农村消防工作调研范例(12篇)
农村消防工作调研范文篇1
关键词新农村；消防安全；问题；改进
在建设社会主义新农村进程中，消防安全问题至关重要。农村消防安全不仅关系到广大农民的生命财产安全，而且关系到农村社会的和谐稳定，关系到城乡经济和区域经济的协调发展。党中央、国务院高度重视农村消防安全管理，2006年、2007年和2008年的中央1号文件都提出要加强和改革农村消防工作，2007年5月27日，公安部、中央综治办、发展改革委、民政部、财政部、建设部、农业部联合下发《加强社会主义新农村建设消防工作的指导意见》。2008年10月28日，十一届全国人大常委会修订通过新的《消防法》，提出强化农村消防工作，这对推动农村消防安全管理的纵深发展起到重要作用。但是农村消防安全工作底子薄、根基浅、难题多，如何提高农村火灾防控能力，遏制农村火灾多发势头，保障农村社会的公共安全，仍然是摆在我们面前的重要任务。
一、农村消防安全现状
近年来，我国农村发生了深刻变化，农村消防工作也有了长足的进步。但随着农村经济的迅速发展，各种火灾危险性因素也大量增加，消防力量薄弱，消防规划缺失，消防基础设施不足，消防监督不力，致使农村火灾形势依然严峻。近十年来，全国农村火灾起数、死伤人数、直接财产损失占全国火灾总量的60%左右，上升幅度明显高于城市。农村平均每年发生火灾6.9万起，造成1531人死亡，2001人受伤，直接财产损失6.3亿元，平均每年有4.4万农户15万人受灾，威胁到农民的生命财产安全，制约着农村经济发展和社会稳定，影响了社会主义新农村建设。[1]
（一）消防力量严重不足
消防力量不足是当前我国消防建设当中普遍存在的问题，这种情况在农村尤为突出。据统计，全国3.7万多个乡镇中有3.5万个基本没有消防力量，村屯几乎还是空白，90%以上的村庄缺乏基本消防器材设施，大量火灾得不到及时有效扑救，农村火灾死伤人数占全国的65%以上。[2]农村由于没有建立自己的消防力量，自防自救不成体系，不能在火灾扑救的最佳时机进行自救，在很大程度上加剧了火灾的危害程度。另外，随着我国城市化进程的加快，农村大量的剩余劳动力外出务工，农村留守人员多为老弱病残，起火后往往惊慌失措，不能及时准确报警，也无法组织有效扑救，甚至无法逃生，增加了人员伤亡率。
（二）消防规划缺失
过去，农村在建设和改造规划时，往往忽视了消防规划。旧的《消防法》仅指出“将消防规划纳入城市总体规划”，没有提及农村消防规划。消防规划缺失带给农村的消防安全隐患日益凸现。由于没有将消防规划纳入乡镇、村镇整体规划之中，乡镇和村镇基本上没有地下消防管网、消防车道、消防通道、消防栓等公共消防设施。加之农村道路崎岖狭窄，村巷路口路障重重，消防车经常难以到达火灾现场，给火灾扑救和人员疏散带来很多不利因素。与此同时，农村建筑没有整体性规划，修建之前不经消防设计审核，修建之后未报消防验收便投入使用，布局极不合理，先天性火灾隐患多，安全性能差。
（三）建筑火灾隐患突出
农村建筑物火灾隐患十分突出，主要体现在以下几个方面：①建筑工程消防监督审核基本上没有实行，建筑物修建时，根本不考虑防火间距、防火分区、防火阻隔和消防水源，房屋之间相互毗连，只要起火，便会火烧连营，破坏巨大。②农村建筑大多为砖木结构或木结构，建筑构件的耐火性能差，建筑耐火等级低。另外家庭装修装饰普遍使用可燃、易燃材料，建筑内部随意堆放稻草、茅柴等易燃物质，发生火灾蔓延速度快，扑救难度大。③电气线路布置不合理，电气火灾隐患多。农民缺乏安全用电常识，乱拉乱接电线、超负荷用电、使用质量不合格的电器设备，甚至违法偷电，导致电气火灾居高不下。
（四）消防执法监督不力
当前，农村地区实行县级公安消防大队和公安派出所两级消防监督管理模式。公安消防大队警力不足，监督的重心在城镇，基层公安派出所是农村消防监督的主力军。但由于多方面的原因，公安派出所消防执法监督软弱无力。首先，公安派出所对其消防监督职责认识不到位，认为消防工作是公安消防机构的事，与自身没有多大的关系。其次，基层民警缺乏消防业务知识，火灾隐患的识别能力不强，对一些技术性难题无法解决。再次，公安派出所作为公安机关最基层的综合性战斗实体，管理范围宽，工作压力大，农村派出所警力又十分有限，难以安排专门人员负责消防监督管理。最后，公安派出所如何开展消防监督管理，缺乏具体的管理规定，这也影响其执法力度。基于以上原因，农村派出所消防监督工作仍然进展不大。
（五）村民消防安全知识贫乏
农民法律意识薄弱，消防知识贫乏，安全理念不强，这是影响农村消防工作的又一重要因素。据对湖北省北部农村的调查结果显示，广大农民普遍未掌握消防常识，不会逃生自救。有90%的村民对安全用火、用电、用气注意事项模糊不清；62%的村民不知道火警电话号码；95%的村民不知道报警时应该说清楚哪些内容；47%的村民选择火灾时先抢救财产。[3]究其原因，除了农民群众的文化素质普遍较低以外，还在于农村消防宣传教育滞后，不能适应社会和经济发展的需要。
二、改进和加强农村消防安全管理的思考
改进和加强农村消防安全管理，是建设社会主义新农村的重要基石。遏制农村火灾多发势头，防止农民“因灾致贫”、“因灾返贫”，是维护农民群众的根本利益、保卫社会主义新农村建设的迫切需要。改进和加强农村消防安全管理，就要针对困扰农村消防工作的突出问题，采取切实可行的措施，大力提高农村火灾防控能力，把火灾损失减少到最低限度，切实维护农村的和谐稳定，推进新农村建设。[4]
（一）推进消防规划，加强消防基础建设
建设社会主义新农村，是加强农村消防工作的有利契机。农村消防规划与建设，可以乘着村庄整治的机会，与乡镇建设规划统筹起来，把消防发展工作纳入农村经济和社会发展总体规划，解决长期以来一直困扰农村消防发展无规划的问题。具体来讲，应按照新《消防法》、《村庄和集镇规划建设管理条例》和《村镇规划标准》的规定，合理安排消防安全布局，因地制宜建设公共消防设施。要加强消防通道、消防通信、消防水源、消防车道和消防器材装备建设，尤其是加强消防水源建设。对设有自来水管网的，要按标准安装消火栓；对使用天然水源的，要建设消防取水设施；对农村散居住户及缺水地区，也要想方设法解决消防用水。[5]在发展农村公共事业、建设农村基础设施时，要综合考虑消防安全的需要，认真实施消防规划，重点划分好消防安全区域，防止出现无防火间距、无消防通道和无安全分区的建筑。通过合理消防规划，完善公用消防设施，从而不断改善农村防火环境，努力提高火灾控制能力。
（二）拓宽农村消防经费筹措来源
农村消防工作要解决的问题很多，千头万绪，但最关键的问题要消防经费来源的问题。首先政府要加大投入，将农村消防经费纳入公共财政预算，建立和完善农村消防工作经费保障机制。其次要充分调动乡镇企业和个体企业参与新农村建设消防工作的积极性，一方面，要督促他们将消防经费预算纳入单位年度经费预算范围，另一方面鼓励他们出钱出资，投入到农村消防基础设施建设和消防力量建设上，为企业安全生产解除后顾之忧。还有，要制定优惠政策，鼓励和吸引金融、工商及民间资本支持新农村建设，支持农村消防工作。最后，村民是农村消防工作的直接受益者，必须广泛调动村民参与消防建设的主动性和积极性，引导村民出钱建设消防队，或者出力参加义务消防队，开创“人人关心消防，人人参与消防”的良好局面。
（三）发展多种形式的消防队伍
我国农村地区十分辽阔，绝大部分村庄远离城镇，一旦发生火灾，关键在于自救。所以，农村地区应大力发展多种形式的消防力量，建立以乡镇为中心、以行政村为网点的农村消防力量体系。各地的消防队伍建设，要结合本地经济情况，量力而行，循序渐进。经济较发达的地区，要尽快建立乡镇专职消防队；乡镇企业比较发达、集中的地区，应该组建企业联合消防队；经济相对落后的农村，应该以治安巡防队、民兵组织为依托，建立兼职消防队，或组织村民成立义务消防队。到2010年，要实现《加强社会主义新农村建设消防工作的指导意见》提出的目标：建制镇、集镇和乡镇工业区、开发区根据实际需要，要建成政府专（兼）职消防队，村庄、渔港码头要基本建立一支配有消防机动泵和配套消防器材的群众义务消防队、志愿消防队或者治安、消防合一的治安联防消防队。[5]
（四）强化公安派出所消防监督职能
公安派出所作为消防监督的职能部门和执法主体，在农村消防监督管理中具有重要的职责，担负艰巨的任务。公安派出所应发挥基础组织的独特优势，明确自身职责，完善工作制度，充分发动群众，提高监督水平。要根据农村消防工作形势和任务需要，建立完善消防工作责任、教育培训、考核奖惩等制度。明确分管领导责任和专兼职消防民警的职责，及时发现并督促整改火灾隐患。要积极争取公安消防机构的支持和配合，由公安消防机构组织对公安派出所民警进行业务技能培训，以解决民警业务不精、技能生疏的难题。当前，农村社区警务正在全国范围内深入推行，公安派出所消防监督不能单枪匹马，单打独斗，有必要结合农村社区警务，依靠农村基层组织和群众性治安力量，广泛发动群众参与，群防群治，群策群力，确保农村消防安全。当然，我们也期待公安部尽快出台规定，以法规的形式明确公安派出所的消防监督和行政处罚的具体规定。
（五）加大消防宣传教育力度
农民群众消防安全意识淡漠、消防知识和技能匮乏，是引发农村火灾的人为因素。加大宣传力度，创新宣传形式，不断提高农民群众的消防安全意识，是预防农村火灾的必要措施。开展农村消防宣传，需要各种社会力量积极参与，努力拓宽宣传的途径，创新宣传的形式，针对火灾的特点，增强实际的效果。①结合文化、科技、卫生“三下乡”活动，广泛宣传消防法律法规和消防安全知识，借助喜闻乐见的文化艺术、引人入胜的科普知识向农民群众宣传消防知识。②在中小学校开展消防安全宣传教育，通过中小学生把消防知识带到千家万户，实现“教育一个孩子、带动一个家庭、影响整个社会”的目标。[6]③在农闲季节，积极组织群众进行消防演练，使农民群众通过亲身体验学习到初起火灾扑救、逃生自救技能等知识。四是充分利用报刊、广播、电视等传媒，刊登案例画板，宣讲防火常识，播放火灾录像。通过宣传教育，增强农民群众的消防安全意识和知识，提高火灾应急处置和自救能力。
参考文献
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基金项目:湖南省高等学校科学研究项目(项目批准号为08C025)。
农村消防工作调研范文1篇2
【关键词】农村；集中式供水；检测
安全饮水是人类健康的基本需要，不良的水质可以引起多种疾病。农村生活饮用水的水质安全是反映农村社会经济发展、居民经济发展及农民生活质量的重要指标。农村饮用水水质的卫生监测是一项长期、连续、系统地收集农村饮用水水质变化趋势及其影响的基础性工作，是国家健康危害因素监测的重要组成部分，是保障农村居民饮水卫生安全的重要措施[1]。为了解洛阳市农村集中式供水水质的卫生状况，及时发现存在的问题，为制定改水措施提供科学依据，2012年在全市范围内开展农村集中式供水水质卫生监测，现将监测结果分析如下。
1资料与方法
1.1一般资料对2012年洛阳市农村集中式供水工程进行水质卫生监测，监测点采取分层随机抽样的方式选取洛阳市所属九个县（市）250处农村集中式供水点。所选取的监测点按照农村集中式供水点的水源类型、水处理工艺、规模大小，结合供水人口等进行分层，按分层随机原则确定。本次研究对2012年全年洛阳市农村集中式供水工程水质监测数据进行分析。
1.2检测方法每个监测点在当年枯水期（1～3月）和丰水期（6～8月）各采样检测1次，每次采集集中式供水点出厂水、末梢水水样各1份，即每处监测点全年共采集4份水样。水样的采集、保存、运输和检测分析按照《生活饮用水标准检验方法》（GB/T5750-2006）进行[2]。
1.3不同水处理工艺的出厂水、末梢水农村集中式供水的水处理工艺主要包括完全处理、部分处理（仅消毒、沉淀过滤等）和未处理3种。完全处理是指原水经过混凝沉淀、过滤和消毒处理后经配水管网送往用户的供水方式；部分处理即只经过沉淀过滤或者仅消毒处理；未处理，是原水未经任何处理过程直接经管网配送至用户。
1.4不同水源类型的出厂水、末梢水农村集中式供水的水源类型分为深层地下水、浅层地下水和地表水；地下水是由于降水和地表水经土壤底层渗透到地面以下而形成，其中深层地下水是指在第一个不透水层以下的地下水；浅层地下水是指在第一个不透水层以上的地下水；地表水是降水在地表径流和汇集后形成的水体[1-4]。
1.5监测指标根据洛阳市农村饮用水水质特点和现行国家饮用水卫生标准进行选择。理化指标为：色度（度）、浑浊度（NTU）、臭和味（描述）、肉眼可见物、pH、铁、锰、氯化物、硫酸盐、溶解性总固体、总硬度、耗氧量、砷、氟化物、硝酸盐。微生物指标为：菌落总数、总大肠菌群、耐热大肠菌群。
1.6评价标准农村大型集中式供水按现行《生活饮用水卫生标准》（GB/T5749-2006）中附表1规定限值进行评价[3]，农村小型集中式供水（日供水在1000m3以下或供水人口在1万人以下的农村集中式供水）部分水质指标及限值按照《生活饮用水卫生标准》（GB/T5749-2006）附表4进行评价，其中菌落总数≤500cfu/mL，总大肠菌群MPN/100mL、耐热大肠菌群MPN/100mL不得检出。附表4中未列出的指标按照附表1规定限值进行评价。所有监测指标中只要有1项不达标则判定该水样不合格。
1.7质量控制以监测县为单位进行调查，由县级疾控机构的专业技术人员进行现场调查及采样检测，对参与现场调查的工作人员和实验室人员进行统一的培训，合格后方可上岗。所有参与检测的县级疾控机构实验室均通过计量认证，检测试剂、标准物质验收合格在有效期内使用，仪器设备均在检定（或校准）周期内使用。
1.8统计学处理采用SPSS16.0统计学软件对数据进行处理，计数资料比较采用字2检验，以P
2结果
2.1不同水处理工艺出厂水、末梢水的情况调查中发现，在250处农村集中式供水点中，采取完全处理工艺的供水点为11个，占4.40%；采取部分处理工艺的供水点为65个，占26.00%；而完全不处理的供水点为174个，占69.60%。大部分的农村集中式供水点对原水不采取任何水处理工艺，直接配送至用户家中。
2.2不同水处理工艺的出厂水、末梢水的合格率的比较（1）全年共检测出厂水水样500份，合格199份，总合格率为39.80%，其中完全处理的水样合格率为81.82%；部分处理的水样合格率为43.85%；未处理的水样合格率为35.63%。（2）全年共检测末梢水水样500份，合格190份，总合格率为38.00%，其中完全处理的水样的合格率为81.82%；部分处理的水样的合格率为41.54%；未处理的水样的合格率为33.91%。（3）经比较，洛阳市农村集中式供水点不同水处理工艺的出厂水、末梢水水样监测指标合格率的比较差异有统计学意义（字2=19.62、21.09，P
2.3不同水源类型出厂水、末梢水合格率的比较（1）出厂水检测结果：深层地下水合格率最高，合格率为46.76%；其次为浅层地下水，合格率为35.53%；地表水合格率最低，仅有28.77%；（2）末梢水检测结果：深层地下水合格率最高，合格率为43.88%；其次是浅层地下水，合格率为38.16%；地表水合格率最低，为26.71%。（3）洛阳市农村集中式供水不同水源类型的出厂水、末梢水水样监测合格率比较差异有统计学意义（字2=13.62、11.98，P
2.4枯水期、丰水期的出厂水、末梢水的合格率的比较洛阳市农村集中式供水监测时间分为两个时间段，其中1～3月为枯水期，6～8月为丰水期。在不同时期进行水质监测，可以了解季节因素对农村集中式供水水质的影响。由表3可见，枯水期出厂水水样合格率为46.40%，丰水期为33.20%；枯水期末梢水水样合格率为43.60%，丰水期为32.40%。洛阳市农村集中式供水枯水期、丰水期的出厂水、末梢水监测指标合格率的比较差异均有统计学意义（字2=9.09、6.66，P
3讨论
饮用水的安全与居民健康息息相关，既是人类生存的必备条件，又是疾病传播的重要媒介。作为农村主要给水方式的集中式供水一旦受到污染，很可能引起介水传染病的流行，给群众的生命安全带来危险[5]。从本次调查结果来看，洛阳市农村集中式供水水质状况不容乐观，大部分集中式供水水源地没有相应的保护管理措施，后期水处理工艺缺失或不完善。出厂水总合格率仅为39.80%，末梢水总合格率仅为38.00%，整体水质较差。随着城镇化进程的加快和部分企业向农村转移，农村集中式供水设施受到生活污水、化肥、农药、养殖畜禽粪便和工业污水等的污染；加之农村集中式供水建设和管理脱节，普遍缺乏完善的水处理工艺和严格的卫生管理措施，这与国内很多类似研究一致[6-8]。虽然近年来洛阳市各级政府不断加大投入，开展一系列改水工作，农村集中式供水工程建设发展很快，规模数量都不断提高，农村自来水广泛普及，广大农户饮水问题得到一定程度的解决。但总体来看，农村集中式供水点的饮水安全问题仍需引起广泛重视。
作为农村生活饮用水的水源水，无论是地下水还是地面水，由于自然和人为的原因，都或多或少含有各种各样的杂质，只有经过充分净化和严格消毒，才能达到生活饮用水的卫生要求。本次调查的结果中，在250处农村集中式供水点中，采取完全处理工艺的供水点仅有11个，仅占被调查供水点总数的4.40%；而完全不处理的供水点数量高达174个，占总数的69.60%。调查中发现，多数农村集中式供水点由于投资有限，普遍规模较小，相关水质净化、消毒处理设施缺乏或不完善，几乎没有日常水质检测，管理上只重视供水量，忽视后期处理和水质检测分析。从结果来看，未经处理的出厂水总合格率仅35.63%，末梢水总合格率仅33.91%，远远低于经过完全处理的出厂水（合格率81.82%）和末梢水（合格率81.82%）。不同水处理工艺的出厂水、末梢水水样合格率比较差异均有统计学意义（P
优质的水源是生活饮用水安全卫生的前提，先进的制水工艺是生活饮用水卫生质量的重要保障[9]。在本次调查中，不同水源类型的农村集中式供水，以深层地下水为水源的水样合格率最高，出厂水和末梢水总合格率分别为46.76%和43.88%；浅层地下水次之，出厂水和末梢水总合格率分别为35.53%和38.16%；而地表水最低，出厂水和末梢水总合格率分别为28.77%和26.71%，存在显著差异（P
本次调查中，农村集中式供水出厂水、末梢水总合格率均具有季节性的特点，枯水期出厂水和末梢水总合格率分别为46.40%、43.60%；而丰水期出厂水和末梢水总合格率分别为33.20%、32.40%。枯水期指标合格率均高于丰水期（P
综合所述，农村集中式供水单位应加强集中式供水设施的卫生管理，完善水质净化处理的工艺流程，重点要配备消毒设施和落实日常消毒制度，确保水质指标达到卫生标准，预防和控制介水传染病的暴发和流行；同时建立健全农村集中式供水卫生管理制度，强化基层责任，避免水污染事故的发生；新建农村集中式供水设施应向规模化、集约化和规范化方向发展，水质与水量并重，更好的为广大农民群众服务；卫生部门应积极与水利部门、环保部门协调沟通，建立长效的联系机制，各方及时交流有关农村饮水安全工作信息，共同加大水源保护和管理力度，加强农村水质监测体系建设，保证农村饮用水安全；此外还应该加强农村饮水安全知识宣传，提高农村居民的饮水安全意识，保护广大群众的身体健康。
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农村消防工作调研范文篇3
一、指导思想、工作目标
指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设总要求，以增强农民消防安全意识为基础，以规范农村消防安全管理和村镇消防规划为主线，以提高农村抗御火灾能力、减少火灾总量为目标，统筹规划农村消防建设。
工作目标：以农村基础设施建设、农村文化事业建设为载体，将消防工作纳入我区新农村建设整体规划，“十一五”期间基本实现农村消防“六有”，即管理有人抓、规划有内容、宣传有声音、农民有意识、灭火有组织、经费有保障。
二、明确职责，理顺关系，推进农村消防管理机制建设
（一）加强农村消防工作的组织领导。农村消防工作是农村经济社会发展的重要保障，涉及建设规划、综合治理、文化教育、宣传培训等方方面面，是一项综合性强、覆盖面广的基础工作，必须建立党委、政府统一领导、相关部门密切协作、农村基层组织广泛参与的组织管理体制。为此，地委、行署决定成立**地区农村消防工作领导小组，负责指导、督促农村消防工作，其组成人员如下：
领导小组下设办公室，办公室设在地区公安局消防局，办公室主任由地里木拉提（地区公安局消防局局长）兼任。
各级政府应当将农村消防工作纳入当地新农村建设整体规划和试点工作内容，明确农村消防管理、消防基础设施建设、多种形式消防队伍建设、消防宣传教育等工作任务和目标，实行同部署、同实施、同检查。各级发改、综治、经工办、建设、农业、民政、广电、水利、文化、教育、乡镇企业等部门在部署新农村建设工作时，应当征求当地公安消防部门意见，将农村消防工作纳入村镇规划和人居环境治理、抗震安居工程建设、乡镇文化馆和村文化室建设、文明村镇评选、农村劳动力转移培训等范畴，统筹安排，统一规划，统一实施。各级公安消防部门要切实发挥好新农村建设消防工作主力军作用，主动跟进，积极融入，加强服务，坚持先易后难、典型引路、逐步推开的工作思路，在充分调研论证基础上，积极协调相关部门、乡镇政府将农村消防工作纳入当地新农村建设内容，选择基础较好的乡村进行试点。**地区在乌苏市和沙湾县进行试点。
（二）完善农村消防工作管理体系。农村消防工作点多面广，建立自下而上、分工明确的农村消防监督管理体系，实行县市、乡镇、村三级监督管理，是推进新时期农村消防工作的保障。县（市）人民政府要认真贯彻落实公安部等五部委《关于加强农村消防工作的通知》（公通字2004第57号）要求，成立农村消防工作领导小组，按照安全生产“一岗双责”的要求，将村镇消防规划编制、消防设施建设、消防宣传等内容纳入分管领导和相关部门职责范围，落实消防联席会议制度，定期研究部署、协调解决农村消防安全重大问题，督促检查落实情况，统筹安排部署消防工作。乡镇政府要切实落实《新疆维吾尔自治区各级人民政府消防安全责任制实施办法》，将消防工作纳入乡镇经济社会发展计划，明确一名领导分管消防工作，组织开展重大节假日期间、火灾多发季节等消防安全检查，督促整改火灾隐患，开展经常性消防宣传教育，因地制宜依托民兵、治安联防和驻地企业发展多种形式的消防队伍，建立完善防灭火制度。大风天气时应当及时按照《自治区大风天气消防安全管理规定》，利用村镇广播“禁火令”和相关防火措施，组织人员实施防火巡查。行政村应当依托治保、民兵组织建立义务消防组织，开展消防宣传工作，在乡镇公安派出所指导下，定期进行防火检查和灭火演练。有条件的村庄应当在治安室、文化室设立消防点，配置灭火器等必要的简易消防器材，并制定相关管理和操作制度。
（三）充分发挥乡镇公安派出所消防监督管理职能。在现有消防警力无法覆盖广大农村的情况下，作为公安机关驻乡镇派出机构，乡镇公安派出所依法承担农村消防监督管理工作。各级公安机关应当进一步明确乡镇公安派出所开展农村消防工作的职责和任务，加强对干警消防业务培训工作，增加警力、物力投入，逐步改善消防监督技术、装备条件。公安消防部门应强化监督指导力度，每年对辖区所有乡镇派出所进行一次消防工作业务指导和检查。乡镇公安派出所要切实贯彻落实《自治区公安派出所消防监督管理规定》，进一步明确内部消防工作职责分工，将消防工作纳入社会治安综合治理和群防群治范围，定期开展消防监督检查、消防宣传等工作，督促村镇建立义务消防组织。
三、因地制宜，突出重点，推进村镇消防规划和消防基础设施建设
（一）推动村镇消防规划编制和实施。各级政府和建设等主管部门应及时制定村镇消防规划指导性文件，将消防规划纳入村镇整体规划编制、人居环境治理工程和试点工作范围。村镇消防规划编制要结合村镇经济发展实际，以适应农村发展和农民需要为出发点，坚持因地制宜，按需规划，分类指导。国家和自治区级重点镇、县城城关镇要全面做好消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防车通道、消防装备等规划；其他乡镇重点做好消防安全布局、消防水源、消防车通道等规划；村庄规划要重点解决好消防安全布局、防火间距和消防水源的问题。在农村宅基地规划管理、抗震安居工程、农村校舍改造、寄宿制学校建设、乡镇卫生院建设和“六小工程”建设工作中，各级政府和相关部门要严格按照国家《村镇建筑设计防火规范》要求，综合考虑消防安全布局、防火间距、消防给水、电气安全因素，依法办理消防审核、验收手续，公安消防部门应当主动跟进，加强服务，对涉及新农村建设工程项目要开辟“绿色通道”，必要时上门服务，现场办公。
（二）改善农村消防基础设施条件。各级政府和发改、财政、民政、水利、农业等相关部门在编制农村规划和人居环境治理指导性目录时，应将农村消防基础设施纳入计划，将手抬机动泵、消防水带、水枪、灭火器等简易消防器材和消防宣传资料纳入资金、实物扶持项目，将缺少自然水源村庄的消防水池（消防用水可与生活用水并用）建设纳入农村安全饮水工程；设有供水管网的乡镇，应当在新建、改建工程中一并实施消火栓建设；农业部门在实施“一池三改”工程中，应一并落实安全防范措施。
四、创新载体，拓宽渠道，推进农村消防宣传教育工作
农村消防工作调研范文篇4
关键词：农村消防；建设
中图分类号：C93文献标识码：A文章编号：1001-828X（2014）09-000-01
引言：党的十总报告对社会主义新农村建设问题作了许多重要阐述，提出了一系列新思想、新观念，专题部署了“推动城乡发展一体化”工作，明确提出要加快发展现代农业、增加农民收入、推进“四化同步”等重大任务。这些要求和部署是在全面建成小康社会进程中对农村发展提出的新要求，但是追求这一美好生活的前提，最为重要的是安全、稳定、和谐的农村环境，我们应该看到，农村的火灾隐患逐年增加，农村消防已经成为消防部门的工作重点之一。本文运用问卷法、访问法、观察法、文献法等多种方式相结合的方法，对农村消防建设的问题进行浅谈。
一、调查背景
我们邀请石家庄消防支队第三中队部分消防战士与我们一起深入到极具代表性的河北省石家庄市部分乡村进行调研，其中包括省级文明村、富裕村、贫困村等不同阶层的农村。在各个农村我们分别到村中小卖部、学校等人流较为集中的场所以及部分村民家中进行火灾隐患的查改，并进行了问卷式的调查，访问式的交谈。在农村的消防建设中呈现出以下现状：
火灾隐患方面：“明火”的火灾隐患已经基本杜绝，但是在类似于电、煤气等“暗火”方面明显存在问题。两类不同的火灾隐患现象，其分布情况也有所不同：存在的“明火”隐患现象多数存在于经济建设较为落后的贫困村，而“明火”隐患现象多数存在经济建设较为先进的富裕村。同时所有乡村的消防设备不甚完善，且部分村镇与消防单位有较远距离。
消防知识方面：村民们所具备的消防知识极为基础，只能解决“明火”类的小型火灾；而具备较丰富的消防知识的人数极为有限。统计发现：具备的较为基础的消防知识的村民学历较低，生活环境较为单一；而消防知识丰富的村民则相对有更高的学历，他们对消防设备的操作以及火灾求生时的方法、注意事项都有较为深刻的认识和了解。
二、调查结果分析
不难看出，如今农村火灾事故频发的原因可归为以下几类
1.自身的思想认识不足。我们说：人要有信念，因为信念可以让一个人做事有所支撑。日常生活当中亦如此，如果我们能够时时刻刻绷紧“消防安全”这根弦，那么我们无论是在“明火”还是“暗火”的态度上就会有一个更深刻的认识，自然而然就会更加注意自己的行为是否已经威胁到自己及他人的生命安全。
2.所接受的消防教育有限。智者千虑必有一失，即使我们有坚定的安全信念，也难免会有疏忽的时候，可是一旦发生意外呢？我们在做问卷调查的时候发现：大多数村民对于发生火灾时的逃生方法以及灭火方法、消防设备的操作等消防知识不甚了解。甚至很多农民连“灭火器”长长什么样子都没见过，可见大家所接受的消防教育是很有限的，而这可能会造成难以挽回的损失。
3.学历受限。交谈过程中我们发现：有些自身要求严格的村民其实是很想学习一些消防知识的，可是有时候由于自身的学历受限而无法掌握，这就是一种“心有余而力不足”的无奈。
4.经济建设。我们都知道：经济基础决定上层建筑，可是我们发现在经济建设较为落后的农村，受经济的限制，他们的消防设备无法配备齐全，而这很大程度上影响了消防建设。
5.环境影响。环境对于一个人的重要性，我们不言而喻，当然有积极，也有消极。我们在调研的时候发现了这样一句话：“我看他家这么做也没什么危险啊”。很明显这就是环境的不良影响。
三、建议及对策
火灾频发，无论是什么原因，它都以无情的残酷牵扯着我们对安全的憧憬。但是，事在人为，我们总可以做出努力来将其发生的可能性、威胁性降到最低，以下是笔者拙见：
1.壮大农村经济，增加农民收入。我们都知道：经济基础决定上层建筑，所以在解决一些问题的时候我们应当首先满足村民的经济需求。我们可以试想：当一个人的物质生活得到满足，下一步绝对会更加注重自己的精神生活，比如：如何让自己活得更安全、更健康等。
2.加强安全消防建设的领导队伍。一个优秀的集体一定有一支优秀的领导队伍，因为领袖的力量是无穷的，当然在消防建设中也因如此，影响其建设情况。领导队伍的强大会在村民中起到积极的引导作用和榜样作用。
3.加大投资力度。当地政府应该加大消防建设的投资力度，大多数农村都没有消防设备，这是消防建设的一大障碍。
4.加强消防教育。教育可以让人们从心底里接受并且准确的认识一件事。村民们所接受的消防教育明显不足，所以相关部门应该定期开展消防教育，例如：集体观看消防教育题材的专题片，请消防战士做专业讲座等。
我们必须承认：农村的消防建设不容乐观，要对其进行一个质的改变，则需要一个长期的、艰难的过程。但是如若我们为其改变做足了准备，有坚定的信念，有效的措施（笔者上述建议仅供参考），再加上社会各界人士的共同努力，这个过程一定会十分精彩、惊人，这样才能为农村建设提供保障和优良环境，才能有力地推进消防工作社会化进程，才能更好地创建和谐、安全、稳定的社会环境。才能使得党的方针、政策实施的时候有更加高效，中国梦才会早日实现。
参考文献：
[1]时颍倩.浅谈农村消防点的建设规划[J].
[2]扈恒.论村镇建筑防火存在的问题和解决对策[J].
作者简介：
农村消防工作调研范文篇5
一、政府重视，群防群治，实现全县火灾形势稳定。
*各级党委政府以贯彻落实国务院《关于进一步加强消防工作的意见》为契机，高度重视消防安全工作，通过落实消防安全责任制，开展火灾隐患整治、全民消防安全宣传教育，提升了社会火灾防控能力。各级政府领导身体力行，多次亲自带队检查全县防火工作。公安消防队以开展“抓基层、打基础，苦练基本功”工作为载体，开拓进取，扎实推进部队正规化建设，不断提高部队战斗力，与镇专职消防队、村义务消防队一起，抓好防火、灭火和消防宣传工作，为实现全县火灾形势稳定作出了积极贡献。20*年，全县共发生火灾21起，无人员伤亡，直接经济损*元，未发生重特大火灾事故；与*年相比，火灾起数下降73.42%、直接财产损失下降27.29%。公安消防部队共接警出动319次（其中抢险救援298次），出动人员2444人次，车辆352次，抢救人员19人，社会救助21次，
*党委政府高度重视消防经费的保障投入和公共消防基础设施的建设，贯彻财政部、公安部300号文件，与财政、公安消防等部门深入分析我县消防事业经费保障工作的现状，谋划建立完善适应我县消防工作的经费长效保障机制。今年以来，全县各地消防道路、消防水源、消防通信等公共消防基础设施得到了有力改善。*年，公安消防大队正常业务经费达到*万元（200*年为83万元），同比增幅达到20%（责任书为10%），实现了消防经费高速增长的良好势头，为公安消防队伍更好地开展工作提供了有力保障。同时，落实了100万元的消防专项经费，更新购置了大批消防装备，推进了部队基础设施建设，提高了部队正规化建设水平。今年地方财政还专门落实了大功率大流量消防水罐车的专项经费，目前150万元的车辆款项已到位。
二、以贯彻国务院意见为契机，深入落实消防安全责任制。
20*年，我县以贯彻落实《*关于进一步加强消防工作的意见》（*发[20*]15号）为契机，认真贯彻执行《中华人民共和国消防法》、《*实施<消防法>办法》等法律法规，深入落实消防安全责任制，完善社会化消防管理体系，及时研究解决火灾形势、公共消防设施和消防装备建设、多种形式消防队伍建设、重大火灾隐患整改、消防经费投入等重大问题，努力构建“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的消防工作新格局。年初在全县消防工作会议上，县政府与全县各镇（区）政府、各部门签订了《*消防安全目标管理责任书》，进一步完善了“政府领导、部门联动、法人负责、群众参与、舆论渗透、消防监督”的齐抓共管的责任体系。在责任落实上，做到消防安全工作与领导政绩挂钩，形成各级党政主要领导负总责、分管领导具体负责、各部门协作配合的良好格局。加强了防火安全委员会的组织领导，定期召开例会，适时召开各项专项整治工作会议，研究解决公共消防设施、多种形式消防队伍建设、重大火灾隐患整改、“三合一”整治等重大问题，使许多消防安全问题得到及时有效解决。
三、加强公共消防基础建设，努力构建消防安全网络。
（一）完善公共消防设施，推进多种形式消防队伍建设。县委政府积极贯彻《全省“十五”期间消防工作发展指导意见》，落实第二轮《*城市公共消防设施建设三年规划（2009-2011）》，在完善调整城市总体发展规划的同时，同步研究完善城市消防专项规划，不断加大城市消防道路、城市消防用水等配套公共消防设施建设力度，城市、乡村的公共消防安全状况得到明显改善。20*年全县按照“政府组建、公安管理、消防指导”的原则，建立了8支镇专职消防队伍，建队以来，在各级政府的高度关心领导下、公安机关的严格的管理下、消防部门的深入指导下，通过执勤、训练、会操比武等工作，专职队的执勤灭火工作更加规范，各类台帐资料日趋完善，有效发挥了灭火救援、监督检查、宣传教育的职能作用，提高了农村火灾防控能力。12月，公安、财政、建设等五部门联合下发了《转发公安部等五部委关于加强多种形式消防队伍建设发展的意见的通知》(*[20*]193号)，为推进专职队建设奠定领导基础。2009年县级政府对各专职队的专项业务经费增加到了每人每年*00元，为改善专职队状况提供了前瞻性保障。20*年，8支镇专职队协同或单独火警出动160次，社会救援9次，抢救3人，保护人民财产达数百万元。
（二）贯彻中央1号文件，推动新农村消防建设。为切实贯彻落实中央1号文件精神，积极提高村民自防自救能力改善农村消防安全状况，切实解决农村消防工作瓶颈问题，县委政府加强社会主义新农村消防工作领导组织建设，积极布署推动全县新农村消防建设工作。通过对全县各镇（区）的小康示范村调查摸底，实地调查、分析研究，确定经济开发区东港村、通元镇雪水港村为新农村消防建设的先行试点村。2个试点村通过各方努力，完成了软硬件建设，正全力投入到村级消防的管理轨道。县防火委办公室向各镇、区下发了*新农村消防建设标准，在2个试点村的基础上，又确定了14个新农村消防建设示范村。3月份公安、建设、农办三部门又转发了省、市关于《*农村消防建设管理若干规定（试行）的通知》（*[2009]*号）。同时继续抓好已建农村义务消防队的建设，为加快农村消防安全网络体系构筑了安全屏障。
四、深化火灾隐患整治，加大宣传力度，全力营造稳定和谐的消防安全环境。
（一）强力推进重大火灾隐患整治。进一步完善重大火灾隐患政府挂牌督办机制，在20*年重大火灾隐患整治工作的基础上，县防火委各成员单位、各镇区工作人员、消防部门进行排摸统计。在全县范围内开展了重点单位和一般单位、公众聚集场所、化工高层等的排摸统计，对未经消防验收或验收不合格的建筑工程、“多合一”场所、消防产品等方面进行研究分析，掌握当地消防安全状况，找准薄弱环节开展检查。20*年排摸上报了2家市级和2家县级重大火灾隐患单位（市级：*万紫千红、*酒店管理有限公司；县级：*制衣公司和*沙发厂）。市级隐患单位通过上报由市政办发文，县政府办下发了《*人民政府办公室关于公布2009年度全县重大火灾隐患整改单位的通知》（*发[2009]*号）。整改中政府、各部门多次检查督促，消防部门主动上门服务指导，在整改期限内*假日酒店已完成整改，万紫*已停业。作为市级重大火灾隐患单位的*假日大酒店，在前期通过重新申报和整改，安装了疏散指示标志，添置了应急照明和灭火器，打通了疏散紧急出口，换装了防火安全门。年中在*制衣公司和*沙发厂二家单位整改情况进行督查时，发现离整改要求还有距离，如部分员工仍住宿在厂房内，存在“三合一”等情况，灭火器材配置数量不足，电气线路整改不到位，员工培训演练不熟练等情况。检查组对于发现的不同程度的欠缺问题进行了认真的指导和教育，严格要求提前整改，加强整改期间的安全防范。对*乐沙发厂的整改因牵涉到厂房的整体搬迁，消防、安监等部门积极协调当地政府部门，加快整体搬迁的各项配套措施的落实。在市级重大火灾隐患单位提前整改完成的基础上，加强了对2家县级重大火灾隐患单位的复查验收，至12月底，*有限责任公司*制衣厂已整改完毕，*
（二）重点实施“多合一”建筑专项整治。为深入贯彻3月10日全省“多合一”建筑消防安全专项整治电视电话工作会议精神，*五部门通过出台方案、组织发动、排摸检查、集中督改、验收巩固、总结提高等一系列措施，顺利完成该专项整治工作。一是领导重视，部署周密。县防火委办公室于3月19日向县政府、县公安局作了汇报，并联系安监、建设、工商等部门，就如何深入开展好这次专项整治进行讨论部署方案，五部门联合下发了《关于集中开展“多合一”建筑消防安全专项整治工作的通知》（*[2009]9号），同时在电视、报刊等媒体上公告了专项整治的内容和有关要求，确保整治扎实有效开展。3月23日下午，公安消防、建设、国土、工商、安监等五部门主管领导，在消防大队召开“多合一”建筑专项整治推进会，特别针对*“多合一”建筑存在的实际现状，如何抓好乡镇、行政村范围内的企业、城郊结合部出租房及家庭作坊整治工作提出切实可行的方案。二是全面排摸，正确掌握“多合一”现状。各镇区根据文件要求进行了组织发动，经过一个半月的排查摸底，于3月底共上报了14家存在“多合一”建筑的隐患单位。7月初，*专项整治工作领导小组开展对全县各镇区的“多合一”建筑消防安全专项整治工作进行督查指导。三是联合检查，集中整改。8月3日，由县委常委、公安局长*、副县长*、*带领公安、安监、消防、国土、建设、工商等部门抽调的20名检查人员组成三个联合检查组，对全县排摸出的14家“多合一”企业进行了集中大检查，新闻媒体进行了全程跟踪报道。针对检查中发现的问题，检查组人员分别向业主提出了整改意见，责令业主严格按要求落实整改措施，限期进行整改。本次共检查的14家单位中，发现隐患15处，发限期整改通知书8份。四是巩固验收，总结提高。8月底，14家单位均整改完毕。9月份以后，大队又结合县防火委下发的《全县“除隐患、保安全、三十天大会战”活动实施方案》，联合相关职能部门明确责任，密切配合，共同做好活动的各项组织落实工作。消防部门带队分四组，再次深入“多合一”建筑摸排检查“回头看”，力求高质量、高标准的完成整治。针对大多数“多合一”建筑隐患存在于各乡镇的实际情况，大队会同治安大队、派出所、工办等多次突击、错时进行检查，同时按照省厅要求和冬季防火工作，县防火委发文要求继续开展检查排摸，并组织对上述的“回头看”检查。
（三）深入开展“除隐患、保平安，三十天大会战”活动。为认真贯彻落实省委、省政府和公安部局领导对消防安全工作的重要指示和批示精神，坚决遏制全国各地火灾高发的态势，确保火灾四项指标“零增长”目标的顺利实现，*在全县范围内部署开展了为期30天的“除隐患、保平安、三十天大会战”活动，通过制定方案组织发动，突出重点分类排查，整合力量强制整改等一系列扎实有效的措施，发现并消除了一大批火灾隐患，实现了火灾形势的稳定好转。一是领导重视，部署有力。公安消防部门在18日就全市“除隐患、保平安、三十天大会战”活动动员会议精神以及拟采取的措施向县政府和公安局作了专题汇报。*副县长高度关注此项活动并指示：“除隐患、保平安、三十天大会战”活动是认真贯彻落实省委、省政府和部局领导近期对消防安全工作的重要指示和批示精神的具体措施，公安、消防部门要不等不靠，按照*“除隐患、保平安、三十天大会战”会议精神认真研究部署，抓好贯彻落实。二是抓住契机、发文部署。18日下午，县防火委迅速下发《全县“除隐患、保安全、三十天大会战”活动实施方案》（*[20*]5号），对各地、各部门在三十天大会战的工作分工具体作了明确，各镇人民政府、开发区、风景区管委会牵头相关执法部门进行联合整治，相关职能部门明确责任，密切配合，共同做好活动的各项组织落实工作。
真正把全县所有力量调动起来，打一场全县人民参与的“除隐患、保安全”的大会战，杜绝各种火灾隐患的存在。三是行动迅速、初见成效。县防火委从18日开始全面展开，先期行动分四组分别深入重点单位、非重点单位、政府挂牌隐患整改单位、“多合一”建筑和危化品单位进行摸排检查，力求高质量、高标准的完成上级的要求，确保活动目标的实现。活动中消防部门共出动警力62人次，检点单位157家，发现隐患157处，当场整改1*处，发法律文书40份。四是多警协作、联合执法。8月20日晚，消防部门会同治安大队、*出所，分二组对*不夜城大酒店、*大酒店等8家宾馆饭店和公共娱乐场所开展了安全检查。重点检查单位的消防安全疏散通道是否畅通，消防设施是否完整有效，消防安全责任制是否落实，人员值班是否到位，应急预案是否切实可行等内容。
同时基层派出所抓好了“六小单位”、出租房屋的检查。据统计，本次“除隐患、保平安”大行动中联合公安消防、派出所、治安大队等公安民警参与的出动民警91人次，检查单位数267个，发现隐患数113处，整改隐患数90处，发法律文书23份，排查辖区内出租房数9122家。五是上下联动，深入推进。8月23日县防火委又召开由各镇（区）政府分管安全的领导、县防火委成员、各派出所分管领导及专职消防民警和乡镇消防安全专管员参加的全县“除隐患、保平安、三十天大会战”推进会，进一步发动群众，统一思想，明确责任。举全县之力，全方位、全员额的深入开展好“除隐患、保平安、三十天大会战”活动。随后，各地各部门纷纷发文落实部署县防火委文件有关要求，抢占时间，全面发动，做到每周上报制度，使全县上下打响一场声势浩大的消防大会战。
（四）全面开展以“三合一”为重点的火灾隐患普查整治工作。*根据市政府文件要求，于11月20日召开了全县农村消防工作暨“三合一”整治会议，部署了农村防火工作暨“三合一”集中整治工作，并下发了《*集中开展以“三合一”为重点的火灾隐患普查整治工作方案》，重点就冬季防火工作、农村消防工作和“多合一”“三合一”企业整治进行了重点部署落实。根据方案在组织实施阶段过程中，县“三合一”整治小组通过前阶段专项工作中排摸了解的情况，又对“多合一”整治进行了复查“回头看”，摸清了隐患存量，并分类建立档案。至12月底，第一阶段排措出4家单位，已下发整改法律文书，限期整改。同时对排查出的隐患进行分类采取有效监管，做好四大类隐患名单，分别存档备案。12月，县委办、县府办转发了市委办、市府办《关于切实做好当前消防安全工作，确保全年火灾形势稳定的紧急通知》文件，对全县各地做好全年消防安全工作提出要求。
（五）实施有效季节性防火监管，确保节庆火灾形势稳定。一是抓好春季防火工作。春季防火是年初的一项重要工作，县防火委认真分析研究本地春季防火工作面临的形势和存在的问题，针对清明期间*山林火灾特点，未雨稠繆，下发了《关于切实做好我县“清明”期间森林防火工作的紧急通知》（*[2009]3号），及时召开全县有山林的14个村的村干部会议。在各地党委政府、公安机关的统一领导下，因地制宜，及早部署，周密制定春季防火工作方案，健全工作机制，突出工作重点，加强督促检查和跟踪问效，扎实、深入推进各项春防工作措施落实，坚决预防了重特大和群死群伤恶性火灾事故的发生。二是抓好旅游节、国定长假等重大节日活动的消防安全。在今年的*旅游节、国定长假和重大活动期间，县防火委通过节前有序的工作部署，组织开展了对全县涉外旅游宾馆饭店、公众聚集场所、重大活动场地进行安全检查。检查中县领导亲自带队，各防火委成员单位分组进行全方位、地毯式检查，为保卫*“五一”、“十一”黄金周和*旅游节举办期间的消防安全稳定提供了有力保障。三是认真组织开展消防监督抽查。针对本地区火灾规律和特点，县防火委办公室迅速组织实施对消防安全重点单位和一般单位的排摸工作，并发文《关于公布调整2009年度全县消防安全重点单位名单的通知》，调整了全县222家消防安全重点单位，并向社会公告。重点抽查宾馆、饭店、商场、市场、卡拉ok厅、桑拿浴室等公众聚集场所和公共娱乐场所；医院、学校、养老院等人员密集场所和高层建筑和生产、储存化学危险品的企业等三类单位和场所。20*年公安消防大队共行政许可580次，检查单位946家，发现火灾隐患2834处，当场整改2742处，发《责令限期改正通知书》46份、《重大火灾隐患通知书》13份；行政处罚29起，立案火灾调查19起，办理举报投诉案件4个，有效地改善了我县的消防安全环境。同时，各基层公安派出所也调整确定了三级消防安全单位，对本辖区内非重点单位的“六小场所”开展好日常抽查。
农村消防工作调研范文
这次全市农村消防工作现场会议是市政府研究决定召开的，主要任务是宣传推广*县农村消防工作经验，对我市农村消防工作进行再动员，再部署。刚才，我们实地参观了*县的四个示范点，听取了*、罗庄两个县区的经验介绍，对两个县区开展农村消防工作的情况有了进一步认识。省公安消防总队对这次会议高度重视，陆长春副总队长专程到会并作了重要讲话，对我市的工作给予了充分肯定。各县区、市直有关部门一定要认真学习借鉴*和罗庄的经验，按照这次会议的部署和省总队领导的讲话要求，紧密结合各自实际，采取有效措施,全面推动农村消防工作开展。下面，我讲三点意见。
一、认清形势，提高认识，切实增强做好农村消防工作的责任感、使命感
农村消防安全事关全市广大农村人民群众的生命财产安全，是维护和保障农村安定和谐的一项重要基础性工作，是构建"平安、和谐社会"的重要内容。近年来，党中央、国务院和各级党委、政府高度重视农村消防安全工作。去年以来，中央两个一号文件都把农村消防工作作为社会主义新农村建设的一项重要内容，提出了明确要求；国务院、省政府在"进一步加强消防工作的意见"中明确指出：要大力加强农村消防工作，有效提升农村抵御火灾事故的能力；市委、市政府联合下发了《关于扎实做好我市农村消防工作的意见》，并结合我市农村现状，制定了《农村消防平安建设标准》，进一步明确了农村消防工作的目标和任务，要求各县区结合实际，因地制宜，抓好试点，循序渐进，注重实效，稳步发展。这充分显示了各级党委、政府对农村消防工作的高度重视和抓好农村消防工作的坚定决心。
农村消防工作是维护全市农村和谐、保障农村经济发展和广大农民群众安居乐业的一项重要的基础性工作。我市是一个农业大市，农村人口占全市总人口的70%以上，农村的稳定和发展事关全市发展和稳定大局。近年来，市委市政府提出构建"和谐临沂"、"平安临沂"的战略部署。农村和、则全市和，农村安、则全市安。可以说，没有广大农村的和谐、安宁，就不可能有全市的和谐、安宁。因此，抓好农村消防是民心所向，大势所趋。同时，从另一个方面来讲，农村依然是我市消防工作的薄弱环节和薄弱地区，尽管近年来我们加大了对农村消防工作的力度，但是农村消防基础薄弱的现状还没有从根本上得到改观。主要表现为：农村消防组织不健全，农民消防素质普遍偏低；消防车通道不畅，防火间距不足，柴草乱堆乱放，电源线路私拉乱接的问题依然十分突出。这些问题说明，农村仍然是全市火灾事故发生的重灾区。事实上，从近年来我市火灾发生的地域上分析，全市60％的火灾发生在农村。对此，全市各级、各部门必须按照市委、市政府的统一部署和要求，从思想上高度重视农村消防工作，从落实科学发展观、构建和谐社会的高度来认识农村消防工作，认真学习好、借鉴好*和罗庄的经验，结合各自实际，采取得力措施，切实抓好农村消防工作。
二、因地制宜，注重实效，不断推动我市农村消防工作向更高层次发展
（一）强化领导，健全组织。干任何工作，都离不开党委、政府的正确领导，农村消防工作亦是如此。*县之所以能在农村消防工作中取得实效，得益于有一个抓农村消防工作的县乡村三级组织网络。为此，各县区要在前段工作的基础上，进一步调整充实农村消防工作领导组织，重点建立和完善由村委主任为组长，治保主任、妇女主任、民兵连长和村民小组长为成员的村级消防安全工作领导小组，具体负责本村的消防工作，为工作开展提供强有力的组织保障。同时要建立健全农村消防安全责任制，明确职责，落实责任，兑现奖惩，从根本上解决农村消防组织软弱涣散的问题。
（二）因地制宜，搞好结合。各县区在具体工作中，要根据农村经济条件和现状，注重做好"九个结合"：一是把农村消防工作与社会治安综合治理、建设平安乡村相结合；二是把改善农村消防安全条件与加强农村基础设施建设相结合；三是把设立消防监督室与公安派出所规范化建设相结合；四是把配备专职消防员与加强治安联防队伍相结合；五是把组建村民义务消防队与民兵连队建设相结合；六是把配备灭火器材与购置农用喷灌机械相结合；七是把提高农民整体素质与农村消防宣传相结合；八是把做好村民家庭防火工作与开展"美在农家"活动相结合；九是把搞好消防规划与村镇建设综合规划相结合。在搞好结合的基础上，因势利导，逐步规范和完善，力求使我市农村消防基础设施建设实现质的飞跃。这是*县农村消防工作试点的一条最突出、最成功的经验，各地一定要认真借鉴，结合实际，全力推行。
（三）全民动员，落实标准。农村消防工作的重点就是落实《农村消防平安建设标准》。各县区要借鉴*的经验，结合实际，把落实《农村消防平安建设标准》与整个农村工作紧密结合起来，积极开展消防宣传进农村、进农家活动，组织农民群众学习《农村消防平安建设标准》及消防常识，提高其自防自救的本领和落实标准的自觉性，动员农民群众自觉地参与消防平安创建活动。要重点抓好"六个一工程"（即：利用河流、水井、水塘等设立一处消防水源；安排一名懂消防业务、责任心强的村干部担任消防安全员；利用现有农用车、喷灌机等农机，配备一套灭火设备；利用粘贴消防壁画，举黑板报、宣传栏等形式，巩固一块消防宣传阵地；向每户村民发放一份《村民防火公约》；建立一套联户联消应急处置预案）和"四支队伍"建设（即：依托消防文职雇员和消防安保队员组建消防服务队，负责对各公安派出所、警务室和村委会的业务指导；依托派出所消防民警和乡镇专兼职消防队组建消防监察队，承担辖区警务室、村委会消防工作开展情况的检查、督导和指导任务；依托警务室组建流动警务队，承担对辖区各村委会消防工作开展情况的巡查、督导任务；依托各村组建治保巡逻队，在警务室的指导下，负责本村及周边地区的巡查）。
（四）各司其职，齐抓共管。农村消防工作是一项综合性工作，涉及到多个部门、多个方面。各县区政府要把农村消防工作列入社会主义新农村建设和"美在农家"的重要内容，与各级妇联搞好协调配合，切实抓出成效。各级、各有关部门要从不同的角度，加强协调配合，充分发挥各自职能作用，指导、帮助农村重点解决消防安全布局、消防水源、消防通道、消防通信、消防设施和民居耐火等级等问题，形成齐抓共管的良好局面。要大力宣传推广秸秆还田、秸秆气化、青贮饲料等农作物秸秆无害化处理技术，引导农民科学利用农作物秸秆，有效遏制焚烧秸秆、放火烧荒等现象；要结合农作物收获及冬春农村火灾易发的特点，适时开展消防检查和消防教育，大力倡导安全、文明、诚信、和谐的新风尚；要加强农村道路管理，严禁设置栏杆、隔离桩等障碍物，确保消防车通行。同时，各县区要根据全市消防工作会议的要求，完成好中心镇消防站的建设和消防规划的制定实施工作。
（五）注重方法，循序渐进。农村消防工作涉及千家万户，情况复杂。因此，工作中必须注重方法、注重实际，决不能搞"一刀切"，力戒形式主义，不能增加农民负担。要先在基础比较好的村庄搞好试点，循序渐进，稳步发展。要以正在实施的公民道德建设工程和群众性精神文明创建活动为契机，推动消防工作进千家、进万户，形成点面结合、铺天盖地的良好局面。
三、居安思危，严阵以待，全力做好当前的消防安全工作
当前，正值春季，干旱少雨，风大物燥，消防安全形势异常严峻。三月下旬以来，一些地方相继发生了多起重、特大火灾事故，给国家和人民的生命财产造成了重大损失。3月24日，吉林省白城市一造纸厂芦苇垛发生火灾，经过3天2夜扑救才将大火彻底扑灭，过火面积8万多平方米，烧毁造纸原料2万多吨，直接财产损失500多万元。3月26日，江西省赣州市兴国县一经营与住宿合一的三层建筑，因用火不慎发生火灾，造成7人死亡。4月5日，河北省唐山市迁西县一敬老院发生火灾，造成4人死亡，1人受伤。4月6日，辽宁省沈阳市汽车配件中心市场发生特大火灾，经千余名消防官兵20多个小时的奋力扑救才将大火扑灭，烧毁建筑面积1.5万多平方米，烧死1人。4月9日，位于青岛即墨市的TCL家用电器（青岛）公司发生火灾，过火面积约7900平方米，坍塌面积约4000平方米，烧毁电冰箱及配件等物品一宗。以上火灾事故的发生，已经引起上级领导的高度重视。当前，我市社会火灾防控的基础仍然比较薄弱，消防责任制不落实的问题依然突出，一些危及公共安全的火灾隐患尚未彻底整改，特别是一些个体、私营企业消防安全管理混乱、消防安全措施不落实的问题还十分严重，预防重、特大火灾特别是群死群伤火灾事故的形势依然严峻。今年将召开党的"*大"，*年北京奥运会的准备工作也已进入关键阶段，各级、各部门一定要以对党和人民高度负责的精神，以强烈的工作事业心和责任感，认真履行职责，全力做好消防安全工作。要切实吸取事故教训，认真研究当前火灾形势，举一反三，提出预防及消除隐患的措施，确保不发生大的火灾事故，确保全市消防安全形势稳定。特别要注重做好以下几个方面的工作：
一是强力推动消防安全责任制的全面落实。各县区要认真贯彻落实国务院、省政府"关于进一步加强消防工作的意见"精神，按照"责任要明确，措施要有力，隐患要消除，安全要保障"的要求，将消防安全的责任落实到各级政府，落实到各个部门，落实到社会单位，坚决杜绝失控漏管现象的发生。省政府定于近期对全省各地贯彻落实国务院［*］15号、省政府［*］114号文件情况进行检查，希望各县区政府和有关部门高度重视，认真检查、梳理前段工作，完善文件档案资料，加快工作进度，全面做好各项迎查准备工作。
二是开展消防安全大检查，大力排查整治火灾隐患。各县区要组织公安、安监、文化、经贸、建设、教育、旅游、卫生等部门，对辖区的人员密集场所、建筑施工工棚、旅游景点、文物古建筑、危化品单位及大型企业、仓库、原料堆场等，集中进行一次拉网式检查，坚持全面排查与分类整治相结合，坚决查处各类违法行为，坚决整治各类严重隐患，采取断然措施，将火灾隐患消灭在萌芽状态。
三是广泛开展消防宣传教育培训活动。各级、各部门要针对季节特点，结合消防宣传"五进"活动，广泛开展消防宣传教育培训，积极宣传、普及消防法律法规和防火灭火常识。公安消防部门要重点加大对单位法定代表人、消防安全管理人、消防控制室操作人员及特殊工种人员的培训力度，不断提升社会单位的消防安全管理水平。
四是认真做好"五一"黄金周的消防安全保卫工作。"五一"黄金周即将来临，各级各部门要高度重视，加大措施，针对节日期间的商场、宾馆等人员密集场所和旅游、娱乐场所等进行一次全面的消防安全大检查，发现问题及时整改。市政府近期将组织12个检查组到各县区进行专项检查，各县区政府及公安、消防部门要积极搞好配合，加大工作力度，切实做好节日期间的消防安全保卫工作，让全市人民过一个安乐祥和的节日。
农村消防工作调研范文篇7
农村经济和社会持续、健康、协调发展的重要保证条件，农村消防工作是农村经济和社会发展的重要组成局部。事关广大农民群众的生命财富平安，事关党中央关于解决“三农”问题等一系列战略安排的顺利实施。为进一步加强我县农村消防工作，有效预防和遏制重特大火灾事故特别是群死群伤恶性火灾事故的发生，根据《省消防工作规划（年）精神，结合我县实际，现提出如下意见：
一、进一步明确农村消防工作责任
1．县、乡、村三级责任。县人民政府成立县农村消防工作领导小组。相关部门分管领导为成员。其主要职责是负责全县农村消防工作的指导、监督和检查。各乡镇人民政府成立乡镇消防工作领导小组，县农村消防工作领导小组的统一领导下，管理、协调、落实本辖区农村消防平安管理工作。其主要职责是负责与村、组层层签订责任状，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局；负责将消防工作纳入当地社会治安综合治理、创建平安乡镇、平安生产乡镇达标、文明村建设等活动考评范畴，与经济指标、社会管理同部署、同检查、同考核；负责制定本乡镇消防规划、公共消防设施建设和多种形式消防队伍的发展规划、阶段性目标和具体实施措施；每季度召开一次消防平安工作会议，研究解决农村消防工作中的重大问题。各村民委员会成立村消防工作组，配备专（兼）职防火人员。主要职责是将消防平安管理纳入村民自治章程和村规民约，组建义务、志愿消防队伍，开展消防宣传教育，落实消防平安措施。
2．县直机关各单位责任。县安监、建设、工商、质监等部门。及时排查火灾隐患，并依法进行查处或移交公安消防等部门进行处置；县发改、财政、建设、规划等部门负责规划和建设公共消防设施，对公共消防设施不能满足灭火应急救援需求的要及时增建、改建或进行技术改造；县教育、司法、劳动和社会保障、广电、新闻出版等部门负责将消防知识纳入教育、科普、普法、劳动就业培训内容；公安消防部门负责消防监督和火灾扑救，并在县政府的领导下参与处置各类灾害事故和突发事件的救援工作。
3．社会单位责任。各单位法定代表人或负责人对本单位消防平安负责。其主要职责是负责落实消防平安责任制和岗位责任制。制定灭火和应急疏散演练，定期开展防火检查和巡查，建立并落实消防平安自我管理、自我检查、
确保本单位消防平安。自我整改机制。
二、进一步强化农村消防队伍建设
逐步建立以建制镇专（兼）职消防队为主体，依托治保、民兵组织建设。乡镇、村群众义务消防队或志愿消防队为补充的农村消防队伍，配备手抬消防泵、消防水带、消防水枪等基本灭火装备，并经常性开展训练、演练活动。
三、进一步完善农村消防规划和消防基础设施建设
与村容村貌治理改造同步实施；县直有关部门要严格把关，逐步完善农村消防规划。乡、村要把乡镇企业及村民住宅消防平安布局、消防通道、消防水源建设纳入乡镇总体规划和村庄建设规划。对消防规划不健全、不合理的集镇和村庄建设规划，一律不得批准。
将乡镇消防基础设施建设纳入公共基础设施建设范围，切实加快农村消防基础设施建设。依照“政府负责、落实规划、不欠新账、快补旧账、健全设施、加强管理”要求。并结合农村扶贫开发、工业园区、示范园区开发建设同步实施；有计划地对以易燃建筑资料为主体、房屋连片集中的乡镇老街和村寨进行改造，从根本上改善消防平安条件和村民生活环境；结合农村节水灌溉和人畜饮水工程、乡村道路、沼气工程、能源建设，完善消防水源、消防通道和消防通讯等设施。
大力推行改路、改水、改电、改灶、改寨“五改”工作，高度重视农村大屋场消防工作。50户以上的农村大屋场。加快“六个一”建设（每村每寨成立一支志愿者消防队伍、配备一批基本灭火装备、修建一个消防水池、设置一间消防管理室、办一个消防宣传专栏、明确一名消防平安管理员）
四、进一步深化农村消防宣传教育
开设消防专题或专栏，充分利用网络、报刊、广播电视等载体。刊播消防公益广告、宣传火灾案例和消防知识。县教育部门要将农村消防教育列入教学计划，保证学校开设消防课程不少于平安教育课时的20%县公安消防机构要把开展消防宣传教育培训作为消防监督管理工作的重要内容，面对面地开展宣传培训，并组织开展应急演练。各乡镇人民政府及县直有关单位要按照“五进”要求，推动消防宣传工作进单位、进社区、进学校、进企业、进农村。各乡镇要在集市、办公区等人员流动量大的场所设立消防宣传专栏和消防平安标识；学校、企业要在重要场所设立消防宣传图板；消防平安重点单位的重点部位要设置明显的消防平安标识。
五、进一步保证农村消防工作经费
县人民政府已将消防业务经费及应急救援经费纳入县财政预算。根据《省应急救援实施方法》和《省消防部队消防业务费保障标准》财行〔2006〕30号）精神。
农村消防工作调研范文
天城是红河州的北大门，辖区总面积4004平方公里，距省会昆明143公里，昆河公路纵贯腹地93公里，滇越铁路沿西境跨越78公里，具有良好的区位和交通优势。全县共辖3乡10镇，129个村委会，1073个村民小组。近年来，随着经济的快速发展，农民生活水平的不断提高，农村用火、用电、用气量随之增大，火灾隐患突出，导致许多火灾事故的发生。为此，我县各级党委、政府和有关部门从讲政治的高度，以对党和人民高度负责的态度，始终把统筹农村消防工作作为贯彻实施“云岭先锋”工程和实践“三个代表”重要思想的重要举措来抓好落实，把农村消防工作作为“三农”问题的重要内容加以研究，切实增强做好农村消防工作的责任感和紧迫感，竭尽全力遏制农村火灾事故的发生。
一、农村消防工作的基本情况
2003年，全县发生火灾15起，造成直接经济损失693,954.6元，其中农村火灾10起，经济损失339,352.6元，占全县火灾发生率的66.7%，占火灾损失近一半。面对农村火灾严峻的形势，县委、政府高度重视，及时调整防范策略，在做好城镇消防工作的同时，把消防工作的重点逐步转移到农村，并按照省、州政府消防工作安排，提出了在全县范围内开展创建“消防安全村寨”的活动，切实加强农村消防工作。今年1至9月份，全县共发生农村火灾1起，损失3.2万元，与去年同期相比火灾起数下降9倍、火灾损失下降了90.56%。
（一）提高认识，加强领导
县、乡镇、村委会、村民小组把农村消防安全工作作为维护社会稳定、促进经济发展、确保人民群众生命财产安全的大事，摆上重要议事日程，切实抓紧、抓好、抓出成效。一是县政府成立了以消防、建设、旅游、教育、经贸等部门为成员的防火安全委员会，各乡镇成立了防火安全领导小组，负责日常的防火监督检查和组织火灾扑救等工作。二是层层落实农村消防工作责任。年初，县政府与州政府签定责任书后，专门召开消防工作会议，研究部署消防工作，与13个乡镇人民政府签定了《消防安全目标责任书》，对2003年消防工作中成绩突出的4个乡镇进行了奖励；各乡镇与村民委员会签订《消防安全目标责任状》；村委会与各村民小组、村民家庭分别签订了《消防安全责任书》、《村民防火公约》。通过层层签订责任制，做到目标、任务、措施、责任、考核五到位，使我县的农村消防安全工作做到了有组织、有计划、有步骤的运行，确保了消防安全工作的正常、顺利开展。三是适时召开全县防火安全委员会会议，研究安排农村消防工作。年初下发了《天城县农村消防工作实施意见》和《天城县农村消防工作建设标准》，安排部署2004年消防工作。四是县委、政府领导带头，联合公安、消防、工商等有关部门深入农村检查指导工作，解决农村消防工作的难点和疑点问题。今年以来，全县共组织开展农村防火检查指导6次，乡镇政府派出工作组20个150余人次，解决群众生产生活中的实际困难和问题。
（二）广泛宣传，全员参与
在认真深入地分析当前农村消防安全形势，牢牢汲取以往经验教训的基础上，把工作的出发点和落脚点放在提高农村消防安全意识上。一是开展好农村消防安全常识教育。紧紧围绕学习贯彻《消防法》，积极开展消防安全常识教育。以“消防安全进村庄平安伴我奔小康”为主题，充分利用村寨的道路、村民活动中心等公众场所以制作墙画、出黑板报、悬挂或粘贴消防宣传标语及发放宣传资料等方式进行宣传，向广大村民宣传消防法律法规，普及防火、灭火和自救逃生等知识。今年以来，试点村寨共制作墙画5面，粘贴标语8次，出黑板报3次，发放宣传资料600余份，书籍20余册。在村民活动中心播放了《火灾预防与自救》、《为了您的安全》等VCD光碟3次。二是开展好两个农村消防宣传阵地教育。充分发挥“学校”和“乡镇”两个消防宣传阵地，以村完小、乡镇中学为平台，将消防安全融入德育教育之中，由法制副校长每月进行消防安全教育，把消防安全教育纳入日常教学内容中，组织师生进行自救逃生训练，在学校开展消防专刊黑板报评比，形成“一个孩子带动一个家庭”，全县农村人人讲安全，户户懂消防的良好氛围。三是各乡镇加强对商店、电子游戏室、餐馆、家庭式小作坊等经营场所业主和从业人员的宣传教育，使他们掌握安全用火、用电、用油的基本常识和疏散、逃生的基本技能。同时，在村寨中开展“消防安全文明户”评比，推出家庭成员消防安全意识良好、群众满意的家庭为“消防安全文明户”，推选出为消防工作建设做出贡献的个人为“消防工作先进个人”。四是开展好消防站流动对外开放教育。利用天城县消防大队消防站流动对外开放，组织开展以“消防安全进校园平安伴随我成长”为主题的学校消防宣传活动，实现“小手拉大手，共同拉住平安手”，将消防安全知识通过学生带入千家万户。今年，消防站流动对外开放20次，受教育群众及师生5万余人。五是利用新闻媒体加大消防宣传力度，今年以来，在天城电视台播放了“大火无情人有情”等报道，并在春节期间制作播放了《春节期间如何预防火灾》的专题节目。同时，建立长期的农村消防宣传平台，在昆河公路（326国道）蚂蚁哨段西侧竖立了“消防进农村，平安伴我奔小康”的大型固定消防宣传广告牌，为农村消防安全建设创造良好的舆论氛围。
（三）完善设施，优化环境
针对农村消防工作基础设施薄弱、民众传统式生活习俗，农村火灾隐患依然突出，致灾因素普遍存在的问题，我们在优化环境上狠下功夫。一是实施道路改造，解决消防通道和防火间距问题。针对天城农村普遍存在道路交通条件差，没有消防通道，建筑物大部分为土木结构，耐火等级低，防火间距不足，一旦发生火灾，极易造成火烧连营的实际，我县着重解决农村道路问题，仅试点村寨可邑村就投资兴建乡村公路15公里，在村里修建了到达各家各户的宽约2米的石板路，可使农用简易消防车直接到达各家各户门口，解决了消防通道和村民住房的防火间距问题。二是改造农村水源建设，解决消防用水问题。根据天城农村干旱地区多的实际，我县结合人畜饮水工程建设，采取多渠道多门路筹措资金，保证了每30户有一个消防水池。仅可邑村就有3个500立方米大水塘，并且每家每户都有一口30立方米的水窖，为消防供水提供了强有力的保障。三是开展“三堆”（柴堆、草堆、粪堆）专项治理。结合精神文明村寨建设，将农村“三堆”的规划治理作为农村消防工作的重点，每到秋季各级政府均召开会议对“三堆”问题进行部署，把责任落实到各家各户，让老百姓将灶台边、过道上和房梁上的柴堆、草堆和房前屋后的粪堆搬到就近的堆场，统一堆放，对无法设置堆场或离堆场远、无法就近堆放的，严格规定“三堆”的堆放间距和高度，杜绝由于随意堆放生活用品而引起的民房火灾。通过“三堆”治理，极大的改善了农村消防安全环境。
（四）抓好试点，总结经验
今年5月，县政府根据各乡镇上报的农村消防建设试点单位的有关材料，经过实地调查，充分论证，确定了西三镇可邑村为全县农村消防建设试点村寨，通过农村消防试点工作的成功开展，结合实际，以点带面，向其他乡镇、村委会辐射，建立健全村寨消防安全防控体系，推进全县农村消防工作。目前，全县各乡镇都建立了乡镇、村委会、村民小组三级消防组织机构，建立了农村义务消防队129个，义务消防分队1073个，购置了手台机动泵、水带、水枪等器材。巡检司镇还结合离消防大队驻地远，一旦发生火灾，消防部门无法及时扑救的实际，积极与巡检司电厂协调联系，促成电厂购置了一辆解放七平柴5吨水罐消防车，建立了15人的专职消防队，为处置巡检司片区的火灾事故提供了有力保障。
二、农村消防工作的经验和体会
（一）各级政府重视是做好农村消防工作的前提。可邑村被县政府确定为全县的农村消防安全建设试点单位后，西三镇政府高度重视，拨出专款15000元，用于购置消防装备，同时，建立健全了全镇的各级消防组织，使全镇的消防工作有人组织，有人负责，有人落实，形成以乡镇为主导，村委会为依托，广大群众共同参与的农村消防工作运行机制，为试点工作的顺利开展提供了强有力的组织保障。
（二）充分发动群众是做好农村消防工作的关键。目前，消防部门警力有限，而人民群众的力量是无限的，只有全力推进消防宣传进村寨，才能提高农村群众的消防安全意识，让他们积极主动的参与到这项工作中来，只有将农村消防工作扎根于群众之中，相信群众，一切依靠群众，充分发挥群众的聪明才智，才能达到预期的目的。
（三）整合资源是做好农村消防工作的基础。农村消防工作是一项系统工程，在推进农村消防建设过程中，公安、消防、民政等部门必须通力合作，才能使农村消防工作与精神文明建设、扶贫工作、社会治安综合治理、学校的安全教育等工作有机结合，最大限度地利用有限的财力、物力和人力资源，切实保障农村消防安全。
（四）职能部门的指导服务是做好农村消防工作的保障。县消防大队主动发挥参谋作用，深入调查研究，结合实际，献计献策，全力加强农村消防工作的指导和服务，基层公安派出所充分发挥监督作用，将消防监督管理和治安防范有机结合起来，使消防工作开展得有声有色。
农村消防工作调研范文篇9
主要是回顾总结前一阶段我县的消防工作情况，今天我这里召开全县2011年第二季度消防工作联席会议。进一步分析、研究新形势下我县消防工作所面临的新情况、新问题，安排布置下一阶段全县消防工作。为切实加强全县的消防平安工作，杜绝和遏制重、特大火灾事故和群死群伤恶性性火灾事故的发生，就如何抓好今年的消防工作讲几点意见。
一、确保全县火灾形势稳定好转，加大对火灾隐患的查处和监管力度。
遏制重、特大火灾事故发生，及时发现和消除大火灾隐患。坚持全县火灾形势相对稳定的有效途径，也是社会消防工作考核的重要内容。各乡镇、各单位要按照《县火灾隐患排查整治专项行动方案》要求，认真查找本区域、本单位内部存在火灾隐患，对存在火灾隐患要制定措施，落实整改期限和责任人，确保平安。消防部门在督促检查过程中，对存在火灾隐患的单位和部门，不能保证消防平安的要依法责令停产停业。专项整治期间，县文广局和报社要充分发挥电视、报刊等新闻媒体宣传监督作用，对存在火灾隐患的单位和部门要及时进行曝光，对火灾隐患单位的整改过程进行全程跟踪报道，形成舆论压力。切实解决好全县消防平安工作存在突出问题，确保全县火灾形势稳定好转，为全县经济和社会的又快又好发展发明良好的消防平安环境。
二、形成合力，各职能部门要齐抓共管。深入开展火灾隐患排查治理工作，共同做好火灾预防工作
需要相关职能部门通力配合，预防火灾。督促所辖企、事业单位认真遵守消防法律法规，坚持把预防和减少火灾事故尤其是群死群伤恶性火灾事故作为维护社会稳定、保证人民群众安居乐业的一项重要内容。今年我县要按照“预防为主，防消结合”工作方针，进一步完善“政府领导、行业管理、单位负责、消防监督、全民参与”消防平安工作运行机制。各行业主管部门要认真研究解决如何履行职责，抓好行业系统消防平安工作的问题。相关职能部门要在法律法规规定的范围内，结合我县实际，将消防平安作为实施行政许可的基本条件。各部门要及时研究和协调解决本行业、本系统的火灾隐患，对公安消防部门报请责令停产停业或协调解决的火灾隐患，要及时依法作出决定或协调解决。教育、卫生、文化、旅游、工商、经贸、安监、建设等行政主管部门要在政府的统一组织下，定期或不定期听取关于人员密集场所、易燃易爆化学物品场所、建筑消防设施等消防平安专项整治情况演讲，并在各自职责范围内，对本系统、本行业的消防工作实施监督管理，加强防火、灭火、逃生自救等消防平安知识教育培训，督促整改火灾隐患，保证消防平安。尤其是安监、监察、教育、卫生、文化、旅游、工商、建设、规划、公安、民政、扶贫、消防等部门，要成立联合执法检查组，深入重点单位、重点行业、重点场所进行消防平安大检查。要在开展人员密集场所、易燃易爆化学物品场所、农村50户以上自然村寨、建筑消防设施等消防平安专项治理的基础上，加大对重大节日和重大活动场所消防平安检查力度。建立政府挂牌督办、新闻媒体舆论监督和执法部门督促整改等长效机制。要认真排查火灾隐患，对一些“老大难”火灾隐患，要明确责任人，制定工作措施，督促落实整改。对于公共娱乐场所火灾隐患、危险化学品场所火灾隐患及建筑工程火灾隐患等，文化、工商、经贸、建设、消防等部门要密切配合，督促整改。对于建筑工程，建设、规划、消防等部门要严把“审核、施工、验收”关。未经消防设计审核的建筑从施工开始，就有可能埋下了火灾隐患，而且是一个先天性的隐患，为以后建筑火灾隐患的整改带来重重困难。此我重申：依照消防法律法规必需经过消防部门审核合格而未经消防设计审核的建筑工程，建设单位不得发放施工许可证，未经消防验收的建筑工程，房产部门不得发放房产使用证，建设单位不得予以备案。不少单位领导对存在消防设计缺陷或消防投资大的工程干脆不经消防部门，自己先动工，抱着等消防部门过问再找县领导来协调的思想，而不是主动遵守消防法律法规，按规章办事。工商部门对化危品、娱乐场所、商场超市等行业的工商营业执照的操持、年检必需将消防平安条件作为一个基本条件，也就是说取得“消防平安检查意见书”后才干料理营业执照。沿街门面的消防平安工作也要由工商、卫生督促落实，每个门面至少要有一幅消防平安警示标语和一个灭火器，这些是基本条件，达到职能部门才干料理相关证照。去年全区八县（市）开展了每月一条街沿街门面消防平安整治活动，主要由派出所、安监、消防相关部门负责，但我县开展情况并不理想，相关职能部门要大力配合。对严重危及消防平安、又无力整改的单位或场所，要依法采取措施，该停则停，该关则关，决不姑息。对故意久拖未改或拒不整改火灾隐患，违反消防平安管理或因失职、渎职行为造成火灾事故的单位和个人，要严格依照事故原因未查清不放过，责任人员未处置不放过，整改措施未落实不放过，有关人员未受到教育不放过的原则，查明原因，严肃追究有关人员的责任。
三、创新宣传培训手段，合理整合社会宣传资源。拓宽宣传培训阵地，努力提高全民消防平安素质
切实提高全民的消防平安素质。一是教育行政主管部门要将消防教育列入国民教育计划，要积极组织开展消防宣传教育。学校及其他教育机构要将消防知识纳入有关教育课程。司法、劳动和社会保障、科技行政部门要将消防法规和消防知识列入普法、培训和科普工作的重要内容。文广部门要开展消防公益宣传。公安消防部门要面向单位和社区、农村，开展消防法制和消防平安知识宣传教育。二是以消防宣传“进社区、进学校、进企业、进农村”为切入点，层层动员，全方位推进消防知识的普及。乡镇要按照“四进”工作规范，制定消防宣传“四进”活动考评奖惩方法，确保30％的社区、学校、企业、农村达到考核规范。三是积极依托消防大队教育馆，进一步完善社会消防分级培训机制，重点加强对社会各单位消防平安责任人、消防平安管理人和重点工种人员的培训。四是利用广播、电视、报刊、农村现代远程教育等媒体开设消防科普栏目，经常宣传消防工作。五是大力开展“119青年志愿者在行动”活动，建立骨干队伍和服务队，积极开展宣传教育、火灾预防、隐患整治等活动。六是消防大队要加大社会消防培训力度，依照《消防法》贵州省消防条例》规定对企、事业单位和个体工商户进行培训，保证培训效果，提高预防火灾和扑救初起火灾的能力。
四、全面推进我县新农村建设试点消防工作认真落实《贵州省农村消防管理规定》要求。
牢固树立“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”思想，要按照“三个代表”重要思想的要求，充分认识消防工作的重要性，以对党、对人民高度负责的精神，从讲政治的高度，进一步增强抓好消防工作的紧迫感和责任感。各乡（镇）主要负责人要切实担负起消防平安责任人的职责，高度重视消防平安工作特别是农村防火工作，要以农村50户以上大村寨为重点，加强消防平安检查、火灾隐患排查和火灾处置预案的制订,农村消防工作一直我县消防工作“瓶颈”各乡（镇）要站在维护广大群众最根本利益和全面建设小康社会奋斗目标的高度。并组织义务消防队适时进行演练。各乡（镇）政府和各有关部门要切实贯彻落实《贵州省农村消防管理规定》坚持农村防火工作标本兼治，立足自防自救，全面推行乡(镇)政府领导、驻村干部分片负责、包村包寨，制定村规民约等措施。各乡(镇)要进一步加强农村消防组织特别是基层消防组织建设，落实农村消防工作责任制，建立健全农村防火平安制度，制定并落实农村消防规划，加强消防基础设施建设。特别是今年列为新农村建设试点的20个村寨，抓工作的过程中，要将消防工作建设作为基本条件，确保村民的消防平安。各乡（镇）要将50户大村寨农村防火工作当作消防工作的重点，落实农村防火工作中要求的三大法宝”建立义务消防队、开辟防火隔离带和消防水池、配备消防机动泵）五大改造”房改、寨改、水改、灶改、电改）工作落到实处。
农村消防工作调研范文篇10
关健词：黔东南苗族侗族地区经济文化现状消防工作对策
黔东南州地处××省东南部，是我国三十个自治州中少数民族人口最多的自治州，在3万平方公里的土地上和谐生活着33个少数民族和两个待识别民族,少数民族人口347.68万，其中：苗族人口178.4万人，占全国苗族总人口的19.96%，侗族135.9万人，占全国侗族总人口的45.91%,是全国苗族侗族原生文化的中心。长期以来，由于经济文化和历史原因，黔东南州农村地区一直是全国出名的火灾高发区。
黔东南州的苗族侗族人口居住在山区、半山区，因此，没有苗族侗族聚居地区火灾的稳定，就没有农村火灾的稳定;没有农村火灾的稳定，就没有全州火灾形势的基本稳定。做好苗族侗族聚居区的消防安全工作，直接关系到黔东南州改革、发展、稳定的大局，是每一名消防工作者应认真思考的问题。面对黔东南州苗族侗族聚居区交通闭塞、经济发展缓慢，人口素质偏低，消防工作长期滞后的问题，笔者结合十多年来在黔东南州工作的实际，在调查黔东南州苗族侗族聚居地区经济文化特点的基础上，对改进和加强农村消防工作提出一点浅见。
一、黔东南苗族侗族聚居地区社会经济文化现状对消防工作影响
苗族侗族作为山地民族，在长期发展过程中，经济、文化上形成了自己独有的特点，因此黔东南苗族侗族聚居地区火灾多发有其民族、历史、文化、经济的根源。正确认识黔东南苗族侗族聚居区的特点和现状，对于制定和实施符合民族地区特点的消防工作方针和政策是十分必要的，也是推动苗族侗族聚居地区消防工作的根本途径。
(一)苗族侗族用火习俗对消防工作的影响
众所周知，苗族侗族是一个火的民族，黔东南州的苗族侗族老百姓对火的认识和态度应当说是矛盾的。他们认为火给他们带来光明温暖并驱赶黑暗猛兽，赋予他们更强的生存能力，但火又能烧毁一切甚至他们自己，这种敬畏与恐惧导致对火强烈的依赖感。用柴草生火取暖、做饭、烘烤东西，一直从古至今没有任何的变化。在黔东南部分苗族侗族地区至今还有经常有烧荒、烧地埂等耕作习俗。总之，黔东南地区苗族侗族对火的态度可以概括爱与恨的博弈之中，对火灾的防范处于消极，一些不文明的用火风俗也是导致火灾多发的原因之一。
(二)苗族侗族聚居地区建筑特点与建筑防火
黔东南地区苗族侗族一般分布于半山腰或高岭地区，在与自然环境的适应发展过程中创造了自己一整套富于特色的建筑文化系统的建筑观念，创造了具有特色的建筑文化。在××的黔东南农村，木结构民房占91.9%，少数民族聚集居住，木结构民房鳞次栉比，几十户、几百户、上千户的大村寨不少。据调查统计，全州50户以上的村寨3922个，占全省的66.85%。这些村寨85%以上为木质结构房屋，耐火等级低，不但失火频率高，且发生火灾后，蔓延迅速，一烧就是几十户、上百户。黔东南州农村村寨像一处处大“火堆”，加强消防建设刻不容缓。在黔东南苗族侗族建筑中，火坑(火塘)是整个建筑的中心，在建筑中占据重要的空间位置，它是家庭中心与生活空间秩序的组织者。苗族侗族火塘于木质结构吊角楼一楼的正屋楼板中心修建一圆形或方形坑而成，坑边砌以石块，坑内立三块锅桩石或三角铁架，塘内火种一般终年不熄。火坑是日常生活、起居、议事、饮食、待客中心。出于对火的恐惧感与不同的利用，黔东南苗族侗族村落大都呈集中式布局。几乎所有的村落建筑多呈集中式成片布置，形成集中式村落。近年来，虽然经济在不断的发展，但居住习惯的原因，苗族侗族建筑主要还是以年代久远、耐火等级低的木板建筑为主，容易引发大面积火灾。
(三)苗族侗族聚居地区自然条件和经济发展水平对消防工作影响
黔东南地区苗族侗族有90%居住在山区和半山区，由于自然条件恶劣，经济发展一直滞后于坝区。第一，由于苗族侗族聚居地区多数不通公路，经济发展受到了严重制约，产业单一，经济收入主要靠农产品出售，人均纯收入不到坝区的三分之一;第二，苗族侗族聚地区由于人口增长速度高于经济发展速度，造成目前人多耕地少，苗族侗族人口生产、生活条件无法得到有效改善;第三，由于山区自然条件恶劣，多属于干旱地区，水利设施基础差，加之长期过度垦殖，水土流失严重。由于以上几个原因，黔东南苗族侗族聚居地区对火灾的自防自救能力十分弱，许多村寨根本不具备基本的消防水源条件，村民对消防设施建设的资金投入十分有限。加之住宅用地紧张，村民住房连片，不能满足建筑防火间距的要求，导致火灾发生后小火酿成大火，村民无法自救;公安消防队由于路途遥远、交通不畅不能及时施救，出现望火兴叹的无奈局面。因此，黔东南苗族侗族聚居地区自然条件恶劣和经济发展水平低，成为该地区消防工作开展的主要障碍，在短时期内无法得到有效解决。
(四)苗族侗族人口素质对消防工作的影响
建国以来，黔东南州苗族侗族人口教育工作得到了长足的发展，苗族侗族人口文盲率大幅下降，适龄儿童入学率达到98%以上。但应当看到的是，黔东南地区苗族侗族人口各阶段受教育比例较汉族仍然是显得较低，受教育程度低，文盲比例大，影响了苗族侗族地区人口的科学文化素质。一些苗族侗族群众缺乏基本的用火、用电知识，不文明的封建迷信活动还十分严重，笔者在对苗族侗族地区的火灾事故中接触到，因用火不慎而引发的火灾所占比例为38.17%。另外，由于苗族侗族人口文化素质不高，相应的消防法制观念和消防安全意识十分淡薄，用火随意、违章建筑、违章操作等现象比较突出，火灾隐患严重，纵火案件屡见不鲜(部分苗族侗族群众在道德上认为烧自己家或家族内的住房不是犯罪)。因此，苗族侗族中根深蒂固的用火陋习，固然有历史和文化的根源，但人口素质不高有很大关系，只有通过提高苗族侗族人口受教育程度，因势利导做好消防工作，苗族侗族聚居地区“引火烧身”的现象才会逐渐减少。
二、苗族侗族聚居地区消防工作开展的思考
消防工作是一项社会性、综合性和科学性很强的工作，推进消防工作必须具备一定的社会经济环境。黔东南苗族侗族地区消防工作的发展也不可能脱离当地经济文化条件，在正视黔东南苗族侗族聚居地区社会经济落后现状的同时，我们也应当看到：改革开放以来，黔东南苗族侗族聚居地区社会经济迅速发展，特别是近年来党中央、国务院高度重视边疆民族工作，在解决“三农”问题和西部大开发的带动下，黔东南苗族侗族聚居地区政治、经济生活发生了翻天覆地的变化，为消防工作的开展奠定了基础。因此，当前消防工作必须抓住有利契机，始终围绕苗族侗族地区全面建设小康社会的总目标，坚持把消防工作贯穿于苗族侗族地区经济社会发展的全过程，坚持党委和政府组织领导、人民群众广泛参与的群众路线，坚持标本兼治、综合治理的根本方向，因地制宜推进苗族侗族聚居地区消防工作，实现全州消防工作的协调发展。
(一)以尊重苗族侗族文化特点为基础开展消防工作
具有浓郁苗族侗族特色的用火习俗，不仅丰富了人民群众的文化生活，同时又在为黔东南州的经济建设“搭台唱戏”。苗族侗族独特的民族风情，吸引了众多的国内外游客，为宣传黔东南州，加强文化交流和推动经济发展起到了重要作用。因此，不能片面的强调苗族侗族火文化对消防工作带来的不利因素，要克服以消防工作统揽其他工作的主观认识，树立消防工作服务苗族侗族地区社会经济发发展的思想，杜绝“堵”，做好“疏”和“导”。对苗族侗族群众一些不文明的用火习惯，要与社会主义精神文明建设相结合，牢固树立做好民族地区消防工作既是保护物质文明建设，也是精神文明建设的重要体现，按照“尊重民族习惯，贴近苗族侗族群众;通俗易懂，潜移默化”的工作原则，通过苗族侗族群众喜闻乐见的形式，重点抓好消防知识进村寨、入农户、得人心的宣传效果，切实把消防工作融入少数民族的民俗文化中，引导苗族侗族群众移风易俗、革除陋习，传播科学思想、倡导文明用火习惯，增强黔东南苗族侗族群众抵御火灾和自防自救的能力。
(二)以教育带动苗族侗族聚居地区消防工作的可持续发展
人口素质低是苗族侗族人口发展的“瓶颈”，也是消防工作在苗族侗族聚居地区难以开展的重要原因。因此，加强苗族侗族聚居地区的消防工作，要特别重视人力资源的开发、人口素质的提高，从消防资金扶贫转移到消防教育“扶贫”上来，实现民族地区消防工作从帮扶式发展到自我发展的过程。通过对苗族侗族聚居地区的农村普法教育、文化下乡和文化扶贫等活动，以送消防书籍、消防挂历进村、进寨、进校，编演有消防教育内容的苗族侗族歌舞等群众喜闻乐见的形式，普及消防知识，达到贴近苗族侗族群众、深入人心的效果。同时，抓好苗族侗族聚居地区中、小学“二进”(即消防知识进校门、进家门)教育，将消防知识纳入中、小学校教学内容，起到教育一个学生、带动一个家庭、影响整个社会的连带效应。通过各方面的努力，全面提高苗族侗族聚居地区人口素质，带动消防工作的可持续发展。
三解决当前苗族侗族聚居地区消防工作问题的几个突破重点
黔东南苗族侗族聚居地区消防工作的开展，有其长期性、艰巨性和复杂性，因此既要因地制宜，因势利导，循序渐进，又要坚持与时俱进，不断开拓创新。当前黔东南苗族侗族聚居地区消防工作应抓好以下几个问题的解决。
(一)全面推进农村消防试点建设工作
20xx年年3月全国人大代表、黔东南州委书记廖少华提出了从消防安全方面保护黔东南民族文化旅游村寨的建议。公安部、国家发改委、建设部、国家民委四部委就黔东南农村消防工作于去年7月专题进行调研。××省政府于20xx年4月在凯里召开了农村消防工作研讨会，协助黔东南州政府和省公安厅编制了《黔东南州农村消防建设试点方案》。《方案》决定从去年起，省财政用5年时间，投入6000万元资金支持黔东南州50户以上的150个无间距的连片木质结构房屋的自然村寨消防建设。同时，采取省、州、县按比例匹配资金，捆绑各相关部门项目资金，争取国家新农村消防建设立项等措施，全力抓好消防建设试点工作。试点方案主要实施的内容和项目是：编制消防规划。由黔东南州政府组织编制试点村寨消防规划，将农村消防安全布局、消防力量等纳入规划，明确农村消防安全改造、消防基础设施建设的目标任务、工作进度、经费保障和政策措施，确保公共消防基础设施与城镇和乡村建设同步实施。实施“厨改”。“厨改”是将厨房建筑材料改为不燃或难燃材料，形成相对独立安全的用火区域，将“老虎灶”改为节柴灶、沼气灶。改楼上用火为楼下用火。实施“水改”。“水改”是引水进寨，按照标准修建消防水池，铺设消防管网，安装消火栓，保证消防用水，提高村寨自防自救能力。实施“电改”。“电改”是对试点村寨户内老化、裸露和安装不符合安全要求的电气线路进行改造。实施“路改”。“路改”是按照国家通村公路建设计划，修建进村入寨道路，满足消防车辆通行需要;配备消防设施、装备及聘请专(兼)职消防管理人员。20xx年3月起，黔东南州的20个民族旅游文化村以“厨改”等五改专项工作为主体的农村消防建设试点工作开始全面启动，今后参与消防建设试点的村寨比例将会逐年增多。全面推进农村消防试点建设工作，将会从根本上解决苗族侗族群众村落建筑耐火等级低的问题。
(二)加强苗族侗族聚居地区消防水源和消防供水设施建设
黔东南苗族侗族聚居地区大部分属于干旱地区，因此要以全州人畜饮水工程建设为契机，配套做好消防水源和消防供水设施建设。条件好的地区在做好农村规划的基础上，要做好消防基础设施的配套规划，在村寨设立消防水池及消火栓系统。条件差的苗族侗族聚居地区充分利用沟渠、河道、水湾、鱼塘、自来水管、农业灌溉机井等条件，建立消防水源地，平时可用于农田灌溉，遇有火灾发生时又可作为消防水源，做到既能应急自救，又能及时与消防车对接，提高灭火效率。在消防供水设施的建设中，要本着“取之于民、用之于民”的原则，采取各级政府项目支持、村民自筹、动员群众投工投劳等办法，逐年、逐项解决村寨消防设施的问题。
(三)充分发挥苗族侗族聚居地区义务消防队等基层村民组织的消防工作职能
目前黔东南州在全州50户以上的大村寨基本建立了群众义务消防队，但从工作实践来看，由于火灾对某一村寨来说是一小概率事故，长期无火发生导致群众义务消防队组织松散，一些地区义务消防队名存实亡。在实践中，黔东南州结合在农村中长期存在、群众基础好的各种团体、组织开展消防工作取得了良好的效果，并且更富于生命力。因此在抓苗族侗族聚居地区消防工作校???徊匠浞址⒒优逡逦裣?蓝釉谙?拦ぷ髦械闹鞯甲饔茫??盟?强?瓜?婪?伞⒎ü娼逃?开展防火巡查、火灾隐患排查。另外，还可以利用他们和村“两委”一起开展家庭、邻里纠纷调解，防止因纠纷引发纵火案件;开展移风易俗活动，做好老弱病残的帮困工作;做好村民住宅区山林的防火工作，防止引发山林火灾殃及村民住宅;做好消防宣传教育，筹集公益消防基金;推动村民提高建筑耐火等级，改善居住条件，规范用火、用电行为。进而，依靠义务消防队等基层村民组织，构筑起多层次、全方位、立体化、动静结合的苗族侗族聚居地区火灾“防、控、灭”一体化格局。
(四)切实运用消防法制推进黔东南地区的消防工作
目前消防法制正处于转型时期，社会经济发展对消防工作提出了更高的要求。要加快黔东南农村地区消防工作的进程，使农村消防工作制度化、规范化、经常化，就必须从立法上加以解决。20xx年××省出台了《黔东南苗族侗族自治州农村消防条例》，20xx年7月，黔东南州召开了苗族侗族自治州消防条例起草论证会，其中对加强农村消防工作作了有益的探索。这充分说明，利用黔东南民族自治州的优势，将民族地区消防工作步入法制化轨道是十分可行的。在对农村消防法制建设的探索中，其它省份也有一些突破，如，20xx年江苏省出台了《江苏省农村消防管理办法》。因此，有法可依、有法必依、依法行政、依法治火将对农村消防工作起到积极的推动作用。
(五)做好苗族侗族消防干部的培养工作
笔者认为，要做好民族地区的消防工作，首先就必须了解这个民族的风俗习惯，真正融入到民族群众中。在黔东南州公安消防部队中，目前苗族侗族干部的比例较少，能通晓苗族或侗族语言和文字的人则更少，在消防宣传教育、火灾事故调查、防火检查中受到很多限制，很难得到不懂汉化苗族侗族群众的认同。同时，由于消防部队干部来自全国各地，口音各异，出现当地群众不愿意与语言难以沟通的消防干部打交道的情况。因此，在政策上鼓励和培养土生土长的苗族侗族消防干部、特别是大队消防监督干部，对丰富消防宣传教育形式，使消防工作贴近苗族侗族群众将起到促进作用。
(六)完善苗族侗族聚居地区火灾社会保障机制
农村地区的火灾灾害社会保障制度是消防工作探索的重要内容之一。由于黔东南苗族侗族聚居地区多数属于贫困山区，苗族侗族群众因火灾致贫、返贫的现象十分普遍，而乡镇一级民政救灾能力又十分有限，只能给受灾户提供部分粮食和衣物，一些农户受灾后几年内都不能恢复正常的生产生活，因火灾引发各种社会矛盾的问题比较突出。在黔东南州近年来的实践中，部分县市已经开展了以政府为主的农村居民住房火灾保险制度，取得了非常好的社会效果，使火灾灾害救济实现了制度化、大众化。例如云南省楚雄州禄丰县实施的县、乡、个人三级投保农村住房火灾保险的实践中，每户每年保险费用5元，县政府、乡政府、个人按1.5：1.5：2投保，每个火灾受灾户可得到5000元的赔保金，20xx年全县共有55722户村民投保，投保金额为27.86万元，共有31户火灾受灾户得到15.5万元的赔保金。通过农村村民住房火灾保险制度，提高了农村群众对消防工作的认识，减少了因火灾引发的社会矛盾。因此，在苗族侗族聚居地区应推动建立以政府为主的农村居民住房火灾保险制度，使消防工作在苗族侗族聚居地区的开展赢得群众支持，从而进一步带动苗族侗族群众自愿、自发的做好各项消防工作。
农村消防工作调研范文篇11
一、指导思想
以科学发展观为统领，坚持“预防为主，防消结合”的方针，努力构建“政府统一领导、部门齐抓共管、村民委员会组织管理、村民共同防范”的农村消防工作机制，全面加强我区农村消防工作，为农村发展创造良好的消防安全环境。
二、基本原则
农村消防建设工作坚持统筹规划，消防工作与新农村建设整体推进；坚持配套建设，公共消防设施与新农村公共基础设施同步建设；坚持综合治理，夯实农村火灾防控基础；坚持典型引路，积极总结推广成功经验和做法；坚持因地制宜，从实际出发开展农村消防工作。
三、工作范围
全区所有行政村。以社会主义新农村建设示范村和整村推进、连片开发的扶贫重点村为重点。
四、建设内容和标准
根据《中华人民共和国消防法》和国务院《关于进一步加强消防工作意见》（国发〔2006〕15号）精神，结合我区农村消防工作实际，我区加强农村消防工作按以下内容和标准组织实施：
1、成立由村委会主任任组长，村干部为成员的村防火工作小组，并设立消防工作室，具体负责领导和组织本村消防工作。定期召开消防工作会议。
2、消防工作室内配备必要的文件、数据柜，办公桌以及办公用品，悬挂张贴农村消防建设示意图、消防组织网络图及消防管理制度（消防宣传制度、防火检查巡查制度、消防业务学习制度、例会制度、村居委会的消防工作职责）。
3、建立村义务消防队和邻近村的联防机制，具体负责实施本村的防火、灭火、消防宣传等工作，队长由村（社区）干部担任，人员明确分工，义务消防队人数不低于7人。
4、建立防火工作档案（消防检查、巡查档案，消防设施器材档案，消防宣传教育档案），做好村（社区）日常消防工作记录，制定灭火预案。
5、在村进出路口、村（社区）居民活动场所等部位设置消防公益广告牌、消防宣传栏、村民防火公约和消防警示牌，村内设置不少于5处消防安全宣传标语。每季度组织全村人员开展一次消防安全教育，并做好记录。农业收获季节、重大节日及每年“119”消防宣传日活动期间组织村民进行防火检查，督促整改火灾隐患，进行消防安全教育，组织灭火演习，提高辖区村民自防自救能力。
6、组织开展村民住宅、出租房消防安全检查，督促并组织村民及时清理通道杂物、灶台边的可燃物和更换带病、老化电线，确保实现“三无”（楼道、过道无障碍物，灶边无可燃物，使用的电线无带病、老化）。
7、为各个村民聚居区配备火钩、火叉、消防梯、消防水桶、灭火器等必要的灭火器材工具。30户以下不少于8具，30至50户的不少于12具，超过50户的不少于20具，并合理布局。有效利用天然水源，无天然水源的村应设一个不低于20立方米的消防水池（塔），定期清理，确保消防用水。组织每家每户在户外设置一个容量不少于1立方米的水池或水缸。有条件的村结合饮水工程安装消火栓、配备水带、水枪和手抬机动泵，并维护好本村内的消防设施和消防器材。
8、协调督促村（社区）辖区内企业（包括个体工商户）、公共聚集场所、易燃易爆场所抓好消防安全工作，规范车间、仓库、员工集体宿舍，严禁出现“三合一”、“多合一”现象。
9、掌握督促村（社区）内精神病人、孤寡老人、残疾人等特殊人群的情况，落实监护人员和措施，确保特殊人群的消防安全。
10、协助公安消防部门、派出所进行防火安全检查，开展灭火和火灾调查处理工作。
社会主义新农村建设示范村和整村推进、连片开发的扶贫重点村消防工作除达到以上标准外，还应按以下要求，做好消防建设工作：
1、制定消防安全平面布局规划，确定建筑耐火等级，与村庄建设同步规划建设消防车道、消防通信、消防水源、消防队伍、公益广告，开展消防宣传，推动新农村消防基础设施建设。
2、结合农村村容村貌治理和农民房舍改造，完善消防基础设施，提高乡村建筑的耐火等级。结合乡村道路改建合理规划建设消防车道。结合人畜饮水和农田灌溉工程加强消防水源、消防给水管网、消火栓等消防基础设施建设。
3、在村庄规划建设中，应做到规划有消防内容，评审有消防部门意见，建设有消防部门参与，从源头上控制和预防火灾隐患。
4、积极督促农民自建房和农村集中聚居点按照《建筑设计防火规范》要求，留足防火间距，修建消防车道，配置消防设施等，使社会主义新农村建设走上规范化、法制化轨道。
五、工作职责
（一）区直相关职能部门职责。
社会治安综合治理部门：将农村消防安全纳入社会治安综合治理防控体系建设重要内容。
区委农工部门：将消防设施建设列入新农村重点示范村建设内容，组织同步建设。
发展改革部门：在规划农村基础设施项目时，统筹考虑农村公共消防设施建设。
财政部门：将农村消防工作经费纳入年度财政预算。
住建部门：将消防安全项目纳入村庄规划和人居环境治理的指导性目录，在实施村庄整治中具体落实公共消防设施建设。
农业部门：结合农业生产，做好夏忙、秋收和火灾多发季节的防火安全工作，配合有关部门宣传用火、用电、用气安全常识。结合沼气工程,加快农村沼气推广应用。
民政部门：做好农村火灾灾后受灾群众生活安排和损毁民房的恢复重建等工作。
水务部门：结合农村安全饮水工程建设，同步建设农村消防供水网络。
教体部门：结合寄宿制学校建设、农村校舍排危，改善师生公寓、宿舍消防安全条件。按规定组织开展消防安全教育。经常性组织开展疏散逃生演练。
供电部门：结合农电网改造工程,规范农村居民家中电源线路。
文广部门：设置消防科普栏目,开展消防公益宣传。
国土部门：将农村消防通道、消防设施建设用地列入土地利用规划，及时解决用地问题。
经贸部门：督导农村厂矿企业做好消防工作。
林业部门：组织做好农村森林防火工作。
旅游部门：督导旅游景点做好消防工作。
扶贫部门：在扶贫重点村建设中，同步规划建设消防设施。
招商商务部门：督导农村经营易燃易爆物品的商业企业、场所做好消防工作。
卫生部门：督导农村医疗卫生机构做好消防工作。
安监部门：将农村消防安全纳入监管内容，做好矿山企业消防安全监管。
工商部门：督导农村集贸市场做好消防工作。
公安部门：加强对农村消防工作的监管，查处违反消防法律法规行为，督促消除火灾隐患。
公安消防部门：加强对乡（镇）公安派出所消防工作的指导。协调、指导各级各部门全面做好农村消防工作。
（二）乡镇政府职责。成立消防安全工作领导机构，制定本行政区域消防规划，确保与农村建设同步进行。定期研究部署和协调解决农村消防安全重大问题。加强农村消防安全宣传教育，努力提高农民群众的消防安全意识和逃生自救能力。建设乡村公共消防设施，建立专兼职、义务、民办等多种形式消防队伍，逐步配齐必要的消防设施器材，并定期组织开展训练，及时处置火灾事故。落实村（社区）委会、辖区企业、学校等单位的消防责任，与其签订消防安全责任书，加强对各村组、各单位消防工作的督促指导。重大节日、火灾多发期，组织专项检查，及时消除隐患，切实做好防火工作。
（三）基层公安派出所职责。认真贯彻落实《省公安派出所消防监督工作规定》，将农村消防工作与其他公安工作一并部署，一并推进。协助乡（镇）、村、组落实农村消防安全职责，健全消防安全责任网络。督促辖区单位、村（社区）委会建立健全消防安全组织机构和规章制度；掌握乡（镇）、村（社区）委会、各企业消防组织机构开展工作情况。定期检查指导各单位和村（社区）委会消防工作，发现火灾隐患，及时依法督促整改。组织开展消防宣传教育活动，提高群众消防安全素质。严肃查处违反消防法律法规行为，开展火灾事故调查登记处理工作。
（四）村（社区）委会职责。建立健全消防安全工作组织，落实消防安全联络员、义务消防队员职责，建立消防设施器材使用管理保养、防火安全检查巡查、消防宣传教育、消防安全奖惩，以及用火、用电、用气、用油等消防安全制度。制定并监督实施防火安全公约，将消防安全责任落实到农户、到家庭。建立消防宣传阵地，有条件的地方设立固定消防宣传栏、宣传橱窗，宣传消防安全常识和法律法规，特别是春播、秋收等农事林事用火高峰期及春节、元宵节、清明节等重大节日和乡村民俗活动期间，应加大消防宣传力度。搞好消防基础设施建设，适时组织灭火技能和逃生自救训练，并组织开展防火巡查、检查活动，督促消除火灾隐患，及时组织扑救初起火灾。
六、保障措施
1、加强组织领导。区政府成立农村消防建设工作领导小组，负责对全区开展社会主义新农村消防建设工作的组织领导。组长由区委常委、常务副区长周和斌担任，副组长由副区长、公安分局局长樊永生担任，区政府办公室副主任屈雪鹏、公安分局副局长林良、区消防大队大队长贾浩、区委政法委副书记王建军、区委农工部副部长吴树勋，以及区发改、财政、卫生、经贸、招商、旅游、住建、工商、民政、扶贫、水务、教体、农业、林业、供电等部门负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室在区消防大队，贾浩同志兼办公室主任。各乡镇、办事处，各相关部门也要成立相应的工作机构，确定专门人员，落实好本辖区、本部门的消防工作责任，切实做好农村消防建设工作。
农村消防工作调研范文1篇12
【论文关键词】农村；社会保障制度；扩大内需；关系
一、引言
内需，包括投资需求和消费需求两个方面。当前我国经济发展运行过程中的一个突出问题是存在投资过热与消费偏冷的矛盾。启动消费，扩大内需已经成为我国今后相当长时期内的一项基本国策。政府也把“增加消费，扩大内需，启动市场”作为宏观调控的一项重要内容。河南省被定义为中国的农业大省和人口大省，在政策经济部署中却处于劣势，以其作为样本，在探讨完善农村社会保障制度对刺激农村居民消费以及扩大内需的关系方面具有极强的代表性。本文通过对河南省郑州、洛阳、南阳、周口、新乡五地市农村的调研和对相关数据的分析，认为：农村消费市场没有真正启动是影响中国消费过冷的重要因素。
二、河南省城乡消费现状差异性比较
(一)河南农村消费市场潜力巨大
第一，农村人口总数。人口总数一般被认为是考量一个市场大小的直观指标之一，至2008年底，我国城镇人口数60667万人，乡村人口数72135万人，分别占总人口比重的45．68％和54．32％；其中，河南省为全国第一人口大省，截止到2008年底，总人口9918万人，其中农村6345万人。根据国家统计局的测算，农村居民每增加1元的消费支出，将对整个国民经济带来2．O8元的生产性支出和消费需求。也即如果河南省每个农民多消费1元钱，就会拉动全省消费需求13197．6个亿，可见河南农村市场消费潜力巨大。
第二，农村资源，其核心体现为土地。农村土地既是农民收入的重要来源，又是农民消费的重要途径；河南省连续11年实现了耕地占补平衡，基本农田面积继续稳定在1．034亿亩以上，2009年补充耕地规模超过40万亩，这意味着农业大省的基础地位没有改变，农村土地资源丰富。
第三，农民GDP。农民的多元化就业，涉及到三大产业的多个领域，因此农民GDP要远远大于农业GDP，产值与收入水平的正相关关系同时决定其与购买力的正相关；河南省劳务输出人数超过2000万，仅2007年就已通过劳务输出赚回1000多亿元，其中劳务输出的主力军就是农民工群体。
第四，农村消费需求。多元化消费和消费结构的重大变革，体现出农村旺盛的消费需求；河南省是中国传统文化发源地之一，在农村更是重视风俗民情，如婚丧嫁娶等红白喜事的开支巨大，在很大程度上保证了农民强烈的消费需求。
(二)河南农村内需现状及所存在的问题
河南作为农业人口大省，农村居民在全省的消费中是一种不可忽视的力量，但通过对河南省统计数据和五地市调研数据的分析，我们发现河南省农村居民消费现存问题主要有：
第一，农村居民的支出项目多元化，消费支出所占总开支比重下降。通过SPSS16．0对l0年间河南农村居民人均纯收入与人均消费支出进行相关分析，R值为0．986，二者高度线性相关，也即农村居民人均纯收入是人均消费支出的主要决定性因素。但2000至2009年10年间，河南省农村居民人均纯收入由1985．82元增加至4806．95元，增幅为142．06％，人均消费支出由1551元增加至3388元，增幅为118．44％，人均消费支出十年增长率低于人均纯收入增长率。
第二，农村居民消费带动第三产业增加的总产出所占比重低于城镇居民的同类指标，也即农民消费还以物质性消费为主要特征，本文在五地市周边农村的抽样调查共600户农民，根据农村居民大项支出所占最终开支的比重，将农村居民开支分为以下七个大类：l、日常生活支出，2、住房支出，3、土地投入支出，4、医疗保健支出，5、子女教育支出，6、红白喜事支出，7、其他开支。全年中：①包括土地投入支出和红白喜事支出，日常生活支出占总开支的比例依然排在第一位；②食品消费支出占农民日常生活支出的比例最高，09年河南省农村居民恩格尔系数为36％。
第三，农村居民消费支出倾向严重的受到当地风俗习惯的影响。调研数据显示：96．4％的农民选择子女养老，87．5％的农民抵制养老机构养老；95．9％的农民表示即使借钱也会为子女筹集基础教育或婚嫁盖房的费用。
第四，农村居民预防性储蓄倾向要大于城镇居民，并集中反映在针对社会保障相关的问题上。调研问卷中针对“您认为自己存钱的目的?”设计了7个多选选项，分别是：“医疗费用”、“养老费用”、“再生产投入”、“获取利息收益”、“子女教育或婚嫁”、“子女就业或创业”、“其它”。统计排名显示：子女教育或婚嫁87．4％、医疗费用72．8％、养老费用69．6％、子女就业或创业35．1％、再生产投入24．6％、其它5．5％、获取利息收益不足1％。这里必须要说明的是，还有超过90％的农村居民是基于子女受教育成器或婚嫁成家之后的“防老”、“防病”意愿而对于“子女教育或婚嫁”的进行预防性储蓄的。
三、完善农村社会保障对扩大内需的影响
(一)现行刺激农村消费的方式比较
由上文分析可见，启动农村消费市场是启动消费的关键，是我国扩大内需的立足点。对于如何快速有效的启动农村消费市场，社会各界人士已进行了许多有益探索，其中一些已经付诸实践且取得了显著的效果。现行的刺激农村消费的方式主要有两种：
第一，政策补贴型惠农政策。如2007年起试点的家电下乡、2009年推行的汽车下乡、2010年推行的建材下乡等。
第二，完善农村社会保障制度。如2003年启动试点的新型农村合作医疗、2009年启动试点的新农保等。
第一种方式显然要更加直接，收效更为明显，但是通过对大宗耐用商品的政策补贴来刺激消费并不具有可持续性；第二种方法更为间接，收效也需在一定时间内才能有所体现，但无疑是最具可持续性的方法。在这两种刺激农村消费方式下，河南省农村居民的平均消费倾向在2004年达到最高的0．8444，随后开始逐年下降；在国际经济整体不景气和金融危机肆虐的2007年、2008年，农村居民平均消费倾向分别降至0．7355和0．6834，其中2008年为近l0年历史最低水平；2009年以来由于刺激内需方面惠农政策的全面铺开——如家电下乡、汽车下乡等和农村社会保障制度的进一步完善——如新农保试点方案的施行，农村居民平均消费倾向略有回升。
(二)基于预防性储蓄理论的分析
根据利兰(Leland，1968)的预防性储蓄理论，人们之所以要储蓄，不仅仅是为了将一生的资源合理地分配于一生的各个阶段，更主要的是为了应付未来不确定性事件的发生。后来迪顿在预防性储蓄模型中加入了流动性约束因素。假设当消费者遇到意外冲击使收入较低时，即使他们愿意也不能用借款来维持他们希望的消费水平。这时消费者就会产生额外的储蓄动机，在收入较高时多储蓄，以保证消费不过多受收入下降的影响，也就是“以丰补歉”。这时的储蓄起着一个对收入不确定性的缓冲层的作用，消费者通过储蓄和负储蓄使消费在收入不确定的情况下尽量平滑。
通过对河南省农村消费现状和社会保障现状的分析，我们发现：农民消费不足，不是因为农民没有消费意愿，而是因为农民收入低下，且有后顾之忧。既要用于眼前的生产、生活，又要防老、防病、子女上学，他们想消费，但没有能力消费、不敢消费。完善农村社会保障制度，不仅有利于增加困难农民收入，而且可以改善农民的收入预期，消除他们的后顾之忧，无疑能够刺激消费需求，有利于保持经济稳定持续发展。因此，完善的社会保障制度可以减轻农民的生活压力和不确定性，减少农民的预防性储蓄，增强农民的消费意愿，使整个农村释放出巨大的消费潜力，进而确保经济增长。
(三)农民与政府的重复博弈模型
对未来的预期是影响农民行为的重要凶素。一种是预期收益：我这样做将来有什么好处；一种是预期风险：我这样做将来可能面临问题。这都将影响个人的策略。医疗和养老是农村居民最关注的、占预防性储蓄倾向比重最高的社会保障项目。在这两个领域的重复博弈中，农民和政府都不知道对方下一步会怎么做，但无疑表现最好的策略直接取决于对方采用的策略，特别取决于这个策略为发展双方合作留出多大的余地。这个原则的基础是绝大多数的农民认为未来是重要的。
对于医疗来说：最初，政府对于农民医疗并没有提供很好的保障措施，农民病不起医不起，农村普遍存在有病不医的心理，因此要增加预防性储蓄；随后，政府开始建立农村合作医疗制度，多数农民会观望，这个制度是不是真的能够保障自己的医疗，若已参加旧农合的人觉得保障效果并不好，于是大多数人会拒绝参加旧农合；政府意识到这个问题后，开始试点新农合，少数人参保后发现效果不错，于是激发更多人的参保意愿；有少数不信任政府的人拒绝参加新农合，当其他人生病住院可以领到报销费用、而这批未参保的人只能自己承担时，这些未参保人后悔了；最终，新农合得以全面铺开。
对于养老来说：最初，政府在农民养老领域的财政投入一片空白，农民必然要选择土地养老和家庭养老，尽可能的增加预防性储蓄；随后，政府选择试点新农保工作，农民对于新农保的保障力度持怀疑观望态度；在未来一段时期，若农民发现参保老人的老年生活确实得以保障，则会激发更多农民参保积极性；若农民发现参保老人的老年生活没有得以保障或保障效果很差，则会因此退保或者拒绝参保；这样的话政府只有继续改进新农保的制度设计，才能达到其制度设计初衷。
四、总结
通过分析河南省完善农村社会保障对扩大内需的影响，我们可以清晰地认识到当前的内需不足在很大程度上是由于农村消费低迷引起的，而这深层次的原因则是农村社会保障制度的缺失。因此应着力解决农村社会保障的建设问题，改变农民在收入分配中的弱势地位，从根本上解决农民无力消费和不敢消费的问题。推而广之，有以下几点启示：
(一)建立符合各地实际情况的现代农村社会保障体系
农村社会保障体系既要符合国家社会保障体系的总体要求，又要从广大农村的实际情况出发。至少包含两个重点：既要扩大覆盖面，又要提高待遇水平。只有充分体现农村居民的实际需要与可能，才能最大程度地发挥农村社会保障体系对经济发展的促进作用。这最为明显地体现在农村养老保障方面。尽管新农保制度的推行弥补了国家在农村养老方面没有财政投入的空白，但是覆盖面之窄和待遇水平之低很难满足农民养老保障需要。
(二)明确政府在农村社会保障建设中的主要责任
社会保障自诞生之日起就是一种政府行为，任何社会保障项目的实施都是在政府的引导和计划下进行的。我国农村社会保障是以保障广大农民基本生产和生活的正常进行为目标的，具有普遍性、强制性和非盈利性的基本性质，而非商业性质保险，这就决定了政府应该承担起农村社会保障的主要职责。第一，政府应该为农村社会保障的建立提供有效的财政支持；第二，政府应在在解决农村社会保障资金筹集问题上发挥组织作用；第三，政府应该农村参与社会保障观念上起到引导作用。
(三)建立和健全农村社会保障制度的相关法律法规