生态旅游及发展对策(6篇)
生态旅游及发展对策篇1
关键词：生态休闲旅游；优势；困难；对策
由于工业化和城市化进程的加快，城市中的人们生活环境日趋恶化，生活压力也日益增大，因此，人们对回归自然、放松身心、回避紧张生活和工业污染的渴望越来越强烈。再加上清明、端午、中秋等多个小长假的设立，两、三天的短途游成为旅游的主流市场，临近城区的生态休闲游便成了人们的最佳选择。发展生态休闲旅游也因此成为衢州――这座闽浙赣皖四省边际中心城市的现实选择。
一.衢州发展生态休闲旅游的优势
（一）客源市场广阔：统计数据显示，近年来，以上海为中心的长三角地区每年产生2亿多人次旅游人次，约占全国旅游出游人次的28%。按照旅游市场规律，因为受到费用和时间的限制，市场主体一定会变成区域内的近、中程的度假休闲旅游。因此，现在、未来长三角地区都将是衢州旅游的主要客源市场。长三角地区的人均生产总值已跨过7000美元的门槛，正在进入中等发达国家的水平，国内市场的旅游消费需求将进一步扩大。而快速发展的海峡西岸经济区也将成为衢州旅游更大的客源市场。
（二）政策环境有利：旅游业是国民经济的重要产业，在扩大内需、促进增长中具有十分重要的作用。已经出台的《关于加快发展旅游业的意见》《国民旅游休闲纲要（2013―2022年）》，还有已经制定的“十二五”富民、惠民政策等。
（三）交通网络便捷：凭借独特的区位交通优势，衢州成为连接长三角、泛珠三角和海西经济区的重要节点城市。民航直达北京、深圳、厦门等城市；浙赣铁路贯穿全境，杭长高铁也已开工建设。杭金衢、杭新景、黄衢南、龙丽温四条高速公路拉开“两横两纵”路网框架。随着交通网络的日渐完善，衢州四省边际旅游中心的区位优势逐渐凸显，衢州必将因便捷的交通网络而成为长三角地区的旅游目的地。
（四）生态休闲特色明显：在工业文明的背景下，山水曾是制约衢州发展的障碍，而在生态文明的背景下，山水变成了衢州最大的比较优势和后发优势。随着工业化和城市化进程的加快，衢州所保留的山水、文化等原生态稀缺资源正成为衢州参与区域合作和竞争的重大优势。以坚持保护环境、弘扬生态文明和传承文化遗产为原则，做足山水文章，彰显文化特色，充分发挥山水这一最大的比较优势和后发优势，大力推进生态休闲旅游业的发展，将资源优势和环境优势迅速转化为发展优势和经济优势，形成新的经济增长点和转型升级的特色优势产业。
二.衢州发展生态休闲旅游的困难
（一）旅游开发力度不大。目前，衢州发展旅游业仍停留在开发景区的层面，旅游产品基本上以景区观光游览为主，缺乏度假旅游、康体健身旅游等旅游产品，适合年轻游客的互动项目更是匮乏。再加上具有衢州地方特色的旅游纪念品、民风民俗展示、文化演艺等几乎为空白，因此游客在衢州逗留时间短、消费结构单一。
（二）接待能力不足。近年来，随着游客数量的增加，衢州的星级酒店、旅行社也逐年增多。目前，全市拥有星级饭店45家，其中四星级6家；旅行社69家。但是，与快速发展的衢州旅游业相比，衢州旅游接待能力的提升幅度还不够，游客数量倍增与旅游接待能力相对较弱的矛盾依旧突出。
（三）知名度不高。衢州虽有江郎山、龙游石窟等知名度较高的景点，但衢州旅游的知名度还有待提高。拿在衢州求学的大学生来说，生源大部分来自省内其他城市，但很少有人听说过衢州，更别说省外的其他潜在游客了。知名度不高在一定程度上制约了衢州旅游业的发展速度。
（四）人才匮乏。人才匮乏是限制衢州旅游业发展的又一个重要因素。衢州旅游业的快速发展与旅游人才配备极不对称，优秀的规划建设人才、宣传促销人才、饭店经营管理人才和导游人员相对匮乏。
三.衢州发展生态休闲旅游的对策
（一）加大旅游开发力度。可从旅游六要素“吃、住、行、游、购、娱”六个方面来大力开发衢州旅游。“吃”，采用本土化的原材料，充分利用生态山水的天然资源，结合地方民俗传统，在此基础上开发各类具有衢州地方特色的饮食，让游客不但吃得新鲜、而且吃出健康。衢州盛产各种农林水果，如柑橘、胡柚、猕猴桃、枇杷、杨梅等等，因为天然无污染，所以这些水果深受游客喜爱。可利用这些农林水果研制推出果酒饮品，如橘汁饮料等。运用衢州的高山有机茶叶和优质矿泉水开发保健饮品，利用药王山等山体上丰富的中草药资源开发中草药养生产品，以竹笋、蜂蜜、胡柚等为原料开发保健食品，使衢州发展成为全省著名的天然养生保健饮品和食品的生产基地之一。
“住”，建筑的外部风格要具有衢州地方特色，内部设施的配置要现代化。建筑是文化的物化体，它完整地记录了当地社会的发展历程，是游客了解当地文化的主要窗口，在开发中要坚持最小干预的原则，特别是对一些有历史文化价值的古建筑，要加强保护。建筑内部配置的设施，要完善功能，做到舒适、整洁、卫生，让游客不仅住得放心、而且住得舒心。
“行”，把等级公路贯通到重点旅游县（市、区）和旅游度假区，做到景区外部的交通便捷、畅通，景区内部的游览通道不宜是又宽又直的大道，最好是生态化、景观化的绿色道路，并配备绿色、生态化的停车场。景区内实行多元化的绿色、环保交通方式，主要有自行车、三轮车、轿子等人力交通工具和骏马、牛车等畜力交通工具。
“游”，根据不同旅游景区的特色，结合景区的实际情况，大力开发旅游产品，如山地运动休闲产品和水上运动休闲产品。衢州多山地丘陵地貌，可依托旅游景区和旅游营地，积极开发山地自行车、汽车越野、溶洞探险、山地古道穿越和登山健身等旅游产品，建造休闲运动基地或山地体育公园。利用各种大型水域，建设生态化的游艇旅游基地，开发水上飞机观光产品和水上滑翔游乐、水上运动赛事及表演、垂钓等旅游产品。
（二）加强配套设施建设
1.住宿
按照与旅游发展相适应的原则，合理发展旅游饭店的数量，引导旅游饭店在衢州市合理分布。在重点旅游县（市、区）和旅游度假区建设与之相配套的专业型饭店，如度假型饭店、会议型饭店；根据不同的客源市场，引导建设一批非星级经济型饭店和特色鲜明的家庭旅馆、青年旅馆及汽车营地，形成满足不同需求的住宿服务业结构。在旅游饭店行业开展服务品质竞赛、深化创建绿色饭店等活动，以促进旅游饭店业健康发展。
2.交通
充分利用衢州的区位优势，增开旅游班线，让游客便利出游。在与全市交通发展规划相衔接的基础上，坚持通景道路与旅游景区同步建设、适度超前的做法，通景道路建设既要与当地旅游发展、旅游所在地的环境和旅游者活动的场所相适应，又要与自然环境和谐一致，促使通景道路建设景观化、特色化、生态化。配套完善道路导向标志，提高重点景区的可进入性。
3.旅行社
第一，严格审批。为促进衢州旅游业健康、有序、和谐发展，旅游相关部门应在批准旅行社成立时，把好旅行社的入门关。做到成熟一家审批一家，审批一家规范一家。为规范旅游市场秩序、优化旅游发展环境奠定良好基础。第二，加强检查。旅游相关部门应通过不定期专项检查、联合执法检查等形式开展对旅行社经营管理工作的监督检查活动。严厉打击旅行社的违法违规行为，重点解决影响服务品质提升的问题。第三，大力扶持。通过出台扶持旅行社发展的相关政策以及开展旅行社评优工作等，引导旅行社的品质提升。
（三）加大营销力度，促进区域合作
长三角大城市是衢州生态休闲旅游最重要的目标客源市场，要集中力量主攻以上海为首的长三角重要客源城市，加大营销力度，促进区域合作。
衢州市政府及有关部门应整合全市生态休闲旅游特色资源，深入挖掘其文化内涵，进行集中宣传推介。以网络、电视、户外、报纸四大媒体为载体，策划主题鲜明的宣传片和创意新颖的平面广告，凸显“广告轰炸”效应，利用大范围、高强度的广告投放来提升衢州生态休闲旅游的知名度。同时，有计划地在主要目标市场举办营销活动，如每年4月或11月赴上海开展全市性的联合促销，举办生态休闲旅游文化节等。办好衢州旅游网站，及时更新旅游相关信息。加强网络营销，提高衢州旅游的知名度和美誉度。
衢州应充分利用其区位优势，对四省边界旅游资源加快整合，以“资源共享，产品共推，互利共赢”为宗旨，和长三角其他地区的旅游资源实行整体推介，从而提高衢州生态休闲旅游的知名度。以线路组合、联合促销为整合资源的契机，利用便捷的交通网络，联合江西婺源、福建武夷山、安徽黄山、浙江千岛湖等知名度较高的景点，推出旅游新线路和旅游精品线路，共同开发长三角旅游市场。同时，加强与上海、杭州等长三角旅游发达城市的交流合作，共同开发旅游产品，打造区域旅游品牌，建设无障碍旅游区。
（四）加强人才队伍建设
人才是使生态休闲旅游实现可持续发展的基础。衢州市各级政府及各有关部门应根据地区实际情况，制定并实施旅游人才培养计划，造就和聚集一支高素质的旅游人才队伍，力争使旅游人才总量与旅游业发展相协调，旅游人才素质提高与旅游业快速发展的要求相同步，促进旅游人才资源持续开发与旅游业长期稳定增长的良性循环。
（五）加大资源保护力度
旅游资源是旅游业的生存之本、发展之源，保护是开发的前提，发展生态休闲旅游必须坚持保护优先的原则。衢州的自然旅游资源和人文旅游资源丰富，而且有巨大的科学价值、历史价值、人文价值和观赏价值。作为不可再生资源，要想持续地发挥经济效益，就要加大保护和管理力度，尽量避免旅游资源开发性地破坏，并最大化地恢复到其原生状态。随着社会的快速发展，规划设计、开发建设、经营管理等理念随之发生变化，游客观光游览的审美观和喜好也在不断变化。随意性、盲目的“拍脑袋”式开发或过度开发都会产生严重且无可挽回的损失。能否保护好这些旅游资源，决定着衢州生态休闲旅游能否实现可持续发展。
生态旅游及发展对策篇2
【关键词】森林生态旅游现状发展对策
1引言
森林生态旅游是上世纪50年代在世界各国迅速发展起来的一种旅游形式,是指以森林、湿地、荒漠和野生动植物及生态环境为主要载体和依托,为人们提供游览观光、休闲度假、健身养生、文化教育等旅游活动。它是在不采伐、不破坏森林的条件下,充分发挥森林的生态功能,是越来越受各国游客欢迎和重视的一种生活方式。随着人们生活水平和文化程度的不断提高,传统的观光旅游一统天下的局面已发生改变,越来越多的游客转向休闲、自由、经济的森林生态旅游。本文从分析森林生态旅游的现状入手,对如何促进森林生态旅游的发展谈几点想法。
2森林生态旅游的内涵
Barnwell对生态旅游的定义:生态旅游是绿色旅游,绿色旅游是一种能同时满足旅游地居民和游客共同需求的环境友好的旅游。Sullivan认为:生态旅游是一种新的平衡经济利益和发展的旅游策略,目前被认为是一种能使旅游地自然环境和社区同时受益的新途径。“澳大利亚生态旅游发展国家战略”中对生态旅游所下的定义:生态旅游是到大自然中去的、将自然环境教育和解释寓于其中的、受到生态上可持续管理的旅游。总之,生态旅游是一种基于自然资源的旅游,它应在有效的管理措施下运行,并以生态环境、经营者、旅游者和社区居民四方共同受益为目标,达到环境、社会、经济持续发展的目的。森林生态旅游的内涵更强调对自然景观的保护,其应与自然和谐发展,必须使当代人享受旅游的自然景观和人文景观的机会与后代人相平等,并且在森林生态旅游的全过程中,必须使游客受到生动具体的生态教育。森林生态旅游强调以生态效益为前提,以经济效益为依托,以社会效益为目的,力求达到三者的综合效益最大化,实现森林旅游的持续发展。
3森林生态旅游的现状
3.1旅游资源盲目利用
生态旅游热的兴起和不计成本或少计成本而引发的森林生态旅游利润虚增现象,促使许多地方纷纷把森林生态旅游确定为新的林业经济增长点。但许多地区在开发旅游资源时,缺乏深入的调查研究和全面的科学论证,导致收不抵支,难以维持经营,更无法保护资源,造成许多不可再生资源的破坏。某些景区不研究旅游生态容量,在特定的节假日不能合理安排游客数量,破坏了资源的原始性和自然状态,导致一些资源因游人过量失去原有特质而逐渐丧失观赏价值。
3.2生态环境破坏严重
从某种意义上说,一个游客就是一个污染源,旅游设施密度越大,生态环境遭到破坏和污染的可能性就越大。有的自然风景区出于经济目的,热衷于旅店、餐馆的建设,盲目扩大旅游区、修建旅游设施,使游客空间分布不均匀,致使自然景观和生态环境遭到破坏,违反了生态旅游最大限度保护自然环境的开发原则,导致旅游资源退化。随着自然保护区生态旅游热的兴起,保护区内脆弱的生态系统也遭到严重的威胁。
3.3景区环境污染加剧
由于我国人口众多,旅游业发展迅速,而又缺乏科学规划和管理,加之人们的生态意识薄弱,导致景区内生活垃圾、废渣、废物剧增。
3.4服务质量有待提高
旅游人才培养不受重视,培养机制不健全,导致旅游专业人才匮乏。由于从事森林旅游业的人员主要是过去林业局、场、站的职工,缺乏旅游专业知识和技能,导致部分森林公园至今无一名专职导游,致使旅游景点不能引起游客的兴趣,而且存在部分旅游从业人员整体服务意识不强、服务质量不高、违约经营、坑蒙欺骗游客的现象。
4发展森林生态旅游的积极意义
4.1有利于林业收入增加
林业是人类利用森林具有特殊的多功能、多效益的一种社会组织形式。森林旅游业正是这种社会协调组织形式的良好生产经营方式之一,森林公园是这种社会协调组织形式的重要载体之一。近几年来大力发展森林旅游业,促进我国林业产业结构和村民收入来源结构的调整,村民人均收入中,依靠林副产品的收入从过去的71％降到现在的62％,旅游收入占总收入的比例从过去的4％增加到现在13％,这是可喜的变化,表明对木材生产、毛竹采伐加工等资源消耗型产业的依赖性在逐步减少。因此,无论从森林生态环境保护和建设,还是从改变传统林业单一经营模式,调整产业结构,增加社会就业,促进社区经济发展;无论是从社会生态系统动态平衡角度,还是从发展经济学角度来观察森林旅游业,都充分说明了森林旅游业是社会林业重要组成部分,为社会林业发展做出了贡献。
4.2有利于产业结构调整
森林生态旅游的蓬勃发展,推动了林区产业结构的合理调整,走出了一条不以消耗森林资源为代价,充分发挥森林三大效益,促进林区经济社会全面可持续发展的新路。森林公园的建设,不仅改善了当地的基础设施条件、区域招商引资环境,还有力地促进了林区和农区的产业调整、经济结构调整,创造了更多的就业机会,给地区经济发展注入了新的活力,开掘了新的经济增长点。像地处陕西省眉县的太白国家森林公园是在国有林场基础上建立起来的,过去由于林业生产的单一经营模型,森林采伐难以为继,林场经济每况愈下。近几年来,建设森林公园,大力发展森林旅游业,年接待游客27多万人次,收入570多万元。
4.3有利于推动经济发展
据国家旅游局调查,旅游企业每增加1名员工,社会就增加5.3名旅游服务人员。全国森林公园年接待国内游客5000多万人次,就可使50万人就业。如太白山国家森林公园现有从事旅游服务的职工120多人,是林场职工总数的60％,而当地从事商业、饮食、旅店、交通运输、邮电通讯等旅游服务的国家、集体单位职工和个体户的各类服务人员近1000人。
5促进森林生态旅游的发展对策
5.1加强基础设施建设
由于开发资金限制,部分离市区较远的森林公园景观开发时,与之相配套的水、电、路、吃、住、购等基础服务设施建设还很不完善,部分森林公园中大景区间尚无方便的交通联系,各景点之间的旅游线路也有部分未能连通,游客进入不便,降低了旅游收入。在今后的旅游开发中,要加大对基础设施的投资力度,让基础设施建设和景点建设同步。只有好的基础设施保障,才能吸引更多的游客和投资者,增加经济效益,形成良性经济增长。
5.2利用森林文化引导
森林文化是指人对森林的敬畏、崇拜、认识和创造,是建立在对森林各种恩惠表示感谢的朴素感情之上的反映在人与森林关系中的文化现象。首先,只有生态文化才能使森林旅游成为一种高层次、高品味的旅游活动。其次,生态文化能够促进森林旅游的可持续发展。总之,森林生态旅游是发展生态文化的载体,生态文化是开展森林旅游的必要条件。也就是说现代的森林文化集中到一点即森林的生态理念与可持续发展的理念。森林生态旅游作为现代森林经营的一种独特形式,既是一种经济现象,更是一种文化现象,其文化的核心理念与森林文化的核心理念是一致的,即森林旅游文化以生态理念、可持续发展理念作为它的核心。
5.3建立开发补偿机制
森林生态旅游开发的补偿是生态公益林补偿的一种延伸,它是以生态公益林补偿机制为前提。建立森林生态旅游开发的补偿机制,形成“谁受益,谁补偿,全民受益,政府统筹,社会集资投入”的新型机制,解决过去存在“公众受益,由少数负担和部分受益对象不明确,无人投资,建设缓慢”的状况,以保证森林生态旅游经营者和开发者有一定的资金投入和积累,用于森林资源的保护,促进森林生态旅游可持续发展。
5.4完善管理监控体系
在管理上除认真贯彻执行国家有关法律法规外,还要尽快制定和出台有关森林旅游的安全管理、服务质量等地方规范性文件,规范森林旅游市场和从业人员的经营行为,维护旅游单位和旅游者的合法权益。在生态旅游资源开发和运作过程中,可以采取下列办法对生态旅游资源和环境进行监控,其基本方法是:当一个生态旅游区开发时,首先,测定该区域内动植物的分布状况、数量、种类以及保护级别;其后,定期对以上项目进行检查。一旦发现问题,可以对开发经营者采取处罚措施,并强制性地要求其调整保护措施,促进环境的改善和资源的恢复。
6结语
总而言之,我们需要积极处理好保护对象与森林生态旅游的关系,处理好保护区内群众关系,把握适度的开发速度,控制接待人数,增强环保意识,使森林生态旅游成为对旅游者进行生态教育的一所大学校,以此来保护我们的自然景观与文化遗产,使森林生态旅游业成为一种可持续发展的绿色产业。
参考文献:
生态旅游及发展对策篇3
论文摘要：本文以汉中略阳为例，提出了汉中略阳生态旅游产品的营销策略，对略阳生态旅游的实践有一定的启发性，对我国生态旅游业的发展也有一定的借鉴意义。
生态旅游是指"为了解当地的与自然知识，有目的到自然区域所做的旅游，这种旅游活动的开展在尽量不改变生态系统完整的同时，创造发展机会，让自然资源的保护在上使当地居民受益"。生态旅游产品是一种满足旅游者在旅游活动过程中的精神、文化、生活需求的物质实体和非物质形态的服务，它是旅游者支付一定的金钱、时间和精力所获得的一种特殊的经历和体验。
一、汉中略阳生态旅游发展中的问题
1、缺乏科学合理的规划。
略阳生态旅游景点少而乱，布局不合理。生态旅游尚处于低层次、粗放型的发展状态，造成了旅游资源的极大浪费。
2、旅游配套产品稀少，旅游花费结构不尽合理。
在旅游者的旅游花费中，用于餐饮、长途、游览等基本旅游消费的支出所占比重达67.4%，而非基本旅游消费支出所占比重仅32.6%。
3、客源市场不均衡。
客源主要来周边地区，汉中、甘肃、四川等。从2001年起国外旅游人数呈逐年下降趋势。
4、无序竞争久禁不止。
由于旅行社数目的剧增，使得旅行社企业之间的竞争越来越激烈，有些旅行社为了生存，采用了"零"团费、"负"团费的办法将旅游收益转嫁到导游和旅游客车驾驶人员身上，依靠景点门票和购物的回扣或宰客增加旅游收益的现象时有发生，严重地影响了旅游者的旅游质量和败坏了旅游目的地的旅游形象。
旅游资源的破坏和浪费现象严重。由于忽视对当地居民生态环境保护意识的和生态旅游带来的巨大经济效益，使得一些旅游景点和酒店只顾眼前的利益，不考虑长期发展，最终导致旅游资源的破坏和浪费；旅游者对生态旅游的理解仅仅停留在走向大自然，对生态旅游的价值缺乏充分的认识和理解，忽视了生态旅游的环境保护和文化保护。
同时，据专家预测，在未来的一个时期，随着城乡居民收入水平的提高和闲暇时间的增多，对旅游的需求将会越来越大，特别是国家采取鼓励发展的"假日经济"政策，假期的延长，为人们出门旅游提供了的机会，而生态型度假休闲旅游将是人们（特别是城市居民）的一大需求。随着"中五路"的即将完工，"十天"高速、"西成高铁"、"309"省道等重点交通项目的相继开工，以及五龙洞国家森林公园"灾后恢复重建"资金和"亚行贷款"等建设资金相继到位，五龙洞国家公园迎来了难得的历史机遇，面对发展及时编制及修订完善公园建设规划显得尤为重要和迫切。构建略阳生态旅游区是《汉中市旅游发展总体规划》确定的目标之一。这为略阳生态旅游区的开发和建设提供了一个良好的宏观环境。
二、略阳生态旅游市场营销策略
（一）产品策略
1、科学评价生态旅游资源。
略阳生态旅游处于起步阶段,生态旅游产品存在类型单一、档次低、低水平重复等问题。结合略阳地区的实际情况,立足资源优势,建立一套资源评估体系，正确评价资源的类型，开发独具特色的热带生态旅游产品。同时还要对生态旅游景点的环境承受能力进行评估，以保护环境不受游客的破坏。
2、明确产品定位。
略阳生态游客的组成结构，显示出不合理的目标市场结构，因此要重新调整目标市场的组成结构，将略阳生态旅游从以观光旅游为主向以休闲度假旅游为主的结构升级；向高档次、高消费的旅游市场目标转变；挖掘出富有地方特色和民俗风情的文化内涵，丰富生态旅游内容。
3、改进产品组合。
略阳具有丰富的亚热带森林资源和温带资源，但开发的生态旅游产品却没有完全利用这些资源，仅是开发一些低级，大众的旅游观光项目，旅游产品线比较单一，应结合略阳生态旅游资源的多样性开发形式多样的旅游项目。
（二）价格策略
1、建立合理的价格体系。
为了充分、有效地利用价格杠杆为略阳旅游发展服务，政府有关部门要配合旅游协会组织会员协商由企业自行定价的旅游项目价格及浮动范围，通过协调机制，建立合理的价格体系。对于国有的生态旅游产品应以政府价作为价格。
2、加强价格监督。
既要防止低于价倾销，又要防止高价联盟坑害旅游者，使价格水平既体现价值又符合。通过建立合理的价格体系，建立良好的市场秩序，促进略阳生态旅游区发展。
（三）渠道策略
生态旅游及发展对策篇4
关键词：生态旅游南昌梅岭景区发展问题
南昌梅岭风景区在生态旅游发展中有潜在市场，但由于生态旅游资源的珍贵与脆弱，导致了它发展的短暂性。要避免这种情况，就要遵从资源的可持续发展，遵从人与自然的和谐统一。南昌梅岭景区在近几年的发展中形成了一定的知名度，旅游基础设施相对完善，但缺乏合理规划，旅游景点的分块严重，给人感觉梅岭只有一两个景点，从一定程度上是对资源的浪费。因此要合理规划，统一发展。由于资金和旅游管理人员的缺乏，在发展中缺少可行性计划的分析，使得南昌梅岭景区的发展停滞不前。本文在对梅岭景区、梅岭景区生态资源发展现状的基础上，针对梅岭景区生态发展中存在的问题，提出相应的解决措施，共同完善南昌梅岭景区的生态旅游，把南昌梅岭“小庐山”的称号引向全世界。
一、南昌梅岭风景名胜区概况和旅游现状
梅岭位于南昌市西郊的湾里区，大约距南昌市中心18公里。景区不仅毗邻昌北开发区、新建县、安义县、永修县。景区还西临鄱阳湖，北与庐山相对峙，占地面积较大，总面积达150平方公里。景区平均海拔248.52米，平原为主，东南平坦，西北西山山脉，森林覆盖率高达71.2%以上，气候温和湿润，全年平均气温约在17℃以下，地处北半球亚热带内，气候类型为亚热带季风气候，森林植被类型是亚热带阔叶林。
南昌梅岭风景区，目前正处于开发状态，开发较为完善的有狮子峰、梅岭主峰景区、神龙潭景区还有几个附近连带的景区，景区生态旅游产品也较为丰富。
1.梅岭主峰。梅岭主峰位于江西省南昌市湾里区太平镇与梅岭镇交界处，属于梅岭山系，植被为毛竹林，气候属亚热带季风性气候，管理单位为国家AAAA级景区。除了拥有天然的，丰富的生态资源之外，历史文化内涵及其丰富。景区内著名的景点有洗药湖、七色彩池、竹林飞车。景区特色项目有：丛林野战、户外拓展运动、快乐向前冲，是生态旅游休闲的佳地。春赏杜鹃、秋采野果、冬观冰凌打雪战活动月是梅岭主峰景区每年的三大活动。除此之外，南昌梅岭主峰景区内有众多的游乐项目，其中包括、射擊场、水上漂、捉鱼、野外烧烤、钓鱼。
2.狮子峰。狮子峰生态景区位于南昌市湾里区太平镇泮溪村，因山峰形状如蹲着的狮子而得名狮子峰，占地面积150平方公里，属亚热带季风气候，是国家4A级景区。景区著名景点有狮子峰、泮溪湖、望狮涧、铁索桥、游乐场等。狮子峰景区是一个以山水文化，乡村游乐为主题，再结合地质考察、水上娱乐、湖滨度假等为一体的生态旅游景区。
3.神龙潭。南昌梅岭神龙潭位于湾里区太平镇太中段与南源乙桥交汇处，距南昌市区约30公里，于梅岭景区腹地，景区类别为风景名胜。现投入开发与经营的景点有：虎啸泉瀑布、潭上潭瀑布、龙吟谷、兰竹溪等。景区除了可观赏到山水风光外，还有攀岩、秋千等娱乐项目，同时还有野炊野营等项目。
二、南昌梅岭生态旅游发展中存在的问题
1.生态旅游资源粗放式开放、盲目利用。梅岭景区在开发初期，在没有制定科学规划和没有做可行性分析就盲目开发，使梅岭景区资源的发展处于一种高负荷的经营状态。在投资发展中，不顾景区生态环境的承载，盲目建设，造成景区景点的不协调。在投入经营中，没有对生态环境的承载力进行评估，对景区生态资源造成破坏。
2.景区的管理体制不健全，执行不到位。梅岭景区生态旅游资源众多，但其中存在些发展的局限性，使得有兴趣的商家望而却步。而其中的局限性有来自于景区自身，也与国家政府的政策相关。梅岭景区大体上是政府管理，但设置的某些机构确没有太多实权，无法对梅岭景区进行管理活动，也存在多头管理问题。如梅岭整体是由国家风景名胜区委员会管理，但狮子峰是由梅岭旅游公司管理。正因为多头管理，部门之间对相关责任相互推诿以及在招商引资中建议的不合，使得景区的管理效率低下，许多的突发状况得不到及时的解决。
3.生态旅游产品类型单一，缺乏知名品牌。南昌梅岭风景区虽然是国家森林公园，但旅游产品开发类型单一，知名度低，市场的定位不明确。梅岭景区没有利用自然生态旅游资源系统与人文生态旅游资源系统的联系性。许多景点的开发只是单个的旅游景点，没有对景点内在的涵义进行深入挖掘，没有吸引力，单调乏味。
三、南昌梅岭生态旅游发展中存在问题的解决对策
1.完善法律法规，明晰部门职责，杜绝责任推诿。南昌梅岭生态风景区自开发以来，责权不分明。景区相关立法部门应拟法规，做到有法可依，违法必究。要真正有效的对景区管理，也必须责权分明并下放权力，并实行责任与权利相协调。在对外投标引资的过程中，杜绝利益输送行为。在经营者中标后，时刻强调对景区开发管理法规的执行，遵循“谁污染谁治理”“、可持续发展”、“三大效益（经济、生态、社会）相结合”、“环境协调性”等规划原则。
2.提高各方环保意识，加强旅游管理、环境保护。首先，所有权者应加强环保意识。对旅游发展的管理，从法制上进行规范。其次，经营者要做好对导游人员培训，让导游人员在恰当的时间提醒游客不当的行为，言传身教，用自身的行为润物细无声地引导游客保护环境。最后，对于游客，可在旅行大巴上，导游讲解景区的同进行环境保护宣传。另一方面，在城市放置宣传广告栏，播放保护环境的微广告，使群众树立环保意识。
3.提高旅游服务人员的整体素质。景区旅行质量的高低不仅取决于景区的生态环境，还与景区服务人员的专业程度相关。要提高生态景区的旅行质量与保护生态景区的环境，就得提高游客和服务人员的行为与素质。生态景区管理与经营者应广泛吸收旅游专业人员，可采取和高校合作的方法，给高校学旅游管理专业的学生提供实习机会，不仅可以节省自身发展的成本，也为旅游业的发展培养了一部分人才。提高了旅游专业人员的整体素质的同时，也提升了生态景区的整体旅行质量。
4.提高生态旅游品味，突出品牌竞争。梅岭生态景区发展停滞不前，可能是没有打造出属于自身的名片，没有形成核心竞争力。要实现突破可从这几方面入手：首先，加强各景区的区别，让游客有不一样的体验。其次，突出品牌效应。举办活动，打响知名度。再次，南昌是历史文化名城，梅岭景区的人文生态旅游资源也不少，可以利用名人效应把宣传打出去，形成名人品牌，提升知名度。最后，可以深度挖掘梅岭生态资源的文化特色与内涵，利用这些抓住游客的心，从而创造品牌。
5.加强市场营销，完善市场定位。南昌梅岭生态景区在市场营销中，宣传力度不大且不明显，拥有的顾客市场都来自于本市以及本市大学生，所以迫切需宣传，吸引游客。另外可以开发不同的旅游产品针对不同客户。对于学生，可以宣传较为刺激的旅游项目；而对于老年人，则健身休闲为主；对于知识分子，则自然生态考察为主。这样才会给不同人群不同的旅游需求吸引，从而扩大吸引力。在完善市场定位中，应加大生态旅游的建设，扩展生态旅游的承载力，形成满足不同层次人群的旅游产品。
四、结语
梅岭生态旅游发展不仅依靠当地丰富的生态旅游资源，还要依靠政府旅游业支持等。只有全方位的研究旅游景点，依靠专业人员，对梅岭旅游景点整体规划设计，在开发中才不会造成对资源过渡浪费。而要做到这些，离不开专业人员的参与。所以在以后的发展中，还要重视对旅游专业人员的培养与挖掘，经济的发展离不开人才的发展。
参考文献：
[1]杨永革.江西省南昌市湾里区及安义县地质灾害及防治对策[J].地质灾害与环境保护，2011（1）：21-25.
生态旅游及发展对策篇5
关键词:生态旅游管理;管理系统;系统分析;决策模式;管理模式
生态旅游作为一种新兴的旅游方式，在10多年前被提出后，规模迅速扩大。随之而来的管理问题也日益突出。而人们对此仍然采用传统大众旅游管理的方式进行管理。由此，不但于事无补，反而使生态旅游陷入困境。香格里拉腹地迪庆州中甸县作为在我省较早开展区域生态旅游的地区，也同样显示了这个问题。全县客增长速度所料不及，而管理问题也日益增多。例如虎跳先开发后规划的现实，碧塔海景区双线进入的矛盾和碧塔海水面行船的争论，以及门票收入分配的问题等。这些现象所蕴涵的，其实是生态旅游的组织体制、开发及环保等综合管理问题。而传统大众旅游管理对此束手无策。由于生态旅游与传统大众旅游在性质上的差别，以及传统大众旅游管理已不适应生态旅游的现实，更鉴于生态旅游资源及环境具有脆弱性和管理失误造成损坏的不可修复性，有必要构建生旅游管理体系，以适应生态旅游的发展。特别是在生态旅游作为一个区域的支柱产业加以发展的今天，生态旅游管理的理论研究和实际应用已成为当务之急。本文试图从生态游的性质和般管理理论出发，以中甸县的生态旅游为范例，用系统的方法在理论上构建生态旅游管理系统框架，并部模拟应用，以期在理论上和实践中抛砖引玉，引起有关专家深入研究这一问题。生态旅游管理的概念当个区域把旅业确立为区域社会经济发展的支柱性产业时，旅游业必须是可持续发展的产业。旅游业作为支柱产业是否能实现可持续发展，首先取决于旅游方式。生态旅游作为另一种新的旅游方式，是实现区域旅游业可持续发展的途径。而生态旅游管理则是实现区域旅游业可持续发展的关键和保证。所谓生态旅游管理，就是对生态旅游活动的管理。即对生态旅游活动的计划，组织，指挥，控制和协调。生态旅游活动是指生态旅游系统各因素及因素之间相互关系运动的表现。生态旅游活动可概括为以下七个主要内容:
1.旅游活动:游客以观赏自然景观为目的的旅游过程。
2.保护活动:保护生态旅游资源及环境，以防止其变异的活动。
3.开发活动:开发生态旅游资源的活动。
4.服务活动:指在旅游活动过程中为游客提供相应服务的活动，包括提供住宿，餐饮，旅行，导游，翻译，游览娱乐，购物等服务的活动。
5.行政活动:指为规范旅游活动使其有序的政府管理机构的活动。
6.营销活动:指为招揽游客或推销生态旅游产品而开展的活动。
7.管理活动:即对生态旅游活动进行计划，组织，指挥，控制，协调等管理职能的执行过程。其实，一切涉及生态旅游的活动都属生态旅游活动的范畴。生态旅游与传统大众旅游相比较，具有三大特征，即:保护旅游资源及环境;谋富旅游地社区居民;从而所开展的各项活动紧密联系，不可分割形成整体。这些特征反映了生态旅游的本质。并使得生态旅游管理与传统的大众旅游管理也呈现出本质的差别。事实上，传统的大众旅游管理在本质上是企业管理与行政管理的综合运用。这种管理模式把景区作为一个企业或是社会福利机构(例如城市公园)，在开发管理上尽其所能寸土寸金。在组织管理上，一包了之，收取承包费。这种管理模式对于城市景区或人工景区而言，或许行之有效。但对于生态旅游来说，却是灾难性的。而遗憾的是，碧塔海景区的游船项却是采用这种方式管理的。生态旅游管理既不是离散的单元管理，也不是行业管理，而是系统管理，是微观管理景区，景点及服务机构的管理)与客观管理(行业管理)的系统结合。因此生态旅游管理的模式必定是系统模式，即生态旅游管理系统。作为管理系统，既要强调系统各组成部分的功能，以及各分之间的内在有机联系，更要强调系统的整体性。生态旅游管理系统的整体性首先表现在管理范围上。生态旅游管理不以一个景区或一个服务机构，或者是这些管理点的简单集合作为管理范围。因为它将割裂生态旅游活动各内容之间的内在有机联系，从而降低管理效率，甚至造成管理失效。生态旅游管理的范围是生态旅游区域。对于以旅游业为支柱产业的区域来说更是如此。生态旅游区域一般有两种划分，一种是行政区域，如中甸县生态旅游区。另一种是自然生态地域，如香格里拉生态旅游区。对生态旅管理来说，以第二种区域划分作为管理范围更合理。因为它体现了自然生态系统的整体性。而作为世界地理一大奇观的长虎跳峡介于两行政区之间，使管理造成困难。但很遗憾，现实是人们只认可行政区域。生态旅游管理系统框架构建态旅游地往往是一些自然生态系统保存较为原始，很少被人类活动涉及的地域，和保存有较为独特的民族及宗教文化习俗的区域。者说，正是因为这种特点，才使这种区域成为生态旅游胜地。但另一方面，这种区域的社会经济发展水平低下，区域居民的生存方式主要依靠传统产业，如传统农业，牧业和林木业。而传统产业对自然界的无度索取，不但毁坏自然生态系统，还将使区域的社会经济发展无以为继，并危害流域下游。旅游业的兴起为这种区域的社会经济发展提供了新的产业支持。迪庆州中甸县正是具备上述特征的典型的生态旅游胜地。雪山，峡谷，五花草甸，高原湖泊及森林等较为原始的自然生态系统和独具特色的藏传佛教以及东巴文化发祥地，是中甸县以藏族为主的各族人民的骄傲。但世代居住于此的中甸人民仍未摆脱贫困。特别是天然林禁伐之后他们翘首以盼旅游业能带来新的生机，并把它确立为区域的支柱产业。因此我们所构建的生态旅游管理系统必须以区域为出发点，并以实现区域旅游业的可持续发展为目标，最终保证区域的社会经济的可持续发展。事实上，以区域为出发点，不仅是区域社会经济发展的需要，也是生态旅游管理系统整体性的要求。而区域旅游业可持续发展的目标也是生态旅游管理的系统目标。出发点与目标之间相联系的是生态旅游活动。由此形成一条由发点到目标相连贯的主线。这条主线是生态旅游概念的象描述和总体概括，因此它是构建生态旅游管理系统的逻辑基础。在生态旅游管理中，被管理的因素众多，且关系复杂。因此管理必须有一定中心，以便抓住重点，突出重点，从而把握生态旅游管理的关键。生态旅游的性质决定了生态旅游管理必须以游客为中心，必须以保护为中心，必须以发展为中心。因为，参与生态旅游活动的因素繁多，在这些因素中，游客是决定性的因素。没有游客就不能开展旅游活动，生态旅游的其他活动都是围绕游客的旅游活动展开的。游客是生态旅游区的财富。游客是生态旅游的上帝。因此，生态旅游管理必须以游客为中心。生态旅游资源和环境是游客旅游的目标和对象，也是旅游地社区居民生存的条件。事实上，它们是生态旅游的客观基础。保护这种客观基础，是生态旅游可持续发展的需要和必然求，也是旅游地社区居民生存和发展的需要和必然要求。因此生态旅游管理也必须以保护生态旅游资源及环境为中心，即以保护为中心。生态旅游管理的目标是实现区域旅游业的可持续发展，而旅游业可持续发展的关键是区域社会，经济与生态环境之间的协调发展，发展是区域开展生态旅游活动78的核心，因此生态旅游管理还必须以发展为中心。这就是生态旅游性质决定的生态旅游管理的三个中心，同时也是构建生态旅游管理系统的逻辑要求。构建生态旅游管理系统的逻辑基础和逻辑要求是构建生态旅游管理系统的逻辑前提。生态旅游管理系统的构建将以主线为基础，围绕三个中心展开。构建的框架模式运用系统观念和系统方法研究生态旅游管理，必须明确系统状况，辨明系统及各子系统的性质，功能及地位，阐述其相互关系，从而构建系构，并对其进行系统分析。系统按其性质分为功能系统和分析系统两类。功能系统是指具备实现系统目标功能的系统。分析系统是指描述，解释要素集合关系的系统。生态旅游管理系统是一个功能系统，其系统目标是实现区域旅游业的可持续发展。旅游业的可持续发展，在实质上是指要求旅游与自然、文化和人类生存环境成为一个整体。其表现是指空间上的规模扩张、时间上的延续和指标上的递增。区域旅游业的可持续发展是一个长期的动态变化过程。它总是由低级向高级，由局部向整体，由要素向系统优化演进，这一发展演化过程具有阶段性和层次性。生态旅游管理系统，以其管理观念、管理结构、管理方法和管理运行形成系统功能，以保证系统目标的实现。生态旅游管理系统是一个复杂的大系统。它由五个子系统构成:即管理目标子系统、管理对象子系统和组织管理子系统、开发管理子系统以及环保管理子系统。其中管理目标管理对象子系统是分析系统。其他三个子系统是功能系统。管理目标子系统作为分析系统是各功能系统的系统目标集合的系统描述。管理对象子系统是被管理要素集合的系统描述。通过系统描述，解释系统要素，阐明要素之间的关系和结构，从而正确地把握有关生态旅游管理的基本概念。三个功能系统是以主线为基础，围绕三个管理中心展开的，按不同管理类别划分的管理职能的集合。所形成的系统功能以实现子系统目标的方式，来保证生态旅游管理大系统目标的实现。生态旅游管理系统的结构形如一个三角金字塔，塔中心为主线串三个管理中心由下至上贯穿全塔，塔底为管理对象子系统，塔尖为管理目标子系统，塔的三面由三个功能系统环中心线封闭。以强调功能系统之间的广泛联系。中甸县的生态旅游，近几年发展很快，管理滞后已成为人们的共识，但试图套用现成的管理模式解决管理问题却不实际。事实上，中甸县现在的管理问题还不在于管理手段和管理方法落后，而首先是管理观念的问题。对生态旅游管理系统构架模式认的意义就在于领导者和管理者对管理问题要树立系统的观念，并在决策和管理运作中贯彻这种观念，以提高管理效率或减少因管理失误造成的损失。特别是对于像中甸县这样生态旅游刚兴起的区域，这种认识就更有意义。管理对象系统的分析管理对象系统作为一个分析系统，主要是阐述作为管对象各要素的内容，以及各要素之间的关系和所形成的结构，以便解决生态旅游管理是管理什么的问题。管理对象系统从静态看，其要素包括三类，即人、文化(精神)、物。第一类是指生态旅游区域中与生态旅游有关的全体人员。包括游客、旅游从业人员、管理人员和社区居民。这些人的个体以某种方式集合表现出群体特征或依附于一定机构形成组织。第二类指生态旅游区域中具有特色的民族民俗文化和宗教文化。例如独特的民族生活方式及民俗和宗教精神及仪式等。第三类是指生态旅游区域中与生态旅游有关的客观存在。包括自然存在物和人工存在物。自然存在物主要是指自然生态系统，由它形成自然生态旅游资源及环境自然景观)。人工存在物主要指建筑、设施、道路等。除此之外还包括第二类的物化体，如民族服饰、宗教信仰等。第二类及第三类的人工存在物形成人文生态旅游资源(人文景观)。管理对象各要素综合表现为景区(点)，并依其主体显示区以自然生态资源为主体，松赞林寺景区以宗教文化资源为主体，藏民家访(一种旅游形式)以民族民俗资源为主体。从动态看，管理对象系统的各要素及要素之间关系的运动形成生态旅游活动。因此管理对象系统分为两个子系统，即对象动态子系统和对象静态子系统。对象动态子系统是生态旅游活动的系统描述。对象静态子系统是要素及要素关系的系统描述。事实上对象静态子系统的运动形态就是对象动态子系统，而对象动态子系统的静止形态就是对象静态子系统。在生态旅游管理系统中，管理对象系统其实有两个表现。一是底部的管理对象系统，二是从底到顶的生态旅游活动。事实上，前者是对象静态子系统，后者是对象动态子系统。生态旅游管理系统的这种结构表述，更体现了系统的整体性和系统各部分之间有机联系。换句话说，管理对象系统的各要素及要素之间的关系，以生态旅游活动的形式直接影响和79决定着管理目标。这也说明，生态旅游管理系统是一个社会系统。生态旅游管理的社会系性质，反映了系统的复杂性管理难度。同时也提醒我们，在确定管理目标时，必须考虑相关者的态度。功能系统的综合分析从理的系统理论来说，一般的管理功能系统，由管理的五个职能形成子系统。如果我们仅从不同管理类别(例如组织管理、开发管理、环保管理)进行相应的功能系统分析，无疑会得到某些有益的启示或形成一些有效的管理手段。而这正是传统大众旅游管理进一步研究的方向。但对生态旅游管理系统来说，不仅要重视各功能系统的系统分析(由于篇幅所限，不展开其系统分析)，更强调各功能系统的整合性分析。而各功能系统的整合性，是生态旅游管理系统整体性的表现和要求。事实上，前述的生态旅游管理框架结构所强调的正是这一点。对开发管理和环保管理而言，首要的管理问题是决策问题(管理就是决策)。例如，开不开发，开发到什么程度，怎样开发以及从环保政策的角度看准不准开发，怎样保护等。似乎两者水火不容，但开发是生态旅游的生命，而环保是生态旅游可持续的根本。正确处理两者的关系，不仅要在思想上强调保护性开发的观念，也要应用管理模式中确立环境与开发的综合决策模式。这种综合决策模式，既是一个原则也是一种方法。作为原则，它指环境状态对开发有否决权，任何景区(点)在任何时候，都不能以牺牲生态环境为代价去换取旅游增长或社区发展，不能用当前的发展去损害未来的发展，更不能以局部的发展去损害全局的发展。作为方法，它是指环境承载力和环境容量是开发程度的技术限度。开发就其程度来说，可划分为零开发(即原生状态)、保护性开发(对环境状态有控制的开发)、完全开发(事实上是人工系统)、掠夺式开发(完全不顾环境后果的开发)。生态旅游的开发是保护性开发。开发就其方式来说，分为两种，一是为游客观赏方便而进行的建造，例如解决可进入性问题或建造食宿设施。二是扩展景观或增加旅游项目。对于生态旅游，不同的开发方式应制定不同的政策和标准。因为不同的开发方式对环境状态的影响不同，对旅游的作用也不同。开发就其目的来说也有两个，一是经济效益，二是社区发。如果仅就开发管理子系统来说，这种目的性也是合理的。但如果考虑环保管理的目标，这种目的的实现程度也必须不突破环境的技术标准为限。碧塔海水面的开发利用是说明环境与开发综合决策模式的最好例子。碧塔海水面的开发是指在水面上行船其功用有两种，一是作为交通使南线西线沟通，形成旅游环线。二是开发游船项目，增加游览内容(实际此项目已在运行)。由此引发争论，形成三种观点。一种是禁止行船，认为行船影响水质，长此已往会使湖水变异。二是可开交通船，认为有必要沟通南线西线，由于船只少，对水质影响较小。三是开发游船项目，认为这是碧塔海的重要项目。第一种观点纯粹是从环境出发的。第三种观点纯粹从旅游出发。第二种介于两者之间。事实上，如果以环境和开发综合决策模式来解决这个问题，这种争论也就没有必要。在方法上，以水质的背景值为标准，查明水体自净能力，计算环境容量，进行行船的环境影响评价，确定环境承载量。以便决定是否开发或开发方式。如果一条船都会引起水质变异，则否决此项目。由此可见，环境和开发综合决策模式是正确处理环保管理与开发管理关系的科学手段。事实上，这种决策模式的实质是把开发决策建立在环境科学的基础上。但是环境与开发综合决策模式的应用和实施取决于组织管理模式，或者说，组织管理模式是环境与开发综合决策模式落实的保证。因此，景区(点)的应用管理模式是由组织管理模式和环境与开发综合决策模式两者构成。组织管理模式景区(点)的组织机构是生态旅游组织系统中最重要的内容，其组织管理也是生态旅游管理系统中组织管理子系统的重要内容。景区(点)组织管理的核心是管理体制。因为各种管理问题、管理矛盾都与管理体制有关。中甸县生态旅游管理的现实也说明这一点。但是认为在短期内从根本上完全理顺管理体制也不现实。本文从实际出发，回避尖锐的体制矛盾，提出两种景区(点)的组织管理模式构架，以适应不同特征的生态旅游资源及环境。并以环境和开发综合决策模式与管理原则来实现对景区(点)的管理，从而达成生态旅游管理系统的目标。管理委员会制适用管理委员会制的景区(点)有以下特征:
第一，环境特征:景区以自然生态旅游资源为主体(或是自然保护区)，并且生态环境较脆弱，可开发性低，一但造成损害则不可恢复(碧塔海就于这类景区)。
第二，权属特征:在产权关系上，自然生态旅游资源主要为国家所有。但管理权分散在政府的一些职能部门，例如80林业部门，环保部门，消防部门，旅游部门，及社区的行政机构，如乡(镇)政府。
第三，体制特征:各部门关系交叉，各自为政，在管理中追逐部门的经济利益，而不愿真正负起生态旅游管理责任。
第四，开发的目的特征:不以盈利为目的。以有限开发为手段，获取资金用于自然生态环境的保护，以实现自然生态环境的可持续利用。以此相适应的管委会模式具有以下特征:
第一，组织特征:前述的政府职能部门派员参加管委会(包括旅游地社区的乡镇政府人员)。
第二，责任特征:参与管委会的人员既对管委会负责，也对所派出的职能部门负责。
第三，权限特征:只有管理权、监督权，没有开发权。但有开发建议权和按照环境与开发综合决策模式的要求提交建议开发报告，由上一级对开发进行决策。
第四，财务特征:税后收入除用于管委会运行费用和开发投资外，其余用于自然生态环境的保护，剩余部分上交财政，不足部分由财政拨付。由上述特征可知，管委会并不只是个称谓，而是以景区(点)的自然生态旅游资源性质和特征为基础所形成的景区(点)的组织管理体制。公司制公司制模式就是把景区
(点)作为一个企业进行管理。适用公司制的景区有以下特征:
第一，环境及资源特征:景区(点)以自然生态旅游资源为主，但生态环境有较强的承受力，具有良好的可开发性，即使造成一定损害也可恢复(虎跳峡就属于这类景区)。
生态旅游及发展对策篇6
关键词：中原经济区；旅游循环经济；框架体系；对策
中图分类号：F27文献标识码：A文章编号：1007－905X(2012)02－0098－03
中原经济区地处我国中部地区，承东启西，连南接北，在全国区域经济协调发展中占有至关重要的地位。当前，中原经济区旅游业发展较快，旅游产业体系基本形成，规模逐步壮大，设施不断完善，质量效益明显提升，已成为经济社会发展的重要拉动力量。然而，在中原经济区范围内，随着旅游业的蓬勃发展，也出现了旅游资源破坏、旅游生态环境压力加重等状况。因此，如何有效地解决中原经济区旅游经济快速增长与资源约束和环境保护压力之间的矛盾，是摆在现实面前的重大任务。循环经济是当代国际社会推进可持续发展战略和节约型社会的一种优选模式，对于从机制上消解资源、环境与经济发展之间的矛盾具有重要作用。循环经济的思想非常切合旅游业综合性、服务性、资源环境依赖性与主要资源的可重复利用性等固有特性和发展要求，所以，旅游循环经济体系的构建对于促进中原经济区旅游经济的可持续发展具有重要的意义。
一、基本概念
循环经济是以资源的高效和循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以低投入、低消耗、低排放、高效率为特征，是对“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统增长模式的根本变革。这一概念抓住了当前资源相对短缺但又大量消耗的症结，对于解决资源、环境与经济发展的矛盾具有重要的现实意义，也是实施可持续发展战略的有效方式和重要途径。
旅游循环经济是在循环经济的基础上衍生出的概念，内涵与具有循环经济理念的旅游可持续发展和生态旅游有着千丝万缕的联系。它是指运用生态学的基本原理来指导旅游资源的利用保护、旅游企业的运营管理、旅游市场的培育开拓等，是建立在资源环境的持续利用、物质能源的循环利用上的新型经济发展模式。它的主要目标是实现旅游地的社会、经济系统对资源在时间、空间和数量上的最佳运用。
二、中原经济区建设中发展旅游循环经济的限制性因素分析
(一)对发展旅游循环经济的重要性缺乏认识，公众的参与意识不强
在中原经济区建设中，发展旅游循环经济已成为共识，但是在发展中仍存在着认识模糊、理解过窄，甚至错误理解等现象。主要表现在：一些地方政府不了解循环经济的多层次、多环节性，在实践中重经济增长、轻环境保护；一些旅游地在旅游开发和经营管理中无视科学的规划和循环经济理念的要求，急功近利地开发旅游资源，甚至在核心景区大兴土木，对环境造成永久性的破坏。目前，节能降耗、清洁生产只在少数大企业效果明显，社会中大多数群体仍缺乏对循环经济基本理念的理解，参与意识不强。
(二)资金短缺制约了旅游循环经济关键技术的应用与推广
要实现经济、社会和生态效益的“三赢”，技术成为关键。但目前，由于中原经济区市场运作的投融资机制尚未健全，造成该区发展旅游循环经济所需要的技术研发资金投入严重不足，先进的适用技术得不到推广应用。多数旅游企业工艺技术装备落后，循环经济的关键技术只靠一些大企业单兵作战，企业间联合攻关的局面并未形成。
(三)政策和法律上的缺失，是制约中原经济区旅游循环经济发展的又一个“瓶颈”
由于循环经济的发展需要很多新技术，因此同传统工业相比，循环经济的前期投入较大。但是当前在财政、税收、价格和执法方面，中原经济区旅游循环经济的从业者并没有得到相关的优惠政策，这影响了他们的积极性。在保护循环经济发展方面，法律的缺失也使旅游循环经济从业者在面临不正当竞争时，正当的合法权益得不到相应的保护。我国对循环经济虽然出台了一些法律和法规，但是国家并没有一部循环经济的专门法律，随着循环经济的发展，其中暴露出的问题迫切需要立法加以解决。
(四)旅游循环经济的评价体系缺乏
我国现有GDP核算方法对资源节约、环境保护因素考虑较少，这样的核算制度根本无法反映社会成本和经济增长的效益和质量，从而导致一些地方部门更多地追求GDP的快速增长，而忽视旅游资源的节约利用和旅游环境的保护。同时由于受到现实的经济技术条件的制约，中原经济区在旅游循环经济的发展中，还存在着片面重视制定环境标准而忽视标准的执行力度，对部分环境标准的严宽度掌握不准确以及环境标准的前瞻性和预见性不强等问题。
(五)旅游循环经济理论研究滞后
目前，我国学术界对于循环经济的研究，内容基本是关于循环经济本身及工业和农业循环经济的发展问题，而涉及旅游业循环经济的研究相对较少。旅游循环经济是一种新的旅游发展理念和模式，它的开展迫切需要大量的科学研究作为指导，比如基本理论、发展模式、分析方法、评价指标等。因此，应结合中原经济区旅游业的发展状况，积极构建适合该区旅游循环经济发展的理论体系。
三、中原经济区旅游循环经济体系框架
构建旅游循环经济体系是一个庞大的系统工程。结合中原经济区建设实际，本文构建了包括理念层、实践层、支持保障层和目标层在内的旅游循环经济体系框架(见图1)。
(一)理念层
发展旅游循环经济，首先需要建立新的发展理念，包括新的系统观、经济观、价值观、生产观和新的消费观。
1新系统观。旅游业涵盖吃、住、行、游、购、娱六大要素和相关产业，是由旅游开发者、经营管理者、社区居民、旅游者及资源、环境、经济、科技和社会等要素所构成的综合性的复合系统。因此，在旅游循环经济的发展过程中，要求人们将自己作为这个大系统的一部分来审视，建立起系统控制、系统优化的系统观。
2新经济观。即要求按照生态学的原理和方法，充分发挥知识经济和技术经济的作用，通过优化资源配置，最大限度地提高资源利用效率，并充分考虑生态承载力。
3新价值观。新价值观认为，人与自然是相互依存、相互影响的。在旅游资源的开发过程中，一方面要视其是重要的经济资源，另一方面要强调它是旅游业发展的依托。在进行技术研发时，要充分考虑它们对旅游系统的保护和修复能力。总之，必须重视人与自然和谐相处的能力，实现人与自然的和谐发展。
4新生产观。即要求在减量化、再利用、资源化的原则下，在生产过程中遵循生态平衡原理，采用节能、绿色和再生型等生产形式，按照生物链发展的要求来运行，以求经济、社会、生态的和谐发展。
5新消费观。倡导绿色消费、层次消费、适度消费和精神文化消费，尽力做到旅游消费的减量化、无害化和文明化，达到人类与自然之间和谐统一。
(二)实践层
1企业层面的微循环。它是指旅游企业内部，包括旅游资源、物质和能源等要素的循环利用。该层面主要关注的是实施清洁生产，以提高资源利用效率为目标，尽量减少旅游产品生产和服务中各要素的使用量，做到各要素的循环利用和多级利用，达到污染物排放的最小化。
2区域层面的中循环。它是指物质在旅游业内部吃、住、行、游、购、娱及旅游区内旅游企业与工业、农业等相关产业之间通过模拟自然生态系统，来设计旅游区内的物流、能流和信息流，构建多条产业生态链，把区域的生产、消费、废弃物处理等统一组织为生态网络系统，形成互补互利、共生共荣的生态圈。
3社会层面的大循环。社会层面的循环要求政府部门、旅游经营者、行业协会、科教组织、社区和旅游者来共同参与。政府应宏观调控旅游业的发展，提供政策、法规等方面的激励与扶持；经营者应考虑旅游业短期利益和长期利益的均衡发展，经济、社会和环境效益的统一；行业协会和科教组织要积极开展旅游循环经济的科技研发；对旅游者应倡导绿色消费和理性消费。社会层面的宏观循环的主要表现形态为生态旅游城市(县、区)等。
(三)支持保障层
1政府调控。政府对旅游循环经济的调控方式是多种多样的，包括投资兴建一些区域性循环经济设施，如交通设施、排污设施、废弃物处理场所等，也可以通过对资源和要素进行价格管制，迫使当事者节约资源。
2政策法规。政策法规起着规范旅游企业行为的作用。政策体系主要包括环境资源核算政策、绿色税收政策、财政政策(包括财政投入和信贷贴息)、生态补偿政策和污染收费政策等。该法规体系的重点是绿色环境法规、绿色规范法规以及一些部门性和地方性的规章制度和条例。
3科技创新。旅游循环经济要实现“减量化、再利用、资源化”的“3R”原则，离不开技术进步的支撑。这主要包括资源保护可持续利用技术，废弃物减量化技术，废弃物排放与再使用、再利用结合起来的静脉流效率化技术和废弃物资源化的产业链管理技术等。
4指标评价和绿色认证。指标评价是考核旅游循环经济发展效果的定量评价工具。通过指标评价可以描述资源、环境、社会的协调程度和旅游业的发展变化状况，进而反映这些变化是否朝着有利于旅游循环经济的方向发展。指标评价体系包括绿色旅游城市、绿色景区和绿色饭店评价；绿色认证体系主要是在旅游企业中实施IS014000环境管理体系认证和“绿色环球21”认证等。
(四)目标层
通过发展旅游循环经济可以实现三方面的目标：(1)经济目标：降低旅游企业生产经营成本，提高经济效益；(2)环境目标：通过旅游资源闭合循环使用，实现资源利用效率的最大化和对生态环境的破坏最小化；(3)社会目标：向游客提供高质量的旅游体验，提高社区居民的生活水平，提高居民及游客的素质涵养等。
四、中原经济区旅游循环经济体系运行的对策
(一)切实加强领导，通过宣传教育等手段，提高公众旅游循环经济的参与意识
一是各级政府、旅游行政主管单位应切实加强对旅游循环经济工作的组织领导，加强循环经济理论的学习和培训，鼓励、支持旅游企业、旅游协会等参与到旅游循环经济发展的各项活动中去。二是通过各种媒体普及旅游循环经济知识，促使公众理解并积极参与旅游循环经济的发展中去。三是可采用适当的行政处罚手段，规范旅游企业和游客的旅游行为，促使其行为的绿色化。
(二)加快旅游循环经济理论和实践研究
理论方面，应结合中原经济区旅游业发展特点，积极推进旅游循环经济的基本理论、运行系统、分析方法、评价指标、发展模式等方面的研究，构建适合该区循环经济与可持续发展的理论体系。实践方面则要通过继续加强旅游循环经济试点和示范工作，努力探索切合中原经济区实际的旅游循环经济发展模式。特别是要结合工农业旅游示范点、旅游新农村、优秀旅游城市的申报、建设等，探索建设绿色旅游企业、旅游循环经济园区、环境友好型旅游城镇的具体做法，以推进旅游循环经济的全面发展。
(三)健全切合中原经济区建设实际的旅游循环经济激励政策和法律法规
政策方面，要充分发挥市场机制对资源配置的基础性作用，研究制定财政政策(包括财政补贴政策、政府绿色采购政策)、税收政策、环境资源核算政策、环境管理认证政策、投融资政策、公众参与政策、积极引导绿色消费及开展绿色教育政策等，以确保中原经济区旅游循环经济的实际推行。法律法规方面，要尽快结合区域实际情况，在认真贯彻落实国家已有法律法规的基础上，借鉴国外成功的经验，建立健全适合中原经济区旅游循环经济发展的区域性法规。
(四)充分发挥科学技术的核心作用，实现旅游产业生态化
旅游产业生态化就是依据产业生态学与产业经济学原理，运用生态、经济、产业规律和系统工程的方法来经营管理旅游产业系统，使旅游产业生态系统内各部分达到合理优化，以实现旅游产业经济效益最大化、生态环境损害最小、废弃物多层利用和资源能源高效利用的产业生态体系过程。要实现旅游产业的生态化，必须依托高新科技的支撑，在此过程中要大力推进绿色旅游产品生产、旅游废弃物减量化及回收利用、旅游资源保护等关键技术的研发与应用。为此，有关部门要积极引进国内外在循环经济方面比较成熟的新技术、新设备，在自主研发的基础上，积极参与国际合作与交流，为中原经济区旅游循环经济的发展提供借鉴。
(五)积极倡导绿色消费和理性消费
旅游者是旅游活动的体验者和消费者，同时又会是环境问题的制造者。旅游者的消费观念直接关系到旅游循环经济发展的成败。所以，要加强对旅游者的生态教育，使其树立科学的绿色消费观，自觉选择未被污染的旅游产品，并在消费过程尽可能减少废物的排放。同时，还要教育旅游者在选择出游地、出游时间时应尽量避开高峰期，做到理性消费。
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