乡村文明建设存在的问题(6篇)

时间：2024-05-09

乡村文明建设存在的问题篇1

关键词：城乡一体化；新农村；农民；乡村文化建设；

中图分类号：G420文献标识码：A文章编号：1674-3520（2015）-01-00-02

一、我国乡村文化建设的现状

（一）文化设施得到改善

改革开放以来，我国不断加大对乡村文化基础设施的投入，使农村的文化建设得到了保障。“十一五”期间，国家在文化部与国家发改委的努力下，编制完成了文化站建设规划内容，继续扶持乡（镇）文化站设施建设。确立了以政府为主导，以乡（镇）为依托、以村为重点、以农户为对象，大力开展县（市）、乡（镇）、村级文化设施和文化活动场所的建设规划，将完善的农村公共文化服务网络作为新的建设发展目标[1]。

（二）活动形式日益多样化

近年来，在农民物质生活水平不断提高的同时，农村自办文化活动在各地也逐渐发展起来，各村庄充分发挥自有的文化人才，在农村组织了很多有益的文化活动，使乡村文化活动内容越来越丰富，形式越来越新颖。在农村自办项目广泛开展的同时，各地区政府为了丰富农民的精神文化生活，从各个地区自身的特点出发不断拓展形式多样的乡村文化活动内容。随着乡村文化建设重要性的日益凸显，各地政府及农民本身也逐渐意识到文化建设对于自身的价值，因此各地政府积极加大乡村文化活动的开展力度，使得文化活动逐渐丰富，农民参与文化活动的频率逐渐增强，文化活动的日益多样化可以为农民参与文化活动提供多样化的选择，对于推进乡村文化建设有着积极地推动作用。

（三）文化信息资源获取的多渠道化

在我国，随着农民生活水平的提高，乡村文化基础设施的逐渐完善，乡村人口获得日常文化信息的方式主要有网络、电视媒体、广播传媒、书、杂志、电影及参加培训等渠道，随着农村文化媒介的增多，获取信息渠道的不断拓宽，使得农民能够更快更全面的获取文化信息。尤其是随着互联网的快速发展，越来越多的农民通过互联网学习新知识、获得新信息并通过网络结识更多的社会关系，网络作为一种新的获取信息的渠道越来越受到农民的重视和欢迎。

二、乡村文化建设的问题调查与分析

我国乡村文化在近几年得到了快速的发展，但是同时也存在城乡文化发展不平衡、乡村文化建设边缘化、主体缺失等问题存在。

（一）城乡文化发展的不平衡

由于我国长期采取的是城乡分割的二元化的经济政治结构，致使由经济发展水平的不平衡而产生的文化水平的差异。而且在很长一段时间由于对经济及文化建设重视程度的不同，以及地理环境、民族差别、风俗习惯、干部群众文化素质的不同等诸多因素，我国文化建设存在着严重的不平衡性。

（二）乡村文化建设的边缘化

首先认识边缘化。在传统观念中许多人认为只有生产部门才能创造财富，而文化属于意识形态的范畴，只能作为一种无形资产，不能作为生产给人们带来财富的收益，因此更不能充分认识到发展文化产业是繁荣社会文化、满足人民群众文化需求的重要途径，这种认识上的误区使得人们对文化产业重视程度不够。

其次，引导边缘化。由于权属不明确以及监管滞后等因素的影响，文化体制改革变得十分困难，目前，我国乡村文化管理制度、管理方式大多由政府决定，工作人员也由政府任命；乡村文化队伍人员年龄较大、代表性不强、技术偏低。文化队伍建设方面也存在一些现实问题，由于缺乏长久发展的持续观念，安心在农村进行文化工作的人员后继乏人。

（三）乡村文化建设的主体缺失

在我国的乡村文化建设过程中，农民是文化建设的主体，农民对于促进农村的经济发展有着重要的作用，是全社会协调发展的动力。农民的主体作用是否能够体现是文化建设发展进度的关键问题。但是由于在历史发展过程中形成的传统观念的存在，加上农民的文化教育水平低，居住分散，交通不便，信息沟通不畅等原因的存在，使得一部分农民难以摆脱小生产意识的束缚，对文化建设缺乏战略眼光，对于文化建设的重要性及必要性认识不足，使得农民自身在文化建设中的主体身份不明确。

三、乡村文化建设的成果及影响因素

（一）成就与问题共存

在乡村文化建设方面有很多地区取得了优异的成绩，在取得巨大成就的同时，我国乡村的文化建设同时也存在着很多的现实问题。

1、资金投入不足。乡村文化建设缺少资金的支持。由于政府的财政支持有限，缺少必要的活动经费，完全靠农民的自给自足来完成文化生活，缺乏政策的引动，致使文化建设本身出现内部不足的状况，严重制约了农村文化工作的开展。

2、文化资源配置失衡。现有的文化设施由于维护和使用不当等问题，导致基础文化社会其功能逐渐缺失，像很多的电影院、戏院等文化活动设施逐渐被遗弃。“在政府统一配备的文化设施出现文化资源配备不平衡，结构不合理，很多地区甚至出现文化资源配置与农村文化需求相比过剩的情况有些还远远超过了农村现有的生产力发展水平，出现文化供给过剩的情况”[2]。

3、乡村文化管理机制和运营模式不完善。由于乡村文化管理机制和运营模式不完善的原因，导致政府支持经费不能在文化建设过程中发挥作用，出现经费挪用的情况，监管机制不能发挥其真正作用，基层文化工作者和办公场所经费不足，基层人员的积极性不高，致使村级文化室无人管理运营，职能部门没有很好的运营模式和管理机制，导致出现问题无人管理，文化设施浪费的问题出现。

4、文化建设组织机构不健全。由于很多地区政府对于文化建设的认识不足，政府部门只关注经济的增长和个人政绩的提升，文化建设部门职责不明确，组织机构不健全。另外在农村的文化组织机构中，还存在从业人员年龄偏大的、观念陈旧落后的问题。多数乡政府文化部门，没有良好的人才引用机制、人才培养机制和人才奖惩机制。没有良好的人才引用机制和人才培养机制，使很多农村文化组织机构人员的文化素质偏低，直接影响了文化活动的质量。缺乏良好的人才奖惩机制，文化工作从业人员的工作积极性不高，效率低下。所以，改善农村文化从业人员的待遇、加大农村文化队伍的资金投入和完善各种文化组织机制，成为提高农村文化队伍整体素质的必由之路[3]。

（二）影响乡村文化建设的因素

首先，经济因素的影响。经费的投入不足导致乡村文化基础设施建设及完善难以继续，文化建设的进程受到阻碍。“2004年，全国共有720个县级图书馆无购书经费，占公共图书馆总数的26.4%。多数县级电影公司难以正常运转，县级剧团有名无实。2005年，国家对农村文化共投入35.7亿元，仅占全国财政对文化总投入的26.7%；对城市文化投入占总财政投入的比重高达73.3%，超过对农村投入比重46.6个百分点。扣除对县级文化单位的投入，2005年全国财政直接对农民提供文化服务的乡镇文化站投入经费仅91.4亿元，每个农民一年仅能享受1.127元的文化投入”[4]。

其次，文化和落后的观念的影响。农民的文化素质决定着乡村文化建设的进程，由于各种因素的影响，导致农村居民文化素质普遍偏低，农民对于文化建设的重要性认识不足，忽略文化建设对于乡村发展的重要作用。除此之外一些地方政府也对文化建设的重要性认识不足，有些地方政府片面的认为抓经济才是至关重要的任务，文化的建设只是经济建设的附属物，只有经济的发展才是政绩的硬指标。从而造成很多的地方政府对于乡村文化建设的理解出现偏差，把文化建设错误的理解为广播电视、戏曲、电影、报纸杂志等休闲娱乐项目，而忽略了文化建设的根本目的。由于这种文化观念的存在，造成文化活动形式没有创新性，基础文化设施单一等情况的出现。

参考文献：

[1]王青；关于加强农村文化建设的思考[J].群文天地，2009年9期（15-17）.

[2]桂玉；新农村视角下的文化建设问题[J].前沿，2009，（29-31）

[3]周密；社会主义新农村文化建设中存在的问题与对策研究[D].中国石油大学，2010.

乡村文明建设存在的问题篇2

"十六届五中全会《建议》提出，建设"生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主"的社会主义新农村。乡风文明是建设社会主义新农村的灵魂，内容包括文化、风俗、法制、社会治安等诸多方面。能否建设好社会主义新农村，乡风文明建设具有举足轻重的作用。乡风文明本质上是农村精神文明建设问题，农村精神文明的重要内涵是文化建设，文化具有凝聚、整合、同化、规范社会群体行为和心理的功能。城乡贫富悬殊是我国当前一大待决难题，减小农村与城市的贫富差距，促进农村、农业、农民的发展和进步，需要先进科学与文化的提升；建设和谐小康社会，离不开广袤农村土地上农民的安居乐业，同样也离不开优秀文化的浸润与影响。因此，建设新社会主义农村，要注重抓好农村精神文明建设，建立起一种适合于新农村建设的文化观念。一旦这种文化观念能够形成并深入人心，就能够在思维方式和行为习惯的层面上发挥其广泛、稳定而持久的影响。一、新形势下加强乡风文明建设的意义我国是个有12亿人口的大国，农村人口占80％。可以说，没有农村的乡风文明，就不可能有全社会的精神文明。我们要站在新世纪的战略高度，充分认识乡风文明建设的重大意义。1、加强乡风文明建设是社会主义新农村建设的必然要求邓小平同志早在1979年就提出我国到本世纪末要进入小康社会。党的十四届六中全会提出，要以提高农民素质、奔小康和建设社会主义新农村为目标。改革开放以来，我国农村面貌发生了可喜的转变，大部分农民解决了温饱问题，相当一部分人走上了致富之路。然而，解决温饱或实现富裕并不等于实现了社会主义新农村。社会主义新农村建设既是个经济目标，又是一个社会发展目标，它是一个综合的、整体的发展的概念。只有实现了物质和精神两个文明同步增长，才算得上达到社会主义新农村的水准。当前我国农村正处在温饱向小康过渡的阶段，广大农民不满足于“日出而作、日落而息”的旧有生活方式，他们不仅要求生活要富足殷实、居住条件要改善，更要求文化生活要丰富、健康水平要提高、社会服务设施要配套。所有这一切，不仅要求物质文明有一个大的发展，而且要求精神文明有一个大的发展。这是社会主义新农村历史发展的必然要求，决不能只顾物质的丰富而不顾精神的建设，从而延缓社会主义新农村建房的前进步伐。2、加强乡风文明建设是社会主义市场经济的客观需要十四届六中全会《决议》指出∶“要在经济建设为中心的前提下，使物质文明建设和精神文明建设互相促进、协调发展，防止和克服一手硬、一手软。”从长远看，实现我国经济和社会发展的战略目标，农村始终处于举足轻重的地位。把加强乡风文明建设作为社会主义精神文明建设的重要任务来抓。众所目睹，近年来我国农村改革取得了明显的成效，在社会主义市场经济的新形势下加强乡风文明建设显得尤为迫切。由于长期受到小农经济意识的影响，一些农民还存在着封建落后思想，一定程度上制约了社会主义市场经济的发展和农村经济的繁荣。对此，我们务必正视现实，在农村广泛进行以思想道德建设和教育科学文化建设为主要内容的乡风文明建设，开展社会主义市场经济和现代科学技术知识的普及教育，使农民掌握市场经济的基本知识，提高科技文化素质，进而适应社会主义市场经济发展的需要。3、加强乡风文明建设是农村安定稳定的重要保证邓小平同志曾多次指出∶“中国有百分之八十的人口住在农村，中国稳定不稳定，首先要看这百分之八十稳定不稳定。城市搞得再漂亮，没有农村这一稳定的基础是不行的。”农村不稳定，整个政治局势就不稳定。可以说，农村稳定事关国家长治久安。改革开放以来，农村政策卓有成效，农村改革深得人心，农村政治稳定、人心安定。这些成绩的取得与乡风文明建设是离不开的，因此，我们更要始终坚定不移地以农村乡风文明建设为抓手，正确处理改革过程产生的利益矛盾，切实维护农民的合法权益，了解农民、关心农民，把农民的冷暖安危放在心上，使农民切实从改革中得到好处，满足农民安居乐业的愿望，从深层面解决改革中产生的问题，保证农村社会的安定稳定和国家的长治久安。二、新农村乡风文明建设的主要问题乡风文明本质上是农村精神文明建设问题，农村精神文明建设较之文明城市创建，存在不少问题，主要表现在以下几个方面：1、农村基础设施比较落后，乡风文明的形成缺乏硬件。特别是公共设施建设的投入不足，文化基础设施落后，现有资源尚未得到有效利用。例如农村图书室、阅览室、活动室、篮球场24个，仅占城市的6％－20%；大部分农民缺少休闲场所也基本没有休闲意识，休闲娱乐几近空白，文化生活贫乏，精神生活贫瘠。农村文化建设与农民群众的精神文化需求还不适应，与建设社会主义新农村关于乡风文明的基本要求相距甚远。2、村常住人口发生改变，乡风文明建设主劳力缺失。莘口镇一名干部形容村里留守的常住人口为“3、6、9”人员，即三八妇女、六一儿童和九九老人等妇少老弱病残。村里大部分青壮年劳动力外出向城市就业转移，或打工或经商形成劳务经济，其劳务效益是部分农民家庭的经济支柱，一定程度上拉动了所在村经济的发展。但大量有文化的主劳力外移，不仅阻碍了村农业生产现代化水平的提高，还使新农村建设、乡风文明建设失去了主力军。3、农村教育存在“空洞”，乡风文明的希望值降低。因大量青壮年劳动力外出务工，小孩一般留守随其祖父母辈生活，隔代抚养现象普遍。而祖父母辈的文化水平普遍较低，对孙子辈的养育仅限于温饱和平安，学习成绩好坏无所谓，孩子缺少家庭辅导、家庭管教和家庭温暖。调研中乡镇学校老师普遍感到“留守”学生学习积极性不高，教学难度增大。加上读书无用论不良思想的冲击，目前我市初中辍学人数较多，辍学率超标，辍学形势严峻。孩子自身厌学是辍学原因之一。有的乡镇辍学青少年集结城区拉帮结派“划片”从事不良活动，违法犯罪率呈上升态式。相对于想方设法把孩子送进较好学校的市区居民而言，农村教育早已输在课堂之外的起跑线上，勤奋好学的农村学生只是农村中的为数不多的佼佼者。没有文化的军队是愚昧的，没有文化的农村同样也是愚昧的，这与新农村建设基本内容的乡风文明是相悖的。历史造成祖辈没文化，当今父辈去打工，孙辈教育少，乡风文明的希望无处可托。4、打牌现象普遍存在，文明乡风缺少形成氛围。据了解，农民闲暇时间除了看电视外，喜好打牌者比例较大。打牌易学，老少皆宜，不限时间，不择地点，婚丧嫁娶，逢年过节，劳动间隙，三五成群席地而坐即可开战。极少数人不务正业，以抹牌为生；个别乡镇有固定点聚众大赌。因抹牌致贫、引起家庭矛盾和社会治安问题的现象时有发生。小打小赌带来的好吃懒做等不良习气严重影响文明乡风的形成。5、农村保障机制不够完善，贫困人口影响乡风文明。政府现有社会低保体系以及有关部门各类相关活动和载体覆盖面有限，在农村的覆盖率很低。相对于广大贫困弱势群体，只是杯水车薪，救急救不了穷。农村一些孤、老、弱、病、残、贫等弱势群体的处境一时难以从根本上得到改变。有贫困就不是真正的文明。6、村容村貌长期脏乱差，乡风文明缺少必要条件。远乡僻村较少去且不论，只从近效村就可略见一斑。农民房前屋后随处可家畜家禽粪便和污水坑，村里无公厕，只有简陋的“旱厕”甚至随处大小便。村容村貌的脏乱差是乡风文明中一个长期存在较难解决的基本问题。究其乡风文明建设存在问题的原因，应该有二方面。一方面源于客观，主要在于农民多是以家庭为单位分散从事农业活动，家居生活环境较之以前大有改善，但对村路面上的污水坑和到处日积月累的垃圾司空见惯，村里的公共环境、公共卫生无人治理。另一方面源于主观。其一是基层有的领导干部把乡风文明建设与经济工作对立起来，认为乡风文明建设是“软指标”，没有认真抓，农村基本处于放任自流状态。其二是党员干部示范不够。“村看村，户看户，群众看干部”。基层党员干部是群众的组织者、领导者，又是群众的思想行为的典范。基层党员干部思想、道德、行为、作风的好环直接影响着群众。其三是职能部门作用发挥不够。随着电视等大众媒体的突飞猛进发展，农民有了电视也对电影失去了兴趣，农村电影队“树倒猢狲散”。乡镇虽有文化中心，但设施简陋，没有充分发挥作用。乡村级体育组织几近空白，有关部门组织的“三下乡”活动虽轰轰烈烈，毕竟每年只有一次。其四是资金投入不够。导致乡镇建设和中心村建设发展不快，文化教育基础设施建设发展不够；

三、新农村乡风文明建设的对策和建议"1、增加农村精神文明创建经费，为乡风文明建设提供保障。按省文明城市创建测评体系要求，把文明村镇创建经费纳入财政预算，增加各项精神文明创建经费投入，使科教文卫体和群众性精神文明建设专项资金投入增加的幅度与财政收入成正比增长。2、实行农村精神文明建设项目化，促进乡风文明建设正常化。按创建标准把创建工作具体分解小项，成立项目组，明确责任人，建立考评制度，把任务完成情况纳入乡镇班子成员、单位负责人年终考核的重要内容。并以联席会形式定期分块落实村（居）、所（站）、学校、部门的组织创建工作，使各项工作融入常年日常工作之中，成为和经济建设一样必抓的工作。在乡镇逐步推广城市创文明行业的做法，在“七所八站”建设文明窗口，列入绩效考评，树立主动为农民群众服务意识。以基层第一线工作人员的文明服务行为向农民群众广告乡风文明。开展各种共建活动，村与邻近企业、部队、单位挂钩，联合改造共用村道或公路；联合开展联欢活动，增进联系，密切关系；联合设立治安联防岗点，实行24小时值班制，开展法制宣传教育活动，禁止封建迷信和“黄、赌、毒、”等丑恶现象，有效治理封建迷信和恶习的同时，促进村民人际关系和谐；有效整合和充分利用双方资源，促进共建发展，推动乡风文明。3、完善家校联系制度，弥补农村教育“空洞”。学生的文明行为直接影响村民的文明行为，是乡风文明建设的“后来人”。我市农村青壮年外出导致留守学生的大量存在，客观上使学校成为“留守”学生成为“问题生”。学校是孩子最主要的受教育场所，对留守学生尤其重要。在职责上责任上要求村校必须切实落实县政府相关规定，完善家校联系制度和控辍保学机制。除对孩子正常教学外，应辅之更多的关爱，弥补孩子缺少的家庭辅导、家庭管教和家庭温暖。切实落实县政府关于农村义务教育阶段学生学杂费的规定，杜绝因贫辍学现象。同时，加强基层关工委工作，动员更多农村“五老”加入与青少年结对子的队伍中来，帮助青少年学生坚持学习、健康成长。4、建立一支乡风文明建设队伍，立足乡村建设文明乡村。应该尽可能恢复农村瘫痪的一些文化组织，发挥作用就一定会有成效。如：文化站、电影队、体育协会、村文化室等，并对相关文化人实行归口管理，防止名存实无。市有关部门的文化、科技、卫生“三下乡”应由“活动”向长年化过渡，利用基层站所，就近指导就近服务农村、农民。同时，选准活动载体，深化文明村镇创建工作，整合民间艺术资源，花灯、武术、乐队等组建成几支常年活跃在民间的特色群众文艺队伍，“农民演给农民看”，丰富农村文化生活；通过乡镇农体协组建篮球、乒乓球、羽毛球、门球、象棋等业余运动队和村级有传统特色的秧歌队、舞狮队、拳术队、铜管乐队、农民艺校等，坚持常年开展活动，提高农民群众参与率，以量取胜，打牌的人然会减少，形成乡风文明建设的主力军。注重营造良好的投资环境，动员和鼓励一部分在外打工先富起来的农民“精英回流”回乡办厂，让这部分人也成为乡风文明建设的生力军，带动文明乡风的形成。5、党员干部发挥带头作用，做文明乡风的先行者。建立和完善镇村两级议事规则，配套制定党政班子成员目标责任考评管理办法、机关干部岗位工作管理办法、村主干考核管理办法等系列量化考评激励机制，促进干部带头。推行流动办公、村校协作、矛盾纠纷排查调处等一系列密切党群干群关系的制度和发展党员事前公示制度、驻村记事备案登记制度、干部联系卡制度等经验，接收群众监督，带动乡风文明。6、开展村容村貌整治活动，为乡村洗出一张文明“脸”。以创建文明村镇为载体，组织开展整治农村公共环境卫生，生活环境公益活动，发动群众义务投工、修路，清除污水沟，清理垃圾堆，有效整治农村长期以来脏乱差问题。有条件的村建议组建村级环卫队，制定相关管理规定和村卫生公约，实行“七所八站”和集镇村分段包干镇区卫生的管理责任制，推行居民区门前卫生、绿化和秩序“三包”制度。或组建农村志愿者队伍，通过学校、妇联、老人协会等组织学生、妇女开展义务劳动，“自扫门前雪”，配合乡镇村开展“脏、乱、差”问题综合整治。或建立农户轮流保洁制度，适当补贴，逐步实现镇容村貌长效保洁。村民的文明习惯，也将在潜移默化中得到养成与提高。7、发挥农村“五大员”作用，加强农民思想道德教育。一抓“五大员”。由有关部门牵头组织对农村农民技术员、国土资源和规划建设协管员、计生协管员、乡村医生、社会治安综合治理协管员队伍状况进行普查建档，通过乡镇党校培训、支部培养、党员联系人帮扶等方式，把不是党员的"五大员"培养成党员；通过农函大、农广校等农业科技知识培训，把"五大员"中的党员培养成村里致富带头人；让"五大员"中的入党积极分子、党员致富能人列席村两委会议、参加公益事业建设、参与管理村组事务等，把"五大员"中的党员致富能人培养成村级后备干部。通过“五大员”影响、带动一方村民，对农民进行思想道德教育。二开展活动。组织开展“美德在农家”系列活动，通过创星评户、建立功德榜、道德评议、评选“和谐农家”和孝亲敬老模范等形式，形成良好的乡风民风。修订完善《村规民约》，结合计划生育、家族观念、道德观念、邻里互助、公共卫生等内容，正确引导民俗活动，倡导移风易俗。三依托学校。制定和完善在学校落实全员德育，每一位教师“为人师表”首先做好德育实践者、学生良好品行的示范者和教育者，以“学生带文明回家”影响家长乃至村民的品行，促进乡风文明。8、建立健全乡风文明长效机制，真正实现乡风文明。据中央有关精神，社会主义新农村建设是一项系统工程，是物质文明、精神文明和政治文明在农村的有机结合，必须建立协调机制，协调发展。乡风文明与“二十字”目标的其余几项相比较，是一项经常性的工作，也是一项“前人栽树，后人乘凉”的工作，做好这项工作建立健全长效机制是不可少的。也就是说，乡风文明建设要与制度建设紧密结合起来，通过制度建设保证乡风文明建设常抓不懈，农村精神文明才能长足发展，乡风文明建设才能始终与新农村建设的步伐一致。在新农村建设进程中，我们要及时总结乡风文明建设的先进经验，不断完善农村精神文明建设的常规程序，制定较为完备的指标体系，使农村精神文明建设工作有章可循、有据可依，从而逐步实现乡风文明建设的科学化、制度化、规范化。综述，相对于流光溢彩的城市，农村是脆弱的，勤劳朴实的农民起早贪黑，打工或务农也仅仅为生存图温饱。据了解，三元区一个打工工日只能挣30来元钱，相当于要担运一万多斤泥沙，几乎是一滴汗水才换一分钱。看着这些浸着汗渍的钱输在了牌桌上，捐献给了神和佛，办了红白喜事酒宴，而基本不投资孩子读书。所以，在创建文明城市的同时，我们不能忽视乡风文明的推进。只有农村文明了，才可以说这座城市是文明的。抓乡风文明建设，也就是抓农村精神文明建设，只要各级政府重视，真抓实干，犹如科学的支点撬动一个有力的杠杆，就能提高农民群众的文明程度，丰富农民群众的文化生活，带动农村经济社会发展，改变农村生活环境，让农民文明、礼貌、意气风发，以富足的精神投入劳动致富奔小康的行列。

乡村文明建设存在的问题篇3

关键字：城乡一体化；新乡镇建设；策略探讨；模式创新

中图分类号：TU984文献标识码：A

“新乡镇”主要是指在农村一定区域内的政治、经济、文化中心，包括城镇和小集镇。新乡镇大多处于农村向城市的过渡阶段，是指那些已经脱离农业社区经济但仍处于半城市化的农村区域，主要是一些建制镇和小集镇。由于新乡镇具有种种的特殊性，导致其在发展阶段常常出现各种问题。笔者认为，要想实现新乡镇的建设，必须解决新乡镇的结构建制问题，从城乡一体化发展入手，实施有效的新乡镇建设。

一、遵循城镇发展不可逆性，重点建设小城镇

农村包围城市的口号已经过去很久了，从国家发改委1990年到2006年的权威数据统计表明，目前我国的城乡人口比例已经趋向于中值，而且这个比例还在不断上升。城乡一体化模式背景下的城镇发展已经呈现不可逆的趋势，如何实现小城镇建设才是新乡镇建设的根本举措。因此，对于新城镇的建设，必须遵循城镇发展的不可逆性，通过对农村人口、农村经济体制的改革才是新乡镇建设的根本。通过对新乡镇的大力建设，从民众基层角度出发推进城市化建设，不断扩大城镇区域，发展城镇工商业，从而减少农民、富裕农民。同时，新乡镇建设规划部门需要结合各地特色，着眼于特色农业、旅游农业、有机农业的发展，切忌走极端，切忌全面建设，必须将一段时间内的工作点集中于小城镇建设的某一方面。

二、新乡镇建设：城乡一体化建设

1、城乡资源一体化配置建设

社会的发展和改革归根到底都是对社会资源配置的重新整合和再分配，城乡一体化背景下的新乡镇建设也是同样如此。笔者认为，城市和乡村最明显的区别就是资源配置上的差异，城市具备较为完备的生产生活配套设施，而乡村则相对落后。经济学家认为，要想实现新城镇建设，最有效的方式就是发挥资源的集聚效应，实现资源的最大化利用。最显著的事例就是发挥产业的集聚效应，形成小城镇特色的产业发展循环经济链，将分散的乡村资源集中利用。对于新乡镇而言，它是介于农村和城市之间，是一定区域内的政治、经济、文化中心，已经初步具备资源集中优势。例如，某些新乡镇区域的前店后场经营模式已经取得了显著的成效，形成了自身的块状经济特点。相对大型城市经济发展而言，新乡镇经济发展具有自身的特点，其地理资源优势、人力资源优势等是城市经济所欠缺的。对此，新乡镇建设规划部门可以将城市经济线向新乡镇延伸，让城镇成为城市经济的集散地，同时为农村经济发展注入活力。对于小城镇自身而言，可以积极接受城市的工商业转移，发挥新乡镇的中转站作用。

2、新乡镇公共服务管理建设

公共服务资源的差异是城乡差异的重点，也是新乡镇建设所面临的重大问题之一。笔者认为，要想实现新乡镇建设，公共服务建设是首要前提。从目前的城乡建设发展来看，由于经济条件的制约，城乡公共资源建设发展严重不均衡，在水资源、电力资源、交通条件、体育锻炼、科技教育等方面的差异更是显著。新乡镇作为连接城市和农村的平台媒介具有不可推卸的责任，它必须承担起均衡城乡公共服务资源的责任。对此，新乡镇必须上带城市，下领农村，成为城乡联系交流的平台。首先，城乡建设规划单位必须加强新乡镇的建设规模，详细落实公共服务的细节建设，提高建设条件和建设标准，从全方位多角度提高新乡镇的服务等级。同时，将新乡镇的水、气、电、路不断向农村扩散，提高科技文化组织在农村的覆盖率，落实行政下乡政策，实现城乡地区基础设施和公共服务的有机结合。对于城乡建设管理部门，必须加强对公共服务建设的管理，明确新乡镇的责任和权力，不断完善健全新城镇的财政支付制度，建立起由政府主导，市场参与的新城镇公共服务建设。此外，政府必须完善对新城镇的管理机制，构建起权责分明、运转高效的管理模式。

3、新乡镇区域综合体建设

对于传统的城乡建设，常常会出现重复建设、规划周期短、区域规划不合理等问题，这些问题的都是城乡建设规划部门在欠缺长远角度和区域综合性建设理念所造成的。城乡一体化建设，顾名思义，既是同时考虑城市和农村，实现两者的同步建设和互相之间的促进作用。对此，我们必须对新乡镇进行区域综合性建设，实现城乡之间的联系和交流。从全面建设社会主义小康社会的角度出发，新城镇建设不能片面的将城市或农村作为建设依据，而要从地区经济发展的综合角度出发，建设新乡镇区域综合体建设。特别的是，对于农村地区的农业用地规划、城市区域的园林绿化规划等，必须在仔细考虑周围背景环境的前提下实行统一规划、综合管理。在近些年的城乡建设中，越来越多的乡镇实现了兼并，并且得到了更好的规划建设。原本经济实力相对较为薄弱的乡镇之间实现了资源的集中利用，为新乡镇的某一集中方面建设提供了契机。当一个乡镇得到发展之后，充分发挥其扩散和辐射作用，带动整个区域综合体的发展。总之，对于新乡镇建设的综合规划必不可少，长期的实践证明，区域综合体建设对新乡镇建设作用显著。

4、新乡镇文化制度一体化建设

乡村文明建设存在的问题篇4

【关键词】新农村；村镇规划；作用；对策

新农村即乡村（村镇），它包括建制镇、乡以及村庄。早在20世纪中期，我国就提出了“建设社会主义新农村”的发展理念。党的十六届三中全会召开，再次将建设社会主义新农村这一议题提升到了新的高度。虽然提法一样，但内涵更为丰富与全面，同时，提出了新农村的建设要按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”进行。显然，新农村的建设已经不再只是单纯的物质方面的建设，而是建设与管理、政治与文化、经济与社会的全方位的建设。而村镇规划体系作为指导新农村规划的依据，不仅包含了法规标准、相关政策，同样还包含了规划编制与技术方法等内容。我国自改革开放以来，村镇体系趋于不断完善，特别是《中华人民共和国城乡规划法》的实施，不仅使村镇规划走上有法可依的道路，同样标志着城乡统筹规划的到来，促使我们用区域整体发展的眼光来关注新农村的规划，改变以往就城市论城市、就乡村论乡村的规划模式。

一、我国村镇规划工作现状

目前，我国村镇体系为镇总体规划的内容，是村镇体系的一部分。然而，专门针对镇域镇村体系研究较少，其中对于小城镇镇域村镇体系层次与规模的研究做出了较大贡献，主要研究了影响我国小城镇镇域村镇体系层次与规模的要素，提出了我国小城镇镇域村镇体系层次与规模规划标准建议的原则、体系规模的分级，在人口方面的建议标准规模规划的相关问题等。在此基础上，提出了规划我国不同地区小城镇镇域镇村体系层次的分级标准和村庄规模的合理化指标，并论述了我国不同地区区域村镇体系性质的界定和村镇体系组织结构的主流模式。我国村镇规划工作整体相对滞后，不能适应新的发展形势，地区之间也存在较大差异。主要存在以下几方面的问题。

1.1规划意识不强、法律观念淡薄

在规划过程中，一些村镇规划没有标准的编制规划，与统筹城乡发展，加快社会主义新农村的要求极不适应。

1.2编制的规划质量相对较差

编制规划质量较差主要表现为：编制乡、镇域总体规划和村镇体系规划时，在空间上，缺乏区域的、整体的观点，存在就村镇论村镇的现象；在时间上，对规划的动态连续性把握不够，规划缺少应有的弹性；规划文本和图纸较简单，达不到国家标准要求；村镇规划在与上一层次的规划衔接方面存在不协调，或缺少县域城镇体系规划与村镇体系规划的指导。

二、新农村规划与村镇体系矛盾的分析

2.1与镇域、村镇体系划分

依据矛盾的产生，分析指出矛盾产生的主要原因只要有：一是乡村在城镇化发展过程中，空间发展呈现出多元化的趋势，在镇域内既存在一个中心也存在多个中心，这就使只存在一个乡镇村体系的，不能适应因经济快速发展所导致的空间结构的变化，特别是在行政级别方面出现明显的不合理性，难以适应新农村规划实践的需要；二是对新农村规划实践与镇域镇村体系层次结构的矛盾进行了分析，指出矛盾产生的主要原因以及诸多问题，特别是与城镇化目标相违背，不能引导农村城镇化，而建设新农村本身就是一个农村城镇化的过程，它需要规划先行，这就导致了新农村规划与镇域镇村体系层次结构的矛盾。

2.2村镇规划中村镇矛盾的解决思路

首先，针对镇域镇村体系空间呈现多中心的情况，对具有支持乡村腹地作用的村镇进行明确定位，建议将其规划标准提升到镇区的高度，促进城镇化，并对这类村镇的选取提出可行性的评定标准；其次，针对中心村存在的诸多问题，对镇域镇村体系的层次结构进行优化，提出层次结构由镇区及村庄组成的构想，并建议选择一批具有乡村腹地作用的村庄与集镇作为副中心，进行重点建设，从均衡发展走向重点建设；再次，在总结上述两个矛盾的基础上，对新农村规划提出相关的建议与对策；最后，上诉两个矛盾看似独立，却存在内在的联系，镇域镇村体系在各种因素的影响下，其自身处于不断的组织与再组织的过程，因此，无论是其划分依据还是层次结构的组成，均应遵循其自身的规律，在此基础上，综合我国现有国情，选择适用于各区域的发展方式，只有这样才能避免矛盾，和谐发展。

2.3我国乡村建设的经典范例

在我国，存在节地效果不明显、物业管理观念淡薄、农民市民化进展缓慢等问题，农村居民对居住地选择的优先次序大致为本村―城镇―农村集中居民点，农民对于迁村并点的认同度很低。通过实证研究认为，在现有政策下，农民居民点归并到新的居民点在实际推行中遇到了很大的障碍，如农民即使搬到中心村，也不愿意放弃老宅，土地集约化难以实现，宅基地复垦困难等诸多问题。从上述的实践经验来看，人们己经开始对中心村建设进行反思，主要针对的是经济发达地区也是最早开始进行中心村建设实践的区域，但对大都市边缘山区的中心村建设情况缺乏研究。

三、构建新型村镇体系的必要性

3.1构建新型村镇体系，目的在于避免犯西方发达国家在城镇化进程中的错误。

西方国家在城镇化的过程中经历了先集中、后分散、再城乡一体化的三部曲，为此西方发达国家曾经为城市中心的复兴付出巨大代价。目前，我国的城镇化正处于加速发展时期，完全可以避免先集中、后疏散的曲折发展过程，应当建立以区域综合发展为基础的城镇化模式，在区域范围内合理配置城、镇、村，构建高效的城乡一体化体系。

3.2我国面临解决农民就业难的问题

有选择的发展一批具有潜力的村庄、传统集市所在地，实现一部分农民就地或就近转移。总之，村镇体系应当以区域综合发展为基础，构建强有力的网络，在这个网络里，各个节点相互联系、相互影响，共同发展。

四、结束语

村镇规划体系作为城镇体系的延伸，是一个复杂且动态的系统。由于村镇体系不仅对新农村规划具有重要的指导意义，同时，也直接影响到政府公共财政的投放。我国正处于城镇化加速发展时期，因此，构建合理的镇域镇村体系，不仅有利于新农村的建设，更利于城乡一体化的发展。

【参考文献】

[1]万年庆，吴国玺.基于新农村建设的河南省土地资源优化配置[J].信阳师范学院学报（自然科学版），2007，04：521-524.

[2]申建勤，王利娅.关于我国村镇规划若干问题的探讨[J].科技信息（科学教研），2007，29：12.

[3]陈永林，陈晓强.新农村建设对赣南乡村聚落生态系统的影响分析[J].农业考古，2007，06：227-229.

乡村文明建设存在的问题篇5

关键词：乡镇规划；问题；建议

中图分类号：TU984文献标识码：A

乡镇规划建设工作一直是乡镇发展的重点，规划建设工作的优劣直接影响着乡镇发展前途。但是由于其他各方面因素的影响，导致乡镇规划建设中仍存在不少的问题，乡镇规划建设问题同时也是乡镇管理中最为突出的问题，对于乡镇精神文明建设有着极为严重的影响。因此，为了促进乡镇经济发展，必须优先解决乡镇规划建设中存在的问题，提高乡镇管理水平，并加强乡镇精神文明建设，以此促进乡镇走上可持续发展道路。

一、乡镇规划建设的重要性

乡镇是我国城市化的基本要素，数量多、分布广，是县域经济的增长点和城乡承上启下的重要节点，越来越成为我国当前高速城市化进程的主力军。我国大部分农民都居住在乡镇，乡镇规划建设的好坏涉及到广大农民的切实利益，极大地关系着我国社会主义新农村建设的成效，以及四个现代化的建设和小康社会的建设的成效。因此，必须加强乡镇规划的科学管理和有效实施，只有规划先行，建设社会主义新农村的各项工作才能有章可循、有序展开、科学发展。乡镇规划是一项综合性很强的工作，是一项系统性工程，必须按照科学发展观的要求进行，提高规划和管理的水平，不断推进乡镇建设的发展。规划和建设好符合人居环境要求，建设各具特色的新型乡镇，对于调整城乡布局、合理利用土地、促进经济建设、改善居住环境和投资环境等方面都发挥着重要的作用，可以最大限度地满足城乡经济发展的需求。

二、乡镇规划建设中存在的问题

1、思想意识滞后

解决好农村干部群众的思想意识问题是推进乡镇规划的首要问题。大多数群众对城乡规划建设思想意识不强，主观认识不足，参与热情不高，没有把自己作为乡镇规划建设的主体；部分干部思想认识也不够到位，习惯于重城镇工业发展，轻视农村规划建设，没有从长远考虑谋划新农村建设，往往出现乡镇规划无人问津或是审批时间过长、缺乏科学性和前瞻性等问题，极大地挫伤了当地干部群众的工作热情和积极性。

2、规划缺乏长远性和合理性

乡镇的发展依赖于规划，而一些地方的城镇规划由于缺乏长远战略眼光，导致乡镇建设布局不合理，在具体实施的过程中，又过于频繁地进行调整变动。现阶段部分乡镇大拆大建，促使村民上楼，但是后期腾退出的土地无法合理利用，村民也失去了基本的生活来源，造成就业困难。

3、乡镇建设水平低

某些乡镇建设水平偏低，尤其是基础设施和公用设施建设落后，妨碍了乡镇内各行业生产、服务的正常进行和乡镇居民日常生活。乡镇消费无法达到一定规模，影响第三产业发展，导致了基础设施建设的资金不足。乡镇能够统筹的资源有限，对乡镇经济也无法起到相应的辐射作用。

4、基础设施简陋，服务功能不完善

农村基础设施是农村经济社会发展和农民生产生活的物质基础，也是社会主义新农村建设的重要内容。经过几十年的农村改革，我国农村基础设施建设有了大规模的发展，农村基础设施落后的面貌有了很大的改善。但是，我们也应该看到，当前我国农村基础设施仍比较落后，是农村经济社会发展的瓶颈，严重影响新农村建设的顺利推行。许多乡镇、农村的道路、电力、通讯等基础设施配套性、共享性差，乡村公路密度偏低，路网结构不合理，农村中小学办学条件差、卫生基础设施落后、基层计划生育服务能力滞后、公共文化设施不足，同时农村基础设施建设资金管理比较混乱，甚至出现了严重的滥用、挪用现象，严重影响了农村基础设施建设的有序正常的运作，导致城镇形成“城不像城，乡不像乡”的局面。

三、加强乡镇规划建设措施

1、加强规划意识教育

加强各级领导的规划意识和责任意识，是当前的重中之重。通过教育，首先要处理好任期目标与本乡镇可持续发展的关系。坚决反对浪费，特别是浪费耕地；坚决反对以牺牲环境换取短期利益的所谓发展；要积极培养经济增长点，带领全体人民共同富裕，为乡镇发展提供经济基础，促进乡镇健康稳定地发展；处理好本届政府任期工作成绩与全体老百姓的根本利益的关系；政府在任期内要把人民群众的根本利益作为自己工作的出发点，在制定规划，开展城镇建设和管理中，真正做到把人民的利益放在一切工作的首位。在目前情况下，城镇居民对自己长期生存的城镇最具有依赖性，他们对自己的城镇环境最关心、最熟悉、最具有发言权。因此，积极吸纳广大城镇居民参与城镇建设，倾听人民群众的意见，把人民群众的需要作为自己的需要，把人民群众的满意作为自己最大的政绩工程，是乡镇经济和社会发展的重点。

2、加强以人为本的发展思想

乡镇规划工作要体现“以民为本”的思想。要使“民”成为乡镇发展的中心，为“民”服务成为乡镇建设和发展的目的，这是做好乡镇规划的根本。而且，规划的制定要严肃认真，要发动社会各界广泛讨论，一旦制定出来，首先要由乡镇人民代表大会通过，使其具自法律效力，要严格按照规划执行实施，不能随着乡镇领导人的变动而随意更改。

3、科学合理的规划设计

要提高对小城镇建设重大意义的认识，树立“大战略”思想，把发展小城镇放在中国推进城市化及实现现代化的伟大事业的高度加以认识。要考虑到日后的发展变化，不仅要制定近期目标，还要制度中期和远期的发展目标，保证乡镇规划可以长远地合理地发展下去，促进乡镇经济合理发展，能顺应全国乡镇发展趋势。

4、坚持城镇居民参与乡镇的建设发展

乡镇建设和发展的主体是民，城镇居民及农民既是受益者，又是参与者。因此，必须确实尊重居民，尊重居民的根本利益，让城镇居民参与到乡镇建设的方方面面，广泛地听取居民的意见。实践证明，在政府的正确决策和领导下，乡镇发展的好与不好，很大程度上取决于居民的文明素质和参与程度。要运用各种宣传教育形式，对政府官员和城镇居民进行社会公德、职业道德、城镇管理知识及法律法规的宣传教育，增强城镇居民的环境意识、公德意识和管理意识，引导居民积极支持和参与城镇建设发展的全过程。

5、加强乡镇的基础设施建设

基础设施建设是城镇发展的重要内容，是衡量乡镇发展水平的一个重要标志，只有良好的基础设施才能吸引企业和人口向城镇集中。乡镇规划要就乡镇规划中急需解决的问题制成问卷，向群众征求意见，始终贯彻“自上而下，从下而上”的规划过程，把发展农村社区服务作为推进农村新社区建设的重点，完善中心村的社区服务设施和功能，全面改善农村居住条件、环境质量、健康水平和文明程度。道路等级符合村庄发展，避免道路过宽、浪费土地，并应减少过境道路对村民生活的干扰。搞好道路绿化、庭院绿化及公共活动空间的绿化，采用点、线、面相结合的方式形成村民多样化的活动空间，以提供比较完备的基础设施、公用设施的服务，不断改善城镇的建设环境和投资环境。

结束语

综上所述，全国各地近年在推进乡镇规划建设工作中取得了丰硕的成果，但在实际的工作也存在了很多的问题，有效的解决这些问题，是保证乡镇规划建设有效开展的途径。解决好乡镇发展中存在的问题，科学规划乡镇的建设、改进和完善乡镇管理水平、加强乡镇基础设施的建设、大力发展乡镇的保障制度等是行之有效的措施。

参考文献

[1]刘克海.乡镇规划建设中存在的问题与对策[J].安徽农学通报(下半月刊)，2012.

乡村文明建设存在的问题篇6

关键词：天津市；美丽乡村；生态建设

中图分类号：TU98文献标识码：ADOI：10.11974/nyyjs.20150732082

1天津市美丽乡村取得成果

天津北辰区前堡村借力生产价值特色农业，助力乡村经济。依靠果树种植成了当地有名的“花果山”村。乡村取得了鲜有成果，现在全村有80%的面积被果林覆盖，全村80多户村民，有80%都在从事果树种植，每年每户收入7.8万元。

天津宝坻区小辛码头村利用生态价值，锻造田园之美增添乡村魅力发展水稻种植，利用园区内种植着3000多种来自世界各地的水稻品种。利用稻田里的稻叶迎风舞动，稻花飘香，生成生态美。现村里不少的水稻种植户在稻田里发展起了稻蟹立体种养。生态水乡迎清洁的水、新鲜的空气、绿色的田园风光和原风貌的村落民居构成的乡村景观，在那时总会吸引大批城市人纷至沓来。村民办起了农家院，小辛码头村以水稻文化园、水生植物园、旅游接待中心的“两园一中心”和城市中小学生农事体验基地、文学文艺采风创作基地、湿地经济示范推广基地为代表的特色休闲游，接待游客创收。

诸如此类村庄，在天津市还有许多，他们利用各自特色，将美丽乡村经营的有声有色，起到了榜样作用。

2美丽乡村建设过程中存在的问题

通过与村两委干部座谈及发放调查问卷的形式，我们发现了一些天津建设美丽乡村过程中存在的问题。

2.1思想认识有待提高

广大干部是美丽乡村建设的倡导者和执行者，农民群众是村庄的主人，是美丽乡村建设的直接受益者，是村庄建设理所当然的主体。但就走访的情况来看，少数镇村干部存在着畏难情绪和“等、靠、要”的思想，工作主动性、大局性不够强，相关职能部门参与度不高，没有真正形成齐抓共管的局面。农民群众参与建设的主动性、积极性还未被充分调动起来，存在着“干部干、群众看”的现象。

2.2政策支持不足

中共十上明确指出“解决好农业农村农民问题，是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决三农问题的根本途径。”虽然政府响应中央的号召，加大了对三农问题的关注，但只是加大改革创新力度，加快农业现代化建设，促进城乡发展一体化，但各项有针对性关于天津市美丽乡村建设的政策不够清晰具体，基层单位在美丽乡村建设的实践中，缺少强有力的政策支持。以至于许多工作无法顺利开展。

2.3规划有待完善

美丽乡村建设是一项全局性工程，但在目前的规划中很少突出各地的生态、文化、产业特色，更没有突出鲜明特色的村庄文化；一般整治村的规划编制形式较单一，在挖掘村庄自然、历史人文和产业元素上还有待加强，存在“千村一面”现象。然而，近日在调研时发现，有些村庄的规划却在具体操作中走了样，与环境美、生活美、乡风美的目标明显存在一定差距。

2.4资金问题

美丽乡村建设过程中的资金问题是一块很大的问题，一般都依赖政府的拨款来建设。比如关于天津市2014年预算执行情况及2015年预算草案的报告中提到“全面落实“20项民心工程”和21项增收措施，一般公共预算和政府性基金预算民生支出总额达到2886亿元，占财政总支出的75.8%。加快美丽天津建设，多渠道筹集资金，支持“四清一绿”行动。完成43座供热锅炉房改燃并网，淘汰黄标车和老旧汽车14.3万辆。综合治理河道170公里，建成污水处理厂14座。增加村级保洁经费，建设清洁村庄2000个、美丽村庄150个。”政府在建设中大量拨款，但资金支出远远不及建设所需的庞大费用，这就使建设陷入了僵局。

2.5贯彻不够彻底

同时在走访过程中也发现少数村没能把上级精神吃透，新农村建设应该不是让村民集中居住和建造新房子、道路等基础设施，简单的修个广场、建个祠堂，做了一个门面这么简单。新农村建设要重在农民生活方式的转变，要重在农民收入来源的变化，要重在农民思想道德的提高，要重在农民生活质量的提升。

3天津市美丽乡村建设存在问题的原因分析

天津现在积极响应中央号召，着力于建设美丽乡村，但建设过程中，问题也日益凸显，为什么美丽乡村的建设就不能快速顺利的实行下去呢，项目组认为原因如下：

3.1政治上：政策支持不足

针对性关于天津市美丽乡村建设的政策不够清晰具体，基层单位在美丽乡村建设的实践中，缺少强有力的政策支持。以至于许多工作无法顺利开展。而政府主要就是以改革创新，大力发展都市型农业，促进城乡发展一体化来带动农村的发展，从而达到美丽乡村的建设，没有将美丽乡村建设看为独立的一项工程，对它进行严格周密的规划，所以美丽乡村建设进程十分缓慢。

3.2经济上：资金支持不到位

美丽乡村的建设不是一笔钱就可以解决，需要资金源源不断的支持，这是一个系统的工程。但其资金的来源过于单一，主要来源就是当地政府部门进行拨款，或者村里自行筹款进行建设，但大多村庄经济并没有发展到可以拿出大量资金的地步，而外界的企业往往因为美丽乡村的建设时间长，效益低便不愿对它多做投资，纷纷对其敬而远之。所以资金的压力往往还是压在政府的肩上，造成政府资金的紧张，使政府陷于两难境地，无法中止建设；面却无法保证资金的充足，使美丽乡村的建设实行的更加困难。

3.3发展思路不明确，相关理论研究不足

就目前天津市美丽乡村建设的情况来看，缺少一个清晰地发展思路和规划，没有一个明确的模式来指导基层单位建设美丽乡村。所以大家都是摸着石头过河，在探索中前进，而没有一个明确的模式来进行指引。并且天津市美丽乡村建设的理论研究不足，相关的科研课题研究的不多。人们主要关心的还是城市化发展，对于农村发展的关心还是较少，这就使美丽乡村的建设缺少人才去实地研究考察，整理分析，无法给出一个具体的实施方法，很难给基层单位在建设美丽乡村过程中以充分的理论指导，所以美丽乡村的建设道路在艰难曲折中的前进。

3.4地区经济差异大，区域经济发展不平衡

天津市各个区县乡村的实际情况都存在着差异，有的地方依山傍水，适合发展生态旅游，如蓟县，依靠优越的地理位置发展旅游业，农家乐，带动了蓟县经济的发展，提高了蓟县人民的收入和生活水平；有的地方集体经济发展的比较好，村子比较富裕，对村民实行各种优惠政策，如养老费，失业费等等，村民的基本生活可以得到保障。但有的村子较小，没有良好的地理环境，村集体经济薄弱，没有能力筹集大量资金自行对村庄进行建设，人民生活水平偏低，急需的到改善，资金的短缺导致建设村子就只能依靠政府拨款，如果资金不能及时到位的话，那美丽乡村的建设就会一直停摆，无法继续。所以一种固定的方式无法适应于整个天津乡村的特点，需要发展乡村建设的多样性。

4结论

通过此次项目组的调查，对天津美丽乡村的建设的现状做了梳理，对产生的问题做了总结，并对问题进行了深入的分析和研究。相信在今后的道路上，天津的美丽乡村建设肯定会越走越远，越走越好，但这也需要全体共同来努力，克服建设过程中的一切问题，让美丽乡村建设顺利成功的实行下去。