高考改革的具体措施范例(12篇)
高考改革的具体措施范文篇1
一、高度重视调查研究，精心制定方案是做好农村综合改革工作的前提
要顺利推进农村综合改革，必须重视调查研究，制定能正确指导改革的实施方案，因此高度重视调查研究、精心制定方案是做好农村综合改革工作必不可少的前提。
（一）广泛开展调查研究
为确保改革工作的顺利进行，从去年起我县就结合实际，广泛开展了调查研究、摸底测算和征求意见工作。组织力量进行深入细致的调查研究，做了大量、充分、细致的基础工作，认真开展摸底测算，备齐了相关的表册和资料，较为详尽地掌握了我县的相关情况，广泛收集、认真听取社会各方面意见，反复探索，认真思考，为制定和出台切合我县实际情况、极具针对性和可操作性的改革实施方案、实施意见以及相关配套措施打下了良好基础。一是认真开展调查研究。选取有代表性乡镇，就基本情况、机构设置、人员配置、财政收支及债权债务、机构运行情况、存在的问题及改革的思路等方面进行了乡镇机构改革调研，形成了《关于乡镇机构运行情况的调研报告》；就学校现有办学规模、经济状况、管理体制、运行方式等方面对农村义务教育情况进行了全面摸底调查，形成了2篇调查报告；就乡镇财力状况、经济运行情况、行政和事业公、业务费开支情况等方面开展了县乡财政管理体制改革调研；就党务公开、村务公开、基层组织建设、基层民主等方面开展了基层民主政治建设调研，摸清了情况，掌握了第一手资料。二是广泛征求意见。深入乡镇、村、组和学校走访调查，分类型、分层次召开座谈会，采取抽样调查、问卷调查、表册统计等各种方式，广泛听取有关乡镇、部门及基层干部群众的意见和建议，精心梳理，形成了县乡财政管理体制改革、基层民主政治建设、乡镇机构改革方面的问题和建议等众多调研材料。三是认真做好测算分析。在统计核实清楚全县所有乡镇、村、学校的人、财、物基本情况基础上，认真做好测算分析，对财务、人员、债务等情况透彻分析，形成人员、编制、财力、债务分析报告，提出切合实际的建议意见，做好编制、经费的测算，为进一步开展工作打下良好基础。
（二）反复修改、精心制定方案
一是制定了实施方案。经过反复调研、讨论，充分发挥主动性、积极性、创造性，多方征求意见，集思广益，群策群力，历经数十次修改，完善形成了指导我县农村综合改革工作的四个实施方案。二是制定了具体实施意见和配套办法。认真研究、周密思考，有针对性地细化制定了农村综合改革四方面的具体实施意见、操作办法和众多配套文件，从指导思想、政策依据、和操作程序上具体规范改革的各项工作，使乡镇和部门实施改革过程中有章可循、有据可依。同时，各乡镇结合本地实际，细化制定了具体的实施方案、实施细则，规范操作。三是开展风险评估和制定应对预案。就改革中可能出现的问题，反复进行分析研究，认真开展风险评估，充分估计形势，充分准备好应对措施，并有针对性地制定应对预案。成立了应
急领导小组，建立快速反应和科学处置机制，为本次改革的实施提供了稳定、安全保障。二、加强宣传，做细工作是做好农村综合改革工作的重要环节
做好农村综合改革工作，加强宣传、做细工作是必不可少的重要环节。县、乡镇以召开各级座谈会、层层召开动员大会，印发配套文件，散发宣传资料，张贴宣传标语，悬挂宣传条幅，制作板墙报，制发简报，开展电视、广播新闻宣传等形式，广泛宣传改革的目的、意义、要求、重要性和必要性，以及改革的范围、重点、具体做法，大张旗鼓地向社会加强改革政策的宣传，就改革的重要意义、主要内容、基本要求、政策界限、操作程序、方法步骤以及应该注意和把握的问题择其重点，组织全体干部职工认真学习、讨论，吃透文件精神，统一思想，提高认识，稳定人心，把乡镇、村组干部和党员培养成改革工作的宣传者、指导者和实施者，起到先锋模范作用。在重大改革决定宣布前，向相关人员讲清改革精神和原则，做细做实相关人员思想工作，增进理解，减少对立，把不稳定因素消除在未萌状态，使全县干部职工明确改革是加快农村经济和社会各项事业发展的一项重大战略决策，势在必行，把广大干部群众的思想统一起来，增强参与的自觉性、主动性和积极性，充分发挥他们的主动性、积极性、创造性。
三、分线实施，强力推进是做好农村综合改革工作的关键
农村综合改革工作，进展如何、成效怎样，关键在于组织实施，在于强力推进。我县注重实效，不走过场，狠抓乡镇机构改革实施，推进了政府职能转变，建设服务型和法制政府，突出职能转变这个重点，依法界定县乡政府的事权和职能分工，科学界定农村公益职能，综合设置行政机构，精简行政编制，严格按规定配备乡镇领导干部；推进乡镇事业单位改革，规范设置乡镇事业机构，精简乡镇事业编制，提高公益水平；始终坚持“公开、公平、公正”原则，明确竞争竞聘岗位，公开考试、考核，开展竞争竞聘上岗；以人为本，做好机改分流人员和来信来访工作。强力推进，认真抓好农村义务教育管理体制改革，完善义务教育投入保障机制，建立县乡政府责任明确、财政分级投入、经费稳定增长、以县为主的管理体制；重新开展校点布局规划和实施，有计划、有步骤地撤并现有村小和教学点，努力建设九年制义务教育学校；推进农村中小学人事制度改革，重新核定教职工编制，完善教师交流制度，制定师资队伍建设方案和教师聘任方案，实行动态管理，新增教师一律竞争上岗，择优选聘；制定农村义务教育管理体制改革和人员分流方案，开展教学过程管理改革，落实教学过程督导方案。大力推进县乡财政管理体制改革，建立了“乡财乡用县管”的财政管理体制、“村财民理乡监管”的监督管理机制、县乡财政基本支出保障机制、化解乡村债务长效制约机制和县对乡镇的财政激励约束机制；推行乡财乡用县管，重新测算确定乡镇财力，确保乡镇基本支出需要，全面实施乡镇财政综合预算，建立乡镇财政基本支出最低保障机制；实行村财民理乡监管，彻底清理村级财务，重新建立帐簿，分村核算，规范村级财务管理；改革乡镇财政管理，重新明确乡镇财政管理职能，设置机构，设立岗位；制定计划和措施，逐年化解镇、村债务。认真组织，狠抓基层民主政治建设，推进党内基层民主，转变基层党组织领导方式，认真组织开展村干部培训，完善“一事一议”管理办法，搞好农村公益事业。通过强力推进改革实施，确保不走过场，真正将改革工作落到实处。
四、严明纪律，强化督查是增强农村综合改革工作执行力的主要抓手
严明纪律，强化督查是增强农村综合改革工作执行力的主要抓手，改革工作必须严明纪律、强化督查，必须增强执行力。县、乡两级均把严明纪律列为重中之重，改革未动首先严肃政治、组织、人事、编制、财经、工作等纪律。严格按县编委核定下达的机构和人员编制数，设置办事机构，组织工作人员竞争上岗和做好人员分流工作，做到了方法步骤明确，措施积极稳妥，工作细致周密；加强国资管理，防止国有资产流失，加强会计凭证、账簿、报表等档案资料管理，加强经费管理，严禁违反规定巧立名目突击花钱，严禁违反规定乱发奖金、补贴、实物或用公款相互宴请及赠送礼品，严禁借考察名义旅游，确保职工思想不散、办事秩序不乱、工作衔接不断、国有资产不流失。对农村综合改革中出现的违法违纪行为，情节严重、造成恶劣影响的单位负责人和相关责任人员，纪检、监察部门按照《中国共产党纪律处分条例》、《国家公务员法》、《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定严肃处理，绝不手软；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
五、加强领导，落实责任是做好农村综合改革工作的组织力量保障
高考改革的具体措施范文篇2
【关键词】考试；招生；改革
考试招生制度，承担着维护教育公平、促进社会公正的主要责任，不仅是人们群众最为关心的教育热点问题之一，也是整个人才培养体制改革的杠杆。由于考试招生涉及学生、家长、教师、中学、大学等社会各个方面的利益，并与教育制度以及现实的政治、经济、科技、文化等因素密切相关，因此，考试招生制度的改革具有很大的难度，成为一项复杂的、牵一发而动全身的系统工程。对考试招生制度的各个层面、各个环节进行了全面、系统的规定，明确了改革的方向、原则、步骤和要求，针对改革的重点与难点问题，进行了有针对性的制度设计和体制创新，按照整体谋划、逐步探索、渐进发展的方针，平稳、有序地推进考试招生制度的改革。针对小学、初中提出了“就近免试入学”的改革措施；针对初中升高中，提出了“优质高中定校配额制度”加“综合素质评价”；针对高考，重点确定了以“分类考试”为重点解决不同高校分层分类招生问题，以“多元录取”为创新点推进各类优秀人才选拔。
1完善义务教育学校和高中阶段学校考试招生制度
1.1完善中小学就近入学制度。中小学“就近入学”是近年来各级政府十分关心和着力实施的一项教育改革措施，总体上看已经有了明显的成效。此次《规划纲要》提出要在此基础上完善这项改革措施。作为保障少年儿童平等受教育机会的基本措施，就近入学是许多国家在义务教育阶段普遍实施的一项政策。在我国，“就近入学”也是我国义务教育阶段的一项政策，并明确写入了《义务教育法》，具有法律效力。
1.2完善就近入学的制度政策措施。但是多年来的实践表明，由于种种原因，就近入学实施过程仍然存在许多问题：择校年龄重心下移，呈现低龄化趋势；择校现象地区差异明显，城区学校择校生比例远高于农村学校，呈现较强的扩大趋势；学校层次与择校生数量之间呈现反差趋势，层次越高，择校生比例越低；教育品牌与学生择校的关系日益密切。
2完善高等学校招生考试制度
2.1积极推行分类考试的制度。
2.1.1分类考试代替一元化考试。为解决“不同层次、类型院校使用同一张试卷”和“考试内容不利于素质人才培养”的问题，《教育规划纲要》招生制度改革中提出了“分类考试”。从本质上讲，分类考试的核心就是“稳住两头，开放中间”，按照学校的不同分类和层次考试招生，重点大学可以依据自身特点深化自主招生的内容和形式，进一步探索与地方重点中学联合推荐、选拔的制度。大学层次的高考着重考测学术发展性向和能力，专科层次的高考侧重考测理解与运用能力，两种高考各司其职，体现出一定的多样性。
2.1.2一元化考试的主要弊端。目前实行的一元化高考制度的一大问题是录取标准的单一性、评价维度和评选手段的单一性，分数是唯一的、刚性的指标，导致了人才选拔方向和培养模式单一，每个学生的求学命运无不围绕分数展开。用现行单一的考试形式和录取标准来选拔从研究型大学到高职高专众多专业的学生无疑具有很大的不合理性。此外，一元化的高考制度在保证公平性方面也面临困境。由于各省录取指标投放很难均衡，导致各地分数线的差异；而分数地区差异又导致高考移民屡禁不绝；各种各样的加分政策又对未加分的考生造成不公平；复读和补习严重，也造成对新生的不公平。
2.2完善中等学校学业水平和综合素质评价。
2.2.1以综合素质评价实现选拔多元化。为避免“单纯依靠高考成绩，选拔标准单一”的问题，解决初高中评价标准单一，改变以往高校“以分取人”的刚性机制、单纯以学业成绩为衡量标准的应试教育标准，引入具有相对弹性的综合素质评价标准成为必然。综合素质评价标准是指除了考试分数是对学生的一个非常重要的评价外，还要建立高中学业水平考试和中学阶段的综合素质评价，这两项实际也是对学生更全面的评价。到了条件成熟的时候，高中学业水平考试和综合素质评价将会作为选拔学生的依据之一。
2.2.2引入学业水平考试和综合素质评价的意义。学业水平考试的一个重要功能就是对学生学业成绩是否达标进行鉴定，作为达标性的学业水平考试，其考查标准和内容是一个合格的人才所必须掌握的内容和理应达到的基本要求。综合素质评价引入中招带来教育的无限生机，主要体现在：①教育目标从只关注分数，开始到关注全面素质的养成；②教育内容从只关注主考科目开始到关注各门课程的学习；③教育视野既关注结果，又关注过程；④学生从被动管理到主动按章行动。
3建立健全适合各类人才的多元录取机制
3.1多元录取破解单一性选拔模式。在录取方式上，我国目前存在两大问题：①高校自主选拔不足，对各类人才尤其是创新型人才、具有特殊才能人才的渴求不能满足；②鉴于我国目前分省定额的录取方式，各省入学机会差异巨大。以上情况导致各类高校和社会民众对录取方式的诸多责难，为此，《教育规划纲要》在以往择优录取的基础上，明确提出支持多元化录取方式，这是招生录取制度的重大变革和突破。
多元录取主要体现在五个方面：一是针对示范性高职学院，以学业水平考试成绩和综合素质评价结果为主要依据，开放录取；二是畅通中等职业学校毕业生升入高等职业学校的渠道，针对优秀的中等职业学校毕业生，高职院校可免试录取；三是对特长显著、符合学校培养要求的学生，依据面试和测试结果自主录取；四是对在高中阶段全面发展、表现优异的学生，实施推荐录取；五是对在实践岗位上做出突出贡献或有特殊才能的人才，建立专门程序，破格录取。
具体来讲，就是根据学生的综合评价，包括高考成绩、高中学业水平考试和综合素质评价来择优录取，同时高校逐步扩大自主录取的比例，以自主录取、推荐录取和破格录取的多元方式，招收不同才能的学生，特别是有特殊才能的学生，这样就可以突破目前高考招生制度对学生评价的局限。
高考改革的具体措施范文
【关键词】营改增高职税法教学冲击
现阶段，我们在进行相应的税务征收时，都需要遵守国家制定的相关《税法》才能开展相关的经济活动。可以这么说，《税法》是任何企事业单位的财务人员都必须掌握的法律知识。为了能够更好地适应目前社会和企业发展的需要，高职院校的教学模式已经普遍从传统的职业教育，转换为更加具有实用和复合性的教学模式。随着当前营改增的改革措施的不断深入，高职院校也要随着形势进行更加多层次、多角度的教学变革，《税法》课程作为目前高职院校会计专业的基础技能课程之一，营改增的税收改革对于它的教学冲击有着诸多方面。
1.当前营改增税法改革的主要涉及方面
高职学生通过对税法课程进行全面的学习后，就可以对当前企业整体所需要缴纳的税收种类和数量都有一个详细的了解，同时也能够更好地掌握企业生产经营管理方面的各项基本理论知识。此次部分行业的营业税改为增值税征收的情况，主要会涉及到交通运输业、邮政业、电信业和部分现代服务业和一些现代的服务业，比如研发和技术、鉴证咨询等服务。在这些税收改革措施落实的过程中，相关的税率安排都会有一定的波动，比如在现行的增值税和低税率基础上，新增加11%和6%两档低税率，对于不同种类的纳税人的税率也都有一定的调整。营改增措施对于当前宏观的税务财政经济而言，它是有利于整体社会经济增值税务链一体化的构建，同时也能够更好地促进地区间经济的利益分割和房地产的合理发展，降低通货膨胀发生的概率，更好地保证人民的生活水平。对于企业来说，营改增的措施施行也可以有效降低企业的税收负担，帮助企业更好地进行合理避税工作，同时有效加强公司内部的稽查制度的进一步完善。
2.面对营改增冲击中高职税法教学中存在的问题
在营改增的税收改革的冲击下，当前高职中的税法教学中主要存在着如下几点下问题，第一，教学改革不能与当前的税收改革相同步，虽然在新的税收政策下，大部分高职院校所用的税法书本中的知识及时进行了更新，但是实际的教学方法和模式并没有进一步根据当前这项税改制度的具体施行进行了一系列同步的改革活动，当前的教学方法主要还是以理论为主，实践操作性不强。第二，教师的税法知识并没有及时更新，要想培养出一个具有较高水平的会计专业人才，必须要有一个好的专业教师进行教学指导。但现阶段的营改增的措施落实还只存在于一些大型的试点城市，相关政策具体的操作和运行流程还没有普及开来，对于那些没有较多年教学和工作经验的教师来说，要想真正将这些改革措施的重大作用和意义讲解给学生听是非常困难的。第三，税务实训的流程单一，对于会计专业的人才来说，他们除了要有相应的深厚专业知识，还需要有扎实的税务实践能力，对于各项税务的来源和处理能够及时开展。随着营改增税改的不断推进，当前企事业单位对于所需的会计人才的具体实践操作能力也变得越来高，但是现阶段中高职院校的实训流程还是较为单一，对于复杂的税收讲解培训，尚且缺乏。
3.冲击下的税法教学方法的改善建议
3.1合理安排教学课程，税法教程及时更新补充
目前税法课程在开展的过程中，因为它的相关复杂性，所以我们需要在高职院校中开展较多的课时，才能更好地满足高职会计专业学生的税法教学要求。但是在实际的课程安排中，由于其他会计专业的课程影响，税法课程实际的课程安排就比较少，难以达到学生能够熟练掌握的程度。我们要想将税法知识完整的体系从头到尾全部讲完，这些课时绝对不够用。因此，我们要合理地安排教学课程，并做好教学内容的侧重工作。在营改增税改制度不断完善的前提下，相应的高职所订阅的税收教材和学习资料也要及时更新补充，不断更新、创新。总的来说，税法的改革和变化是与社会生活息息相关的，因此相应的教程在补充更新的过程中还可以对现存的一些社会现象和问题进行积极的剖析，以此来更好地提高学生的会计思维方法和模式。
3.2注重税收教学的趣味性，强化学生后期的税收练习
传统的税法课堂教学模式主要是以教师为主的填鸭式的教学模式，但在当前税收政策风云变幻的前提下，相应的高职院校应该尽可能地采用多种教学方法，来积极调动高职学生们学习税法的积极性。教师可以将生活中各种实际经典的案例进行相应教学分析，以此来进一步激发起学生的学习兴趣，加强师生间的交流沟通，帮助高职学生能够将理论知识与实践更加紧密结合起来，提高他们自身的会计专业能力。教师在进行税收教学的过程中还可以积极运用幽默、浅显易懂的语言对学生进行授课，让学生们能更好地理解税改的作用和意义。在训练学生具体掌握税法的实际操作能力方面，高职院校一定要通过税收强化练习来达到提高学生们税收技能的目的。因为税法知识的复杂零碎性，所以只有通过各种强化练习才能更好地加强高职院校学生的实际税法知识的掌握水平。
3.3注重学习方法的科学性，将教学内容更加贴近工作实践性
要想有效掌握税法知识，必须利用行之有效的学习方法配合才行，我们可以采用先进的右脑记忆法、联想记忆法等来加强枯燥无味的税法知识记忆。在教学内容方面，我们则需要将税法的具体知识与工作的实践性联系得更加紧密才行，因为只有将具体的税法理论知识与纳税申报实务结合起来，才能更好地让学生对税法理论知识、税务会计、纳税申报这三者在工作中的具体运用有一个熟练的掌握运用。
结束语：
总而言之，在当前营改增的大环境下，高职院校的税法教学一定要更加注重学生税法方面的实际操作技能的培养，并结合具体的社会和经济形势下的税收制度做出相应的调整，为培养出更多高质量的会计专业人才做出贡献。
【参考资料】
[1]郭文茂.税法要素在高职税法课程教学中的应用[J].学园，2013，28：48-49.
高考改革的具体措施范文篇4
关键词：财政税收体制；改革；创新；市场经济；工作状况
结合财政税收体制的功能特性及当前的形势变化，注重与之相关的税收体制改革创新探讨，可使这类制度有着良好的适用性，实现对财政税收体制的高效利用，有利于丰富其改革方面的工作内涵。因此，在对财政税收体制改革方面进行研究时，应给予其改革创新更多的考虑，积极探索相关的创新措施并进行整合利用，不断加快财政税收体制改革步伐，拓宽其创新方面的研究思路，避免对这类制度应用效果产生不利影响。
一、财政税收体制概述
为了增强财政税收体制在经济社会建设与发展中的应用效果，则需要对与之相关的内容有所了解。具体包括：(1)通过对资源优化配置、收入协调分配等方面的考虑，可使财政税收体制改革更具科学性，实现对这类制度的科学应用，为社会的稳定发展提供资金支持；(2)重视财政税收体制改革、加大其改革过程中的创新力度，可降低这类制度应用问题发生率，紧跟时代步伐，逐渐形成和谐共赢的社会局面；(3)在创新理念、专业理论知识等要素的支持下，有利于增强财政税收体制应用中的改革创新效果，丰富其创新目标实现中所需的参考信息，且能使财政税收工作质量更加可靠。
二、财政税收体制改革中的存在问题分析
在细化财政税收体制改革研究内容的过程中，应了解相关的存在问题，积极开展具体的分析工作进行科学应对。在此期间，相关的存在问题包括方面：
(一)税收体制与市场发展间的适应性有待增强在财政税收体制应用过程中，受到税种有所缺失、创新理念运用不充分等因素的影响，致使这类制度与当前的市场发展不够适应，给财政税收体制改革方面造成了不利影响，阻碍着这类制度改革步伐的加快，会使其改革水平有所下降。同时，受到财政税收体制适在市场经济发展中适应性有待增强的影响，使得这类制度的潜在应用价值未能得到充分体现，给财政税收体制应用水平的提升带来了制约作用，对税收工作质量产生了潜在威胁。
(二)转移支付不够规范基于分税制的中央财政转移支付，主要是带有福利性支出的社会保险福利津贴、抚恤金、养老金、失业补助、救济金以及各种补助费等，可为经济欠发达地区的更好发展提供专业支持。在此期间，受到转移支付不够规范的影响，使得财政税收体制改革效果不显著，减少了其改革中的技术含量，难以真正地实现这类制度的高效改革目标。具体表现为：(1)由于既有的转移支付监管体系有待完善，加上相关人员的专业能力不足，制约着财政体制改革水平的提升，会使其改革难度有所加大；(2)受到转移支付类型比例不够规范的影响，部分地方利益缺乏有效保障，未能做到按需分配，从而加大了财政税收体制改革方面的问题发生率，会使其改革水平有所下降。
(三)其它方面存在的问题在对财政税收体制改革方面进行探讨时，也需要关注这些方面的存在问题：(1)由于对精细化管理理念、创新理念等缺乏科学运用，加上既有的行政管理体制有所落后，致使财政税收管理状况不佳，与之相关的管理工作实际作用发挥不充分，会引发这方面的税收体制改革问题，未能实现对财政税收的科学管理；(2)在实施财政税收体制改革工作计划的过程中，部分人员的责任意识薄弱，对信息技术利用不充分，从而减少了这类制度改革中的技术优势，降低了税收体制改革工作效率。同时，实践中因对税收体制改革创新不够重视，相应的改革工作开展缺乏针对性，加上预算制度不健全、财政税收收支范围不够明确等因素的影响，导致这方面的制度改革效果不明显，无法满足与时俱进的发展要求，且财政税收工作质量、税收改革效果等缺乏保障，需要找出切实有效的措施予以应对。
三、新形势下提升财政税收体制改革创新水平的相关措施
在了解财政税收体制改革方面存在问题的基础上，为了达到其创新水平不断提升的目的，应考虑相关措施的配合使用。具体包括以下方面：
(一)重视税收体制的不断完善，加大其改革创新力度结合新形势下财政税收工作高效开展要求及其制度的应用状况，应重视这方面制度的不断完善，加大税收体制改革创新力度，确保相应的改革工作计划实施有效性。在此期间，应做到：(1)注重对税收方面专业理论知识、创新理念等要素的引入及充分利用，为适用性良好的财政税收体制完善提供专业支持，促使其税收工作开展更具针对性，逐渐提升国家财政收入水平，为和谐稳定的经济社会长效发展打下基础；(2)从财政税收体制改革状况分析、创新发展要求考虑等方面入手，给予这类制度改革创新方面更多的支持，加大其创新力度，全面提升财政税收体制在实践中的改革创新水平，满足其工作计划高效实施要求，增强税收体制与市场发展间的适应性。
(二)制定好切实有效的转移支付体系通过对财政税收体制改革创新要求、形势变化等方面的综合考虑，在改善区域经济发展不均衡状况、提升税收体制改革创新水平的过程中，应深入思考切实有效的转移支付体系制定，确保相关的账目更加清晰。具体表现为：(1)充分考虑不同地区的经济发展状况、转移支付要求等，从技术可靠性、适用性等角度进行必要的考虑，完成好财政税收方面的转移支付体系制定工作，全面提高这方面的支付效率，不断规范这方面的支付操作，为财政税收体制改革创新水平的提升打下基础；(2)在制定转移支付体系的过程中，地方政府应根据自身的实际情况、财政税收体制应用效果等，加大转移支付项目建设方面的支持力度，完善这方面所需的基础设施，确保分税制支持下的财政收入转移支付状况良好性，并为财政税收体制改革创新效果增强及整体水平提升等提供参考依据，更好地适应新时期的形势变化。
(三)其它方面的措施1.注重财政管理人员的优化配置，健全其管理机制。在财政税收管理过程中，管理人员的素质状况是否良好，体现着这方面的管理水平，关系着财政税收体制改革效果。因此，在提升其改革创新水平的过程中，应积极开展专业培训活动、实施好奖惩机制，逐渐提高财政税收管理人员的基本素质及专业能力，增强税收体制应用中的专业性，丰富其改革创新水平提升中所需的参考信息。同时，应通过对精细化管理理念、创新理念科学运用方面的考虑，健全财政税收管理机制，实现对这方面的科学管理，进而提升税收体制应用中的改革创新水平。2.加强信息技术使用，明确财政税收收支范围。结合信息化时代的发展要求，在提升财政税收体制改革创新水平的过程中，应对信息技术高效利用方面加以思考，实现对丰富信息资源的整合利用，丰富税收体制改革创新中的技术手段，从而达到其创新水平全面提升的目的。同时，财税部门及工作人员在实践中应明确其收支范围，充分发挥自身的专业优势，增强财政税收体制改革创新中的专业性，提升这方面的专业化水平。除此之外，应在思想上提高对财政税收体制改革创新重要性的正确认识，加深对其创新水平提升方面的重视程度，确保财政税收工作开展有效性。
高考改革的具体措施范文
[关键词]示范校建设技工学校一体化教学改革
中图分类号：H311文献标识码：A文章编号：1009-914X（2014）45-0128-01
对于技工学校而言，建立一定的示范学校，可以起到一定的激励作用，能够激发技工学校的改革积极性，使其能够更好的学习示范校的优点，从而不断的提升自己的教学水平。在技工学校的教育中，对学生动手能力的培养以及对其实践能力的锻炼是非常重要的，因此很多技工学校都采取了一体化教学模式，但是受技术和理论等因素的限制，一体化教学模式在技工学校中的实施水平还相对较低，还需要进一步的采取措施来完善一体化教学。以下本文就重点来谈谈技工学校一体化教学模式的改革措施，并论证示范校建设策略在改革中的实施可行性。
1、技工学校进行一体化教学模式改革的必要性分析
所谓一体化教学，就是指在教学中将理论教学和实践教学充分结合起来，以便于提高学生的综合能力，使其将所学到的理论知识灵活运用到实践中去。作为以培养实践动手型人才为主要教育目的的技工学校而言，实施一体化教学无疑能够极大的提升教育水平。而在以往传统教学模式中，教师多是以理论讲解为主，很多实践教学活动都沦为形式，并不能真正使学生学习到具体的动手技能。另外，传统教学模式中，教师往往将理论课与实践课分开来开展，这不但会使理论和实践脱节现象，还会极大的影响学生的学习兴趣，也不能满足现代社会发展对技术型人才的质量需求。为此，尽快开展和实施一体化教学模式已经成为技工学校实现发展的必要措施。
2、技工学校一体化教学模式改革的措施
2.1一体化课程设置（模块化）。
一体化教学要有与专业和规模相吻合的课程设置。具体体现为：教学计划、课程大纲、教材，而课程是集中体现教育理念、教学思想、教学方法、教学模式的载体。教学计划是教学安排、组织的依据，是实施一体化教学的前提。根据培养目标，我们将学生所学专业的相关知识和技能分成若干个课题，每个课题依据不同的知识点又分成若干个子课题，每个课题都有具体理论和技能要求。这样教学过程不再是单一的学科教学，而是瞄准目标、围绕课题的一体化教学。
2.2一体化教学的课堂管理
一体化教学的课堂管理还应把学生管理结合起来，在学生分组的同时，应指定一个小组长，协助教师进行教学管理。教师要指导小组长在上课前检查教学工量具、设备、材料，上课中注意小组内学生操作的安全，下课后组织学生做好工量具、材料的整理，做好设备的维护，并打扫一体化教室的卫生。这样一方面使学生掌握技能知识，另一方面提高学生的管理能力、沟通能力、协调能力。
2.3编写一体化教材。
编写一体化教材应坚持以下几个原则：1）以学生就业为导向，以企业用人标准为依据，在专业知识的安排上，紧密联系培养目标的特征，坚持够用、实用的原则，摒弃“繁难编旧”的理论知识，同时，进一步加强技能训练的力度，特别是加强基本技能与核心技能的训练。2）在考虑学校办学条件的前提下，力求反映社会和企业用人的现状和趋势，尽可能地引入新技术、新知识、新工艺、新方法，使教材富有时代感。同时，采用最新的国家技术标准，使教材更加科学和规范。3）遵从技工院校学生的认知规律，在结构安排和表达方式上，强调由浅入深，循序渐进，强调师生互动和学生自主学习，并通过大量生动的案例和图文并茂的表现形式，使学生能够较轻松掌握所学内容。
2.4培养“双师型”师资队伍。
即使有了再完善的计划、再完美的教材，如果仍然采用理论教师讲理论、实习教师指导实习的教学模式，那么一体化教学就如同空谈。所以建设一支既能胜任理论教学又能指导实习操作的“双师型”教师队伍是实施一体化教学的关键。可以通过组织理论教师利用节假日进工厂顶岗锻炼，参加技能培训，让实习老教师传、帮、带以弥补其操作技能的不足；组织实习指导教师参加成人教育、自学考试以提高其理论水平；从职业技术师范学院和企业技术人员中引进相关师资等形式，使学校现在拥有了基本胜任本专业一体化教学的“双师型”师资队伍。
3、实施示范校建设策略的可行性分析
在具体的一体化教学模式改革中，可以采取的改革措施除了上述几种以外，还可以采取示范校建设的策略。这是因为示范校的建立可以使技工学校之间形成一定的竞争关系，但同时又呈现出一定的互助关系。能够使促进各个技工学校之间的相互学习和沟通交流。就目前我国技工学校的发展情况来看，建立示范校是非常可行的。具体可以采取以下措施来实现：
3.1采取互动交流策略。在示范校建设的过程中，可以组织各个技工学校之间开展学习交流活动，尤其是要与示范校建立良好的交流关系，并学习其教学中的优势，吸长补短，积极采纳和借鉴先进经验，以促进各个技工学校之间的共同发展。同时，在交流切磋的过程中，不同技工学校会提出不同的一体化教学改革意见，这样将会大大拓宽改革思路，为进一步完善技工学校一体化教学模式提供良好条件。
3.2采取任务驱动策略。在示范校建设期间，可以以“工学结合”为指导思想，实施一定的任务驱动策略，为技工学校的一体化教学改革制定相应的改革目标，并以该目标为牵动，开展一系列实践研究活动。
3.3采取专家引领策略。技工学校可以聘请一些相关专业的专家，或者技术能人，来开展座谈活动，让其为一体化教学模式改革进行专业层面的点拨和指导。
3.4采取校企合作策略。技工学校可以和企业之间建立良好合作关系，让学生到企业去实习，通过在实际生产岗位上进行操作，来更好的提升自己的实践能力。
3.5采取机制保障策略：加强学校管理制度，不断提高教学管理规范化、现代化和信息化水平，以可行性机制保障教学模式改革。
3.6以评促建策略：制定教学模式改革评价指标体系，开展研究实践活动评价，在评价中找不足，在评价中促进“工学结合”一体化教学模式改革。
4、结束语
综上所述，在当前的社会发展形势下，技工学校要想获得更大发展，并促使学生在今后的岗位上拥有更大的竞争优势，就必须要积极的采取一体化教学改革措施，加强理论教学和实践教学之间的融合，建立一定的示范学校，促进我国技工学校的整体发展。
参考文献
[1]姜大源：《关于职业教育教学改革的理性思考》[J].职业技术教育
[2]徐国庆：《实践导向职业教育课程研究》[M].上海：上海教育出版社，2005.7.
高考改革的具体措施范文篇6
关键词:人力资源管理;事业单位;应用
人力资源管理虽然是从企业管理中发展而来,但是由于企业与事业单位在组织上的相似性,现在人力资源管理已经开始在事业单位中多有应用,在事业单位人事制度改革当中发挥了理论指导的作用。本文结合战略人力资源管理的要求以及事业单位人事制度改革的现状,提出了战略人力资源管理在事业单位中应用的一些措施和建议,以期能够提高事业单位人事管理水平。
一、要树立人才战略的指导思想、顺应事业单位人事改革的趋势
战略人力资源管理的核心就是人才战略,在事业单位人事管理向人力资源管理转变的过程中,一方面要明确本单位的人才战略,另一方面还应该顺应事业单位人事改革的发展趋势。
1.要明确人才战略的指导思想
在事业单位人事制度改革当中引入公共人力资源管理与开发的举措,是为了顺应当前事业单位行政体制改革的需要,而这就需要把人力资源管理当做一项长期的任务来抓,根据事业单位的人事改革需要制定切实可行的与社会需求相适应的人才发展规划,对本单位在未来的人才需求进行阶段性的预测,配以与之相适应的人才开发战略,推动事业单位人员结构不断优化,完善人才队伍的知识结构与年龄结构。要站在长远发展目标的角度上,利用行政机构较为成熟培训系统,以现有人员为基础培养急需人才,强化对在职人员的职业技能和思想道德教育,事业人才战略的可持续发展。另外,要利用好每年的事业单位招聘机会,选拔一些年富力强、思想素质较高、知识能力较为完备的优秀人才,作为单位的后备力量对其进行全面的培养,为事业单位提供充足的、高水平的行政事务管理人才,提高事业单位的行政服务水平。
2.要适应行政结构人事制度的改革趋势
“随着经济体制和政治体制改革的深化,传统集中型人事权力形态在外移和下放的调整中趋向于分散型均衡状态。在坚持和加强党的领导的前提下,各国家机关将独立行使由宪法和组织法规定的政治权力;作为自治性社会组织的群众团体,将在赋有人事自主权的基础上进行自我管理;作为具有独立法人地位的经济实体和社会实体的国有企事业单位,将获得充分的人事自主权,依法自主管理。”事业单位在由人事管理向战略人力资源管理转变的过程中,要适应开放人力资源的发展趋势,要践行依法行政、依法管理的要求,自觉按照行政体制改革的要求弱化人事管理职能,强化人事服务职能,实现由管理向提供公共服务产品的转变。此外,事业单位在战略人力资源管理建设当中,指令计划、行政命令等行政手段转变为主要借助于法律和经济手段进行间接管理,科学管人、依法管人、合理用人,强化人才服务理念。
二、要力图实现由传统人事管理向人力资源管理的转变
在事业单位人事管理改革当中,实现人事管理向人力资源管理的转变,只有这样才能站在战略发展的角度,推动事业单位人事改革不断前进。
1.利用量化指标考核体系强化对事业单位公务员的考核测评
事业单位应该建立一个完善的绩效考核体系,以正确衡量事业单位内部成员的工作成效,使考评结果能够使他们的工作成果作出比较客观的评价。要想做到这一点,事业单位应该把执行计划和实际成果与工作控制标准从横向与纵向两个角度进行比较,使计划实施过程中能够正确反映实施的现状,在实施过程中遇到了何种问题、取得了何种成绩,这样就能够为深化事业单位人事制度改革提供科学的依据。这就需要事业单位内部考核部门,在绩效评估当中是否有利于工作效率的生成、是否能够提高工作质量为标准,考虑到评估标准体系对事业单位发展以及人事制度改革可能产生的影响,构建年终考核与日常考核相结合、单项考核与综合考核相结合、重点考核与全面考核相结合的量化指标考核体系。其中量化考核的关键是要根据考核项目建立起全面的评分系统,这一点应该根据事业单位的具体工作需要确定。
2.构建多样化的综合激励方式
高考改革的具体措施范文1篇7
问：教育“十二五”规划的背景和基本定位是什么？
答：“十二五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是贯彻落实教育规划纲要的关键五年。国家“十二五”规划纲要在全面分析国内外经济社会发展形势的基础上，提出了加快转变经济发展方式、推进经济结构调整、建立现代产业体系，加快资源节约型、环境友好型社会建设等一系列国家经济社会发展重大战略举措。推进“十二五”教育事业优先发展、科学发展，加快人力资源强国建设步伐，为经济转型和产业升级提供智力支撑和人才支持，对于实现教育规划纲要和国家“十二五”规划纲要目标任务，具有重要意义。
为贯彻落实教育规划纲要和国家“十二五”规划纲要，教育“十二五”规划在编制过程中，着重体现了两个方面的基本定位：
一是国家“十二五”规划的子规划与支撑规划。国家“十二五”规划纲要明确提出“十二五”期间经济社会发展以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线。坚持主题、服务主线是“十二五”时期教育改革发展的战略任务。根据“十二五”期间国家经济社会发展的形势，规划在分析了经济社会发展对教育的总需求和需求结构的基础上，明确了“十二五”时期教育改革和发展的战略重点和关键环节，特别是突出了促进各级各类教育尤其是职业教育和高等教育布局、结构、供给体制与国家的产业结构、区域发展、城镇化战略和对外开放战略紧密协同。
二是教育规划纲要的启动计划和行动计划。教育规划纲要是指导从现在起到2022年我国教育改革发展的纲领性文件，其所确定的战略目标、战略任务和重大举措都要在“十二五”期间启动落实。根据教育规划纲要提出的总体要求，“十二五”规划对规划纲要目标任务进行了细化和分解，分步推进，力图在“十二五”期间为实现规划纲要总目标起好步，夯实制度基础、人才基础和条件基础。
问：请简要介绍一下规划编制的主要过程。
答：教育“十二五”规划是贯彻落实教育规划纲要的第一个五年规划。刘延东国务委员高度重视，亲自听取规划编制工作汇报，并多次对规划编制工作作出重要指示。教育部党组高度重视规划编制工作，自2009年10月份开始正式启动教育“十二五”规划编制工作，规划编制主要过程分为两个阶段。
一是研究起草阶段。认真学习全国教育工作会议等一系列重要会议精神，学习贯彻教育规划纲要和国家“十二五”规划纲要，以及中央领导同志关于教育问题的重要讲话精神。组织有关高校及研究机构开展了27项重点课题研究，并开展系统调研，听取经济、社会、教育等各方面专家和地方教育行政部门负责同志的意见。
二是征求意见阶段。先后三次征求了各省级教育行政部门和5个计划单列市教育行政部门的意见；征求了48个中央部门和国务院部委、四总部、、8个派中央、全国工商联及有关人民团体的意见，对各方面意见和建议都逐条梳理，认真研究吸收。
问：请介绍一下这次规划编制的主要特点。
答：教育“十二五”规划的核心是两个词：一是“服务”，二是“落实”。服务就是突出为加快转变经济发展方式、改善民生和人的全面发展服务，落实就是要把教育规划纲要提出的总体目标和战略任务落到实处。为此，教育“十二五”规划编制做到了“两个同步”：
一是与国家总体规划和重大专项规划编制同步。一方面认真研究国家经济社会发展新战略对教育改革发展提出的新要求、新任务；另一方面做好教育规划纲要确定的重大政策、重大工程项目与国家“十二五”规划的衔接工作，并与国家基本公共服务体系、自主创新能力建设、城镇化体系建设等国家重大专项规划、西部大开发等区域发展规划和各主体功能区的规划编制紧密结合，及时将各专项规划的精神体现到教育“十二五”规划中，将教育发展的要求反映到上述国家规划中。
二是与教育规划纲要贯彻实施同步。教育“十二五”规划的起草过程也是不断吸纳最新政策成果和实践成果的过程。教育规划纲要颁布实施后，一系列重大教育政策相继出台，许多领域取得了重要突破，各地在贯彻落实教育规划纲要中也积极探索和积累了不少成功经验，这些政策和实践成果都在规划中予以充分体现。
问：如何理解“十二五”时期教育事业发展的指导思想？
答：“十二五”时期是贯彻落实教育规划纲要的关键五年。在指导思想上，规划按照教育规划纲要提出的“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的工作方针，提出以科学发展为主题，以适应加快转变经济发展方式要求、创新和完善中国特色社会主义教育发展道路为主线，坚持尊重规律、科学发展和依法治教，推动教育事业在新的起点上实现科学发展，服务加快转变经济发展方式和人的全面发展。同时，规划突出强调了要为全面实现教育规划纲要目标任务奠定三个方面的基础：
一是制度基础。“十二五”时期是加快教育体制改革的关键五年。教育规划纲要将改革放在突出位置，提出了六大改革举措，并明确提出组织开展十大改革试点项目。教育体制改革是一项长期而艰巨的任务，教育“十二五”规划提出要更新教育观念，把推动改革创新、完善重大制度作为战略重点，以教育体制改革试点为抓手，以人才培养体制改革为核心，创新国家教育制度，努力为实现教育规划纲要目标奠定制度基础。
二是人才基础。教育大计，教师为本。规划把加强教师队伍建设摆在突出重要位置，提出以农村教师队伍建设为重点，坚持人才兴教战略，推进教师制度改革，建设一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍，为实现教育强国目标奠定人才基础。
三是条件基础。促进教育公平、提高教育质量，深化人才培养体制改革，离不开办学条件保障。“十二五”时期是推进教育发展重大项目的关键五年，教育规划纲要后，十大教育发展重大项目相继启动实施。规划明确提出了要以落实重大工程项目作为战略抓手，加大教育投入，改善各级各类学校办学条件，大力推进学校标准化、信息化和现代化建设，为“十二五”教育改革发展提供坚实的条件保障和物质基础。
问：如何理解“十二五”期间教育改革发展的目标？
答：“十二五”时期教育改革发展的总目标是：全面提高教育服务现代化建设和人的全面发展的能力，为实现教育规划纲要提出的到2022年基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列目标奠定坚实基础。同时，按照总体目标的要求，提出了四个方面的分目标：
一是教育事业发展目标。教育规划纲要提出了实现更高水平的普及教育这一目标，并明确了2015年教育事业发展主要目标。教育“十二五”规划对规划纲要有关指标进行了分解，提出了分区域、分城乡的各级各类教育事业发展目标，以及教师队伍建设的目标，力求使目标更具有可操作性。在高中阶段教育发展目标方面，提出到2015年实现基本普及高中阶段教育，这是我国教育发展又一个重要战略目标。此外，需要特别指出的是，考虑到教育规划纲要以来，学前教育发展的良好形势和各地的积极性，规划将2015年学前三年毛入园率目标由60%调整为65%，学前一年、两年毛入园率目标也相应做了调整，其他主要指标与教育规划纲要目标衔接一致。
二是教育体系和制度建设目标。在体系建设方面，根据教育规划纲要的部署和现代教育体系建设的客观要求，提出了初步建成体现终身教育理念、基本适应建设现代产业体系和加强社会建设需求的现代教育体系的目标。在制度建设方面，提出教育体制更富活力、教育体制改革试点取得阶段性成果、教育制度创新取得重要突破、保障教育优先发展的投入体制更加完善的目标。
三是教育支撑经济发展和科技创新目标。教育“十二五”规划从人力资源开发水平、人才培养结构方面提出了教育支撑经济发展的目标；从高校科研水平、科研成果、发明专利授权数方面提出了高等教育服务科技创新的目标，努力提升教育支撑经济发展和科技创新的能力水平。
四是教育服务社会和文化建设目标。教育公平是社会公平的基础，教育“十二五”规划分别从教育公平、促进就业和改善民生、教育资助政策体系面提出了教育服务社会建设的目标。同时，服务社会主义文化大发展大繁荣，提出了教育在文化传承创新方面的目标。
这四个方面的目标，是有机统一的整体，是对教育规划纲要提出的目标任务的进一步细化、实化和量化，充分体现了为规划纲要目标任务奠定基础的这一战略定位。
问：为什么教育“十二五”规划把体系建设和制度创新放在突出位置？
答：教育规划纲要按照党的十七大提出的完善现代国民教育体系，形成终身教育体系的要求，以终身教育理念系统规划了以国民教育为主体、覆盖人一生的中国特色社会主义现代教育体系。教育“十二五”规划根据教育规划纲要的战略部署，以经济社会发展需要为出发点，以加强关键和薄弱环节为着力点，从健全基本公共教育服务体系、建立现代职业教育体系、完善高等教育体系、推进继续教育体系建设四个方面提出了现代教育体系建设的重点任务，这是五年规划第一次对教育体系建设的任务进行系统设计和规划，是对教育规划纲要体系建设目标任务的进一步拓展和深化。其中，基本公共教育服务体系建设的有关内容与刚刚的国家重点专项规划《国家基本公共服务体系“十二五”规划》保持同步，也是第一次对基本公共教育服务体系的完整表述。
落实教育规划纲要、完善现代教育体系的关键是体制机制改革，体制机制改革的目标是国家教育制度建设。教育规划纲要颁布后，国家设立了教育体制改革领导小组，国家教育体制改革试点全面展开，一些重点领域改革取得积极进展，对各地在推进教育改革试点中取得的行之有效的经验和模式，必须加以推广，上升为国家层面的教育制度。规划把重大教育制度的改革创新作为着力点，提出了关系教育改革发展全局、教育系统及全社会关心的十一个方面的制度建设任务，包括教育“三个优先”的保障制度、教育公平制度、教育与经济社会结合的制度、民办教育制度、现代学校制度、教育家办学制度、完善政府教育管理制度、省级政府教育统筹制度、教育标准和绩效评价制度、教育督导制度以及考试招生制度。这些制度建设既是教育改革的重点难点，很多领域也是人们群众关心的热点。规划提出要努力通过改革创新，在一些重大制度建设上取得突破性的进展，为“十二五”教育优先发展、科学发展提供坚实的制度保障。
问：教育“十二五”规划提出要推进人才培养结构的战略性调整，有哪些重要举措？
答：教育规划纲要和人才规划纲要都明确提出了推进人才培养结构战略性调整的目标任务。要提高教育对经济社会发展的贡献能力和支撑能力，必须根据经济社会发展的需求，大力推进人才培养结构的调整，为加快转变经济发展方式提供强大的人才支撑。人才培养结构的调整是“十二五”期间教育改革发展重大的战略性任务。规划提出了“十二五”期间推进人才培养结构调整的三个方面的重要举措：
一是加快培养经济社会发展重点领域急需紧缺人才。根据国家战略性新兴产业规划布局，加快相关新兴学科建设和急需人才培养；服务国家产业发展和文化发展、社会建设以及公共服务需要，加快培养先进制造业和现代服务业急需人才，面向“三农”的急需紧缺人才，以及文化、社会建设和公共服务、国防等方面的急需人才。
二是扩大应用型技能型复合型人才培养规模。加强应用型、技能型人才学科专业建设，加快建设现代职业教育体系，推进高等教育人才培养结构战略性调整，优化高等教育人才培养结构，拓宽复合型人才培养渠道，扩大应用型、技能型人才培养比例。
三是建立人才培养与供给结构调整机制。完善人才需求预测与机制，实现人才培养与经济社会发展需求的对接。完善政策机制，加强对学科专业结构的宏观调控，促进学校根据区域经济社会发展需求，积极主动调整学科专业结构。
问：“十二五”期间推进教育公平的主要措施有哪些？
答：教育公平是社会公平的重要基础，是最基本、最重要的公平。推进教育公平，保障人人有受教育的机会，是“十二五”教育改革发展的重要任务。规划在两个方面提出了推进教育公平的措施：
一是在制度上，将完善教育公平制度作为一项国家教育制度明确提出，以制度促公平。通过健全法制保障，完善资源配置制度，促进教育资源向重点领域、关键环节、困难地区、薄弱学校和弱势群体倾斜。同时，健全保障教育公平的规则程序，用规范管理维护教育公平。
二是在具体政策上，以基本公共教育服务均等化和完善资助体系为重点，扩大和保障公平受教育的机会。规划按照基本公共服务普及普惠的要求，提出巩固城乡免费九年义务教育，基本普及高中阶段教育，重点加强中等职业教育，基本建立学前教育体系，努力让广大人民群众共同享有更加均等化的基本公共教育服务。同时，完善教育资助政策体系，保障进城务工人员子女、残疾儿童少年、家庭经济困难学生等弱势群体受教育机会。
问：“十二五”期间提高人才培养质量有什么具体措施？
答：提高质量是教育改革发展的核心任务。教育“十二五”规划将提高人才培养质量这一目标贯穿全篇，重大制度建设如投入保障制度、教育标准和绩效评价制度、招生考试制度等都围绕提高人才培养质量这一核心任务来总体设计，一些重大政策措施如调整人才培养结构、实施教育发展重大项目、推进国家教育体制改革试点等都直接服务于提高人才培养质量。同时，规划强调了三个方面的重要举措：
一是建立教育质量评价体系。评价制度是教育教学的指挥棒，要树立科学的教育质量观，把促进人的全面发展、适应社会需要作为衡量教育质量的根本标准，形成科学的教育质量评价办法和评价指标体系，通过抓导向、抓评估提高人才培养质量。
二是加快人才培养模式改革。人才培养体制改革是教育体制改革的核心。规划提出深化教育教学改革，坚持能力为重，加强创新意识和能力培养，注重学思结合，知行统一，因材施教，加强实践环节培养。同时，特别强调了创新人才培养，提出要加强动手实践教学，加强学生创新意识和能力培养；鼓励高校、科研院所、企业联合培养拔尖创新人才，实施卓越工程师、医师、农林和法律等人才教育培养计划，拓宽创新型人才的成长途径；结合高等学校创新能力提升计划搭建协同创新平台、创新研究生培养模式等具体措施。
三是加强教师队伍建设。提高人才培养质量的关键在教师。规划把教师队伍建设摆在重要位置，从加强和改革教师教育、深化教师管理制度改革、鼓励优秀人才终身从教、实行教师全员培训制度四个方面提出了“十二五”教师队伍建设的举措，通过提高教师师德素养和教育教学能力、努力建设一支高素质专业化教师队伍来提高人才培养质量。
问：教育“十二五”规划为什么把区域发展战略摆在重要位置？
答：促进区域经济协调发展是“十二五”时期的重要战略任务，是全面建设小康社会的重点和难点。国家“十二五”规划纲要将区域发展战略放在突出位置，提出推进新一轮西部大开发、全面振兴东北地区等老工业基地、大力促进中部地区崛起、支持东部地区率先发展的区域发展总体战略，并按照不同类型主体功能区的资源承载能力、开发强度和发展潜力，提出了不同的主体功能定位和开发方向。
教育是区域发展战略的重要内容，也是促进区域经济社会协调发展的前提和基础。规划从服务国家区域发展战略需要出发，提出了对不同类型的主体功能区实行差别化的教育政策，并提出了提升高等教育支撑区域发展的能力，加大对中西部教育发展支持力度，加快缩小区域教育发展差距，推动民族地区教育加快发展，优化城乡教育布局和资源配置，加强内地与港澳台地区的教育交流与合作等一系列具体政策措施，提高教育对区域经济社会发展的支撑能力，促进区域教育和经济社会协调发展，努力形成东中西互动、优势互补、相互促进、共同发展的格局。
问：教育“十二五”规划32个专栏主要内容是什么？
答：规划文本在体例上采取了正文加专栏的形式，共设立了32个专栏。规划正文主要是阐明发展改革思路，专栏集中表述教育改革和发展具体政策措施，是对规划正文部分的补充，突出规划的行动性和可操作性，主要包括五个方面的内容：
一是教育事业发展“十一五”主要成就和“十二五”主要目标，各一个专栏。
二是教育发展重大工程计划，共12个专栏，包括义务教育学校标准化建设工程、农村学前教育推进工程、特殊教育工程等“十二五”启动实施的教育发展重大项目，对目标、任务、覆盖范围及实施步骤等进行了具体说明。
三是教育改革试点，共11个专栏。规划纲要明确了十大改革试点任务，专栏对国家教育体制改革试点中的专项改革、重点领域综合改革和省级政府教育统筹综合改革的目标任务、具体改革举措、试点范围进行了具体说明。
四是人才培养与新兴学科建设，共3个专栏，根据国家“十二五”战略性新兴产业、重点产业发展方向和布局，以及社会发展重点领域的需求，提出了“十二五”新兴学科建设的重点和急需人才培养的方向。
五是体系和标准建设，包括继续教育体系、高等学校毕业生就业服务体系、国家教育标准体系、国家教育质量标准体系四个专栏，提出了“十二五”相关体系和标准的基本架构、建设目标和建设重点。
问：如何确保教育“十二五”规划的落实？
答：教育“十二五”规划是指导“十二五”时期教育改革发展的纲领性文件。确保规划的贯彻落实，是顺利实现国家“十二五”规划纲要和教育规划纲要目标任务的关键。
一是要落实责任分工。推动各地对规划提出的目标任务进行分解，明确责任分工，制订实施方案，对“十二五”教育改革发展的重点任务，制定时间表、路线图。
高考改革的具体措施范文篇8
20*年，在局党组的领导下，综合科的工作思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，认真贯彻“十七大”精神，牢固树立以人为本、公平正义、改革创新、效率效益的理念，努力建设一支勤政、廉洁、务实、高效的干部队伍，为全市的经济社会发展提供智力支持和人才保证。现结合工作实际，特制定本计划。
一、继续抓好全市在职人员的素质教育培训，不继提高全市干部队伍素质
主要措施：按照*市人事局“十一五”人才培训规划的工作布暑，抓好全市公务员的素质教育培训，如：公务员初任培训、计算机高级技术培训、公务员离岗教育培训、行政机关公务员处分条例培训、“一村一名大学生工程”培训。
具体办法：1、按照*市人事局的安排布署，拟定培训工作方案;2、落实培训学校，组织好培训师资力量;3、协调有关部门组织抓好人员培训工作。4、抓好参训人员的学分制管理工作。
二、加快推进事业单位分类改革
主要措施：按照*市人事局的统一布置，抓好全市事业单位人事制度改革，指导事业单位开展人事改革工作。
具体办法：1、按照*市人事局的要求，拟定事业单位人事制度改革方案，按程序提交局党组研究后，报市长办公会研究决定，经批准同意后组织实施;2、抓好事业单位改革示范工作，在总结试点工作经验的基础上，向全市推广实施;3、抓好各事业单位单位改革的分类指导。
三、加强机关公务员和事业单位人员管理工作
主要措施：一是按照干部管理权限抓好机关、事业单位中层干部的竞争上岗工作;二是指导各事业单位抓好事业单位人员聘用工作;三是按管理权限抓好各单位人事调配工作。
具体办法：1、认真抓好各用人单位干部竞争(聘)上岗方案的审核、审批工作;2、开展事业单位人事聘用调研工作，拟定人事聘用规范性工作流程，规范事业单位人员聘用工作;3、按规定抓好人员调动、辞职辞退人员资料的收集、整理和提交人事会议研究的准备工作，严格工作程序，严把人事进、出关口。
四、继续抓好机关公务员、事业单位专业人员和管理人员的公开招考工作
主要措施：按照行政机关和事业单位新进人员“凡进必考”的要求，按照“公开、平等、竞争、择优”的原则，努力抓好全市机关、事业单位的公开招考工作。
具体办法：1、按照*市人事局的工作安排，抓好20*年全市各单位人才需求计划的申报工作，收集各单位人才需求情况，汇总后按程序提交局党组会议、市政府市长办公会、市委常委会研究，报*市人事局审批同意后组织实施。2、拟定招聘人员工作简章，经审批同意后组织实施;3、抓好新招聘(录用)人员的上岗前培训，做好人员派遣工作。
五、继续抓好干部管理工作，落实好干部“两个待遇”
主要措施：一是认真贯彻国家对部分企业干部解困工作的相关文件精神，进一步解决好我市市属企业干部的解困工作;二是认真做好干部计划安置工作。
具体办法：1、按照省、*市关于落实部分企业困难干部生活待遇的文件精神，认真抓好所需经费的预算申报工作;2、协调各企业主管部门按时足额兑现企业困难干部的经济待遇;3、开展企业困难干部工作调研，做好维稳工作;4、抓好对企业困难干部的节日慰问;5、根据*市干部安置文件精神，完成我市干部计划安置任务。
六、积极做好我市急需人才的引进工作。
主要措施：根据用人单位的申请，按照我市引进人才的有关文件精神，积极协助用人抓好“双高”人才的引进工作。
具体办法：1、审核人才引进单位的工作报告，拟定人才引进工作方案，按程序提交人事会议研究决定;2、严把人才引进工作关口，为用人单位引进急需的高素质人才;3、研究制定我市人才引进管理办法，制定全市人才引进“绿色通道”政策。4、指导、协调用人单位做好引进人才的管理工作。
七、按照考核奖惩工作的有关规定，按照管理权限抓好全市机关、事业单位及其工作人员的考核奖惩工作
高考改革的具体措施范文篇9
关键词:布莱尔政府,公共服务,改革模式
公共服务改革是一个全球性的难题,许多现代国家的政府正在以不同的方式致力于公共服务改革,但成效显着且能够让各方面认同的模式很少。始于1980年代末的英国公共服务改革对世界各国政府的公共服务改革起到了示范作用,并引领了此后多年来国际社会公共服务改革的潮流。
一、英国布莱尔政府公共服务改革及成效
从实践经验来看,英国布莱尔政府公共服务改革有两条原则性的价值取向,一是树立了“服务于民”的执政理念;二是确立了“以人为本”的指导思想。具体内容如下:
1.修正保守党政府改革路线,确定工党政府改革新方向。从保守党撒切尔夫人政府开始,英国推行包括公共服务改革在内的公共行政体制改革,主要通过推行纯粹市场机制和合同外包形式提高公共部门的服务质量。1994年,布莱尔接掌英国工党,针对公共服务投入少、效率低,公众对公共服务质量不满等状况,提出新政治纲领,承诺选民将加大公共服务改革力度,以维护社会正义,提高公民生活质量。1997年工党赢得大选,上台伊始便提出了“更好地制定政策、更好地回应公民的需求、更好地提供公共服务”的执政理念,推行公共服务改革,主要是通过管理方式的改造来实现公共服务的“最佳价值”。
根据英国内阁办公厅的一项分析,与工党开始执政时相比,英国基础教育水平明显提高,2005年英国16岁孩子国家统一考试优秀率为56%,而1997年为45%。公共医疗服务更加便利,公民看病有了多家选择余地,就诊、手术等候时间缩短了三分之二;英格兰75岁以下人群心脏病、中风等疾病死亡率降低了40%,癌症死亡率减低了25%。社会治安有所好转,偷盗犯罪率比1997年减低了35%。地方政府提供公共服务的能力得到了提高,评估表明,70%以上的地方部门表现优良。
因为持续地推进公共服务改革,工党政府在政治上取得了一定的成功。在改革旗号下,工党三度赢得大选,保持近10年来不败的纪录。公共服务改革也为英国长时间保持经济繁荣奠定了基础,甚至为参加科索沃、阿富汗、伊拉克等几场战争创造了有利的国内政治环境,从某种程度也缓解了布莱尔政府因参加伊拉克战争不利而产生的政治压力。
2.确定“以人为本”的改革指导思想,努力实现维护社会公平正义的目标。布莱尔政府规划了改革的方向,以公民为中心,积极回应民众的要求。提出了一系列的行动目标:公共医疗和教育等服务实现普及化,保证全体公民有均等机会享受这些服务,尤其关注少数民族、老年人、对社会不满的年轻人以及有智障的残疾人等特殊群体的需求;公共服务要高效,尽可能缩短使用者等待时间,让纳税人的钱发挥更高效能;公共服务要质量高,让使用者满意;要为公民提供参与公共服务的机会和选择公共服务产品的余地”。
二、英国公共服务改革的模式
英国社会结构变化要求公共服务多样化,由此产生的“众口难调”具有普遍性。与30年前相比,现在的英国社会阶层、群体利益协调难度加大,公共服务对象群体分化加剧,结构单一的服务方式已不再有效。人们收入普遍增加,消费能力显着提高,对公共服务的品种、质量要求相应提高,个性化要求越来越明显。现代科技手段不断进步,为人们提供多种高质量服务成为可能。现代资讯便捷,让人们对公共服务的需求有了更多的了解和比较,随之对公共服务的期望也就水涨船高。压力不仅来自服务对象,还来自私人服务,私人服务占有更大的市场份额,可以灵活地支配资源,能够迅速提高服务质量和服务效率,相比之下,对公共服务造成了竞争压力,为了间接或直接地提供配套措施,公共服务只有尽可能地跟上私人服务的进度。
以加大政府对公共服务的投入为推动力量,重新构建公共服务改革推进模式。为了应对公共服务面临的挑战,在总结撒切尔政府和梅杰政府工作的基础上,布莱尔政府首先解决投入不足,把政府大量增加资金作为公共服务改革的启动力量。1997年至2004年,政府医疗资金从全国GDP的5.4%增加到6.7%,教育资金从4.5%增加到5.3%;2004年到2008年,医疗和教育还要分别增加230亿和76亿英镑。这一阶段主要以中央政府自上而下的方式推动进行,各地方政府和各公共服务机构按要求被动实施。实践证明,单纯靠增大政府投入和强制性指令的方式不能充分达到改革目标,低效、劣质、高成本现象仍然存在。1999年工党政府的《政府现代化白皮书》提出政府改革方针,涉及公共服务内容的有三项,即政策制定不仅着眼短期问题,还需要更多长远的“合作与战略”;应更关注公共服务顾客的需要,而非提供者的便利;持续地提高质量和效率。以此为方针,开始设计公共服务运行的新机制,解决改革持续的推动力、低效高成本等问题。经过近5年的实践,基本完成从传统的指令性改革到各部门自觉改革的转变,用责任替代过去的强制性要求,形成内具活力的改革自我推进体系,主要包括四大因素:政府对公共服务自上而下的管理、引人市场竞争机制、使用者自下而上的反馈作用、落实改革措施的能力建设(如下页图所示)。
布莱尔政府,公共服务,改革模式-[飞诺网]
1.政府对公共服务自上而下的管理。具体内容包括确定目标,确定行动的方向和达到的最终结果;制定规定和标准,如国家统编教材,教授文化课、数学课的时间要求,单位面积接送学生的校车的数量等;组织检查评估结果,确定实施好的或不符合标准的单位(如地方政府、医院等提供公共服务的机构);直接干预,对好的单位进行表彰、鼓励,对不符合标准的行为给予纠正或帮助。
2.引入市场竞争机制。视公众为“顾客”,取消非政府(或非政府资助)提供者进入公共服务领域的障碍;在公共服务提供者之间形成竞争,给顾客提供选择余地;以竞标方式决定提供者,实现政府购买与产品提供之间的分离。
3.使用者自下而上的反馈作用。让顾客对公共服务有挑选和提出个性化要求的机会;使用者有说话权,决策者能够听到使用者的声音并吸纳其意见,按照反馈及时调整行动;政府资金流向以使用者选择为准,根据使用者的多少决定选择投入资金量,激励提供者用优质服务吸引更多的使用者,从而获得更多的政府投入。
4.落实改革措施的能力建设。包括领导能力,组织或鼓动公务人员;实际工作技能的发展与创新;支配资源能力,如何使财政支出最有效,如何安排工作队伍和技能发展的投入;组织发展与合作,提高公共服务机构和公务人员个人有效承担任务的能力。如提供使用IT设备的条件与环境,提高机构和个人使用IT的技能水平,使用网络与其他组织学习交流的能力;学习采购的技巧,全局思维能力,统筹考虑的能力,与顾客交流沟通的能力。
在现实生活中,这一模式不是一成不变的,不同的公共服务领域,大的要素要求保持相对稳定,具体措施可以做相应调整,如医疗和教育在引入市场竞争机制时,可以设计出适当模式以便使用者有更多的选择余地。对社会治安而言,让公众选择警察就不可行,只能在不同地区之间进行比较以形成竞争,在这些领域,公众对服务的选择余地就比较有限,方式也要做出相应调整。
三、英国公共服务改革对我国的启示
英国布莱尔政府关于公共服务改革的自我推行体系对世界各国政府的公共服务改革起到了一定的示范作用,其经验不乏科学合理之处,值得我们借鉴。
1.改革目标的实现取决于采取的措施与方法
第一,在公共服务改革的内容方面,英国布莱尔政府没有面面俱到,而是将范围集中在选民与之经常打交道,涉及每个人、每个家庭利益,且容易激发社会矛盾的领域,如教育、医疗、就业、退休金及养老、房屋和社会治安等。这样选择不排除为选举的短期功利考虑,但确实容易获得公众的支持和理解。
第二,英国公共服务改革的目标确立在较低档上,没有多少固定的宏伟目标,实现措施也一般在较小的范围内运行。一般情况下,政府所制定的目标,公众能够看得见或可以预见得到。目标选定多“雪中送炭”而少“锦上添花”。如基础教育要实现机会平等,政府在投入时就不仅要考虑正常学生,也要能够照顾到特殊群体,增加学校和老师数量时必须考虑到特殊学校,如聋哑学校等。增加运送学生的车辆,必须考虑生活在贫困社区,偏远村镇的车辆和路线数量。制定目标一般使用确切的数字来表述,而少用概念性描述;多用最终结果,而少用中间过程。如医疗服务和治安的目标分别是使用者等候时间缩短了多少,犯罪率降低了多少,而不以医生、医院或警察数量为衡量尺度。
第三,注意直接启动老百姓参与改革的积极性。政府主导公共服务改革,但政府不决定一切。具体做法表现在三个方面:一是给个人、私人组织或团体提供进入公共服务领域的机会。二是建立并畅通政府包括决策层与公众沟通反馈的渠道。重视非政府组织作为公共服务提供者和充当信息或反馈渠道的作用。甚至布莱尔本人也利用媒体“作秀”,直接与公众就改革交换意见。三是重视公众对公共服务的反馈,注意采纳他们的意见,提出“顾客至上”的口号。政府在公共服务改革的目标确定、政策制定、监督评估等重要环节,直接听取公众声音,采纳公众对改革方案的意见。例如,曼彻斯特市建立了“最佳价值行动队”,同地方公民协同工作来发展和实施服务,他们甚至有权决定采取什么样的服务行动。管理者与公众的互动有效地解决了改革动力问题,获得了民众的积极支持。
2.新措施与传统做法要紧密衔接,各种因素要平衡考虑
一是避免大起大落。英国公共服务改革最根本的经验在于它是渐进的而非革命性的。与1997年相比,可以发现已经发生的变革,也可以说发生了一场革命,但这种革命是一步一步进行的。他们解决了一个问题,同样会出现另一个问题,但新问题不是历史重复,没有陷入解决一个问题,又制造了一个更大矛盾的境地。英国公共服务改革没有让改革成为应急活动,而是使其变成了按一定先后顺序事件构成的连续的过程,各问题的措施提前有设计,并根据形势发展不断调整。
二是政府要加大投入,界定公共服务的边界,不能将公众的胃口吊得太高。英国改革的最基本推动力是政府持续地增加投入。到2008年,政府在每个小学生身上花的钱将比现在翻一番,医疗预算翻三番,警察的投入增加了33%。尽管投入了大量资金,政府搞了许多试点,采取了督导措施,但在最近英国政府组织的一次大型国际研讨会上,专家、公务人员和各阶层代表对政府的改革成绩还是莫衷一是,大家无可争议的成就只有两点:一是政府增加了投入,公众享受的服务多了,市民代表说以前看病、上学只能有一家,现在有选择余地;二是服务速度快了,如退休金能按时发放,预约手术时间缩短多了。所以改革必须要花钱,但花了钱却不一定出成绩,要满足每一个有鲜明个性的公民需求很难,对政府来讲是一个严峻的挑战。布莱尔甚至用带有诉苦意味的口吻说,大家都说要“以人为本”,可政治家最大的困难是,他所面对的人是具体的人,都具有与众不同的特点和需求。
高考改革的具体措施范文篇10
[关键词]高校；绩效工资；改革；必要性；措施
随着高校逐渐深入的体制改革，人力资源管理部门开始高度重视绩效工资改革环节。而通过推进高校绩效工资改革，进一步优化教职员工的劳动所得，并在此基础上，会将管理人员和广大教职工工作的积极性充分调动起来，以不断提高高校各项工作效率。由此可见，新时代背景下提升高校的绩效管理水平，能有助于开展高质量的人力资源管理工作，全面提升高校的核心竞争力。所以，高校应结合自身的实际情况，积极构建绩效管理理念，全面重视教职工的基本福利待遇，不断加强广大教职工的归属感、认同感，这样也有助于满足于高校的人力资源管理的现代化高质量发展。
一、高校绩效工资改革概述
作为非营利属性高校，高校绩效工资改革是一项重要的工作，直接关系到教职工的切身利益诉求。所以，在改革过程中，要对高校的性质定位进行明确，遵循绩效设置的基本原则，将福利与绩效的关系梳理好，由此对高校绩效工资改革的实效性和规范性提供保障。同时，国家公共财政的辅助及支持，是高校绩效工资改革的关键。高校要与自身的财务状况相结合，要循序渐进地进行改革，不能过高或者过低的设定绩效工资指标，以保障绩效工资改革的持久性和稳定性。
二、目前高校绩效工资改革面临的困境
在新的绩效工资制度广泛推行以后，各高校都在大胆尝试和探索，不断推动了改革的进程。高校通过绩效工资改革，不仅使教职工的收入增加，同时还将教师工作的积极性充分调动起来，增强了其认可度和满意度。但是由于目前尚未健全绩效工资改革制度，所以在改革过程中还有很多问题存在。
（一）绩效导向缺乏科学的绩效考核机制
高校教师工作具有复杂性和多样性的特点，在绩效考核指标的设定上，不能向企业那样以业绩收入为主，无法用单一的指标直接量化大部分内容。很多高校在制订教师绩效考核方案时，有着过于单一的考核指标，对于教学、社会贡献和师德师风等重要的定性指标没有引起高度重视，而将考核重心放在著作、论文、科研项目等易量化指标上。而这样的考核结果，会使一些教师忽视教学的重要性，在其位而不谋期教，为了达到考核目标忽视教学质量。从实际情况来看，正是由于缺乏科学的绩效考核体系，从而在具体的绩效考核中难以落实统一化的标准要求，造成存在着不客观、不全面的考核标准，难以体现出预期的绩效考核作用。一些高校只在年底进行一次集中考核，有着过于形式化的考核内容，对于各个岗位的特性缺乏统筹考虑，未能真正达到考核的目标。
（二）思想重视程度不高，没有明确的绩效工资改革目标
在全面保障高校健康发展的过程中，应全面重视构建高素质的专业化教师队伍，这样才能有效推动高校的健康发展。所以，应结合高校的发展情况，要保障落实人力资源管理工作的有效性，合理实现资源优化配置。但从实际的情况来看，很多高校不重视绩效工资考核的内容，从思想上就没有予以足够重视，造成高校职能缺失，不重视广大教职工的综合素质能力的提升，存在着内部管理的漏洞问题，也难以维系高校的可持续化发展。结合高校的人力资源绩效考核工作开展情况，部分高校的绩效工资改革并没有明确考核目标。大部分高校教职工对绩效考核并没有清晰的认识，仅仅认为其对于核对工资有意义，而并没有重视到绩效考核与提升高校工作效率的关系的重要性，这样则往往难以体现出绩效工资改革的应有作用。
（三）绩效工资构成不合理，没有构建出科学的反馈激励制度
基础性绩效和奖励性绩效是绩效工资的组成部分，现阶段，一些高校还缺乏合理的工资构成，主要表现在：在总体绩效工资中基础性绩效占有较大的比例，使绩效工资产生的保障作用远大于激励作用，由此违背了绩效工资的激励初衷。还有一些高校过于强调平均分配奖励性绩效工资，以避免教师之间产生矛盾。尽管这是一种简单易操作的分配方法，但是以职称和岗位为中心的收入分配制度是其本质，不利于将教职工的工作积极性充分调动起来，导致高校教师产生“干多干少都一样”的心态。在高校的健康发展中，借助于有效的绩效工资改革制度，能全面考察教职工的综合能力，也是广大教职工不断发展和进步的重要保障。在完成绩效工资改革的基础上，应落实具体的后续工作跟进处理。部分高校虽然重视其重要性，而在实践工作中存在着后续信息的反馈及激励措施滞后性的问题，难以帮助广大教职工了解和认识到自身问题的根源所在，这样自然无法制定有效的改进措施，使考核信息和激励措施不能真正结合，造成反馈激励制度方面存在缺陷。
三、完善高校绩效工资改革的措施
（一）明确高校绩效工资改革的目标与基本原则
为了保障高校发展能有效迎合时展的新潮流，符合现代化社会的发展规律，我们一定要重视高校的人力资源绩效工资改革工作，树立高校绩效工资考核评价的意识。高校领导层应起到相应的模范榜样作用，全面予以各个层面的重视，树立高校绩效工资考核评价理念。并能将其真正落实在实践中，全面宣传绩效工资改革的重要性，从普通教职工到领导层都会予以足够重视，这样方可以顺利开展预期的各项工作，也有利于高校的稳定可持续化发展。在绩效工资改革的过程中，高校要把握基本的目标及原则，在对广大高校教师的收入水平稳定和维护的基础上进行改革，不能使教师的收入平均值小于绩效工资。而绩效工资改革，会对一少部分高校教师的利益不可避免地带来损害，即在短期内高校教师平均收入少于绩效工资，而立足于长远，这属于改革的阵痛，会在今后的绩效工资改革的推进中不断化解。在不断深化高校的绩效工资改革实践中，应保障绩效考核的考核目标得以明确。高校应结合实际需求来进行部门划分，落实具体的考核目标，旨在从整体上全面公正、客观评价校职工的情况。另外，借助于多样化的方式，鼓励高校教职工能主动参与到绩效考核环节，积极提升自我综合素质和能力，旨在能顺利完成预期的绩效考核目标。
（二）完善绩效工资考核评价体系
在高校开展绩效工资考核的实践中，考核评价体系是保障广大教职工薪资水平的重要参考因素，对于全面提升高校的核心竞争力具有重要意义。同时，只有保障落实绩效考核制度的完备性，方可以顺利推动绩效考核工作的有效开展。而结合实际的工作需求，只有保障落实绩效考核的重要性，并能明确相应的绩效考核体系的合理化配置。才能保障高校绩效工资改革工作的顺利开展。为此，必须构建具体的绩效工资考核体系，将其作为重要的考核依据。高校由于存在着多个部门，高校在落实岗位绩效考核指标过程中，应明确相应的部门划分，结合工作职能、工作性质的不同，从而保障落实具有共性的绩效考核指标的基础上，还能保障实事求是，开展基于岗位的个性化考核方案。其根本前提则是保障广大校职工的根本利益，做好高校的各项内部工作。部分高校由于过于重视理论层面，而造成绩效考核体系的可行性大打折扣，所以，高校应从实际需求出发，提高绩效考核体系的有效性，积极开展高质量的人力资源管理系统建设工作。作为一项长期和复杂的工作，构建高校绩效工资考核评价体系应紧跟高校体制改革趋势，及时改进和优化绩效考核评价，结合考核内容来看，重点应关注如下内容：要构建更加规范性和科学性的绩效工资考核评价体系，就要以公认的评估作为工资绩效改革推进的抓手。绩效考核的构成环节包括公认评估与考核量化，在高校公认评估的方法上，要引导社会媒介、家长、学生共同参与评估过程，结合网络评估和教师点对点考核，以构建更加精准的绩效评价。
（三）发挥奖励性绩效工资的激励作用
在全面推动高质量的绩效工资改革实践中，能有利于全面提高高校的整体工作效率及质量，不断夯实教职工的业务素养，有利于高校的长期稳定发展。全面加强绩效工资考核各方面的工作，能实现和反馈、激励等方式的融合发展。首先，高校在绩效工资改革过程中，应摈弃传统的思维模式，在绩效工资的分配方式上大胆创新，制订合理的工资构成方案，改变传统的分配模式。同时，高校要结合绩效管理的建设目标，在绩效工资在分配方面，构建学校统筹管理、二级高校自主设定的体系。其次，高校要在合理的范围内调控基础性绩效和奖励性绩效的比例，这样既可以对教师的基本收入水平充分保障，又达到奖励性绩效的激励目的。奖励性绩效工资应挂钩实际业绩和个人能力，教职工获得对应的收入的前提，是达到了相应级别的考核要求，通过剥离个人“身份”与奖励性绩效工资，将教师超额完成岗位任务的热情充分调动起来。另外，在分配过程中，高校也要以绩效为导向，合理配置各项资源，向创新人才、项目带头人、关键学科和关键岗位等倾斜绩效工资奖励，真正将有限的绩效工资花在刀刃上，由此将绩效工资分配的激励作用充分发挥出来。最后，在落实具体的绩效工资考核工作的基础上，应主动及时予以公布，帮助校职工充分认识到自身存在的问题，并能保障全方位完善自己。结合高校的绩效考核工作，应全面落实具体的激励措施，明确奖惩内容，激发教职工的工作积极性，实现工作效率的全面提升。
（四）完善高校绩效工资制度机制
能否长期有效实施高校绩效工资改革，主要取决于高校绩效工资福利来源。基于高校在国家高校构成中的特殊性，国家要鼓励并引导高校进行合法创收。目前，高校绩效工资改革面临较大的资金缺口，必须将工资福利资金来源通道拓宽，改进高校绩效工资制度机制。而高校在推进绩效工资改革的过程中，对高校与培训市场的不合法、不规范行为进行坚决打击。高校管理部门为了实现资金收入的不断提高，可以着力通过“校企合作”的方式，强强联手。通过这种方式，既可以将高校科研团队的科研价值充分发挥出来，加快推出相应的科研产品及成果。同时，还能有效利用经济资金和企业资金，实现科研红利分成等路径，由此对高校的资金需求给予最大化的满足。在提升高校教师工资福利待遇的同时还能促进高校大学生的就业率，实现高校与企业利益互补目标。综上所述，在新时代背景下的高校的全面深化改革过程中，应充分认识到加强高校人力资源管理中绩效考核管理工作的重要性，这样方可以满足人力资源原理的科学性、客观性的要求，才能进一步从实际出发来实现校职工工资福利制度的完善，进而有助于提升高校的综合管理水平。未来，高校绩效工资改革之路任重而道远，需要不断完善和修改各项配套措施，高校领导要统筹兼顾，各个部门协同作战、统一认知、紧密配合。高校还要立足于自身的实际情况，要根据绩效管理目标设计绩效工资改革方案，使绩效工资改革与学校的财务状况、重点工作和目标任务相吻合。在做好绩效分配管理的同时，将广大教职工工作的积极性充分调动起来，以真正实现优绩优酬、多劳多得。
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高考改革的具体措施范文1篇11
关键词：职务消费；货币化；问题；对策
为了消除干部职务消费领域的不正之风和腐败现象，一些地方推行了职务消费货币化的改革，即把国家公职人员在公务活动中发生的职务消费费用，如公务用车、公务接待、通讯工具等开支，均以货币形式定额包干到个人，由个人筹划使用。职务消费货币化，是以经济的办法取代供给制的办法，是将隐性支出变为显性收入，它是对传统职务消费观念和消费方式的变革，也是对职务消费者个人利益的调整。
一、职务消费货币化改革中存在的问题
积极稳妥地推行职务消费货币化改革，确实是从源头上预防和治理职务消费领域中的不正之风和腐败现象的重要措施，但就目前一些地方已经或正在进行的职务消费货币化改革的实践看，由于认识不够统一、相应的措施不配套，加上受外部环境的影响，出现了一些不容忽视的问题，存在着一些误区，从而削弱了推行职务消费货币化的社会认同度，影响了职务消费货币化改革的推进。
1.职务消费货币化的补贴标准划分过于简单
有的地方在核定标准时，不顾及部门与部门、岗位与岗位之间的差别，没有与单位性质、领导个人分工、实际工作量联系起来，仅按职级的高低确定补贴标准，搞“一刀切”，出现了消费项目有的标准过高，有的过低，脱离了实际情况的现象发生。
2.职务消费货币化的补贴对象界定相对单一
有的地方职务消费货币化改革适用对象仅限于领导（各单位班子成员），没有考虑一般干部，使一般干部执行公务时差旅费、通讯费等费用得不到保证，造成一般干部工作上出现不方便导致干部与干部之间的矛盾，影响了工作的正常开展。
3.将“职务消费货币化”片面理解为工资化
从职务消费货币化补贴发放的方式方法上，不少地方将职务消费补贴以现金形式随工资发放给个人，职务消费补贴变相成了干部的工资福利。还有一些地方在开展了职务消费货币化改革后，有的干部为节省开支，把一些必要的职务消费取消了，因此影响了正常工作。把领导干部职务消费货币化改革与解决干部职级和福利待遇等同起来。按这种思路搞改革，很容易陷入“平均主义”、“大锅饭”的歧途。
4.职务消费货币化改革与经济发展脱节，“三乱”现象反弹
部分地区没有从现有经济条件出发推行改革。以“车改”为例，有的地方，每月发放的汽车费用补贴上千元，甚至几千元，大大高于领导干部的月工资收入。这些地区地方政府往往由于财力不足，对职务消费货币化项目所需资金，要求由各单位自行解决。有些单位为完成此项改革，便搞“创收”，违反规定乱收乱罚，导致“三乱”行为反弹。
5.职务消费货币化认识不到位、运行机制不健全，推进困难
部分地区在一定程度上混淆个人消费和职务消费概念。把以现金形式的补贴看成提高福利待遇，与高薪养廉混为一谈。由于思想认识不到位、补贴标准不科学、制监督机制不健全、配套措施没跟上，一方面部分地方的领导干部对职务消费货币化这项改革心存疑虑，对改革持观望态度，消极等待；另一方面，有些单位的主要领导怕影响了一把手的权威，引发单位的“无政府”状态，，有一定抵触情绪。
二、推进职务消费货币化改革的对策
职务消费货币化改革是一项系统工程，一项创新性的工作，作为一个全新的课题，它没有现成的经验可以借鉴，需要不断研究和探索。当前，推行职务消费货币化改革应特别注意把握以下几方面重点环节：
1.统一思想，更新观念，消除思想误区
推行职务消费货币化改革，一定要统一思想，更新观念，消除思想误区，争取广泛的支持和参与，形成良好的改革氛围。
对于决策者来说，要正确把握改革的内涵，坚定改革的信心。要认识到职务消费是公务消费的一部分，用货币的形式将职务消费预算包干到岗位，是从制度上、源头上健全预防公共权利市场化的一项治本之策。要认识到是增强领导干部勤俭节约、艰苦奋斗意识，密切当群干群关系的重要举措。
对于消费主体的领导干部来说，要更新思想观念，支持并参与改革。认识到职务消费货币化改革是落实“三个代表”重要思想的具体体现，是我国政治经济体制改革深入发展的必然结果，是完善市场经济体制、遏制职务消费领域不正之风和腐败现象的治本之策。
对于一般干部和普通群众来说，要看到改革带来的明显的政治、经济和社会效益，自觉支持改革。
2.先行试点，横向拓宽，纵向延伸
在推行职务消费货币化改革时，要按照先行试点，由点到面，先易后难，上下联动的方式积极稳妥地推进。要在对试点单位充分调查研究的基础上，确定切合实际的改革思路和方法措施，增强针对性和操作性。要认真总结试点工作经验，针对改革中出现的问题，及时研究解决办法，完善改革措施。同时，要按照“横向拓宽，纵向延伸”的思路，扩大改革领域。
3.分类指导，重点突破
在推行职务消费货币化改革的实施范围上，要分类指导，重点突破。目前，职务消费货币化改革的实施范围，主要集中在较易实行货币化结算的招待费、交通费、通讯费、差旅费等四个方面，这也是群众最关注，与领导干部个人行为联系最密切，且不容易管理的重点项目。因此，要首先在这四个方面取得突破，然后在此基础上，实现由局部向全方位、深层次改革转变，逐步形成一套规范运作、执行有力的制度体系。
4.科学合理地制定补贴标准、界定补贴范围，规范补贴办法
在职务消费货币化补贴标准的制定上，要力求科学。职务消费货币化，是以经济的办法取代供给制的办法。标准过高，有违推行职务消费货币化的初衷；标准过低，则不利于正常的公务活动。因此，科学地确定费用标准十分重要。在制定标准时，一要进行广泛的调查研究，二要坚持适度从紧的原则，三要坚持区别对待的原则。在参考本单位以前3～5年财务支出确定总额的基础上，科学划分不同档次和标准。对一些特殊部门、特殊岗位，如公安、检察、法院以及抗洪救灾等部门，要考虑其特殊需要，切忌“一刀切”。
在职务消费货币化补贴对象的界定上，必须坚持从实际出发，从工作需要出发的原则，合理地界定补贴对象。就党政机关公务用车补贴而言，不仅要补贴领导干部，也要给予一般干部适当的补贴。就通信工具使用费补贴而言，则应以在职领导干部、特殊岗位人员为主要补贴对象，不宜过宽。
在职务消费货币化补贴的方法上，要严格规范。根据不同费用项目特点，采取灵活机动的考核兑现办法，做到既符合实际，又便于操作。实际操作中，可将领导干部职务消费项目分为“个人职务消费”和“公共消费”两大类。其中，交通费、通讯费、差旅费、学习考察费等列为“个人职务消费”；办公费、招待费、会务费列为“公共职务消费”。“个人职务消费”可进入实质性货币化发放阶段，节余全部归己。“公共职务消费”可定额到人，包干使用，超支自负，节余滚存到来年或按比例奖励给个人。
5.建立监管机制、完善配套措施
建立健全监督管理机制，对核定的职务消费货币化费用进行严格监督管理，以防止严重超支、弄虚作假、转嫁消费现象的发生，保证改革效果。在具体操作上要重点抓好三个环节。一是要严格审批程序。所有职务消费项目在单位财务中设立专账，公共职务消费项目的使用和开支，由单位主要领导与分管财务领导审批。个人职务消费项目的使用和开支，由领导干部本人经手或征得同意后实施。二是要严格结算程序。由各单位职务消费管理办公室牵头，经办人参与核定消费费用，然后实行货币结算。三是要严格监督检查程序。这是职务消费货币化改革能否取得成功的关键。通过建立专账、实行专项审计，严格审批制度，坚持公开制度，严肃党纪政纪等措施，实施有效监督，为改革顺利进行提供有利保证。
完善相关配套措施，保证职务消费货币化改革顺利进行。职务消费货币化改革是一项系统工程，必然触及各方面的利益，要保证改革工作顺利进行，必须注意落实配套措施。在改革的实践中要做好从以下五个方面的结合工作。一是要与规范机关事业单位干部职工工资、奖金、福利待遇结合起来。通过规范工资、奖金、福利待遇，努力实现同级同薪，遏制一些机构谋取部门利益的冲动，起到源头预防的作用，为推动职务消费货币化改革创造良好的外部环境。二是要与推行部门预算结合起来。推行部门预算，可以防止支出向下级单位“转嫁”，同时，也可防止挤占其他支出项目。还有利于领导干部转变观念，科学理财。三是要与建立有效的市场保障机制结合起来。当前要引入市场机制，尽快建立完善机关后勤服务中心，在用车、就餐等方面提供便利、便捷的服务。四是要与进一步推进机构改革结合起来。坚持精简、效能、统一的原则，转变职能，做到减人、减事相结合，切实降低行政成本。五是要与进一步深化政务公开相结合。坚持全面、透明、规范的原则，进一步拓展政务公开的范围、内容，探索和完善公开的方式，把实行政务公开与改进领导干部和机关作风，加强党风廉政建设，强化对政府和领导干部的监督，从源头上预防和和治理腐败结合起来。
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高考改革的具体措施范文篇12
作为中央部署全面深化改革的重大举措之一，此次高考改革可谓是中国恢复高考以来最全面、最系统的考试制度改革。有媒体报道称，“大家一致的看法是，跨出了半步。”对此，有人觉得欣慰，“终于走了半步”；也有人觉得失望，“只走了半步”。
其实，一步也好，半步也罢，近30年来，我国的高考改革从没有停止过，只是之前的很多改革，如3+X、文综理综，或者自主招生制度等，都是局部“手术”，未能从根本上解决问题。正如人民日报所言，高考的改革，一直是在公平与科学之间做艰难的平衡，是在做一道难解的改革试题。但此次高考改革，第一次从计划编制，到考试、录取、管理等全方位进行系统化设计，这正是方案的亮点所在。只有系统的考量，才可能使教育改革达到最大的科学与最大的公平。
从长期来看，这次的改革方案第一次明确了教育改革的终极目标，把促进学生健康成长成才作为改革的出发点和落脚点，从而将教育拉回到符合学生成长规律的轨道上来。
回顾这些年的中国教育，在“一考定终身”、“分数决定一切”的导向下，学校和学生为了追求考试成绩，而忽视了素质的提升，把学生变成考试工具。从小学甚至是学前时代起，孩子就已经开始为他们并不理解的目标展开了竞争，在参加各种补习班的同时，童年正变得与快乐无缘；为了进入好学校，被各种证书武装起来的孩子，还要在经济实力和人际关系方面一决高下、拼爹拼妈，造成巨大的资源浪费，这显然不利于一个国家的长远发展和学生个体的全面成长。
现在，大学招生录取的模式变成了“两依据、一参考”，也就是依据统一高考成绩和高中学业水平考试成绩，参考综合素质评价，实行多元录取。在这种情况下，除了高考分数之外，诸如价值观、创新精神、批判性思维、实践能力、社会责任感等对于一个人的成长成才至关重要的综合素质，都可以进入大学招生录取的环节。
从这个意义上说，这次改革真正体现了“以人为本”的理念。也就是说，通过制度上的顶层设计，明确无误地向社会传递出一个信息：从促进学生健康成长成才出发，老师该教什么就教什么，学生该学什么就学什么，不能再整天围着高考分数打转。
从短期来看，此次改革突出强调了招生录取的公平公正，它并没有将注意力全部集中于考试招生本身上，而是进一步强化了考试招生制度在实现代际转换、社会阶层流动、改变个人命运方面所具有的不可替代的功能，并出台了一系列明确具体的政策措施予以保障，包括提高中西部地区高考录取率、增加农村学生上重点高校人数、减少和规范考试加分、完善和规范自主招生等，每一项措施都提出了清晰的时间表和路线图，有些甚至严格规定了具体数据指标。