城市垃圾治理措施(6篇)
城市垃圾治理措施篇1
创建国家“生态园林城市”是落实科学发展观的需要，是建设效益深圳、和谐深圳的重要途径。我局高度重视创建工作，成立了由梁小群副局长任组长，各区建设局、市安监站及局办公室、质安处、建管处、科教处、法规处等单位为成员的市建设局创建国家“生态园林城市”工作领导小组，各区建设局也分别成立了领导小组，构建了两级创建领导机构，为“生态园林城市”创建工作提供了可靠的组织保障。
二、精心部署创建国家“生态园林城市”工作任务
1、根据市政府的统一部署，制定并下发了《深圳市建设局创建国家“生态园林城市”工作方案》，分阶段落实工作任务：200*年2月至6月，为集中整治阶段，全面开展建筑工地文明施工整治；200*年7月至8月，为巩固阶段，进一步巩固整治工作成果，确保建筑工地达到创建的各项要求；200*年9月以后，为迎检阶段，加强文明施工管理，配合做好“生态园林城市”申报考核工作。
2、按照市委、市政府“城市管理年”、“基层基础年”的统一部署，结合迎接国家卫生城市复查确认、迎接国家环保模范城市复查、市容专项整治、清洁深圳月等活动，对建筑工地施工现场、宿舍、场容场貌进行重点整治，进一步优化城市环境，促进创建国家“生态园林城市”工作的全面开展和深入落实。
三、制定有针对性的工作措施，落实创建工作任务。
根据《深圳市创建国家“生态园林城市”工作方案》的要求，我局在创建工作中主要采取了以下措施：
1、加强扬尘控制。建筑工地施工生产做到工完场清，建筑垃圾做到日产日清，禁止在施工现场焚烧有毒、有害和有恶臭气味的物质；建筑工程采用密目式安全网封闭，减少粉尘影响；在土石方工程施工阶段以及装卸有粉尘的材料时，采取洒水湿润或其他有效防尘措施，控制扬尘污染。
2、防治噪声污染。施工现场的强噪声设备设置在远离居民区的一侧，并采取降低噪声措施。对因生产工艺要求或其他特殊需要，确需在夜间进行超过噪声标准施工的，施工前建设单位向环保部门提出申请，经批准再进行夜间施工。运输材料的车辆进入施工现场，严禁鸣笛，装卸材料做到轻拿轻放。
3、加强建筑垃圾管理。施工单位不得将建筑垃圾混入生活垃圾，不得将危险废弃物混入建筑垃圾，施工现场的建筑垃圾及时清运，并按照城管部门的规定处置，不得随意倾倒、抛撒或堆放建筑垃圾。
四、加强监督检查，确保创建工作措施落实到位
1、将创建国家“生态园林城市”工作融入到对建筑工地的日常监督管理中。市、区建设行政主管部门采取定期检查与不定期检查相结合、告知性检查与飞行检查相结合的管理模式，在日常每一次的监督工作中贯彻落实迎接国家环保模范城市复查工作任务。全面加强施工现场密闭管理、工地出入口硬地化、施工现场扬尘控制、建筑垃圾处置管理等措施。今年前三个季度，市、区建设主管部门共检查工地8916项次，发出整改通知书697份，及时发现和纠正了建筑工地存在的违规行为，确保了创建国家“生态园林城市”工作措施落实到位。
2、在安全生产大检查中，落实各项创建工作任务。在我局组织开展的200*年上半年全市地毯式安全生产大检查、政府工程质量安全大检查、节假日安全检查工作中，将创建国家“生态园林城市”工作作为重要的检查内容，共检查工程项目1535个，发出责令整改通知书127份，对施工现场文明施工和环境卫生方面存在的问题进行了重点整治。
五、创建国家“生态园林城市”工作取得显著成效
城市垃圾治理措施篇2
【关键词】市政工程道桥施工环境保护施工扬尘
中图分类号：TU99文献标识码：A文章编号：
1引言
随着我国经济的飞速发展和城市化进程的加快，城市建设给环境带来的负面影响越来越大，尤其是扬尘污染已经成为大气污染的重要源头。相较于其它空气污染物来说，扬尘对居民的影响更为直接。据相关资料显示，空气中可吸入颗粒物浓度每增高100微克/立方米，人口死亡率就增加6%，对老年人和患有呼吸系统疾病的人来说，肺气肿死亡率增加32%，支气管炎、哮喘死亡率增加12%，心血管病死亡率增加9%。施工扬尘已经成为了人们身边的无形杀手，给人民群众生命安全带来威胁。近年来，各省、市都加强了大气污染的防治，并针对施工扬尘污染防治问题采取了一系列措施，使得扬尘污染的影响有所减轻，但依然不容忽视。市政道桥工程规模大、影响范围广、施工时间长，如果施工扬尘不能得到较好的控制，势必给城市环境带来巨大的影响。下面，本文针对市政道桥工程的特点，结合工程实践，就市政道桥施工中扬尘污染的防治进行简要的探讨。
2市政道桥施工扬尘防治要加强宣传工作
2.1以社会承诺来增强全员扬尘防治意识
扬尘防治工作不仅是项目经理部的工作，更是每一名项目参建人员的责任。要做好市政道桥施工扬尘防治工作，除了要建立起相应的扬尘防治组织管理机构外，还必须做好宣传教育工作，其中通过社会承诺可以有效的增强所有参建人员的扬尘防治意识，促进参建人员积极主动的控制扬尘污染，以达到保护城市环境的目的。向社会公众的承诺，包括扬尘污染控制目标、扬尘污染控制措施等，这些都是需要向社会公众承诺的内容。除了承诺外，还需要主动接受社会各界和广大民众的监督，这样一方面以社会承诺来约束参建人员，另一方面利用社会公众来监督参建人员，在提升全员扬尘防治意识的同时提高扬尘防治工作的监督能力。
2.2以内部宣传来提高全员扬尘防治能力
通过社会承诺能有效提升全员扬尘防治意识，并能充分利用社会公众来监督参建人员的扬尘防治情况，但单是这样还有所不足，还必须通过内部宣传来提高全员扬尘防治能力，让所有参建人员知道扬尘污染的危害性，知道怎样防治扬尘，知道如何防治扬尘，以此对参建人员进行扬尘防治的指示。包括如施工现场围挡封闭策略，施工场地硬化处理方法，土方压实覆盖，运输车辆清洗与封闭，生活垃圾袋代及清理，结构绿网围护，水泥入库封闭，禁止焚烧垃圾废料等。对于一些具体的容易造成扬尘污染的施工作业活动，还应当做好具体扬尘污染防治措施的宣传，如土方施工、材料装卸、食堂油烟、电焊气割、油漆废气、建筑及生活垃圾排放、水泥的使用、材料运输等等。
3市政道桥施工扬尘防治基础设施
3.1扬尘防治围墙挡护措施
围墙挡护措施是施工扬尘防治的常见措施之一，在市政道桥施工扬尘防治中也有着较为积极的意义。通常扬尘防护围墙的高度都在2.5米以上，如果施工中所产生的扬尘较大需要根据具体情况提升高度，确保围墙挡护措施能有效的防止施工扬尘扩散。同时，要注意围墙挡护的稳定性，避免因过高而造成坍塌给路人带来安全威胁。
3.2施工场地处理措施
施工场地硬化处理是防治施工扬尘的另一常见措施，被广泛应用于市政道桥施工之中。一方面利用混凝土浇筑材料运输道路，并夯实其它周边部位，铺上道渣或用水泥砂浆抹平，保证材料运输车辆正常通行并不致造成路面破坏，避免在材料运输过程中产生过多扬尘。另一方面对整个工程范围内的地坪进行硬化处理，保证工程地坪达到防治污染要求。
3.3建筑垃圾存放措施
建筑垃圾现场堆积极容易产生扬尘污染，虽然市政道桥施工所产生的建筑垃圾相对较少，但如果不注意采取必要的存放措施，同样会引起极大的扬尘污染。为此，应当建立必要的建筑垃圾临时存放位置，如建筑垃圾临时存放间，这样既可以对建筑垃圾进行集中处理，又能有效的控制扬尘的产生的挥发。建筑垃圾临时存放间的设置，需要充分考虑建筑垃圾的临时存储量。在存储建筑垃圾时，还可以利用遮盖防尘网罩的方法来防止扬尘挥发，在外运或堆积垃圾时则要边洒水边操作减少扬尘污染。同时，要注意建筑垃圾临时存放间的挡风遮雨工作，保持存放间周边地区的清洁，避免出现建筑垃圾散落现象。
3.4生活垃圾处理措施
市政道桥工程参建人员众多，动辙数百人，参建人员所产生的生活垃圾、废弃物等也是扬尘污染产生的重要来源，在扬尘污染防治中不容忽视，必须做好生活垃圾的处理措施。包括设置环保型垃圾箱收集垃圾，设置生活垃圾临时堆放场集中堆放管理生活垃圾等，避免乱扔下乱放生活垃圾现象，既影响施工场地卫生状况，又造成扬尘污染等问题。
3.5水泥材料扬尘防治措施
水泥是市政道桥施工中所应用的重要材料，这种粉末状的材料如果管理不好，极容易产生严重的扬尘污染，给民众身体健康带来危害。因此，在水泥的运输、装卸、储存、使用过程中，都必须注意水泥材料的扬尘防治措施。如在水泥运输过程中，采用覆盖遮蔽的方法避免给运输线路周边造成扬尘污染，在装卸时轻拿轻放避免因外力作用造成粉尘挥散，建立水泥材料临时储存库，避免扬尘挥散造成污染。储存水泥的水泥库必须保持封闭不能有透风漏雨现象，储存堆放的水泥应当袋装密封，不能有破、漏现象。管理人员要及时清扫水泥库，避免水泥材料堆放凌乱和地面积灰等现象。
4市政道桥施工扬尘防治日常管理措施
日常管理措施包括施工场地与生活区的保洁工作、沉淀池的清洗管理工作、水泥库管理工作、建筑垃圾储存管理工作、木工间管理工作、垃圾及材料运输管理工作、露天材料堆放管理工作等几个方面。
4.1施工现场及生活区保洁措施
施工现场及生活区的保洁，能有效的避免扬尘的产生。对于生活区、运输干道，应当及时清扫，有条件的情况下应当洒水处理，以确保施工现场和生活区路面的清洁度。对于进料车料，要对车辆进行冲洗处理，避免材料运输车辆将施工场地的灰土带出工地之外。施工现场和生活区的保洁打扫工作，应当每天进行，所清扫的尘土和垃圾要及时处理不能滞留，否则极容易因为施工扰动造成挥散。在清扫时，应当对地面洒水处理，以免清扫时产生扬尘污染。
4.2垃圾和材料运输管理措施
市政道桥施工需要大量运输垃圾和材料，垃圾和砂石水泥等材料的运输过程中，极容易在运输中途产生撒、漏、扬等现象，造成扬尘污染影响环境，这也是市政道桥施工扬尘污染的重要来源，必须切实落实防治措施。清运垃圾的车辆和运输材料的车辆，应当采用自动翻盖，车厢车辆实施封闭运输策略，严禁因多装超装造成车厢撒漏现象。车辆出场前必须用水冲洗车辆，运输途中如果有易产生扬尘的路段，应当对该路段进行洒水清洁处理，减少扬尘的产生。
城市垃圾治理措施篇3
一、环境管理的思路
首先强化职能。应强化现有垃圾处理场的基础上，强化垃圾处理场的职能，赋予应有的权力，在人力、财力、物力方面达到部级卫生城市的要求，以适应城市现代化建设发展的需要。
其次分类管理。试点城市实行垃圾分类收集是提高垃圾环境管理水平的重大举措。垃圾环境管理实行资源化、减量化和无害化。垃圾分类收集既提高废品回收率又便于危险废物单独处置。垃圾混合收集，增大了垃圾资源化、无害化的难度。它具有一次性投入和运行成本低，以及对人员素质和技术数量程度的要求低的特点。垃圾分类收集有利于垃圾资源化、无害化，但垃圾分类收集增加了垃圾收集设施和垃圾运输车辆的数量，要求更多的单位和个人参与垃圾收集，增大了环境管理的难度。
垃圾基本上分为有机垃圾、危险物质和可回收垃圾三类。上海将垃圾分三类：一是有机垃圾，即在自然条件下易分解的垃圾，主要是厨房垃圾；二是干电池等危险废物；三是废纸、塑料、金属等可回收的垃圾。垃圾分类收集要坚持“无害化、资源化”的原则，应鼓励废物回收和综合利用。生活垃圾环境管理应从源头抓起，逐步过渡到垃圾收集企业负责社区、小区、居民住宅等源头的生产垃圾收集工作，避免多头管理，多头收费。垃圾收集和运输应密闭化，防止暴露、散落和滴漏。鼓励采用压缩式收集和运输方式。尽快淘汰敞开式收集和运输方式。结合资源回收和利用，加强对大件垃圾的分类收集、运输和处理。应当以各地经济能力、社会条件、分类收集现状和实践中出现的问题为基础，合理安排垃圾分类收集环境行政管理、企业环境管理和公众参与管理措施。
再次政策指导。环境行政管理是按国家的垃圾分类收集的环境管理政策，组织开展城市垃圾分类收集法规、政策调研。要制定适宜的经济、技术和社会政策，加强对城市环境管理的引导。推行垃圾分类收集，研究开发适合我国的垃圾处理技术，推进垃圾处理的产业化。第四全民参与。城市居民、单位必须按照所在地环境卫生主管部门规定的时间、地点和方式排放生活垃圾，积极配合有关单位进行分类收集。只有社会形成了封闭的“分类收集——再利用——消费——再分类收集”的资源循环利用环，建立起完整的系统，分类收集才可能持久。
二、环境管理的途径
一是填埋。填埋是现阶段我国垃圾处理的主要方式。大多数垃圾填埋方式都是简易填埋，忽视了处理中的环境管理。填埋导致的大气污染、水污染等二次污染严重。卫生填埋是垃圾处理必不可少的最终处理手段。兴建填埋场应当实施三同时制度、环境影响评价制度和环境监测制度。二是堆肥。食物垃圾约占生活总量的1/3。食物垃圾和其他一些有机垃圾具有分散、量大、处理困难、容易污染环境的特点，对其集中处理，如堆肥，不仅减少了垃圾污染，而且与其他垃圾成分分离，加快了垃圾分类，有利于城市生活垃圾的全面处理。但堆肥易造成地下水污染，发酵不成熟堆肥效果不理想；堆肥产生大量甲烷，处理不好可能引发爆炸。堆肥场所应远离地下水源地，易通风。三是焚烧。焚烧的成本很大，在我国应用不普遍。焚烧易产生局部大气污染。四是再生。加工处理二次利用。
三、环境管理的措施
我国大中小城市基本配套建设了垃圾清扫、收集、贮存、运输和集中处置设施、场所，大多数城市实行了城市生活垃圾集中处置，少数城市正在实施垃圾分类收集制度。我国城市生活垃圾分类收集和集中处理中的环境管理措施一般为“四结合”模式：与源头控制、产生控制相结合；与收费管理等经济刺激手段相结合；与行政处罚相结合；与提高环境卫生管理与环境保护相结合。
城市垃圾治理措施篇4
根据《南平市村镇生活垃圾整治方案》（武南政〔2006〕64号）部署，按照建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会义新农村需要，结合实际，对我市村镇生活垃圾整治提出如下实施意见。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕建设海峡西岸经济区绿色腹地要求，结合我市农村实际，以建立长效管理机制为目标，以城市周边、主要河流和重点交通沿线及旅游景点村镇为重点，强力整治村镇垃圾污染，着力改善农村卫生环境，提高农民生活质量，推进我市社会主义新农村建设。
二、目标任务
从2006年开始，用3年时间，完成全市各乡（镇、街道）、行政村垃圾整治，农村垃圾处理率达70%以上，基本建立农村环境卫生管理长效机制，城市周边、主要河流和重点交通沿线村及旅游景点村镇基本消除垃圾污染，实现村容镇貌整洁卫生，人居环境质量明显提高。
2006年，全市乡（镇）所在地主要街巷垃圾实现日扫日清。星村镇、洋庄乡（含西溪沿线的大安村、小浆村、洋庄村、三渡村）、武夷街道垃圾运往城市垃圾处理场处理，兴田镇在已建成的垃圾处理场处理周边村垃圾，沿河沿路的行政村垃圾定点收集，定期清理。农村垃圾处理率达30%。
2007年，全市75%乡镇建设垃圾处理场处理场周边村镇垃圾，40%行政村实现垃圾定点收集、简易堆肥处理，农村垃圾处理率达50%。
2008年，全市所有乡镇垃圾运往垃圾处理处理，60%行政村实现垃圾定点收集、简易堆肥处理。农村垃圾处理率达70%以上。
三、整治原则
1、坚持“全面规划、合理布局、适度超前、分步实施”的工作方针，以颁布的有关规范和标准为依据，实事求是、科学安排、逐步完善。
2、坚持“因地制宜，分类实施，乡镇为主，就地处理”的处理方式，以城市周边、主要河流和交通道路沿线村及旅游景点村镇为重点，加快垃圾处理设施建设，推进垃圾处理产业化发展。
3、注重经济效益、社会效益、环境效益三者结合，正确处理需要与可能、近期与远期的关系，加大以城带乡力度，充分利用就近城区垃圾处理设施，并按规划适当配套建设，逐步形成合理、完善的垃圾处理布局。
四、整治模式
村镇垃圾处理是范围广、任务重、影响大环境保护工程，针对我市村镇零散布局和经济实力较弱的现状，实行分类处理的方式。
（一）抓好“7乡（镇）、1街道”所在地垃圾整治
1、武夷街道、星村镇、洋庄乡垃圾集中到本乡（镇、街道）垃圾中转站，通过中转站中转运输至市垃圾处理场处理。洋庄乡、星村镇2006年10月底前各建成1座垃圾中转站。
2、兴田镇、五夫镇利用现有垃圾处理设施加以改建处理本镇垃圾；兴田镇垃圾场改建必须在11月底前完成。吴屯、上梅、岚谷三个乡（镇）原则上单独建设简易垃圾填埋场，或选择标准卫生填埋、焚烧等无害化处理方式。
（二）抓好崇阳溪、九曲溪上游、西溪、南武路、公路沿线村及旅游民俗村、景点村行政村垃圾整治。
1、崇阳溪、西溪上游村落洋庄乡洋庄、大安、小浆、三渡4个行政村由村组织收集，市环卫处清运至城市生活垃圾处理场处理。
2、南武路沿线兴田镇兴田村、大渚村、枫坡村、黄土村垃圾运至兴田镇垃圾处理场处理；仙店（旅游创业园区）、南源岭两村和武夷街道大布、杜坝、角亭、公馆、天心、赤石、高苏坂村垃圾运至城市垃圾处理场处理；
3、武夷山至邵武：星村镇巨口村、枫林村、黎源村、黎新村、黎前村，浦城县道沿线、吴屯乡大际村、小际村、小寺村，岚谷乡客溪村、枫溪村、黎口村、稍屯村垃圾推行农家堆肥、填埋或焚烧处理的垃圾处理方式。
4、旅游民俗村城村、下梅村、曹墩村由本村和景区管委会负责垃圾清运处理；五夫村、兴贤村、五一村3村及景点村桐木村结合本村实际推行堆肥、填埋或焚烧处理方式。
（三）抓好其它行政村垃圾整治
离乡（镇）垃圾处理场3公里左右范围的行政村，原则上实行“村收集，乡（镇）处理”的方式。其它行政村推行农家堆肥的垃圾处理方式。
（四）抓好各行政村垃圾整治配套设施
列入2006年环境整治目标的8个乡（镇、街道）所
在地（除崇安、新丰街道外）及18个行政村务必在8月底前各建成垃圾池2座，并投入使用。
五、整治要求
1、垃圾的清扫和清运。除已配备环卫队伍的兴田、星村、武夷街道外，其它乡（镇）所在地在2006年底前需配备若干名环境保洁员，对乡（镇）区主要街巷垃圾进行日扫日清。同时配备若干个垃圾桶或垃圾池，集中收集住户垃圾，采用封闭式的拖拉机等运输车辆将垃圾运到指定地点进行处理。行政村门前卫生实行“三包”，在适当地点设置垃圾池收集垃圾，配备环境保洁员定期清运，集中焚烧或堆肥。
2、简易垃圾填埋处进场选址和工艺要求。选择离乡（镇）所在地附近2-3公里运距、地点较偏僻的山垄建设简易垃圾填埋场，填埋场与就近河流的最近距离不得少于800米。填埋场要砌筑拦截坝对垃圾进行拦截；堆放垃圾过程中要铺设废气导排管，对发酵产生的沼气进行排放；定期限采用石灰等杀菌剂进行消毒处理，渗滤液采用湿地生物污水处理等方法进行处理后排放。
3、垃圾处理场建设程序要求。垃圾处场的建设由所在乡（镇）人民政府负责，选址由市建设局、环保局把关，建成后由市环保局组织环保竣工验收，经验收合格后方可投入使用。
六、保障措施
为了保证项目的顺利实施和正常运行，针对我市农村实际，在资金筹措、政策保障和运行体制等方面制定以下政策和措施。
1、广泛宣传发动，养成良好的卫生习惯。各乡（镇）、街道要加强村镇垃圾整治的宣传教育，运用广播、有线电视、墙报、宣传栏等各种形式开展宣传，努力倡导科学、健康、文明的生活方式，培育农民的健康意识，养成好的卫生习惯。要营造全社会动员、全民动手、人人参与的良好氛围，政府指导扶持，村民管理自治，调动广大农民群众积极参与。通过制定村规民约，发挥老人协会、道德评议会等村民自治组织的作用，广泛开展“讲卫生光荣，不卫生可耻”等道德引导和卫生乡（镇）、卫生村等评比活动，建立村镇垃圾有序管理制度，推进农村垃圾整治活动的开展。
2、多渠道筹集资金，确保垃圾处理正常运转。村镇垃圾整治资金筹措必须坚持多元化、社会化的原则。一是财政补贴。各乡（镇）每年要安排专项资金用于村镇垃圾整治工作。市财政安排部分资金补助，即市财政对列入2006年环境整治目标的8个乡（镇）、街道所在地除崇安、新丰街道外和另外18个行政村计26个单位，每个单位每年补助垃圾清扫保洁、清运费共5000元，一次性补助每个单位1000元建设2个垃圾池，兴田镇垃圾场建设补助10万元，星村镇、洋庄乡垃圾中转站补助5万元/座，清扫保洁、清运费每半拨1次，拨到有关乡（镇）政府、再由当地政府拨给有关村。二是按照“谁污染谁付费“的原则，参照城市生活垃圾清运、处理收费办法，或由村民通过“一事一议”确定农村住户承担垃圾清扫清运处理费用标准，对村镇居民、商业店面、企事业单位等适当收取垃圾清运费和处理费。三是发动社会募集资金。鼓励和倡导社会各界捐助农村垃圾整治事业，鼓励广大农民群众投工投劳。四是申请省上专项资金补助。积极争取省上在垃圾处理场建设和垃圾处理日常营运方面给予资金补助。
3、树立先进典型，倡导“共建带创”。对村镇垃圾整治成效显著、工作突出的乡（镇）、街道、行政村的先进典型予以表彰奖励，宣传推广。新闻媒体要及时报道整治中涌现出来的好典型、好经验。进一步深化南平机制，挂村实施“互动联动”的单位要加强帮扶，重点帮助挂点村镇建设垃圾池、填埋场等卫生设施。
4、强化领导责任，确保工作落实。各乡（镇）、街道要高重视村镇垃圾整治工作，结合本地实际，加强指导、协调工作，明确责任单位和完成时限，切实抓好每项工作任务的落实。市政府将组成督查组，对各乡（镇）、街道每年列入整治目标的行政村垃圾整治情况进行定期督查、通报。对未完成目标任务的乡镇、街道，责成限期完成整治任务，单位及主要领导取消评先、评优资格，并酌情扣减清扫保洁、清运经费。
附件：2006-2008年各街道、乡（镇）村镇垃圾整治任务分解表
附件
2006-2008年村镇垃圾整治任务分解表
乡镇
（街道）
行政村数
2006年完成
2007年完成
2008年完成
乡（镇）
所在地
行政村数
乡（镇）
所在地
行政村数
乡（镇）
所在地
行政村数
崇安街道
7
4
3
新丰街道
3
3
武夷街道
12
1
7
5
洋庄乡
10
1
4
星村镇
15
1
7
兴田镇
14
1
7
五夫镇
11
1
6
3
吴屯乡
17
1
3
4
岚谷乡
15
1
4
4
上梅乡
11
1
4
2
合计
115
8
18
31
21
备注：
1、应纳入城市垃圾处理场处理的街道、乡（镇）有：崇安街道、新丰街道、武夷街道、洋庄乡、星村镇。
城市垃圾治理措施篇5
生活垃圾主要指日常生活中或者为日常生活提供服务的活动中产生的固体废物以及法律、行政法规规定视为生活垃圾的固体废弃物而不包括工厂所排出的工业固体废物和医疗废物、危险废物等。其中大部分生活垃圾的成分很复杂，但大致可分为有机物、无机物和可回收废品等。属于有机物的垃圾主要是动植物的废弃物，属于无机物的垃圾主要为炉灰、庭院灰土、碎砖瓦等，可回收的废品主要为金属、橡胶、塑料、废纸、玻璃等。
我国是世界上垃圾包袱最重的国家。根据环境保护部、国家统计局、农业部联合的时期为2007年度第一次全国污染源普查公报：全国共有垃圾处理厂（场）2353座，垃圾填埋量1.53亿吨（占全国垃圾处理量的90.5%）。其中：无害化填埋量8592.92万吨，简易填埋量6726.82万吨。无害化填埋场已填埋量3.75亿立方米，占设计容量的20.9%；简易填埋场已填埋量4.29亿立方米，占设计容量的30.5%。垃圾焚烧处理量1370.80万吨，占全国
垃圾处理量的8.1%。渗滤液中主要污染物排放量：化学需氧量32.46万吨，氨氮3.22万吨，总磷456.85吨，石油类409.32吨。
1我国生活垃圾处理现状
1.1处理技术现状
目前，我国生活垃圾处理的主要处理处置技术有垃圾填埋（无害化填埋、简易填埋）、焚烧处理2种方式。填埋是现阶段我国垃圾处理的主要方式。目前大多数垃圾填埋方式都是无害化填埋，但简易填埋的比重还是相当大的。无害化填埋是垃圾处理必不可少的最终处理手段。目前采用的无害化填埋厂全是靠卫生填埋技术建造的垃圾处理厂。
1.1.1卫生填埋技术
卫生填埋是将垃圾在选定的合适场所内进行处理，因其采取了渗滤液收集与处理、垃圾的覆土与喷淋等污染防治措施，其具有垃圾处理量大、投资少、成本低、施工简便等优点，如果设计、施工、管理科学合理，一般不会造成大范围的环境污染。但此法使用时间有限，且侵占了宝贵的土地资源，浪费了垃圾中宝贵的可回收资源，地下水系统受到了污染的威胁。[1]
1.1.2焚烧技术
焚烧是发达国家普遍采用的一种垃圾处理方法，焚烧处理是是对生活垃圾高温分解和深度氧化的综合处理过程。将生活垃圾作为固体燃料送入炉膛内燃烧，指在850℃-1000℃的高温条件下，垃圾中的可燃成分与空气中的氧进行剧烈的化学反应，放出热量，转化成高温的燃烧气和量少而稳定的固体残渣，同时杀灭病毒细菌的方法。优点是能显著地减容、节省填埋空间，可以进行余热回收利用或发电。焚烧技术的特点是处理量大，减容性好，无害化彻底，并且热能可回收利用，因此这种方法是我国和世界上大多数国家普遍采用的一种垃圾处理技术。[2]
1.1.3简易填埋
没有采取如防渗、防尘等基本的保护措施，把垃圾露天堆放，目前我国特别是中小城镇利用周边的荒地、谷地随意弃倒垃圾，简单填埋，生成许多简易垃圾填埋场。这些垃圾场都没有进行无害化处理，残留着大量的细菌、病毒；还潜伏着沼气、重金属污染等隐患；其垃圾渗漏液还会长久地污染地下水资源。所以，这种方法潜在着极大危害，会给子孙后代带来无穷的后患。这种方法不仅没有实现垃圾的资源化处理，而且大量占用土地，是把污染源留存给子孙后代的危险做法。目前许多发达国家明令禁止填埋垃圾。与国外相比，我国简易填埋场数量众多，而且运行管理不善、污染防治设施不到位，因而带来的环境污染问题突出。由于各地的发展水平不同，当前对简易垃圾填埋场的污染防治的认识差距甚远，可以说在很多地方还没有把它提到议事日程上来。我国政府的各级主管部门对这种处理技术存在的问题也逐步有了认识，势必禁止、淘汰此类行为。
2生活垃圾处理中存在的问题
自上世纪80年代以来，生活垃圾的污染防治问题得到国家和政府主管部门的重视，陆续出台了一些政策法规，并作为城市环境综合整治定量考核的重要内容之一，在生活垃圾无害化处理方面取得了一定的效果。但是由于治理历史欠账较多，生活垃圾对环境的污染仍日趋严重。主要表现在：
2.1生活垃圾无害化处理程度不够
由于我国垃圾无害化起步晚，历史欠账较多，到目前为止还存在大量简易垃圾填埋场，加之近年来城市人口快速增长，垃圾量持续增长与垃圾无害化处理能力不足的矛盾十分突出，填埋场超负荷运转的现象普遍存在。全国城市中仍近三分之一的生活垃圾没有得到妥善处置，仅有少数省、市将农村生活垃圾处理纳入管理范畴。
2.2生活垃圾处理设施运行资金难以保障
随着生活垃圾产生量的增加和环境保护要求的提高，需要政府投入越来越多的资金，才能建设足够数量的无害化处理处置工程，使垃圾的无害化处理率达到既定目标。由于生活垃圾治理一直视为公益事业，其经费来源主要靠国家和地方财政拨款，给政府财政造成了巨大压力，一般用于市容环境卫生的固定资产投资在市政设施投资中所占比例普遍偏低，大多为1.5%-4.5%[3]，且大部分用于城市垃圾的清运。由于生活垃圾处理费的开征率和收缴率低，生活垃圾处理设施的建设、运行和管理所需经费普遍以公共财经投入为主。一些城市公共财经投入不足，填埋运行经费严重短缺，制约了生活垃圾处理新技术、新材料、新工艺的应用，阻碍了填埋场正常运行和无害化处理水平的提高。
2.3垃圾混合收集为主、减量化程度不够
目前我国大部分生活垃圾还是采用混合收集方式，突出表现为有机垃圾与其他垃圾一同收集，造成垃圾含水率偏高而发热量较低的特点。这种垃圾若采用填埋的方式处理，将会显著增加渗滤液产量，提高二次污染的控制成本；若采用焚烧方法处理，须加助燃剂才能满足处理的最低要求，而使得运行费用大大增加；此外，垃圾中还含有塑料、橡胶类组分，若采用焚烧技术处理，还会产生有毒有害的气体。相当部分城市还是直接填埋原生垃圾，随着生活垃圾总量的不断增加，许多填埋场的设计使用年限快速缩短，而新的填埋场建设又普遍面临选址难等问题。
2.4法规不健全，全民环境意识不高
目前我国已颁布的《固体废弃物污染环境防治法》、《城市生活垃圾处理管理条例》等对防治城市垃圾污染作出了全面规定。一些城市还制定并颁布了地方性的环境卫生管理条例，作为城市环境卫生管理的法规基础和依据。但是由于缺乏相应的子法”及实施细则，给依法管理带来了困难，执行力度不够。要处理好生活垃圾问题，全民的环境卫生意识也是一个至关重要的因素。比如在一些公共场所人们随地乱扔垃圾，人为地破坏一些环卫设施，将垃圾倾倒在禁止倾倒的地方，环境意识不高给环境管理工作也带来了一定的困难。
3生活垃圾处理对策
3.1简易垃圾场污染防治
针对简易垃圾填埋场产生的公众环境问题和安全隐患，国内外都在开展各种补救措施和填埋场生态修复，主要涉及六个方面：垃圾搬迁到焚烧厂或卫生填埋场处理；加速垃圾分解；填埋气处理-防爆；除臭和供能；防渗与渗沥液处理；植被再生；填埋场再生。
简易垃圾填埋场的污染防治是一项综合工程，要进行全面环境治理需要很大的投入。不同的填埋场要根据填埋物的性质、污染状况、当地自然条件以及地方经济条件选择适合本地的污染防治措施，寻找简单、经济和易操作的技术方法。[4]
3.2大力推进垃圾处理收费工作，保障运行资金到位
根据污染者付费的原则，全面开征垃圾处理费。各地可采取供水、污水和垃圾处理费统一征收的方式，或与水费、电费、燃气费等联合征收的方式，提高城市生活垃圾处理费的收缴率，降低收费成本。逐步提高收费标准，使其可以补偿垃圾收集、运输和处理的成本，并使垃圾处理企业有合理的利润。通过垃圾处理收费方式还可增强人们的环境消费”意识。要加强对生活垃圾处理费使用的管理，确保用于环卫设施建设和运行。各地公共财经要保障生活垃圾处理设施的正常运行，充分发挥设施效益。
3.3生活垃圾实行分类收集方式
垃圾分类收集要坚持无害化、资源化”的原则，鼓励废物回收和综合利用。生活垃圾分类收集是将垃圾按照种类的不同分别收集，以提高废品回收率和便于分类处置。分类收集方式在我国刚刚起步，人们对它的认识还不够，缺乏经验。可以借鉴发达国家的经验，在经济条件优越的城市先进行试点，然后向全国推广，这样以点带线，以线带面”逐步在全国实现垃圾的分类收集。首先提倡居民在家中分类收集；其次在机关、学校、公园、车站等地设置垃圾分类收集容器，将废塑料、废纸张、废玻璃、废金属加以分类收集。为了生活垃圾的分类收集和资源回收能顺利开展，要制定与之相应的废品回收价格和奖罚制度，以保证垃圾分类收集和废品回收的可持续发展。
3.4加强环境保护的宣传教育，提高广大人民的环境保护意识
环境保护意识对人的环境行为有指导作用，能够使环境行为具有目的性、方向性和预见性，从而对环境保护的进程起到巨大的促进作用。长期以来，人们都注重各自家庭的小环境而忽视了公共的大环境，如果能够将居民们的小环境意识延伸到社会公共环境上来，生活垃圾的资源化必将得到居民的广泛关注和大力支持。教育居民提高对生活垃圾处理的重要性的认识，并制定相应的法规，要求居民将生活垃圾分类袋装，做到分类收集、分类运送、分类处理利用。我们要通过各种媒介不断地利用环境观、垃圾资源观、资源危机观等来教育居民，让居民了解保护环境的重大意义。
4结论
生活垃圾处理与管理是一项复杂的系统工程，跨越了许多行业的许多方面，需要的是全方位的，统一的，强有力的和配套的综合整治及全社会的共同努力，光靠环保部门一家努力，无论如何，也无法根本上解决问题。在运作上，应建立由政府统一领导，各部门分工负责的运行管理机制。环保、规划等部门协调配合，建设、经济、水利、园林、公安、农业等部门按照职责分工，归口落实各项措施，进行全方位的综合整治。
参考文献
[1]邹海涛.城市垃圾处理现状分析与对策研究[J].北方环境，2011，23（4）：68.
[2]吴克明，陈新丽.城市生活垃圾处理现状及发展趋势[J].安全与环境学报，2004.6.79-81.
[3]翟青.城市生活垃圾无害化处理对策[J].环境经济杂志，2005年10月，总第22期，13-16.
[4]罗如新.简易垃圾填埋场污染防治现状与发展趋势[J].环境污染与防治，2007，5：1-4.
城市垃圾治理措施篇6
关键词：城市垃圾；产业化；法治化；科技政策；经济手段
目前，中国各地城市的处理能力相对较低，远远满足不了垃圾处理的社会需要。因此，发展城市垃圾处理产业有着极为广阔的市场前景。而目前垃圾处理滞后，严重污染环境的局面，既与垃圾处理的技术水平和经济发展水平有关，也与人们对城市垃圾处理认识上的陈旧观念、城市垃圾处理未能产业化有关，更重要的是与落后城市垃圾处理管理体制和不具备完整的城市垃圾处理政策支持体系有关。
一、城市垃圾处理产业发展的宏观对策
建立城市垃圾处理的法规体系，使城市垃圾处理在规范化、法制化的轨道上发展；改革现行城市垃圾管理体制，把垃圾处理由社会公益事业性质的政府行为转变成为企业的社会服务性质的经济行为；培育城市垃圾处理产业市场，为企业营造城市垃圾处理产业的市场空间，为企业在城市垃圾处理产业领域进行生产、投资、建设、经营等活动创造良好的政策环境；建立开放、平等竞争的市场环境；建立社会化、多元化的城市垃圾处理投入产出机制，实现社会资本资源在城市垃圾处理产业领域的合理配置，并充分发挥作用。
二、垃圾处理产业发展的具体措施
1依法管理垃圾，实现垃圾管理法治化。垃圾是一种具有公共物品属性的低品质资源，致使处理成本尤其是资源化利用成本较高，其管理需要统筹社会、政治、经济和科技的发展，只有依靠法律和政策的强制与引导作用，垃圾处理产业化才可能实现，垃圾处理产业化需要垃圾管理法治化保驾护航。
垃圾具有“产之于民”的鲜明特点，需要全体公民共同努力，改变生产与消费习惯，保护资源环境，少产垃圾，并协助政府及其行政主管部门依法管理，全体公民、政府及其行政主管部门都是垃圾管理的主体。公民具有支配资源环境和享受良好环境的权利，享有过上健康、安全与舒适生活的权利。当然，公民享有权利的基本原则是权利与义务相统一，垃圾管理法治化的目的是规范法治主体的行为，保障公民分享资源环境、享受物质文明成果的权利，但同时也要求公民尽到保护环境资源、减少浪费和回收资源等义务。
垃圾管理必须遵循一些基本原则和制度。中国法律明确规定了四项原则，统筹规划、统一监督管理原则，减量化、无害化、资源化和产业化原则，污染者依法负责原则和依法惩罚污染环境的犯罪行为、防止以罚代刑原则。同时，中国法律还规定了垃圾管理必须坚持的制度，主要制度有：公众参与制度、经营性服务许可证制度、环境影响评价和“三同时”制度、环境保护与环境卫生标准制度及行政强制与经济激励制度。
目前，垃圾管理以行政强制为主，而疏忽了行政引导。采取强制性执法手段的同时，应重视行政引导的作用。制定周详的行政引导措施，公告禁止性、处罚性和奖励性措施，并加强法律法规的宣传教育，引导公众积极参与垃圾管理法治化进程。有机结合强制和引导两种执法手段，实现执法行为规范化、程序化和制度化。
2制定产业化科技政策，实现垃圾处理科技化。垃圾管理存在两种指导思想：垃圾作为废物处理和垃圾作为资源处理，两种指导思想引出两种不同的垃圾管理方式。也导致两种不同的科技政策。前者将首选全量填埋或全量焚烧加填埋的末端处理处置方式，这类粗放型处理处置方式不仅处理费高，而且导致资源环境损失，并导致填埋场和焚烧(发电)厂成为典型的邻避设施；值得反省的是，因目前混合垃圾热值低、发电效率低和炉渣、飞灰和烟气处理难度大，垃圾全量焚烧发电还是一种低效高耗高排的垃圾作为废物的热处理方式，而不是资源利用方式；相应的技术政策便是片面扶持填埋或焚烧新工艺的开发研究，试图解决填埋或焚烧引发的种种问题，致使垃圾处理产业链及相应的技术链被人为割断。后者将要求组建闭环式垃圾处理产业链，遵循“垃圾减量、物质利用、能量利用和最终处置”的优先顺序，制定面向垃圾利用的产业与科技政策，均衡发展垃圾分类收集、分类处理和填埋处置，并将垃圾管理责任延伸到生产领域，要求生产企业在产品生产过程中优先选用回收物质作为原料，甚至要求企业根据回收物质的特性逆向组织生产过程，最大可能地使废物回到经济循环并少产垃圾。转贴于
垃圾处理系统具有地域性、时效性、多层性、多元性、相关性、动态性和关联性等多种特性，科技政策必须是开放的才能支撑起这样的处理系统。建议强化政府在研究开发中的宏观协调作用，建立技术进步的促进机制，通过诱导性和鼓励性的政府税收政策来推动研究开发，完善研究开发的基础设施，加快技术成果的转化过程，并使研究经费的扩充呈现良性循环；通过产业界、学术界和官方的密切结合，制定垃圾处理系统评价体系和促进垃圾处理系统升级的科技发展计划；鼓励垃圾综合处理模式与新技术的研究开发，系统比较全过程管理型与末端处理型、混合垃圾处理型与分类垃圾处理型、集中布置型与分散布局型、多元组合型与功能拓展型、系统封闭型与系统开放型及其相关技术的优缺点；垃圾处理生态工业园产业链研究；重视国际间的技术合作。
3运用经济手段，推动垃圾处理产业化。实行按类计量收费(税)，推动垃圾分类收集与分类处理。
按类计量收费(税)就是根据不同类别的废物分别计量并按不同的收费(税)标准进行收费(税)。计量收费可以减少垃圾产量和增加资源回收量，对不同类废物制定不同的收费(税)标准将提高垃圾分类率，而且，把按类计量收费(税)应用到垃圾生产者和垃圾处理者，以提高垃圾分类收集率和垃圾分类处理率。
重启抵押金制度，提高资源回收率。对于回收后可以重复使用的包装品，如易拉罐、玻璃瓶、塑料瓶、塑料袋等，要求购买者支付一定押金，当退回包装品时领回押金，这种做法其实早已有之；重启抵押金制度不仅可以提高包装品的回收率。还可改变生产和消费习惯。让企业和消费者少用一次性包装品，转而使用更有利于环保的可重复利用的包装品。德国在实施抵押金制度方面积累了成功经验，值得借鉴。
实施垃圾许可交易，降低垃圾处理成本。把垃圾作为一种商品进行许可交易是一种值得尝试的经济手段。政府根据辖区内的垃圾管理目标，综合考量各区域垃圾处理设施的消纳量和区域发展规划等因素，确定每个区域垃圾的最大排放量；然后，通过发放垃圾排放许可证的办法实现排放量在不同区域间的分配；最后，通过建立垃圾排放权交易市场，使排放权能够合法合理买卖。许可交易采用排污许可证形式量化垃圾生产者的垃圾排放权，并容许排放权像商品那样自由买卖，垃圾处理成本较低的企业或区域可以采取措施减少垃圾排放，剩余的排放权则转让给垃圾处理成本较高的企业或区域，实现处理量与处理成本挂钩，从而使总的协调成本最低。而且，垃圾生产者不再像垃圾收费(税)制那样只是价格接受者，而是在交易过程中获得了叫价的机会。更能直接感受垃圾交易市场的变化，并根据市场变化制定生产与消费战略。可以期待，许可交易应用于垃圾处理，将降低垃圾处理成本，推进垃圾处理市场化和产业化。
垃圾处理是微利行业，有些环节甚至还是无利的，需要政府出台补贴等经济激励政策予以扶持，尽快培育出拥有竞争力的垃圾资源化利用企业，这关系到垃圾处理产业化能否取得成功。