粮食生产存在的问题和建议范例(12篇)
粮食生产存在的问题和建议范文1篇1
2009年，我县粮食工作在县委、政府的正确领导下，在上级粮食主管部门的帮助指导下，坚持以邓小平理论和三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入学习党的十七大、十七届三中、四中全会、省委八届七次全会和市委二届七次全会精神，深入贯彻落实各项粮食工作方针政策，不断转变工作职能，坚持依法行政，依法管粮。《粮食流通管理条例》宣传力度不断加大；粮油供需平衡调查有效开展；粮食清仓查库工作圆满完成；企业经营目标得以实现；粮食流通监督大检查月活动正常开展；党风廉政、政务公开、社会治安、信访等工作有序推进；档案星级达标工作全面完成。现将2009年工作总结如下：
一、加强学习，扎实有效的开展深入学习实践科学发展观活动
按照中央、省、市、县委的统一部署和安排，县粮食局紧紧围绕打牢科学发展基础，建设人民满意队伍，提升‘三个核心’指标，构建富裕和谐××”的目标要求在全局上下开展一场深入实践科学发展观活动，为确保此项活动顺利进行，成立了学习领导小组，制定了切实可行的实施方案，组织广大党员、干部认真学习《毛泽东、邓小平、江泽民论科学发展》及《科学发展观重要论述摘编》，学习党的十七大、十七届三中全会等一系列重要会议精神以及各级领导关于学习实践科学发展观活动的重要讲话精神，通过强化学习，广大党员、干部统一了思想，提高了认识，端正了态度，增强了参加学习实践活动的自觉性和坚定性，积极完成县委学习办在规定时间内的动作，并结合工作实际深入一线，深入基层，开展专题调研，认真贯彻市委、县委核桃产业三率”建设工作，积极安排领导干部进驻勐库镇那赛村开展核桃三率”建设大会战”，先后投入资金xxx元，加强对扶贫挂钩村核桃种植的管护工作，完成核桃管护涂白xxx亩，新挖xxx亩。为挂钩村协调物资水泥xx吨，积极筹措资金x万多元对单位年久失修的瓦屋面进行了翻修。撰写了x篇专题调研报告，完成各种表册的上报工作；在学习实践活动分析检查阶段，县粮食局广泛征求意见，找准突出问题，在解放思想大讨论活动征求意见的基础上，采取群众提，当面问，多方求，对比找”等方式，找准了本单位主要存在的突出问题，对照县委提出的目标要求汇总分析，认真查找影响和制约科学发展，群众反映强烈的突出问题，深入剖析问题原因，进一步理清了发展思路，明确了改进方向，制定了整改落实方案，进一步完善形成了县粮食局领导班子分析检查报告。成为了一段时间指导本单位科学发展的指导性文件。
二、认真履行职能，加强粮食行政管理，全力做好粮食工作
（一）高标准、严要求认真抓好粮食清仓查库工作（二）突出宣传重点营造宣传氛围
9月，县粮食局根据《××县人民政府办公室关于印发县2009年粮食流通监督大检查活动月实施方案的通知》（双政办发2009117号）文件，会同发改局、财政局、卫生局、工商局、质监局，一行16人组成粮食执法队伍，按照方案要求，紧紧围绕强化粮食流通市场兼管，规范粮食流通市场秩序，确保粮食流通安全”这个主题，深入勐勐、沙河、勐库、大文四个集贸市场，国有粮食收储企业、粮食转化企业、加工户、个体工商户，对粮食收购现场、经营场所、仓库设施、库存量、统计台帐、从业人员的各种证照、粮食质量、卫生环境等方面进行了全面、认真、严格的检查。
这次大检查活动自9月7日开始至9月25日结束，共检查四个市场，24户经营户，出动车辆16台次，执法人员80人次，投入经费xx万元，通过这次检查，达到了预期的目的，取得了成效，在检查中，执法队伍严格按照《粮食流通监督检查暂行办法》的程序进行，亮证执法，对问题比较突出的3户经营户发出了限期整改责令通知书，对1户长期来未从事经营活动且本人提出不再从事粮食收购的予以取消收购资格，取缔1户无证经营户，重新办理了1户粮食经营户，通过这次检查，进一步强化了部门联动执法机制，加大了粮食执法宣传力度，增强和营造了依法管粮和依法经营的社会氛围，为维护和规范粮食流通市场秩序起到了积极的作用。
（三）组织精干力量，开展粮经种植结构调研和粮食安全评价工作
根据《临沧市粮食局关于组织开展粮经种植结构调整情况调研的通知》（临粮发200938号）文件要求，结合我县实际，积极组织精干力量，会同县农业局有关人员，本着摸清我县农业种植结构调整对粮食供需平衡的影响，更好的为政府在强化粮食宏观调控，确保粮食安全方面提供全面、可靠的决策依据，更好地促进我县农业经济发展和社会稳定的目的，深入全县乡、镇重点农户进行调查，并撰写调查报告，为政府在确保我县粮食安全，促进经济又好又快发展提供了相关数据和建议，达到了预期的目的。
为全面掌握我县粮食供需平衡情况，年初由粮食局牵头对全县与粮食生产、流通、消费有关的单位和个人进行调查，范围覆盖全县3个乡镇，调查达90﹪以上。调查方法采取山、坝区农户好、中、差；城镇居民分为在职、退休、失业等类型家庭进行调查。经调查，全县社会粮食供需平衡的总体情况是：全县07年末库存xxxx吨，08年粮食产量xxxx吨，08年粮食供给量xxxx吨；粮食消费总量xxxx吨；销往县外xxxx吨。全县粮食供需基本平衡，但存在品种的余缺调剂，特别需要调入的是优质大米，优质面粉面条。我县在农业种植结构调整时，将注重优质稻、优质小麦的推广种植；同时玉米优质品种的推广有潜力，因为我县的外销品种主要是玉米。
（四）真抓实干，发挥粮食收储企业主渠道作用。三、以学习科学发展观活动为契机，加强党风廉政建设
一年来，县粮食局在县委、政府的正确领导下，在县第二纪工委的帮助指导下，认真学习党的十七届四中全会、省委八届七次全会、市委二届七次全会精神以及中央、省、市、县委关于党风廉政和反腐败工作要求，不断加强党建工作，紧紧围绕年初与县人民政府签订的党风廉政责任书开展工作，充实和完善了领导小组成员，制定了全年的工作计划，把反腐倡廉工作纳入全局整体工作之中，统一部署，统一实施，统一检查，统一落实，形成了党组书记负总责，班子成员各负其责的廉政工作格局，在狠抓贯彻落实科学发展观的活动中，领导干部起到了廉洁勤政的模范带头作用，抓班子带队伍，认真剖析自身存在的突出问题，查找问题根源，制定整改措施。组织机关党员、干部认真学习党章，参加廉政警示教育,撰写心得体会，严格执行《中国共产党员领导干部廉洁从政若干准则》和中央纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益》的若干规定。认真履行粮食局班子承诺制度，加强三力”建设和四项制度”建设，不断加强干部职工作风建设，严格请销假制度，打考勤制度，切实改变了过去干部职工上班不按时，工作不用心，纪律涣散的问题，提高了工作效率。
四、着力抓好档案星级达标工作规范化要求，考评得分131.5分，荣获云南省机关档案室建设四星级标准。
五、认真抓好信访和社会治安综合治理工作
年初县粮食局调整充实了社会治安综合治理工作领导小组，制定了工作计划，把该项工作纳入了议事日程，按照目标管理的要求，层层签订责任状，把责任落实到户，共签订综治协议书16份，道路交通安全责任书6份。加强信访工作，不断开展矛盾纠纷排查，多次深入基层，深入原大文粮管所解决实际问题，发现矛头及时化解，把问题控制在最基层。加强对承租户、住房户、来往人员的管理，切实做到看好自己的门，管好自己的人”，辖区内未出现黄、赌、毒”和治安案件，为创建平安单位”构建富裕和谐××打下了基础。
通过不懈努力，2009年的各项工作取得了一定进展，但还存在一些问题，主要表现在：一是粮食执法资金困难，执法力度还不够大；二是粮食流通法律法规宣传、培训还不到位，工作中缺乏创新；三是《条例》赋予的各相关部门对粮食流通监管工作认识不足，缺乏联动机制的专业队伍。四是固定粮情，粮经结构调查社会粮食安全评价等因客观条件制约，调查面窄，数据分析不够深入、彻底，难以为上级决策提供有力依据。认真研究和抓好以上问题是做好今后工作的重要前题。
2012年工作计划和建议
2012年，县粮食局将在县委、县人民政府的统一领导和上级业务主管部门的帮助指导下，认真贯彻党的十七届三中、四中、省委八届七次全会和市委二届七次全会精神，紧紧围绕省、市粮食工作思路，扎扎实实地做好各项工作。
一、加强监管，依法行政，切实维护粮食市场秩序
认真落实好国家粮食收购政策，积极行使好粮食行政主管部门职能作用，组织和指导、督促国有粮食企业发挥好市场主渠道作用，积极开展入库前的各项准备工作，深入基层、农村，严格按照市政府最低粮食收购价格政策，坚持优质优价，以质论价，不压级压价，损害农民利益，不抬级抬价，损害企业和国家利益。
一是要继续贯彻执行粮食流通管理条例和我省的实施办法。切实履行全社会粮食流通管理职责，依法加强粮食市场监管，认真做好粮食收购企业入市资格审核工作，加强对我县24户取得收购资格企业的指导、服务和监管，提高监管服务水平。以九月粮食流通监督大检查活动月为契机，认真组织开展粮食收购政策落实情况、粮食流通统计制度执行情况专项检查，加强对成品粮油市场检查，加大对涉粮案件的查处力度，坚决打击囤积居奇、哄抬物价等违法行为，提高粮食行政执法的能力和水平，维护好市场秩序。
二是要进一步加强粮食市场监测。加强对粮食生产、消费、市场、库存、质量等监测。加强报告制度，做到每周一次及时准确上报粮油价格信息，发现异常情况，及时向县人民政府和上级部门报告并采取有效措施，防止事态蔓延。
三是要高度重视质量管理。要继续完善粮油产品质量监督检测体系，加大对原粮卫生和粮食加工环境的监督检查，确保粮食收购、保管、出库等环节的质量安全，确保粮油产品质量安全，切实保障人民群众的身体健康。
二、加强领导，加大对2012年粮经种植结构的调研工作力度
2009年，我县粮经种植结构调查取得了一定的成效，但离市局要求还相差一定距离。在新的一年里，应加大粮经种植结构的调研工作力度，领导亲自挂帅，更加深层次的摸清我县粮经种植比重，要以科学发展观活动为契机，找准工作突破口，以时俱进，开拓创新，不断总结经验，在市粮食局的帮助指导下，扎实有效地完成好2012年粮经种植结构调研，并通过调研，随时掌握粮经变化情况，把存在的问题和矛盾如实的反应给政府，为政府提供准确数据，科学合理的制定出相应的措施和办法，及时调整粮经种植结构，确保我县农业经济发展和社会稳定。
三、开展固定粮情调查及市场价格调研工作
根据省、市有关固定粮情调查通知精神，结合实际，认真开展我县22户农户存量情况调查，并积极主动深入调查户了解检查粮食收支台帐登记，指导农户认真记录各项粮食收支情况，收集、整理和分析农户粮食存粮数据，认真填写调查表，及时向上级反映真实数据，提供科学决策。同时加大对粮食市场的监测力度，每周对我县粮食价格及市场动态进行监测，对监测收集到的情况认真进行分析预测，做到每周一次及时准确上报粮油价格监测周报表，为市局及时的提供掌握市场粮食价格变动情况。
四、多措并举，加强对国有粮食企业的指导
要完善对国有粮食企业经营目标责任考核。明确责任，抓好落实，通过考核，达到促进企业发展的效果。进一步完善购销网络，优化布局和结构。加强对国有粮食企业经营管理的指导，切实加大企业资产盘活力度，不断提高企业经济效益，夯实主渠道基础。要认真做好军粮供应工作，优化军供网点布局，加强军供规范化管理，不断提高军粮供应综合服务和整体保障能力。
五、加强学习，提高素质，进一步加强机关自身建设
一是要按照省委关于学习实践活动要实现促进科学发展、维护边疆安宁、增进民族团结、构建和谐云南”的目标要求和市委、县委的安排部署，以打牢科学发展基础，建设人民满意队伍，提升三个核心指标”，构建富裕和谐××”为主要内容，继续巩固和拓展第二批学习实践活动成果，组织全体党员、干部提高认识，自觉把思想和行动统一到中央、省委、市委和县委的总体部署上来，切实增强责任感和使命感，积极投身到学习实践活动中来，不断加深对科学发展观的理解，不断增强推进科学发展的本领，确保学习实践取得实实在在的成效。
二是要认真抓好干部职工理论学习和业务培训。面对粮食行政管理职能转变的现实情况，粮食系统干部职工要用新知识不断充实自己，增加新本领、新技能，以适应现实的需要。自觉做到爱读书、读好书、善读书，努力提高粮食系统干部职工队伍的整体素质。
三是要根据粮食行业特点和改革发展面临的形势，认真贯彻落实党风廉政建设责任制。引导广大党员坚定理想信念，增强党性修养，以良好的作风推动工作，全面完成好粮食系统党风廉政建设和反腐败工作各项任务。
四是要严格贯彻执行省政府行政问责等四项制度。推进落实好省政府重大决策听证，重要事项公示，重点工作通报，政务信息查询阳光政府”四项制度，着力打造阳光政府，促进决策科学化、民主化，加强对行政权利的监督制约，着力提高领导干部执行力、创新力。强化机关工作人员责任意识，服务意识，公仆意识和法治意识，进一步推动法制机关、服务机关、廉洁机关建设。
粮食生产存在的问题和建议范文篇2
采取有效措施，一、进一步提高认识。推动农户科学储粮专项建设
国农户储粮装具普遍比较简陋，一深刻理解国家实施农户科学储粮专项建设的重大意义。长期以来。庭院储粮条件差，易受虫鼠害、霉变等，粮食产后损失浪费现象严重。据调查，全国农户粮食产后损失率达到8-10%左右。受气候条件影响，省粮食收获水分高，农户生产规模大，储存条件差，特别是玉米绝大部分在庭院散堆、散放，产后损失率高，霉焐现象严重，高水分玉米集中出售也影响了市场价格，进而影响农户卖粮增收。针对这种情况，从“十一五”开始，国家粮食局组织力量，对农户科学储粮进行了技术攻关、政策调研，经过几年的不懈努力，开展试点的基础上，正式实施了农户科学储粮专项，取得了较好效果。国家粮食局已把农户科学储粮专项列入“十二五”发展规划之中，全国大力推广。省是被国家列入“十一五”末期试点省、十二五“重点推广的省份之一。实践证明，农户科学储粮专项实施有诸多好处：一是从种粮农户层面讲，国家惠农政策的落实，农户卖粮收入稳步提高，粮食保管、销售观念发生了很大转变，迫切需要适合庭院储粮新装具。通过农户科学储粮专项实施，可以改变农户产后粮食储存型态，减少储存环节损失，采取自然降水提高质量，农户可以择机卖粮获得季节差价，从而让农户实现好粮卖好价的愿望。从已购仓农户反馈的情况看，科学储粮仓在性能及使用效果上受到广大农户普遍认可。二是从国家层面讲，农民粮食产后损失减少就等于增加了粮食总产，可以说是打造了无形良田，对保障国家粮食安全有利。同时，通过自然通风降水，可以减少烘干量，既减少了煤碳的消耗，又减少了碳排放量，有利于节能减排，提高社会效益。三是从经营企业层面讲，由于农户科学储粮，保证了粮食质量，使粮食经营企业比较容易获得质量较好、充足稳定的粮源，从而提高市场竞争能力，有利于企业经营。总之，农户科学储粮专项是一项实实在减损增收措施，一项实实在为民工程，一项实实在惠农政策，一件利国、惠民、利企的好事。国家把此项工程的推广应用工作落实到国家粮食局，各级粮食行政管理部门要切实提高对抓好农户科学储粮专项工作重要性的认识，坚定信心，把好事办好。
为了实施好农户科学储粮专项，二农户科学储粮专项的基本政策和工作要求。6月。国家粮食局制定下发了农户科学储粮专项管理办法（暂行省局也制定下发了黑龙江省农户科学储粮专项管理实施细则（暂行这两个文件对农户科学储粮专项工作进行了细化和明确。主要内容：一是项目县范围。省是玉米主产省，农户科学储粮仓推广范围以玉米主产区为主，也就是以玉米种植面积相对较大的县（市农场为主。通过一年推广试点情况看，农户科学储粮仓的适用粮食品种和应用范围上，有很大的拓展空间，不仅适用于玉米品种，而且还适用于水稻、大豆品种；不仅适用于重点玉米产区，而且还适用于非重点玉米产区。二是仓型及资金比例。省推广的农户科学储粮仓仓型为圆形仓和矩形仓，单仓容积为12立方米，国家认定的遵循农户自愿申请，中央补助投资、地方配套和农户自筹相结合的投资方式及出资比例也是国家明确的国家核定我省农户科学储粮仓单仓造价为3300元，其中：中央补助983.5元，省级财政配套990元，农户自筹1326.5元。三是工作责任。国家将这项工作落实到国家粮食局，省里落实到省粮食局和各级粮食行政管理部门，并通过国家确认的监理部门对工程质量进行全程监理。省局负责制定全省建设规划和实施方案，协调省财政厅落实招标采购，组织项目实施，监督检查和竣工验收，及时拨付建仓资金和管理费等工作。各市（地和省农垦总局粮食局按专项建设要求，指导所属县（市农场抓好专项建设推进和落实。县（市粮食局负责开展宣传、农户自筹资金收取、购仓农户档案建立、项目初步验收等项工作。监理部门要行使独立监理职能，确保专项建设质量。各级粮食行政管理部门要深入学习有关文件，并在专项工作开展中认真履行职能，抓好落实。四是项目管理经费保障。专项管理是通过各级粮食行政管理部门组织实施，为减轻市、县粮食行政管理部门负担，省局根据国家专项管理办法中”以省为单位按照项目总投资的1.2%安排资金作为建设单位管理费用“要求，对我省项目管理费进行了分配，比例是县（市级1%省和市（地各0.1%管理费的使用办法已与省财政厅联合发文明确。省局将根据工程进度，及时下拨管理费。
全年共开展了三批采购工作，三当前专项推进工作中存在主要问题。从专项实施一年来的情况看。加工企业履约已进入收尾阶段，收到较好效果，为我开展下
专项建设中也暴露一些问题，步工作积累了宝贵经验。同时。主要表现：一是政策制定与农户实际需求存在差异，没有及时进行调整。如按现行政策规定，一个农户只能购买一套农户科学储粮仓，不能满足部分种粮大户实际需求;二是组织过程中履行程序时间较长；三是仓型单一，可供选择的仓型种类少；四是加工企业对能否继续中标没有把握，不敢轻易投入；五是由于仓体直径较大，运输中存在超高或超宽问题，农村道路不符合大型运输车辆要求，存在无法送货到户的问题；六是中标企业对加工工艺估计不足，签合同后不能按时履约，影响了总体进度；七是部分县（市存在对专项建设认识不够、推进落实措施不到位等问题。必须高度重视上述问题，要在今后的工作中认真加以解决。
全力推进专项建设工作。目前，四采取有力措施。省已经具备了全面推进农户科学储粮仓专项建设的有利条件：一是国家和省委、省政府高度重视，为我顺利开展工作提供了可靠的组织保证。目前中央补助资金和省级配套资金已经全部落实到位。二是全省已推广了3万多套农户储粮仓，绝大多数购仓农户非常认同，购买愿望强烈，有大规模推广的群众基础。三是加工企业工装设备已经齐全配套，工艺技术日益成熟，具备了批量生产能力。目前，前期中标加工企业已具备了日加工600套的以上生产能力，下一步还将增加生产厂家，增强供货能力。四是已开展专项建设的项目县（市粮食行政管理部门积累了丰富的推广管理经验和办法，可供新启动项目县（市予以学习借鉴。要振奋精神，坚定信心，采取有力措施，全力推进专项建设工作。
加强领导。专项建设工作能否取得预期效果，一要明确责任。关键在于领导是否重视，推进措施是否到位。为加强对专项工作的领导，省局成立了专项工作推进领导小组，办公室设在仓储处，全面负责专项建设推进工作。各级粮食行政管理部门作为专项实施的责任部门，必须承担起此项责任，充分认识此项工作的复杂性和艰巨性，当地政府领导下，依靠有关部门、乡镇政府和村级组织，认真做好专项推进工作，会议结束后，各地要及时向当地政府汇报，制定当地专项推进方案，吸纳有关部门组成专项工作推进办公室，指定专人负责这项工作，尽快形成上下合力、全力推进的良好局面。
有序组织。和国家共下达给我省建仓计划15.4万套。目前已完成3万套，二要落实计划。年底前需要完成12.4万套。按6个月的时间计算，每个月需要完成2.1万套，每天需要完成700套。从加工配送能力看，中标企业数量增加后，日加工能力可以达到或超过1000套，应该说加工能力不存在问题，关键是农户自筹资金是否能及时收缴。为了保证年底前完成国家下达的计划，省局决定对下实行计划管理。玉米种植面积达到一定规模的县（市不能少于套、农场不能少于1000套。自6月1日起，县（市和农场要通过市（地和农垦总局粮食局上报每旬工作开展情况，包括落实数量、资金收取和小粮仓到货、下摆及安装等情况，汇总后上报省局仓储处。省局将根据各地工作开展情况及时向省政府汇报，各地也要将工作开展情况及时向当地政府汇报。
加快推进。针对前期工作存的问题，三要完善措施。省局将进一步完善工作措施：1调整采购方式，由原来的分标段招标变为招标资质企业。通过招标确定资质企业后，采取抽签方式确定供货区域，依区域内农户自筹款进入专户数量与供货企业签订采购合同，采取续标的方式，以便保证生产、供货连续性和缩短供货时间。对不能按期供货和产品不合格的企业，实行退出机制。2增加仓型。根据农户需求，今年在继续推广圆型仓的同时，又推出了同等容积和同价的矩形仓，购仓农户可自行选择。3加工企业实行厂存，建立一定的周转库存，解决合同履约拖后的问题。4坚持一户一套政策基础上，农户可自愿组合，与农村土地流转相衔接，解决农户购仓数量需要。
抓好宣传。为解决农户对新型储粮仓看不见、摸不着和对粮仓储粮性能不了解等心理疑虑，四要精心准备。省局已请专业影象公司制作了农户科学储粮仓专题宣传片发给各市、县，并给部分县发放了农户新型储粮样仓，最近又印发了钢网式农户科学储粮仓宣传单》等材料。各地要切实采取有力措施，广泛利用各类新闻媒体，深入乡镇、村屯，切实把国家和省的惠农政策宣传到位，让小仓项目推广与新农村建设结合起来，与农村泥草房改造结合起来，与改变村屯面貌结合起来，让广大农户听得到看得见、摸得着、看得懂，提高感性认识，做到家喻户晓、人人皆知，增强广大农户科学储粮的积极性和主动性。
规范管理。要加强资金管理。农户科学储粮专项已列入国家全程监管的项目之中，五要严密制度。各级粮食行政管理部门一定要按照《国家粮食局办公室关于印发〈农户科学储粮专项管理办法（暂行通知》国粮办展[]150号规定，要严格执行相关资金的管理制度，规范资金管理操作程序，特别是县（市级粮食行政管理部门必须在当地农发行设立专户，督促乡镇将收取的农户自筹资金及时存入县级专户，再通过县（市级农发行向省局专户转存，并及时将汇款回执传真到省局仓储处进行确认，确保资金安全。要加强质量管理。监理部门要行使独立监理职能，对加工企业原料采购、安装等各个环节进行全程监管;各级粮食行政管理部门也要加强管理、服务和监管，发现问题及时汇报和协调解决。
确保实现预期工作目标二、积极推进国有粮食购销企业布局调整工作。
加快推进国有粮食购销企业改革是今年全省粮食工作的重中之重，以布局调整和资源整合为重点。全省粮食工作会议和全省粮食局长会议已进行了部署，省局又下发了全省国有粮食购销企业布局调整工作指导意见》提出了具体工作要求。全省会议结束后，各地及时向当地政府汇报，认真开展调研，结合当地实际制定了布局调整方案，加大了工作推进力度。从省局近期下派的重点工作推进组调查了解的情况看，这项工作各地都已全面铺开，并取得了阶段性成果，但也存在进展不平衡、部分市、县认识不到位、有畏难情绪等问题。今天，就如何抓好国有粮食购销企业布局调整工作再强调几点意见。
实施国有粮食购企业布局调整和资源整合，一充分认识实施国有粮食购销企业布局调整的重要性和紧迫性。从理论上讲。生产力发展到一定水平之后，生产关系要进行适当调整以适应生产力的发展，从而推进生产关系的转变和生产力再发展的需要。一是适应农村生产组织形式和农民卖粮模式变化的需要。农村种地由一家一户向土地有序流转、向种粮大户、家庭农场集中转变商品粮的拥有量增加了售粮主体由分散小批量向现代散粮运输大规模集中转变，销售半径不断扩大。二是适应与相关产业发展变化的需要。粮食收储企业功能由单一收、储、加、销向一体化转变企业功能拓展了铁路运输发运点由量小、分散向发运量大的战略装车点转变运输能力提高了国有粮食购销企业收购资金贷款渠道由原来只能通过农发行向多渠道各类商业银行进行融资转变融资渠道多元了三是适应粮食购销市场化新形势和企业生存的需要。随着粮食购销市场的不断完善，市场主体多元化的格局已初步形成。地方国有粮食购销企业”小、散、弱“矛盾日益突出，企业经营成本高、经营效益差，长此下去，起不到主渠道作用，将被市场所淘汰。为此，各级粮食行政管理部门要充分认识粮食生产、流通发展的新形势，必须站在国有粮食购销企业生存发展的高度，通过布局调整和资源整合，使企业存量资源得到有效利用，整体竞争力得到提升，真正起到主渠道作用。
整合资源、减少布点、精干主体、加强重点，二明确资源整合、布局调整的总体思路和工作目标。全省粮食局长会议已经明确国有粮食购销企业资源整合、布局调整的总体思路、总体格局和工作目标。总体思路：适应粮食生产和现代粮食流通产业发展需要。推进规模化、集团化经营，更好地发挥调控载体和主渠道作用。总体目标：经过35年努力，将国有粮食购销企业数量由现在579户整合到200户左右，实现由拥有企业数量向拥有优势企业转变。总体格局：构建以规划建设的10个左右年粮食发运能力100万吨以上大型控制性综合粮食产业园区为龙头、以30个年发运能力50万吨以上的大型粮食集散中心为支撑、以60个收储能力在20万吨以上的主产区中心粮库为骨干、以一批收纳库为基础的新型粮食购销和仓储物流网络体系。
构建和打造年发运能力100万吨以上的大型控制性综合粮食产业园区的功能定位，按照总体思路和目标要求。应具备四方面的基础条件：长期形成的粮食集散地，具备发挥铁路大通道作用的基本条件，具有全产业发展的良好基础，能够形成当地重视和关注的大项目。即：突出整个产业链条各种生产要素的集聚上，现有区位优势明显，粮源充足，辅射带动能力强。构建和打造年发运能力50万吨以上粮食集散中心，侧重点以提升粮食流通能力，带动和吸收骨干收纳粮库，发挥稳定市场、实行产销对接、减少中间环节，为大型企业配套等宏观调控载体和主渠道作用;年收储能力20万吨以上中心粮库，则主要是为大型中转、加工企业服务，实行经营性与政策性收购相结合，发挥资产效益，连接流通和收纳企业，提高粮食流通效率。
既相互联系，上述三类布局调整雏形。又各有侧重，形成了较为完整的仓储、物流、产业发展新格局。共同特点是以粮食购销企业为载体，通过提升企业核心竞争力，增强招商引资吸引力，改变企业产权结构，从而实现股份制经营，带动国有粮食购销企业体制机制创新，建立现代企业制度，实现产业链上各要素之间无缝链接，最大限度地把粮食资源优势，变为企业经营优势。
统筹布局。省局已对布局调整工作提出了明确要求，三科学规划。具体来说：
对国有粮食购销企业进行一次调查摸底，一是明确功能定位编规划。各地要结合当地粮食生产流通的现状。摸清底数的基础上，明确各企业的功能定位，制定与国家发展的总体思路、战略规划相适应并有操作性的具体规划。
与各地进行了衔接。各地要将其纳入当地政府的产业发展规划中，二是明确重点编规划。省局已经对规划的10个产业园区龙头项目、30个集散中心项目。并从地方或企业的实际出发，按照高起点、现代化的标准研究编制项目总体规划。规划中要有明确发展方向，阶段性工作目标，企业需建设项目及资本结构等。
各地在确定中心粮库后，三是统筹兼顾编规划。根据省局初步拟定的10个产业园区龙头项目、30个集散中心项目名单。要抓紧形成企业布局调整工作方案。规划布局调整方案时，一定要做好统筹，将退城进郊、物流建设、粮食加工、资源整合等方面工作一并进行考虑，有利于促进本地企业产业发展，做大做强重点国有粮食购销企业，确保规划具有科学性、先进性和合理性。
粮食生产存在的问题和建议范文篇3
关键词:粮食;现代物流;园区建设优势产业;新兴产业
我国目前全社会物流费用的支出约占GDP的20%,而西方发达国家这一数字仅10%左右。聊城市作为国家内陆粮食流通节点、作为重要的优质粮食生产基地,如果能实现这样的水平,全社会物流费用节省将是一笔十分可观的数字。因此,推进粮食现代物流业发展,对于促进聊城市经济发展、农民增收、服务于新农村建设,构建和谐社会有重大而深远的意义。
一、聊城市粮食物流业发展现状及存在的问题
近年来,随着改革的推进、企业经营机制的转换,初步形成了多元化的粮食流通格局。统计数据表明,目前聊城市各类粮食市场主体达700多家,各类大中小型粮库(所)仓储能力约为50亿斤,粮食流入流出半径2000余公里,年粮食流入流出量80亿斤左右,购销量逐年增长,仓储能力进一步扩大,散粮接收、发放、运输开始起步,形成了上连京、津,下接广、沪,中连晋、冀、鲁、豫,辐射全国的粮食流通网络,粮食资源正在整合,新型粮食流通格局正在形成。
但聊城市的粮食物流发展仍然存在一些亟待解决的问题:一是现有粮食仓储设施与国内粮食现代化物流发展差距太大。国内的大连北良港2006年建设的散粮物流项目投资达78亿元之多,已达世界先进水平,而聊城却没有起码的、规范有序的粮食批发市场。二是中转运输方式相对落后。粮食运输采用传统的装包、拆包方式,环节多、耗材多、损耗多。有关资料介绍:我国仅是包装不善造成粮食破包散露率在48.6%以上,平均散露率达5%,数字浪费惊人。再就是人工搬倒装卸费用大、效率低、自动化水平低的矛盾比较突出。三是粮食批发市场和粮食信息化建设滞后,缺乏粮食物流必须的先进技术和设备。截至2007年底,聊城市规模以上正常开机生产的面粉加工、油脂加工、饲料加工企业为105家,其生产能力为年生产面粉43.6亿斤,年生产植物油10.8亿斤,年生产饲料37.2亿斤,“三多三少”的问题非常突出,主要是粗放经营多,深度开发少;原粮加工多,转化加工少;初级产品多,精品加工少。在省内属落后地区,临近的菏泽、德州、滨州等地市也远远超过我们。聊城市作为全国重要的优质粮生产基地,应借鉴、吸收兄弟地市的先进经验和技术,大力推进粮食现代物流业尽快成长,使自身原粮优势变为产品优势,由产品优势变为经济优势,使粮食产业成为全市经济的重要支柱产业。
二、加快聊城市粮食现代物流业发展的基础条件和优势
(一)发展时机成熟
“十一五”期间是我国粮食现代物流业发展的关键时期,中央已经连续安排支持黄淮海等6大粮食通道60余个物流重点项目的建设。聊城市属黄淮海内陆城市散粮物流节点之一,抓住发展机遇,争取国家政策的扶持,是聊城市粮食现代物流业发展的大好时机。
(二)粮食资源丰富
聊城市是产粮大市,常年粮食播种面积稳定,粮食生产连续4年丰收,夏粮实现5年增产,2007年粮食总产达91亿斤。预测今后一个时期,全市每年小麦和玉米的商品流动量为40亿-50亿斤;大米全部从外地流入,每年约3000万斤左右;本市玉米加工转化企业用量较大,产不足需,年需流入玉米原料10亿斤左右。随着聊城市粮油食品加工业、饲料饲养业和居民消费水平的不断提高,需求量还在不断扩大,预测年粮食流入流出量90-100亿斤,聊城市粮食现代物流发展前景广阔。
(三)地理优势明显
聊城市地处3省交界处,既处于环渤海经济区,又处于中原经济区,是连接南北、东西经济、技术、文化交流的重要通道,在半径500公里的范围内,可通向国内6个省会城市粮食生产和消费的大市场,是重要的粮食集散地;交通运输方便快捷有贯穿中国南北的京九铁路和连接祖国东西的胶济邯铁路、高速公路及各类国道、省道加之县乡公路,纵横交错,形成“黄金大十字”,为粮食物流发展提供了便利的运输条件。
三、聊城市粮食现代物流业发展的对策及建议
加快粮食现代物流业的发展,机遇难得,任务艰巨,时间紧迫,刻不容缓。建议重点抓好以下方面的工作:
(一)切实抓好粮食现代物流园区建设
一是科学地配置与组合粮食资源,以市政府驻地粮食现代物流园区建设为重点,纳入市商贸物流园区建设规划,以市级粮食储备库为依托,采取改扩建的方式,科学规划,分步实施,逐步建设形成集粮食储备、加工、中转、批发配送、质量检测、电子商务、食品生产于一体的综合性粮食物流基地。目前,粮食加工项目主体工程既将完工,争取国家资金扶持申请正在报批,项目实施正在紧张进行之中。二是结合旧城改造,实施退城进郊,发展粮食物流园区,改善仓储设施,发展粮油加工,建设批发市场,形成粮食产业集群,搭建粮食产业发展平台。三是以现有粮食加工、粮食购销龙头企业为平台,通过招商引资、改造扩建、资产重组等形式扩大规模,完善设施,提升功能,充分提高粮食物流的效率,实现粮食物流资源的充分利用和有效节约。
(二)实施龙头带动战略
粮食物流建设的重点应放在“四散”上,增加散粮自动接卸、计重设备和专用运输工具。要下大力气培育骨干龙头企业,坚持国有企业与民营企业、粮食加工企业与粮食购销企业同步发展,特别在粮食加工环节,针对聊城市目前的加工状况,引进先进的技术和装备,提高技术、管理、机制创新和新产品研发能力,为粮食深加工、精加工和综合利用创造条件,延长产业链条,形成优势产业,确保粮食物流环节始终处于良性运作状态,实现粮食物流快捷、高效。
(三)加快粮食批发市场建设
依托聊城市粮食资源、交通、通讯等优势,以城乡集贸市场和超市等零售市场为基础,加快区域粮食批发市场建设,形成粮食现货批发交易与粮食期货交易于一体,资源、信息共享的统一、开放、竞争有序的粮食市场体系。
(四)大力实施粮食转化工程
以发展粮油精深加工为重点,在现有总体规模的基础上,突出抓好个体规模膨胀,提升科技水平,研发高、新、特、精产品、营养保健食品,争创名、优品牌,提高加工层次,提高产品附加值,提高综合效益。通过实施粮食转化工程,促进优质粮食基地建设,指导引导农民优选品种、规模种植、订单收购,大力发展优质专用小麦和高产、高油、高淀粉、高糖玉米,走粮食产业化经营之路,实现农企共赢。
(五)为粮食现代物流业发展创造良好环境
粮食现代物流业是一个新兴产业,是一个系统工程,更是一个公益性产业。粮食现代物流业的发展离不开党委、政府的高度重视和有关部门的大力支持,建议成立粮食物流调控机构,进一步强化政府对粮食物流的宏观调控职能,做好协调和论证粮食库、厂建设规模和建设类型等前期工作,经济合理地进行全社会范围内粮食物流的整体统筹;制定相应的政策法规,加大约束粮食物流组织者、参与者的管理力度,规范和监督粮食商品流通过程,为粮食现代物流业创造良好的发展空间;制定发展粮食物流的长远规划,在资金、贷款贴息、税收、人才等方面制定扶持粮食物流发展的优惠政策,使聊城市的粮食物流尽快形成规范协调、功能完备、科学合理的新格局。
参考文献:
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粮食生产存在的问题和建议范文篇4
粮食干燥与存储情况调研汇报
我区是农业大区，年种植小麦面积60万亩，玉米45万亩，全区小麦生产过程基本实现机械化，小麦机收率达99%以上；玉米联合收获技术推广步伐逐步加快，玉米联合收获率达85%以上，***区现有农机专业合作社17个。
一、***区粮食晾晒、烘干与储备现状
截止今年6月14日，全区60万亩小麦，收获完毕、颗粒归仓，取得了夏粮12连增”的新佳绩。由于农机合作社规模较小，一般只为农民提供农机作业服务，粮食存储和销售由农民自己决定。但在小麦晾干、存储方面的情况不容乐观。
（一）农户粮食干燥的主要方式主要有以下几种：
一是延迟收获。农民在天气好时，让小麦在秸秆上干燥好以后再用收获机收获，直接装入麻袋后放在家中存放，不再晾晒。二是占用道路或借用厂企场院等为晒场，在晴好天气翻晒谷物。三是收获后直接出售给粮贩或粮食加工企业。
延迟收获易造成倒伏、自然落粒等损失，以道路等为晒场不仅需天气帮忙，还易受污染，且易夹带杂石砂等，影响粮食品质，也严重影响道路交通，而粮贩或粮食加工企业直接收购达不到含水标准的谷物，不同程度造成谷物霉变。
（二）农户粮食储藏的主要方式主要有：
1.存放的方法：在调查中有80%的农户储粮都是采用袋装，少部分为铁皮仓、或零散堆放。
2.杀虫方法和用药情况：85%用纱布或棉布包扎磷化铝”埋入粮袋(仓、桶柜)中杀虫；10%农户使用甲敌粉”、敌毒粉”拌在粮食里入仓杀虫;储藏条件好当年用完不留余粮的，不施任何农药的农户5%。
二、储粮存在的问题
（一）农民储粮存在的问题
1.无适用的存放设施。目前，农户储粮既无适合的农家仓房，又无适用的储粮器具，少部分农户将粮食堆放在没有防潮的地板上，由于达不到防潮要求、又缺乏储粮技术，虫蛀、霉变屡见不鲜;大部分农户将粮食堆码在厨屋或住室边角部位，由于达不到有效防护，雀食、鼠盗极为普遍;还有少数农户由于居住面积较小，将粮食堆放在简易棚中，更免不了家禽家畜的随意糟蹋。
2.粮食存储损耗量较大。由于近年来，农村强劳动力大部分都外出打工，农户家中缺乏劳动力，所储的粮食没有能力管理和晾晒，除正常的虫蛀、鼠盗之外，还有部分粮食因入储时没时间整晒水分较高或在储存期间返潮、结露等原因造成霉烂变质，农户留下的自用粮食损失率8%—12%左右。
（二）企业存储
目前我区发展粮食烘干机械的主体大致可分为三类一是贸粮系统，主要是国有粮食储备公司，占32%；二是种子储藏和流通企业，占16%；三是粮食加工企业。无论是哪一类的主体，发展粮食烘干机械的目的还是为了满足自身粮食加工与储藏的需要。
三、粮食存储烘干发展趋势
（一）社会要求增强粮食存储能力。我区粮食购销市场化以来，粮食流通渠道进一步畅通，同时，目前影响粮食安全的供需问题越来越突出。主要有：一是粮食种植面积逐年下降。随着我区农业产业结构调整步伐的加快，城镇建设用地增加，经济作物面积大幅度增加，粮食种植面积逐年减少，二是粮食消费快速增加。随着我区工业化、城市化、城乡一体化进程的推进，城市人口的成倍集聚，食品、养殖业的快速发展，我区粮食消费快速增加，粮食缺口逐年扩大，并呈增加趋势，粮食供求矛盾日趋突出。三是社会存粮明显减少。近年来，由于流通渠道的畅通，原来较大数量的社会存粮所剩无几。除种粮农户保持一定数量的口粮储存外，吃商品粮的居民、种植经济作物为主的缺粮农民等的存粮在一定时点下平均每户为20公斤左右。社会存粮的明显减少，增加了粮食应急供应的压力。
（二）增强烘干能力。但随着新农村建设的不断推进，粮食干燥问题越来越突出。特别是随着土地流转工作的大力推进，粮食生产进一步向规模大户发展，种粮大户对粮食烘干机械化需求越来越迫切。目前，我区20亩以上的种粮大户需要机械烘干的粮食在20万吨左右。散户农民生产粮食用于自留在30-35万吨，多余粮食进入流通，或是自行卖出或被订单收购。全区需要机械烘干粮食的量在40万吨左右，并随着土地流转面积扩大和新农村建设的发展将进一步增加。
（三）科学的运行机制。为适应家庭联产承包制的实际，采取科学合理的经营模式，提高机械化干燥设备的利用率和效益：一是专业户或专业服务公司。采取政府补贴或示范的办法发展烘干专业户和专业联户，重点推广小型多功能移动式干燥机，逐步形成农机专业服务公司，在烘干时，可以把一家一户同品种粮食或其它经济作物经清选、测定含水率和质量后，集中烘干，烘干后按比例分到各户和承担费用。二是按照合作互助、代贮代管、市场运作的基本要求建立产区粮食合作银行。由农民承担干燥和储存管理费，农民用粮时凭储粮凭证随时提取；需用钱时，也可按合同或市场价格提取现金。三是建立粮食烘干加工销售中心。由农业合作社统一建立一个或多个粮食烘干加工销售点，形成产加销一体化经营中心。合作社成员一起分担加工过程的各种费用，然后根据各人售出的情况，共同分享利润，如果亏本则共同承担。这种形式可以有效达到提高农民抗御市场风险的能力、提高农业产业化水平和效益最大化的目的。
四、当前发展粮食存储烘干机械化存在的问题
（一）合作社经营粮食存储烘干困难
从目前的情况看，现有粮食烘干机械的经营主体主要是粮食储备企业和粮食加工企业（或加工企业所创建的专业合作社）。粮食储备企业其经营性质为国有。粮食加工企业拥有的烘干机，依托粮食加，通过订单收购，解决了不少种粮户的后顾之忧。但粮食加工企业数量少，不可能大面积解决粮食烘干问题。而种粮大户一般多为经济条件不宽余，经营水平普遍不高，而且种粮的经济效益低下，加上粮食烘干经营投资大，因此，种粮大户的购买力达不到发展粮食烘干机械化的能力。
全区现有农机专业合作社17家，但具有一定规模的合作社不多，而且大部分合作社农机大户合作创办，投资烘干机械的难度也很大。
（二）经营场地难于落实
农机具的仓储问题和农机化经营用地难，已成为农业机械化发展中越来越突出的问题。农机化促进法对农业生产配套设施用地政策作了详细规定。但在实际执行中，农机专业合作社申请经营用地依然十分困难。许多农机专业合作社，由于没有机库，把农机具停放在露天，或寄放在农户家中。建设粮食存储烘干用地非常困难。
（三）投资大收益小
每烘干一吨粮食所需要的最低成本要112.44元。开展粮食机械烘干经营，配备一台烘干机，除去国家补贴也需要30多万元的投资，而年作业量在1000吨以下，如每吨粮食加上20元的利润，年净收入仅为2万元。而农民每种一亩粮食，成本就得增加少则140元，多则200元，较大地挫伤了农民的种粮积极性。
（四）土地流转承包期与面积的不稳定性
由于承包种粮的土地流转价格低，农民不愿意签订较长时间的流转协议，一般为一年一签，指望来年能提高流转价格，造成种粮大户承包面积的不稳定。土地流转承包期与面积的不稳定性，给规模大户发展粮食烘干机械化带来了较大影响。
（五）天气变化的不确定因素
机械烘干粮食的作业量和效益，在一定程度上取决于天气的变化。如果在收割季节天气晴好，种粮户适当延迟收割时间，稻谷的含水率基本能达到收购标准，烘干的作业量将大幅减少，烘干机组的作用和效益也明显下降。因此，天气变化的不确定因素，是影响投资烘干机械的重要原因。
五、对策与建议
（一）大力培育粮食烘干经营主体
1.以粮食储备企业、粮食加工企业、具有一定规模的农机专业合作社和种粮大户为主体，鼓励和支持发展粮食烘干机械化。
2.根据粮食作物的分布和地理位置特性，建立区域性粮食烘干中心，实行粮食订单生产和订单收购，切实解决种粮大户的后顾之忧。
3.鼓励和支持农业龙头企业、其他社会资本、工商资本投资经营粮食烘干机械。
（二）建立粮食烘干政策保障体系
1.加大烘干机械及其配套设施的补贴力度。目前，农机购置补贴政策尽管对烘干机的补贴额度已达到了60%，但烘干机的投入，仅占整个机组总投资的三分之一。建议应将配套设备设施的投资也列入补贴范围。
2、切实解决农机经营用地问题。经济较发达的镇村，在新农村建设规划中，按照生产经营与生活分离的要求，把农机经营用地和农机具仓储列入规划中，切实把解决农机经营用地难落到实处，建议由行政主管部门统一组织报批。
粮食生产存在的问题和建议范文
关键词：粮食金融化;粮食安全;金融化;粮食价格
前言
民以食为天，粮食问题是关系国计民生的大问题，是国家发展和社会稳定的基础。中国有着世界人口的22%，但仅有世界耕地的7%，粮食安全在中国有着特殊的意义。************十七届三中全会把粮食安全放在了农村各项政策的首位。当前，生物(教学案例，试卷，课件，教案)能源的出现、粮食期货市场的发展和粮食金融投机的凸显，使得粮食金融化特征愈发明显。价格是市场经济的核心，粮食价格的变动直接影响着各经济主体的切身利益，关系到国民经济的波动，在粮食金融化的大背景下，我国的粮食安全问题成为当前热点问题。
一、粮食安全问题的由来
(一)粮食安全的概念
对粮食安全至今仍没有一个严格统一的概念，“粮食安全”的基本概念是在20世纪70年代初期由于世界性的粮食危机而提出的，当时联合国粮农组织的基本定义是，“保证任何人在任何时候都能得到为了生存和健康所需要的足够食品。”曾任粮农组织总干事的爱得华.萨乌马1984年提出了粮食安全的新概念，其内容是“粮食安全的最终目标应该是，确保所有的人在任何时候既能买得到又能买得起他们所需要的基本食品。”这个概念具体包括三项目标:(1)确保生产足够数量的粮食;(2)最大限度地稳定粮食供应;(3)确保所有需要粮食的人们都能获得粮食。
(二)我国粮食安全现状
对我国粮食安全的认识学者有不同的认识，可分为悲观派、中立派和乐观派和三种。悲观派以莱斯特·布朗为代表，他认为，在今后的几十年中，由于经济的高速发展和迅速城市化，工业用水和生活用水将急剧增加，从而挤占农业用，最终影响中国的粮食生产，其结果仍然是中国巨大粮食缺口及其由于经济发展而产生的强大购买力将使中国买断世界所有粮食出口，而其它贫穷而缺粮的第三世界国家的生存将受到威胁，从而动摇世界安全。更多的学者则处于中立派，美国农业部费里德克·科鲁克认为，布朗博士在长期预测中没有把市场经济的自我矫正机制因素考虑进去，中国政府、生产者和消费者不会对经济环境的变化无动于衷;林毅夫(2008)认为中国主要粮食品种能够自给自足，短期内，国内粮价不会跟随国际价格上涨，但他也担心，中国粮食供应并不是高枕无忧，粮食安全存在的隐患，应该引起重视。还有一些学者则属于乐观派，芝加哥大学的约翰逊教授(1994)认为，中国并没有粮食问题，倒是有一系列与粮食收购、贮藏和购销有关的政策问题。
二、粮食金融化的特征
在粮食供给和需求两端都没有剧烈变化的情况下，2008年粮价上涨带来的粮食危机，说明了粮食不仅是农业问题，更是一个金融问题，粮食的金融化特征越发明显。
(一)粮食价格的剧烈波动和国际化
2008年4月，世界银行发表报告说，截至2月底，过去3年国际市场小麦价格上涨了181%，食品价格整体上涨了83%。在粮价节节上升的同时，全球粮食储备已降到1980年以来的最低水平，国际公认的安全储量是至少满足全球70天的需求，而如今的全球粮食最多还能维持53天。粮价再也不是一国自己能说的算的事，粮价的国际化趋势明显。
(二)粮食价格与期货交易紧密结合，金融投机性明显
当前，世界粮食供给稳步上升，而新增人口对粮食的需求也没有表现出强烈上升的趋势，粮食供给和需求两端都没有剧烈变化。生物(教学案例，试卷，课件，教案)能源的出现、粮食期货市场的发展和粮食的金融投机的凸显(主要由于流动性过剩和金融危机转移风险的需要)，粮食成为被炒作的对象，使得粮食金融化特征愈发明显。价格是市场经济的核心，粮食价格的变动直接影响着各经济主体的切身利益，关系到国民经济的波动。《粮食战争》作者拉吉.帕特尔(2008)认为粮食不仅仅是食物，而且是战略武器，世界范围内的粮食高价时代已经带来。美国通过生物(教学案例，试卷，课件，教案)能源战略和美元的不断贬值成为这次粮食危机最大的受益者，非洲一些国家则成为最大的受害者，粮食的金融特性不断显现。
二、粮食金融化背景下的我国粮食安全对策
粮食金融化的大背景下我们需要建立粮食安全新框架，如何正确理解和把握新形势下粮食安全政策的科学(教学案例，试卷，课件，教案)内涵，不仅是重要的理论课题，也是一个紧迫的现实问题。笔者建议：
(一)建立健全全国性的粮食期货市场
期货市场在粮食流通中发挥着至关重要的作用，期货市场所特有的价格发现和风险分散的功能已被广泛应用于现货流通，利用期货市场已经成为现代农业生产者和经营者的基本理念。魏东(2008)认为美国通过金融市场牢牢地控制着粮食的定价权，是由于芝加哥市场已经成为国际粮食贸易的一个定价中心，以及风险控制的一个中心。因此我们应该建立健全我国的粮食期货市场，要充分利用期货市场，来给自己规避风险，通过这个市场来发现市场的趋势，并且为自己将来的采购计划做预先的风险控制策略。
(二)政府应尽快采取有力政策促进粮食生产
从中国农业发展的历程看，所有影响粮食安全的因素中，政策居于核心地位，可以说一定程度上，制度政策是经济增长农业、粮食增长的内生变量。王雅鹏(2001)认为，我国粮食总量主要靠自己来解决，应坚持“国内生产自给为主，国际进口调节为辅”的方针来调控国内外粮食供给总量与结构，同时他建议政府以保护价格敞开收购农民余粮、清仓核库、积极收储，完善粮价监测调控体系，遏制粮食总量供给下滑。郭生祥(2008)认为建议成立中国“三农”投资公司，正如为维护人民币的稳定，国家建立了自己的投资基金中国外汇公司;为建立世界级的国际金融中心，必须成立中国金融中心投资公司;发展“三农”，长期来看必须建立中国“三农”投资公司。
(三)加快技术进步解决粮食安全问题
黄季焜(1995)通过建立农作物生产供给模型，证实了技术在农业发展方面至关重要，例如：水稻产量增长中各因素的贡献率是投资科研(94%)、制度创新(29%)、灌溉投资(5%)、价格政策(2%)、环境(-3%)、耕地与劳动力(-22%)、其他因素(-5%)。目前用于农业的财政支出严重不足(不到国家财政总支出的10%)，其中仅仅有1%的投资用于推动我国最大规模和最复杂的农业的技术进步，自然难以担负重任。笔者建议，在
农业银行体系中(特别是政策性银行)设立类似于“助学贷款”的农业科研专项贷款，发挥银行项目评估等方面的优势，加大农业科研投入，这也是目前可行和有效的方式。
参考文献
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粮食生产存在的问题和建议范文篇6
根据XXX粮食和物资储备局《关于开展2022年政策性粮食库存检查工作的通知》（[2022]26号）和市粮食和物资储备局《关于开展2022年市政策性粮食库存检查工作的通知》（南粮发[2022]18号）精神，我局按照文件要求，于4月20日至4月30日，督促指导辖区内的承储企业开展政策性粮食库存企业自查的各项工作，现将粮食库存检查工作报告如下：
一、粮食库存检查基本情况
（一）、粮食仓储基本情况。全县粮权归县储备粮管理公司所有，共检查时点粮食统计账面储粮总数为7763.6吨。其中①自治区储备粮4747.5吨；②市储应急成品粮451.9吨（折合原粮645.6吨）；③县级储备粮2370.5吨。经核查，检查的粮食库存量账实相符，数据真实，粮情稳定，无安全隐患。
（二）、库存粮食账务检查结果：经检查，粮食统计账面储粮总数为7763.6吨，其中自治区储备粮4747.5吨，市级储备粮451.9吨大米（折合原粮645.6吨），县级储备粮2370.5吨。经核对，会计、统计、保管三账账面数量完全一致，即“三员”对口。经对存粮的仓房的认真测量、计算，粮食库存误差率均在规定范围以内，粮食收购没有出现占用或挪用银行资金的现象。经检查，上林县储备粮管理公司的仓库储存的7763.6吨粮食库存是真实的，账实是完全相符的。储备粮按规定做到“一符三专四落实”，统计上没有存在重复或遗漏问题。
（三）、粮食库存质量情况。经对上林县8个库点、28个货位粮食库存的粮食质量进行感官检查和临时抽检检查结果反映，检查粮食库存质量较好，库存粮食质量均符合国家相关质量标准。在清查实际数中，粮食入库年度分别为2017年2117.958吨，2018年4000吨，2019年1645.6吨。水分、杂质均符合国家标准，粮食库存数量真实，粮食脂肪酸值均在宜存范围内，粮食宜存率100%。粮温范围在21-30℃的有7763.6吨。粮食的色泽、气味正常、储存安全。
（四）、储粮安全和安全生产情况。经检查，上林县储粮单位的储粮管理做到制度建立建全、记录真实有效、管理有章可循。仓库保管账按照储备粮管理要求及时登记，与保管实物账实相符。各粮食库存点仓储规章制度建立健全，粮面整洁、库区环境卫生良好。无严重虫粮、高水分粮、发热粮等储粮安全隐患。
（五）、储备粮轮换情况。经检查，共轮入7305.4吨储备粮，轮出8417.5吨。均按计划完成轮换任务。
二、存在问题及建议
在这次粮食库存检查过程中，我们发现了一些工作做得不够规范，如有的仓库粮情登记记录不够详细，粮面不够平整，还有就是有的仓库比较陈旧老化。这些问题，我们建议今后要加强落实和完善各项规章制度，并对陈旧老化的仓库进行及时维修，确保安全储粮。
粮食生产存在的问题和建议范文1篇7
这次全省粮食工作会议，是在国家实施东北老工业基地振兴战略和我国粮食生产出现新情况、新问题的新形势下召开的一次非常重要的会议。会议的主要任务是，认真总结一年来的粮食工作，明确提出明年我省粮食改革与发展的总体思路和主要任务，全面部署秋粮收购工作。洪虎省长、儒林常务副省长一直非常重视粮食工作，儒林副省长今天亲自参加会议，并将对我省今后粮食工作的有关重大问题作重要讲话。下面，根据一年来全省粮食工作情况和省委、省政府讨论的原则意见，我讲三个问题。
一、一年来全省粮食工作取得了较大成效
一年来，在各级党委、政府的正确领导下，全省各级有关部门紧紧围绕粮食的改革与发展，强化措施，狠抓落实，各项工作进展顺利，粮食工作取得了较好效果。概括起来说，主要有以下几个方面：
（一）粮食购销市场化进程明显加快。粮食购销市场化，是粮食流通体制改革的目标取向。近几年来，特别是去年以来，我们一直围绕加快推进粮食购销市场化进程，积极深入地探索粮食流通体制改革的路子。考虑到我省是国家粮食主产区之一，粮食生产和流通市场化程度还比较低，种粮农民的收入目前仍主要依赖于粮食生产以及政府保护，加之我省财力较弱，粮食风险基金地方配套部分又很难足额到位的实际情况，为了有效保护种粮农民的生产积极性和合理收益，根据国务院28号文件精神，借鉴兄弟省、市经验，省委、省政府经过反复研究，在连续几年按保护价敞开收购农民余粮的情况下，去年对秋粮收购政策作了较大调整。一是减少保护价收购总量，按九五期间玉米和水稻平均商品量的70%确定了210亿斤的收购总量。二是适当调低保护价水平，玉米、水稻同比每市斤分别下调了0.*5元、0.08元。三是全面放开粮食收购市场，实行多渠道经营。截止9月末，全省累计收购新粮270.2亿斤，其中保护价粮收购168.8亿斤，市场粮收购101.4亿斤，而且市场粮价大都高于保护价。通过上述改革措施，保证了种粮农民的合理收益，搞活了企业经营，减轻了财政负担，提高了粮食流通市场化水平。与此同时，我们还在东丰县进行了粮食补贴方式改革试点，把多年来用于流通环节的补贴直接补给农民，使种粮农民实实在在地得到了实惠，试点县广大农民群众和基层干部非常满意。今年年初，为了让种粮农民早知道秋粮收购政策，在认真调研、广泛征求各方面意见的基础上，下发了《*省人民政府关于20*年秋粮收购政策有关问题的通知》（吉政明电[20*]4号），并于3月3日及时召开了新闻会，向全社会公布了今年我省秋粮收购政策，明确提出：今年秋粮上市后，放开部分销区、部分城市郊区和产区直补农民试点县保护价粮食收购，放开延边州保护价玉米收购，放开非水稻主产区、无水源保证的老水田区和井灌水稻的保护价收购，从而使我省的粮食购销市场化进程又向前迈了一步。
（二）国有粮食购销企业改革试点进展顺利。为了全面推进粮食流通体制改革，省政府决定，在去年粮食补贴方式改革试点的基础上，在东丰县进行国有粮食购销企业改革试点。从年初开始，省粮食局和有关部门就着手改革试点的各项准备。在深入调查研究的基础上，制定了《东丰县国有粮食购销企业改革试点实施方案》及五个配套文件。8月5日，省政府在东丰县召开了国有粮食购销企业改革试点动员大会，改革试点进入实施阶段。这期间由省粮食局牵头，省直相关部门和辽源市、东丰县有关人员参加，先后两次赴安徽学习考察粮改经验，借鉴安徽做法，调整和完善有关试点政策。对试点工作，辽源市委市政府、东丰县委县政府高度重视，纳入重要日程，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，县委书记、县长切实负起第一责任人的责任。粮食部门精心组织，财政、农发行、劳动和社会保障厅等相关部门密切配合。目前，核实粮食库存和清查财务账目已经结束，职工减员分流、企业产权制度改革正在进行。总的看，改革试点工作进展比较顺利。
（三）粮食销售突破历史最高水平。为了缓解库存压力，减轻企业和财政负担，加大促销泻库力度，对库存中的高价位定购及保护价玉米，采取费用和利息一次性补贴包干销售等措施。粮食部门层层下达指导性计划，分解落实指标，明确责任和奖罚措施。基层国有粮食购销企业抓住市场粮价回升的有利时机，积极开拓市场。吉粮集团和*粮油进出口公司积极寻找客户，多签约，快履约，多出口、快出口。全省粮食销售取得了历史性突破。1至10月份，全省共销售粮食344.9亿斤，同比增加134.2亿斤，增幅64%，创历史最高记录。其中，国内销售183.1亿斤，同比增加97.4亿斤，增幅114%；出口161.8亿斤，同比增加36.6亿斤，增幅29%。截止10月末，全省粮食库存已下降到602.1亿斤，同比减少83.7亿斤，降幅12%；比去年库存最高时（8*亿斤）下降200.9亿斤，降幅25%。
（四）减亏增盈成效显著。根据省政府减亏增盈工作的总体部署，在全省粮食购销企业中开展了减亏增盈攻坚战。按照同比减亏20%的目标，将减亏目标和措施层层分解落实到企业，签订责任状，落实奖惩措施。在各相关部门的大力支持下，经过全省粮食部门广大干部职工的共同努力，减亏工作取得了阶段性成果。到10月末，全省国有粮食购销企业亏损8.7亿元，同比减亏4.1亿元，减幅32%。
（五）核实粮食库存工作扎实有效。为确保国家粮食安全，合理安排粮食风险基金，并为深化粮改、锁定老库存做准备，省里决定对全省粮食库存进行核实。省政府先后两次召开会议部署核实粮食库存工作。从4月7日开始，通过企业自查、县（市、区）复查和省里统一组织抽查，坚持有仓必到、有粮必查、查必彻底，共对全省49个县（市、区）、吉粮集团、中储*分公司和中谷长春分公司的967个储粮库点粮食库存情况进行了核实，经过全省粮食、财政、农发行等相关部门的共同努力和各级监察部门的有效监督，较好地完成了核实任务。国家联合抽查组抽查结果，与我们的核实结果一致。
（六）陈化粮处理做到了公开公正竞价销售。我省陈化粮库存数量大，省内外加工企业需求旺盛，陈化粮处理历来为社会各界所关注。为了防止在陈化粮处理工作上出现暗箱操作、，根据国家《陈化粮处理若干规定》，我们出台了《*省陈化粮处理实施办法》，明确规定，对陈化粮进行竞价销售。省粮食局、省财政厅、省农发行、省工商局等部门，坚持原则，通力合作，于8月14至15日，成功地举办了20*年*省陈化粮竞价交易会，面向全国，公开向酒精、饲料企业定向销售。共竞价成交陈化粮1*.8万吨。其中：玉米成交51.5万吨，平均每吨900.10元；水稻成交48.1万吨，平均每吨641.50元，竞拍价格比预想的要高出很大幅度，减轻了财政负担。省工商局跟踪检查，及时发现和查处了个别企业倒卖、转让陈化粮问题，有效地防止了陈化粮流入口粮市场。对这次竞价拍卖陈化粮，社会反响较好。
（七）全省粮食管理信息网络建设进度加快。洪虎省长十分关注粮食管理信息网络建设工作，多次做出重要批示，要求加快实施。儒林常务副省长、正中副省长多次召集有关部门协调解决资金等问题。省财政厅、省农发行、省信息产业厅积极支持，金鹰公司围绕软件开发做了大量工作，省粮食局精心组织，统筹安排，加紧工作，根据不断变化的新情况及时调整实施方案，网络建设进程明显加快。前8个月，在*、松原两市12个县（市、区）粮食局及251个粮库建立了局域网，实现了县粮食局与粮库联网。网络计算机在东丰县粮食系统进行应用试点。进入9月份，全省粮食管理信息网络建设全面展开。预计到年底，可实现省、市、县、库四级联网，届时，全省粮食管理工作将提高到一个新水平。
此外，行风建设、省储备粮管理、粮食工业、粮食安全、基础设施建设等项工作也都取得了较好进展和成效。
总的看，今年的粮食工作取得了很大成绩。同时，也必须清醒地看到，尽管我们做了大量工作，但是全省粮食工作的一些深层次矛盾还没有得到根本缓解，显露和潜伏着的问题仍然很多，有些方面还相当突出。主要是，库存仍然超储积压；顺价销售困难；财务挂帐负担沉重；粮食风险基金严重不足；企业经营困难重重；特别是国有粮食购销企业冗员过多、人浮于事的问题非常突出。产生上述问题的原因是多方面的，既有工作不到位和企业管理上的问题，也有客观形势变化较大和政策、体制、机制等方面的深层次原因，但是不管什么原因，这些问题都需要我们在今后的工作中认真地加以解决。
这里我想特别指出的是，在放开粮食收购市场、补贴缺口大、企业经营困难多的严峻形势下，全省粮食工作能够取得这样好的成果，确实来之不易，主要原因：一是各级党委政府高度重视。特别是省委、省政府始终把粮食工作摆在重要日程上。云坤书记多次在省里有关会议上强调做好粮食工作的重要性，并就粮食工作的一些突出问题，深入基层调查研究，对粮食的改革与发展提出明确要求；洪虎省长多次主持省政府专门会议，研究粮食问题，对粮食的库存管理、搞活经营和深化改革提出重要意见；炎志副书记和儒林副省长也都投放很大精力，研究、分析和解决粮食问题；各级党委、政府对粮食工作也都非常重视。二是全省粮食部门能打硬仗。省粮食局领导班子，在历史包袱沉重，现实困难重重的情况下，不等不靠，锐意进取，知难而进，工作抓得很实；全省粮食系统广大干部职工，在不能按时开工资，甚至发生活费都比较困难的情况下，以大局为重，坚守岗位，默默无闻地工作，精神可嘉。如果没有这样一支过硬的队伍，很难取得如此成绩。三是相关部门密切配合，合力攻关。在现行管理体制下，粮食工作离不开财政、农发行等部门的支持和配合，粮食、财政、农发行各自都有一套管理办法和规章制度，如果各吹各的号，各唱各的调，都强调各自的部门利益，工作就很难做。在这个问题上，我们省财政、农发行都能从大局出发，全力支持粮食工作。还有省委财经办、计委、经贸委、农委、工商、物价、劳动和社会保障、监察、公安、技术监督、税务、民政、体改办、国土资源厅、金融、电力、铁路等部门，都能充分发挥自己的职能作用，对粮食工作给予了大力支持。吉粮集团、中储粮*分公司、中谷长春公司心系粮食事业，共谋发展大计。经过上上下下、方方面面的共同努力，全省粮食工作才有了今天这个成果。
二、明年全省粮食工作总体思路和主要任务
明年全省粮食工作的总体要求是：以党的十六届三中全会精神为指针，紧紧抓住振兴东北老工业基地这一千载难逢的历史机遇，以加快粮食购销市场化为目标，紧紧围绕对农民实行直补，稳步推进粮食流通体制改革，努力搞活粮食经营，切实提高经济效益，强化粮食库存管理，确保储粮安全和社会稳定，把全省粮食工作继续向前推进。
（一）积极稳妥推进粮食流通体制改革。根据最近国务院召开的省长会议精神，明年国家将对粮食主产区采取更直接、更有力、更明确的综合性政策措施，包括深化粮食流通体制改革，全面推行对农民直接补贴方式的改革等措施。我们必须从省情出发，认真谋划，做好各方面准备。明年上半年，要在继续抓好东丰县国有粮食购销企业改革和直补农民改革试点的基础上，适当扩大试点范围，为推进全省粮改探索经验。要深入进行调查研究，制定我省深化粮食流通体制改革实施方案并认真组织实施。
（二）进一步加大促销泻库力度。促销泻库仍然是粮食工作的重中之重。明年全省粮食销售的总体目标确定为：销量大于进量，对今年新收购的保护价粮当年必须销售出去，尽可能多处理老库存。对20*年12月末全省国有粮食购销企业的定购及保护价老库存粮食进行锁定，由省粮食局、省财政厅、省农发行提出限期处理办法，力争在两三年时间内使我省粮食库存恢复到比较合理的水平。对今年新收购的保护价粮食，能够顺价的，要积极组织销售；不能顺价的，由省粮食局、省财政厅、省农发行根据保护价粮收购价格、市场价格和企业经营情况，研究具体销售办法。
（三）继续抓好减亏增盈工作。由于粮价上涨，对国有粮食购销企业减亏增盈比较有利，但是，增亏因素也有所增加。主要是随着国有粮食购销企业改革的推进，多年积累的历史挂账、资产盘亏、坏账损失等潜亏因素会不同程度地暴露出来。因此，明年要重点加强国有资产监管，切实防止国有资产流失；强化企业管理，严格控制费用支出；搞活市场粮经营，努力提高经济效益，力争不发生新的经营性亏损。
（四）不断强化粮食库存管理。通过对全省核实粮食库存，可以说，粮食库存管理工作整体上有了加强，但还存在一些薄弱环节，个别县（市、区）企业管理混乱，问题比较突出，甚至有违法乱纪行为。为强化库存管理，堵塞漏洞，明年省里将组织省监察厅、审计厅、粮食局、财政厅、农发行等有关部门重点解剖一个问题比较突出的县（市、区），市（州）、县（市、区）政府也要组织有关部门解剖几个重点库。通过解剖查找库存管理上的漏洞，总结经验教训，查处违法违纪行为，强化管理措施，确保粮食安全。今后，在粮食库存管理上，要采取更严格、更有效的制约措施。粮食收购要严格执行国家标准，依质论价，不准让水让杂收购，不准收“人情粮”。粮食销售必须报县（市、区）粮食局审批，并报农发行备案。要加大资金监管力度，坚决杜绝挤占挪用，违者按《粮食购销违法行为处罚办法》从严惩处。要按规定及时处理损耗，不允许发生新的亏库。与此同时，为贯彻落实《中央储备粮管理条例》，加强省储备粮管理，要抓紧起草《*省储备粮管理条例》，力争年底前颁布实施。
（五）认真搞好粮食仓储设施建设。要在做好常规性工作的基础上，继续采取有效措施，加大工作力度，使粮食仓储设施建设在现有基础上有一个大的改进和提高。要加快储粮条件的改善，充分利用国家简易建仓贷款和多渠道筹措资金，在大中型粮库推广使用轻体简易粮仓，逐步取代现在使用的钢筋囤和席穴囤。要加快粮食消防设施建设，坚持以防为主的方针，采取人防、物防、技防三结合，以建设地下消防管网为重点，在有条件的粮库增设监控设施和适当配置消防车，增强粮库的防范措施和扑灭初期火险的能力。要制定粮食消防设施建设规划，争取三年内所有粮库实现消防管网化。
（六）大力发展粮食工业。发展粮食工业，是振兴我省老工业基地的客观要求，在这方面粮食部门有得天独厚的优势。目前，全省粮食系统多数粮食工业企业的经营机制不适应市场化经营，严重地制约了企业的发展。发展粮食工业必须深化企业改革，转换企业经营机制，对现有企业实行产权制度改革，进行股份制和股份合作制等各种形式的企业改组、改制、改造，尽快实现投资主体多元化、经济成份多元化的粮食工业新体制。要紧紧抓住国家向东北老工业基地倾斜政策、重视农产品加工业的有利时机，组织专门人员，积极争取农产品深加工项目。要打破区域界线、行业界限和所有制界线，按照市场经济运作模式，搞好结构调整，整合有效资源，实施规模经营。要积极引导龙头企业采取订单的方式，推行“公司+基地+农户”的模式，大力发展农业产业化经营。
（七）努力做好全省粮食管理信息网络应用和管理工作。要把这项工作摆到突出位置，在实现省、市、县、库四级联网的基础上，紧密结合粮食工作实际，对系统和应用软件进行不断创新和完善，使其更加科学，以满足粮食购销市场化实际需要。要进一步加大应用管理力度，确保整个网络畅通和安全。要认真抓好网络应用工作，按照粮食管理信息网络系统流程，合理设置工作岗位人员，加大培训力度，使工作人员能够严格按照网络系统操作规程要求，处理正常业务，进而全面提高粮食经营管理现代化水平。
（八）不断加强党风廉政建设和行风建设。要坚持从严治党方针，加强党风廉政建设，强化思想道德教育，牢固树立为农民服务的思想，使全省粮食系统干部职工队伍的思想作风建设得到新的提高。要结合实际加强行风建设，坚持标本兼治和纠建并举的方针，不断增强干部职工的职业道德意识，切实转变思想观念和工作作风，妥善处理好群众反映强烈的热点和难点问题。对秋粮收购工作要加强监督检查，认真落实国家和省里有关政策，切实保护农民利益。要在粮食流通体制改革以及粮食购销市场化过程中坚持公开、公平、公正的原则，化解企业职工下岗分流和农民直补过程中遇到的各种矛盾。要从严管理，防止以粮谋私问题的发生。要密切结合粮食重点工作，切实做好查办案件工作，使系统的行风建设得到进一步加强。
（九）切实加大对粮食工作的领导力度。总理在这次省长会议上重申，必须坚持粮食省长负责制。对市、县来说，就是市、县长负责制。特别是明年粮食工作的任务十分繁重，能否顺利推进改革与发展，事关全省大局、事关社会稳定。各级政府要逐级落实责任制，切实把粮食的改革与发展纳入重要日程，牢牢抓在手上。要一级对一级负责，一级抓一级，务必抓出成效。粮食部门要精心谋划改革与发展，扎扎实实地抓好落实。有关部门要密切配合，协同作战，努力把省委省政府提出的各项任务措施落到实处。
三、当前要突出抓好粮食收购工作
按照国家发展改革委员会、国家粮食局、财政部、中国农业发展银行《关于做好当前粮食购销工作的紧急通知》（国粮电[20*]13号）和《*省人民政府关于20*年秋粮收购政策有关问题的通知》（吉政明电[20*]4号）精神，结合今年我省粮食生产和购销形势，经省委省政府讨论，确定20*年秋粮收购政策如下：
（一）相应缩小保护价收购范围，合理确定保护价水平。放开部分销区保护价粮食收购。包括：通化市的通化县、集安市，白山市的八道江区、临江市、江源县、抚松县、靖宇县、长白县的保护价粮食收购；放开部分城市郊区保护价粮食收购。包括：辽源市的西安区、龙山区，通化市东昌区、二道江区保护价粮食的收购；放开产区直补农民试点县东丰县的保护价粮食收购；放开延边州保护价玉米收购；放开非水稻主产区、无水源保证的老水田和井灌的水稻保护价粮食收购。包括：四平市（保留辽河农垦管理区）的铁西区、铁东区、公主岭市、梨树县、伊通县、双辽县，辽源市的东辽县，白城市的洮北区、洮南市、大安市、通榆县、镇赉县（保留白沙滩灌区），松原市的宁江区、扶余县、长岭县、乾安县、前郭县（保留前郭灌区）。
上述非主产区退出保护价收购后，主产区国有粮食购销企业（含吉粮集团企业）对省内玉米实行按保护价敞开收购；在没放开水稻的市、县（市、区）水稻保护价收购数量保持2002年水平。吉粮集团20*年3.5亿斤订单水稻纳入保护价范围。各县（市、区）保护价玉米收购数量超过上年省政府下达的保护价玉米收购计划部分，要报省粮食局、省财政厅审批后，方可收购。销区设在产区已取得国有粮食购销企业收购资格的粮库或分库收购的玉米纳入保护价范围。保护价水平确定为：玉米标准品（二等，14个水）每市斤0.45元，比上年提高0.02元，上调4.7%；水稻标准品（三等，14.5个水）每市斤0.53元，与上年持平。
这样确定保护价粮收购政策主要考虑：一是符合国家敞开收购农民余粮的要求。国粮电[20*]13号文件明确要求，“主产区要按照国家粮食购销和价格政策，结合本地实际情况，适当提高收购保护价，敞开收购农民余粮”。二是农民种粮成本提高。据省物价局测算，今年玉米斤粮生产成本为0.34元，比去年提高了0.027元；水稻斤粮成本为0.40元，比去年提高了0.*元。玉米保护价确定为每市斤0.45元，成本收益率达到32.4%；水稻保护价保持上年水平，每市斤0.53元，成本收益率可达32.5%。这样，既对农民种粮成本给予了适当补偿，保证了农民种粮的合理收益，又解决了多年来旱田与水田种植区农民收益差异较大的问题。三是适应市场形势。预计收购期间，玉米保护价不会高于市场价，按确定的保护价收购的玉米，完全可以实现顺价销售。而水稻市场价格持续低迷，无法顺价销售，且库存大量积压，企业包袱和财政负担越来越重。因此，水稻不宜敞开收购。四是基本体现了“春定秋不变”的原则。《*省人民政府关于20*年秋粮政策有关问题的通知》（吉政明电[20*]4号）明确提出：“20*年秋粮收购的保护价水平，按正常年景粮食生产成本加适当收益确定。玉米保护价，原则上根据市场情况，参照上年价格水平确定；水稻保护价，原则上按上年水平略微下调”。这样确定保护价水平总体上符合吉政明电[20*]4号文件精神，农民从心理上是可以接受的。
（二）继续执行等级差价和地区差价，坚持优质优价。2002年保护价收购政策，缩小了等级差价，适当拉开了省内地区差价。在执行过程中，普遍反映缩小等级差价解决了同质品种粮食优等优价收购与混等销售的矛盾，符合销售等级价差水平，有利于企业销售；实行地区差价，符合“递远递减”的原则，补偿了运输成本，促进了粮食销售。因此，今年继续执行上年的政策和价差水平。即，等级差价为玉米每市斤0.01元，水稻每市斤0.02元；地区差价：玉米仍分长春以南、长春以北和边远县（区）三个价区，以长春以南为基准价区，每个价区每市斤差价0.005元；水稻分长春以南、长春以北两个价区，每个价区每市斤差价0.01元。价区内铁路沿线与非沿线每市斤价差0.005元。距沿线库20公里以内（含20公里）执行沿线库收购价格，20公里以远的执行非沿线库价格。对属于专、优、特优质品种的订单粮食，在收购上坚持实行优质优价政策，凡订单明确收购价格的按订单执行；订单没有明确收购价格的，保护价品种按不低于保护价水平收购；其他品种收购价格由双方协商确定。各级粮食部门要坚持定期公布优质粮食品种的市场供求及价格信息，帮助农民正确把握市场形势，引导农民优化种植结构。
今年保护价粮食收购质量要求为：水稻等级限定在三等以上（含三等），整精米率大于或等于60%，出糙率大于或等于77%；玉米等级限定在三等以上（含三等）。玉米全面实行容重定等，高于23个水的玉米，可利用降水仪快速降水后，再用容重器定等。为此，凡有保护价玉米收购任务的国有粮食购销企业，要严格执行《*省秋粮收购质量管理规定》，抓紧配齐降水仪和测水仪，保证收购工作的顺利开展。
（三）切实加强粮食收购市场管理。对保护价水稻收购，国有粮食购销企业要以2002年保护价水稻收购台帐为基准，坚持逐笔登记农户保护价水稻售粮数量，以保证主产区种植水稻的农户能够享受到保护价政策。粮食市场全面放开，实行多渠道经营。原则上凡是持有《法人营业执照》，经营范围中包含粮食经营项目的企业和个人，均可入市收购。对新入市企业，粮食局、工商局要认真执行《粮食收购条例》有关规定，严格审查。在粮食收购过程中，工商行政管理部门要加强粮食市场监管，严厉查处无照经营、欺行霸市、压等压价、掺杂使假等违法违规行为。
（四）做好保护价粮收购资金供应，多渠道筹措非保护价粮收购资金。粮食收购资金的供应，各级农发行要按粮食性质的不同，区别对待。对保护价粮收购资金和必要收购费用贷款，要保证及时、足额到位；对非保护价粮食收购资金，要按照《中国农业发展银行非保护价粮食收购贷款管理办法》规定的“以销定贷、以效定贷，区别对待、择优扶持，执行政策、防范风险”的原则，积极提供贷款支持。国有粮食购销企业要多渠道筹措市场粮收购资金，金融部门要给予支持。
（五）认真做好粮款结算工作。无论是收购保护价粮还是经营市场粮，都要及时兑付农民售粮款，坚持户交户结，现金结算。不准以任何理由向农民“打白条”。对农民交售的保护价粮，除继续为乡镇政府农业税和附加外，不准代扣其他任何款项。“春借秋还”救灾粮的农户，必须先还救灾粮，后卖商品粮，各级政府和有关部门要切实负起责任，兑现承诺，积极组织农民还粮。
（六）调整经营策略，加大市场粮食经营力度。各级粮食部门和国有粮食购销企业，要正确分析今年秋粮收购面临的严峻形势，充分认识做好市场粮收购的重要性，转变经营观念，调整经营策略，主动参与市场竞争，充分利用点多面广、遍布城乡的有利条件，坚持库内收购与上门收购相结合，尽可能多掌握一些粮源，搞活粮食经营。
粮食生产存在的问题和建议范文篇8
自治区粮食局从六个结合上采取切实有效措施，扎实推进学习实践活动。
一是坚持集中与自学结合。根据学习计划，我们每周必须坚持两次集中学习，同时要求每个党员制定个人学习计划，坚持集中与自学结合；坚持在学习中工作，在工作中学习。目前，每个人完成了2篇以上的心得体会和1.5万字以上的学习笔记，保证了学习时间和效果。党员干部的心得体会既有对科学发展的理解，又能联系工作实际，谈认识、找问题、提思路。在要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展和涉及粮食工作科学发展的一些重大问题上达成了共识，更加自觉地用马克思主义立场、观点、方法观察问题、解决问题，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。
二是学习与交流结合。为使党员进一步深刻理解了科学发展观的深刻内涵，聘请党校理论专家作了2期专题辅导。每周办一期的学习园地，交流学习心得体会。通过定期办展板，不定期发简报，开展演讲活动，在粮食政务网开辟学习实践活动专题等方式进行交流。这些措施起到了交流学习体会，介绍学习经验的作用，有效地促进了学用结合。党员干部对科学发展观的第一要义、核心、基本要求、根本方法等有了更加深刻的理解；对学习实践活动的重要性、目的性有了更加深入的认识。普遍认为，学习实践活动重在实践，重在完善体制机制、解决问题。
三是学习与调研结合。针对粮食工作中存在的问题、全面完成20__年工作计划以及构建新的粮食流通体制、机制的需要，局党组立足当前，着眼长远，研究确定了粮食流通产业化发展、粮食流通监督检查、国有粮食购销企业产权制度改革、粮食储备体系建设和国有粮食企业扭亏增盈、粮食应急体系建设、粮食物流中心建设、党风廉政和效能建设等7个方面的主要学习调研内容。局领导和各处室、中心结合各自实际、结合大家在学习讨论中提出的建议，确定了17个课题进行调研。通过调研，使我们对粮食工作中存在的问题找的更准，工作思路更加清晰。
四是学习与征求意见结合。为充分听取各个方面的意见和建议，更多地发现问题，同时也为开好民主生活会、查摆问题、制定整改措施、完善体制机制做好准备，我们向自治区有关部门、各市县（区）粮食局、粮食行政相对人（主要是粮食收购和加工企业）、局直各单位、各处室、中心发了征求意见函（表），同时还设立了征求意见箱，在粮食政务网上公开了局长信箱、设立了征求意见专栏，广泛征求本系统以及社会各方面、各阶层对粮食工作以及局党组和班子成员的意见、建议。目前已征求到意见和建议100多条。我们对这些意见和建议进行梳理、分类，认真进行研究，立即进行整改。对需要时间或需要上级支持、有关部门配合的，正在努力创造条件。
粮食生产存在的问题和建议范文篇9
日前，国家粮食安全政策专家咨询委员会在京成立并召开第一次全体会议。该专家咨询委员会由王春正、陈锡文担任顾问，国家发展和改革委员会原副主任张晓强担任主任委员，韩俊、赵中权担任副主任委员，25名来自各大研究机构、院校、企业和有关部门的专家学者受聘成为首批委员。国家粮食局局长任正晓到会并作讲话，张晓强主任委员在会上讲话并主持召开了专家咨询委员会成立后的第一次全体会议。与会专家就专家咨询委员会工作、2016年拟研究的重点专题和《粮食行业“十三五”发展规划纲要（征求意见稿）》等进行了深入交流讨论。
任正晓在讲话中指出，近些年来，我国粮食连年增产丰收，库存充裕，供应充足，市场稳定，国家粮食安全形势持续向好。但放眼长远，我们仍然面临粮食消费刚性增长、粮食生产硬性约束的双重挑战，国家粮食安全形势依然复杂严峻，新情况新问题新挑战不断凸显，需要汇集众智、群策群力，超前谋划、积极应对。成立国家粮食安全政策专家咨询委员会，建设服务国家粮食安全的“智库”，是保障国家粮食安全的客观要求，是完善粮食决策咨询制度的重要途径，是提升粮食安全软实力的必然选择，是加快粮食流通事业改革发展的内在需要。
任正晓要求，要切实发挥好国家粮食安全政策专家咨询委员会的重要作用，围绕国家粮食安全大局，紧密结合粮食流通重点工作，开展重大调研活动，搞好重大课题研究，分析研判趋势，把握内在规律，推动科研成果转化，为粮食工作决策提供参考和依据。一是突出战略性。要着力提高综合研判和战略谋划能力，培养战略思维和全局意识，善于分析把握潜在性苗头性倾向性趋势，把粮食问题放在经济社会发展大局中审视谋划，聚焦事关粮食工作全局的中心任务、重大问题深入研究，形成有价值的研究成果。二是突出针对性。坚持问题导向，深入研究当前粮食领域急需破解的实际问题和突出矛盾；坚持需求导向，紧贴政府决策需要，做好政策实施效果的评估反馈；坚持实用导向，做到理论联系实际，提出管用、好用的政策建议。三是突出时效性。当前国内外经济形势和粮食市场走势复杂多变，决策咨询工作要着力关注新问题新变化，见微知著，及早研究，挖掘新潜力、提出新思路。四是突出科学性。“不唯书、不唯上、只唯实”，要大胆探索，求真务实，敢说真话、敢提意见。要面向基层，贴近群众，接地气、察实情、出实招，使所提建议更加符合粮食工作实际。要加强纵向横向比较研究，学习借鉴各方面成功经验，为解决我国粮食问题提出长远之策、治本之策。
张晓强指出，专家咨询委员会必须牢牢把握“智库发展必须坚持围绕大局，服务中心工作”这一重要方针，紧紧围绕保障国家粮食安全这一根本目标，充分履职尽责，效力国家粮食安全。要加强重大问题研究，当好国家粮食安全政策研究员；要加强沟通交流，当好国家粮食安全政策咨询员；要加强舆论引导，当好国家粮食安全政策宣传员。
会议议定，专家咨询委员会今年将重点加强粮食“价补分离”制度改革、粮食储备机制创新、粮食产区利益补偿机制等方面的课题研究；就制定粮食行业“十三五”规划、落实粮食安全省长责任制、完善粮食收储政策、推进《粮食法》出台等重大问题，提出咨询意见和建议；举办粮食安全论坛系列报告会。会议还审议通过了专家咨询委员会章程、工作规则和秘书处工作制度。
粮食生产存在的问题和建议范文
在哈尔滨举行座谈时，省领导王宪魁、陈润儿、盖如垠、胡世英、庞义华等参加。副省长吕维峰代表省政府结合我省粮食生产和流通实际，就粮食立法主要意见进行了汇报，并对国家粮食立法提出建议：科学划分中央与地方政府粮食事权和粮食安全责任、科学界定政府各部门粮食工作职责、完善对主产区粮食流通基础设施建设的公共支持政策等。
据了解，我国粮食立法从2009年开始起草，全国人大常委会已将其列入立法项目，将对粮食生产、流通、安全及消费等做出明确规定，以此构成粮食立法的基本框架，并争取尽快出台。
吉炳轩在调研时指出，黑龙江作为我国最大的生产粮和商品粮主产区，对国家粮食安全做出了很大贡献，在确保粮食安全方面的责任意识也很强。但是，粮食主产区目前仅凭粮食补贴来调动农民种粮积极性存困难，粮食部门的收储、运输、销售等方面也存在风险。不能让粮食主产区吃亏，国家财政应加大对粮食销售和储运的投入，同时要在确保粮食质量安全等方面加大立法力度，从而调动和保护粮食主产区种粮积极性，让产粮大省给国家多提供粮食，使粮食主产区的广大农民增产增收。
吉炳轩说，确保粮食安全是个综合工程，要强化粮食主产区和主销区的责任，在保护农民、保护主产区、保护粮食产量和质量方面加大法律保护。主产区和主销区都有责任进一步改善粮食生产条件，加强水利建设、科技投入和耕地保护。要预防粮食多了不能及时烘干，不能输出的风险，要从增加设施、兴办合作社等方面人手，增强粮食收储能力，同时要防止水土污染。
粮食生产存在的问题和建议范文篇11
根据XXX粮食和物资储备局《关于开展2022年政策性粮食库存检查工作的通知》（[2022]26号）和市粮食和物资储备局《关于开展2022年市政策性粮食库存检查工作的通知》（南粮发[2022]18号）精神，我局按照文件要求，于4月20日至4月30日，督促指导辖区内的承储企业开展政策性粮食库存企业自查的各项工作，现将粮食库存检查工作报告如下：
一、粮食库存检查基本情况
（一）、粮食仓储基本情况。全县粮权归县储备粮管理公司所有，共检查时点粮食统计账面储粮总数为7763.6吨。其中①自治区储备粮4747.5吨；②市储应急成品粮451.9吨（折合原粮645.6吨）；③县级储备粮2370.5吨。经核查，检查的粮食库存量账实相符，数据真实，粮情稳定，无安全隐患。
（二）、库存粮食账务检查结果：经检查，粮食统计账面储粮总数为7763.6吨，其中自治区储备粮4747.5吨，市级储备粮451.9吨大米（折合原粮645.6吨），县级储备粮2370.5吨。经核对，会计、统计、保管三账账面数量完全一致，即“三员”对口。经对存粮的仓房的认真测量、计算，粮食库存误差率均在规定范围以内，粮食收购没有出现占用或挪用银行资金的现象。经检查，上林县储备粮管理公司的仓库储存的7763.6吨粮食库存是真实的，账实是完全相符的。储备粮按规定做到“一符三专四落实”，统计上没有存在重复或遗漏问题。
（三）、粮食库存质量情况。经对上林县8个库点、28个货位粮食库存的粮食质量进行感官检查和临时抽检检查结果反映，检查粮食库存质量较好，库存粮食质量均符合国家相关质量标准。在清查实际数中，粮食入库年度分别为2017年2117.958吨，2018年4000吨，2019年1645.6吨。水分、杂质均符合国家标准，粮食库存数量真实，粮食脂肪酸值均在宜存范围内，粮食宜存率100%。粮温范围在21-30℃的有7763.6吨。粮食的色泽、气味正常、储存安全。
（四）、储粮安全和安全生产情况。经检查，上林县储粮单位的储粮管理做到制度建立建全、记录真实有效、管理有章可循。仓库保管账按照储备粮管理要求及时登记，与保管实物账实相符。各粮食库存点仓储规章制度建立健全，粮面整洁、库区环境卫生良好。无严重虫粮、高水分粮、发热粮等储粮安全隐患。
（五）、储备粮轮换情况。经检查，共轮入7305.4吨储备粮，轮出8417.5吨。均按计划完成轮换任务。
二、存在问题及建议
在这次粮食库存检查过程中，我们发现了一些工作做得不够规范，如有的仓库粮情登记记录不够详细，粮面不够平整，还有就是有的仓库比较陈旧老化。这些问题，我们建议今后要加强落实和完善各项规章制度，并对陈旧老化的仓库进行及时维修，确保安全储粮。
粮食生产存在的问题和建议范文篇12
2010年，我国全年粮食总产量达到10928亿斤，连续多年居世界首位。
这样骄人成绩的背后，有很多农业及相关领域的工作者辛勤的付出。全国人大农业委员会主任王云龙说：“近年来中国政府为促进农业生产采取了一系列有力措施，其中包括完善基础设施建设、向种粮农民提供政策扶持、发放补贴，以及提高粮食收购价格等，这些措施极大地提高了农民的种粮积极性，为中国的粮食增产创造了条件。”
农委的“调查员”
2005年，王云龙从重庆市委调任全国人大农委会还不到几个月，便迅速地组织了一个调研组，到全国多个市县考察调研农村经济发展情况，开始了农业问题的研究和实践。
在此之前，长期从事党政机关工作，多年来积累的丰富经验使他很快就获得了中国高层的赞许和老百姓的信任，王云龙从一个主政一方的市委副书记一跃成为受人瞩目的农村问题专家，但是他一再声称自己并不是什么农村问题专家，他说：“在农委有很多比我年长的，比我资深的农业问题专家，我只不过是农村问题调查员。”
1998年3月，第九届全国人民代表大会第一次会议决定设立全国人大农业和农村工作委员会，王云龙是第三任主任委员。
全国人大农业委员会在全国人大几个专门委员会中成立得最晚，但是这些年却做了大量有效的工作。王云龙很自豪，“我们人大农委这些年工作环境基础一直很好，无论是办事机构，还是委员会的委员、主任，大家都是团结一心，都很支持和配合我的工作。”
在大家印象中，人大专门委员会相对于党政部门工作会比较轻松，处理的政务不多、考核少，但从王云龙密密麻麻的日程安排上看得出，他所从事的工作，并不像大家想象中那样轻松。他不照本宣科，也不为世俗潮流所动，重在调查研究和实践。“我浅尝辄止随便写个东西报上去也行，但是想提出真正有见地、有真知灼见的、可供采纳的建议不做大量的考察和调研是不可能的。不能每天把‘你们要高度重视啊，加强’挂嘴边，这不顶用啊！关键是要提出具体建议，建议采取什么样的措施让人家参考。”
合理的价格可调动种粮积极性
为促进农产品和粮食产量的增收，2010年8月，全国人大农委会在相关调研报告中建议：建立合理的农产品价格形成机制。粮食生产说到底是农民的选择，农民为什么要选择种粮，第一是粮食价格有保障，第二是种粮有“四补贴”，有这两条农民种粮的收益就有了保证，积极性也自然就高涨，这也是今年粮食稳定高产的重要保证。
王云龙就农产品价格问题继续阐释：“因为价格问题涉及到老百姓切身利益，所以中央领导和各方面都给予了高度的关注。我觉得农产品价格还是应该保持稳中有升，因为根据农业部在人大常委会作的关于粮食生产方面的报告，据统计一亩地扣除化肥，种子，水电等的收益是180多块钱，有些做得好的地区一亩地收益可以达到几百块钱，可是一亩地单靠粮食收入上千块的几乎没有。”
王云龙细细地算了一笔账：“现在我国农民人均是一亩二的地，按平均数来说，现在一个农民辛辛苦苦种粮干一年只能挣几百块钱，如果他们到城里打工，一个月可以挣到一两千块钱。种粮的农民辛苦一年，操那么多心，还不如到城里打上几十天的工。现在的状况是谁种粮谁穷，产粮大县却是财政收入最少的县。如果这样下去，农民种粮的积极性不高，不愿意在种粮这件事上投工投劳，不愿意认认真真把农田水利基本建设搞上去，那么稳产高产田就很难建成。这是个很大的问题，所以我们起码要通过各种政策，让产粮县的财政收入达到一个中等水平，种粮的农民能达到一个中等收入。我认为国家在这上面是采取了很多政策，但是还要进一步加大重视的力度、投入的力度、扶持的力度，包括市场调节，还是要保证农产品价格在稳中要有升。”
关于眼下农产品价格上涨的热议，王云龙回应说：“农产品价格的上涨，不能说是受了农产品产量增收的刺激，它有很多因素，比如俄罗斯粮食产量的减产等其他国际环境的影响。这些年我国农产品的价格，是在平稳的基础上略有上升，在市场经济的环境下，价格反过来会对生产的产生促进的作用。另外，价格上涨实际在某种意义上讲反应了产品的短缺，所以农产品增收和价格上涨的关系不是线性的，是波浪式的关系，完全呈正比例。有的时候是价格高，反过来促进生产的增产，有的时候是相反。猪肉就是这样，猪肉一多，价格就下来了，猪肉一少价格就上去了。”
促进农民增收的同时也要保障粮食安全
中国粮食产量的巨大转变，始于1978年安徽小岗村冒险尝试。世界银行和国际货币基金组织有关负责人说：“一个拥有13亿人口的大国依靠自己解决吃饭问题，就是对世界的最大贡献。”
目前，我国粮食总产量连续7年实现增长，不仅大幅提高了中国国内的粮食自给率，而且对于稳定世界粮食价格也起到积极作用，这些对于中国自身以及整个国际社会都有重大意义，粮食自给率连续10年保持在95%以上，粮食储备远远高于粮食安全警戒线。
特别是近些年，我国始终把发展粮食生产放在首位。连续8年，粮食产量都超万亿斤，这种情况下，人们很容易忽视粮食安全问题。“在粮食安全问题上，很多人有不同看法，他们说我国粮食问题根本不存在问题，认为完全按照市场经济就行了，在市场经济下，有钱就可以买粮，实际这说法都有一定片面性，因为13亿人的吃饭问题，国际上是无法解决的，命运是要掌握在我们自己手里的。而这些年，我国粮食问题也实实在在出现了不少隐患，比如：耕地减少和农田水利建设的问题，也包括越来越频繁的自然灾害，所以粮食安全问题不能有丝毫的松懈。”
2010年，全国人大农委会仍然把工作重心放在了粮食安全和现代农业建设方面。
年初，人大农委听取发改委主任张平代表国务院向大家做作有关粮食问题的报告。报告之后，人大分为两组进行讨论，两个小组的讨论由两位委员长分别主持，为了这次的讨论代表委员们都做了充分的准备。这次的报告和讨论于粮食安全工作的发展起到很大推动作用，特别是对于制定粮食法是一个很大的促进，因为制定粮食法是本届人大常委会的规划，也是我们全国人大农委在立法上的重点工作。
“全国人大常委会是我国的最高权力机关，是立法机构，所以推动粮食法的制定是我们目前最重要的工作任务，现在国务院有关部门关于粮食法的起草，进展还是比较好的，我们争取明年能将它放到国家立法的计划案中。”
全国人大农委在2010年的专题调研报告中还提出：落实严格的耕地保护制度、进一步加大对农业基础设施建设的投入力度、减少或取消农业生产项目的地方配套、建立粮食主产区利益补偿机制、加强农业社会化服务体系建设、加快农业科技进步、逐步健全社会化服务体系。采取有效措施，加强农业的基础地位，稳定发展粮食生产，建立了中国特色的粮食安全体系。推动粮食生产，推动粮食流通，推动粮食储存，推动粮食的保障供给。
王云龙强调，“我国的粮食安全问题可能是各种问题中分量最重的一个，如果粮食安全出了问题，等于是动摇了根本，其后果不堪设想，依靠任何国家、国际都没办法解决，而且不要说是靠国际解决，恐怕国际上就会趁机来卡你的脖子。粮食关乎13亿人的吃粮问题，这是最大的问题。”
另外，针对当前农民增收方面的制约因素，全国人大农委还提出：把增加农民收入逐步缩小城乡收入差距作为调整国民收入分配的重点、通过扩大农村劳动力转移就业等增加农民工资性收入、通过积极推进农村产权制度改革等增加农民财产性收入、根据贫困地区实际情况和致贫返贫因素采取不同扶贫政策等建议。
用农村社保体系建设保障粮食产量
当然，粮食产量的增加还离不开健全和完善农民社会保障体系制度。国务院自2006年起出台了一系列政策文件，对被征地农民社会保障对象、资金来源、待遇水平等做了规定，明确要求“社会保障费用不落实不得批准征地”和“先保后征”。但有些地方的社保资金筹措施不能完全到位，一些被征地农民还未纳入基本生活或养老保障制度。
2010年，全国人大农委在17个省区市进行了农村社会保障体系建设情况的跟踪调研。
调研发现，农村社会保障体系建设近一年来虽然取得了一定进展，但总体保障水平还较低，其中，被征地农民和农民工社会保障工作是整个体系中的薄弱环节。
这样的结果让王云龙感到忧心忡忡，“农民们辛辛苦苦，为国家做出了那么大的贡献和牺牲，却没有或者仅有水平很低的社会保障是很不公平的，就因为城乡户口的差异，待遇完全不同，这是不应该的。建立和健全好这一整套的农民社会保障体系的制度，等于是解决了农民的后顾之忧，促进他们种粮的积极性，放心搞生产。”
王云龙告诉记者，关于农民的社会保障问题，整体是属于全国人大财经委员会分管的，过去农委会不过问此事，但考虑到财经委事务很重，农委会就主动地承担起这项任务。
经过调研，全国人大农委建议，修改《土地管理法》，提高征地补偿标准，完善征地程序，增加社会保障费用，逐步建立被征地农民生活保障的长效机制。