对学院管理的建议(6篇)

时间：2024-04-16

对学院管理的建议篇1

各位领导、同志们：

今天召开全县医院管理年暨创建平安医院工作会议，这次会议的主要任务是贯彻落实国家卫生部2019年医院管理年暨全国医政工作和省政府“构建和谐医患关系，创建平安医院”工作电视电话会议精神，回顾总结我县去年开展医院管理年活动情况，部署今年的医院管理年和创建平安医院工作及招商引资工作。出席今天会议的领导同志有：县卫生局周春华局长，张为林副局长，朱茂斌副局长。参加今天会议有各镇（中心）卫生院院长、分管院长；

县人民医院，县中医院，县二院院长、分管院长、医务科主任和护理部主任；

县三院院长、分管院长；

各民营医院院长、分管院长。

会议议程

1、请朱局长就招商引资工作做部署。

2、请张局长全县医院管理年暨创建平安医院工作作部署，他讲话的题目是《提高质量，创新服务，强力推进我县和谐医患关系建设》。

3、周春华局长就全县医院管理年、创建平安医院和招商引资工作作重要讲话。他讲话的题目是《动真碰硬，严格监管，全面开创我县医院管理工作新局面》。

各位领导、同志们：

全县医院管理年暨创建平安医院工作会议就要结束了。这次会议，时间不长，但内容丰富,规格最高。会上，周局长作了十分重要的讲话，他从全局和战略的高度，对医院管理年暨创建平安医院工作和招商引资工作提出了新的更高的要求，他的讲话主题鲜明，既高屋建瓴，又符合我县卫生系统实际，提出了新任务、新措施和新方法，具有很强的针对性、指导性和可操作性。朱局长全面部署了今年的招商引资工作，任务明确。张局长的报告对去年医院管理年工作的总结实事求是，对今年工作的部署，重点突出、措施有力。这次会议既是一次统一思想、深化认识、明确任务的会议；

也是一次总结经验、分析问题、激励斗志的会议。认真学习贯彻这次会议精神，对于推动今年乃至今后一个时期我县医院管理、创建平安医院和招商引资不断取得新成效，具有重要意义。我们必须用求真务实的态度和真抓实干的作风，贯彻好这次会议的精神。好的工作思路，是抓落实的前提条件。大家回去以后，要及时传达这次会议精神。要认真学习周局长的重要讲话精神和张局长、朱局长的工作部署，要尽快把这次会议精神传达到各单位领导班子成员和广大干部职工，把思想统一到这次会议确定的有关工作指导思想上来。会后，各单位会议部署的有关工作进行一次认真的研究，在回顾总结经验的基础上，根据这次会议提出的工作任务和要求，结合本单位的实际，制定今年工作方案，并采取有力措施，创造性地加以贯彻执行，以确保今年各项工作落到实处，上新的层次。会议之后，各单位要在4月底前把贯彻会议的情况上报县卫生局。

对学院管理的建议篇2

发挥政府在大力发展职业教育中的作用。职业教育是促进地方经济发展的重要途径，地方政府在职业教育中应发挥规划、指导、投入和监督的作用。在规划方面，政府要统筹配置职教资源，包括职业院校布局，各级各类职业教育；各级政府应承担不同的统筹任务，资源统筹应以市级政府为重点。在指导方面，政府要平衡老百姓对学历教育需求和企业对产业技术人才需求；要办好一些示范性职业院校，以此带动其他职业院校和民办职业教育的发展。在投入方面，政府要加大投入，按照《职教法》规定，制定职业学校生均费用，对中职全额供养。在监督方面，中央、省、市、县应承担不同的责任，中央一级应通过立法和宏观政策指导，省级政府主要通过制定具体制度实施中央政策，县市一级则要加强对学校的管理；对于行业、企业和社会团体举办的职业院校，政府要加强监督和指导。

改革职业教育管理体制。当前职业教育管理体制比较混乱，教育部门和人保部门共同管理职业教育，出现政出多门、管理多头、统筹困难、资源浪费等现象。为此，建议统筹职业教育管理体制。关于统筹管理的层级，有人认为，职业教育管理体制统筹的关键在中央一级，即从国务院、教育部开始到基层，形成系统的管理体制；还有人认为，职业教育管理体制的统筹重心在地市一级，因此，从地市层面统筹教育部门和人保部门具有操作性和实效性。而针对职业教育体系内部中职与高职分开管理的现状，建议应由一个部门统一管理中职和高职，目前，湖南省教育厅已经实现中职、高职统一管理。在职业教育微观管理体制层面，建议政府加大投入，建设职业教育品牌与特色；实施职教师资队伍分类管理，建立符合职业教育发展特点的职教师资评审制度；以市地为单位进行专业统筹和学校的布局调整。

完善职业教育体系。完善职业教育体系是增强职业教育吸引力的重要措施，大家建议应从招生制度改革、学位体系建立、课程设置等方面进行改革。在招生体制方面，建议削减高考入学比例，试点高职单招，提高中职生进入高职比例，降低普通高中学生进入高职的比例。在学位体系方面，建议打通职业教育通往大学和研究生的通道，增加专业学位、减少科学学位的比例；建议在本科院校中建立专业硕士学位，高职学生毕业后直接攻读这一学位，学制可以是一年也可以是两年；在学历教育之外建立“现代学徒工制度”，面向一线生产技术人员，招收没有经过技术培训的产业工人，采用半工半读的教学模式对学徒工进行专业技术培训。在课程方面，要统筹设计中职和高职课程，避免学生学习的重复与浪费，提高中高职衔接的教育教学质量。

建立符合职业教育要求的职教师资人事管理制度。当前职教师资人事管理与普通高中一致，这种管理方式忽视了职教师资的特殊性，不利于职教师资队伍的建设与发展，影响职业教育质量的提高。建议改革职教师资人事管理制度，应建立职业院校文化课教师、专业课教师和实习指导教师分类管理制度；加强对职业教育“双师型”教师的培养，聘请企业技能型人才，送职业学校教师去企业实践；改革职业学校工资管理制度等。为解决技能型人才入编问题，安徽淮北市允许没有教师资格证书的技能型人才先入编，进校三年后通过考试获取教师资格证书。重庆市南岸区也在政策上给予职业学校新任专业技术教师一定的优惠，即可以在聘任后的一定时间内拿到教师资格证书。

对学院管理的建议篇3

此外，在校企合作方面，建议政府出台刚性政策，规定企业在职业教育发展中的权利和责任，明确企业在学生实习中承担的责任，搭建校企合作支持平台；借鉴浙江宁波的做法，颁布《职业教育校企合作条例》，规定政府向企业征收经费用于职业教育，帮助企业培养技术人才。

对学院管理的建议篇4

关键词:高职院;工会;规范化管理

中图分类号:D412.3文献标识码:B文章编号:1009-9166(2009)014(c)-0032-02

当前,各级工会组织和广大工会干部正抓住开展学习实践科学发展观的契机,推动工会工作的科学发展、创新发展。这无疑给高职院工会工作如何走向管理的规范化、制度化、明朗化带来了新的课题和思考。现结合自己工会的管理实践,就高职院工会日常工作规范化管理谈点浅见与大家商榷。

一、高职院工会日常工作规范化管理的意义和作用

随着职业技术教育的蓬勃发展,规范化管理成为高等职业技术院校的当务之急。加强工会工作规范化管理也是实现工会工作全面进位升级的重要举措。

我们所讲的高职院工会日常工作规范化管理是指:根据高职院工会的工作任务和性质的要求,合理地依据工会组织规程和基本制度制定工会日常工作活动主题,以形成统一的规范和相对稳定的管理程序体系,并通过对该程序体系的实施和不断完善,达到对高职院工会日常工作管理的井然有序,协调高效,形象统一的目的。采用规范化管理,首先可获得最佳秩序,减少盲目性、随意性;其次可使工会干部特别是兼职或加入工会干部队伍的新手上路工作有章可循;再就是使管理工作有一个“支点”,日后随着工作的不断开展还可以不断升级;还能为学院全面实现规范化管理,标准化管理以及采用其他先进的管理方式打下良好的基础。

二、高职院工会日常工作规范化管理的内容

高职院工会日常工作规范化管理,除了制定与教育行业工会配套的各项工作制度及规范健全工会工作档案以外,还必须覆盖到日常工作的各个领域,而规范化的实质是制定和落实工作活动主题。在此笔者将其内容归纳为以下二个大的方面(一手抓着院党政,坚持党的领导;一手抓着教职工,服务普通群众。二手抓二手都要硬,充分发挥工会的桥梁纽带作用):

(一)“党建带工建、工建促党建”是工会日常工作规范化的关键元素

1、建立党政工联席制度。

学院党委对工会建设思想上带、工作上带、组织上带,以联席会议为载体,加强党政工各方工作上的沟通,专题研究加强和完善民主管理问题,把更多的资源和手段赋予工会组织。党政工联席会议(可邀请职工代表参加)也是在教职工代表大会闭会期间,为解决临时需要职工代表大会审议或审查的某些重要问题,而由院工会委员会召集的会议,是职工代表大会制度的重要组成部分。

2、完善党对工会工作考核。

工会工作已被纳入院党建工作目标管理考核体系。工会不能自说自话,闭门造车,应开门办会!如在深入开展依法建家、先进职工小家、教职工文艺演出等各类活动先进评比时可邀请各分工会分管党总支书记作考核专家或评委。

3、组织好“双代会”。

教(工)代会是以教师为主体的教职工行使民利、参与学院民主管理和民主监督的基本组织形式,是学院管理体制的重要组成部分之一。通过教代会对涉及教职工切身利益的重要方案可采取无记名投票表决。完善代表建议办理的问责制度,把代表建议的办理答复分为“解决采纳”、“正在解决”、“计划解决”、“留作参考”等4项。逐步推进代表建议的公开,公开建议内容,公开建议承办部门、办理过程和办理结果,使代表建议的办理过程置于教职工监督之下。

4、开展“党工杯”系列活动。

为了促进“党建带工建、工建促党建”的深入开展,增进学院党政工干部之间的交流和友谊,营造和谐校园环境,举行“党工杯”系列活动。如由分工会主席与分管党总支书记搭档组队进行扑克牌比赛,切磋牌艺,增进友谊。

5、成立“工会创新工作室”。

建立创新工作室,用创新的思维开展创新的活动。按照科学发展观的要求,认真研究新形势下群众性活动的特点和规律,深入开展工会各项工作内涵及形式上的创新、社会主义核心价值观体系建设。

(二)各月项目化活动为工会日常工作规范化提供了主题元素

我们将每月的活动固定化,项目化,目的是,通过我们的精心筹划,每月的主题活动鲜明,并且时间较为固定,有利于各项活动的按时推进,有利于各项活动的不断深入,更好地为广大教职工服务。2008年我院工会开展的一系列活动,得到群众的积极响应,收到院党委的高度肯定,这离不开我们对日常工作的项目化设计,试举例如下:

每个月的主题活动,由一个分工会承办,其他分工会协办,这就大大调动了分工会的积极性,我们将活动主题化,但是每一年的具体活动又能常办常新。如我院三月“妇女活动”开展的“巾帼建功活动”,每年打造一个载体(连续三年在女教职工中推出“巾帼助困”、“巾帼创新”、“巾帼文明示范岗”),被评为市教育工会工作创新奖。

细节影响成败,规范成就事业。高职院工会日常工作规范化管理是一种全新的管理模式,运行于实践工作是为了解决工会工作中存在的“干部基础薄弱、执行能力不强、运转效率不高”的问题,近年来的实践证明,规范化管理对提高工作效率、调动工作积极性有很大的促进作用,也使干部职工在规范化管理中找到了各自的定位,逐步实现自我管理,是加快工会事业又好又快发展的聪慧之选。当然规范化管理有一个重要的理念就是持续改进、稳步创新。

因此,我们要把这个重要理念始终贯穿于高职院工会日常工作规范化建设之中,突破“路径依赖”,树立创新思维,构建创新机制,保证管理体系的科学性、先进性和适用性,以保证工会工作始终追求卓越,永争一流!

作者单位:江苏常州工程职业技术学院

参考文献:

[1].在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告[Z],2007.10.15;

[2]郑又贤.关于充分发挥工会对构建和谐社会重要作用的若干新思考[J].福建论坛,2006,(2):123-126

[3]黄宝印.美国教育管理的法律基础[J];湖南师范大学教育科学学报;2004年06期

[4]张振华.高职院校工会在和谐校园建设中发挥作用的形式与途径分析[J].工会论坛,2007,(4)

对学院管理的建议篇5

摘要：大学学院治学中普遍存在行政权力肆意干预学术事务和学术权力的现象以及缺乏教授治学的氛围与文化等问题。坚持教授治学，实现学术权力与行政权力的分离，必须推行学院教授委员会制度。在现有的学院治理结构下，保障学院教授委员会享有独立的治学权力是核心，妥善处理教授委员会与其他组织机构的关系是关键。

关键词：学术权力；行政权力；教授委员会

中图分类号：G64921文献标志码：A文章编号：1002－0845(2012)04－0072－02

探索建立具有中国特色的现代大学制度，必须坚持教授治学，实现学术权力的“回归”。教授委员会制度是完成学术权力与行政权力分离、实现学术权力“回归”的重要制度保障。

一、推行学院教授委员会制度势在必行

钟秉林教授认为，大学的学术权力是大学内在逻辑的客观要求，是大学本质特性的外化，其主体主要是学术人员和学术组织，其客体是学术事务，其运行方式主要依靠学者自身权威对客体产生的影响［1］。然而在现实中，高等学校普遍存在的泛行政化倾向，造成了行政权力与学术权力界限不清及分工不明，影响了教授治学的真正落实，阻碍了学术权力的正常行使。具体表现在以下几方面：

1．学院行政权力肆意干预学术事务

学术权力的行使主体应该是以学院教授为核心代表的教师队伍，然而现实中学术权力的行使往往受到行政权力的肆意干预。

首先，行政人员对于学术事务更具有发言权。有专家认为，“担任行政职务的学术人员比没有担任行政职务的学术人员参与教师招聘和专业设置等机会明显要多”［2］。这是因为，担任行政职务的学术人员更易于利用行政手段谋取管理学术事务的权力。其次，学术组织被行政机构越俎代庖。目前，各高校的二级学院普遍设立了学术委员会、学位委员会和教学委员会等专门治学机构，但由于这些机构在产生和运作上缺乏有效机制和制度约束，人员构成比较随意，往往由院长、副院长和系主任等具有行政职务者组成或由党政联席会议代为行使，从而导致“大学中学术组织泛化为行政组织，行使某种行政职能；或者作为‘虚位’组织，使学术权力在大学中难以发挥实际作用”［1］。

2．学院学术权力集权现象严重

学术集权是学术权力行使中出现的另外一个问题。表现为学术事务的决定权集中在个别学术权威身上，学院的资源分配权和话语权也掌握在个别学术权威手中。

一是学术权力集中于个别行政人员。这与行政人员对学术事务更具发言权有关，因他们除行政职务外，通常还身兼数职，并可通过行政手段为自己谋取“学术权威”的头衔。由于缺乏有效的监督制约机制，行政权力的过度膨胀势必挤压普通教授行使管理学术事务的权力，致使教授普遍处于边缘地位。二是学术权力集中于个别“学霸”身上。所谓“学霸”，通常是指真正的学术带头人，他们手中掌握着大量学术资源，具有学术权威，但由于学术环境和个人秉性等因素所决定，他们由学术权威演变为“学霸”。“学术权威存在的合理性只是一种有限的合理性，但学术权威蜕变为‘学霸’就可能阻止思想解放和学术进步，破坏学术自由的氛围，产生巨大的负面影响”［3］。

3．学院缺乏教授治学的氛围与文化

行政权力与学术权力的混淆与失衡挫伤了普通教授参与学术事务管理的积极性，阻碍了教授治学文化与氛围的形成。如前所述，学院行政权力肆意干预学术事务和学术权力现象的客观事实，让普通教授对管理学术事务难以提起兴趣，在许多教授中产生了“不在其位不谋其政”和“人微言轻”等消极观念。

张意忠教授对全国27个省市自治区128所普通本科院校(其中“211”工程建设高校49所，非“211”工程建设高校79所)进行调查，其结果表明，“在440位教授中，只有88位（占20%）知道所在高校学术委员会与专业委员会的委员是如何产生的；有174位（占40.5%）知道一些；有178位（占39.5%）不知道所在高校学术委员会与各专业委员会的委员是如何产生的”［4］。

为了解决上述问题，“在高校通过设立教授委员会让教授行使学术权力已成共识，也是其必然趋势”［4］。

教授委员会由全体教授(包括副教授)大会选举代表组成，行使管理学术事务的治学权力。教授普选的产生程序决定了教授委员会的公信力与权威性，其他专门治学机构由教授委员会产生，以确保专门治学机构的权威地位。

二、要保障学院教授委员会享有独立的治学权力

从现有的相关研究和具体实践来看，学院教授委员会要在教授治学中发挥应有的作用，就必须摆脱教授委员会是一种咨询机构的思维，真正赋予教授委员会对学术事务的决策权力和决策地位。

1．明确学院教授委员会的治学决策地位

李保卫教授认为，“教授委员会的本质是教授治学，要充分发挥教授在学校发展中的主体性作用，赋予教授参与决策的权力，承认教授群体是学术事务的决策者与非学术事务的审议者”［5］。

学术事务的决策权是教授委员会制度运行的根本保证，是教授委员会制度能否充分发挥治学功能的关键所在。学院教授委员会在治学方面的决策权应该由学院教授委员会章程规定，做到“有法可依”。此外，还应有运行机制的保障，使学院教授委员会能独立履行决策职能，避免受到行政权力等其他因素的干预。

2．厘清学院教授委员会的治学决策范围

对于这一问题，张君辉认为，“‘教授治学’在实践中表现为以教授为主体的教授委员会拥有大学学术领域的决策权，诸如课程设置、教学计划、招生政策、学位标准、学术人员聘任与晋级等学术评价以及事关学术发展的激励政策等”［6］。

笔者认为，学院教授委员会应该对如下治学中的重大事项拥有决策权：一是学院学科发展的规划和计划；二是学院人才培养方案和重要举措；三是学院师资队伍建设规划、计划以及高层次人才引进事务；四是与治学相关的重大资源配置方案；五是教授委员会专门机构的组成人员及运行机制；六是教授委员会的议事程序、决策方式和工作制度等自身建设事项；七是院党政联席会议或教授委员会委员提请决议的其他重大治学原则问题或重要事项；等等。

3．完善学院教授委员会的运行机制

首先，要明确学院教授委员会的产生程序和组织设置。学院教授委员会应由学院全体教授(包括副教授)选举产生，委员应该是全体教授中最优秀的代表。学院教授委员会实行任期制，四年一届，名额由学院全体教授讨论决定，教授委员会委员因故缺额时，应及时增补。其次，要建立健全学院教授委员会的规章制度。“没有规矩，不成方圆”。目前，必须建立健全包括教授委员会章程等各项规章制度，明确教授委员会的议事规则，建立常态会议制度。同时，要完善学院教授委员会考核和监督的办法，建立健全激励约束机制，提高教授委员会的工作效率。最后，要完善专门治学机构的内部运行机制。学院教授委员会可下设学术委员会、学位委员会和教学委员会等专门治学机构，其委员由教授委员会选举产生。专门治学机构在各自职权范围内，分别对学术、学位和教学等治学事项行使决策和审议权，其决策方式为集体讨论、充分协商和民主决策，并坚持少数服从多数、重大治学事项决策实行票决制等原则。

三、要妥善处理教授委员会与其他组织机构的关系学院的治理结构由党政管理、教授治学、教职工民主管理三个方面构成。党政联席会议是学院党政管理的基本形式，教授委员会是教授治学的重要平台，教代会是教职工民主管理的基本制度保证。为在现有的学院权力生态环境中保障教授委员会充分享有独立的治学权力，必须妥善处理好学院治理结构中的各种关系，坚持学院党政共同负责制与教授治学和教职工民主管理互动，形成党政管理、教授治学和教职工民主管理“三位一体”的机制。

1．教授委员会与党政联席会议的关系

《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》第十一条明确规定，高等学校院(系)级单位党组织负责通过党政联席会议讨论和决定本单位的重要事项。学院教授委员会作为学院的治学机构，在既有的学院治理框架内，受学院党政联席会议的领导，承担学院治学方面的主要职责。教授委员会依据教授委员会章程所规定的决策范围行使决策权和审议权，对学院运行和发展中的其他重要事项有提出咨询意见的权力。党政联席会议行使教授治学范围之外的所有重要事项的决策权。根据党政联席会议授权，教授委员会行使重大治学事项的决策权，其相关决策议题和审议方案由党政联席会议提交，对其治学事项的决定由学院统一组织实施。此外，党政联席会议有权对教授委员会的决定提出异议，并提请其进行复议。党政联席会议应当尊重教授委员会提出的学院发展和行政管理方面的意见建议，为教授委员会有序地开展独立治学决策营造体制与文化环境。

2．教授委员会与专门治学机构的关系

学院现有学术委员会、学位委员会和教学委员会等治学机构是教授委员会下设的专门治学机构，其组成人员由教授委员会决定，其规章制度须经学院教授委员会审议通过。一方面，根据教授委员会授权，专门治学机构在各自职权范围内，分别对学术、学位和教学等治学事项行使决策和审议权，教授委员会应该尊重专门治学机构的独立性。另一方面，各专门治学机构作为学院教授委员会的下设机构，应向教授委员会负责。

3．教授委员会与二级教代会的关系

《中华人民共和国高等教育法》第四十三条规定：“高等学校通过以教师为主体的教职工代表大会等组织形式，依法保障教职工参与民主管理和监督，维护教职工合法权益。”作为学院教职工参与民主管理和监督的法定形式，教代会是维护教职工合法权益的最基本制度保证。在“三位一体”的学院治理结构下，党政联席会议是学院的最高决策机构，教授委员会、二级教代会在各自职权范围内相对独立履行职能。学院教授委员会在履行学术权力的同时，应广泛听取教职工对学院发展等方面的意见和建议，尊重和支持学院教代会行使民主管理和民主监督的权利，支持学院教代会独立开展工作。

参考文献：

［1］钟秉林．现代大学学术权力与行政权力的关系及其协调［J］．中国高等教育，2005(19).

［2］向东春．大学学术人员在学术事务管理中影响力的实证研究［J］．教师教育研究，2008(9).

［3］韩斌全．论学术权威的有限合理性和对学霸的拒斥——基于学术界谋求思想解放和学术进步的诉求［J］．自然辩证法通讯，2009(2).

［4］张意忠．教授治学的调查与思考［J］．江苏高教，2006(4).

［5］李保卫，李文学.以教授委员会为平台，全面实施“教授治学”［J］．中国冶金教育，2009(6).

对学院管理的建议篇6

摘要：高校院（系）党政共同负责制是“党委领导下的校长负责制”的延伸与支撑，是党在高校二级学院领导体制和工作方式上的创新，是被实践证明了的符合我国国情和高校校情的有效运行机制。实行高校院（系）“党政共同负责制”，关键在于加强领导班子建设，完善党政联席会议制度和建立党政分工负责制。

关键词：党政共同负责制；党政联席会议制度；党政领导分工负责制度

中图分类号：D262.2文献标识码：A文章编号：1004-1605（2012）06-00017-04

目前，我国高校二级学院实行的是党政共同负责制。其中，学院党组织保证党和国家的路线、方针、政策和学校的各项决策在本学院的贯彻和执行，参与讨论和决定教学、科研和行政管理工作；学院行政则依据相关规定行使学科发展、科学研究、教育教学和社会服务等方面的管理职权。它不规定院（系）党组织和行政以谁为主，而是集体领导、民主决策、划分职权、各司其责。这种体制，既克服了党组织包办过多事务、“以党代政”［1］的现象，又避免了行政权力过度强化、“以政代党”的倾向，有利于坚持党在二级学院中的领导地位，发挥党政两方面的积极性和创造性。2010年8月，中央在新修订颁布的《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》中，明确提出高校院（系）级党组织“通过党政联席会议，讨论和决定本单位重要事项”。《条例》在正式将党政联席会议制度确立为高校二级学院工作体制和决策方式的同时，也肯定了二级学院党政共同负责制度的实施和推行，对推动教育改革的顺利进行具有重要意义。笔者认为，要保证学院党政共同负责制的全面实施，必须从以下几个环节入手：

一、加强党政领导班子建设，是院（系）实施党政共同负责制的有力保障

无论多好的制度，都要靠人来执行。学院领导班子是学院制度的制定者，也是具体的实施者和推动者。应该看到，党政共同负责制对院领导班子的素质和能力提出了更高的要求，因此，必须加强领导班子建设。

一是选配德才型领导班子，增强公信力。俗话说：“火车跑得快，全靠车头带”，所以必须注重选拔坚持改革创新、锐意进取，求真务实、德才兼备的干部作为学院“掌舵人”。“掌舵人”的政治素养、政策水平、业务能力、组织协调能力、科学决策能力如何，直接影响到班子整体作用的发挥。“共同负责”下的党政“一把手”要做到：有操守，严于律己，一身正气，不为名利所累；有胸襟，顾全大局，包容大度，不计个人恩怨；有智慧，善于掌控,巧于沟通,懂得如何“共同负责”。此外，还要注重党政领导班子中其他成员的选拔，注意年龄、性别、党派、专业、经历和气质等方面的因素，形成梯次配备、专业配套、知识相长、经历多样、气质互补的结构，使理念和思维上的互补迸发创新智慧的火花，年龄和能力上的互补提升班子的整体实力，气质和情感上的互补增进友谊和团结，从而打造威信高、业务好、顾大局、会管理的集体，提升领导班子的整体战斗功能，增强在广大师生员工中的认同度、满意度和公信力。

二是构建学习型领导班子，提高执行力。高校是人才汇集的高地，智力交汇的场所，具有学习的优势。但学术水平高、专业造诣深不等于系统学习了马克思主义，不等于懂得了社会主义核心价值观，不等于具有了办学治校的能力和水平。坚定的操守，开阔的胸襟,“共同负责”的智慧不是天生的，是在长期的实践和学习中培育的。理论素养是干部综合素养的核心，理论上的成熟是政治上成熟的基础。学院党政班子要把思想理论建设作为领导班子建设的基础，用马克思主义中国化的理论成果武装头脑，深入学习创建现代化大学所需要的各方面的知识；要把学习作为班子成员提高素养、增长本领的第一需要，树立学以致用、用以促学、学用结合的理念，不断提高学习的质量和效能，使其理论素质和管理能力适应二级学院管理的特点。要坚持党政中心组学习制度，利用党政联席会议时间组织理论学习。要向书本学习、向专家学习、向群众学习，切实把学习作为一种态度、一种责任、一种追求、一种境界，孜孜以求、苦学不倦，不断在学习中更新知识、扩大视野、转变观念、积累经验、把握规律、适应变局。同时把善于学习与勇于实践结合起来，在改革创新、真抓实干上下功夫，提高自己总揽全局、引领发展、岗位履职、促进和谐的能力，努力使各项工作体现时代性、符合规律性、富于创造性。

三是打造民主型领导班子，形成凝聚力。党政共同负责制的核心是集体领导，而民主集中制是浇灌这种体制具有鲜活生命力的不竭源泉。学院党政班子应按照“集体决策，分工负责，密切配合”的原则，坚持民主决策，树立民主作风，建立健全党政主要负责人的沟通协商制度，形成党政共同负责的良好运行机制和工作氛围。要明确党政领导班子成员的职责权利，做到决策共同，成果共享，责任共担。要规范党政共同决策咨询制度，重大决策事先充分征求党员、群众和专家的意见和建议，推进决策的民主化和科学化。要充分扩大党内民主与党内监督，尊重党员主体地位，保障党员民利，拓宽党员诉求渠道，营造党内民主环境。认真落实党务公开、信息公开和党政领导班子听取意见等制度。组织党员代表听取学院行政工作报告和财务报告等，听取教授委员会的意见，畅通教授治学的渠道。涉及群众利益的必须公平、公正、公开，接受党内外监督，经得起实践检验。只有民主管理,才能使党政共同决策的结果得到全院教职工的认可,也才能使党政领导班子形成强大的合力和凝聚力,促使学院各项事业健康发展。

二、完善党政联席会议制度，是院（系）实施党政共同负责制的有效途径

党政联席会议是实施党政共同负责制的具体形式和主要载体，是二级学院管理的领导机构和基本工作机制。它既是沟通党政两个组织系统的纽带和桥梁，更是党政密切配合、通力协作的制度安排，在促进党政共同负责制的实现形式中至关重要。

一是创新会议议事制度。党政联席会议是党政共同议事和管理的有效载体，是党政团结合作的有力保障，所以要制定好党政联席会议的各种制度，用制度的刚性力量，规范党政联席会议事规则和决策程序，保证党政联席会议的效率。书记和院长要率先垂范，带头遵守和执行各项制度。领导班子其他成员要职责明确，配合默契，将制度落到实处。随着高校管理体制改革的深入，管理重心不断下移，二级学院的自也随之扩大，需要决策的事项也相应增多，这就更需要通过创新制度设计避免决策的随意性和盲目性，“使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变”［2］。

二是明确会议议事成员。党政联席会议由党委书记、院长、副书记和副院长组成。可以通过邀请教授委员会代表、教代会委员和工会委员等列席会议，扩大参会者的范围，保证不同的利益群体都有参与学院决策管理的机会，增加会议的民主化和透明度，提高会议效率。会议由书记和院长共同召集，一般由书记主持，也可按照党务和行政事务性质的议题分别由书记或院长主持。为了能够及时地使党政互通信息，增强共识，科学决策，党政联席会议应固定为每周或每两周召开一次，特殊情况下可以经书记或院长提议随时召开。

三是界定会议议事范围。党政联席会议要抓大事，抓方向，不搞“满汉全席”。一般日常工作由分管领导按制度执行或由教授委员会、学术委员会、教学指导委员会和学生工作会议等其它会议决定，重大问题由联席会决策。这些问题有：根据学校的总体规划和有关政策，研究决定学院的办学方向、发展目标、发展战略、学院事业发展总体规划；学院学科发展方向、重大科研任务的承接与组织协调，专业申报、调整，学位点申报等工作；学院内设机构、岗位的设置、调整，院内人事安排，人才引进计划，学术梯队建设，属于院权限范围内的干部考核、推荐、任免；学院思想政治工作、学生管理工作、招生和毕业生就业指导工作；学院工作计划、工作总结、发展计划和教职工的年度考核；大额度经费的使用，创收及分配等教职工的福利问题等等。

四是规范会议议事程序。首先，要确定好会议议题。应规定由学院党政主要负责人会前充分沟通，酝酿协商，征求各方意见后共同确定一个基调和口径，意见一致或基本一致时提交讨论，并提前以书面或电子通讯的形式通知与会者。其次，要明确好议事规则。讨论问题时，要充分发扬民主，广泛听取与会人员意见，坚持少数服从多数、个人服从组织的原则，以有效降低决策风险和避免决策失误。人事、干部等重大问题，分管领导需要事先向书记、院长汇报。会上对讨论的议题意见分歧较大时，除急迫情况外，一般可不急于做出决定，待进一步调查和论证后再做决定，必要时可向学校汇报，由校党委和校行政行使最终的领导权、决定权和裁决权。会议不应研究分管领导意见不明确、准备不充分的议题。重大议题可提交多个方案或思路供讨论，学术问题应听取教授委员会的意见。要坚持回避制度，会议研究涉及会议成员本人或亲属问题，本人应回避。与会人员应严格遵守保密制度，不得将应保密的会议内容及讨论情况向外泄露。再次，要执行好会议决议。会议决定的事项必须坚决执行，不允许个人擅自改变。如在执行过程中出现新的情况需要改变决定，可以向书记和院长建议提请会议复议，情况紧急又来不及召开会议商议的，书记、院长和分管领导可临时决议改变原决定，事后向党政联席会议汇报。党组织要严格对重大决策执行情况的监督和检查，确保落到实处。同时加强工会、共青团和教授委员会等群团组织建设，依法保障其对学院重大事项的知情权和监督权。

三、建立党政领导分工负责制度，是院（系）实施党政共同负责制的坚实基础

同志曾经说过:“集体领导和个人负责，二者不可偏废。”［3］党政负责制不是党政包办制，而是要把政治权力、行政权力和学术权力等有机结合，合理分割，科学确定党政领导班子成员职责权利和任务要求，实行党政领导分工负责，以充分发挥班子各成员的主动性、能动性和积极性，贯彻好、执行好和落实好党政联席会议的集体决策。

一是正确处理好党委书记与院长之间的关系。学院党委书记和院长之间地位平等、权力平等和责任平等，不存在领导与被领导关系。以党委书记为首的党组织是学院政治核心，党委书记要善于通过党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用来促进科研、教学和学科建设等中心工作，培养、选拔干部，凝炼队伍，凝聚人心，保证学院各项行政工作的开展。以院长为首的行政班子是学院行政管理的中心，在涉及关系学院发展的教学、科研、学科建设、人才引进等重大决定时，院长应主动与书记沟通，达成一致意见。院长还应对党建和思想政治工作从软硬件方面大力支持，以使党组织的工作顺利开展。《中共教育部党组关于加强普通高等学校基层党组织建设的意见》中指出：“党政之间既要明确职责，又要协同合作；既要合理分工，又要形成合力；有效形成院（系）党政相互配合、协调运转的工作机制。”由此可见，书记与院长的关系，从某种意义上讲，就是“党建工作核心”与“教学工作中心”的关系。在“共同负责”中，书记不仅仅是院长负责制中的监督、配合和协调者，院长也不仅是党组织领导下的日常事务工作者，而是你中有我、我中有你、融为一体的共同决策者。学院两位党政“一把手”要换位思考，互相理解；以诚相待，互相尊重；各尽所能，互相支持；同心同德，荣辱与共，这样，党政两股力量就能“耦合”为一股劲，形成思想工作共管，行政工作共抓，和谐环境共建，分工不分家的管理机制和全院上下“风气正、关系顺、人心齐、思路清”的良好局面。

二是正确处理好正职与副职之间的关系。学院的党政正职（书记和院长）与副职（副书记和副院长）之间，在工作中是同事关系，但在职位上却是上下级关系。因此，副职要树立当好配角的思维意识，要服从正职的分工和安排，对于关系到学院全局的突击性和临时性任务要冲锋在前、勇挑重担，为正职排忧解难。正职应适当分散权力，让副职独当一面，使他们能在其位、适其政、展其能、竭其力。这样，才能发挥党政班子同担风险、齐心协力、提高决策成功率的作用，共同抓好学院全面工作。

三是正确处理好副职之间的关系。学院的党政副职之间虽然是同级关系，但又分别隶属于不同的党政正职领导。虽然分工各不相同，但有些工作的内容是相互交叉的。大家应有共同的使命感、责任感和集体荣誉感，必须“讲学习、讲政治、讲正气”，既分工又合作，齐心协力做工作，共同推进学院和谐科学发展。

四是正确处理好党政学之间的关系。这里所指的“学”是指教授治学。处理好党政学之间的关系，也就是要处理好党政联席会和教授委员会之间即行政权力和学术权力的关系。在现代大学制度中，专家学者治学是提高学术生产力、增强学院创新合力，给学术权力一片天空，这是创建世界一流高水平大学所必须的。党政共同负责制中，应当把教授治学作为一项重要制度，健全学术组织，建立学术体制，使教授委员会对治学事项行使发言权、审议权和参与决策权，并对学院其他非学术事项提供咨询意见和建议。学院教授委员会的主任也可作为联席会议的固定成员，参与学院发展规划、人才培养、科学研究、学科建设、社会服务和队伍建设中重大治学事项的议事和决策，以真正体现教授在学校治学中的地位和作用。正确处理好党政学之间的关系，让学术权力去求对、求真，让行政权力去公平、公正，使学院党委、行政和学术三权明晰、边界清晰、恪尽职责、形成合力，做到目标同向、工作同心、步调同轨、措施同力，党政共同负责这一新型的具有中国特色的高校二级学院领导体制和决策机制，才能真正落地开花，结出丰硕的果实。