车辆安全生产应急预案范例(3篇)
车辆安全生产应急预案范文篇1
一、总体要求和工作目标
春运工作的总体要求:以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,深入学习实践科学发展观,认真分析当前的经济形势和费税改革对道路水路运输工作的影响,全面把握春运工作的新特点,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针,统一思想,提高认识,加强领导,立足“三个服务”,突出“注重细节、确保安全、和谐稳定、文明服务、强化宣传”的工作主题,进一步提高道路水路运输组织能力、保障能力和服务水平,为人民群众过一个欢乐、祥和的新春佳节,创造良好的道路水路运输环境。
春运工作的目标:通过全市交通系统广大干部职工的共同努力,充分展现交通三个文明建设成果和三个服务保障能力;降低事故发生率和旅客投诉率;不发生严重旅客滞留、积压现象,不发生重特大生产事故,不发生重大服务质量事件,不发生乱设卡、乱罚款、乱收费现象,不发生影响和谐稳定的突发事件等“两个展现、两个下降、五个不发生”的工作目标。
二、组织机构和职责
市局成立春运工作领导小组,由孙华斌同志任组长,王克平、郝辉、蔡朝贵、张统柱同志任副组长,市局安全生产委员会成员单位的主要负责同志为成员,办公室设在市局安全科技科,王克平同志兼任办公室主任,董树华任副主任,成员由韩超、郑士山组成,具体负责春运工作的综合协调和监督检查。
各县(市)交通主管部门、局直属各单位,要分别成立相应的领导机构和工作机构,根据本方案制定《实施方案》,进一步完善应对高峰及突发客流、恶劣天气、重特大安全生产事故等为主要内容的《应急预案》,统一组织、指挥、协调、监督、检查本地区、本行业的春运工作。
交通企业是春运工作的责任主体。各相关企业要成立专门的春运工作机构,制订详细的《工作方案》和《应急预案》,将春运工作的整体责任细化、分解到基层单位和每一个岗位,落实到全体干部职工。
各级领导干部要深入运输生产一线,检查各项措施的落实情况,及时解决运输生产中存在的困难和问题,慰问干部职工,确保春运工作顺利进行。
三、运输组织
(一)客流分析。受农村客运发展、大中专院校扩招和当前经济形势影响,部分农民工提前返乡,我市2009年春运客流总量仍将创历史新高,达到231.72万人次,同比增长3%,占社会综合运输量的90%。
同时,节前学生流、农民工返乡流和探亲流将出现多流叠加现象,客流高峰集中;节后学生流、农民工返乡流和探亲流有所分散,除学生流比较集中外,整体客流相对比较平缓。预计客流高峰出现在1月23日(农历十二月二十八)、1月31日(农历正月初六)和2月10日(农历正月十六)。
(二)运力投放。针对春运期间客流量大,高峰集中的实际,全市日均投放长途客运班车1868辆,其中高级客车331辆,中级客车480辆,开行3306个正常班次,增开加班车84班次、包车19个班次。
(三)运力调度。各级交通主管部门和有关运输企业,要提前做好客流调查和预测分析,准备充足的正常运力和储备运力。针对客运热点地区、热点班线、旅客高峰期、恶劣天气等情况,制定科学合理的应急措施和紧急疏运预案。市局道路运输处和各县(市)运管机构要加强运力调度,采取市与县、县与县、热线与冷线间相互支援等措施,实现运力的充分利用,确保旅客走得了、走得快、走得好。
在做好客运工作的同时,要统筹兼顾好货物运输,确保煤炭、粮食、石油等重点物资,副食品、蔬菜等节日物资的运输,保障人民群众生产生活需要。
四、安全生产
春运期间的安全生产任务十分繁重,各单位要坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,认真组织开展“百日安全生产竞赛活动”和“隐患排查治理活动”,严把“六个关口”,确保安全生产形势稳定。
(一)严把驾驶员、危险品押运员适任关。春运前,对所有参加春运的从业人员特别是驾驶员、押运员,进行一次增强安全意识,遵守规章制度,应对冰、雪、雾、大风等恶劣天气,提高安全操作技能等方面的教育培训,提高从业人员的素质和处理突发事件的能力。严格驾驶员、押运员等从业人员的资格管理,严禁无证驾驶员、押运员参加春运。取消一年内有两次超员20%以上行为的客运驾驶员的春运资格。加强对跨省、跨市等长途客运和农村短途客运驾驶员的管理,严格执行长途客运车辆双班驾驶员和夜间禁行规定,落实跨省班线途中休息的有关规定,严禁疲劳驾驶、超速行驶、争道抢行等违章行为。
(二)严把车辆、浮桥营运关。春运前,对所有参运车辆、浮桥进行一次专项检查,特别要做好客运、危险品车辆检查,保障营运车辆处于良好的安全技术性能,严禁带病车辆参与春运。充分发挥车辆GPS及行车记录仪监控系统的作用,加强对车辆全过程监控,及时查处违章违规行为。严格执行冰、雪、雾等恶劣天气客运车辆管理规定,及时采取防滑等相应措施,达不到安全通行条件时,汽车客运站不得发车。严格执行客运包车特别是民工、学生、旅游包车管理规定,只限三级及以上客运资质企业经营客运包车,并“一次一办理”包车手续,签订安全生产责任书。加强内陆水域渡运、浮桥的安全管理;严厉打击“三无”船舶非法载客行为;督促县乡政府落实乡镇船舶安全管理责任;禁止“双超”车辆通行浮桥,贯彻落实好5座以上客车单向、单车通过浮桥等安全管理规定。
(三)严把公路桥梁畅通关。各级公路管理机构,要加强干线公路和桥梁的安全畅通工作,在春运前对重点路段特别是桥梁检查一遍,按规定补齐标志、标线。加强路政管理,加大巡查力度,落实巡查责任。加强路桥养护管理,及时检查和消除事故隐患。严格落实危桥“四个一”管理制度,不能确保安全的危桥要坚决封闭。要加强公路服务区安全管理,设置专门的危化品车辆停放区域,配足消防设备,完善加油站等重点部位的安全措施,严格食品卫生管理,确保安全。
(四)严把“三品”检查关。充分利用安检仪、手持探测器等安检设备,确保对旅客行包和捎带货物100%进行安检。加强“三品”检查力度,明确驾驶员、乘务员对旅客行包的“三品”检查责任,做好“三品”检查记录和“检查标识”,杜绝“三品”上车。落实好汽车客运站“三封闭”措施,切实落实汽车客运站“三不进站、五不出站”(易燃、易爆和易腐蚀等危险品不进站、无关人员不进站、无关车辆不进站,超载客车不出站、安全例行检查不合格客车不出站、驾驶员资格不符合要求不出站、客车证件不齐全不出站、出站登记表未经签字审核不出站)规定,防止发生破坏事件,防止发生违章、违规现象。
(五)严把“双超”治理关。加强对源头单位现场管理,切实从源头上把好防止车辆超限超载关。要进一步加大货车超限超载治理力度,加强路检路查,按照规定对“双超”车辆严罚,对“双超”车辆所属公司严肃处理。安排专门的超员车辆检查计划,落实转运运力,分流费用由超员车辆的经营者承担。各汽车客运站要严格执行有关规定,不售超员票,禁止超员车辆出站。
(六)严把检查和隐患整改关。认真抓好“百日安全生产竞赛活动”,进一步加大安全生产检查力度,及时消除安全隐患。每一个基层单位都要针对安全生产的重要部位、薄弱环节和问题,进行一次拉网式的自查,检查覆盖面要达到100%。各县(市)交通主管部门和系统各单位要分别组成检查组,对本地区、本单位参加春运的企业、重点车辆、客运站以及重点路段、公路桥梁、浮桥等进行一次全面检查。检查中发现的隐患和问题,要及时下达隐患整改通知书,并督导被查单位落实整改措施,及时消除隐患。限期整改的隐患,要制定整改计划,做到整改资金、人员、责任、时间“四落实”;对不能保证生产安全、无法整改的隐患,由各县(市)交通主管部门、系统各单位责令相关单位立即停产停业。届时,市局将组成春运督查组对其在春运安全生产情况进行重点督查。
五、应急处置
认真贯彻落实全市交通系统公路、道路运输、水路运输和安全生产等应急预案的有关规定,做到应急组织健全,管理职责明确,应急报告及时,接警反应灵敏,处置迅速,保障有力。
一是做好恶劣天气应急处置。针对春运期间大雪、大雾、大风等恶劣天气较多的特点,市县公路管理机构和经营企业要进一步完善干线公路恶劣天气应急预案,采取针对性措施,配备相关设备,储备防滑沙、溶雪剂等物资,切实提高大雪天气下公路安全畅通率;道路水路运输管理机构和有关运输企业,要制定、完善突发恶劣天气条件下旅客紧急疏运方案,完善旅客大量积压时的候车、生活需求等相关措施,储备应急运力,随时组织抢运。
二是做好安全生产应急处置。做好安全生产事故的报告、紧急处置工作,确保相关管理人员在岗、通讯联络畅通、设备可用;同时要制定、完善消防、救生等预案,全面做好应急处置工作。
三是做好突发事件应急处置。各级交通主管部门及其管理机构要针对运输管理、费税改革出现的新情况、新问题,制订相应的保稳定应急预案,及时处置突发事件,确保春运工作顺利进行。
进一步加强应急预案的演练工作,锻炼队伍,完善措施,提高应急处置能力。各县(市)交通管理机构和企业,要在春运前对各项预案组织一次演练。对以往曾经出现过的突发紧急事件,要进行认真总结,吸取教训,有针对性地采取防范应对措施。
六、市场监管和运输服务
(一)市场监管。各级交通主管部门及专业管理机构要认真履行行业管理职能,加大执法力度,强化对道路水路运输市场的监管,严厉打击无证经营、超范围经营和“拉客、倒客、宰客、甩客”以及倒卖车票等各种违章经营行为;加强客运价格监督,严格执行运价政策,严禁乱涨价、乱收费。对发生严重服务质量事件,特别是粗暴待客、侵犯旅客合法权益、造成社会不良影响的,要严肃处理,情节严重的,取消春运资格。各级交通执法机构要规范执法、文明执法,防止公路“三乱”,树立良好形象。道路运输驻站管理机构要加大车辆抽查力度,做好抽查记录,确保各项工作措施落到实处。
(二)运输服务。要在全行业积极开展四化管理活动。坚持以人为本理念,增强为民服务意识,完善服务措施,打造“温馨如家”、“情满旅途”、“方便快捷”、“全时全面”等四个春运工作服务品牌,打造文明服务工作新亮点,树立交通行业的良好形象。
一是在人员密集场所打造“温馨如家”服务品牌。汽车客运站以及人员密集场所,要改善服务条件,完善服务措施,做到服务场所整洁、美观,服务设施齐全、有效,服务内容周到、全面,服务用语(动作)标准、规范,为广大旅客创造“温馨如家”的服务氛围,打造“温馨如家”服务品牌。
二是在客运车辆运行方面打造“情满旅途”服务品牌。客运企业要制定驾驶员操作规范和乘务员服务规范,完善服务措施,做到车辆保养及时,车容整洁,设施齐全,正班正点,规范操作,安全驾驶,文明服务,站内上下客,为广大旅客创造“情满旅途”的服务氛围,打造“情满旅途”服务品牌。
三是在为学生、农民工服务方面打造“方便快捷”服务品牌。客运企业要到学生、农民工集中的地方售票,按规定组织包车,组织门到门的“直通车”,方便旅客购票,减少中转环节,减少乘车时间,降低旅行费用,打造“方便快捷”服务品牌。
四是在为公众咨询方面打造“全时全面”服务品牌。各级交通主管部门及其管理机构和交通企业,要向社会公布服务和监督电话,建立服务热线;要充分利用现代信息技术,通过各种媒体,为广大旅客、交通运输经营人及时提供运力、班线时刻、售票、天气、路况等交通运输出行信息,打造全天候、全行业、全过程的“全时全面”服务品牌。
七、宣传、值班和统计
(一)宣传。加强对春运工作的宣传力度,及时报道工作动态,宣传好人好事,展示交通良好形象,促进工作措施落实。按照省厅要求,系统各单位和各县市交通局分别撰写和制作至少1个春运工作专项材料和1个图像片段,向当地媒体播报,同时上报市局,由局新闻中心负责上报省厅、联系媒体播报。材料和图像的重点内容为保证农民工或学生返乡的情况,加强春运安全管理的措施,车辆安装GPS等科技设备情况,汽车和港口客运站建设成就,应对客运高峰、雨雪天气或突况的措施,交通部门加强市场监管情况,运输企业为旅客提供优质服务情况等。局新闻中心联系人:吕晓光,联系电话:0534-2583906、13793486218。
(二)值班。各单位要设立值班电话。严格24小时值班制度,领导同志要亲自带班,负责春运工作的业务部门要轮流值班或听班,认真做好春运期间的工作联络、协调、统计和信息收集工作,妥善处理各类投诉事项。遇有紧急情况在妥善处理的同时,及时逐级上报。
车辆安全生产应急预案范文
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【正文】
根据县安委办《关于印发**县贯彻落实市安委办上半年安全生产重点工作督查反馈问题整改方案的通知》(民安委办发〔2022〕42号)文件要求,对照整改任务问题清单,我局高度重视,明确工作责任,强化工作措施,狠抓整改落实,现将整改情况报告如下:
一、市安委会办公室上半年安全生产重点工作督查反馈共性问题整改情况
(一)“五个年”活动不扎实
1.“落实企业主体责任决战年”方面
问题1:督导检查流于形式。
整改情况:我局组织交警等部门,按照工作职责定期组织开展落实企业安全生产主体责任专项督查,督促各有关行业主管部门落实主抓责任。严格日常执法检查,对查出的隐患双重督办并闭环管理,对督办不力的行业部门约谈通报,对隐患整改不力的企业依法移送交通运输局进行处罚。持续开展交通安全隐患排查治理,以重点企业、重点车辆、重点驾驶人管理和重点路段为重点,始终将其作为防范重特大事故的源头关键,坚持常态化排查隐患,动态化整治清零。今年以来,全县共排查道路交通安全隐患9处,整改完成2处,其他尚在整改当中。
2.“以案释法宣传助推教育年”活动方面
问题1:“以案释法”效应未显现。
整改情况:针对存在问题我局结合安全生产、禁毒宣传、电诈等宣传教育工作实际,进一步创新宣传教育方式、拓展宣传教育内容,由县局指挥中心牵头,交警、治安、刑侦、网安、法制、禁毒等部门配合,组织开展6次富有**特色、反映公安机关工作亮点的宣传教育活动,组织开展“七进”宣传活动148次,文明交通讲习121次,举办大型交通安全宣传活动11次,媒体曝光交通违法行为239起,在省级新媒体网站刊播交通安全宣传稿件10篇,在各类报纸刊登新闻信息29篇,交通安全提示信息223条,全力助推“以案释法宣传助推教育年”活动上水平、上台阶。
问题2:企业安全培训流于形式,无培训档案、无签字。
整改情况:我局结合安全生产专项整治三年专项行动,多次组织开展专项执法检查,督促企业严格遵守培训相关规章制度,进一步规范安全生产培训工作。对发现培训流于形式和弄虚作假的相关企业责令限期整改,整改不到位的依法严厉处罚或移送行业主管部门进行处罚。
3.“借智聚力查处隐患推动年”活动方面
问题1:“以案释法”效应未显现。
整改情况:完善隐患排查整治“双重交办、双重督办”制度并严格落实。配合相关部门进一步完善全县专家库并适时更新,积极与纪委监委、财政、审计等部门沟通,进一步完善专家费发放制度。
4.“实战演练提升战力建设年”活动方面
问题1:政府层面综合演练少,与“全灾种、大应急”的要求还有差距。
整改情况:进一步细化应急演练方案和脚本,增加演练科目,积极参加9月份由县应急管理局、县教育局、县地震局、县消防救援大队牵头,其他相关部门配合开展1次县级层面综合性应急演练。结合公安工作实际我局进一步修订完善应急演练计划,主动与相关部门沟通衔接,适时组织开展行业领域综合应急演练,提升应急实战能力。
问题2:各企业应急预案不及时、无计划、无总结、无评估、做样子、走过场。
整改情况:及时督促企业加快修订完善相关预案并报行业主管部门和应急管理部门备案,利用日常工作检查对企业应急演练工作进行专项督查和指导,督促企业规范应急演练内容和程序。修订、完善了《重特大道路交通事故应急处置工作预案》、《交通肇事逃逸案件查缉工作预案》、《恶劣天气条件下交通事故现场处置预案》、《运输危险化学品车辆事故现场处置工作预案》等4个预案,制定《道路交通应急演练方案》,分别于5月30日,组织开展了较大道路交通事故处置演练,于6月9日,组织开展了运输危化品车辆事故现场处置演练。演练活动为快捷及时、高效稳妥地处置各类道路交通事故,增强应急抢险能力奠定了基础。
(二)专项整治三年进展不平衡
问题1:未建立问题隐患和制度措施“两个清单”专项行动无实质成效。
整改情况:我局组织召开三年行动工作推进会,重点就三年行动的重要性、整治重点内容、目标任务等方面进行再动员、再安排、再部署。治安、交警、禁毒等部门组织开展自查,对行动方案照抄照搬不切合实际的,结合公安工作实际进一步进行修订完善。同时加大宣传报道力度,营造人人知晓、全员参与的舆论氛围;组织开展专项整治三年行动专项督查、检查,督促企业建立健全三年行动问题隐患和制度措施“两个清单”并跟踪落实整改到位。
(三)年度目标任务推进落实不力
问题1:创建安全发展示范城市工作滞后。
整改情况:我局严格按照《**县创建安全发展示范城市实施方案》明确的重点工作任务,强化思想认识,发力攻坚,按照任务分工、时间节点抓好贯彻落实。
问题2:应急预案体系尚未健全。
整改情况:我局按照省、市总体安排部署,加快推进全县应急预案体系建设,积极与上级公安机关有关部门沟通衔接,修订完善并通过专家评审的县级层面1个总体预案和9个专项应急预案施行,健全完善全覆盖、多层级应急预案体系。
问题3:政策措施落实不到位。
整改情况:我局将高危行业领域企业投保安全生产责任保险的情况纳入日常监管执法的重点内容,全面督促交通运输等企业依法投保安全生产责任险。对相关部门“六大体系”和“九大工程”工作进展情况进行调度,进一步督促相关部门强化思想认识,细化工作措施,全力推动落实相关工作任务。
二、市安委会办公室上半年安全生产重点工作督查反馈政府和部门问题整改
问题1:安全生产专项整治三年行动只有文件部署,工作无实质进展。
整改情况:我局组织召开三年行动推进会,严格按照《安全生产专项整治三年行动计划》和3个专题实施方案、12个专项整治实施方案明确的重点工作任务,强化思想认识,发力攻坚,按照任务分工、时间节点抓好贯彻落实。
三、县安委办、县减灾委员会办公室自查全县安全生产问题整改
问题1:部分行业主管部门对安全生产工作安排不及时,会议召开不认真、流于形式。
整改情况:我局治安、交警等部门认真学习贯彻关于安全生产工作重要论述和指示精神,树牢安全发展理念,严守红线底线,正确处理安全与发展、安全与效益的关系,进一步健全完善安全工作会议制度并严格执行,定期组织召开本行领域安全生产工作会议,分析研判形势,安排部署工作,切实将安全生产监管责任落到实处。
问题2:分管安全领导学习不认真,日常安全检查不严肃,隐患问题胡抄乱写。
整改情况:我局进一步加强本部门分管领导和业务工作人员的教育培训,督促本部门、单位分管领导和业务工作人员强化思想认识,积极参加有关安全生产工作会议,认真贯彻落实上级有关安全生产的决策部署,扎实开展安全生产隐患排查整治,切实提升本行业领域安全生产工作水平。
问题3:对发生在行业内的安全生产事故纠纷处理不积极,推诿扯皮。
整改情况:针对存在问题我局进一步健全完善“一岗双责、齐抓共管”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”制度,进一步明确本部门、单位安全生产监管职责和人员分工,制定监督检查计划,定期对行业领域安全生产等工作情况进行监督检查,及时化解安全生产事故纠纷。
问题4:一些行业主管部门对安全生产专项整治三年行动未结合实际制定具体实施方案,方案不切实际。
整改情况:我局组织相关部门召开安全生产专项整治推进会,对三年行动进行再动员、再部署。同时对制定的三年行动方案开展自查,对行动方案照抄照搬不切合实际的,结合公安工作实际进一步进行修订完善并严格贯彻落实。
问题5:道路交通领域、建筑领域日常安全监管不严,宣传教育不到位,事故多发。
车辆安全生产应急预案范文
自2005年以来,广东石化物流领域安全事故频发,不断给石化物流行业敲响警钟。鉴于其行业货物的特殊性,一旦发生事故,极有可能产生严重后果,有些甚至是不可逆的。所以,石化物流行业一直对事故应急反应与救援方案要求极高,特别是交通事故救援一直处于常态化。
“石化物流企业必须具备应急预案,且经当地政府机关备案。企业要定期进行应急演练,组织员工集中培训。”广东省道路危险货物运输企业安全标准化考评员张双喜先生最近接受《物流》杂志记者采访时强调,广东石化物流行业亟需规范化操作。
应急预案必不可少
石化物流企业必须具备应急预案,且需按照标准的文本样式。“应急预案必须经过拟订计划、制定备案、进行演练等过程。”缺少了应急预案,企业就无法实现良性运作。
张双喜向我们展示了广东利丰石化物流公司的应急预案,这是一份非常完整、详细的预案。同时,他介绍道:“完整的应急预案包括预案制订、预案实施、应急队伍、应急装备、应急演练等部分。”。
张双喜强调:“预案的制订要结合实际情况,要视产品的种类差异区别对待,不同的产品要求有不同的应急预案。然后要到相关部门备案,应急预案的备案涉及到交通部门、公安部门、安全监管部门、环保部门、消防部门及医疗系统等。广州市目前规定所有石化物流企业必须到所在辖区的交通局备案。”需要特别说明的是,“9·10”事故货物属于一类危险品,即爆炸品,按照国家法规,没有核准一类危险品承运资格的石化物流公司是不能承接此类货物运输业务的,一类危险品承运企业属于公安部门直接核准、监管的民用爆炸品运输公司。而二类、三类、四类、五类、六类、八类危险品之承运物流企业则属于交通部门如道路运输局监管,二者的应急预案会有差异。
另外,张双喜认为石化物流行业一定要有应对各类突发事件的应急预案。按照石化产品货物的特点,包括交通事故、火灾、爆炸、危险品泄漏、中毒、窒息、触电、高空坠落等等风险,都要纳入应急预案当中。
“目前,相关部门对石化物流企业的应急预案的评审工作还在进一步完善中,大部分还处在企业的自主行为阶段,还没有形成区域性的应急联动机制。所以,暂时无法判断一个企业的应急方案是否可行、有没有效果等。”谈到广东石化物流行业应急预案的现状时张双喜非常担忧。
定期举行应急演练
在企业的应急预案里,应急演练是非常关键的一环。应急演练有固定的流程,利丰公司每年固定于5月份、11月份分别进行一次演练。“作为东莞市石化物流行业的优秀代表,利丰的应急演练被视为行业的范本。”张双喜面露微笑。
以今年5月17日利丰公司举行的危险化学品运输事故应急救援综合演练为例。此次演练历时近一小时,吸引了东莞市道路运输管理局、交通分局、交警大队、安监分局、消防大队各级领导现场观摩,此外,东莞市危险货物运输协会各会员单位、东莞市100多家危险品物流企业代表亦到场观摩。
此次演练包括四个场景:一是车辆在途自燃应急处理(司押人员);二是危化品在途泄漏应急处理及现场转移救护(司押人员);三是危化品泄漏堵漏及转移救护(应急救援队伍);四是事故槽罐车的物料转驳运输。
演练旨在提高全体员工的危化品安全意识,加强员工的应急能力和事故处理能力,强化员工抵御灾害的心理素质,防止危机发生时因错误的处理方式而使事故扩大化;通过对设定事故场景的应急演练,检验利丰公司危险化学品事故应急救援预案的可行性,持续完善公司危化品事故应急救援预案;增强驾驶员/押运员的安全检查意识以及碰到此类事件的应急处理能力和规范处理。
通过演练,使整个危化品运输事故应急处理及救援处理流程明晰、动作规范,培训并教育广大驾驶员、押运员等。
张双喜强调:“演练可以增强驾驶员和押运员的应变能力,在发生事故的时候能够正确判断、迅速处理,将事故的损失最小化。”没有经历过演练的驾驶员、押运员,在面临事故时,可能会由于慌张而弃车逃跑,因为他们不清楚事故会发展到何种程度、有何种危险,更不知道应该怎样正确处理。
“2012年7月30日,广东地区发生一起‘追尾’性质的交通事故,被追尾的危化品槽罐车尾部被后面的车辆戳穿了,造成了溶剂油的泄漏。而且,事故地点就在高速公路加油站入口,一旦事故车辆发生燃烧爆炸,后果非常恐怖。当事驾驶员、押运员未经应急演练培训,两人第一时间就选择弃车跑离事故现场,后被加油站值班班长劝阻。”张双喜认为应急救援演练非常重要。
经过实战演练,可以使员工积累临阵应急经验。除演练外,员工的常态安全培训同样十分重要。利丰公司每个月对全体员工进行两次安全管理会议培训,每次会议培训时间不少于90分钟,总经理必须每次亲临会场,旨在使员工掌握安全管理要求、了解安全运营动态、熟悉每一种货物的特性、学习事故处理流程等。
事故现场处理是关键
在石化物流行业,一旦发生事故,“黄金时间”内的现场处理非常关键。处理妥当,就可实现危害最小化,万一处理不当将产生严重的次生灾害,造成重大损失。
以交通事故的现场处理为例,“危险品运输车辆交通事故现场没有做好首次处理,很容易出现次生灾害,尤其是在驾驶员、押运员都不了解正确的现场处理方法的情况下。比如有些人在事故现场使用手机或者非防爆的对讲机,就很容易引起火灾。”
发生交通事故后,正确的处理方法应该是:驾驶员第一时间在安全距离内打电话向公司的安全经理汇报情况,在安全经理的建议下进行适宜的现场处理。并及时拨打110、119等救援电话。“交通事故现场的押运员、驾驶员是非常重要的因素,向公司汇报情况和报警求援等任务都由押运员承担。”张双喜反复强调。
不同的石化产品,在发生泄漏后也应采取不同的处理方法。有些石化产品如汽柴油泄漏,就可以由驾驶员、押运员自行堵漏,但像液碱、苯酚、蚀刻液等腐蚀性极强的产品,事故现场人员必须慎重对待,一定要借助专业的堵漏工具。
在“以人为本”的今天,不再要求“用生命抢救国家财产”,不是所有的石化产品泄漏事故都必须救援的,例如汽柴油、LPG类运输槽罐车发生泄漏后,如果衍生起火燃烧等事故,在没有危及其他人员财产安全的情形下,建议采取不处理方式是最好的。“2008年11月19日,广州地区一辆LPG槽罐车从高速公路坠落,发生燃烧事故,当时采取的正确处理方法就是任其自行燃烧,33小时后燃尽,没有造成人员伤亡,事故直接损失就是汽车、货物,是在可控范围内。如果现场强行进行救援处理的话,在操作的过程中很可能产生其他的次生灾害。”
当时,确实没有比让槽罐液化气自然燃烧完更好的办法,其实熄灭“火舌”很容易,只要喷上大量泡沫就可以,但是因为槽罐不是从进气口漏气的普通事故,而是槽罐爆裂漏气,所以气体泄漏很难快速堵住,液化气就会飘散到空气中,空气就会受到严重污染,危及现场救援人员的生命,而燃烧就不会有污染的问题。只要做好槽罐冷却工作,让液化气正常燃烧,危险就会暂时缓和。
危险品槽罐车交通事故现场,经常有救援人员使用吊车扶正侧翻、倒卧的槽罐车。“不能一开始就使用吊车。因为吊索是钢制的,而且是由很多细条钢丝绞合组成,在起吊操作的过程中,吊索中只要有一根钢丝断裂的话就很容易产生火花,引起火灾或者爆炸。安全正确的起吊方法是,在事故现场必须至少要有两辆消防水炮喷洒车,一辆负责对罐体洒水降温,一辆负责对吊索洒水杜绝火花产生。”
除员工的自身素质外,应急救援装备同样重要。
“据我们了解,广东省整个石化物流行业只有利丰配备了企业自用应急救援专用车。应急救援专用车上配置了比较先进的堵漏设备(专业外封式堵漏袋)、接漏设备(1.5立方米大口接漏盆)转驳、消防战斗服、化学防护服、自给式空气呼吸器、化学品吸收棉等设施和设备。整体投入超过40万元。安全是需要成本的!”张双喜建议,广东省目前已经迈入石化大省,预计2015年炼油能力将达到1亿吨,特别是珠三角地区的加工业每年约消耗1500万吨的化工原材料,像广州、东莞、大亚湾、深圳、佛山、顺德、中山、高栏港等地都应该高标准配备一辆这样的专用车辆。专用车辆委托各地石化物流企业管理。“这辆救援专用车现固定六个人轮值管理,平时不予使用,但每周须定期开动一次。一旦需要,由指定的专人将车辆迅速开拔到现场,展开救援工作。”
城市的定时“炸弹”
自2005年以来,广东省范围内,特别是广州地区危险品相关安全事故频发,这与现在该行业的诸多乱象是密不可分的。
9月10日发生的白云区爆炸案,据张双喜分析,是由于肇事公司没有对操作员工按照《危险化学品安全管理条例》(中华人民共和国国务院令第591号)及《道路危险货物运输管理规定》(中华人民共和国交通运输部令2013年第2号)要求进行内部培训,承运主管或托运货主可能隐瞒了货物正确信息所导致。“这个爆炸事故可能就是操作员工没有经过培训造成的后果,操作员工不知道装的是什么货物,也不清楚应该注意预防什么,所以酿成了这次悲剧。
危险品承运物流公司一定要让操作员工知道转载的是什么货物、该货物的MSDS(化学品安全说明书)一定要随车随货携带,MSDS清楚说明货物操作过程中可能出现什么危险状况、应该怎么处理。对于首次承运操作的危险品,承运物流公司安全经理必须召集操作人员进行实际操作的培训、演练。安全培训记录必须有参与者签名留存。有严格安全管理规程的危险品承运物流公司的员工看到货物名称就能够分辨出不同种类产品的差异,清楚其特性及特殊的操作要求。”
广州鹅掌坦“9·10”爆炸事故案发生后,通报材料指出:承运货车老板称自己和货车驾驶员当时对装载的货物是危险品并不知情,否则不会接单,况且事发地仓库不是危险品的专用仓库。
广东地区因为物流市场竞争激烈,很多物流公司被迫把危险品货物当作普通货物承运操作来求生存,甚至不告知操作员工货物实情,这种自杀性低价竞争,凭借侥幸心理,货主也会选择低价违规物流服务。而合规的石化物流企业,在安全操作管理方面投入巨大,在报价方面就处于劣势。
“最近几年,整个广东石化物流行业都被这些玩命的普货运输公司搅浑了。”张双喜略显无奈。
“另外,广州辖区内所有物流中心在核准经营资质的时候,必须要明确这是普通货物中转接驳暂存操作中心,绝对禁止易燃易爆等危险品进入,辖区安全管理监督机构、道路运输管理机构有责任定期检查,禁绝易燃易爆等危险品非法进入广州辖区物流中心的现象。”
2010年广州亚运会之前,进入广州辖区的所有石化产品都会统一进入地处天河区东圃镇吉山村的“209”仓库集中管理。
当时,该仓库处于偏僻的小山丘,比较便于安全管理。“亚运会举行期间,‘209’仓库被迫停业了。而广州地区的石化产品需求仍然存在,特别是广州汽车工业的快速发展对精细石化原材料产品的需求总量反而在增加,这些石化原材料产品也就被迫化整为零,隐藏到城市的各个角落各个物流中心去了。这就给广州城市的石化原材料产品的安全监管带来了很大难度,也埋下了诸多祸根。”
“现在我们根本不知道广州的哪个角落非法储存着石化原材料产品。一般是在危险品发生事故后,大家才知道原来某个地方居然存放了危险品。”“凡是客户委托我们公司去广州区内接运危险品货物,我们一律拒绝,因为我们的车辆外厢都按照规定大大地醒目地标示‘危险品’字样,那样穿街过巷还不造成市民恐慌?”
鹅掌坦地区目前已经是白云区聚居20万以上居民的高端住宅区了,包括富力桃园、岭南湾畔、富力唐宁公寓、地铁小区,可是,物流业者居然在该地区转驳易爆危险品货物。
这次事故的肇事货物与2007年3月14日广州黄埔区南岗荔联街危险品爆炸事故中的“圆形塑料击发帽”(用于玩具枪)是同一种货物,与当年情形几乎完全一样。当时公安部门认定江西牌照的拖挂车在将货物(圆形塑料击发帽)转卸到湖南牌照的拖挂车过程中发生碰撞,引起爆炸。
如果操作公司有按照操作规程进行过内部培训,原则上就会向员工宣讲2007年“3·14”事故案例。相应的,区属安全管理机构、街道安全管理人员也应该将“3·14”事故作为预防重点,杜绝类似事故在广州复发。