目性质（新建、扩建、改建、搬迁）、前期工作开展情况（发改委立项文件，环保、国土、水利部门前期意向性文件等）。（2）项目取用水情况取水水源、取水方式、取水量、保证率；项目用水方式（电厂等项目需要水量平衡图用于分析其用水指标，水厂项目需了解其供水规模、水质要求、净水工艺等）；项目生产过程废水处理方式，有无废水外排。如有，需了解退水地点、水量、退水规律（经常性还是间歇性）、污染物种类及浓度，以及排水口是否有环保部门批复。（3）区域基本情况查阅资料了解项目所在区域水资源状况、开发利用情况；项目取、退水涉及哪些水功能区，还有哪些水源供本项目用；当地用水总量指标分配情况；水资源及水功能区管理要求等。

2.1.2报价书编制格式（1）单位基本情况介绍简介单位人员配备、资质、业绩概况、主要联系人信息等。（2）资质情况将资质扫描件放在报价书中。（3）项目报价以《建设项目水资源论证报告书编制费用核算方法》为依据，编制项目报价。同时，分集中办公费、会议费、资料收集及现场查勘费、技术工作劳务费、报告印刷、计划利润、税金等项目，对报价作详细测算报价。两项报价相差不能太大，同时应给出一个优惠报价作为最终报价。（4）近5年类似及相关项目业绩业绩按由近到远的顺序排列，最近的业绩放在前面。与项目类似的业绩可优先置顶。（5）其他说明主要向业主方说明我方承担本项目的优势、价格优惠政策等，酌情增减。

2.2资料清单编制要点及注意事项

（1）项目基本情况资料项目规模、地点；明确详细的取水方案，退水方案；水量平衡图；初可研报告文本及审查意见；项目所在地的有关地图、地形图；应急污水排放措施。（2）项目所在区域的基本情况资料河流水系图及概况，水文站网情况，水文气象特征，取水河段的地形图；分析范围内社会经济和主要用水指标密切相关的资料；取水水源的所在河道水利控制工程、调度运行办法及实际运行资料；水资源状况资料（对于保证率高的取水项目，尤其要注重收集枯水期资料）；分析范围内的水资源供、用、耗、排资料，水功能区分布，主要污染源、入河排污物的现状与近年来变化情况，近年各水功能区水质达标状况；5年以上的水资源公报资料及有关水利统计年鉴。（3）论证范围内水文、水资源（水质）及取水河段资料对于地表水水源，需收集论证范围内各水文站降水、流量、水位、蒸发长系列资料，供地表水取水水源论证与调节计算用；对于中水水源，要历年的污水厂实际运行资料；对于地下水源，需收集论证范围内地质钻孔，水文地质实验，地下水水位、水质动态资料，含水层的岩性、厚度和层位资料，地下水补给、排泄量、开采现状和开采规划等资料。论证范围内的取水、用水资料，主要为取水河段上下游工业用水户名称、规模、取水口分布、取水量、取水设计保证率、生产产品等，农业灌区面积、分布、种植作物类别、复种系数等，生活取水户规模、取水量、取水口位置等，供分析计算取水水源可供水量及供水保证程度。项目所在区域水功能区管理目标，取水口上下游污染源分布及第三者用水户取水口高程，项目取水口附近近3年的水质监测资料。取水口附近河段历史演变情况，近年来冲淤状况、来沙量等资料，供分析取水口位置合理性。（4）有关水资源管理与规划资料区域水资源管理文件（条例），水资源综合规划，取水河段所在的水功能区划及管理要求，用水定额资料，用水总量控制指标分配，三条红线管理实施方案等。（5）有关支撑文件资料发改委、环保、国土、水利局等部门与项目有关的批复文件或者审查意见，项目初可研审查意见，相关取用水协议等。（6）其他企业与水有关的风险预案，内部管理办法。

2.3工作大纲编制

2.3.1编制要点及注意事项

2.3.1.1需编制工作大纲的情形有（1）水资源论证工作等级为一、二级的。（2）调整取水用途作为水源的。（3）利用调水水源的。（4）混合取水水源论证的。

2.3.1.2编制原则（1）准确的项目定位，把握论证的重点与难点，突出重点，有较强的针对性、可操作性。（2）体现清晰的论证分析思路和合理技术方法。（3）论证内容全面，重点突出。（4）资料清单及补测方案明确。（5）人员组织及经费预算合理。

2.3.1.3工作大纲编写准备工作掌握项目的基本情况、区域水资源条件、用水指标、业主要求、工作人员组成情况。

2.3.1.4编制要点（1）工作等级应根据项目情况，分类逐条说明，由于项目的复杂及取水水源的多样性，以及北方地区水资源开发利用程度较高，工作等级易出现较高或较低的偏差，应仔细考量。（2）分析范围和论证范围取水量较小的项目，分析范围建议以县级行政区为宜。从水库取水的项目，分析范围可扩大到水库所在流域。分析范围图应包含项目位置、主要水系、水文站网、水功能区、供水工程、主要取用水户和取水口位置。论证范围应分为取水水源、取水影响和退水影响论证范围，根据导则要求综合判定。（3）现状及规划水平年现状水平年选取时，应先分析比较近几年降雨、来水情况，选取一般偏枯年份较为适宜。工业项目选取竣工或投产年份作为规划水平年，供水项目选取城市总体规划确定的年份。（4）明确论证的主要工作内容及技术方法1）资料收集基础资料应收集全面，搜集方法及途经可靠；依据的规程规范，标准定额和文献资料充分，项目概况、工艺流程介绍清楚；计算方法正确、参数选取合理。a.对计划收集的资料提前分类，列出清单。b.制定收集资料和现场查勘的日程计划与工作方案。c.编制补充监测的工作方案与技术大纲。2）现场勘查a.听取项目业主对单位的介绍，正在开展的前期工作情况及主管部门对项目的有关批复意见，了解项目拟采用的取用水方案、退水方案。b.查看取水河段上下游、左右岸的取用水户及取水口分布情况。c.查看取退水地点、取水退河段的水质、水量等涉水事项。d.改扩建项目还需查看前期项目用水主要过程。e.了解当地的产业结构、相关用水指标及政策。3）水资源状况与特征分析项目所在区域水资源总体状况分析，取水河段水资源特征分析，尤其注意枯水期分析。4）水源条件及取水方案分析分析论证范围内可供本项目使用的水源及可供水量、保证率，比选后明确项目取水水源和取水方案。5）区域水资源开发利用分析在现场调查和资料收集的基础上，进行分析范围内供需平衡和现状开发利用程度分析；结合现状供水能力和水资源状况，分析开发利用潜力；分析范围内各行业用水指标，评价区域用水水平；有针对性提出现状水资源开发利用中存在的问题。6）取用水合理性分析从国家和地方产业政策、水资源管理要求、水资源规划、水资源配置方案等方面提出取水合理性分析内容及方法；分析项目用水流程，计算用水指标分析用水合理性；分析节水潜力，提出针对性的节水措施方案。7）取水水源论证针对论证范围内可供使用的各水源，分析其现状与规划水平年来水量、用水量、可供水量及水量供需平衡情况，提出合理可行的水源组合方案建议，评价水源方案的水质、水量可靠性和可行性，以及取水口的合理性。8）取、退水影响在初步分析项目取退水方案的前提下，分析取、退水可能对流域和区域水资源配置、水域纳污能力、水生态保护及第三者产生的影响。9）补救与补偿措施建议在取退水影响分析的前提下，说明影响的可能程度和范围，提出合理可行的补救和补偿措施。（5）编制进度计划应考虑的要素：论证项目前期工作推进和立项的时间要求；论证项目的技术难度和工作量；委托方的意见。其他编制要点还包括人员构成及职责分工、经费预算、有关附图等。附图主要包括分析范围图、水功能区划图和地下水超采地区的地下水超采范围图。分析范围图一般基于流域水系或行政区划图，应标明主要水系、水文站网、水功能区、主要供水工程、项目位置、取退水口位置。地下水超采区范围图应注明地下水埋深等值线和主要开采井的位置。

3结语

水资源论证篇6

用水过程的监管水是基础性的自然资源、战略性的经济资源、生态环境的控制要素。虽然国家通过行政、法律等措施对国家水资源进行了有效的配置,取得了一定的成效,而中国依然面临着水资源短缺与水污染严重的双重压力。就拿黄河水资源来说,虽然流域连续十年不断流,为流域经济社会可持续发展、生态环境改善提供了有力支撑,但是进一步强化流域水资源管理是一个长期的、艰巨的任务。强化水资源管理,促进黄河水资源的优化配置和可持续利用,是全面贯彻实施取水许可制度的有效措施。所以,流域机构要严格执行取水许可制度,切实加强取水总量控制的动态管理,建立黄河流域取水许可台账。取水许可制度的实施将有利于维护流域水资源的宏观调控,有利于维护良好的水事秩序,有利于保障单位和个人的合法取水权益。流域机构要严格依照以下要求和程序办理取水许可证件:取水建设项目如列入国家基本建设程序的,应当按照“取水许可预申请—取水许可申请—核发取水许可证”的程序办理取水许可手续;如未列入国家基本建设程序的,就可免去取水许可预申请环节,直接从取水许可申请开始办理取水许可手续。如果取水许可证期满,则在期满后自动失效,需要继续取水的,取水许可证持有人应当在距许可证期满90天前向原审批机关提出申请,取水申请未经批准,建设单位不得开工建设或投产使用,擅自开工建设或投产使用的,坚决责令停止违法违规行为。为使水资源管理工作真正落到实处,流域机构职能部门应当采取实地、书面、专项、自查等检查方式对取水许可制度的落实情况进行检查。检查的具体内容包括:取水量、退水水质、计量设施;取水单位水资源费的缴纳情况;节水用水情况;河道水域设置或扩大排污口等情况。检查是促进制度落实的有效措施,流域管理机构应当在日常的水资源管理工作中,依据国家有关对取水方面法律法规的规定实施监督权,对计划用水、节约用水管理和取水许可证年度审验进行监督。

2强化水资源优化配置,提高用水效率,抓好节约和保护,构建人水和谐社会

水资源配置是指在特定的流域或区域内,按照水资源可持续利用的要求,对不同形式的水资源(包括空中水、地表水、地下水)通过法律、行政、经济、技术、工程等手段和措施,对生活、生产经营和生态环境用水进行科学合理的分配,使水资源天然分布与社会生产力结构布局相互协调、相互适应,为实施可持续发展战略创造有利的水资源条件。多年来,通过黄河水利委员会对黄河水资源实施统一管理与调度,黄河水资源管理取得了举世瞩目的成绩,但是,水资源管理还存在不容忽视的问题。譬如:黄河水资源总量少,且呈减少趋势;水资源需求旺盛,消耗量已超过黄河承载能力;纳污总量多,水污染形势严峻;用水效率低,水资源浪费现象严重。因此,面对经济社会发展不断增长的用水需求以及黄河水资源的严峻形势,必须从单纯的供水管理转向供水管理和需水管理并重,实施最严格的水资源管理,确保黄河水资源的可持续利用。还有,值得注意的是在日常的管理上要注重落实生态需水,在用水的过程中进行节约用水,减少水量的消耗,保证生态需水,为大自然与人类发展留出更多的水空间。

3严格规范水资源论证,加大建设项目水资源论证监督检查力度

水资源论证是水资源管理的基本制度之一,直接关系到水资源的配置、节约和保护,该制度的实施对水资源开发利用具有把关作用,对促进水资源的优化配置、高效利用和有效保护具有积极推动作用,也成为严格水资源管理、建设资源节约型环境友好型社会的重要措施。在实际的水资源论证工作中,黄河流域建设项目业主单位必须按照《建设项目水资源论证管理办法》、《黄河流域建设项目水资源论证管理暂行办法》等有关规定,委托具有相应建设项目水资源论证资质的单位进行水资源论证,编制黄河流域建设项目水资源论证报告书,其报告书必须按照《建设项目水资源论证管理办法》规定的基本要求进行编制,并符合黄河流域及所在区域的水资源综合规划、水资源保护等专项规划。黄河水利委员会接到其报告书后应依据职权和程序做好黄河流域建设项目水资源论证报告书的组织审查工作,且要提高工作效率。笔者认为,最重要的问题还是上级主管部门应当加强对建设项目水资源论证资质单位定的监督检查,定期或不定期的检查有关资质单位业务开展情况和水资源论证制度的遵守情况,对超资质业务范围从业、借用资质证书从业等违反资质和报告编制管理有关规定的行为进行严肃处理。