管道运输的作用范例(12篇)
管道运输的作用范文篇1
关键词：道路运输；信息化；推动道路运输业；健康发展
Abstract:tospeeduptheroadtransportinformationconstructionistopromoteroadtransportationfaster,betterdevelopmentfoundation,onlytocatchfoundation,thewholeresources,promoteapplication,atalentforinformatizationdevelopmentdirection,youcanreallypromoteroadtransportinformationconstructionahead,andpromotethehealthydevelopmentofroadtransportation,playtoitsnationaleconomicdevelopmentinthepillarindustrystatus,toguaranteeandimprovethelivelihoodofthepeople,makeitsduecontributiontotheroadtransport.
Keywords:roadtransport;Information;Promoteroadtransportation;Healthdevelopment
中图分类号：F54文献标识码：A文章编号：
我们知道，我市“十二五”交通信息化工作的重点是智能化运营系统的建立，提出了抓基础、整资源、促应用、出人才的信息化发展思路，并制定了推广实施方案，确立了建设区市县三级道路运输管理信息系统及数据库，实现异地违章处罚信息共享的目标。为此还制定了《公路水路交通十二五信息化发展规划》，明确提出了交通行业信息化发展的指导思想、原则、目标、主要任务和措施，是“十二五”期间道路运输信息化建设的指导性文件。这就要求我们统一思想，增强信心，齐心协力，全面推进道路运输信息化建设，为道路运输业持续、快速、健康发展提供有力的保障。
一、目前我市道路运输信息化的基本情况
我市“十一五”期间，各级交通部门按照部信息化建设的总体部署，完善了信息化组织机构，制定了道路运输信息化发展规划，规范了信息化建设、管理、维护、使用管理等办法，道路运输信息化工作取得了很大进展。
首先，建立了标准体系。“十一五”期间，依托西部科技建设项目“省域道路运政关键技术研究与示范应用”，制定了《道路运政管理信息系统信息指标体系》《道路运政管理信息系统编目编码》和《道路运输电子政务平台信息分类与指标》《道路运输电子政务平台编目编码规则》《道路运输电子政务平台数据交换格式》《IC卡道路运输证应用技术规范》等行业与技术标准，为道路运输信息化建设提供了重要保障，为推动区域和全国联网提供了技术支撑。
其次，建立了业务应用系统和信息网络。“十一五”期间，我市各地加大了道路运输信息化建设力度，建成了道路运输行政许可及业务管理系统、道路运政监督检查和移动稽查系统、道路货运信息管理系统、道路客运综合信息服务系统、汽车检测管理系统、道路运输安全管理系统、交通规费征收管理系统、道路运输市场秩序监控管理系统、机动车驾驶员培训管理系统、道路运输公众信息服务系统，实现了区内外和区域内联网，建立起一整套覆盖面广、精确度高的动态、实时数据库，促进了信息资源的整合与共享，建立起全新的监管方式，提高了管理效率，创造了经济效益，满足了运输业发展的需求，推动了运输市场的发展。特别是营运车辆GPS监控管理系统的应用，加强了对客运班车、危险货物运输车辆的监管，在预防和减少道路运输事故方面发挥了重要作用。
再次，建立了服务网站，推进了运输企业信息化进程。市运输服务网站的建设，实现了网络办公，日常手工操作变成了电子办公，方便了道路运输经营者，也提高了运输企业的信息化应用水平。如汽车客运站、汽车维修企业、驾驶员培训学校、出租车公司实现了信息化，提高了运输企业的运营能力，促进了企业的现代化发展步伐。
尽管如此，但也应该看到，道路运输信息化建设还面临着许多问题。这需要我们提高对道路信息化建设重大意义的认识，健全信息化管理和运行制，规范信息化条件下的的业务流程，实现区域内外互联互通和信息共享，充分发挥信息化条件下的整体效益。
二、我市道路运输信息化建设要做的主要工作
如前所述，要实现以道路运输信息化推动道路运输业健康发展，就必须以数据库建设为基础，以信息资源共享为目的，建设以运输企业的业务数据为核心的信息平台，以此为基础开发和推广应用系统，构建覆盖区域内外的交通信息基础网络，实现交通信息的传输、交换与共享。为此，我们应该做好以下几项工作。
1、建设区域内统一标准的运输业户、营运车辆、营业性驾驶员数据库，实现与区内外信息资源共享，同时融入全国道路运输信息平台，为市县交通主管部门、行业管理部门、运输企业、从业人员和社会公众提供信息服务。
2、建成兼容全区的市县三级联网的道路运输综合管理信息平台，实现道路运输管理日常管理工作的电子化、网络化，方便广大经营业户，提高运政管理效率。
3、加快基于无线通信和远程数据库管理的移动稽查系统的开发与应用，快速识别违法、违章、欠费车辆，提高路面执法高效性、准确性和公正性，强化对运输市场的监管能力，并实现与公安、城管等其他政府部门的数据共享和协同工作。实现对运输业户和道路运输从业人员经营行为、安全状况、服务质量的考核和质量信誉的动态管理。
4、积极推广和使用GPS和行车记录仪，建立统一的监控平台，以约束驾驶员的不良驾驶行为，遏止疲劳驾驶和车辆超速等严重交通违章现象，预防道路交通事故、保障车辆行驶安全，同时为车辆事故分析和鉴定提供原始数据。
5、建设面向社会公众的信息服务网站，实现“一卡通”“一网通”的服务模式和客运联网售票，为公众提供准确、实时的道路客运综合信息服务。开发信息化应用系统，建立一个基于互联网的开放、实时的货运交易信息服务平台，以满足货主在更大范围择优选择运力，同时也为车主配载，以及为中介服务机构更有效地提供运输服务创造条件。以网络为基础建立科学、公正的信用评价体系，解决营运车辆和驾驶员身份认证问题，保障货物安全。
6、要加大人才培养力度，努力提高从业人员的现代科技水平。加强运输信息化人才队伍建设，针对从业人员的实际情况，必须采取多种方式，在自主培养的同时，可以引进既懂交通行业知识、又懂信息技术的复合型人才。在行业中要开展信息技术和应用技能的培训，以提高信息化实际操作能力，实现以道路运输信息化推动道路运输业健康发展的目标。
参考文献：
【1】徐文强;;试论加快转变道路运输业发展方式的路径选择[J];交通运输部管理干部学院学报;2010年02期
【2】朱喜龙,刘宇熹;我国道路运输业发展状况及其对策研究[J];上海理工大学学报(社会科学版);2005年01期
管道运输的作用范文篇2
关键词：道路运输；运输管理；保障体系；建设
随着我国社会经济的发展，人们的生活水平逐渐提高，人们的购物也由逛街采购变为了网上订购，网购的发展带动了物流的发展，尤其是最近几年，物流行业的发展可谓是突飞猛进。在物流行业的发展的同时，人们对于道路运输的安全和通畅性问题渐渐开始关心起来。加之近几年我国各地自然灾害频发，物资的运输也给予道路运输管理体系更多的考验。可见，加强我国道路运输管理保障体系的建设已经刻不容缓。
1构建道路运输管理保障体系的意义
1.1就目前我国的发展状况来看，我国社会发展的各个层面都有着显著的变化，道路交通自然也不例外。随着我国经济的发展，道路运输行业已经成为了保障经济运行的最主要途径。交通运输线路是市场经济发展的基础环节，交通运输的发展对于各项事业的发展都有着重要的影响。然而这种影响和发展也使得人们对于道路交通安全也愈加的重视。有关单位建立了道路交通运输管理工作的新机制，以保障交通运输的安全。
1.2目前，道路交通运输方式已经成为了我国交通运输行业的主流，我国各项事业的发展都离不开道路交通的运输，可以说道路交通是我国社会经济发展的重要支柱。但是与我国飞速发展的道路交通运输行业相比，我国的道路运输安全管理保障体系的建设和发展则很落后，使得我国道路交通运输事故频发。要解决这种交通隐患，就必须要加强道路运输安全管理工作，建立健全道路运输管理保障体系，这样可以有效减少交通事故的发生，减轻交通运输事故所带来的经济损失，对保障交通运输的安全和通畅有着积极的作用。加强道路运输管理保障体系的建设对于促进交通行业的发展和保障企业的经济效益都有着重要的作用。
1.3我国自加入世贸组织以来，国民经济取得了飞速的发展
在这样一个经济飞速发展的大背景下，我国的运输行业也取得了良好的发展。在我国，经济的发展与交通的发展是密不可分的。经济的发展促进着交通运输行业的发展，交通行业的发展刺激并带动经济的发展，两者相辅相成，缺一不可。随着经济一体化趋势的加强，交通运输量和物流的流通量大大增加，使得交通运输的事故也逐渐增多，这不仅是我国的道路交通面临的问题，也是世界范围内交通运输所面临的重大问题。据不完全统计，国民经济的发展超过6%就会加剧交通事故的发生频率，而我国的经济在近十几年国民经济发展一直处于8%以上，所以可以说我国道路运输事故的发生是受到了客观经济发展因素的影响。
2构建道路运输保障体系的措施与建议
2.1不断完善道路运输管理技术支撑体系
道路运输管理的最主要行政部门就是交通部，交通部对于道路运输管理具有最直接的责任，要想不断完善道路运输管理保障体系，最主要的就是要先明确交通部的职责，并加强对道路运输管理保障体系的建设，加快交通技术支撑体系的建设速度，运用有效的技术手段，通过科学的途径加强对交通事故的处理能力。对于各个部门的相关道路运输管理人员进行培训，使其重视道路运输安全的重要性。对于道路运输安全相关理论和政策进行细致的研究，包括对各项事故的处理技术和决策都要进行详细的分析，以提高道路运输安全保障体系的科学化水平，加快道路运输管理保障体系的建设步伐。
2.2加强运输队伍建设，强化运输保障体系
要加强对交通事故救援人员的培训力度，加大对交通运输保障方面的人才建设力度，培训专门的人才，在技能上对其进行强化，使其在道路救援中能够充分发挥其职能，保障事故人员接受及时的治疗，减少事故所带来的经济损失。加强高素质救援人才的队伍建设，充分发挥专家学者的技术专业优势及特长；以地市为单位整合组建应急救援及运输保障队伍。发挥和利用社会救援力量的作用，努力构建“专群结合、军地结合”的道路交通事故应急救援及运输保障体系。积极构建运用市场机制组织协调专业运输企业、非政府组织等社会力量参与救援的应急管理服务长效机制，逐步形成专兼职队伍结合的道路突发事故救援及运输保障队伍，勇于探索建立健全社会参与的动员机制，力争实现道路突发事故应对工作的社会化。
2.3加快对道路运输应急救援机制的建设进度
加快对道路运输事故预警机制的建设步伐，结合现实情况可建立四级预警体系，形成规范科学的预警信息、更新及解除程序，并对有关的违规行为进行责任追究制度的制定和完善。加强信息报告制度的建设，建立健全应急信息的报告、举报、传递和共享机制，明确各个级别的应急信息报告标准、时限及相关程序，实行分级上报、归口处理、同级共享的信息报告制度。加强应急决策机制建设步伐，尽快建立责任明确的科学决策机制。建立健全危机决策问责机制，明确责任追究的相关细则，积极探索构建应急保障事后独立调查制度。
2.4加强道路交通应急预案体系建设和应急演练
构建道路交通事故的应急预案体系，加强各级、各类交通应急预案的衔接和互补，针对事故损害严重程度编制相应级别的事故救援应急保障预案，形成覆盖面广、种类齐全，有很强实用性及操作性的应急预案体系。加强对道路交通应急危险源的相关调查，尽快建立分级和分类管理制度，就道路突发事故整个过程的每一个环节详细设置相关人员的工作机制，加强对工作责任的追究制度，明确工作流程，努力实现动态监控和管理。规整现有的各类各级道路事故应急救援及保障的相关培训和演练设施等资源条件，规范培训内容，逐步形成基本上能覆盖各类道路突发事故的应急培训和演练体系，推动事故应急救援管理工作的深入全面开展。
结束语
道路运输管理保障工作是积极有效应对当前交通工作的重要内容，也是提高道路运输保障能力和事故应急处置效率的重要手段。因此，交通运输管理部门务必要下大气力积极构建运输管理保障体系，开拓思路，提高认识，全面提升道路运输管理保障水平，维护运输企业合法权益，保持国民经济健康和谐发展。
参考文献
[1]李伟华，刘丽.浅谈构建道路运输生产安全技术保障体系及其完善措施[J].黑龙江交通科技，2009（8）.
管道运输的作用范文篇3
关键词：道路危货运输新危规危货运输企业相关从业人员
随着经济的发展，科技的进步，社会生产和生活对危险品资料的需求呈逐年上升的趋势。据不完全统计，近年来我国每年道路运输危险货物都在3亿吨左右，其中剧毒氰化物就达几十万吨，易燃易爆油品类货物2亿吨左右，危险品物流已悄然形成。除运输量上升外，危险货物的品种也越来越多，危害特性也越来越复杂。道路危险货物运输覆盖了包括爆炸物品、氧化剂、气体、自燃物品、遇水燃烧物品、易燃固体、一级易烧液体、剧毒物品、一级酸性腐蚀物品、放射性物品；二级易燃液体、有毒物品、碱性腐蚀物品、二级酸性腐蚀物、其他腐蚀物品等交通部《汽车危险货物运输规则》中列名的所有危险货物。大量运输易燃、易爆、剧毒、强腐蚀危险货物的车辆在公路上行驶，形成了一个个流动的危险源，致使运输管理难度越来越大，公路危险货物运输事故频发，造成的损失是惨重的。综观当下危险品运输中存在的突出问题主要体现在以下几个方面：
（1）承运人小、散、弱
当下承运危货的企业大多规模小，而且有相当一部分是用普通车辆抵充危险货物运输专用车辆的，挂靠现象也比较多，真正能提供多品种、大批量专业危险货物运输的企业还不多。另不少危险货物运输企业是自产自运，满足本单位生产经营的运输需要，一定程度上制约了有能力组建专业的危险货物运输的企业扩大经营规模，变相地造成了当下危险货物运输企业的小、散、弱。
（2）托运人法律责任缺失
交通运输部于2013年7月1日通过实施的《道路危险货物运输管理规定》（以下简称新危规）指出：危险货物托运人应当委托具有道路危险货物运输资质的企业承运危货。危险货物托运人应当对危险货物种类、数量和承运人等相关信息予以记录，记录的保存期限不得少于1年。这一条款的出台在一定程度上说明当下承运人小、散、弱的现状，跟托运人法律责任缺失有关系。加强危货运输管理应该从托运人的货源源头管理入手，过去托运人只看重承运人的低报价而不去考虑其实力和资质，是导致目前该行业管理水平提升不了的一个重要原因。从目前的危险货物道路运输事故统计分析来看，事故发生很大的原因是由于承运人没有危险货物运输资质，不具有相应的安全设施设备、安全规章制度并且不少从业人员也不具有相应专业运输知识导致的。
（3）从业队伍和行业管理队伍人员素质参差不齐，专业技术人员缺乏
当前该行业总体来说从事危险货物运输经营的管理人员、装卸人员、押运人员，驾驶人员素质参差不齐，不少从业企业为了节约成本，没有让相关从业人员经过有资质的培训机构的专业培训。从业人员不具备对道路危险货物运输的相关法律法规、机动车维修、装卸操作规程、运载途中保管、安全防范、应急事故处置等专业知识。在押运装卸业务忙不过来时，使用不熟悉装卸和押运危险货物的种类、名称、特性、包装要求的人；使用不熟悉装卸操作规程和装卸技术要求的人；使用不熟悉应急处置措施的装卸和押运人。有的甚至使用没有取得道路危险货物运输操作证的人，给整个运输管理业务留下极大的安全隐患。更有甚者，有的驾驶人员和押运人员在运输途中擅自离开岗位，让所押运的危险货物脱离自已的监控视线之外。
（4）车辆技术状况、运输设备、设施等技术装备还比较落后
有的危险货物运输企业对车辆技术状况的管理缺乏源头管理和动态监管方法和措施，不能及时掌握车辆技术状况完好程度。企业安全管理的手段落后，缺乏有效的教育、监管、激励、奖惩机制。企业往往忙于事后的事故处理，疏于事前的安全教育、制度的制定和落实、事故的防范等等。
（5）危规运输企业异地运输不备案，驾驶员不能做到随身携带安全卡
道路危险货物运输企业异地经营指的是危货运输业务线路起讫点均不在该企业注册地市域内。据调查，现实中异地经营累计3个月以上的不及时向经营地设区的市级道路运输管理机构备案并接受监督的企业比比皆是。这种因行业监管缺失的违规现象，给不法危货运输人钻了很多空子。另一方面驾驶人员不能做到随车携带《道路运输证》和《道路运输危险货物安全卡》的现象也时有发生。
（6）重大节假日上高速公路危货运输问题突出
道路危险货物运输企业或者单位的驾驶人员和押运人员在运输危险货物时，不能严格遵守有关部门关于危险货物运输线路、时间、速度方面的有关规定，不能严格遵守有关部门关于运输剧毒化学品、爆炸危险品道路运输车辆在重大节假日通行高速公路的相关规定，导致一旦路上发生交通事故，伤及大量无辜，损失涉及面因人为因素而被放大。
总之，危险品货物的运输是复杂的，与普通货物运输相比，具有业务专营、车辆专用、人员专业等特点，要做好危险品运输，确保生命和财产的安全，实现危货运输效益，就必须加强制度建设，不断完善危货运输制度。今年刚颁布实施的新危规在制度建设方面有了新的突破，值得广大从业队伍认真学习领会运用，现阐述如下：
（1）建立专职安全管理人员制度
我国《危化条例》第四十三条规定“危险化学品道路运输企业、水路运输企业应当配备专职安全管理人员”，《危规》第八条也规定“企业应当配备专职安全管理人员”。两条具体法规的出台强制敦促广大从业企业必须建立起一套安全管理人员制度。
（2）建立安全评价制度
根据《安全生产法》的有关规定，国家安全生产监督管理总局早在2003年印发的《关于开展交通、建筑、民爆等行业企业安全生产状况评估工作通知》（安监管三字〔2003〕43号）中，就提出了“在道路交通行业开展安全生产状况评估工作”，并对一些省市危险货物道路运输企业进行了评价。本次新危规又进一步明确了安全评价制度的重要性，广大从业企业应该谨遵执行。
（3）建立道路运输从业人员专项考试制度和豁免制度
“剧毒化学品、爆炸品”的危险性高，一旦发生事故，对人民生命财产的损害以及对自然环境的污染都极其严重。为此新危规提出建立了“剧毒化学品、爆炸品”道路运输从业人员考试制度，从源头管理抓起，加强对驾驶、押运、装卸管理人员的管理工作。在原“危货”资格管理要求的基础上，增加“剧毒化学品、爆炸品”道路运输的资格认定。同样，新《危规》根据“分类管理”原则和区别对待不同危险级别道路危货运输要求，对道路运输影响不大的危险货物运输，建立危险货物道路运输豁免制度（按普通货物道路运输要求）。当然值得注意的是危险货物豁免仅适用道路货物运输环节，其他诸如生产、包装、经营、储存、使用其他运输方式等仍应严格遵守《危化条例》有关规定执行。
（4）建立“举报制度”和“事故报告制度”
《危化条例》第九条规定“任何单位和个人对违反本条例规定的行为，有权向负有危险化学品安全监督管理职责的部门举报”。《危化条例》第七十一条规定“道路运输、水路运输过程中发生危险化学品事故的，驾驶人员、船员或者押运人员还应当向事故发生地交通运输主管部门报告”，这在一定程度上为广大从业者提高了外援帮助的依据，最大限度地控制降低事故损失。
除了上述从制度上去完善对道路危险货物运输的管理外，针对上文分析的当下道路危险货物运输中存在的问题，我们还可以依托新《危规》从以下方面着手，去改善对危险货物运输的管理，实现运输管理的效益。
（1）调整和细化对危货运输专用车停车场的要求
包括明确停车场面积的最低要求；强调停车场地的设置不得妨碍居民生活和威胁公共安全；进一步明确运输剧毒化学品、爆炸品，应当在停车区域设立明显的“警示标牌”；允许使用租借的停车场地，但加以3年的合同年限限制，并要明确停车场地位置。
（2）从运输源头抓起，保证载货罐车不超载
做到“一车一罐一品”要求，为保证罐车不超载，可按公式计算：罐车核定载质量（kg）≥罐体容积（m3）×许可运载液体危险货物的密度（kg/m3）。做到载货罐车在核定范围内装运。
（3）专用车辆维修应对口管理
根据新《危规》第二十五条规定“运输剧毒化学品、爆炸品专用车辆及罐式专用车辆（含罐式挂车）应当到具备道路危险货物运输车辆维修资质的企业进行维修。牵引车以及其他专用车辆由企业自行消除危险货物的危害后，可到具备一般车辆维修资质的企业进行维修”。这一条企业应该严格遵照执行。
（4）危货车运普货应区别对待处理
《危规》第三十三条规定“不得使用罐式专用车辆或者运输有毒、感染性、腐蚀性危险货物的专用车辆运输普通货物。其他专用车辆可以从事食品、生活用品、药品、医疗器具以外的普通货物运输，但应当由运输企业对专用车辆进行消除危害处理，确保不对普通货物造成污染、损害。不得将危险货物与普通货物混装运输”。
（5）严格常压罐体检验记录
《危规》第二十八条规定“道路危险货物运输企业或者单位对重复使用的危险货物包装物、容器，在重复使用前应当进行检查；发现存在安全隐患的，应当维修或者更换。道路危险货物运输企业或者单位应当对检查情况作出记录，记录的保存期限不得少于2年”。
（6）危货运输应当具备相应的专业装卸管理人员
《危规》第四十二条规定：危险货物的装卸作业应当遵守安全作业标准、规程和制度，并在装卸管理人员的现场指挥或者监控下进行。危险货物运输托运人和承运人应当按照合同约定指派装卸管理人员；若合同未予约定，则由负责装卸作业的一方指派装卸管理人员。
总之，道路危险货物运输存在着极大的安全风险，保障道路危险货物运输安全的根本在于管理。必须从宏观上强化危险货物运输安全法制管理和制度建设，从微观上加强道路危险货物运输企业及相关从业人员的全面全员管理，以提高危险货物运输的效率与安全性，保障人民生命和财产不受损失。
参考文献：
[1]交通运输部.道路危险货物运输管理规定[Z].2013.
管道运输的作用范文篇4
关键词：道路运输市场监管从业人员
目前，交通部《关于促进道路运输业又好又快发展的若干意见》(以下简称《意见》)，提出未来5到10年，道路运输要以科学发展观为指导，认真落实国务院关于加快发展服务业的战略部署，充分发挥道路运输业的比较优势，着实提高市场监管能力，推进道路运输业实现运输安全高效、服务文明诚信、节能减排主导、技术装备先进、市场规范有序、站运协调发展的目标。道路运输市场监管作为道路运输业的管理部门，落实《意见》，就是要以行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理，构建和维护统一、开放、竞争、有序的道路运输市场秩序，提供安全、便捷、可靠、经济、优质的道路运输公共服务，充分地满足道路运输服务消费者和道路运输经营者的需求，为构建社会主义和谐社会做出贡献。但是近年来，我国道路系统已发生多起重大运输灾害事故，这暴露出道路运输安全仍存在许多薄弱环节，应引起有关管理机构高度重视。因此，在这种形势下，对道路运输现状加以研究尤为必要，并有针对性地改善道路运输条件，提高道路运输的市场监管。
一、我国道路运输市场监管的必要性
从道路运输业的业态，尤其是我国道路运输业的现状及发展前景看，我国道路运输业基本不具备自然垄断的条件，决定其必须要在政府主导的市场监管下进行工作。某些公用事业性质的企业并不是自然垄断的，并且也不是所有的自然垄断企业都是公用事业。当前对道路运输行业进行监管主要是出于以下的考虑。第一，包括汽车运输在内的交通运输业对公众的影响是非常显著的，政府不能对与国计民生有重大关系的道路运输失去控制和主导。第二，道路运输业内存在着极其不公平的恶性竞争，严重地影响了行业内众多守法企业和行业外消费者的公共利益。所以尽管道路运输业内的自然垄断并不明显，但作为一类公用事业的道路运输业，政府对其进行监管是完全必要的。在市场监管中，政府具有以下权:政府保留控制进人的权利;政府保留管制价格的权利;政府保留为公共利益而指定质量标准和某些其他服务条件的权利;被授权者有责任向所有的消费者提供上述两条确定的合理务。总之，政府主管部门为了保证行业的服务质量和服务条件，必须对该行业的市场进人进行监管，必要时还可对价格进行管制。但是监管并不是对竞争的全然抹杀，恰恰相反，监管的主要任务就是建立或者保持一种必不可少的条件，使全社会的资源得到有效的利用，同时保持竞争的机制。
二、当前道路运输市场监管存在的问题
1、立法环节步伐缓慢
首先，从道路运输业在国民经济发展中的重要地位来看，客观上要求有一部效力相应的全国性法律文件引导、规范道路运输行业的健康发展。但是部门利益、地方利益分歧很难形成统一的制度安排，所以长期以来国家依靠部门规章对全国庞大的道路运输行业进行引导、规范。受效力的影响，部门规章往往起不到统一监管的作用，这种局面，客观上造成了道路运输行业管理的地方化、多元化。其次，从1985年开始起草的《道路运输条例》，历时19年才出台，立法步伐缓慢，对道路运输业的秩序要求回应迟滞，从一个侧面反映国家对道路运输行业管理重要性认识的艰难转变。还有一些地方道路运输行业立法的内容在很大程度上沦为国家立法的翻版使得地方道路运输立法对中央立法的具体化、补充性功能弱化，缺乏可操作性。在实践中往往表现为国家立法没有解决的问题，地方立法也没有解决，国家立法的空白恰巧也是地方立法的空白。
2、常现多头监管局面
《意见》对道路运输的各个环节做出了严格的规定，设置了多个运管机构，各机构均可对外执法。但相互之间协调、配合不够，人员、车辆调动不便。因此，不能形成管理合力，对运输市场监管力度不够。在一些地方几个运管机构分属多个领导分管，管理层级多、关系复杂、内部协调困难、存在各自为政的现象，管理关系不顺。比如，2007年液氯泄漏事故中肇事车本身，按现有管理体制，就涉及到3个部门，槽罐归质检部门管，车体属交通部门管，车辆上路通行又涉及公安部门。安全监管各部门之间存在着管理职能交叉的问题，进而造成了安全监管的漏洞。
3、安全监管不到位
近年来，我国在道路运输安全监管方面开展了大量工作。但由于多方面的原因，针对道路运输的安全监控与事故应急处置能力仍相对较弱，难以适应道路运输迅猛发展的新形势和新要求。一是静态管理严谨，动态监管薄弱。道路运输的证书情况、运输状况等进行检查询问仍未跳出静态监管的模式，运输汽车的整个运输、装卸过程监管不够，未能在真正意义上实现从静态监管到动态监管的转变:二是全程动态监管体系尚未建立。人力、物力资源的不足制约了全程动态监管的实施，科技设备不能满足动态监管的需要;三是道路管理机构内部管理、运政等部门对危险品运输的监管行政执法效率不高:四是道路运输信息化管理十分落后，大部分部门和单位依靠经验进行管理，远远不能适应形势发展的需要。如果没有信息系统，就难以为危险货物作业人员和管理人员提供技术支持和应急处理指导，难以对道路进行有效的跟踪管理。
4、从业资格证的定位存在偏差
目前人员资质成为道路运输市场安全一作的重要一关。但是我们认为，从业资格证不具有安全管理功能，只有驾驶证才具有安全管理职能。《营业性道路运输驾驶员职业培训管理规定》提出从业资格证制度的目的是“为规范营业性道路运输驾驶员职业培训活动，提高营业性道路运输驾驶员职业素质，加强道路运输安全生产管理，提高道路运输服务质量”。这可以看出，从业资格证制度中加强道路运输安全生产管理的职能相对较弱。相比而言，安全管理职能应该是驾驶证的职能，驾驶员持有从业资格证只是要求其必须掌握关于营业生运输的知识。
5、道路基础设施薄弱
我国很多道路特别是农村道路点多、面广、战线长，大多数是农民群众自筹自建。坡陡弯急，路况差，晴通雨阻现象严重。
管道运输的作用范文1篇5
关键词：道路运输；管理；问题；措施
随着道路运输市场的不断发展和完善，运政管理职能得到了进一步增强，《中华人民共和国行政许可法》和《中华人民共和国道路运输条例》（以下简称）的颁布实施，更是标志着道路运输管理向法制化、规范化的进程迈进。然而从发展的观点来看，在当前形势下，道路运输管理机构现行管理体制制约着行业管理向前发展。
1道路运输管理体制问题制约行业管理发展
1、目前全国绝大多数的运政管理机构都属于自收自支的事业单位，各种经费开支都来自于运管费的征收（加大了运管机构行使职能的压力），所以，维持机构正常运转的经费只有运管费和罚款返还。根据交通部、财政部的《公路运输管理费征收和使用规定》，运管费的使用范围涵盖了运管机构的所有开支范围，并须按比例上缴。然而在运管费的收缴工作方面却存在着许多的实际困难：有些经营业户法律意识淡薄，经常存在偷、逃费的现象，再加上地方政府举办各种活动以吸引更多的投资，便会限制运政部门上路稽查；另外由于各地区的政策差异，有些车辆便会在提供更加优惠政策的地区落户；同时每逢国家出台对道路运输经营业户的帮扶政策时，又总是侧重对运管费的减免。以上这些都会给费源本来紧张而又要以费养人的运管部门增加更大的压力。
2、由于长期以来运政部门多数分属地方各级政府管理，但不占政府财政预算，因而成为一些政府或交通主管部门领导安排人员的好去处，以至于人员冗杂，素质偏低，表面上许多人员手里拥有各种文凭和证件，实际上真正具备专业知识的人员少之又少，有些执法人员甚至连最基本的文件、文书都无法制作完成，又怎么能够自如地运用现代化的管理方式和手段开展工作。
3、长期以来，运管工作主要依靠部门规章和地方性法规进行管理，难以形成全国统一、开放的道路运输市场格局，人为设置障碍，致使跨区域的客货运输不协调、不统一。例如道路运输证年审时间、收罚执行标准上的不统一等，这一切都给道路运输经营者带来极大的不便。特别是运政部门在着装上的不统一，很容易引起运输业户的误解，而曾一度的卸装问题更是给运管工作带来了很大的难度，执法工作难以开展。《道路运输条例》为道路运输管理提供了基本的法律依据，然而在实际的执法过程中由于存在各种因素，执行力度很难到位，因此要真正做到依法行政，仍然任重而道远。例如，由于我市地理位置的原因，运距短、货源散，低速普通小货车居多，对于这样的无证“黑车”，按照《道路运输条例》规定，未取得道路运输经营许可，擅自从事道路运输经营的，可处3万元以上10万元以下的罚款。但购买一台新的低速普通小货车也不过2一3万元，依法处理难度可想而知。
4、根据《道条》赋予的运政部门职责是对道路客、货运输、站（场）经营、机动车维修经营和机动车驾驶员培训实施管理，行使着法律所赋予的行政许可、管理、运输安全的监管职权，然而实际上这些管理职权由于体制管理问题却并未能真正履行到位。以满洲里市为例，出租车自取得归口管理后，由隶属交通局主管的部门―城市出租车客运管理站进行审批，核发营运证及进行日常管理。但与此同时根据交通部有关规定，运政部门也要对出租车核发道路运输经营许可，办理营运手续，施行市场监督管理，这就造成了要从事出租客车营运，必须在两个管理部门办理两套手续，这无形中给经营者、从业者带来诸多不便，并且在管理过程中也出现政出多门，职能交叉，多头管理的现象。按照《道条》规定，运政部门对核发道路运输证的从业者有安全监督管理义务，但因为日常监管是由城市出租车客运进行管理，因而运政部门就会处于既不能不管，也不能管太多的尴尬境地，职责不清，很容易出现问题，互相推诱。
2创新理念，科学谋划道路运输发展
针对道路运输管理存在的诸多问题，经过科学的分析和研究，笔者认为应从以下几方面人手。
1、深化运管体制改革，摒弃不合适宜的管理体制和理念，实行经费、装备、业务垂直管理
按照权责一致的原则，调整职责权限，明确运政管理职责，加强交通行政体系的法制。只有这样，才能有利于稳定队伍，提高人员素质；有利于运政装备建设，提高管理水平；有利于建设统一、开放、竞争、有序的道路运输市场。
2、理顺体制，解决职责交叉、一车多证问题
交通、公安部门职责交叉，造成道路运输多头执法，经营者要办的证件越来越多，手续越来越繁琐，罚款也越来越多，加重了企业和经营者的负担，影响了道路运输健康发展。所以，应通过改革，理顺管理体制，实行一车一证、一人一证制，可用不同颜色和不同格式区分驾驶车辆的性质。道路交通一体化管理体制有利于简化手续，方便业户，减轻经营者负担；有利于精简机构，提高效率，树立政府形象；有利于强化管理，实施有效监督；也有利于建立全国统一的道路运输市场。
3、新形势下应努力改善公路运输行业管理工作
面对改革开放的新形势和公路运输活动性强、跨区域性强的基本特征，要本着宏观管住、微观搞活的基本方针，紧密结合当地运输市场的客观实际，由只注重收费、款适时地转变管理职能，树立经营意识，增强服务观念，具体措施是：
（1）坚持硬管理与软管理相结合，以其服务型的软管理为主。通过对客货运输、装卸搬运、运输服务、汽车维修承托双方的“双向”服务，如技术咨询、牵线搭桥、组织签订作业合同并促使合同如约履行，解决纠纷等，促进运输市场的活跃和经营行为的规范化。
（2）坚持行政干预与经济调节和法律维护相结合，以其经济调节及法律维护为主。通过必要的行政干预和广泛的经济调节及法律维护促进运力结构的合理，运力布局合理，车辆技术状况的提高，服务态度的改善。保证平等竞争，规范市场行为，有效地维护运输市场的良好秩序和经营环境。
3坚持计划调节与市场调节结合，以市场调节为主。通过市场调节充分发挥市场机制的功能作用，搞活流通，加快发展；通过必须的计划调节，在特定情况下，保证其抢险救灾、战备等重要物资运输任务的完成。
管道运输的作用范文1篇6
这次会议是省厅同意召开的。会前，克志厅长专门听取了会议筹备情况汇报，对开好这次会提出了要求。并委托我到会看望大家，代表厅党组就如何做好运输管理改革工作提出意见。白城市政府的领导也参加了这次会议，体现了对本次会议的重视。这次会议内容丰富、时间紧凑、形式新颖，既有现场参观、经验交流，又有检查考核情况通报。比较全面地反映了今年以来运输管理工作的总体情况。运管工作不论是在运输改革、治理超限超载、运输安全管理，还是在市场和队伍整顿、基础设施建设等方面都取得较好的工作实绩，厅党组是满意的。在此，我代表厅党组，向各位表示衷心地感谢！
下面，讲三点意见。
一、认清形势，找准问题，增强发展运输的责任感和使命感
当前，交通运输事业面临着新的发展机遇和挑战。主要表现在：
第一，领导重视交通运输工作，对运输发展提出了更高要求。总理在视察交通运输工作时，对交通运输的发展做了重要指示，指明了交通运输工作发展方向，同时也对交通运输工作提出了新的要求。按照张春贤部长的指示精神，公路司张剑飞司长主持召开了全国运管局长座谈会，征求加快运输发展的意见和建议。并就做好运输管理工作做了重要讲话，指出国家交通工作的重点正在从大规模的公路建设，向加强运输经济管理，让交通发展建设与管理并重，全面提高运输能力和水平上转移，运输事业将会得到更快的发展。
第二，《道路运输条例》的实施，为运输发展提供了法律保障。标志着我国道路运输从此进入了法制时代，是道路运输发展的里程碑。也必将对建立统一、开放、竞争、有序的道路运输市场体系，维护道路运输合法权益，规范道路运输经营行为，保障运输安全起到巨大的作用。同时，也对交通主管部门和运管机构的管理理念、职能转变、管理方式方法和运政执法队伍素质提出了新的更高的要求。
第三，经济和社会的快速发展，为运输跨越式发展创造了有利条件。随着东北老工业基地的振兴，国民经济快速发展和人民生活水平的不断提高，全面建设小康社会步伐的加快，运输需求的快速增加与运输能力不足、运输装备落后、安全生产管理落后的矛盾会越来越突出，为运输提供了广阔的发展空间。如何快速发展运输适应经济社会发展的需要，提供及时、安全、舒适的公路运输服务，建立快速反应机制，解决城乡客运一体化问题，将成为我们今后更加艰巨、更加繁重的任务。
第四,路网的形成和等级的提高，为运输发展奠定了基础。我省公路总里程达到44007公里，其中高速公路542公里；一级公路1800公里，在全国位居第10位；占总里程的4.09％，在全国位居第11位；二级公路7425公里，占公路总里程的16.9%，高于全国平均水平2个百分点；农村公路8727公里,实现了村村通公路。内外相连公路网的形成和治理车辆超限超载运输工作取得阶段性成果,为运输健康发展创造了条件。
在看到运输发展机遇的同时，也应该清醒的看到我们面临的困难和问题。一是思想解放不够，改革意识、市场开放意识、服务意识不强，仍然存在着地域封锁、条块分割、行业保护的现象。二是队伍素质不适应运输发展需要，工作满足于现状，不思进取，工作作风不实，对运输发展研究得不够，缺少有效的措施和办法，主要体现在用职权垄断“热线”，用职权干预线路发车时间和起止点和用职权违规违法三个方面；个别执法人员执法不严，有法不依，违法行政，越权执法。三是运输市场秩序和经营行为还很不规范。一些地方的非法营运、超员超载、违章维修、培训质量和服务质量差等问题长期得不到解决，也制约了道路运输市场的健康发展。各级交通主管部门和运管机构的领导要对运输发展面临的机遇和挑战，有一个清醒的认识，增强责任感和使命感，创造性地工作，促进运输市场健康有序发展。四是运输市场监管环节还存在执法漏洞和环节不到位。
二、突出重点，狠抓落实，加快道路运输事业发展
（一）树立科学发展观，抓好运输改革，促进运输行业快速发展。改革是运输行业发展的根本动力。从省运管局动态考核情况看，运输改革工作进展不平衡，落实不到位，个别单位仍在等待观望，这些问题必须尽快改正。一定要下大力气，不断深化运输改革，完善运输市场“准入、监管、退出”机制，推动运输行业发展。一是继续深化运输机制改革。认真落实道路运输经营行为记分考核、客运经营权有期限使用和运政执法职能“四分离”等重点改革工作，明确部门、领导和工作人员的责任和目标，一抓到底，抓出成效。尤其是建立市场退出机制，实施难度较大，各地要认真组织实施，一定要下大力气推行，强化市场监管和考核，对记分达到规定分值的运输经营者和从业人员，该教育的教育、该培训的培训、该退出市场的坚决退出市场。二是深化运输投资体制改革。按照《国务院关于投资体制改革的决定》精神，探索运输投资体制和运输国有资产管理新机制，努力实现运输投资体制改革新突破。交通部已经决定加大对运输基础设施建设投资力度，尤其是农村客运设施的投资力度，各地要结合本地实际做好前期准备工作。要抓住国家加快公益性运输基础设施的建设机遇，搞好运输场站规划，通过多元化筹资的方式，进一步改善运输场站的条件。三是积极引导运输企业深化改革。要积极争取当地政府和有关部门的支持和配合，引导运输企业转变经营机制，加快建立现代企业制度。及时总结、推广运输企业转制经验，推动企业改制、改造和资产重组，提高市场竞争能力。
（二）明确发展重点，快速提高运输服务能力。客运以发展快客运输、农村运输和客运结构调整为重点。继续加快发展快速客运，尽快形成快速客运服务网络。大力发展农村客运，构筑城乡一体化客运网络，改善广大农民出行条件。进一步落实省厅关于鼓励发展农村客运网络建设的各项优惠政策。货运以发展现代物流、快速货运和厢式货车运输为重点，提高运输组织能力和服务水平。维修和驾训市场以提高培训质量和服务质量为重点，大力发展连锁经营、联合经营，搞好维修救援网络的建设，满足社会发展需要。
（三）加强党风廉政建设和执法队伍建设，为运输发展提供保障。发展运输事业，必须坚持以人为本，只有建设一支素质过硬、勇于创新、开拓进取、求真务实的运政执法队伍，才能更好地扎实有效的做好工作。各级运管机构要树立“便民、高效、服务”的管理理念，在行动上解决重收费和许可、轻市场监管，重管理、轻服务的问题，创新管理方式方法，为运输经营者提供人性化服务。认真抓好《行政许可法》和《道路运输条例》学习，做到依法行政，文明执法。结合队伍整顿，加强培训教育，对于不符合执法条件的人员，坚决调离执法岗位。把好招聘运管员的进入关，从根本上提高队伍素质。要依法履行职责，加大对道路运输市场的监管力度。坚决纠正执法不严、违法不纠和行政不作为的问题。
（四）抓好运输安全管理，推动运输可持续发展。运输安全关系到人民群众的生命和财产安全，关系到运输行业的持续健康发展。各级交通主管部门和运管机构要落实“以人为本，安全第一，生命至上”的管理理念，坚持抓源头，抓预防，搞好事前监督，履行好“三关一监督”职责，防止重特大运输事故的发生。要针对今年道路运输安全生产存在的突出问题和薄弱环节，进一步加大工作力度，采取有效措施，坚决杜绝站外发车，遏制超员、超速行驶，减少和预防道路运输生产安全事故。要认真按照危险化学品运输管理的规定，严格把好企业、车辆、人员条件关，加强经营行为监管，确保化学危险品运输安全。“十.一黄金周”就要到了，各地要按照省厅和省运管局的要求，提前做好运输组织和安全工作。
（五）抓好科技创新和机制创新，大力实施科技兴运输。科技创新是提高运输管理工作能力和水平的有效途径。要注重培养和使用一批高水平、高素质的科技人才，形成一个重视知识，重视人才的良好风尚。建立奖励机制，对突出贡献的人才予以奖励，激发和调动其积极性和创造性。要从运输管理费中，拿出一定比例的资金作为科研经费，针对运管工作中存在的重点和难点问题，选准题目，扎扎实实搞好研究，指导工作。各地要组织好运输信息系统的推广应用，尽快发挥运输信息系统的作用，提高现代化管理水平。
三、加强领导，强化监督，把各项运输管理措施落到实处
（一）各级交通主管部门要加强对运管机构的组织领导。《道路运输条例》在授权道路运输管理机构依法履行道路运输管理职能的同时，强调了交通主管部门的组织领导职能。因此，不要错误地认为，运管机构是法规授权的执法机构，就放松了对其的监督和管理。各级交通主管部门要依法加强对运管机构的组织领导和监督，特别是在领导班子选配、人事管理、队伍建设、廉政建设等方面要进一步加大力度。要把政治素质高、业务能力强、专业知识丰富的同志选拔到运管机构的领导岗位上来。对于已经不适应工作需要的，该调整的要调整。运输管理涉及到方方面面，许多问题仅靠运管部门难以解决。各级交通主管部门要积极向当地政府汇报运输管理工作情况，取得政府支持和有关部门配合。实践证明，运输管理工作只有得到当地党委、政府的重视支持，才能取得事半功倍的效果。
（二）上级运管机构要加强对下级运管机构的指导和监督。目前，上级运管机构对下级指导监督不到位的问题比较突出，特别是市州运管机构对县市运管机构的指导和监督力度不够。《道路运输条例》将大量的行政许可权下放到县级运管机构，客观上要求市州运管机必须加大对县级运管机构工作的指导和监督。上级运管机构发现下级运管机构有违法许可或者不当行政行为的，必须依法责令改正或者依法撤销。各级运管机构要积极探索，建立行之有效的指导和监督机制，使指导和监督工作做到经常化、制度化和科学化。强化运输许可、运输处罚等执法行为的内部监督和制约，保证运输行政行为的合法性和规范性。
管道运输的作用范文篇7
论文摘要：文章面对我国道路运输市场监管存在的诸多问题，指出了加强行业管理的重要性，认为规范道路运输管理行政执法，强化道路运输管理服务职能，健全高效应急指挥体系，提高从业人员整体素质和加强基拙建设和管理是提高运输市场监管的必要措施。
目前，交通部《关于促进道路运输业又好又快发展的若干意见》(以下简称《意见》)，提出未来5到10年，道路运输要以科学发展观为指导，认真落实国务院关于加快发展服务业的战略部署，充分发挥道路运输业的比较优势，着实提高市场监管能力，推进道路运输业实现运输安全高效、服务文明诚信、节能减排主导、技术装备先进、市场规范有序、站运协调发展的目标。道路运输市场监管作为道路运输业的管理部门，落实《意见》，就是要以行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理，构建和维护统一、开放、竞争、有序的道路运输市场秩序，提供安全、便捷、可靠、经济、优质的道路运输公共服务，充分地满足道路运输服务消费者和道路运输经营者的需求，为构建社会主义和谐社会做出贡献。但是近年来，我国道路系统已发生多起重大运输灾害事故，这暴露出道路运输安全仍存在许多薄弱环节，应引起有关管理机构高度重视。因此，在这种形势下，对道路运输现状加以研究尤为必要，并有针对性地改善道路运输条件，提高道路运输的市场监管。
一、我国道路运输市场监管的必要性
从道路运输业的业态，尤其是我国道路运输业的现状及发展前景看，我国道路运输业基本不具备自然垄断的条件，决定其必须要在政府主导的市场监管下进行工作。某些公用事业性质的企业并不是自然垄断的，并且也不是所有的自然垄断企业都是公用事业。当前对道路运输行业进行监管主要是出于以下的考虑。第一，包括汽车运输在内的交通运输业对公众的影响是非常显著的，政府不能对与国计民生有重大关系的道路运输失去控制和主导。第二，道路运输业内存在着极其不公平的恶性竞争，严重地影响了行业内众多守法企业和行业外消费者的公共利益。所以尽管道路运输业内的自然垄断并不明显，但作为一类公用事业的道路运输业，政府对其进行监管是完全必要的。在市场监管中，政府具有以下权:政府保留控制进人的权利;政府保留管制价格的权利;政府保留为公共利益而指定质量标准和某些其他服务条件的权利;被授权者有责任向所有的消费者提供上述两条确定的合理务。总之，政府主管部门为了保证行业的服务质量和服务条件，必须对该行业的市场进人进行监管，必要时还可对价格进行管制。但是监管并不是对竞争的全然抹杀，恰恰相反，监管的主要任务就是建立或者保持一种必不可少的条件，使全社会的资源得到有效的利用，同时保持竞争的机制。
二、当前道路运输市场监管存在的问题
1、立法环节步伐缓慢
首先，从道路运输业在国民经济发展中的重要地位来看，客观上要求有一部效力相应的全国性法律文件引导、规范道路运输行业的健康发展。但是部门利益、地方利益分歧很难形成统一的制度安排，所以长期以来国家依靠部门规章对全国庞大的道路运输行业进行引导、规范。受效力的影响，部门规章往往起不到统一监管的作用，这种局面，客观上造成了道路运输行业管理的地方化、多元化。其次，从1985年开始起草的《道路运输条例》，历时19年才出台，立法步伐缓慢，对道路运输业的秩序要求回应迟滞，从一个侧面反映国家对道路运输行业管理重要性认识的艰难转变。还有一些地方道路运输行业立法的内容在很大程度上沦为国家立法的翻版使得地方道路运输立法对中央立法的具体化、补充性功能弱化，缺乏可操作性。在实践中往往表现为国家立法没有解决的问题，地方立法也没有解决，国家立法的空白恰巧也是地方立法的空白。
2、常现多头监管局面
《意见》对道路运输的各个环节做出了严格的规定，设置了多个运管机构，各机构均可对外执法。但相互之间协调、配合不够，人员、车辆调动不便。因此，不能形成管理合力，对运输市场监管力度不够。在一些地方几个运管机构分属多个领导分管，管理层级多、关系复杂、内部协调困难、存在各自为政的现象，管理关系不顺。比如，2007年液氯泄漏事故中肇事车本身，按现有管理体制，就涉及到3个部门，槽罐归质检部门管，车体属交通部门管，车辆上路通行又涉及公安部门。安全监管各部门之间存在着管理职能交叉的问题，进而造成了安全监管的漏洞。
3、安全监管不到位
近年来，我国在道路运输安全监管方面开展了大量工作。但由于多方面的原因，针对道路运输的安全监控与事故应急处置能力仍相对较弱，难以适应道路运输迅猛发展的新形势和新要求。一是静态管理严谨，动态监管薄弱。道路运输的证书情况、运输状况等进行检查询问仍未跳出静态监管的模式，运输汽车的整个运输、装卸过程监管不够，未能在真正意义上实现从静态监管到动态监管的转变:二是全程动态监管体系尚未建立。人力、物力资源的不足制约了全程动态监管的实施，科技设备不能满足动态监管的需要;三是道路管理机构内部管理、运政等部门对危险品运输的监管行政执法效率不高:四是道路运输信息化管理十分落后，大部分部门和单位依靠经验进行管理，远远不能适应形势发展的需要。如果没有信息系统，就难以为危险货物作业人员和管理人员提供技术支持和应急处理指导，难以对道路进行有效的跟踪管理。
4、从业资格证的定位存在偏差
目前人员资质成为道路运输市场安全一作的重要一关。但是我们认为，从业资格证不具有安全管理功能，只有驾驶证才具有安全管理职能。《营业性道路运输驾驶员职业培训管理规定》提出从业资格证制度的目的是“为规范营业性道路运输驾驶员职业培训活动，提高营业性道路运输驾驶员职业素质，加强道路运输安全生产管理，提高道路运输服务质量”。这可以看出，从业资格证制度中加强道路运输安全生产管理的职能相对较弱。相比而言，安全管理职能应该是驾驶证的职能，驾驶员持有从业资格证只是要求其必须掌握关于营业生运输的知识。
5、道路基础设施薄弱
我国很多道路特别是农村道路点多、面广、战线长，大多数是农民群众自筹自建。坡陡弯急，路况差，晴通雨阻现象严重。
三、加强道路运输市场监管的措施
1、规范道路运输管理行政执法
加快建设法治政府，全面推进依法行政，既是社会主义和谐社会的重要内容，也是实现和谐社会目标的重要措施。道路运输管理系统要坚持依法行政理念，全面推进依法行政，依法履行《道路运输条例》赋予的道路运输监督检查的职能，严格执行《行政许可法》、《行政处罚法》等法律法规，公正、规范、严格、文明执法，切实尊重和保护道路运输经营者的合法权益。要进一步强化行政执法监督，继续完善执法责任制，落实执法责任追究制度。以全面贯彻《交通行政执法检查制度》等行政执法责任制度为重点，健全完善道路运输执法监督机制，做好道路运输管理机构的层级监督，主动接受舆论监督和社会监督。要创新法律培训和普法宣传机制，提高道路运输管理人员的依法行政能力和文明执法水平，提高广大道路运输经营者的守法意识。
2、强化道路运输管理服务职能
道路运输关系国民经济持续快速发展，关乎千家万户切身利益。因此，道路运输管理系统必须坚持以人为本，强务理念，创新管理制度，推行阳光化作业，简化办事程序，真正做到公平、公正、公开和便民。比如要努力推进城乡客运一体化进程，大力开拓跨省和农村客运班线，建设“三优”、“三化”标准客运汽车站，为社会提供方便、快捷、优质的道路运输服务。同时围绕现代物流业的发展要求，积极引导货运企业利用现有场地、设备、设施，建立集仓储、包装、修车、加油、货运、停车食宿为一体的等级货运站，鼓励运输企业与生产企业、销售企业联合拓展物流配送业务，创造安全、高效、便民、和谐的道路运输环境。
3,健全高效应急指挥体系
道路运输突发事件具有突发性、快速性和严重危害性，这就要求我们首先要健全完善应急指挥体系、提高应急反应效率，最大限度地减少道路运输事故的危害。统筹规划，合理布局，形成分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的道路运输应急指挥网络，以促进统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制的形成。确保各级应急指挥机构成员的结构合理。指挥机构中，既要考虑相关部门代表的合理性，也要考虑道路运输的特殊性，确保应急人员中专业技术人员的合理比例。通过建立健全应急工作领导负责制和责任追究制，完善落实应急会议制度、演习制度和培训制度，提高应急指挥机构的指挥权威和指挥效能。
4、提高从业人员整体素质
从业人员的业务素质，关系到道路运输的各项法律、法规、规章、技术标准和作业规范能否严格执行，各项安全管理措施能否落实到位。当前道路运输从业人员多数素质偏低，不能完全适应道路运输特别是危险品货物运输和管理工作的需要，一些环节的不安全隐患不能发现，对执行法律、法规和运输生产过程的监督到不了位，这是当前管理中的一个薄弱环节。为了迅速提高道路危险品货物运输从业人员的素质，必须通过多种渠道，采取多种形式，做好人才培训工作，使驾驶员、押运员人人技术熟练、个个职业素质好。比如装卸管理、押运人员应持相应工种的《岗位资格证》上岗作业，驾驶人员必须获得道路运输《从业资格证》。其中所有危险货物运输从业人员都要严格按照《汽车运输、装卸危险货物作业规程》进行操作。
5、加强基础建设和管理
管道运输的作用范文
关键词：道路运输交通运输管理管理模式改革
我国综合运输体系现正在不断地加快建设进程，城乡道路运输一体化的发展也在深化推进中，而在综合运输体系中发挥着基础性作用的道路运输，其管理模式却不断暴露出诸多新情况、新问题。道路运输市场是一个全国统一的大市场，道路运输的快速发展与道路运输的管理息息相关，只有道路运输管理模式完善、高效，才能保证道路运输市场持续、健康、稳定的发展。我国道路运输管理模式显然已不适合经济社会发展的阶段，道路运输管理模式需借机进行改革。
1研究现状
1.1国内研究现状。
1.1.1基础理论研究。贺宏斌，李升朝在《公路路政管理与行政执法政策指南实用全书》中，从道路运输行政执法角度阐释了相关的执法政策[1]；王成钢在《道路运输行政管理职能》中对道路运输的行政管理职能也做了较为详尽的描述，提出了市场经济条件下道路运输行政管理应有的职能[2]；郗恩崇在其《道路运输行政管理学》一书中，分别从法律依据、行政职能、体制机构、从业人员管理、综合执法、行政许可管理、相关业务行政管理、国际运政及行政复议和诉讼等方面具体梳理了道路运输行政管理理论，并使之形成更加完善的知识体系[3]。
1.1.2管理模式改革研究。张圣忠等认为，当务之急是对我国现有道路运输管理模式的“条块管理”模式进行改革[4]；张曰森从行政组织学的角度，对省以下地方道路运输管理体制改革进行研究，提出了按照马克思主义行政组织学的原则，改革现行运政机构的设想[5]；张萌针对成品油价格与税费改革的新形势，对目前道路运输管理机构职能存在的突出问题进行了分析，并强调统一管理，“因地制宜”的管理方式[6]；徐剑东对道路运输管理存在的问题进行分析，认为只有通过实现具体子目标才能保证总目标的最终实现[7]。
1.2国外研究现状。国外的交通运输管理模式主要有两种模式。
1.2.1集中式管理。交通运输行政管理体制中的集中式管理，是将各种运输方式的规划、建设、运营、管理归于一个政府主管部门，实行统一决策。目前世界上大多数国家都实行集中式管理模式，如英国、美国、日本、法国、俄罗斯等都设有运输部或者交通部（名称不一），全面负责公路、水路、铁路、民航、管道和城市交通，甚至还涵盖邮电、旅游等其他政府职能。
1.2.2分散式管理。交通运输的分散管理即按照运输方式设立若干政府主管部门，对一种或多种运输方式分别实行管理。分散式管理模式的优势是管理的专业化水平高，不足之处是部门与机构间难以进行充分的沟通和配合，综合效益不高。分散式管理模式相对更适合于国家实力相对薄弱、国内资源相对短缺的时期，实行分散管理便于政府集中多方力量发展某一运输方式。
2我国道路运输市场管理模式现状
我国交通运输管理长期实行的是在计划经济条件下形成的分散式管理模式，各种运输方式由不同的部门分别承担其管理职能，这导致我国道路运输业的整体发展水平不高，行业管理基础建设薄弱，并已成为综合运输体系中的薄弱环节。
2.1从行业的外部关系来看，道路运输主管部门与政府其他行业部门多头行政，权责不清的现象比较普遍。道路运输管理涉及交通、公安、城建等多家部门，管理界限难以划分，管理职责交叉矛盾，形成政出多门、多头管理局面，降低了运管机构的权威性[8]。比如，县运管所本应承担县级道路运输行业管理工作，具有把握运输市场准入关、营运车辆技术管理关、营业驾驶员从业资格关、驾校培训资质关、加强安全生产监督等职能。实际上，这些职能被公安、城建、农机等部门支解或被上级管理部门限定，这样使县运管部门职而不能，运政执法随意性大，不符合道路运输经济管理的客观规律。同时，从行业的内部关系来看，管理横向部门设置过多过细，纵向层级间则边界模糊，结构复杂。
2.2各级道路运输管理机构名称不统一。目前，全国道路运输管理机构名称缺乏统一性、规范性。例如，各省级运输管理机构常见的就有6种：①北京、上海、山西和内蒙交通运输管理局。②河北、河南、湖北、江苏、浙江、广西、重庆、宁夏和新疆道路运输管理局。③安徽、云南、贵州、湖南、四川、甘肃和青海公路运输管理局。④天津市道路运输管理处、广东省交通运输厅综合运输处。⑤山东交通运输厅道路运输局、海南省道路运输局。⑥辽宁、吉林、黑龙江、福建、江西、和陕西运输管理局。各地、县级的运输管理机构名称更是种类众多，编制混乱，事业编制和公务员混合编制常见。
2.3道路运输市场城乡分割管理。目前，公路建设和公路运输由交通部门管理，而城乡道路建设和城市公共客运交通由建设部门管理。随着经济的发展，城乡界限越来越模糊，分割管理使城乡交界地段公路与道路建设不能有效衔接，城市公共客运与城乡、城际客运脱节。
3改革设想
道路运输管理的基本特征是集中统一性、经由市场进行计划管理、政府管理和行业管理有机结合，以保证道路运输管理的协调、顺畅和高效。
3.1建立统一的道路运输管理体制。实行“统一领导、分级管理”体制和“部门协作、区域统筹”的沟通机制，这是今后我国道路运输管理体制改革的可行方向之一。将目前安全监督司负责的公路安全生产监理、以及其他部门参与的部分道路交通管理职能和目前多部门管理的城市公交管理一并划归道路运输管理机构。在管理方法上，应避免僵硬、刻板的管理思维，可运用政策法规管理和经济管理灵活结合、以经济手段为主的管理方式，主管部门运用经济杠杆调节不同经济主体间的物质利益关系。
3.2实行“条块结合、以块为主”的管理模式。明确各级运管机构职能，即省级以决策为主，市级以实施为主，县级以执行为主，形成从上至下管理集中、分工明确的运行机制。在我国道路运输行政管理的实践中，各级交通主管部门及道路运输行政管理部门一直都在探索道路运政管理的有效模式，通常采用的是“条条管理”、“块块管理”及“条块管理”等三种模式，而其中备受肯定的是“条块管理”模式。这种模式整体采用垂直管理，不仅可以保证政令统一，还可以最大限度地发挥地方政府和运管机构的管理积极性与责任感。
3.3重视行业协会建设。中国道路运输协会作为一家行业性、非营利性的全国性组织，对道路运输市场的管理有一定的辅助作用。中国道路运输协会各项业务按照“提供服务，反映诉求，规范行为”的要求，在道路运输市场管理中，进一步发挥重大作用，充分体现出行业协会作为行业主管部门与企业间的桥梁纽带作用，切实维护好市场主体的正当权益。因此，在对我国的道路运输市场进行管理时，理应把行业协会的作用考虑在内。
3.4“政企分开”是建立交通运输市场机制的基础。积极推进政、事、企分开，政府与市场中介组织分开，着力转变道路运输管理的重心和手段。在政事分开的同时，在交通运输主管部门及其专业管理机构的组织结构模式上，应主要应体现为“横向部门制+纵向层级制”的直线职能制，以职能定位为基础，横向部门化设置机构，纵向层级化界定权责。
4结语
对道路运输管理模式的研究，可以使我们更加清楚其存在的问题的严重性和明确道路运输改革的方向：道路运输管理体制改革是未来我国道路运输发展的必经阶段，从中央到地方的“大部制”式的管理模式，仍是未来我国道路运输发展最可行的模式。文章较详细地分析了现行管理模式下存在的弊端，由此提出了一些改革设想，但并没有对这些改革设想进行有效评价，它是否适合未来改革的实际情况还有待进一步研究。
参考文献：
[1]贺宏斌，李升朝.公路路政管理与行政执法政策指南实用全书（上下卷）[M].北京：新华出版社，2004.
[2]王成钢.道路运输行政管理职能[M].北京：人民交通出版社，2004.
[3]郗恩崇.道路运输行政管理学（第二版）[M].北京：人民交通出版社，2006.
[4]张圣忠等.关于道路运输行政管理“条块管理”模式的思考[J].交通标准化，2003（4）：50-52.
[5]张曰森.运用行政组织学原理探讨道路运输管理体制改革[J].山东交通科技，2011（2）：68-69.
[6]张萌.对道路运输管理机构职能调整与转变问题的思考[J].陕西社会科学论丛，2011（4）：223.
[7]徐剑东.现阶段道路运输管理之经验谈[J].城市建设理论研究，2011（17）.
管道运输的作用范文篇9
（1）道路运输的基本含义
从宏观角度来看，道路运输是综合运输体系的重要组成部分，是国民经济的服务性和基础性产业。除此之外，从微观角度，在道路运输上的发展有利于高效快速地实现各种运输方式，使人流物流可以最快速地到达目的地，满足新形势新时期下人们的各项日常需求。
（2）道路运输管理现状
现实的种种问题已经成为管理者们所必须面临的压力，各种应该采取的措施也成为不可不需要审视裁度的问题。
2市场经济体制下的道路运输管理的意义
（一）道路运输的重要性
（1）道路运输是社会发展和经济发展的根本基础
道路运输包含公路、铁路、水运等各种运输方式，在对于拉动国内经济的问题上具有不可忽视的作用。随着国内运输网络的日趋完善与基础设施的建设发展，道路运输已经成为国民经济不可或缺的一块基石。对于国内各个地区而言，要致富先修路已经成为一个不争的事实，任何一个地区的经济发展，必然与其道路运输状况息息相关。良好的道路运输，能够为当地经济发展提供强大的助推力，反之，落后的道路运输必定成为当地经济发展的巨大阻碍，对当地经济发展产生不利影响。对于国外引资而言，良好的道路运输条件无疑是一个绝佳的优势。国内外不同的企业可以借助这一优势实现经济上的频繁往来，加强两地的经济发展，实现互利共赢。无论是古代的两条丝绸之路，还是当今的各种道路运输线的建立，都可以说明道路运输的地位，都可以显示出道路运输管理存在的必要性与合理性。
（2）道路运输有利于实现经济社会和谐发展
社会主义道路运输体系的建立和完善，有利于满足人民群众对道路运输的日益增长需求。解决了人民最为关心的需求，才能够创造更为稳定的和谐社会。这也印证了和谐产生活力，和谐满足需求这个问题，只有和谐的社会，经济发展才能够在一个更为广阔的舞台上尽情发挥着无限的精彩。
（二）道路运输管理的重要意义
运输业在我国经济上占据不可小觑的地位，其近年来所获得的飞速发展，使得国家的关注度与日俱增。我国先后颁布的《道路交通安全法》以及《道路运输条例》等法律法规，为我国相应的运输管理部门提供了管理的标准与条例，有利于道路运输管理模式进行相应转变，有利于相应部门的道路运输管理工作更具有实效性。
3如何使市场经济体制下的道路运输管理得到提高
在市场经济体制下，社会的资源配置所发生的改变会带动运输市场的改变。因而，任何道路运输管理的改革都必须以适应市场经济体制为最终的目的。市场经济是以商品经济发展过程中的一个产物为标签，也是社会生产力发展到一定阶段的客观需要。在这样一种经济体制下的道路运输管理也有着其特殊的要求。
（一）市场经济体制的角度
在市场经济的体制下，担任道路运输管理角色的政府工作人员必须明确提出运输业的发展方向以及必要的政策导向，明确鼓励什么、允许什么、禁止什么、限制什么，最终提出全新的道路运输管理规划。在市场经济体制下制定的道路运输管理规划需要坚持以市场为导向，借助市场调研与市场预测为方式来进行管理规划的制定。
（二）道路运输管理的角度
（1）管理的定义
管理是人类经济社会发展过程中由来已久的一种普遍的社会性活动。在发展日新月异的现代社会中，频繁的管理活动，丰富的管理内涵，复杂的管理方式等使得人们对于管理的认识随着多样的管理实践而发生着改变。
（2）管理活动的基本要素
在内涵丰富的管理活动中，有着五项基本要素--管理主体、管理客体、管理目的、管理的职能和方法、管理的环境。由此，我们不难得出一个结论，管理其实就是在一定环境中，管理主体为达到一定的目的，运用一定的职能和手段对管理客体加以调节和控制的过程。管理活动作为一种社会性的活动，必然依赖一定的物质基础表现为一定的社会组织形式。
（3）提高道路运输管理的措施
在我国道路运输管理的形式不容乐观的情况下，有效地提出针对性的举措来解决此现状产生的各种问题是作为管理层的政府需要履行的职责。现在，借助管理活动的五大要素，针对性地提出五个方面的建议，同时也希望能够尽快有效地解决当下的道路运输管理问题。从管理主体的角度，扮演道路运输管理人员角色的各级政府以及道路运输管理部门的工作人员需要转变道路运输管理的理念，统筹道路运输基础设施的建设和发展，科学构建道路运输体系，以此来进一步指导道路运输行业走科学发展的道路。从管理客体的角度，倘若需要更好地执行道路运输管理，前提是需要完善道路运输网络，从大局着眼，其次才是从小处着手。通过完善的道路运输网络，管理人员才能够进行得心应手的运筹帷幄。从管理目的的角度，是道路运输状况得到相应的改善，使道路运输管理水平更趋合理是最终的也是最需要到达的目的。没有这样一个目的，就无法更好地调动道路运输管理者的积极性。从管理的职能和方法角度，道路运输管理是作为相关政府管理人员需要承担的责任，只有更好的决策、计划和执行，才能解决最根本的问题，满足人们对于这方面的日常需求，促进社会的和谐。如何进行管理的决策，其前提自然必须在公平公开公正的原则基础上来进行，需要透明。在此基础上提出的各项法律法规，才能够真正地维护人民的权益。从管理的环境角度，道路运输管理是一个极其抽象化的概念，让人们真正能够了解，切实地感受到管理提高之后的信息改变是一个需要考虑的问题。道路运输管理的环境需要融洽与平和，公开与透明。如何做到管理环境的融洽与平和，需要道路运输管理者以一个更为广阔的胸襟以一个更为开放的视野进行相互的合作，取长补短，集思广益；如何做到道路运输管理的公开与透明，则需要道路运输管理者秉承一种更为负责的态度，将信息公之于众，让人们都能够深明其策。
4结束语
管道运输的作用范文篇10
【关键词】道路运输管理系统电子版档案
道路运输管理系统电子版档案就是为了方便对车辆的管理，而面向道路运输行业而设计的电子网络信息化管理系统。道路运输管理系统的电子版档案可以将全国各个省市级的道路的车辆运输情况收录到其中，并将它们转化成信息数据资源，实现资源的共享，将运输道路的管理工作简化，提高了管理的效率，使道路运输管理的工作实现了公开化、透明化，对道路运输管理建立电子版档案是社会和经济发展的必然趋势和要求。
一、道路运输管理系统电子版档案设计的原则
道路运输管理系统电子版档案的设计就是为了方便对道路运输进行管理，增加管理工作的效率，使管理部门提供的管理信息具有更高的可靠性。
第一，道路运输管理系统电子版档案的设计要满足客户的需求，以满足客户的要求作为设计基础，完成基础的设计工作之后在对其进行更加全面的扩展，提高电子版档案的管理功能，增加道路运输管理系统电子版档案的实际应用能力。
第二，随着社会的发展，网络化的技术应用越来越广，网络是具有可扩展性的，因此在道路运输管理系统的电子版档案建设中一定要遵循网络的开放性与标准化的原则，道路运输管理系统电子版档案的规模要不断的扩大范围，要不断的采用新的计算机技术，使其的发展与社会同步。
第三，在道路运输管理系统的电子版档案中涉及到的范围和内容比较多，其具有复杂性，因此，在建立电子版档案时要保证其设备和设计方案的可靠性，一定要有有效的容错技术，这样才能及时的解决可能遇到的问题。
第四，在建立道路运输管理系统电子版档案时一定要方便人们对其的管理和维护，提高其的使用年限，还要在保证基本功能和质量的前提下降低电子版档案的成本，获取更多的经济效益。
为了方便人们的管理和使用，电子版档案的设计思想主要采用的是结构优化的方案，这使道路运输管理系统电子版档案的优势得以充分发挥，实现其的合理分工，同时为了方便人们的使用，电子版档案还设计了车辆更新页面：通过点击客运管理车辆更新、新增客车更新许可，可进入车辆更新许可页面，进行车辆更新操作。
二、道路运输管理系统电子版档案的车辆更新功能简介
道路运输管理系统的功能有很多，包括：收集、加工、检索等等，在这其中还包括旅游客运、车辆审批、长途客车客运、技术管理、车辆过户、车辆更新、发证审核以及数据统计等等。在这其中车辆更新功能的主要的步骤是先申请车辆更新，在电子档案接受申请后，对车辆更新的程序进行详细的查询，然后确定车辆申请，点击确定，进入车辆申请审批流程，审批完毕后，将车辆更新的具体环节的电子档案信息上传到信息网络中。在道路运输管理系统电子版档案中，人们可以随时对车辆更新的流程进行查看，在确定车辆更新完毕后，可以点击车辆入档，这样就可以对更新后的车辆建档了，方便人们查询。
在道路运输管理系统电子版档案中，管理的人员还可以建立具体完善的系统，对系统进行设置，可以建立专门的用户使用系统，在新客户使用时，只需要登录就可以了，新的客户可以对系统进行简单的查询，还可以建立数据保存系统，将用户的比较重要的信息数据进行备份，不重要的信息数据进行清空，释放磁盘空间。
三、道路运输管理系统电子版档案的操作步骤
道路运输管理系统电子版档案的操作是非常简单方便的，打开页面后，直接点击“申请”按钮，就可以进入车辆更新申请页面了，然后对整个页面系统信息进行浏览，了解清楚后，就可以登陆用户名，登陆之后就可以进行需要信息的查询了，找到自己需要的信息后，点击确定即可。在车辆的更新系统中，部分地区车辆更新前车辆已购置，根据规范车辆更新申请时需录入拟投入车辆，这样就可以方便客户进行车辆更新了，车辆更新完后，就可以直接点击“提取更新车辆”按钮，在弹出的网页对话框中，可以看到线路名称已经默认填写，点击查询按钮，找到需要的车辆，双击，结束车辆更新过程。需要注意的是，在车辆更新过程中，拟投入车辆列表中的车辆的技术等级、类型等级要与原车辆相当，或者技术等级更高，绝对不可以低于原车辆的标准等级。另外，一个申请页面可以同时进行多台车辆的更新申请。
四、道路运输管理系统电子版档案应用的意义
道路运输管理系统电子版档案的设计极大地方便了管理的工作，电子版档案的管理工作十分方便，操作简单，具有很强的安全性，增加了管理工作的效率，使道路运输管理工作更加的公开化、规范化、信息化。
第一，道路运输管理系统电子版档案可以将原有的多种数据进行兼容整理，将以往的客户运输信息、征收的费用、车辆的管理、获取的许可证件等等信息数据进行整理，并且将这些数据积累下来，与新的数据兼容到一起，存入到新的数据库里，增加了数据信息，提高了数据信息的准确性。
第二，提高了道路运输管理工作的效率。在道路运输的电子版档案设计中，对传统的道路运输的系统进行了优化。它的操作简单易学，任何人都可以使用，这不仅简化了管理工作的繁琐程序，还能够提高管理工作的效率，缓解了管理工作的紧张局面。
五、结语
道路运输管理系统电子版档案的设计是现代社会发展的需要，是道路运输管理工作的必经之路，它不仅简化了管理的步骤，还给管理工作带来了前所未有的机遇和发展前景，是实现道路运输更好发展的关键途径，使道路运输管理工作迈上了更高一层的台阶。
参考文献：
[1]周斌.省域道路运政管理信息系统综合解决方案研究[D].长沙理工大学，2008
[2]杨佩昆.智能交通运输系统体系框架[J].上海：同济大学出版社，2001
管道运输的作用范文篇11
随着我国道路运输业的快速发展，对道路运输市场监管的要求也越来越高，如何抓好道路运输市场的日常监管，促进道路运输业的健康发展，这是摆在行业管理部门面前的一道难题。笔者结合目前道路运输市场监管方面存在的不足，谈些粗浅见解，希望能与同行探讨。
一、目前道路运输市场监管工作存在的几点不足
笔者通过调查发现，当前在道路运输市场监管工作方面存在以下几点不足：
（一）、因循守旧，缺乏创新。有的运管执法部门在提高执法效能，引导道路运输经营者发展方面，存在着责任意识不强，目标不明确等弊端，整个监管过程缺乏系统组织，总认为道路运输市场监管老一套、老模式缺乏创新意识。
（二）缺乏预防，管理被动。在运输市场监管环节中，由于监管思维上的局限，运管执法部门对运输市场的监管往往是事后的，缺乏超前性的预防机制，事后监管措施也比较分散，缺乏力度。
（三）以罚代查，以罚代管。当发现违法行为时，既不诚心、不耐心听取当事人的意见，也不认真分析事发的主观原因，只是简单地实施处罚，以致一些带有共性的屡查屡犯的违法行为难以根治，在很大程度上影响了职能发挥和执法效果。
（四）忽视源头，存在死角。笔者在调查中发现，有的运管部门对道路运输市场日常监管主要防于客货运输，很少到客货运站场、维修厂、二级维护修理厂等源头进行监督检查，导致市场监管存在死角，使得经营者合法权益得不到有效保护，运输市场秩序得不到维护。
二、加强道路运输市场日常监管的对策
1、运输市场监管的目的和原则。开展道路运输市场日常监管的目的是遵照道路运输法规、规章,纠正道路运输市场的违法行为，保护运输经营者及其服务对象的合法权益，维护道路运输市场秩序。
道路运输市场日常监管工作应当坚持两项原则：一是合理高效原则。根据道路运输行为的特征，选择最简便、最有效的方式实施监管。比如:能通过检查材料来实施监管的，不到路上去检查。二是对违法行为的处理，坚持教育与处罚相结合的原则。即:能通过教育解决的，原则上不罚；能够轻罚的，不重罚；证据不充分的、不确凿,违法性质难于确定且社会影响面不大的暂不罚。
2、实行运输市场管理行政合同制度。《行政许可法》和《道路运输条例》规范和调整了运输管理行政许可行为，对市场的日常监管更加着重于许可后的经营行为上。运管部门完全可以与运输经营者在经营行为上进行约定，以取得监管效果。这种约定可以贯穿于整个道路运输经营活动始终，如运输服务质量，安全管理，违章违规记录，群众满意度等。
道路运输经营者在被许可后，进入市场经营前，运管部门可以与其签订行政合同，主要内容是服务质量、安全管理，杜绝违章违规等，还可以探讨采用经营者缴纳一定履约保证金的形式督促企业，加强自身的管理，提高服务质量。在合同中，可以明确约定若经营者不履约，运管部门有权没收保证金。保证金专款专用，必须符合公益目的。主要包含以下几个方面：（1）用于履行合同相对的行政奖励；
（2）用于建设向全体经营者开放并为之服务的监管平台；（3）用于维护公共安全和运输秩序的应急资金储备等。
结合信用考核制度，运管机构可以与运输经营者以经营信用、市场信用、服务信用、完费信用等为重要内容签订行政合同，按照信用度的高低，在运力许可，取得线路经营权等方面与运输经营者约定。
3、统一监督检查范围，科学划分监督检查内容。运管机构在强化运输市场日常监督检查的同时，应当全面开展车辆维修，运输服务市场的日常监督检查。要定期分析各个道路运输市场的运行情况，均衡督查力度，加强计划性，减少随意性，消除死角。
各级运管机构应将道路运输经营活动中的禁止性行为进行全面汇总，科学分类、明确检查内容、时间、场合、检查方式以及执行人，以大大降低日常监督检查成本，提高督查效率。
4、依法规范日常监督检查方式。在日常监督检查工作中，运管机构要以道路行为的科学分类为依据选择最佳的方式开展监督检查工作，扭转仅仅依靠路检、路查实施监督检查的局面；以核查反映被许可人从事行政许可活动情况的有关材料为监督检查的主要方式，降低监督检查成本，提高监督检查效率，完善举报查处制度，公开举报电话。进一步发挥社会监督作用,在日常监督检查中应尽可能少使用有争议性的方式，避免引发行政诉讼。
5、建立和完善内部监督约束机制。要严格执行《道路运输条例》的有关规定，上级道路运输管理机构应当对下级道路运输管理机构的执法活动进行监督。道路运输管理机构应当建立健全内部监督制度，对其工作人员执法情况进行监督检查。要建立责任追究制，追究行使执法权造成的过错行为。哪个环节、哪个岗位存在过错行为，就追究哪个环节和哪个岗位的责任。
管道运输的作用范文
关键词:道路运输;档案管理;特点;问题;措施
一、道路运输行业档案管理的意义
道路运输管理部门主要是管理车辆运营,是有效的车辆运营管理机构,其工作中的重点就是要进行道路运输营运车辆档案管理,它是一项重要的系统性的工作。
如今的道路运输的管理职能正在转变,管理方式不仅要合理利用国家的章程规范,还要利用经济、行政、法律等条件,只要是交通运输过程中的所有对象,都要一一进行管理。道路运输行业是特殊行业,其交通运输安全会直接关系到老百姓的人身安全和经济利益。因此,重视道理运输行业档案管理是十分重要的。
二、道路运输档案的特点
道路运输档案除了拥有一般档案的特点之外,还有专业性的特点,主要有以下几种表现方式。
(一)内容较多。交通道路管理部门所具有的特点和性质决定了其档案管理的这一特征。该部门的主要工作职责是落实国家制定的道路管理规范的实施;做好运输和旅客接送的管理工作;依照国家分配的权限,审批有关公路货物运输和其他运输管理;完成指任务;征收有关的道路运输管理费用;做好检查工作,对一切违反交通法规的行为依法处理;做好对道路运输企业的分类指导及行业文明创建工作。
道路运输管理部门在实行档案管理时,肯定会出现有关运输对象的资料,因此形成了独有的交通运输档案。道路运输档案主要包括:道路运输文书档案、业务档案、科技档案、道声像档案、会计档案等。
(二)重复连续性。所谓重复性,随着社会的不断进步和发展,都有不同程度上的车辆换代、班次重组、更新线路等,有关的档案材料也要随之变化,所以说,道路运输档案的形成是依据客观存在的事实。所谓连续性,是指道路交通运输的档案不是一次性形成的,它是不断的增加的新现象而累计起来的,如:当年已被立案而未结案的行政处罚案件。
道路运输档案是重要的交通运输情况记录,它主要反应的是我国交通运输的具体状况,还有管理部门的工作效率,档案中的每一个数字都明确的记录着交通运输情况,是一份证明,也是对历史工作的经验总结,并带领管理部门制定长远的规划和决策。
三、当前道路运输管理行业档案工作存在的问题
我国交通运输管理部门有很多职工对运输管理行业档案工作还不够重视,没有把运输管理行业档案工作看成是运输管理工作重要的组成部分。
运管部门的档案管理不集中,在管理工作中形成的公路运输档案分别存放在不同的科室,管理零乱,各部门之间的协作能力不强,无法形成一个整体系统的交通运输档案管理,使道路运输管理行业档案的开发利用成效甚微。
现今的道路运输管理行业档案系统软件比较落后,管理方式和服务系统都很单一,没有达到系统化,车辆档案管理系统仅仅限于车辆建档、过户、停报等简单的业务操作,用先进的计算机配合稽查、统计、宏观管理更是没有出现。尤其是货运信息档案系统很不完善,致使货运信息无法达到共享,车辆空驶率较高,造成了人、车、物的综合浪费。
四、搞好道路运输行业档案管理工作的措施
(一)从档案建设方面做好管理。要建立和完善档案管理,首先要对各管理部门的职责进行明确的分工,道路运输的档案管理的过程是不断变化的,比如,从车辆入户建档到报废销档,档案资料则在不断的增多,完善。同时,也要经过营运业户、维修企业、检测企业、管理部门多个管理环节。因此,建立完善的道路运输档案管理制度要明确各部门的分工和责任,明确管理规则,才能保证及时准确地收集、分类、归档、清理相关资料。
加强对档案的日常管理是完善道路运输档案管理的重要部分,要及时更新相关的技术资料并将其入档,由于道路运输营运车辆档案包含的资料比较复杂,且随时都在变化更新,因此,对档案的管理要随时更新和完善,保证技术资料的时效性和延续性。所以,管理部门工作人员应当对车辆技术档案中的资料进行分类处理:对车辆照片、技术参数表、营运证和行车证复印件等资料要求永久保存;对车辆维护、检测等资料则根据需要确定保存时限。
最后,档案管理人员更新和保持资料是日常生活中的重要部分,还要及时清理过期资料,撤销报废车、转出车档案,收集档案号资源和储存空间。
(二)从行政方面加强管理。为了加强道路运输档案管理,有关领导应该在全行业大力宣传《档案法》,让各工作人员充分认识到加强行业档案管理的重要性,把档案管理工作纳入到各级领导的日常工作和各业务部门的工作规划中,保证档案管理工作的顺利进行。道路运输管理部门要切建立好网络管理系统,实现信息化的档案管理方式。同时,还要提高工作人员的业务水平,抓好档案管理人员业务培训工作。对于档案管理进行完善的统筹规划,投放一些资金,希望可以完成信息建设和人员培训工作,使全行业档案管理基础工作都能达到要求的档案管理水平。
经济的发展是道路运输业不断的发展,在道路运输行业中,车辆不断的更新,道路也随之扩展,新科技也纷纷出现。因此,在道路运输档案管理中,要不断的收集新的资料,完成信息资源共享,更快的完成科研成果转换,为提高道路运输档案管理服务。
总结:综上所述,道路运输档案管理是持续性的工作,要经过不断的积累和发展,也可以说是道路运输管理的系统化建设工程。根据国家交通部门的正确指导,加上领导部门的高度重视和部门工作人员的勤恳敬业,我国道路运输档案管理会越来越科学,越来越完善,一定会在国民经济建设中发挥重要作用。
作者单位:吉林省松原市前郭县运输管理所
参考文献:
[1]买军民.道路运输企业客户关系管理策略研究[J].中国储运.2007.(08).
[2]权.道路运输市场监管体系研究[J].当代经济(下半月).2008.(11).
[3]任明珠.围绕“三个服务”推进道路运输发展[J].发展.2007.(09).